Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo 2014 2018

Gobierno del Estado de Puebla
Secretara General de Gobierno

Orden Jurdico Poblano
Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.
REFORMAS
Publicacin
Extracto del texto
13/mar/2015
ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del

Municipio de Huejotzingo, de fecha 14 de mayo de
2014, por el que aprueba el Plan de Desarrollo
Municipal
2014-2018,
de
Huejotzingo,
Puebla,
publicado en el Peridico Oficial del Estado el da
viernes 13 de marzo de 2015, Numero 10, Cuarta
Seccin, Tomo CDLXXIX.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2018, DE

HUEJOTZINGO, PUEBLA.
Contenido
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
1. ANTECEDENTES
1.1.
Metodologa para el desarrollo del plan municipal
1.2.
Marco jurdico
2. Diagnstico Municipal
2.1. Aspectos Generales del Municipio de Huejotzingo
2.2. Perfil Sociodemogrfico del Municipio de Huejotzingo
2.3. Mdulos de Consulta Ciudadana
2.4 Estudio de Percepcin Ciudadana
2.5 Autodiagnstico de Agenda desde lo Local (Agenda para el
Desarrollo Municipal)
2.6 Propuesta de Necesidades y Alternativas
3 Ejes para Fomentar el Desarrollo desde la Perspectiva de un
Gobierno Incluyente
3.1. Aspectos generales
3.2. Misin
3.3. Visin
3.4. Objetivos
3.5 valores
3.6 Concordancia del plan de Desarrollo Municipal con el Estatal y
Nacional
2
3.6.1. Alineacin del Plan Municipal de Desarrollo con el Estatal y

Nacional
3.7 Ejes del Plan Municipal 2014-2018
3.7.1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
3.7.2. Desarrollo Econmico sostenible
3.7.3. Desarrollo Social Incluyente
3.7.4. Desarrollo Ambiental Sustentable
4. PROYECTOS
4.1. Programas, responsables y plazos de ejecucin
4.2. Proyectos estratgicos
4.3. Banco de proyectos
BIBLIOGRAFA.
PRESENTACIN
Huejotzingo del nhuatl pequeo sauzito, Municipio perteneciente al
Estado de Puebla, rico en historia, cultura y tradicin, con personas
valiosas y trabajadoras que se esfuerzan da con da para hacer crecer
al Municipio con la finalidad de que destaque. En virtud de esto, la
actual administracin est enfocada en contribuir al crecimiento
trabajando de una manera integral para que el esfuerzo de todos los
habitantes mejor fruto y as consolidar la transformacin de
Huejotzingo.
Durante estos meses de administracin, el gobierno municipal de
Huejotzingo ha trabajado con transparencia, teniendo como principal
objetivo la transformacin de este bello Municipio, para lo cual existen
metas planteadas en julio del 2013.
Para hacer de este un gobierno verdaderamente eficaz y eficiente, se
toma en cuenta a los principales actores que lograron hacer posible que
este equipo de trabajo conformara el H. Ayuntamiento; es as que este
gobierno se mantiene cercano a los ciudadanos, escucha y atiende sus
demandas, adems de dar seguimiento integral a sus propuestas.
Transformar a Huejotzingo no es tarea fcil, estamos caminando paso

a paso, de la mano con la ciudadana para lograrlo; de ah que el
objetivo central sea y siga siendo que todos los huejotzingas gocen en
su vida diaria de los derechos que les otorga nuestra Carta Magna.
Huejotzingo cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal 2014-2018 en
el cual se define de manera clara la visin y la estrategia general de
gobierno, a travs de la cual se permita construir una sociedad con
derechos, llevando a nuestro Municipio a su mximo potencial;
consiguiendo as nuestra principal meta, que es transformar a
Huejotzingo.
En esta tarea resulta fundamental la participacin del gobierno y la
sociedad a fin de generar las alianzas necesarias y suficientes, que
hagan a un lado los obstculos y barreras que impidan que el
Municipio tenga un mayor desarrollo. En este Plan se presentan los
grandes objetivos, estrategias y lneas de accin que sustentarn las
polticas pblicas del actual gobierno, mismas a las que se sujetarn
todos los programas y las acciones de la administracin pblica
municipal.
Hoy en da la sociedad demanda una mayor y gil capacidad de
respuesta, es por ello que nos hemos planteado ser un gobierno cercano
y moderno toda vez que la sociedad requiere que se atiendan de manera
oportuna y eficiente las demandas de los distintos sectores de la
poblacin; requiere un gobierno capaz de disponer mecanismos para
evaluar el desempeo de la gestin pblica con el propsito de
garantizar la calidad de los servicios que ofrece a la sociedad; un
gobierno en favor de la transparencia para hacer de la rendicin de
cuentas ante la ciudadana un rasgo distintivo.
Dentro de las acciones de gobierno, es importante resaltar la equidad
entre mujeres y hombres, garantizando que las diferencias de gnero
no sean motivo de exclusin o de discriminacin. Por otro lado es
importante ser un gobierno moderno, ya que en la actualidad debido a
los grandes y rpidos avances de la tecnologa, la sociedad demanda
una adecuada informacin y conocimiento casi inmediato de lo que
acontece da a da, es as que las tecnologas facilitan la creacin,
distribucin, uso y seguridad de la informacin, y juegan un papel
esencial en las actividades sociales, culturales y econmicas, por lo
tanto, nos hemos acoplado a esta sinergia de las nuevas tecnologas de
la informacin para tener a Huejotzingo en la vanguardia de la
comunicacin.
Hasta el momento hemos dado los principales pasos para llegar a la

transformacin del Municipio, tomando en cuenta que estamos
viviendo una etapa de cambios generacionales, en donde la sinergia
de ese cambio no es ajena a este H. Ayuntamiento. Estamos
conscientes que los jvenes no son el futuro, la realidad latente es
que los jvenes son el presente, que necesitan de un gobierno
dinmico que cumpla con las expectativas que genera este cambio
generacional.
Por otro lado, tenemos muy presente, que nuestro hermoso Municipio
cuenta con flora y fauna sin igual, la cual estamos preservando a
travs de acciones integrales para cuidar ese delicado balance que
existe cuando conviven seres humanos en zonas naturales; nos
preocupa y por eso generamos acciones de gobierno encaminadas a
fomentar una cultura entre la ciudadana de cuidar a la naturaleza as
como recuperar zonas que han sufrido un impacto ambiental negativo
por la misma presencia del ser humano.
Como H. Ayuntamiento de Huejotzingo, estamos al frente de una
importante labor, la de transformar a Huejotzingo. La confianza que
deposit la ciudadana en nosotros, nos obliga a defender la rica
historia, cultura y tradicin que nos caracteriza; contamos con un
magistral Ex-Convento Franciscano fundado en 1525; somos
conscientes de la herencia cultural que nos dejan nuestros padres, as
como de la misma historia. No podemos dejar de lado nuestras
tradiciones como el carnaval, el cual quizs sea una de las ms
importantes no slo por lo que representa para los huejotzingas formar
parte de esta representacin, sino por la importancia y renombre que
este ha adquirido a nivel nacional e internacional, en el que se
engloban historia y fantasa con un gran colorido. Algo ms que nos
caracteriza son nuestros dulces y bebidas tpicas. Estos y ms tesoros
son por lo que estamos obligados a fomentar y potenciar al Municipio
en todos los mbitos, iniciando entre nosotros, as como en el interior
del Estado y en la Republica, porque somos huejotzingas y estamos
orgullosos de ello y juntos transformaremos Huejotzingo.
INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Municipal presenta las lneas de accin de
gobierno, bajo las cuales estar regido el trabajo a realizar a lo largo de
esta administracin 2014-2018. Es la herramienta que guiar las
acciones de gobierno y deber permear en la sociedad en su conjunto.
Es a partir de la construccin de ejes estratgicos, que se establecen

ests lneas de accin como la base para la consecucin de los
objetivos planteados.
Una serie de actividades han sido realizadas como fundamento para
sustentar y recoger la visin, tanto de los ciudadanos del Municipio de
Huejotzingo, como de aquellos servidores pblicos que integran la
administracin. Es as que el principal elemento utilizado para integrar
este documento, fue la planeacin participativa; instrumento que
permite precisar y definir la visin del Municipio.
Diferentes trabajos analticos y metodolgicos de las condiciones
municipales se realizaron en estos primeros meses para obtener un
estudio detallado, preciso, actualizado y fundamentado, con objetivos y
acciones contundentes que se vean reflejadas en el desarrollo del
Municipio y en la vida diaria de quienes lo habitan.
1. ANTECEDENTES
A continuacin se describen los elementos que dan sustento al Plan de
Desarrollo Municipal de Huejotzingo. En estos apartados se precisan e
identifican las acciones y fundamentos con las que se utilizaron para
desarrollar el presente trabajo.
1.1 Metodologa para el desarrollo del plan municipal
Una variedad de instrumentos metodolgicos se han desarrollado a lo
largo del tiempo para construir los Planes de Desarrollo Municipal. Lo
importante es que exista un diagnstico integral desde diferentes
perspectivas de cmo inicia la administracin, cules son las
condiciones que prevalecen en el Municipio, el diagnstico del
territorio, la poblacin entre otros.
Para construir el cmo se quiere ver al Municipio y hacia dnde va esta
administracin, se aplic otra metodologa con la que se detectan los
valores, los objetivos, adems de plantear la visin y la misin.
Otro importante elementos del Plan es la suma de proyectos; estos
permiten alcanzar la visin trazada para los siguientes aos, ya que
sientan las bases para fomentar el desarrollo social, econmico,
humano y sustentable.
Se describen a continuacin las actividades que se realizaron y que
arrojaron el diagnstico preciso de las condiciones en las que se
encuentra el Municipio y sus habitantes. A lo largo del presente
documento se detallan los resultados obtenidos.
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Autodiagnstico Agenda desde lo Local (Agenda para el Desarrollo

Municipal)
El primer elemento aplicado fue el autodiagnstico de la Agenda desde
lo Local. Est integrada por cuatro cuadrantes, 38 indicadores
desagregados en 298 variables a analizar y se utiliza para obtener un
diagnstico integral de las condiciones de los Municipios y sus
administraciones.
La Agenda desde lo Local marca los elementos mnimos para enfocar
los programas y acciones de los tres mbitos de gobierno, buscando
el desarrollo integral de las ciudades.
Este modelo fue desarrollado por el gobierno federal, basado en los
principios y acuerdos establecidos a nivel internacional en la Agenda
Local 21 de las Naciones Unidas en la cumbre de Ro de Janeiro de
1992, que parten de tres dimensiones, la social, la econmica y la
ambiental de los gobiernos locales. Posteriormente se adapt e integr
la variable administrativa, de seguridad y regulatorias.
Estudio de percepcin ciudadana
Para medir la percepcin ciudadana en cuanto a los temas ms
significativos del Municipio, se aplic una encuesta cuyo objetivo fue
conocer la opinin ciudadana en relacin a los indicadores de la
Agenda desde lo Local, identificar los problemas y las necesidades de
la poblacin, as como la percepcin de los principales servicios que
otorga el Municipio.
La encuesta tuvo un margen de error de +/- 2.5% y una confianza
estadstica del 95% y fue domiciliar en poblacin abierta.
Mdulos de consulta ciudadana
Otro elemento del diagnstico que incorpora la perspectiva de la
opinin ciudadana de manera voluntaria, fueron los mdulos de
consulta ciudadana. A partir de estos se obtiene un enfoque
participativo activo para la integracin de este documento, y se
garantiza que el Plan de Desarrollo Municipal cuente con el rumbo
adecuado en sus lneas de accin, al integrar esta perspectiva de los
habitantes que estn en contacto con las servicios y acciones que
realiza el Municipio.
Al final se obtiene la informacin del formato de auto llenado, el cual
prioriza los problemas de los habitantes que asistieron y participaron
en este ejercicio.
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Diagnstico estadstico del Municipio

La integracin de la informacin estadstica, es el elemento final del
diagnstico sistmico del Municipio. Incluye informacin sobre
diversos mbitos y de distintas fuentes, para obtener y analizar
informacin de la poblacin, del Municipio y del territorio.
Principalmente se recurri a datos oficiales del INEGI, CONAPO,
CONEVAL, entre otros organismos.
Se integran a este Plan de Desarrollo Municipal otros dos elementos: la
construccin de visin y la elaboracin de proyectos con base en la
Metodologa del Enfoque de Marco Lgico.
Aqu la descripcin de los mismos:
Construccin de visin.
Este ejercicio es uno de los elementos ms importantes en los procesos
de planeacin estratgica. Se detecta la opinin de los miembros de la
administracin municipal en la que se adopta una visin que sea
conjunta. Mediante una metodologa conocida como grupo de
discusin, se identifica aquello que se quiere y se espera durante el
periodo de gobierno.
Complementario a este ejercicio se suman otras actividades para
obtener la misin, los objetivos y los valores de la administracin; as
como la revisin de la plataforma de campaa y las demandas que
fueron recogidas a lo largo de los meses del proceso electoral, los
cuales abonan a la consecucin de la visin.
Construccin del banco de proyectos con base en el modelo del Enfoque
de Marco Lgico
El Enfoque de Marco Lgico, es una metodologa que en nuestro pas
se utiliza en casi todo el gobierno federal para planificar presupuestos
anuales basados en resultados y para elaborar proyectos.
A nivel internacional esta metodologa la utilizan la mayora de las
agencias de cooperacin internacional. En esta, se identifican los
principales componentes a travs de la consecucin de acciones, de
este modo se elabora una matriz de indicadores de resultados, en la
que se resume la parte programtica de cada proyecto.
Este banco de proyectos resulta ser la base para la construccin del
sistema de evaluacin, de proyectos que se ejecutarn a lo largo de la
administracin.
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1.2. Marco jurdico

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del Desarrollo Nacional
para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico. Que mediante la
competitividad, el fomento del crecimiento econmico, el empleo y una
distribucin ms justa del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad as como la dignidad de los individuos, grupos y
clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. La
competitividad se entender como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento econmico,
promoviendo la inversin y la generacin de empleo.
El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad
econmica nacional, y llevar al cabo la regulacin y fomento de las
actividades que demande el inters general en el marco de libertades
que otorga esta Constitucin.
Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad
social, el sector pblico, el sector social y el sector privado, sin
menoscabo de otras formas de actividad econmica que contribuyan al
desarrollo de la Nacin.
Artculo 26. El Estado organizar un sistema de planeacin
democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,
competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economa
para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural
de la nacin.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin
determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser
democrtica y deliberativa. Mediante los mecanismos de participacin
que establezca la ley, recoger las aspiraciones y demandas de la
sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn
obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal.
La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de
participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin
democrtica, y los criterios para la formulacin, instrumentacin,
control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo,
determinar los rganos responsables del proceso de planeacin y las
bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con
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los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los

particulares las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin. El
Plan Nacional de Desarrollo considerar la continuidad y adaptaciones
necesarias de la poltica nacional para el desarrollo industrial, con
vertientes sectoriales y regionales.
En el sistema de planeacin democrtica y deliberativa, el Congreso de
la Unin tendr la intervencin que seale la ley.
El Estado contar con un Sistema Nacional de Informacin Estadstica
y Geogrfica cuyos datos sern considerados oficiales. Para la
Federacin, estados, Distrito Federal y Municipios, los datos
contenidos en el Sistema sern de uso obligatorio en los trminos que
establezca la ley.
El Estado contar con un Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social, que ser un rgano autnomo, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, a cargo de la medicin de
la pobreza y de la evaluacin de los programas, objetivos, metas y
acciones de la poltica de desarrollo social, as como de emitir
recomendaciones en los trminos que disponga la ley, la cual
establecer las formas de coordinacin del rgano con las autoridades
federales, locales y municipales para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 115. Los Municipios, en los trminos de las leyes Federales y
Estatales relativas, estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de
desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas
territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los
cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la
materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de
desarrollo regional debern asegurar la participacin de los
Municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito
de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
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g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas

ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de
ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de
transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito
territorial; e
i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas
federales.
Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn
coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios
pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En
este caso y tratndose de la asociacin de Municipios de dos o ms
Estados, debern contar con la aprobacin de las legislaturas de los
Estados respectivas. As mismo cuando a juicio del ayuntamiento
respectivo sea necesario, podrn celebrar convenios con el Estado para
que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente,
se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o
ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio;
Las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn
coordinarse y asociarse en los trminos y para los efectos que prevenga
la ley.
V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales
relativas, estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de
desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas
territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los
cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la
materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de
desarrollo regional debern asegurar la participacin de los
Municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito
de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
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f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas
ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de
ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de
transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito
territorial; e
i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas
federales.
En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo
tercero del artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los reglamentos
y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla
Artculo 104 Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y
servicios pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
sus aguas residuales;
b) Alumbrado pblico.
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de
residuos.
d) Mercados y centrales de Abasto.
e) Panteones.
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; y
h) Seguridad Pblica, en los trminos del artculo 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, polica
preventiva municipal y trnsito.
Artculo 105 .La administracin pblica municipal ser centralizada y
descentralizada, con sujecin a las siguientes disposiciones:
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IV.- Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales

relativas, estarn facultados para: Formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal;
XI.- El Presidente Municipal representar al Municipio y al
Ayuntamiento, y ser el ejecutor de las resoluciones de ste que no
sean encomendadas a una Comisin especial
Artculo 107. En el Estado de Puebla, se organizar un Sistema de
Planeacin del Desarrollo, que ser democrtico y que se integrar con
los planes y programas de desarrollo de carcter estatal, regional,
municipal y especial.
La ley secundaria, establecer los mecanismos para que el Gobierno
del Estado y los de cada Municipio, recojan las aspiraciones y
demandas de los diversos sectores y los incorporen para su
observancia, a sus respectivos planes y programas de desarrollo.
Asimismo, establecer las bases para la suscripcin de los convenios
que permitan la consecucin de sus fines y objetivos, de manera
coordinada con la Federacin, con otros Estados, o entre el Gobierno
Estatal y Municipal, e incluso entre stos.
Ser responsabilidad del Ejecutivo, la elaboracin del Plan Estatal de
Desarrollo, en cuya conformacin considerar la participacin de los
Poderes Legislativo y Judicial. El Plan Estatal de Desarrollo, ser
aprobado por la instancia de planeacin que establezca la ley.
La participacin de los particulares y del sector social ser considerada
en todas las acciones a realizar para la elaboracin y ejecucin de los
planes y programas de desarrollo.
El Plan Estatal de Desarrollo considerar los principios del desarrollo
sustentable, a travs de la prevencin, preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.
Ley Federal de Planeacin
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters
social y tienen por objeto establecer:
I. Las normas y principios bsicos conforme a los cuales se llevar a
cabo la Planeacin Nacional del Desarrollo y encauzar, en funcin de
sta, las actividades de la administracin Pblica Federal;
II. Las bases de integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica;
13
III. Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de
planeacin con las entidades federativas, conforme a la legislacin
aplicable;
IV. Las bases para promover y garantizar la participacin democrtica
de los diversos grupos sociales as como de los pueblos y comunidades
indgenas, a travs de sus representantes y autoridades, en la
elaboracin del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y
V. Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a
alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas.
Artculo 2. La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el
eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
integral y sustentable del pas y deber tender a la consecucin de los
fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello,
estar basada en los siguientes principios:
I. El fortalecimiento de la soberana, la independencia y
autodeterminacin nacionales, en lo poltico, lo econmico y lo
cultural;
II. La preservacin y el perfeccionamiento del rgimen democrtico,
republicano, federal y representativo que la Constitucin establece; y
la consolidacin de la democracia como sistema de vida, fundado en el
constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo,
impulsando su participacin activa en la planeacin y ejecucin de las
actividades del gobierno;
III. La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atencin de
las necesidades bsicas de la poblacin y la mejora, en todos los
aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad ms
igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de
la poblacin;
IV. El respeto irrestricto de las garantas individuales, y de las libertades
y derechos sociales, polticos y culturales;
V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr
un desarrollo equilibrado del pas, promoviendo la descentralizacin de
la vida nacional;
VI. El equilibrio de los factores de la produccin, que proteja y
promueva el empleo; en un marco de estabilidad econmica y social;
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VII. La perspectiva de gnero, para garantizar la igualdad de

oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las
mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios
del desarrollo, y
VIII. La factibilidad cultural de las polticas pblicas nacionales.
Artculo 14. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tendr las
siguientes atribuciones:
I. Coordinar las actividades de Planeacin Nacional del Desarrollo;
II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las
propuestas de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal y de los gobiernos de los estados, los planteamientos
que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y
comunidades indgenas interesados, as como la perspectiva de gnero;
III. Proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin
que corresponda a los gobiernos estatales y municipales; as como
consultar a los grupos sociales y los pueblos indgenas y, en su
caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen; y
elaborar los programas especiales que seale el Presidente de la
Repblica;
IV. Cuidar que el Plan y los programas que se generen en el Sistema,
mantengan congruencia en su elaboracin y contenido;
V. Coordinar las actividades que en materia de investigacin y
capacitacin para la planeacin realicen las dependencias de la
Administracin Pblica Federal;
VI. Elaborar los programas anuales globales para la ejecucin del Plan
y los programas regionales y especiales, tomando en cuenta las
propuestas que para el efecto realicen las dependencias coordinadoras
de sector, y los respectivos gobiernos estatales;
VII. Verificar, peridicamente, la relacin que guarden los programas y
presupuestos de las diversas dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como los resultados de su
ejecucin, con los objetivos y prioridades del Plan y los programas
regionales y especiales a que se refiere esta Ley, a fin de adoptar las
medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y
reformar, en su caso, el Plan y los programas respectivos, y
15
VIII. Promover la incorporacin de indicadores que faciliten el

diagnstico del impacto de los programas en mujeres y hombres.
Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla.
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters
social y tienen por objeto establecer:
I. Las normas y principios fundamentales de acuerdo a los cuales se
llevar a cabo la planeacin del desarrollo econmico, social, poltico y
cultural en el Estado.
II. Los lineamientos de integracin y operacin del Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica.
III. Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de
planeacin con los Municipios de la Entidad de acuerdo a la legislacin
aplicable.
IV. Las bases para promover y garantizar la participacin democrtica
de los diversos grupos sociales, a travs de sus organizaciones
representativas, en la elaboracin de los planes y programas a que se
refiere esta Ley.
V. Los principios para el ejercicio de las atribuciones del Estado en la
elaboracin de los planes y programas a que se refiere esta Ley.
VI. Los lineamientos bajo los cuales los particulares contribuirn al
logro de los objetivos y metas de los planes y programas a que se
refiere esta Ley.
Artculo 2. La planeacin deber llevarse a cabo para el logro de un
desarrollo econmico, social, poltico y cultural que beneficie a las
mayoras; teniendo en cuenta que el proceso de planeacin del
desarrollo debe servir a los altos intereses de la sociedad y que debe
orientarse a transformarla con base en los siguientes principios:
I. Adoptar enfoques globales para transformar la dinmica del proceso
econmico y social, con la participacin de la sociedad en su conjunto
y la rectora del Estado legitimada polticamente.
II. Ordenar las acciones y hacerlas congruentes con los objetivos de
desarrollo econmico y social, expresando con claridad las polticas
que se persiguen y los instrumentos que permitirn lograrlo,
obteniendo de la sociedad su validacin y aprobacin explcita.
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III. La preservacin y el perfeccionamiento de la democracia social

como sistema de vida fundado en el constante mejoramiento
econmico, social, poltico y cultural de la sociedad, impulsando su
participacin activa en la planeacin.
IV. La igualdad de derechos, la atencin de las necesidades bsicas de
la poblacin y la mejora, en todos los aspectos, de la calidad de la
vida, para lograr una sociedad ms igualitaria.
V. Elevar el nivel de vida de la poblacin a travs de un desarrollo
econmico, social, poltico y cultural, preservando el empleo dentro de
un marco congruente en el uso racional de recursos.
Artculo 4. El Ejecutivo y los Ayuntamientos, son responsables, en el
mbito de su competencia, de llevar a cabo y conducir la Planeacin
del Desarrollo, fomentando la participacin de los sectores econmico,
social y privado que integran el Estado.
Artculo 9. II. Plan Municipal de Desarrollo, que presentan los
Ayuntamientos a travs de los Presidentes Municipales, por el periodo
constitucional que le corresponda, pudiendo contener consideraciones
y proyecciones de mayor plazo.
Artculo 10. El Ejecutivo del Estado, los Titulares de las dependencias
integrantes de la administracin pblica estatal, los Diputados al
Congreso del Estado, los Presidentes y Regidores de los
Ayuntamientos, sern competentes para:
I. Vigilar y asegurar la implementacin del Sistema Estatal de Planeacin
Democrtica en el mbito de su jurisdiccin.
II. Cumplir con la elaboracin de los planes y programas a los que se
refiere el artculo 9 de la presente Ley.
III. Prever el cumplimiento y la consistencia de las polticas, objetivos,
metas y estrategias contenidas en los planes y programas estatales y
municipales.
IV. Impulsar motivar y promover la participacin popular en la
planeacin a travs de foros de consulta, donde se darn a conocer los
diagnsticos, problemtica y alternativas para la elaboracin de los
planes y programas de desarrollo estatal y municipal.
V. Evaluar peridicamente el avance de los programas y presupuestos
de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal,
as como los resultados de su ejecucin comparndolos con los
17
objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo, a fin de adoptar las

medidas necesarias para corregir las desviaciones que pudieren
suscitarse y reestructurar, en su caso, los programas respectivos.
VI. Exigir el cumplimiento de todas y cada una de las disposiciones
contenidas en la presente Ley.
Artculo 20 Se debern asignar prioridades a los planes y programas
para el desarrollo integral y equilibrado atendiendo a los siguientes
componentes:
I. Desarrollo Social.
II. Desarrollo Poltico.
III. Desarrollo Econmico.
IV. Desarrollo Administrativo
V. Desarrollo Cultural.
VI. Desarrollo Financiero.
Artculo 21 Los planes que se elaboren debern:
I. Contener los objetivos, metas, estrategias y prioridades para el
desarrollo del Estado, as como la definicin de recursos para tales
fines.
II. Determinar los instrumentos y responsables de su ejecucin.
III. Establecer los lineamientos de poltica social, econmica, y
administrativa de carcter global, sectorial y regional, segn sea el
caso.
Articulo 28 Las disposiciones contenidas en el presente Captulo tienen
por objeto regular las relaciones jurdicas de derecho pblico entre los
niveles de Gobierno Estatal y Municipal, en el establecimiento de los
mecanismos e instrumentos que implemente cada nivel de Gobierno,
as como los de colaboracin administrativa en las materias de gasto,
deuda y patrimonio para la ejecucin de los Planes y Programas de
Desarrollo
Articulo 29
18
La etapa de instrumentacin se llevar a cabo mediante cuatro

vertientes:
I. Obligacin.
II. Coordinacin.
III. Concertacin.
IV. Induccin
Articulo 30 Para los efectos del artculo anterior, se definen las
vertientes:
I. Obligacin. Aplicable a la administracin pblica con las modalidades
propias a la distinta naturaleza de las dependencias que la integran. Se
establece el principio de comprometer al sector pblico a ser fiel ejecutor
de lo planeado;
II. Coordinacin. Convenios y acuerdos que incorporan las acciones en
materia de planeacin entre los diferentes niveles y Entidades de
Gobierno;
III. Concertacin. Acuerdos realizados entre los Gobiernos Estatal y/o
Municipal con los sectores privado y social; y
IV. Induccin. Se refiere al manejo de instrumentos de polticas
pblicas y su impacto en las decisiones de los particulares, para el
cumplimiento de los objetivos establecidos en la Planeacin.
Articulo 36 Los recursos que pueden ser materia de los convenios que
regula este ordenamiento, sern los que ingresan a la Hacienda
Pblica del Estado y el Municipio
Articulo 38 El Estado y el Municipio realizarn los trabajos tendientes
a la identificacin de las necesidades bsicas que sern atendidas en
forma coordinada y elaborarn instrumentos estratgicos rectores.
Asimismo podrn coordinarse en los rubros de gasto, deuda y
patrimonio.
Para el establecimiento de los mecanismos que permitan la
formulacin, actualizacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
dichos instrumentos, el Estado y los Municipios se coordinarn, al
igual que en el caso del intercambio de informacin sobre los avances
y resultados obtenidos
19
Articulo 43 Las Dependencias y Entidades del Estado y de los

Municipios que suscriban instrumentos que regula esta Ley, debern
informarlo al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado y a sus
respectivos rganos de control, para los efectos propios de su
competencia.
Articulo 45 La fiscalizacin de programas y acciones, ejecutados con
recursos que no forman parte de la libre administracin hacendaria del
Estado y el Municipio, se realizar de conformidad con los
ordenamientos y convenios que les resulten aplicables
Artculo 46 El Estado y el Municipio evaluarn los programas y
acciones materia de este ordenamiento y de los convenios que
suscriban, para tal efecto, podrn acordar lo siguiente:
I. La integracin de informes de evaluacin relacionados a la operacin
y resultados econmicos y sociales de los programas y acciones
coordinados;
II. La integracin de un informe anual de evaluacin que contenga una
estimacin de los indicadores sociales sobre los que inciden los
programas desarrollados;
III. Los mecanismos para la evaluacin final de los programas y
acciones coordinados; y
IV. En su caso, un informe relativo a los programas y acciones de
carcter regional.
Artculo 48 Para la etapa de control se ejecutarn las siguientes
actividades:
I. Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental;
II. Normatividad de la obra pblica;
III. Supervisin de contratos de obra pblica; y
IV. Seguimiento de los Planes y Programas.
Articulo 51 El proceso de evaluacin deber realizarse de tal manera
que valore la eficacia y mida la eficiencia, as como la congruencia de
la accin del Gobierno Estatal o Municipal.
Ley Orgnica Municipal
20
Artculo 78 Son atribuciones de los Ayuntamientos:

VI. Aprobar y mandar al Ejecutivo, para su publicacin en los trminos
legales, el Plan Municipal de Desarrollo que corresponda a su ejercicio
constitucional y derivar los programas de direccin y ejecucin en las
acciones que sean de su competencia, impulsando la participacin
ciudadana y coadyuvando a la realizacin de programas regionales de
desarrollo;
VII. Instituir los rganos de planeacin y determinar los mecanismos
para su funcionamiento, estableciendo sistemas continuos de control y
evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo; asimismo, dictar los
acuerdos que correspondan para cumplir con los objetivos, estrategias
y lneas de accin derivados de los Planes Regional, Estatal y Nacional
de Desarrollo, en lo correspondiente al Municipio;
XXXIX. Formular y aprobar, de acuerdo con las leyes federales y
estatales, la zonificacin y Planes de Desarrollo Urbano Municipal;
Artculo 101. Las actividades de la Administracin Pblica Municipal
se encauzarn en funcin de la Planeacin Democrtica del Desarrollo
Municipal, misma que se llevar a cabo conforme a las normas y
principios fundamentales establecidos en la Ley y dems disposiciones
vigentes en materia de planeacin.
Artculo 102. La planeacin municipal es obligatoria y debe llevarse a
cabo como un medio para hacer ms eficaz el desempeo de la
responsabilidad de los Ayuntamientos, sus dependencias y sus
entidades administrativas, en relacin con el desarrollo integral del
Municipio, debiendo tender en todo momento a la consecucin de los
fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos
en las leyes vigentes, as como a servir a los altos intereses de la
sociedad, con base en el principio de la participacin democrtica de la
sociedad. Conforme a lo anterior, los Ayuntamientos deben conducir el
proceso de planeacin municipal, fomentando la participacin de los
diversos sectores y grupos sociales, a travs de los foros de consulta,
rganos de participacin ciudadana y dems mecanismos que para tal
efecto prevean la Ley y los ordenamientos municipales.
Artculo 103. Los aspectos de la planeacin en cada Municipio se
llevarn a cabo mediante un Sistema Municipal de Planeacin
Democrtica, cuya organizacin, funcionamiento y objeto se regirn
por lo dispuesto en la Ley aplicable y los dems ordenamientos
vigentes, al igual que las etapas y los productos del proceso de
planeacin.
21
Artculo 104 .El Municipio contar con el Plan de Desarrollo

Municipal, como instrumento para el desarrollo integral de la
comunidad, en congruencia con los Planes Regional, Estatal y Nacional
de Desarrollo, el cual contendr como mnimo:
I. Los objetivos generales, estrategias, metas y prioridades de
desarrollo integral del Municipio;
II. Las previsiones sobre los recursos que sern asignados a tales fines;
III. Los instrumentos, responsables y plazos de su ejecucin; y
IV. Los lineamientos de poltica global, sectorial y de servicios
municipales.
Artculo 105. El Plan de Desarrollo Municipal establecer los
programas de la Administracin Pblica Municipal. Las previsiones del
Plan se referirn al conjunto de las actividades econmicas y sociales y
regirn el contenido de los programas y subprogramas operativos
anuales.
Artculo 106. El Plan de Desarrollo Municipal deber ser elaborado y
aprobado por el Ayuntamiento, dentro de los primeros tres meses de la
gestin municipal, y deber publicarse en el Peridico Oficial del
Estado. Su evaluacin deber realizarse por anualidad. Su vigencia
ser de tres aos; sin embargo, se podrn hacer proyecciones que
excedan de este perodo en programas que por su trascendencia y
beneficio social as lo ameriten. Para este efecto, el Ayuntamiento
podr solicitar cuando lo considere necesario, la asesora de los
Sistemas Nacional y Estatal de Planeacin.
Artculo 107. El Plan de Desarrollo Municipal tendr los objetivos
siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la poblacin;
II. Propiciar el desarrollo armnico del Municipio;
III. Asegurar la participacin de la sociedad en las acciones del
Gobierno Municipal, en trminos del artculo 102 de esta Ley;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de
Desarrollo Regional, Estatal y Federal;
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros, para el
cumplimiento del Plan y los programas;
22
VI. Apoyar a las personas con discapacidad para su inclusin a las

actividades productivas y culturales en los sectores pblico, privado y
social, conforme al orden jurdico vigente; y
VII. Prever las acciones necesarias para impulsar el desarrollo
econmico y social del Municipio.
Artculo 108. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de
ste se deriven, sern obligatorios para las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Municipal.
Artculo 109. Una vez publicados los productos del proceso de
planeacin e iniciada su vigencia, sern obligatorios para toda la
Administracin Pblica Municipal, en sus respectivos mbitos de
competencia; por lo que las autoridades, dependencias, unidades,
rganos desconcentrados y entidades que la conforman, debern
conducir sus actividades en forma programada y con base en las
polticas, estrategias, prioridades, recursos, responsabilidades,
restricciones y tiempos de ejecucin que, para el logro de los objetivos
y metas de la Planeacin Democrtica del Desarrollo municipal,
establezca el Plan a travs de las instancias correspondientes.
Artculo 110. Los Presidentes Municipales, al rendir su informe anual
sobre el estado general que guarda la administracin pblica
municipal, harn mencin expresa de las decisiones adoptadas para la
ejecucin del respectivo Plan de Desarrollo Municipal y los programas
derivados de ste, as como de las acciones y resultados de su
ejecucin. Esta informacin deber relacionarse, en lo conducente, con
el contenido de la cuenta pblica municipal, para permitir que las
instancias competentes, analicen las mismas, con relacin a los
objetivos y prioridades de la planeacin municipal.
Articulo 114 Para la consecucin y vigilancia del Plan de Desarrollo
Municipal se crear el Consejo de Planeacin Municipal, el cual deber
constituirse dentro de los sesenta das naturales siguientes a la fecha
de instalacin del Ayuntamiento.
Artculo 115. El Consejo de Planeacin Municipal es un rgano de
participacin social y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las
funciones relativas a la planeacin, el cual contar con la intervencin
de los sectores pblico, social y privado.
Artculo 116 El Consejo de Planeacin Municipal, se constituir con:
I. El Presidente Municipal;
23
II. Un Secretario Tcnico, que ser designado por el Ayuntamiento de

entre sus miembros a propuesta del Presidente Municipal;
III. Los Consejeros que acuerde el Ayuntamiento, considerando las
distintas reas o materias de una planeacin integral;
IV. Representacin de los centros de poblacin a que se refiere el
artculo 9 de esta Ley;
V. Un representante de cada Consejo de Participacin Ciudadana; y
VI. Por cada Consejero propietario se designar un suplente.
Artculo 117 El Consejo de Planeacin Municipal podr constituir
comits, atendiendo a los requerimientos especficos de cada regin.
2. Diagnstico Municipal
Para acercarse a la visin propuesta, el diagnstico debe reflejar la
realidad que enfrenta el Municipio en sus diferentes mbitos de
manera precisa, ya que es a partir de este elemento que se identifican
las necesidades reales de la poblacin y las condiciones del territorio y
la administracin municipal; de no ser as, los programas y proyectos
pueden ser insuficientes o inadecuados.
Los procesos de participacin ciudadana legitiman el conducto de la
administracin pblica y precisan el diagnstico, ya que incluyen las
percepciones de la poblacin. Estas percepciones se pueden catalogar
como un problema, una necesidad, un beneficio o plan de accin que
represente a la poblacin. Permitiendo construir un plan que sea
representativo del sentir y necesidades de sus habitantes y no uno que
se construya nicamente desde la percepcin de los miembros del
ayuntamiento, que si bien es vlida, no se vuelve representativo de toda
la poblacin.
Como se explic anteriormente, diversas metodologas de este enfoque
fueron la base para la elaboracin de este Plan de Desarrollo
Municipal, las cuales han enriquecido con diferentes puntos de vista
sobre la realidad del Municipio de Huejotzingo.
Se incluye a este sustento el diagnstico estadstico, para el cual se
tom un enfoque poblacional de acuerdo a las recomendaciones de
COESPO con el fin de identificar la dinmica demogrfica y
comprender las tendencias futuras y as tomar mejores decisiones.
24
2.1. Aspectos Generales del Municipio de Huejotzingo

El nombre Huejotzingo, proviene de las dicciones nhuatl Huexotl,
Sauz; Tzingo, diminutivo; que significa Saucito, Pequeo sauzalito o
Sauces pequeos.1
Huejotzingo se encuentra a 28 kilmetros de la capital del Estado de
Puebla, aproximadamente 40 minutos en carretera, y a 109 kilmetros
de Distrito Federal, suponiendo hora y media de trayecto.2
Localizacin y territorio
Superficie
De acuerdo con la informacin Geoestadstica del Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), el Municipio de
Huejotzingo comprende una superficie de 172.1 kilmetros cuadrados,
Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de Mxico. Estado de Puebla. Huejotzingo. Disponible en: http://www.elocal.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM21puebla/Municipios/21074a.html
2 Consultado en: https://maps.google.com.mx/
1
25
lo que representa el 0.50% del total del territorio estatal, el cual

asciende a 34,306 kilmetros cuadrados.
Clima
La informacin referente al clima es un dato importante que puede
servir para apoyar las actividades regionales, en especial las
relacionadas con la agricultura y la ganadera.
En el Municipio se presenta la transicin climtica de los templados
del Valle de Puebla, a los ros de las cumbres altas de la sierra,
pasando por los semifros; por lo tanto, se identifican tres climas:
1. Clima templado subhmedo con lluvias en verano, de mayor
humedad (81%). Es el clima predominante sobre todo en la zona
correspondiente al Valle.
2. Clima semifro subhmedo con lluvias en verano (13%) con
humedad media (3%). Se presenta en las faldas inferiores de la sierra,
al poniente.
3. Clima fro (3%). Se identifica en las partes ms altas del Volcn
Iztacchuatl.
La precipitacin media anual durante el periodo en el Municipio, oscila
entre 900 1 100 milmetros.3
INEGI. Mxico en cifras. Informacin Nacional por Entidad Federativa y Municipios. Prontuario de informacin
geogrfica municipal, 2009.
3
26
Orografa
La configuracin orogrfica del Municipio est determinada por su
ubicacin con respecto a la Sierra Nevada; convencionalmente, se
considera que de la 2,500 hacia el oriente, forma parte del Valle de
Puebla, especficamente a los llanos de Huejotzingo; entre las cotas
2,500 y 3,000, a las faldas inferiores de la Sierra Nevada, y de la cota
3,000 hacia el poniente, a la Sierra Nevada que forma parte del sistema
volcnico transversal, recorre de norte a sur el occidente del Valle de
Puebla, y tiene una Extensin de ms de 100 kilmetros en gran
alineamiento de relieve continuo. En tanto que, el Valle de Puebla
constituye el sector principal de la altiplanicie poblana y limita con la
depresin de Valsequillo, el Valle de Tepeaca y la Sierra Nevada. Por lo
anterior, el relieve del Municipio muestra las siguientes caractersticas:
al oriente, el relieve es plano, con una altura promedio de 2,100 metros
sobre el nivel del mar, y con un muy ligero y regular ascenso hacia el
poniente; conforme se avanza en esa direccin, el ascenso se va
volviendo cada vez ms pronunciado, hasta constituir el pie de monte
del Iztacchuatl. El pie de monte es una circunstancia muy importante
que favorece la ocupacin del suelo y el asentamiento de la poblacin.
Continuando en la misma direccin, el relieve se vuelve francamente
abrupto y ya no tan regular, pues comienzan a aparecer los cerros:
Ocotepec, Tepechichipa y Zacatalatla. El ascenso culmina en el volcn
Iztaccihuatl que marca el lmite con el estado de Mxico. En el volcn se
distinguen, de norte a sur, tres alturas; la Capeba, con 5,146 metros de
altitud; el Pecho con 5,386; y los pies con 4,740 metros sobre el nivel
del mar; los aparatos crateriformes por donde tuvieron lugar las
erupciones que lo formaron han desaparecido y la montaa formada por
este edificio volcnico, en su cumbre, se encuentra cubierto de nieve y
presente varios accidentes topogrficos importantes como talwges,
suaves y abruptas pendientes que son los restos de enormes glaciales y
ventisqueros formados por la constante glaciacin alpina.
Entre el pecho y los pies del volcn se forma una depresin que es el
lecho de un ventisquero en las laderas occidentales de la montaa
llamada Ayolcotl; en los bordes de las corrientes arrastrados grandes
volmenes de roca de varios tamaos que dan origen a morenas, las que
al moverse bajo el hielo se pulen y estran en diversas direcciones.
Son notables en la zona de la cabellera del volcn los fenmenos de
denudacin, donde gran nmero de rocas se desgajan con gran
violencia.4
Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de Mxico. Estado de Puebla. Huejotzingo. Disponible en:
http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM21puebla/Municipios/21074a.html
27
Agricultura y Vegetacin
Los recursos edafolgicos de la regin son extremadamente importantes
para la economa local. A partir de ellos se genera la vegetacin y la
actividad agrcola, ganadera y forestal, factor determinante para la
conservacin de los suelos.
Existen diferentes tipos de suelo en el territorio del Estado los cuales
son: Arenosol (38%), Phaeozem (26%), Cambisol (8%), Andosol (8%),
Fluvisol (4%) y Leptosol (3%).
Segn el Prontuario de Informacin Geogrfica Municipal en el 2009,
el uso del suelo y vegetacin corresponda a: Agricultura (65%), zona
urbana (13%), bosque (15%), pastizal (4%) y otro (1%).
El mapa anterior, elaborado por INEGI, nos permite identificar las

caractersticas del uso del suelo en el Municipio de Huejotzingo, est
hecho a partir de imgenes Landsat TM (mapeador temtico) con una
combinacin de falso color normal que permite distinguir:
- En blanco, la zona de agricultura.
28
- En marrn, la zona de pastizal.

- En verde, la zona de bosque.
- En amarillo oscuro, no especificado.
. En gris, las reas sin vegetacin.
- En amarillo claro, la zona urbana.
Es conveniente analizar las actividades primarias ya que representan
una base para el desarrollo econmico.
Durante el ciclo agrcola 2011 el Municipio contaba con una superficie
sembrada total de cultivos de 5,784 hectreas de las cuales, 122
fueron alfalfa verde, 3,723 de maz grano como el cultivo ms
importante, 300 de frijol, 250 de avena forrajera y 1,589 del resto de
cultivos nacionales.
La siguiente tabla presenta la superficie sembrada, cosechada,
volumen, rendimiento por hectrea y valor de la produccin agrcola
por tipo de cultivo y principales cultivos en el ao agrcola 2011.
Durante ese ao, 2011, hubo una superficie sembrada de riego de

1,296 hectreas; una superficie sembrada de temporal de 4,488
hectreas; y se contaba con una superficie mecanizada de 4,711
hectreas.
2.2. Perfil Sociodemogrfico del Municipio de Huejotzingo
Caractersticas generales de la poblacin
29
Es de especial inters poner atencin en el anlisis de la evolucin

demogrfica. La dinmica poblacional nos permite identificar
necesidades reales para la creacin de polticas pblicas oportunas
que mejoren el bienestar de los habitantes del Municipio.
La distribucin territorial del Municipio de Huejotzingo abarca una
densidad de poblacin de 362 habitantes por kilmetro cuadrado,
cuenta con un total de 57 localidades5, de las cuales las ms pobladas
son; Huejotzingo con 25,684, Ana Xalmimilulco con 16,125 y Santa
Mara Nepopualco con 3,183 habitantes.
En el Municipio de Huejotzingo, la poblacin reportada por INEGI
2010, fue de 63,457 habitantes en total, lo que representa el 1.1% de
la poblacin de la entidad, el cual comprende una poblacin total de 5,
779,829 siendo uno de los Municipios poco poblados territorialmente
de Puebla. Atendiendo al volumen de su poblacin, en el Municipio se
asienta el 1.10% de la poblacin total del estado, ubicndose en el
lugar 16 de los Municipios ms poblados del estado de Puebla6.
Del total de habitantes el 48.4% de la poblacin en el Municipio
corresponde a hombres y el 51.6% son mujeres. La relacin entre
hombres y mujeres representa el 93.9%, lo que quiere decir que hay 94
hombres por cada 100 mujeres y ocupa el lugar 116 en el Estado.
De acuerdo a la evolucin de la poblacin en los 5 ltimos aos en el

Municipio de Huejotzingo, la tasa de crecimiento poblacional se
increment en 1.3%.
Cabe mencionar que en Huejotzingo la poblacin urbana comprende
47,970 habitantes lo que representa el 75.6%, en cambio la poblacin
rural comprende un total de 15,487 habitantes representando el
24.4%. Por lo tanto, la relacin que tiene a nivel estatal la poblacin
urbana es del 1.16% mientras que la rural es del 0.95 %.
SEDESOL. Catlogo de localidades. 2010.

Consejo Estatal de Poblacin. (2011) Perfil Sociodemogrfico del Municipio de Huejotzingo. Secretara General del
Gobierno de Puebla. Mxico.
5
6
30
Huejotzingo pertenece a la regin socioeconmica 4, denominada

Angelpolis, misma que est integrada por 33 Municipios. Huejotzingo
es el Municipio 8 ms poblado de la regin aportando el 3.38% de la
poblacin7.
La composicin demogrfica por grupos de edad en el Municipio,

estaba integrada en el 2010 por: poblacin infantil de 0 a 14 aos con
20,626 habitantes, lo que representa el 32.5 % de la poblacin en el
Municipio. En cuanto a la poblacin joven y adulta, de entre 15 a 64
aos, en trminos absolutos eran 39,023 habitantes, lo que representa
el 61.5% de la poblacin. Y finalmente, la poblacin de la tercera edad
aquella que comprende los 65 aos y ms, representaba 3,356
habitantes, 5.3 % de la poblacin en el Municipio.
Secretara General de Gobierno. Perfil Sociodemogrfico de Huejotzingo, ltima actualizacin viernes 2013
31
En 2010, la poblacin infantil de Huejotzingo a nivel estatal fue de

1.15%, ocupando el lugar nmero 18 a nivel estatal, mientras la
poblacin joven y adulta, de los 15 a 64 aos, representan el 1.10 %
ocupando el lugar 16 y por ltimo, la poblacin que comprende la
tercera edad representa el 0.92 % ocupando el lugar 17 en el Estado8.
En Huejotzingo el segmento ms grande en la pirmide son los grupos
de edades que corresponden a la poblacin infantil y joven, que oscilan
entre los 9 a 14 aos, siendo 22.9% los hombres y 21.25% las
mujeres. La mitad de la poblacin en el Municipio de Huejotzingo tena
23 aos o menos.
Hay que tomar en cuenta que estos datos fueron recopilados en el
2010, actualmente la poblacin infantil que figura en este segmento
han cumplido o rebasan los 13 aos, convirtindose en adolescentes
demandantes de infraestructura y con opciones para continuar su
formacin profesional.
Con este fenmeno demogrfico el Municipio puede considerarse un
Municipio joven, ya que cuenta con un gran porcentaje de poblacin
que, bien encaminado y acompaado de las polticas y programas
adecuados, se convertirn en agentes de cambio, participativos,
capaces de transformar la comunidad y los valores de las generaciones
futuras.
De aqu surge la importancia de implementar proyectos con nfasis
social, que puedan trabajar en conjunto los elementos necesarios para
lograr un bienestar colectivo.
En el 2005, el segmento ms grande de la pirmide era la poblacin
infantil, entre los 0 y 9 aos. En el periodo de aos 2005 a 2010, la
tasa de crecimiento poblacional de Huejotzingo represent un aumento
del 1.3%, mientras que a nivel estatal la tasa es de 1.91%9.
8
9
CEIEGEP (2010) Informacin de poblacin. INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2005/2010.

SPF: Direccin de Planeacin e Informtica, e INEGI: XIII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2010.
32
El porcentaje de incremento del 2015 a la proyeccin del 2020 es del

5% y del 2020 al 2030 del 8%.
De acuerdo a las proyecciones realizados por CONAPO para el 2030,
Huejotzingo continuar creciendo con una tendencia mayoritaria hacia
los jvenes. La estructura de la poblacin del Municipio, por grandes
grupos de edad, durante los prximos aos reflejar la disminucin
relativa de las/os menores de 15 aos y el crecimiento de las/os
mayores de 64 aos, mientras que la poblacin en edad productiva,
aquella comprendida entre los 15 y 64 aos de edad, continuar
incrementando su proporcin dentro del total de la poblacin.10
COESPO Puebla. Perfil Sociodemogrfico del Municipio de Huejotzingo. Disponible

en:http://www.coespo.puebla.gob.mx/images/organismos/coespo/images/stories/coespo/MONOGRAFAS/huejotzingo.
pdf
10
33
Dinmica Demogrfica
En el periodo de aos comprendido del 2000 a 2010, la tasa de
crecimiento anual de la poblacin en Huejotzingo represent un
aumento del 2.47 % mientras que a nivel estatal fue de 2.1%11.
Las tasas de natalidad y mortalidad muestran respectivamente el
nmero de nacimientos o defunciones por cada mil habitantes. En
Huejotzingo la tasa de fecundidad es de 2.62 % y de mortalidad 0.52.
%
En el Municipio de Huejotzingo la cifra de natalidad fue de 1,663

habitantes en el ao 2012, mientras que los sucesos de mortalidad
11
Secretara General de Gobierno. Perfil Sociodemogrfico de Huejotzingo, ltima actualizacin viernes 2013
34
ascendieron a casi 334 habitantes segn los datos reflejados en las

Estadsticas de natalidad, mortalidad y nupcialidad 2012 de INEGI.
Grupos Vulnerables
Poblacin indgena
De acuerdo a los datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, la
siguiente tabla muestra la distribucin de la poblacin de 3 aos y
ms segn condicin de habla indgena y espaol de 2010 en el
Municipio de Huejotzingo.
35
Como se puede observar la poblacin total de habla indgena es de 800

habitantes de los cuales, 414 son hombres y 305 son mujeres, lo que
representa el 1.4% de la poblacin municipal y 0.13% a nivel estatal.
Aunque de las personas de habla indgena slo 2 declararon no hablar
espaol, figurando un hombre y una mujer, es importante fomentar el
uso y herencia de la lengua indgena para que perdure en las
generaciones. En el Municipio las lenguas indgenas ms frecuentes
son: el Nhuatl con un 63.4% y el Zapoteco con un 11.6%, de cada
100 personas de 5 aos y ms que hablan alguna lengua indgena, 63
hablan el nhuatl.
Poblacin con alguna discapacidad.
De acuerdo a los datos publicados por INEGI, en el 2010 el Municipio
de Huejotzingo contaba con 1,944 personas con limitacin en la
actividad. Como sociedad incluyente hay que reconocer la necesidad
de generar espacios que mejoren la calidad de vida y faciliten el acceso
a una vida participativa.
Poblacin total, municipio y estado, segn condicin y tipo de limitacin. 2010
CONDICIN DE LIMITACIN EN LA ACTIVIDAD
Con limitacin en la actividad
Atender el
Puebla
Huejotzingo
Poner
Sin
Caminar o
Hablar o
cuidado
atencin o
limitacin en No
aprender
Total
moverse
Ver
Escuchar
comunicarse personal
Mental
la actividad especficado
224,090
119,109
63,575
27,584
21,486
10,663
9,839
19,087 5,465,986
89,753
1,994
905
575
255
195
101
101
174
60,734
Fuente: El a bora ci n propi a con ba s e en INEGI. Cens o de Pobl a ci n y Vi vi enda 2010. Ta bul a dos del cues ti ona ri o b s i co
De acuerdo al Comit Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica

del Estado de Puebla, los 1,944 habitantes con alguna de las
capacidades que figuran en la tabla, representan el 3.1% de la
poblacin en el Municipio, mientras que su porcentaje con relacin al
estado es del 0.87%, ocupando el lugar nmero 23 en el Estado.
Hogares con jefatura femenina/masculina.
36
779
El Municipio de Huejotzingo cuenta con un total de 13,694 hogares de

los cuales el 78.93% son de jefatura masculina y el 21.06% de jefatura
femenina, mientras a nivel estatal la relacin fue de un 74.67% y
25.33% con datos de 2010, respectivamente.
Aunque el porcentaje de hogares con jefatura femenina es bajo, si
comparamos con datos de 2005 la tendencia es creciente, ya que a
nivel estatal la jefatura femenina era del 23.64% y la municipal fue de
20.57%. Con estos resultados, se puede mencionar que han
aumentado los hogares liderados por mujeres solas, lo que, de alguna
manera incide en el desarrollo de los integrantes de la familia, pero es
fundamental prestar atencin en las condiciones de trabajo en las que
las mujeres y sus familias se encuentran. En muchos casos la
ausencia de la pareja por separacin, migracin o por prdida de
trabajo, obliga a las mujeres a tomar por completo la responsabilidad
econmica del hogar. Las tareas de cuidado de los ms pequeos o de
los adultos mayores recaen sobre otros miembros de la familia o
incluso de los hijos o hijas mayores, provocando el descuido de sus
actividades escolares, generando estrs, baja autoestima y en algunos
casos facilitando que los hijos pasen su tiempo en entornos de
violencia. Situacin a la que no solo se enfrentan las jefas de familia
sino tambin las parejas en las que ambos tienen que trabajar para
mejorar sus ingresos.
Migracin
Segn la Organizacin Internacional para las Migraciones, define que
la migracin es un fenmeno constante y dinmico que exige una
diversificacin cada vez mayor de la intervencin normativa con el fin
de aprovechar al mximo sus posibles beneficios y reducir al mnimo
los costos conexos para los pases de origen y de destino, y para los
propios migrantes. Es indispensable poseer mayores conocimientos y
capacidades en diferentes esferas normativas para asegurar la
proteccin de los migrantes, facilitar la migracin legal, promover la
integracin de los migrantes en el pas de destino, prestar apoyo para
el retorno voluntario sostenible y promover una mayor vinculacin
entre la migracin y el desarrollo12.
12
OIM (2010) Informe sobre las Migraciones en el Mundo. Mxico
37
Con datos de 2010, a travs del censo de Poblacin y Vivienda

podemos observar que la mayora de los habitantes son de la misma
entidad federativa representado el 91.72%. Apenas el 6.96% de los
nacidos en otra entidad federativa figuraban como residentes en el
Municipio.
En cuanto a los habitantes nacidos en los Estados Unidos de Amrica
slo figuraban, en 2005, unos 624 habitantes y pertenecientes a otros
pases, 11 habitantes.
38
En relacin al lugar de residencia en 2005 podemos decir que la

entidad federativa contaba con un total de 54,520 habitantes y la
movilidad territorial hacia otra entidad federativa era del 2.04%, a los
Estados Unidos de Amrica un 1.10% y hacia otros pases 0.01%,
surgiendo as un abandono familiar que puede marcar en la vida de los
ciudadanos. La separacin familiar puede afectar tanto a los hijos en
su crecimiento con un sentimiento de abandono como en los padres
que pueden sentirse mal a tener que verse en la necesidad de
bsqueda de mejores condiciones econmicas.
ndices de envejecimiento
El Municipio tuvo un ndice de envejecimiento del 28.3 %, el estatal
fue de 28.58%, ocupando el lugar 46 en mayor ndice de
envejecimiento de los 217 Municipios, cuando el ndice se desagrega
por sexo, para los hombres fue de 28.41 % y para las mujeres de 28.29
%, mientras a nivel estatal fue de 25.44 y 31.8, respectivamente.
A mediados de 2010, el 5.28% de la poblacin del Municipio estaba
ubicado en este grupo de edad, un punto de diferencia a la media
estatal que fue de 6.4%, del total de la poblacin de la tercera edad del
Municipio, 46.78% fueron hombres y el 53.21% mujeres, composicin
similar al estatal. Al igual que en el estado, en el Municipio todava
hubo una alta proporcin, 38.17%, de este grupo de edad que
perteneca a la PEA, de la cual el 78.24% eran hombres y el 21.75%
mujeres.13
Poblacin en situacin de pobreza.
En el Municipio de Huejotzingo, con datos de 2010, el total de la
poblacin en situacin de pobreza era de un 61.3%, de la cual un
11.8% cuenta como pobreza extrema y el 49.6% en situacin de
pobreza moderada.
13SECRETARA
GENERAL DE GOBIERNO (2010) Perfil Sociodemogrfico del Municipio de Huejotzingo. Puebla. Mxico.
http://www.coespo.puebla.gob.mx/images/organismos/coespo/images/stories/coespo/MONOGRAFIAS/huejotzingo.pdf
39
En cambio, si se habla en trminos absolutos, cabe destacar que el

total de poblacin en situacin de pobreza es de 39,346 habitantes en
el Municipio de Huejotzingo, de los cuales 7,560 son pobreza extrema
y 31,787 estn en situacin de pobreza moderada.
En lugar nacional, de los 2,456 Municipios, se sita con un total de
1,603 de los cules en extrema pobreza son de 1,644 y moderada
1,720, mientras que en el lugar estatal, de los 217 Municipios se
posiciona en el 201, de los cuales 202 son extrema y moderada 20014.
El porcentaje de la poblacin vulnerable por carencias sociales en el

Municipio de Huejotzingo es del 25.6%, lo que representa 16,431
habitantes, mientras que la poblacin vulnerable por ingresos es del
5.1%, lo que representa 3,251 habitantes15.
Marginacin
El ndice de marginacin es un componente calculado por el Consejo
Nacional de Poblacin (CONAPO), que la propia institucin lo define
como Medida de dficit y de intensidad de las privaciones y carencias
14CEIGEP
(2010) Fichas Municipales. Informacin Bsica del Municipio de Huejotzingo, con datos de CONEVAL. ndice de
Rezago Social, 2010. Puebla. Disponible en: http://coteigep.puebla.gob.mx/est231.php?muni=21074.
15 CEIGEP (2010) Fichas Municipales. Informacin Bsica del Municipio de Huejotzingo con datos de CONEVAL. ndice de
Rezago Social, 2010. Puebla. Disponible en: http://coteigep.puebla.gob.mx/est231.php?muni=21074
40
de la poblacin en dimensiones relativas a las necesidades bsicas

establecidas como derechos constitucionales.
El ndice de marginacin es el resultado de una estimacin por
componentes principales de cuatro dimensiones y nueve indicadores:
educacin (analfabetismo y poblacin sin primaria completa); viviendas
(ocupantes en viviendas sin agua entubada, sin drenaje ni servicio
sanitario, con piso de tierra, sin energa elctrica y hacinamiento);
ingresos (poblacin ocupada que gana hasta dos salarios mnimos); y
distribucin de la poblacin (poblacin en localidades con menos de 5
mil habitantes). La marginacin est ms relacionada con la manera
en que los habitantes de un determinado centro de poblacin (puede
ser Municipio o localidad), encuentran privacin con relacin a ciertos
servicios y mnimos con que debe contar para acceder a ciertos niveles
de calidad de vida.
Tomando en cuenta los factores antes mencionados, el Municipio de
Huejotzingo est clasificado con un grado bajo de marginacin con un
ndice de -0.864, ocupando el lugar 205 estatal y el 1,925 a nivel
nacional, de un total de 217 Municipios que existen en el Estado. Por
su parte el estado de Puebla tiene un alto grado de marginacin,
ocupando el lugar 5 a nivel nacional con un ndice de 0.7122416.
Cabe destacar que en el 2000 Huejotzingo se clasificaba como
Municipio con grado bajo de marginacin, en el lugar 206 estatal y
1906 a nivel nacional. Para el 2005 se mantuvo en el lugar 205 y a
nivel nacional en el lugar 1888, manteniendo un grado bajo con ndice
de -0.81480
En base a los indicadores antes mencionados, el grado bajo
marginacin del Municipio se debe por sus bajos niveles
analfabetismo, un nivel medio de hacinamientos y de ocupantes
viviendas sin servicios y por un nivel medio en el porcentaje
poblacin ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mnimos.
de
de
en
de
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Bases de datos ndice de Marginacin 2010 / ndice
de Desarrollo Humano 2005.
16
41
De los 217 Municipios del Estado de Puebla, la mayora se ubican

dentro de la clasificacin de medio a muy alto grado de marginacin,
slo 15 de ellos son clasificados en bajo y muy bajo grado.
El rango de marginacin en las 57 localidades de Huejotzingo se

comporta de la siguiente manera:
42
ndice de Desarrollo Humano

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define
al desarrollo humano como la posibilidad de disfrutar, en igualdad de
oportunidades, una vida prolongada, saludable y creativa (PNUD,
1995).
El desarrollo va ms all de lo econmico, el desarrollo humano busca
hacer nfasis en las capacidades de las personas para incrementar su
potencial para lograr una vida que cumpla con sus necesidades e
intereses; busca un bienestar humano a travs de la medicin de las
capacidades: vida larga y saludable, educacin, acceso a los recursos
necesarios para tener una vida digna y participacin en la vida de la
comunidad. El IDH se compone de tres dimensiones bsicas para su
medicin:
Salud: como indicador se utiliza la esperanza de vida al nacer.
Educacin: se mide
matriculacin escolar.
mediante
la
tasa
de
alfabetizacin
la
Ingreso: aproximado por el Producto Interno Bruto (PIB) per cpita.

As el ndice de Desarrollo Humano (IDH) es creado para medir tanto el
desarrollo social como el econmico, mezclando variables del tipo antes
mencionadas.
El Estado de Puebla, presentaba en el 2005, un IDH de 0.77 con un
grado medio, y el Municipio de Huejotzingo un IDH de 0.80 mostrando
un grado alto de desarrollo humano clasificando en el lugar 583 a
nivel nacional.
43
Los indicadores que componen el IDH muestran el logro relativo de los

servicios del Municipio para brindar una vida digna. Como se muestra en
las tablas, el ndice de salud refleja un alcance relativo respecto a la
esperanza de vida. Como se puede observar, el ndice de educacin es
ms alto que el estatal, la tasa de alfabetismo es alta pero la tasas de
asistencia escolar y el grado promedio son bajos. Por su parte, el ndice
de ingreso refleja la capacidad de la economa municipal como
generadora de oportunidades de trabajo, del ingreso y del acceso a los
bienes y servicios.
44
Educacin
La Educacin se cataloga como un proceso sistemtico de bienes
culturales, costumbres y tradiciones de una comunidad, estado o
nacin.
45
El objetivo es aunar esfuerzos para que los habitantes de Huejotzingo

accedan a una educacin de calidad desde la educacin bsica a la
superior.
Es necesario desarrollar estrategias efectivas para informar y generar
conciencia en la ciudadana sobre la importancia de recibir una
educacin desde los primeros aos en la vida del ser humano. Una
educacin inicial de calidad tiene beneficios a corto, medio y largo
plazo. Estos beneficios son para los nios y nias, para sus familias y
por consiguiente para todo el Municipio.
Segn datos de INEGI de 2011, en Huejotzingo haba un total de 41
escuelas de preescolar, 30 de primaria, 16 escuelas secundarias, 4
escuelas de profesional tcnico, 4 escuelas de bachillerato y 4
escuelas en formacin para el trabajo.
Para atender a todas estas escuelas el personal docente que exista era
de 143 personas en preescolar, 284 en primaria, 197 en secundaria,
25 en profesional tcnico, 46 para formacin de trabajo y 24 en
educacin especial.
La tasa de analfabetismo es un indicador bsico relacionado con el

nivel de bienestar de una poblacin.
Con relacin a los datos de Poblacin y Vivienda 2010 (INEGI), las
mujeres de Huejotzingo de 8 a 14 aos que no saben ni leer ni escribir
son un 3.09%, este porcentaje es mayor para los hombres llegando al
3.94%. Las mujeres mayores de 15 aos analfabetas, representan un
6.57% y ms bajo en el caso de los hombres, siendo este un 3.53%. La
46
poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela es de un 16.54%

de mujeres y un 16.62% de hombres.
Los habitantes de Huejotzingo entre 15 y 24 aos que asiste a la
escuela, son un total de 21.06% de mujeres y un 20.36% de hombres.
El porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms sin escolaridad es de
5.54 para las mujeres y 3.28 de hombres. De este mismo rango de
edad el porcentaje de mujeres con educacin primaria completa es de
21.98% y el de hombres de 21.29%. La educacin secundaria completa
de la poblacin de 15 aos en adelante de Huejotzingo cuenta con un
22.51% de mujeres y un 26.38% de hombres.
El grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos o ms en
el Municipio era en 2010 de 8.11 en las mujeres y un poco ms alto el
de hombres que era de 8.56, es decir que dejan la secundaria sin
terminar. El grado promedio del Municipio 8.3, es ms alto que el
grado promedio de escolaridad de la entidad, 8.
El grado promedio ha ido aumentando respecto a los ltimos aos,
siendo de 7.14 en el ao 2000, alcanzando 7.81 en 2005.
Segn los datos estadsticos de INEGI, en 2010, los alumnos egresados
de preescolar fueron un total de 1,500, los de primaria 1,389, los
alumnos egresados de secundaria 1,090, los de bachillerato 590 y los
alumnos graduados de profesional tcnico 5. Lo que nos hace suponer
que los y las jvenes adultos no continan sus estudios ya sea para
incorporarse a la actividad econmica del Municipio o para emigrar.
Todos estos datos se deben tomar en cuenta y llevar a diversas
consideraciones en materia de poltica pblica, en el sentido de
mejorar y reasignar los servicios educativos (planteles y docentes) ya
existentes, e incrementar su cobertura relativa incorporando a la
poblacin de los dems grupos de edad, a efecto de incrementar el
grado de escolaridad y asistencia escolar. Buscando una mayor
permanencia de la poblacin en edad de estudiar lo que redundar en
un incremento de las capacidades y la productividad de la mano de
obra del Municipio, a la vez, que reducir presiones por la temprana
insercin en el mercado laboral.
Salud
Salud no es slo la ausencia de enfermedades, ms all es el estado de
bienestar fsico, mental y social. De acuerdo a los anuarios estadsticos
de la Secretara de Planeacin y Finanzas se conceptualiza la salud
47
como una condicin bsica para la ptima calidad de vida, para que
las personas puedan enfrentar los retos de su desarrollo y aprovechar
las oportunidades que el entorno les brinda.
Cobertura mdica
El II Conteo de Poblacin y Vivienda 2010 muestra que de los 63,457
habitantes del Municipio de Huejotzingo, 27 mil 420 son
derechohabientes de los servicios de salud, pertenecientes a sistemas
como el IMSS, el ISSSTE, ISSSTE Estatal, Seguro Popular, PEMEX o
Defensa Marina y Privado, de los cuales 12,850 son hombres y 14,570
mujeres. La poblacin que no cuenta con algn tipo de servicio de
salud asciende a 35 mil 431 habitantes, esta cifra habla de que slo el
43.21% de la poblacin total tiene acceso a alguna institucin pblica
de salud.
Por otro lado, 11,76017 familias fueron beneficiadas en el 2010 por el
seguro popular. En cuanto al IMSS, el 12.1% de la poblacin tiene
derecho a sus servicios mdicos.
En el Municipio de Huejotzingo los servicios pblicos que se brindan

son el IMSS, ISSSTE, ISSSTE estatal, PEMEX o Defensa de la Marina y
Seguro Popular o para una nueva generacin, cada una de ellas
corresponden a las Instituciones de Seguridad Social y de Asistencia
Social.
En 2011 el Municipio de Huejotzingo cuenta con un total de 72
especialistas mdicos, trabajando en las instituciones del sector
pblico de salud, cabe mencionar que 8 corresponden al IMSS, 1
ejerce sus funciones en el ISSSTE Delegacin en el Estado, 2 en el
ISSSTEP, uno en IMSS-Oportunidades y 60 correspondientes a los
17
INEGI 2012: Informacin Nacional por Entidad Federativa y Municipios. Salud.
48
Servicios de Salud del Estado de Puebla, que funcionan en las 10

unidades mdicas que dispone el Municipio.18
En cuanto a unidades mdicas y personal mdico en el Municipio de
Huejotzingo se observa que no ha variado mucho ya que desde el 2007
a la fecha, las unidades mdicas siguen siendo 10 y el personal mdico
ha incrementado con 7 especialistas ms desde 2007. Si lo
comparamos a nivel estatal Huejotzingo cuenta con 10 unidades
mdicas de las 1,271 que tiene el estado de Puebla y un personal
mdico de 72 especialistas de los 8,857 en Puebla19.
Esperanza de vida al nacer
Uno de los indicadores ms importante sobre salud es la esperanza de
vida al nacer. Los Objetivos del Desarrollo del Milenio tienen como
propsito que la edad promedio de esperanza de vida sea de 75 aos.
De acuerdo a la grfica proporcionada por INEGI, el Estado de Puebla
ha logrado un promedio de 75 aos.
Al igual que sucede en otras
entidades de Mxico y en otros
pases del mundo, las mujeres en
Puebla viven, en promedio, ms
que los hombres.
En el 2012 en el Estado de Puebla
se registraron un total de 147,296
nacimientos, mientras que el
nmero de defunciones fue de
31,84320.
Principales enfermedades
causas de defunciones
Las principales enfermedades en

Huejotzingo
son:
la
diabetes
Mellitus, enfermedades del corazn
y tumores malignos, mismas que
representan las principales causas
de defuncin en el Estado.
Anuario Estadstico de Puebla 2012.Fuente: Instituciones Mdicas Correspondientes al Municipio.

INEGI 2012: Informacin Nacional por Entidad Federativa y Municipios. Salud
20 INEGI. Natalidad. Nacimientos registrados por entidad federativa de residencia habitual de la madre segn sexo, 2010 a
2012
18
19
49
La causa de mortalidad ms alta en los hospitales de Huejotzingo en

2007 fue por diabetes Mellitus con un 84.6% y la ms baja por
enfermedades del hgado con un 28.7%.
Hijos vivos que tiene la mujer durante su vida
El nmero de hijos vivos que tiene una mujer durante su vida en
promedio es de 2.4 a nivel estatal mientras que a nivel nacional es del
2.521.
En Huejotzingo las mujeres entre 15 y 19 aos han tenido un
promedio de 0.1 hijos nacidos vivos, mientras que este promedio es de
3.7 para mujeres entre 45 y 49 aos.
21
INEGI 2012 Sntesis Municipal Huejotzingo
50
Se observa en la grfica que, mientras aumenta la edad de las mujeres,

tambin se incrementa su descendencia media. Esto se conoce como la
fecundidad acumulada, la cual afect en el Municipio de Huejotzingo
con mayor medida a las mujeres de edades avanzadas, entre los 35 y
49 aos.
Las mujeres entre 25 y 29 aos tienen un hijo en promedio mientras
las mujeres mayores a 44 aos tienen dos.
Defunciones
El estudio de la mortalidad por causas constituye un elemento
fundamental para la planeacin y evaluacin de los servicios y
programas de salud. Identifica los principales problemas de salud de
una poblacin, mediante la magnitud y los efectos sobre las
condiciones de vida de sta.
En cuanto a las tasas de mortalidad, hay gran diferencia entre

hombres y mujeres, registrndose 46% en defunciones generales de
mujeres, mientras que el de hombres representa el 54%, a diferencia
de la media estatal que representan el 46% mujeres y 53% hombres.
Comparado con aos anteriores, se observa que los ndices de
mortalidad han ido en aumento a lo largo de los aos.
51
De acuerdo a los datos presentados en la grfica anterior, en 6 aos se

ha presentado un aumento de 100 defunciones. La tasa de mortalidad
general por cada mil habitantes representa el 4.7 a nivel municipal,
mientras que a nivel estatal es del 5.4, ocupando el lugar 134 a nivel
estatal.
52
Para las mujeres entre 15 y 19 aos, se registran 3 fallecimientos por

cada 100 hijos nacidos vivos; mientras que para las mujeres entre 45 y
49 aos el porcentaje es de 7.
Huejotzingo, como se ha mencionado anteriormente, presentaba en
2010, una tasa de mortalidad aproximadamente del 5 %, unas 334
personas mueren cada ao. De los cuales 24 sucesos representaron
defunciones de menores de un ao, de los cuales 15 son varones y 9
mujeres.
Con datos de 2005, segn INEGI, en el Municipio de Huejotzingo el
porcentaje de mortalidad de menores de un ao fue del 8.3% mientras
que a nivel estatal fue de 10.37%.
En 2008 el porcentaje en el Municipio fue el ms alto al presentar un
9.22% de mortalidad infantil y seguido en 2009 con el 8.45%.
Salud reproductiva / Planificacin Familiar.
Para la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la salud reproductiva
se entiende como el estado general de bienestar fsico, mental y social,
en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductor, sus
funciones y sus procesos; es decir, la capacidad de los individuos y de
las parejas de disfrutar una vida sexual y reproductiva satisfactoria,
saludable y sin riesgos con la absoluta libertad para decidir de manera
53
responsable y bien informada sobre el nmero y espaciamiento de sus

hijos22.
La medicin de las personas que mueren cada ao y las causas de
porqu han muerto van a permitir una evaluacin efectiva de los
sistemas de salud del estado. Mediante el anlisis de los siguientes
nmeros pueden ayudar a instituciones de salud a determinar si sus
acciones de salud pblica son las adecuadas.
En el ao 2012 se registraron un total de 1,663 nacimientos en el

Municipio de Huejotzingo, de los cuales las madres comprenden las
siguientes edades; menores de 15 aos fueron 6, entre los 15 aos y
19 fueron 336, de 20 a 24 aos fueron 534, de 25 a 29 unos 375, de
30 a 34 se registraron un total de 234 nacimientos, de 35 a 39 aos
109, de 40 a 44 aos fueron 24 y de 45 a 49 aos se registraron 3
nacimientos.
El mayor nmero de nacimientos registrados en el Municipio de
Huejotzingo en 2012 lo representan las mams que comprenden las
edades de entre 20 y 24 aos.
OMS Organizacin Mundial de la Salud. Salud. Disponible en; reproductiva.
http://www.who.int/topics/reproductive_health/es/
22
54
Huejotzingo registra una alta fecundidad adolescente sobre todo en los

grupos de edad de 15 a 24 aos. La fecundidad adolescente se refleja y
reproduce en las vulnerabilidades socioeconmicas23 que puede
enfrentar un sector importante de las mujeres jvenes en la regin.
El inicio de la actividad sexual en las mujeres y la unin con la pareja
son indicadores importantes que pueden determinar la exposicin de
riesgo de embarazo, en el Estado de Puebla el 25% del total de las
mujeres en edad frtil (MEF) tuvo su primera relacin sexual despus
de los 16 aos, la mitad el 50% lo hizo A LOS 17.8 aos de edad y el
75% la tuvieron ya cumplidos a los 20 aos (ENADID 2009)24
Y en cuanto al inicio de vida sexual y el uso de anticonceptivos, en el
Estado de Puebla, 16.7 por ciento de las MEF se protegi de un
embarazo en su primer encuentro sexual, dato que es menor al
observado en el promedio nacional, de 19.9 por ciento, aunque las
generaciones ms jvenes han optado cada vez ms por usar
anticonceptivos al inicio de su vida sexual.
De esta forma, en el estado, entre las mujeres de 40 a 44 aos, el 4.9%
us anticonceptivos al tener su primera relacin sexual en la
adolescencia y 16.9% en la juventud (20 a 24), comparado con las de 25
a 29 aos, que emplearon anticonceptivos al inicio de su vida sexual,
16.3% cuando eran adolescentes y 36.9% cuando eran jvenes25.
Debido a estas vulnerabilidades, es probable que una alta tasa de
fecundidad adolescente se traduzca en hogares fracturados, con
dinmicas de crianza y supervisin de los hijos que pueden, a su vez,
aumentar los factores de riesgo para nios y jvenes de cara a la
criminalidad. (CEPAL, 2012)
Estos datos deben llamar la atencin sobre la necesidad de crear
mecanismos de prevencin y proteccin dirigidos a aliviar las
condiciones de pobreza y exclusin que afectan a este grupo,
incluyendo programas de educacin sexual y reproductiva y
oportunidades educativas que permitan prever el embarazo
adolescente (Naslund-Hadley y Binstock 2011).
Vivienda
De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (2010), existen 13,688 viviendas particulares habitadas, lo
cual, al ser comparado con la poblacin total, muestra un tamao
23
24
25
PNUD (2013). Informe Regional de Desarrollo Humano. Seguridad Ciudadana con Rostro Humano
CNP (2011) Perfiles de Salud Reproductiva. Puebla.
CNP (2011) Perfiles de Salud Reproductiva. Inicio de vida sexual. Puebla.
55
promedio de los hogares de 4.58 personas ocupando la misma

vivienda.
Especficamente los ocupantes por nmero de vivienda son:
De 1 a 4 ocupante 7,185 viviendas.
De 5 a 8 ocupantes 5,849 viviendas
De 9 y ms ocupantes 654 viviendas
El hacinamiento en viviendas es un aspecto que puede influir
negativamente en el desarrollo de las personas, por ello es de real
importancia prestar atencin a las caractersticas ms precisas del
hogar. En el Municipio de Huejotzingo en 2010, figuran un total de
654 viviendas que tienen un mnimo de 9 personas viviendo en la
misma casa y 5,845 viviendas que contienen entre 5 y 8 ocupantes.
El 7.87% de las viviendas cuentan con piso de tierra, es decir que de
cada 100 viviendas 8 an tienen piso de tierra. Un 75.11% cuenta con
cemento o piso firme y el 16.50% de madera, mosaico u otro
recubrimiento.
Comparando el Municipio con el estado se tiene buen posicionamiento

en piso firme y en piso de tierra, es necesario que se siga impulsando
la calidad de las viviendas en el Municipio ya que de contar con
buenos materiales en la construccin de las viviendas se incide
directamente en la calidad de vida de la poblacin. Es recomendable
56
que se realicen acciones a efecto de reducir el hacinamiento buscando

apoyos de las instituciones para la construccin o mejoramiento de
vivienda; adems, de mantener e incrementar la dotacin de agua, ya
que ambas variables inciden directamente en los niveles de salud y
buena convivencia de la poblacin, adems que contribuyen a mejorar
la calidad de vida26.
Respecto a los servicios Municipales, la cobertura de drenaje asciende
a 93.8% hogares; 63.4% de las casas disponen de agua de la red y por
ltimo las viviendas que cuentan con energa elctrica ascienden a
96.7% hogares.
Es importante sealar que nicamente al 63.11% de las viviendas

particulares del Municipio se les dot de agua diariamente, a
diferencia del promedio estatal que fue de 34.55%; el 8.42% reciba
agua dos o tres veces por semana en el Municipio, mientras que a nivel
estatal fue de 30.80%; finalmente el 5.67% de las viviendas
particulares en el Municipio reciba agua espordicamente27.
En el ao 2011, en el Municipio de Huejotzingo se contabilizaban 20
fuentes de abastecimiento de agua potable integrado por 12 pozos
profundos y 8 manantiales 28. As tambin operaron 20,709 tomas
instaladas de energa elctrica de las cuales 20,633 corresponden a
Fuente: CEP (2010) Panorama Sociodemogrfico del Municipio de Huejotzingo. Puebla. Disponible en:
http://www.coespo.puebla.gob.mx/
27 Fuente: CEP (2010) Panorama Sociodemogrfico del Municipio de Huejotzingo. Puebla. Disponible en:
http://www.coespo.puebla.gob.mx/
28 Fuente: Comisin Nacional del Agua, Gerencia Estatal. Registro Pblico de Derechos de Agua; Subgerencia de
Administracin de Agua. Anuario Estadstico de Puebla 2012/2013.
26
57
tomas residencial, comercial e industriales y 76 no domiciliarias que

comprende: alumbrado pblico, bombeo de aguas potables y negras,
servicio temporal y bombeo para riego agrcola 29.
Economa y empleo
Los datos del Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI 2010, indican
que el Municipio de Huejotzingo, tuvo una poblacin activa de 24,261
personas, cifra que representa el 52.50% del total de la poblacin
mayores de 12 aos. El 47.50% de la misma corresponde a poblacin
no activa. Para el Estado en su conjunto, estas cifras varan. El
50.84% era econmicamente activa y el 48.63% inactiva.
Es importante mencionar que la que poblacin Econmicamente

Inactiva, 21,946 habitantes, representan aquellos que reciben una
remuneracin sin estar activos: pueden ser pensionados o jubilados,
estudiantes, dedicados a los quehaceres del hogar, los que tengan
alguna limitacin fsica o mental permanente que les impida
trabajar.
De acuerdo al Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas
(DENUE) del INEGI, en Huejotzingo existen 1,711 unidades
econmicas:
Fuente: CFE, Divisin Centro Oriente. Subgerencia Comercial; Departamento de Estadstica y Estudios Comerciales.
Anuario Estadstico de Puebla 2012/2013.
29
58
En cuanto a la aportacin del Producto Interno Bruto, PIB, cont en

2005 con 41,861 pesos per cpita frente a los 32,453 pesos que hubo
a nivel estatal.
Sustentabilidad y medio ambiente

Segn datos de INEGI en 2005, los rboles plantados en el Municipio
sumaban un total de 110, mientras en 2011 no hubo ninguno. Desde
2005 no ha habido ningn rea reforestada.
59
El volumen de basura recolectada ha subido del 2005 al 2011,

pasando de 56 a 77 mil toneladas.
Se atisba una mejora en materia ambiental ya que ha disminuido el
nmero de denuncias ambientales de 4 en 2005 a tan solo dos en
2011.
Sin embargo las licencias ambientales han disminuido de 8 en 2005 a
4 en 2011.
En 2011, el total de residuos slidos urbanos recolectados fue de 77

mil toneladas, contando con un solo vehculo de motor recolector para
el Municipio.
La superficie de los rellenos sanitarios asciende a dos hectreas con
una capacidad disponible de 1,206,780 metros cbicos.
Huejotzingo cuenta con 20 fuentes de abastecimiento de agua, carece

de plantas potabilizadoras de agua. A su vez dispone de 16 sistemas de
agua entubada contando con 6,611 tomas domiciliarias de agua
entubada. En 2011 existan 10 sistemas de drenaje y alcantarillado.
De 2005 a 2011 el Municipio de Huejotzingo super ms del doble de
las tomas instaladas de energa elctrica, siendo 13 las localidades que
cuentan con el servicio de energa elctrica.
60
Desarrollo Urbano
La autopista Mxico-Puebla atraviesa el Municipio por la parte Noreste.
La carretera federal Puebla-Tlaxcala entra en el Municipio por el
Sureste, pasa por la cabecera municipal y con direccin Norte llega a
la ciudad de San Martn Texmelucan. De la cabecera municipal, parte
hacia el Oeste, una carretera secundaria atraviesa el Municipio sin
salir de l. El resto de ste se encuentra comunicado por medio de
caminos de terracera y brechas.
Cuenta con un aeropuerto llamado Hermanos Serdn, localizado al
oriente del Municipio; tiene capacidad para ser un aeropuerto alterno
al de la ciudad de Mxico. Dispone de una pista de 3,000 metros de
longitud con 45 metros de ancho; con una plataforma de 180 por 90
metros; un edificio moderno que es su terminal de aproximadamente
600 metros cuadrados; un estacionamiento que tiene capacidad para
50 vehculos; zona de combustible y zona de bomberos con
instalaciones sencillas.
61
Turismo y Cultura
Los principales atractivos de Huejotzingo adems de sus bellezas
naturales y la Iglesia de San Francisco, que se encuentra en la
cabecera municipal son:
El exconvento de San Miguel Arcngel, tiene una arquitectura de tipo
colonial con subtipo plateresco, es uno de los cuatro primeros
establecimientos franciscanos que se dedicaron en la Nueva Espaa.
En este templo se venera a San Miguel, patrono de Huejotzingo.
Adems alberga una pintura del Sagrado Corazn Jess, de Rafael
Morente.
El Templo de San Diego, con una arquitectura de tipo colonial se
construy en 1598 y 1600. Cuenta con una Casa de Cultura que se
encuentra ubicada en Tecayehuatzin.
La fiesta popular ms famosa es el carnaval, que recuerda las
festividades del ao agrcola de Tlaloc, modificado en la poca colonial
con danzas de enmascarados, en l se incluye la alegora del rapto de
la doncella, por Agustn Lorenzo y escenas de la batalla entre franceses
y mexicanos.
62
La artesana de Huejotzingo se especializa en la elaboracin de

conserva de frutas, de trajes tpicos y de huacalitos elaborados de
huejote.
Su gastronoma es muy rica especializndose en mole poblano, pipan
y tamales. Conserva de frutas, ates, jamoncillo, alegra y dulces de
calabaza. Como bebidas se elabora sidra desde 1920 por Don Miguel
Ortega y Rojas. Adems de vinos de frutas y ponche. El Municipio de
Huejotzingo tambin dispone de balnearios.
Segn datos de INEGI, en 2010 se registraron 101 cuartos de
hospedaje y tres establecimientos de hospedaje. Pero no se cuenta con
datos del nmero de turistas que visitaron el Municipio.
Seguridad
Con datos de INEGI, 2011, las sntesis estadsticas municipales
muestran que en Huejotzingo contaba con 2 Agencias del Ministerio
Pblico del fuero comn, compuestas por 6 agentes.
Los delitos registrados son:
63
64
La tasa de personas con sentencia condenatoria fue de 89.7% en

2010, mientras que en 2011 fue de 86.5% en total.
De los cules; la tasa de personas con sentencia condenatoria del fuero
federal fue de 100.0 %, en 2010, mientras que en 2011 fue de 62.5% y
la del fuero comn fue de 82.2% en 2010 mientras que en 2011 fue de
97.2%.
2.3. Mdulos de Consulta Ciudadana
Los datos que se presentan a continuacin contienen informacin
obtenida durante el foro ciudadano Huejotzingo 2013.
Esta parte se ha construido a partir de informacin cualitativa y va
orientada a la captacin de situaciones especficas que ayuden a la
elaboracin del plan de desarrollo municipal. A lo largo del foro se
busc reflejar aciertos, deficiencias y propuestas sobre diversos
temas. Los datos aqu presentados corresponden en su mayora a
las propuestas realizadas por la comunidad respecto a seguridad
pblica; campo, ganadera y medio ambiente y cultura.
65
Acorde con lo que los ciudadanos comentaron en los foros, son tres las
grandes deficiencias que consideran existen en cuanto a seguridad
pblica: recursos del personal, recursos materiales y cobertura del
servicio. Las propuestas para contribuir a una mejora en el sector son
por orden de importancia: optimizar el personal, optimizar recursos
materiales y la expansin del servicio.
66
Respecto al campo, ganadera y medio ambiente la poblacin percibe

como las mayores deficiencias la falta de programas que fomenten el
trabajo en el campo y la comunicacin, mismas que se proponen para
mejorar la situacin del sector.
Finalmente, de acuerdo a lo que la poblacin plante sobre cultura
en el Municipio, la principal deficiencia es la falta de difusin
seguida de la necesidad de personal capacitado, recursos
materiales y espacios suficientes y de calidad. Por su parte, la
urgencia de mayor difusin se convirti en la principal propuesta
junto con la creacin de espacios.
67
2.4 Estudio de Percepcin Ciudadana

A continuacin se presenta una sntesis de los resultados de la
Encuesta de Percepcin Ciudadana realizada en Huejotzingo, Puebla,
en Abril 2014. Como se coment anteriormente, esta metodologa
permiti identificar los temas de mayor importancia para los
ciudadanos del Municipio de Huejotzingo, a partir de los resultados
obtenidos de acuerdo al diseo estadstico planteado, desde el
principio de la encuesta.
Expectativas de la poblacin
De acuerdo a las respuestas de la poblacin del Municipio, las
siguientes tres grficas responden a la pregunta sobre las tres
problemticas que deber resolver el Ayuntamiento. En primer lugar,
la ciudadana concibe como prioridad a resolver en este periodo de
gobierno la seguridad.
68

PROBLEMTICAS 1RA MENCIN
SEGURIDAD
ALUMBRADO
AGUA POTABLE
EMPLEOS
RECOLECCIN DE BASURA Y CALLES SUCIAS
VIGILANCIA
EDUCACIN
PARQUES DEPORTVOS Y RECREATIVOS
SALUD
POLICA
HONESTIDAD EN POLICAS
DELINCUENCIA
DINERO PARA EL PUEBLO
GOBIERNO
ORDEN
TRABAJO A PERSONAS MAYORES
UN HOSPITAL
BAJAR PRECIOS
MS TURISMO
CAPACITACIN A POLICAS
CONCIENCIA DE LA GENTE
SENADORES Y GOBIERNO
EJRCITO
ECOLOGA
APOYO A PERSONAS DE LA 3 EDAD
OTRAS MENCIONES
NO CONTEST
TOTAL DE MENCIONES
No. DE MENCIONES
96
77
44
39
28
17
9
8
6
5
5
5
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
16
13
403
En segundo lugar la ciudadana considera que es de gran importancia

nuevamente la seguridad, llevando este tema como las primeras dos
menciones en cuanto a las problemticas del Municipio as como la
mejora del servicio.
PROBLEMTICAS 2DA MENCIN
No. DE MENCIONES
SEGURIDAD
56
ALUMBRADO
55
AGUA POTABLE
28
EMPLEOS
28
SALUD
27
RECOLECCIN DE BASURA Y CALLES SUCIAS
21
EDUCACIN
18
ESPACIOS RECREATVOS
18
PAVIMENTACIN
16
VIGILANCIA
15
APOYO AL PUEBLO
12
POLICA
8
DEPORTES
4
CARNAVAL
4
SOCIABILIDAD
3
DELINCUENCIA ORGANIZADA
3
APOYO A GENTE DE 3 EDAD
3
FOMENTAR EL RESPETO
2
UNIVERSIDADES
2
DRENAJE
2
PROMOCIONAR HUEJOTZINGO
2
SERVICIOS
2
OBLIGARLOS A PAGAR EL AGUA
2
HONRADEZ EN POLICA Y CAPACITADA
2
OTRAS MENCIONES
18
NO SABE
12
TOTAL DE MENCIONES
363
69
En tercer lugar se encuentra nuevamente la seguridad como prioridad,

servicio y calidad.
PROBLEMTICAS 3RA MENCIN
No. DE MENCIONES
SEGURIDAD
45
EMPLEOS
39
ALUMBRADO
25
AGUA POTABLE
20
PARQUES
18
RECOLECCIN DE BASURA
17
EDUCACIN
14
CENTROS DE SALUD
13
CORRUPCIN
12
PAVIMENTACIN
11
APOYOS PROGRAMAS
7
DRENAJE
6
CAMPOS DEPORTVOS
5
PERSONAL CAPACITADO EN PRESIDENCIA
4
CARRETERA
3
MENOS IMPUESTOS
3
DESARROLLO SOCIAL
3
MAS TIENDAS O COMERCIO
3
CAPACITACIN DE POLICAS
3
DEPORTE
2
DISCIPLINA
2
RESPETAR ESTADO LICO
2
AMBIENTALES
2
EJRCITO
2
INFRAESTRUCTURA
2
OTRAS MENCIONES
25
NO SABE
17
TOTAL DE MENCIONES
305
Para la ciudadana de Huejotzingo es de gran importancia la

seguridad pblica, tanto la mejora de servicio como la mayor
cobertura el equipamiento y a capacitacin del personal, otro tema de
suma importancia es el alumbrado pblico y la cobertura de este
servicio en la mayor parte del Municipio. Por otro lado, un tema de
suma importancia que se reflej es el empleo y la importancia de
generar las condiciones necesarias para la ocupacin de la poblacin.
70
Respecto a la asignacin de recursos de parte del gobierno, la

poblacin considera que se debe de invertir principalmente en
seguridad y en salud en este periodo de gobierno. Teniendo
nuevamente la seguridad como punto de preocupacin.
Principales problemas pblicos

Para conocer los aspectos pblicos que ms preocupan a la ciudadana
se realiz un cruce entre los resultados de las preguntas sobre cules
se consideran los principales problemas que existen en la actualidad
en el Municipio. Los resultados son los siguientes:
Empleo
El sentir de la gente es que la situacin del empleo es poco favorable
ya que la calificacin otorgada es de 2.03 en trminos generales, en
una escala del 1 al 5 donde 1 es muy mala y 5 es muy buena por parte
de la poblacin encuestada, esto denota un ndice elevado de
insatisfaccin.
Al preguntar cul era su actividad preponderante el 34.99% respondi
ser comerciante, mientras que el 25.55% eran empleados. Y un
25.81% ama de casa.
71
La poblacin en general cree que existe una poltica de fomento al empleo

por parte del gobierno municipal con un 49.38% segn la encuesta
realizada y un 39.95% manifest no creer que exista una poltica que
fomente el empleo.
Seguridad
El Municipio es considerado en el rango de medianamente seguro a
inseguro sumando 59.30%, lo cual refleja poca tranquilidad en la
poblacin respecto a la seguridad pblica, la percepcin generalizada
sobre qu es lo que falta para combatir la delincuencia es tener ms
vigilancia con 36.98% y la capacitacin de los policas 21.84% siendo
72
un tema crucial para la ciudadana, el capacitar a los policas para

contar con un mejor servicio para prevenir y combatir la delincuencia.
Medio Ambiente
En la encuesta aplicada se le pregunt a la poblacin si considera que
el desarrollo del Municipio est relacionado con el cuidado al medio
ambiente y el 50.62% contesto positivamente en la percepcin que
tienen en cuanto al estado que mantiene el Municipio en relacin al
cuidado del mismo, el 48.39% respondi que no es importante y un
0.99% dijo no saber o no dar importancia a ese tema. Por lo mismo la
importancia de promover acciones de prevencin y cuidado de las
73
riquezas naturales con las que cuenta el Municipio ya que la poblacin

muestra inters en el tema y piensa que es de importancia para su
desarrollo como Municipio.
La basura que se genera en el hogar es un factor importante para el

cuidado o deterioro del medio ambiente, es por eso que se le pregunto
a la poblacin que accin lleva a cabo con la basura generada en su
hogar. Y el 71.22% menciono que la deposita en el camin recolector y
un 22.33% la tira.
Salud
El 45.66% de la poblacion encuestada cuenta con algun tipo de
cobertura medica y el 54.34% no tiene acceso, es mas de la mitad de la
74
poblacion la que no tiene acceso a ningun servicio de cobertura

medica.
La mayor parte de los ciudadanos encuestados estan afiliados al

SEGURO POPULAR y en segundo lugar al IMSS.
Menciones afirmativas con cobertura mdica

IMSS
ISSSTEP
Seguro Popular
Privado
Otro
Ns/Nc
Total general
No. Menciones
52
19
94
5
4
10
184
Espacios recreativos
Para poder generar mayor cohesion social es importante la generacion
de espacios donde la ciudadania se reuna y lleve a cabo actividades
en familia y con la comunidad, se le pregunto a la poblacion si
existen suficientes espacios de recreacin parque, jardines o
unidades deportivas, un 79.16% menciono que no y un 18.61% dijo
que si son suficientes.
75
En este mismo tema, es necesaria la construccin de unidades

deportivas en el Municipio, el 95.04% de la poblacin menciono que s
y un 4.96% que no.
2.5 Autodiagnstico de Agenda desde lo Local (Agenda para el

Desarrollo Municipal)
La Agenda desde lo Local es una metodologa a travs de la cual se
conoce la percepcin de los funcionarios pblicos del ayuntamiento,
respecto a los 39 indicadores, divididos a su vez 298 sub indicadores
de los que se compone dicha Agenda.
Las diferentes reas directivas y operativas de la estructura
organizacional del Municipio se dividen - en este ejercicio - en cada
uno de los cuatro cuadrantes de acuerdo a sus competencias,
asignaciones y trabajo.
76
Para el desarrollo de este autodiagnstico se identifican los puestos

estratgicos dentro del organigrama del Municipio, obteniendo as
informacin detalla y los responsables de cada sub indicador
analizado.
Esta metodologa se llev a cabo el 29 de marzo del ao en curso con
titulares y encargados de diversas reas, as como coordinaciones y
direcciones de la administracin municipal.
Se presenta a continuacin lo ms significativo de este ejercicio.
Eje I: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
Las reas que participaron en el diagnstico fueron: Contralora,
Direccin y Coordinacin Administrativa, Hacienda, Tesorera,
Secretara General, Seguridad Pblica, Gobernacin, Proteccin Civil,
Juez Calificador, CERESO, Comunicacin, Direccin Jurdica y
Presidencia.
En este cuadrante se identifican los temas relacionados con el ejercicio
presupuestario, recursos humanos, optimizacin de recursos
materiales, regulacin, control administrativo, vinculacin y asociacin
con otros Municipios e instancias, eficiencia recaudatoria, proteccin
civil y seguridad pblica
El sistema de planificacin financiera les permite tener orden de la
ejecucin de gastos y de los ingresos correspondientes. Es importante
que el Municipio cuente con control para monitorear el
comportamiento de sus ingresos por cualquiera que sea el concepto;
controlar las variables de ingreso y gasto para mantener un bajo nivel
de dficit. Se encuentra en proceso la elaboracin de manuales de
procedimiento para el control del presupuesto. La nica fuente de
ingresos propios es mediante el pago de predial por lo que se considera
prestar especial atencin a los niveles de recaudacin.
En materia de proteccin civil y seguridad pblica, el Municipio de
Huejotzingo podr participar en SUBSEMU, se han identificado
necesidades como la reparacin de vehculos y aumento de patrullas,
acciones de capacitacin para la profesionalizacin de los cuerpos de
seguridad. Por otro lado, es pertinente la creacin de un sistema de
indicadores de seguimiento del personal, as como de la incidencia
delictiva y la implementacin de programas de prevencin de violencia
y delincuencia. Por su parte, el programa de trabajo de proteccin civil
ya existe y se encuentra en proceso la aplicacin de programas
debidamente estructurados.
77
Ser un Municipio transparente implica acciones de revisin,

actualizacin y creacin de los reglamentos municipales. Para lograrlo
hace falta la vinculacin de las reas de la administracin municipal
que permita realizar un diagnstico de los reglamentos existentes, su
actualizacin o la creacin de nuevos.
Es primordial generar espacios que promuevan la participacin
ciudadana en la lucha contra la corrupcin, ya que, adems de
fomentar la cohesin social, estos programas detonarn la creacin y
colaboracin de organizaciones de la sociedad civil.
Eje II: Desarrollo Econmico Sostenible
Este cuadrante plantea las diversas posibilidades de fomentar el
desarrollo del Municipio, desde distintos mbitos econmicos. Se
busca generar las condiciones para atraer inversin y obtener la
informacin suficiente sobre las actividades productivas del Municipio
y la planeacin para lograr el desarrollo econmico.
Las reas participantes ms representativas fueron: Direccin de
Turismo, Direccin Agropecuaria, Direccin de Industria y de Comercio
y Mercados.
Las tareas ms importantes para el Municipio de Huejotzingo en este
eje son: La promocin de nuevas empresas, generar condiciones
adecuadas de infraestructura para impulsar actividades econmicas
alternativas dentro del Municipio y vincular al Municipio con otras
instituciones para el desarrollo empresarial y econmico.
Tambin es importante promover programas de capacitacin
orientados al empleo y el autoempleo, programas de estmulos a las
MYPYMES y a la promocin de mano de obra disponible para la
atraccin de nuevos negocios.
En cuanto al sector turismo, el Municipio est generando acciones
para promover la inversin que impulse la actividad turstica, as
como la captacin de fuentes de financiamiento para la promocin de
Huejotzingo como sitio turstico.
Eje III: Desarrollo Socialmente Incluyente
Los participantes directamente vinculados fueron: DIF, Educacin,
Regidor de Equidad de Gnero y Grupos Vulnerables, Salud, Instituto de
la Mujer, INEA, Desarrollo Social, Instituto Municipal de Juventud,
Regidor de Cultura.
78
En este apartado, se identifican los indicadores que inciden sobre la

calidad de vida de los ciudadanos. Los temas como polticas de gnero,
la inclusin de los sectores marginados, el combate a la pobreza,
deporte, salud, recreacin y educacin son algunos de los indicadores
analizados.
Reforzar las polticas, planes y programas que tienen que ver con la
inclusin de los grupos vulnerables. Fomentar la equidad de gnero,
participacin de los jvenes para lograr ser un Municipio formador de
ciudadana son algunos de los indicadores relevantes con los que
tendr que trabajar la administracin actual.
Se plantea la creacin de nuevos espacios para el esparcimiento,
deporte y cultura, as como la rehabilitacin de los espacios culturales
existentes para incrementar las actividades.
En lo referente al tema de salud y educacin an existen varios
indicadores en cuanto a recursos, programas y acciones que podrn
llevarse a cabo y que representan nuevos retos para mejorar el tema
social del Municipio.
Eje IV: Desarrollo Ambiental Sustentable
Este cuadrante atiende los indicadores relacionados con la regulacin
que se debe establecer para proteger las zonas en riesgo, el impacto
ambiental en sus diferentes facetas, la vigilancia del ordenamiento
territorial, as como la elaboracin de planes para crear conciencia
sobre los temas de sustentabilidad ambiental.
Las reas participantes del Municipio fueron: Direccin de Obra
pblica, Proteccin Civil, Servicios Pblicos y Direccin de Catastro.
En esta administracin se conoce la normatividad y se cuenta con el
reglamento municipal en la materia. En cuanto a la Imagen urbana y
contaminacin visual estos temas se encuentran en proceso.
Requieren puntual atencin los temas de la planeacin urbana,
ordenamiento territorial, actualizacin de diagnsticos y programas
existentes; por ejemplo los diagnsticos de recursos naturales y reas
verdes urbanas.
Merecen especial atencin los indicadores relacionados con residuos
slidos urbanos, aguas residuales, contaminacin tanto del suelo,
como auditiva.
79
2.6 Propuesta de Necesidades y Alternativas

Con base a los datos estadsticos, a los mdulos de consulta
ciudadana y las propuestas de campaa se elabor una matriz de
necesidades que permiti a los interesados construir diferentes
escenarios para la priorizacin de problemas y as, construir las
estrategias rectoras del presente Plan.
A continuacin se mencionan las recomendaciones ms relevantes,
resultado de este ejercicio.
a) De acuerdo a la pirmide poblacional y sus tendencias, la poblacin
en edad productiva incrementar relativamente, hay que considerar
polticas que cubran sus necesidades: empleo, vivienda, salud,
educacin, entre otros. Incluir a la poblacin joven y fomentar su
participacin en actividades de cohesin provocar impactos positivos
generando cambios que influyan en su entorno.
b) Conforme a la tendencia, aumentar el nmero de adultos mayores
de 64 aos, provocando la implementacin de proyectos que
contribuyan a mejorar su calidad de vida.
c) Respecto a Educacin, la poblacin de Huejotzingo cumple con 9
aos bsicos de educacin, sin embargo, es considerable la
rehabilitacin de los planteles existentes, el aumento de su cobertura y
la implementacin de acciones para que la poblacin joven continu
sus estudios.
d) Acorde a la encuesta realizada, la poblacin considera importante
aumentar la inversin en el sector salud. Como las estadsticas lo
indican, la cobertura existente no es suficiente.
e) Es oportuno que el Municipio goce de viviendas dignas y continu
disminuyendo los niveles de hacinamiento. Por otro lado, es
fundamental mejorar y ampliar la red de alumbrado pblico existente.
f) Conforme a las estadsticas, ms de la mitad de la poblacin recibe
el servicio de agua diariamente, por lo que es de vital importancia
ampliar la cobertura de la red de agua potable e integrar estos
servicios.
g) El entorno generalizado de inseguridad provoca que la poblacin se
sienta desprotegida. Se propone la mejora del servicio a travs de
equipamiento, capacitacin y mayor cobertura.
80
h) Recomendable desarrollar programas que coadyuven a la generacin

de empleos.
i) Es importante detonar en la poblacin inters y participacin en
programas medioambientales.
j) Adems de fomentar la cohesin social, es necesario generar
espacios en donde los jvenes y la poblacin en general convivan de
manera sana y que mejor que en un especio en donde se practiquen
deportes. Se plantea la rehabilitacin de espacios pblicos y de la
creacin de una unidad deportiva.
3 Ejes para Fomentar el Desarrollo desde la Perspectiva de un
Gobierno Incluyente
3.1. Aspectos generales
Para cada uno de los ejes de este Plan, se presentan objetivos,
estrategias y acciones que coadyuven a mejorar la calidad de vida de
los habitantes del Municipio, siempre buscando alternativas viables y
reales de desarrollo.
Establecer objetivos claros, mediante procesos de planeacin y
evaluacin permanente, harn que los resultados se concreten y pueda
darse un seguimiento puntual en el cumplimiento de los mismos. Aqu
se describen compromisos concretos, medibles y alcanzables, reunidos
en cada eje temtico
Tener una visin trazada, conocer el rumbo y la misin de una
administracin, imprime un sello caracterstico que deber dejar
huella en lo ms importante para cualquier gobierno: los ciudadanos;
por eso para la construccin de la visin del Municipio, se incorporan
las perspectivas acerca de las problemticas y necesidades de los
diferentes sectores de la sociedad; as se integrar un gobierno
municipal democrtico, plural e incluyente
3.2. Misin
Ser una administracin municipal confiable y con un desempeo
honesto, que genere de proyectos para desarrollar los potenciales del
Municipio logrando reivindicar la confianza de los habitantes hacia sus
autoridades, promoviendo la participacin y generando un entorno
municipal competitivo, ordenado, seguro y sustentable
81
3.3. Visin
Conformar un Municipio atractivo, prspero, seguro y con
infraestructura adecuada, donde se favorece el desarrollo de las
potencialidades de sus habitantes, se cuentan con eficientes
mecanismos de comunicacin, y se movilizan los recursos a travs de
acciones planificadas enfocadas a propiciar progreso y mejor calidad
de vida de los habitantes.
3.4. Objetivos
Integrar una Administracin Municipal que brinda servicios pblicos
suficientes y de calidad
Contribuir al desarrollo urbano ordenado mediante ordenamientos
legales adecuados
Propiciar la armona y seguridad de sus habitantes
Fortalecer la economa local apoyando al campo, el comercio y el
turismo, cuidar siempre el aprovechamiento racional de los recursos
naturales
Propiciar la atencin a grupos vulnerables
Realiza esfuerzos para fortalecer la educacin, la cultura, el deporte y
la salud pblica para todos sus habitantes
3.5 valores
Honestidad
Respeto
Sencillez
Inclusin
Hospitalidad
Eficiencia
Eficacia
82
3.6 Concordancia del plan de Desarrollo Municipal con el Estatal y

Nacional
El marco jurdico que regula la construccin del Plan de Desarrollo
Municipal, menciona que ste debe ser congruente con el Plan Estatal
de Desarrollo; a su vez la Ley de Planeacin seala que se debe
observar concordancia en el Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica, a travs del Plan Nacional de Desarrollo, con relacin a
los Municipios, esto con la finalidad de que se pueda identificar la
alineacin de programas especficos en los tres mbitos de gobierno.
El propsito fundamental de la planeacin municipal y de su
vinculacin en los Sistemas Nacional y Estatal de Planeacin, es
fortalecer los instrumentos que intervienen en el desarrollo integral a
travs de lo siguiente:
1.- Apoyar el fortalecimiento y la consolidacin de las instituciones
democrticas y promover la participacin ciudadana en el Municipio.
2.- Coadyuvar a una mayor integracin de la estructura productiva
orientada a satisfacer las necesidades del Municipio y a contribuir al
crecimiento de la economa estatal, mediante la reordenacin de sus
sectores productivos, el fortalecimiento de la infraestructura y la
incorporacin de sus comunidades al desarrollo municipal, estatal y
nacional.
3.- Impulsar una mejor atencin a las demandas sociales de la
poblacin en cuanto a las obras y servicios pblicos municipales,
seguridad pblica, educacin, salud, vivienda, equipamiento urbano,
cultura, recreacin y proteccin al medio ambiente, entre otros.
4.- Procurar un desarrollo urbano sustentable y equilibrado dentro
de los centros de poblacin que conforman el Municipio.
5.- Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de
prioridades en su ejecucin.
Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo fue elaborado bajo el liderazgo del
Presidente de la Repblica, el Licenciado Enrique Pea Nieto. En el
Plan Nacional se considera que la tarea del desarrollo y del crecimiento
es cuestin de toda la ciudadana, as pues, deben participar todos los
actores, todos los sectores y todas las personas del pas.
83
El Gobierno de la Repblica se ha propuesto que de una manera

eficaz, y entre todos, podamos lograr que Mxico alcance su mximo
potencial y para lograrlo se han establecido cinco Metas Nacionales:
1. Un Mxico en Paz.
2. Un Mxico Incluyente.
3. Un Mxico con Educacin de Calidad.
4. Un Mxico Prspero.
5. Un Mxico con Responsabilidad Global.
Un Mxico en Paz, esta meta busca favorecer y fortalecer a las
instituciones de nuestro pas mediante el dilogo y la construccin de
acuerdos, entre actores polticos y sociales, la formacin de ciudadana
y la corresponsabilidad social, el respeto y la proteccin de los
derechos humanos, la erradicacin de la violencia de gnero, el
combate a la corrupcin y el fomento de una mayor rendicin de
cuentas.
En este sentido, se busca disminuir los factores de riesgo asociados a
la criminalidad, fortalecer el tejido social y las condiciones de vida,
para inhibir las causas del delito y la violencia, as como
profesionalizar a los policas, crear un Nuevo Sistema de Justicia Penal
y un sistema efectivo de reinsercin social de los delincuentes.
Un Mxico incluyente, donde se pondr especial nfasis en proveer
una red de proteccin social que garantice el acceso al derecho a la
salud a todos los mexicanos y evite que problemas inesperados de
salud o movimientos de la economa, sean un factor determinante en
su desarrollo. Una seguridad social incluyente abatir los incentivos a
permanecer en la economa informal y permitir a los ciudadanos
enfocar sus esfuerzos en el desarrollo personal y la construccin de un
Mxico ms productivo.
Un Mxico con Educacin de Calidad, esta meta busca incrementar la
calidad de la educacin. El enfoque, en este sentido, ser promover
polticas que cierren la brecha entre lo que se ensea en las escuelas y
las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un
aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma lnea, se buscar
incentivar una mayor y ms efectiva inversin en ciencia y tecnologa
que alimente el desarrollo del capital humano nacional, as como
nuestra capacidad para generar productos y servicios con un alto valor
agregado.
84
Un Mxico Prspero, esta meta busca proveer condiciones favorables

para el desarrollo econmico, a travs de una regulacin que permita
una sana competencia entre las empresas y el diseo de una poltica
moderna de fomento econmico enfocada a generar innovacin y
crecimiento en sectores estratgicos.
Un Mxico con Responsabilidad Civil, nuestra actuacin global debe
incorporar la realidad nacional y las prioridades internas, enmarcadas
en las otras cuatro Metas Nacionales, al servicio de las mejores causas
de la humanidad, para que stas sean un agente definitorio de la
poltica exterior. Reafirmaremos nuestro compromiso con el libre
comercio, la movilidad de capitales, la integracin productiva, la
movilidad segura de las personas y la atraccin de talento e inversin
al pas. Ante los desafos que enfrentamos tenemos la responsabilidad
de trazar una ruta acorde con las nuevas realidades globales.
Con el objetivo de llevar a Mxico a su mximo potencial, adems de
las cinco metas anteriores, se presentan tres estrategias transversales
para Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno
Cercano y Moderno y para tener una Perspectiva de Gnero en todos
los programas de la Administracin Pblica Federal.
Democratizar la Productividad, en pocas palabras quiere decir que las
oportunidades y el desarrollo lleguen a todas las regiones, a todos los
sectores y a todos los grupos de poblacin. As como todas las
dependencias de la Administracin Pblica Federal debern ser
capaces de ampliar la produccin de la economa, buscando el
incremento de la productividad mediante la eliminacin de trabas que
impiden el funcionamiento adecuado de la economa , promoviendo la
creacin de empleos, mejorando la regulacin y de manera especial,
simplificando la normatividad y trmites gubernamentales. La eficacia
deber guiar la relacin entre el gobierno y la ciudadana.
Gobierno Cercano y Moderno, es imperativo contar con un gobierno
eficiente con mecanismos de evaluacin que permitan mejorar su
desempeo y la calidad de sus servicios; que simplifique la
normatividad y trmites gubernamentales y, rinda cuentas de manera
clara y oportuna a la ciudadana, utilizando las nuevas tecnologas de
la informacin y comunicacin que impulse la transparencia y la
rendicin de cuentas.
La Perspectiva de Gnero, la actual Administracin considera
fundamental garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades entre
mujeres y hombres. El objetivo es evitar que en las dependencias de la
Administracin Pblica Federal se reproduzcan roles y estereotipos de
85
gnero que inciden en la desigualdad, la exclusin y la discriminacin,

mismos que repercuten en el xito de las polticas pblicas.
Este Plan Nacional de Desarrollo instruye a todas las dependencias de
la Administracin a alinear los Programas Sectoriales, Institucionales,
Regionales y Especiales en torno a conceptos tales como: Democratizar
la Productividad, un Gobierno Cercano y Moderno, as como
Perspectiva de Gnero.
Para alcanzar las Metas Nacionales y llevar a Mxico a su mximo
potencial se presentan un total de 31 objetivos, 118 estrategias y 819
lneas de accin.
Los objetivos describen los motivos fundamentales de la accin de
gobierno, an sin especificar los mecanismos particulares para
alcanzarlos. Para cada objetivo contenido en estas secciones se definen
estrategias, las cuales se refieren a un conjunto de acciones para
lograr un determinado objetivo. Finalmente, para dar realidad
operativa a las estrategias se puntualizan lneas de accin. Las lneas
de accin, mismas que son la expresin ms concreta de cmo el
Gobierno de la Repblica se propone alcanzar las metas propuestas.
Plan Estatal de Desarrollo
El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 es un instrumento de poltica
pblica que atiende las necesidades y refleja las aspiraciones de los
poblanos, y busca detonar el enorme potencial que tiene el estado.
Basado en una estrategia de transformacin, se sustentada en cuatro
ejes fundamentales:
- Ms Empleos y Mayor Inversin;
- Igualdad de Oportunidades Para Todos;
- Gobierno Honesto y al Servicio de la Gente; y
- Poltica Interior Justicia y Seguridad.
En el eje uno, con una perspectiva econmica Ms Empleos y Mayor
Inversin, implica que es necesario generar las condiciones
adecuadas para que los empresarios nacionales y extranjeros inviertan
con seguridad sus capitales, porque la pobreza se combate con la
generacin de riqueza.
Debemos modernizar el ambiente general para hacer negocios, con el fin
de que logremos un crecimiento econmico sostenido y sustentado
86
sobre bases slidas, como lo es la seguridad jurdica, un buen entorno

laboral, la seguridad pblica, el desarrollo de la infraestructura
adecuada, un transporte ms eficiente, una agresiva promocin
turstica, un campo dinmico, integrado y tecnificado, as como
innovacin en la industria, el comercio y los servicios.
Todo esto con una visin de sustentabilidad. Los recursos naturales de
Puebla, no son una herencia de nuestros padres que podamos
dilapidar, sino el patrimonio de nuestros hijos que debemos cuidar y
preservar. Tenemos que satisfacer las necesidades del presente, pero
sin comprometer a las futuras generaciones.
Por otro lado, el Estado registra altos rezagos en materia de desarrollo
social. Uno de los principales retos es la dispersin poblacional que
eleva el costo per cpita para llevar servicios bsicos a las
comunidades, dando como resultado altos grados de marginacin y
pobreza.
Dicho eje cuenta con los siguientes objetivos;
- Impulso al crecimiento econmico en beneficio de todos los poblanos.
- Visin para construir el futuro de Puebla.
- Promocin de los atractivos tursticos poblanos.
- Innovacin para movilizar y acercar a Puebla.
- Tecnificacin e innovacin para el campo poblano.
- Responsabilidad para preservar los recursos naturales.
El segundo eje; con una perspectiva social Igualdad de
Oportunidades para todos significa contar con polticas pblicas
incluyentes, donde todos los sectores de la sociedad, especialmente los
ms necesitados, cuenten con las capacidades fsicas e intelectuales,
que les permitan sumarse plenamente al desarrollo. El sector
educativo es estratgico en toda actividad social y gubernamental. Por
tal motivo, instrumentaremos de manera integral y articulada una
poltica pblica de los recursos y programas a travs de ejes temticos,
orientados a aumentar el aprendizaje en los estudiantes y maestros.
Asimismo, incrementaremos la atencin a la demanda en todos los
niveles, ampliando y mejorando el acceso y uso de las nuevas
tecnologas y comunicaciones. Por ltimo, vincularemos los contenidos
87
educativos con la vocacin productiva de las regiones y el mercado

laboral.
La salud es el principio del bienestar, y la mejor inversin en salud, es
la prevencin.
Durante aos, se han realizado en la entidad grandes inversiones en
materia de infraestructura hospitalaria; sin embargo, se han
convertido en unidades inoperantes o por debajo de su potencial de
servicio por carecer de personal adecuado, medicamentos y equipo
mdico suficiente.
Por tal motivo, en esta Administracin los programas de salud, sern
diseados e implementados bajo un enfoque integral, tomando en
consideracin, que sin la atencin y los tratamientos adecuados los
pacientes no mejoran, y eso, no solo impacta fuertemente en su
calidad de vida, sino en la de sus familias, las personas que los rodean
y en la economa del Estado.
Fortaleceremos el sistema de salud pblica convirtindolo en un
modelo ejemplar, integrado y universal, financieramente sustentable y
que garantice el acceso a los servicios esenciales a toda la poblacin,
sin distincin alguna, con excelente calidad y cumpliendo con los
requisitos de los organismos internacionales ms reconocidos, as
como el Programa Nacional de Salud.
Transformaremos la manera de hacer las cosas para recuperar la
confianza de la sociedad en sus autoridades.
Los objetivos que comprende el eje son los siguientes;
- Determinacin para reducir la brecha social.
- Acceso a la salud para todos los poblanos.
- Educar para transformar el futuro de Puebla.
- Democratizacin y rescate de la riqueza cultural poblana.
El tercer eje del Plan Estatal, que tiene una perspectiva regional, es
Gobierno Honesto y al Servicio de la Gente a travs de la
aplicacin de mejores prcticas en el control y fiscalizacin del ejercicio
de los recursos pblicos, se trata que los ciudadanos vuelvan a creer
en sus instituciones.
88
Para mantener la confianza, procedemos legalmente contra

cualquier servidor pblico que incurra en actos de corrupcin.
Seremos un gobierno que ofrezca buenos resultados. Eliminaremos la
discrecionalidad y la improvisacin en la administracin pblica,
fortaleciendo el desarrollo administrativo, la participacin ciudadana y la
rendicin de cuentas.
Gradualmente disminuiremos la burocracia, reduciremos el gasto
corriente para orientarlo a la inversin en infraestructura y a
programas sociales. Asimismo, desarrollaremos un modelo de oficina
pblica moderna, implementando el ms ambicioso programa de
conectividad digital que ubique a Puebla a la vanguardia. Con ello, el
gobierno girar en torno de las necesidades del ciudadano y los
poblanos podrn realizar cualquier trmite bajo un mismo techo o en
lnea, sin discrecionalidad ni corrupcin, en el menor tiempo posible.
Somos un gobierno corresponsable, de vanguardia, con visin de
largo plazo y orientado a resultados concretos y medibles.
Con una administracin pblica de acciones y principios; sustentada
en la informacin, la honestidad y el orden; y sobre todo, en el
cumplimiento de la ley.
Los objetivos que se comprende para llegar a desarrollar dicho eje son;
- Honestidad y eficiencia en el manejo de los recursos pblicos.
- Innovacin y modernizacin de la administracin pblica.
- Cero Tolerancia a la Corrupcin.
El ltimo eje de este Plan tiene una perspectiva poltica y el, Poltica
Interna, Seguridad y Justicia que trata de fomentar una un nueva
Cultura de la Legalidad en Puebla, sustentada en acciones e
instituciones eficaces y eficientes, en un marco jurdico de vanguardia
con autoridades honestas y cercanas a la gente. En este sentido, la
Poltica Interior del Estado, estar orientada a crear y mantener las
condiciones para que el ejercicio del Poder Pblico se realice en
beneficio de todos los poblanos y en un entorno de Paz Social y
Gobernabilidad. Porque una sociedad que vive en paz, que se siente
segura y protegida, se desarrolla plenamente construyendo los
cimientos sociales y econmicos para tener una vida digna.
Por lo tanto, impulsaremos la proteccin de la sociedad con una visin
de gobierno integral, orientada al establecimiento de un nuevo modelo
89
de coordinacin, prevencin y reaccin entre los diferentes rdenes de

gobierno e instancias encargadas de la conduccin de la poltica
interna, procuracin de justicia, la seguridad pblica y la proteccin
civil.
Esta visin estar basada en un amplio consenso que implica la
actualizacin del marco legal, inversiones compartidas en
infraestructura y herramientas tecnolgicas para las instituciones y los
cuerpos de seguridad y proteccin civil del Estado; para lograrlo se
requiere la adopcin de nuevos principios rectores y la vivencia de
valores cvicos; y sobre todo, la instrumentacin de una reforma
integral al Sistema Judicial sin precedentes, impulsada por los tres
poderes del Estado.
El esfuerzo compartido ser el motor del cambio para la
transformacin. Solo trabajando juntos, sociedad y gobierno, podemos
devolverle a Puebla el lugar que le corresponde entre los estados del
pas y ante el mundo.
De esta forma y a travs de estos cuatro ejes damos sustento a nuestra
visin para transformar nuestra realidad. Cumplimos un compromiso
con Puebla que surgi de la demanda ciudadana, de las expectativas
de los poblanos y del ejercicio de la democracia.
Para ello, el siguiente eje propone los siguientes objetivos;
- Corresponsabilidad para la paz social.
- Transformacin en la administracin y procuracin de justicia.
- Firmeza en el combate a la delincuencia.
- Calidad en los servicios de la defensora Pblica.
3.6.1. Alineacin del Plan Municipal de Desarrollo con el Estatal y
Nacional
90

Meta Nacional
Eje 1.
Mxico en Paz
Objetivo de la Meta
Nacional
Estrategia del Objetivo

Eje de Gobierno
de la Meta Nacional
Promover la transformacin
Mejorar las condiciones de institucional y fortalecer las
seguridad pblica.
capacidades de las fuerzas
de seguridad
Objetivo del Eje
Plan Municipal de Desarrollo

Estratgia
Fortalecer la transparencia
promoviendo con las instancias
Eje 3.
correspondientes la cultura de
Gobierno honesto y al
transparencia y rendicin de
servicio de la gente
cuentas entre los servidores
pblicos y la sociedad en general.
Eje 4.
Promover la transformacin del
Politica Interna
Sistema de Seguridad Pblica
seguridad y justicia. Estatal
Eje de Gobierno
Objetivo del Eje
Mejorar
los
servicios
del
Ayuntamiento, a travs de procesos
administrativos
simplificados,
Integrar una administracin pblica esquemas de atencin modernos y
honesta, ordenada y orientada a transparentes
Eje 1.
resultados que brinda servicios
Desarrollo
pblicos suficientes y de calidad,
Institucional para respalda su actuar en
un buen Gobierno ordenamientos legales adecuados
Vivir en un entorno de Paz Social y
y propicia la armona y seguridad Prestar un eficiente servicio de
Gobernabilidad para avivar la conciencia
seguridad pblica mediante la
de sus habitantes.
ciudadana y el establecimiento de una nueva
profesionalizacin de los elementos
forma de interaccin poltica entre el gobierno y la
de seguridad y la ampliacin de la
sociedad, basada en la legitimidad, la inclusin, la
cobertura de los servicios.
pluralidad y el respeto a las diferencias e ideas.
Corresponsabilidad en el combate a la corrupcin
promover la colaboracin de la ciudadana para
identificar y sancionar conductas ilegales
cometidas por servidores pblicos.
Impulsar un sistema
Construir y equipar 7 centros regionales para
agroalimentario flexible, eficiente, cooperar con las organizaciones de productores y
competitivo y rentable.
garantizar sus actividades de siembra y cosecha.
Eje 4.
Mxico prspero
Desarrollar los sectores

estratgicos del pas.
Reactivar una poltica de

fomento econmico
enfocada en incrementar la
productividad de los
Eje1.
sectores dinmicos y
Ms empleo y mayor
tradicionales de la economa
inversin
mexicana, de manera
regional y sectorialmente
equilibrada.

Meta Nacional
Objetivo de la Meta
Nacional
Estrategia del Objetivo

Eje de Gobierno
de la Meta Nacional
Articular polticas que

Eje 2.
Transitar hacia una sociedad atiendan de manera
Mxico incluyente
equitativa e incluyente. especfica cada etapa del
ciclo de vida de la poblacin.
Generar una base de desarrollo econmico en

diferentes sectores, regiones y niveles de
desarrollo empresarial que permitan al estado de
Puebla contar con nuevos motores de crecimiento
El programa de microcrditos
para la economa por encima del crecimiento
pretende acercar fuentes de
inercial histrico. Consolidar un marco
financiamiento para micro
institucional y operativo que mejore la
empresas o grupos organizados
competitividad, generacin y promocin del
que requieren montos muy
empleo y la capacitacin productiva para el
pequeos para sus operaciones.
trabajo. Incrementar capacidad exportadora de las
empresas poblanas mediante la identificacin de
nichos de mercado, la inversin y el desarrollo de
canales de distribucin.
Lograr una mayor y mejor

coordinacin
interinstitucional que
garantice la concurrencia y
corresponsabilidad de los
Proveer un entorno adecuado
Eje 1.
Eje 2.
tres rdenes de gobierno,
para el desarrollo de una vida
Ms empleo y mayor
Mxico incluyente
para el
digna.
inversin
ordenamientosustentable del
territorio, as como para el
impulso al desarrollo
regional, urbano,
metropolitano y de vivienda.
Impulsar proyectos productivos

para el campo, comercio, servicios
y artesanas
Eje 2.
Desarrollo
Econmico
Sostenible.

Estratgia
Fomentar la activacin fsica y el

deporte como
parte de los hbitos de nios,
jvenes y adultos en el hogar, la
escuela y el trabajo.
Articular la poltica educativa con las polticas en

materia de cultura, deporte, juventud y ciencia y
tecnologa a fi n de lograr complementariedad
entre las diversas acciones y programas
institucionales.
Establecer la poltica estatal en

materia de reservas territoriales,
vivienda y suelo en congruencia
con el programa estatal de
desarrollo urbano sustentable y el
ordenamiento territorial.
Contribuir a fortalecer la economa

local gestionando apoyos y
financiamientos que generen
produccin y empleo, apoyando al
campo e impulsando el desarrollo
de actividades tursticas, cuidando Promover la capacitacin para el
siempre el aprovechamiento
trabajo y fortalecer los mecanismos
racional de los recursos naturales de ofertas de empleo en el
municipio
Plan Municipal de Desarrollo
Objetivo del Eje
Eje 2.
Igualdad de
Promover el crecimiento de
oportunidades para localidades con alto potencial de
todos
desarrollo y caractersticas de
Disear programas de
centralidad, que impulsen la
Eje 3.
Promover el deporte de actividad fsica y deporte
integracin y faciliten la atencin
Mxico con
manera incluyente para diferenciados para atender
de la poblacin en sus zonas de
calidad educativa fomentar una cultura de salud. las diversas necesidades de
influencia, mediante la creacin
la poblacin.
de empleo, el desarrollo de
infraestructura, equipamientos y
vivienda.
Estrategia
Fortalecer la organizacin vecinal y su

reencuentro y articulacin con la autoridad
municipal, estatal y federal para que mediante la
accin concurrente y corresponsable, se revierta
la prdida de plusvala y el abandono en el que
han cado los conjuntos habitacionales y la
precariedad en la que se desarrollan las colonias
populares.
Eje de Gobierno
Objetivo del Eje
Estrategia
Ampliar y mejorar la infraestructura

de espacios para el deporte y la
actividad fsica
Trabajar para mejorar la calidad
de vida de los habitantes de
Huejotzingo propiciando el acceso
igualitario a oportunidades y
Eje 3.
garantizando a los grupos
Desarrollo Social
vulnerables el acceso a los
Incluyente
beneficios del desarrollo social
como educacin, la cultura, el
Promover actividades de
deporte, la salud pblica y el
rehabilitacin, ampliacin, y
combate a la violencia.
equipamiento de las escuelas
ubicadas en el municipio
Contribuir al desarrollo urbano

ordenado, con la cobertura
Crear un territorio socialmente responsable donde
necesaria de servicios pblicos Propiciar el mejoramiento de la
el entorno y sus recursos naturales y culturales se
Eje 4.
indispensables para mejorar la
imagen urbana del municipio
aprovechen y sean la base del desarrollo
Desarrollo Urbano calidad de vida de los ciudadanos, mediante la rehabilitacin de
econmico en lnea con los Objetivos del Milenio y Sustentable
considerando la proteccin y espacios pblicos y mejoramiento
de la Agenda 21.
conservacin del medio ambiente
de mobiliario urbano
y el uso racional del patrimonio de
nuestras comunidades.
91
3.7 Ejes del Plan Municipal 2014-2018

3.7.1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
En este eje se agrupan las acciones tendientes a consolidar las
facultades administrativas y desarrollar las capacidades tcnicas para
que el Municipio logre administrar de manera ordenada y eficiente los
recursos humanos, econmicos y naturales con los que cuenta. Se
sientan las bases para fortalecer la cultura administrativa vista como
un proceso de carcter integral, gradual y continuo que requiere de
procedimientos y criterios que concuerden con la realidad actual del
Municipio y permitan dar respuesta oportuna a las demandas de la
ciudadana.
Se consideran mecanismos de capacitacin a servidores pblicos para
actualizar sus conocimientos y permitir que respondan de manera
profesional a la tarea que se les ha encomendado y favorezcan la
transparencia y la rendicin de cuentas. Se trata de generar las
condiciones para la simplificacin de trmites y darle celeridad a la
prestacin de servicios; disear junto con la sociedad organizada, las
estrategias para cambiar la cultura de la administracin y las
interacciones del gobierno municipal con los ciudadanos.
De la misma forma, en este eje se incluyen las acciones relacionadas
con la seguridad y la vigilancia del orden dentro del Municipio. Se
implementarn programas de capacitacin a los elementos de
seguridad as como una vigilancia estricta en la aplicacin de los
controles de confianza. La revisin y actualizacin reglamentaria en
materia de seguridad resulta vital para brindar certeza jurdica tanto a
los servidores pblicos como a los ciudadanos.
La encuesta de percepcin ciudadana es contundente al mostrar que
para la ciudadana de Huejotzingo es de gran importancia la seguridad
pblica, por ello resulta primordial realizar esfuerzos para mejorar este
servicio, ampliar la cobertura el equipamiento y la capacitacin del
personal. Las acciones de fortalecimiento de la seguridad se
extendern tambin a las juntas auxiliares para atender a toda la
poblacin del Municipio.
3.7.1.1. Objetivos
Integrar una administracin pblica honesta, ordenada y orientada a
resultados que brinda servicios pblicos suficientes y de calidad,
respalda su actuar en ordenamientos legales adecuados y propicios la
armona y seguridad de sus habitantes.
92
3.7.1.2. Estrategias
Prestar un eficiente servicio de seguridad pblica mediante la
profesionalizacin de los elementos de seguridad y la ampliacin de la
cobertura de los servicios
Mejorar los servicios del Ayuntamiento, a travs de procesos
administrativos simplificados, esquemas de atencin modernos y
transparentes
Disear reglamentos y ordenamientos que normen los aspectos de la
vida pblica municipal dentro de su mbito de competencia
3.7.1.3. Lneas de accin
Aplicacin de examen fsico y de control de confianza a los elementos
de seguridad
Realizar un diagnstico de necesidades sobre el equipamiento de
seguridad
Ampliar la cobertura de servicios de seguridad pblica en las ocho
juntas auxiliares
Gestionar recursos estatales y federales para fortalecer la seguridad
en el Municipio
Revisar y actualizar el Bando Polica y Gobierno para que responda a
las necesidades actuales
Realizar un diagnstico del estado actual de los reglamentos y
ordenamientos legales con los que cuenta el Municipio
Proponer un reglamento de proteccin al ambiente
Implementar un Programa permanente de coordinacin operativa con
corporaciones de seguridad pblica estatal y federal
Realizar el programa de trabajo para mejorar los procesos
administrativos de trmites municipales mediante herramientas de
gestin de la calidad
Contribuir a elevar la eficiencia recaudatoria mejorando la atencin a
los ciudadanos
Mantener actualizado el padrn de contribuyentes
93
Capacitar a servidores pblicos para brindar mejor atencin a los

ciudadanos
3.7.1.4 Metas
Personal de seguridad profesionalizado
Juntas auxiliares con elementos de seguridad asignados
Servidores pblicos capacitados en atencin a la ciudadana
Reglamentos actualizados
* El desarrollo de proyectos para alcanzar lo descrito en el apartado,
se encuentra en el apartado de banco de proyectos.
3.7.2. Desarrollo Econmico sostenible
El desarrollo econmico requiere de esfuerzos continuos y provenientes
de diversos mbitos; se refiere tanto a la atraccin de recursos
econmicos como a la generacin de condiciones para hacer de
Huejotzingo un Municipio atractivo para la inversin. El propsito es
que la inversin que se atraiga tenga impactos positivos en el nivel de
vida de los pobladores y que se mantenga un equilibrio en la
explotacin de los recursos naturales.
Se realizarn acciones que fortalezcan las vocaciones productivas del
Municipio, e impulsen el desarrollo de proyectos que brinden
alternativas a los emprendedores para explotar los potenciales
productivos de la regin. Es relevante la integracin de un marco
normativo que propicie que las actividades comerciales se desarrollen
armnicamente en un entorno ordenado y de legalidad.
Entendemos que el gobierno debe ser un facilitador en la creacin de
empleos, a travs de la administracin, gestin y orientacin eficiente
de los recursos, pero tambin en la promocin del empleo fortaleciendo
las capacidades de la fuerza laboral, generando bolsas de trabajo y
capacitacin en las reas que las empresas demandan con mayor
frecuencia.
Buscamos fortalecer la actividad turstica, eco turstica y de prestacin
de servicios, mediante la generacin de corredores gastronmicos y
proyectos ecotursticos, aprovechando el talento y la riqueza cultural
de la regin para que se traduzca en mejores ingresos para nuestros
habitantes. De igual modo se trabajar de la mano con los productores
agropecuarios para generar los mecanismos de colaboracin que les
94
permitan obtener apoyos e incentivos que favorezcan mejores cosechas

y eleven sus ingresos de manera sustancial.
3.7.2.1. Objetivos
Contribuir a fortalecer la economa local gestionando apoyos y
financiamientos que generen produccin y empleo, apoyando al campo
e impulsando el desarrollo de actividades tursticas, cuidando siempre
el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
3.7.2.2 Estrategias
Promover la capacitacin para el trabajo y fortalecer los mecanismos
de ofertas de empleo en el Municipio.
Disear programas que detonen las capacidades tursticas del
Municipio.
Impulsar proyectos productivos para el campo, comercio, servicios y
artesanas.
3.7.2.3 Lneas de accin
Disear y poner en marcha el programa de capacitacin municipal
para el trabajo.
Gestionar talleres de Capacitacin
instancias estatales y federales.
para
emprendedores
con
Gestionar la instalacin del Centro de Capacitacin Municipal para el

Trabajo.
Disear y poner en marcha la bolsa de trabajo municipal.
Realizar un diagnstico de las regulaciones y ordenamientos en
materia comercial para garantizar su vigencia y aplicabilidad .
Proponer y gestionar la instalacin de una central de abastos.
Generar condiciones para la apertura y consolidacin de nuevos
negocios.
Realizar proyecto de identificacin e impulso
productivas y de actividades productivas alternativas.
de
vocaciones
Gestionar el proyecto para crear un corredor gastronmico y

artesanal.
95
Disear y gestionar el proyecto ecoturstico del parque Izta-Popo.

Gestionar proyectos para el desarrollo de agroindustrias.
3.7.2.4 Metas
Corredor gastronmico y artesanal instalado.
Proyecto del parque Izta-Popo gestionado.
Centro de Capacitacin Municipal para el Trabajo instalado.
Bolsa de trabajo en funciones.
Central de abastos gestionada.
Proyectos de agroindustrias funcionando.
3.7.3. Desarrollo Social Incluyente
El desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo
plazo, derivado de ello se busca generar las condiciones para que los
ciudadanos tengan un acceso equitativo a oportunidades que mejoren
su calidad de vida. Trabajar para propiciar el desarrollo de los
habitantes de Huejotzingo en el campo de la educacin, la cultura, el
deporte, la salud pblica y el combate a la violencia.
Se realizarn esfuerzos para desarrollar proyectos que permitan
mejorar la infraestructura de educacin y equipar aquellas escuelas
que lo requieren, as como gestionar un mayor nmero de espacios
educativos de nivel medio superior que atiendan a la poblacin de
jvenes del Municipio y les brinden opciones de estudio acordes a las
necesidades del mercado laboral local. De igual modo a travs de
actividades culturales y deportivas, promover el desarrollo integral de
las capacidades de nuestros habitantes.
Huejotzingo cuenta con una riqueza cultural que involucra actividades
de danza, msica, tradiciones que definen la identidad de nuestra
poblacin y constituyen atractivos con el potencial de ser compartidos
a nivel nacional e internacional. Trabajaremos para fortalecer y
difundir las actividades culturales emblemticas de nuestro Municipio
y preservar los activos culturales con los que contamos.
Se contemplan acciones de gestin en programas asistenciales que
garanticen la seguridad alimentaria de los grupos ms vulnerables y el
acceso a la salud de manera oportuna en todas las localidades del
96
Municipio. Mediante la coordinacin con todos los niveles de gobierno

e instancias sociales, promoveremos el desarrollo de proyectos que
incidan en elevar la calidad de vida de nuestros ciudadanos.
3.7.3.1. Objetivos
Trabajar para mejorar la calidad de vida de los habitantes de
Huejotzingo propiciando el acceso igualitario a oportunidades y
garantizando a los grupos vulnerables el acceso a los beneficios del
desarrollo social como la educacin, la cultura, el deporte, la salud
pblica y el combate a la violencia.
3.7.3.2 Estrategias
Realizar acciones para mejorar y fortalecer los servicios de salud del
Municipio y prevenir enfermedades.
Generar proyectos de atencin a grupos vulnerables.
Fortalecer la infraestructura y programas de difusin culturales.
Promover actividades de rehabilitacin, ampliacin, y equipamiento
de las escuelas ubicadas en el Municipio.
Ampliar y mejorar la infraestructura de espacios para el deporte y la
actividad fsica.
Realizar diagnstico de cobertura de servicios de salud en las
comunidades del Municipio.
Gestionar la construccin de casas de salud.
Realizar proyectos de rehabilitacin y equipamiento de centros de
salud.
Gestionar ante diversos rdenes de gobierno la ampliacin del
hospital regional.
Promover la asistencia integral a la poblacin ms vulnerable en
coordinacin con las dependencias del Ayuntamiento vinculando los
programas existentes en los gobiernos estatal y federal.
Integrar el proyecto para la construccin de la perrera municipal y su
reglamento de funcionamiento.
97
Realizar campaas de difusin de programas de adopcin de perros y

gatos.
Implementar acciones que permitan la instalacin de la Casa de la
Cultura de Huejotzingo.
Gestionar proyectos para la creacin del Museo Municipal.
Integrar un proyecto para instaurar el Festival Cultural de
Huejotzingo.
Disear un plan de difusin y promocin del Carnaval Internacional
Huejotzingo.
Realizar acciones para obtener la certificacin de nombramiento de
Pueblo Mgico.
Gestionar ante instancias estatales y federales apoyos para mejorar
la infraestructura educativa.
Realizar rehabilitacin y mejoramiento de instalaciones educativas
ubicadas en el Municipio.
Gestionar la compra de un terreno para ubicar las instalaciones del
bachillerato.
Disear un Programa de adquisicin de bienes inmuebles para el
desarrollo del deporte y actividades fsicas.
Gestionar la compra de un terreno para la ampliacin del Campo
Deportivo Municipal.
Elaborar programa de actividades deportivas mensuales y anuales
para el impulso del deporte en el Municipio.
Habilitar y equipar canchas deportivas.
3.7.3.4 Metas
Casas de salud instaladas.
Centros de salud rehabilitados.
Centros educativos con infraestructura mejorada.
Perrera municipal instalada.
98
Casa de la cultura gestionada.

Museo municipal implementado.
Programa de difusin y promocin de actividades culturales
realizado.
Campo deportivo municipal construido.
3.7.4 Desarrollo Ambiental Sustentable
Se presenta el reto de generar crecimiento sin anular los recursos
naturales, ms an, de encontrar los medios para administrarlos de
manera eficiente y racional a fin de propiciar el desarrollo de la
poblacin sin comprometer la calidad de vida de las generaciones
futuras. Lograr este frgil equilibrio implica una labor conjunta y
cercana entre sociedad, gobierno e instituciones, para que mediante la
coordinacin se logren acciones que garanticen la explotacin racional
de los recursos.
El papel de los gobiernos locales en este tema es fundamental, ya que
el principio de administracin territorial afecta de manera directa el
uso de los recursos naturales. Por ello se plantean acciones tendientes
al ordenamiento de los medios de transporte del Municipio que eviten
los efectos dainos como ruidos y contaminacin. De igual modo se
pretende definir mecanismos que ordenen los comercios y tianguis
para minimizar sus impactos en cuanto a generacin de desechos y
contaminantes.
Se trabajar para fortalecer las labores de reforestacin del parque
Izta- Popo, as como generar los instrumentos jurdicos que protejan al
medio ambiente de manera efectiva. Resulta primordial contar con
mecanismos que favorezcan el saneamiento de aguas residuales y la
generacin de una cultura de cuidado de los recursos naturales, el
reciclaje y se explorar la posibilidad de trabajar con energas que
generen menos impacto en el ambiente.
Se prev lograr una imagen urbana moderna y funcional que pueda
ser disfrutada por los habitantes, mediante la atencin de las plazas
pblicas de las juntas auxiliares del Municipio para que la poblacin
tenga acceso a espacios comunes dignos, agradables que propicien
mayor cohesion social y donde la ciudadania se rena y lleve a cabo
actividades en familia y con la comunidad.
99
3.7.4.1 Objetivos
Contribuir al desarrollo urbano ordenado, con la cobertura necesaria
de servicios pblicos indispensables para mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos, considerando la proteccin y conservacin del medio
ambiente y el uso racional del patrimonio de nuestras comunidades.
Estrategias
Mejorar las condiciones de captacin y distribucin de agua en el
Municipio.
Mejorar la cobertura y calidad del drenaje y desahogo de aguas
pluviales.
Fortalecer los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico en el
Municipio.
Contribuir a mejorar la calidad del medio ambiente a travs de
acciones de cuidado ambiental.
Propiciar el mejoramiento de la imagen urbana del Municipio
mediante la rehabilitacin de espacios pblicos y mejoramiento de
mobiliario urbano.
Mejorar el abastecimiento de agua potable, por medio de las acciones
de construccin, ampliacin y distribucin de agua.
Recuperacin del Acueducto, Jagey y construccin de un colector
pluvial.
Mejorar las condiciones del drenaje y desahogo de aguas pluviales.
Mejorar la red de Alcantarillado sanitario y rehabilitar la existente.
Generar un proyecto de construccin del canal de aguas pluviales.
Ampliar y rehabilitar la red de drenaje.
Gestionar la ampliacin y mejora de la red de energa elctrica.
Identificar las principales vialidades que requieren iluminacin y
ampliar la red de alumbrado pblico.
Elaborar diagnstico de problemticas ambientales.
100
Realizar campaas de concientizacin sobre el manejo integral de

residuos slidos.
Realizar acciones que propicien la reforestacin del Parque Nacional
Izta Popo.
Trabajar para la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano.
Conformar expedientes y gestionar la obtencin de recursos del
Programa HABITAT de SEDATU.
Integrar un programa de adquisicin de bienes inmuebles.
Disear un programa de rehabilitacin y
infraestructura urbana existente en el Municipio.
remodelacin
de
Gestionar la compra de un predio para la ampliacin de la Plaza

Principal Municipal.
Gestionar la obtencin de un terreno para el panten municipal.
Realizar proyecto para pavimentacin de calles principales.
Rehabilitar el edificio de la Presidencia Auxiliar de Santa Mara
Tianguistenco.
Realizar acciones de rehabilitacin de la explanada y plaza cvica
municipal.
Rehabilitar y suministrar mobiliario para parques.
Construir y rehabilitar banquetas y guarniciones de la cabecera
municipal.
Gestionar la construccin del panten de Santa Ana Xalmimilulco.
Integrar un proyecto para la construccin del auditorio municipal.
Construir la barda de contencin del puente Tetzalco y tubo de
desage.
3.7.4.4 Metas
Canal de aguas pluviales construido.
Red de drenaje y alcantarillado mejorada.
101
Red de energa elctrica mejorada.

Calles con alumbrado pblico mejorado.
Campaas de concientizacin sobre el manejo integral de residuos
slidos implementada .
Parque nacional Izta Popo reforestado.
Plan de Desarrollo Urbano aprobado.
Parques equipados y rehabilitados.
Inmuebles municipales construidos.
Instalaciones municipales mejoradas.
4. PROYECTOS
4.1. Programas, responsables y plazos de ejecucin
No.
1
2
3
4
6
7
8
10
11
12
13
14
15
ESTRATGIA
Los habitantes del Huejotzingo cuentan con
elementos de seguridad capacitados y se
benefician de las mejoras de cobertura
Los habitantes del municipio se benefician de la
normatividad de reglamentos municipales
implementados
El ayuntamiento cuenta con un modelo de
gestin de la calidad
El municipio se beneficia a traves del aumento
de recaudacin
Las empresas tursticas, comerciales, artesanales,
agroindustriales y de prestadoras de servicios
reciben apoyo en infraestruestrucutra, asistencia
y capacitacin para fortalecer su productividad
Los habitantes de las comunidades se acuden a
las casas de salud de su localidad
El municipio de Huejotzingo cuenta una perrera
funcionando
La poblacin es atendida en espacios creados
para la difusin de la cultura y talleres de
desarrollo social
Los estudiantes de las escuelas de nivel bsico,
medio y medio superior del municipio estudian
en escuelas rehabilitadas, ampliadas y equipadas
NOMBRE DEL PROYECTO
AO
PLAZO DE EJECUCIN
AREA RESPONSABLE
Seguridad Pblica eficaz
2014
4 Aos
Seguridad Pblica
Mejora regulatoria
2014
4 Aos
Tesorera
Gestin de la calidad
2014
2 Aos
Tesorera
Incremento recaudatorio
2014
2 Aos
Tesorera
Desarrollo Econmico e
Impulso al Turismo
2014
4 Aos 8 Meses
Direccin de Industria y
Direccin de Comercio
2014
4 Aos
2014
4 Aos
Fomento de la Cultura
2014
4 Aos 8 Meses
Direccin de Cultura
Educacin al alcance de
todos
2014
2 Aos
Direccin de Eduacin
Reforzamiento de Centros
y casas de salud
Creacin de la perrera
municipal
Direccin de salud,
Direccin de obras pblicas
Direccin de Desarrollo
Social
La poblacin en general recibe nuevos espacios y

reas rehabilitadas para realizar deportes y
actividades fsicas
Los habitantes del municipio de Huejotzingo, se
benefician del abastecimiento de agua potable,
por medio de las acciones de construccin,
ampliacin y distribucin de agua
implementadas
Los habitantes del municipio de Huejotzingo,
reciben los beneficios de contar con un sistema
de drenaje y desahogo de aguas pluviales
Deporte para Todos
2014
4 Aos 8 Meses
Direccin de Deportes
Captacin y distribucin de
red de agua potable
2014
4 Aos
Obras pblicas
Infraestructura de drenaje
y alcantarillado
2014
4 Aos
Obras pblicas
Los habitantes del municipio se benefician de la

ampliacin y mejora de la red de energa elctrica
Iluminando nuestro
municipio
2014
4 Aos
Obras pblicas
El municipio se beneficia del cuidado del medio

ambiente
El Municipio recibe financiamiento para
fortalecer la infraestructura y crear una nueva
imagen urbana
Cuidado del medio

ambiente
2014
4 Aos
Obras pblicas
Imagen Urbana Municipal
2014
4 Aos 8 Meses
Direccin de Obras Pblicas
102
4.2. Proyectos estratgicos
FICHA TCNICA
MUNICIPIO
Huejotzingo
NOMBRE DEL PROYECTO
Desarrollo Econmico e Impulso al Turismo
AREA RESPONSABLE
Direccin de Industria y Direccin de Comercio
DURACIN
4.8 aos
PERIODO DE INICIO
2do Semestre
COSTO APROXIMADO
EJE ESTRATGICO
Desarrollo Econmico sostenible
FICHA TCNICA
MUNICIPIO
Huejotzingo
NOMBRE DEL PROYECTO
AREA RESPONSABLE
Direccin de Cultura
DURACIN
4.8 aos
PERIODO DE INICIO
2do Semestre
COSTO APROXIMADO
EJE ESTRATGICO
Desarrollo social incluyente
FICHA TCNICA
MUNICIPIO
Huejotzingo
NOMBRE DEL PROYECTO
AREA RESPONSABLE
DURACIN
2do Semestre
PERIODO DE INICIO
4.8 aos
COSTO APROXIMADO
EJE ESTRATGICO
Desarrollo Ambiental Sustentable
103
El resumen narrativo del fin, propsito, componentes, acciones,

indicadores, fuentes de verificacin, y supuestos se encuentra
integrado en el banco de proyectos del apartado siguiente.
4.3. Banco de proyectos
Eje I Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
FICHA TCNICA
MUNICIPIO
Huejotzingo
NOMBRE DEL PROYECTO
Seguridad Pblica ef icaz
AREA RESPONSABLE
Seguridad Pblica
DURACIN
4 aos
PERIODO DE INICIO
2do semestre
EJE ESTRATGICO
Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN: Contribuir a mejorar la capacidad de

% de disminucin de delitos del orden Estadsticas y reportes levantados.
respuesta de los elementos de polica a partr de
Se incrementa la delincuencia
comn
Local, INEGI, SSP
estratgias de seguridad implementadas
PROPOSITO: Los habitantes del Huejotzingo
Nmero de ciudadanos encuestados y
cuentan
con
elementos
de
seguridad
satisf echos con los alcances logrados Encuesta municipal
capacitados y se benef ician de las mejoras de
por el Municipio.
cobertura
COMPONENTES
INDICADORES
C1) Diagnstico de necesidades de seguridad Estudio con inf ormacin de cabecera y

Diagnstico
pblica realizado
comunidades
Porcentaje de recurso ejercido con
Presupuesto
respecto a recurso asignado
C2) Recurso gestionado
C3) Estado de f uerza capacitado
C4)Presencia
municipio
policial en
las
localidades
La poblacin participa
SUPUESTOS
Existe recurso suf iciente
Existen
convocatorias
gubernamentales y privadas para la
obtencin del recurso.
Nmero de elementos con la mayora

Los
elementos
de seguridad se
de
capacitaciones. Expediente Registro de Seguridad.
interesan en participar y benef iciarse
Nmero de elementos con expediente Expediente Recursos Humanos
del programa
completo
Inexistencia de alguna contingencia
del Nmero de rondnes, Nmero de calles Calendario, Registros, Verif icacin
que evite la participacin de los
visitadas
Fotogrf ica, Reporte
elementos de seguridad
ACTIVIDADES
INDICADORES
SUPUESTOS
Documento aprobado.
en la encuestas realizadas.
entrevistas realizadas.
grupos de enf oque
Nmero
Nmero
Nmero
de
Se obtiene el recurso suf iciente y la
de Verif icacin visual del documento
participacin
necesaria
de
los
de aprobado
involucrados
Documento aprobado.
C.1.2) Realizar diagnstico situacional sobre el encuestas realizadas.
estado de f uerza
entrevistas realizadas.
grupos de enf oque
Nmero
Nmero
Nmero
de
Se obtiene el recurso suf iciente y la
de Verif icacin visual del documento
participacin
necesaria
de
los
de aprobado
involucrados
C.1.1) Analisis de incidencia delictiva

cabecera municipal y sus localidades
Nmero de f ocos rojos identif icados.

C.1.3) Sistematizar resultados para la toma de
Nmero de indicadores diseados para Documento aprobado
decisiones
el seguimiento
C.2.1)
Identif icar
f ederales
C.2.2) Elaborar
convocatorias
programas
proyecto
estatales
participar
en
Nmero de programas a los que aplica
Verif icacin Visual
Nmero de convocatorias aplicadas
Verif icacin Visual. Expedientes
Recurso obtenido f rente al recurso

C.2.3) Gestionar y justif icar la ejecucin del
necesario. Porcentaje de uso del Presupuesto
recurso
recurso
Se cuenta con personal especializado

Existen
convocatorias
gubernamentales y privadas para la
obtencin del recurso.
Se postula a las convocatorias en
tiempo y f orma
Se obtiene el recurso suf iciente para
todo el programa
Los
elementos
de seguridad se
C.3.1) Completar expedientes de cada elemento Nmero de expedientes completos Expediente Registro de Seguridad.
interesan en participar y benef iciarse
de seguridad con CUIP y examenes de conf ianza entre el nmero de expedientes totales Expediente Recursos Humanos
del programa
Nmero de acciones y capacitaciones
C. 3.2) Brindar capacitacin constante sobre
implementadas. Nmero de elementos Listas
de
asistencia.
Memoria
manejo de armas, atencin a vctimas y polica
capacitados entre el nmero total de f otogrf ica
cercano (policas y jueces de paz)
elementos
C.3.3) Establecer protocolos de atencin con
Registro de Seguridad Pblica.
calidad humana, ef icaz y cercanos a la Nmero de protocolos creados
Expediente de entregable
ciudadana
C.3.4) Mejorar las condiciones laborales de los Nmero de elementos con mejores
No se obtiene recurso
para la
Recibos de nmina
elementos
benef icios
implementacin
Nmero de rondnes, Nmero de calles
4.2) Organizar operativos especiales para el
Calendario, Registros, Verif icacin
visitadas.
Nmero
de
elementos
auxilio y vigilancia
Fotogrf ica, Reporte
ocupados
Nmero de elementos capacitados de
4.3) Disear protocolo para la vigilancia f ija e acuerdo
al
protocolo
diseado. Calendario, Registros, Verif icacin
itinerante
Porcentaje calles benef iciadas del total Fotogrf ica, Reporte
de calles
104
4 aos
2do semestre
DURACIN
PERIODO DE INICIO
EJE ESTRATGICO
105
Minutas de acuerdos
Minutas de acuerdo
Acta de cabildo
Minutas de acuerdos
Minutas de acuerdo
Acta de cabildo
Nmero de reuniones
Reglamento
Nmero de reuniones
Nmero de reuniones
Reglamento
Informe
Reporte con reglamentos
Nmero de reuniones
Informes de lo encontrado
C.1.2) Anlisis de los contenidos
C.2.1) Reunin de trabajo con reas

involucradas para definicin de alcances en el
reglamento
C.2.2) Reunin con responsable jurdico para
determinar si son facultades del municipio las
plasmadas en la propuesta
C.2.3) Presentar ante cabildo para la aprobacin
de reglamentos creados
involucradas para definicin de alcances en el
reglamento
determinar si son facultades del municipio las
de reglamentos actualizado
Reporte de reglamentos existentes
No se aprueba reglamento
No se efectan reuniones
No esta legible la informacin
no se sabe en donde estn
SUPUESTOS
El cabildo no aprueba los reglamentos
Reglamentos actualizados y
aprobados
Nmero de reglamentos actualizados
INDICADORES
El cabildo no aprueba los reglamentos
Reglamentos creados y aprobados
Diagnstico
SUPUESTOS
Los ciudadanos no conocer el

reglamento
Cabildo no aprueba
SUPUESTOS
Nmero de reglamentos creados
Diagnstico por reas con

caractersticas necesarias
Registro de acciones atendidas
Nmero de reas operando conforme

a su reglamento
INDICADORES
Reglamentos
Nmero de reglamentos aprobados
C.1.1) Levantamiento de informacin existente
ACTIVIDADES
C1) Diagnstico de necesidades de creacin o

actualizacin de reglamentos elaborado
C2) Reglamentos que contribuyen a la
normatividad municipal Creados
C3) Reglamentos que contribuyen a la
normatividad municipal Actualizado
COMPONENTES
FIN: Contribuir a reforzar el estado de Derecho

para la poblacin a traves de la actualizacin de
la normatividad municipal
PROPOSITO: Los habitantes del municipio se
benefician de la normatividad de reglamentos
municipales implementados
Tesorera
AREA RESPONSABLE
INDICADORES
Mejora regulatoria
NOMBRE DEL PROYECTO
RESUMEN NARRATIVO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
2 aos
2do semestre
DURACIN
PERIODO DE INICIO
EJE ESTRATGICO
INDICADORES
Cuenta pblica
Sistema de evaluacin de
desempeo
Formatos diseados para las

diferentes reas
106
INDICADORES
documento
El sistema de control interno y
evaluacin de desempeo mejora los
procesos administrativos entre reas
SUPUESTOS
NO se cuenta con recurso para la

implementacin del modelo de gestin
SUPUESTOS
Los procesos administrativos son

mejorados gracias a los programas de
mejora regulatoria y control interno
El desempeo de las reas del
Ayuntamiento es ms eficiente y se
obtienen mejores resultados
SUPUESTOS
El sistema de control interno y

Reportes anuales de la evaluacin
evaluacin de desempeo mejora los
de desempeo
procesos administrativos entre reas
Evaluacin anual del nuevo sistema de Reportes anuales del modelo de

control interno
evaluacin del control interno
C.2.2) Evaluacin de desempeo para las

Evaluacin de desempeo anual
unidades administrativas
C2.1) Implementacin del sistema de control

interno
C.1.3) Elaboracin de plan de trabajo para

Plan de trabajo integrado
implementar acciones para conseguir certifiacin
C.1.1) Reuniones con las areas para evaluar su Nmero de areas involucradas en
Reportes de hallazgos
desempeo
modelo de gestin
C.1.2) Sistematizacin de la informacin
Nmero de reportes generados
Reporte fsico
encontrada
ACTIVIDADES
C1) Diagnstico de la situacin del ayuntamiento

Informe de Diagnstico
Diagnstico fsico
gestionado
C2) herramienta de gestin de la calidad Nmero de areas involucradas en
Reportes de hallazgos
implementada
modelo de gestin
COMPONENTES
FIN: Contribuir a mejorar los procesos

administrativos por medio estratgias de control Nmero de procesos mejorados
interno
Incremento en la eficiencia
PROPOSITO: El ayuntamiento cuenta con un
administrativa y de desempeo de las
modelo de gestin de la calidad
reas del Ayuntamiento
Tesorera
AREA RESPONSABLE
INDICADORES
Gestin de la calidad
NOMBRE DEL PROYECTO
RESUMEN NARRATIVO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
2 aos
2do semestre
DURACIN
PERIODO DE INICIO
EJE ESTRATGICO
SUPUESTOS
107
Listas e asistencia
Evidencia fotogrfica
Nmero de capacitaciones
tramites fisicos
C.3.3) Capacitaciones a trabajadores
Nmero de tramites simplificados
C.2.3) Aprobacion de simplificacin e trmites
Minutas
Informe fsico
Informe fsico
Nmero de sesiones
C.2.2) Sesin de trabajo para determinar las

propuestas de simplificacin
Informe con necesidades
Informe de requerimientos por tramite
C.2.1) Analisis del universo de trmites
Documento Fsico
Informe Fsico
C.3.2) Analisis y deteccin de necesidades de

capacitacin
Padrn Actualizado
C.1.3) analisis de la informacin y actualizacin

de padrn
Informe fsico
Encuestas
Reporte de hallazgos
C.1.2) Levantamiento en campo
C.3.1) Encuestas a trabajadores de recaudacin Nmero de encuestas
Informe de hallazgos
C1.1) Analisis del padrn existente
INDICADORES
Numero de empleados capacitados
C3) Capacitacin del personal realizada
ACTIVIDADES
Tramite simplificado
C2) Simplificacin de trmites realizado
Listas de Asistencia
Documento fsico
Nmero de trmites analizados

Nmero de trmites simplificados
INDICADORES
Padrn Actualizado
C1) Padrn de contribuyentes actualizado
COMPONENTES
No existe recurso para la

implementacin del proyecto
no se pueden simplificar trmites
SUPUESTOS
SUPUESTOS
FIN: Contribuir a elevar la eficiencia recaudatoria

Porcentaje de aumento en la
La poblacin no acude a pagar sus
a traves de estratgias de mejora de servicio al
Informe de tesorera de recaudacin
recaudacin
contribuciones
cliente
PROPOSITO: El municipio se beneficia a traves
Porcentaje de aumento de recaudacin reportes generados
del aumento de recaudacin
Tesorera
AREA RESPONSABLE
INDICADORES
Incremento recaudatorio
NOMBRE DEL PROYECTO
RESUMEN NARRATIVO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
EJE II Desarrollo Econmico Sostenible

FICHA TCNICA
MUNICIPIO
Huejotzingo
NOMBRE DEL PROYECTO
Desarrollo Econmico e Impulso al Turismo
AREA RESPONSABLE
Direccin de Industria y Direccin de Comercio
DURACIN
4.8 aos
PERIODO DE INICIO
2do Semestre
COSTO APROXIMADO
EJE ESTRATGICO
Desarrollo Econmico sostenible
108

RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
SUPUESTOS
FIN: Contribuir a incrementar la productividad del

sector econmico municipal apoyando el
desarrollo de proyectos productivos.
Porcentaje de las empresas benef iciadas con

respecto al nmero total en el municipio
Registros de Direccin de Industria y

Existe la disponibilidad de recursos para

el proyecto
PROPOSITO: Las empresas tursticas,

comerciales, artesanales, agroindustriales y de
prestadoras de servicios reciben apoyo en
inf raestruestrucutra, asistencia y capacitacin
para f ortalecer su productividad
1.Incremento porcentual de apoyos en

inf raestructura al nmero exitente al inicio de
la administracin.
2.Incremento porcentual de servicios de
asistencia al nmero exitente al inicio de la
administracin
3.Incremento porcentual de capacitaciones al
nmero exitente al inicio de la administracin
Inf orme anual municipal
Se cuenta con los recursos suf icientes

para las obras y acciones.
COMPONENTES
INICADORES
SUPUESTOS
C.1) Proyecto ecoturstico en el Parque Nacional

Ixta Popo gestionado.
Nmero de permisos autorizados.

Monto de recursos obtenidos.
Registros internos municipales
Se cuenta con los recursos y el

personal especializado suf icientes para
las acciones del proyecto
C.2) Corredor gastronmico y artesanal

gestionado.


C.3) Central de Abastos gesionada.


C.4) Centro de capacitacin municipal para el

trabajo instaurado.
Nmero de empresarios capacitados
Se cuenta con equipo y personal

capacitado y suf iciente.
C.5) Programa Bolsa de Trabajo Municipal

instaurado.
Nmero de gestiones realizadas
Se cuenta con la voluntad ciudadana y la

participacin de empresas para realizar
el proyecto
C.6) Programa de gestin del desarrollo del

Parque Industrial Municipal f uncionando.

C.7) Programa de alto rendimiento para la

agroindustira instaurado.

para las obras y acciones. Se cuenta
con la participacin de la empresas del
sector.
ACTIVIDADES
INICADORES
SUPUESTOS
C.1.1) Gestionar apoyos y recursos f ederales y

esatales para el proyecto ecoturistico
1. Nmero de convenios f irmados

2.Monto de recursos gestionados
Registros Tesorera
Las gestiones para obtener recursos

necesarios son exitosas
C.1.2) Realizar diagnstico de necesidades a

cubrir por el proyecto
Nmero y clasif icacin de acciones realizadas
Documento diagnstico de las

necesidades del sector
Disponibilidad de recursos de acuerdo al

programa de inversin
C.1.3) Crear e implementar proyecto de

Nmero y clasif icacin de acciones realizadas Registros internos municipales
actividades eco turisticas y su cronograma anual

C.1.4) Disear y realizar campaa de dif usin

del proyecto
Nmero de acciones y tipo de gestiones para

dif undir los eventos.


esatales para apoyo directo a microempresarios
prestadores de servicios y artesanos, as como
la habilitacin de inf raestructura del corredor
gastronomico-artesanal

Registros Tesorera

C.2.2) Construir y proveer de insumos para

habilitar el corredor gastronomico - artesanal
Porcentaje de recurso ejercido con respecto a 1.Avances f sico f inancieros

2.
recurso asignado
Acta de entrega recepcin de obra

C.2.3) Crear e implementar proyecto de

Nmero y tipo de estrategias desarrolladas.
actividades eco turisticas y su cronograma anual


esatales para la construccin de la Central de
Abastos Municipal
Registros Tesorera

C.3.2) Elaborar el expediente ejecutivo de obra

de la Central de Abastos Municipal
Nmero y clasif icacin de acciones realizadas Documento aporbado

C.3.3) Construir y habilitar la Central de Abastos

Municipal

2.
recurso asignado

C.4.1) Habilitar el espacio para instalar el centro

de capacitacin para el trabajo

2.
recurso asignado

C.4.2) Elaborar un diagnostico de necesidades

de conocimiento y desarrollo de habilidades
empresariales en los sectores turistico,
comercial, artesanal y prestadoras de servicios.
109




Nmero de persona que encontran trabajo con

respecto a nmero de candidatos inscritos
C.5.2) Crear y aplicar un sistema de

reclutamiento
C.6.1) Realizar un diagnstico de situacin actual

y de necesidades de las empresas en el Parque
Nmero y clasificacin de acciones realizadas
Industrial Municipal para apoyar y fortalecer el
desarrollo del mismo.
C.6.2) Gestionar recursos y apoyos estatales y

federales tanto para infraestructura como
incentivos directos a las empresas
110
Nmero y clasificacin de acciones realizadas Documento aprobado
Porcentaje de recurso ejercido con respecto a 1.Avances fsico financieros

2.
recurso asignado
Nmero y clasificacin de acciones realizadas Documento aprobado
1. Nmero de convenios firmados

C.6.4) Crear estrategias que incentive la

reactivacin econmica y productividad de las
empresas existentes en el Parque Industrial
C.6.5) Rehabilitar y remodelar infraestructura

para modernizar servicios pblicos del Parque
Industrial
C.7.1) Crear el Programa de Desarrollo de la

agroindustria en el municipio a travs de
cadenas de valor
C.7.2) Gestionar recusos y apoyos estatales y

federales para cubrir necesidades del sector
1. Nmero de encuestas de evaluacin del

C.7.3) Implementar un procedimiento de
impacto econmico del programa implementado
seguimiento de la productividad y avances de la
2.Nmero de empresarios encuestados y
agroindustria municipal para apoyar en gestiones
satisfechos con los alcances logrados por el
administrativas y agilizar procesos
programa
Registros Tesorera
Nmero de empresas existentes con respecto

Registros de Direccin de Industria y
al nmero de empresas al inicio de la
administracin
Registros Tesorera
C.6.3) Crear estrategias que incentive el

incremento de empresas dentro del Parque
Industrial
1. Nmero de convenios firmados

Las gestiones para realizar el proyecto

son exitosas
1. Nmero de empresas participantes

2. Nmero de plazas ofrecidas
Se cuenta con la voluntad del sector

econmico para realizar las acciones del
programa con xito


programa con xito


programa con xito
Las gestiones realizadas son atractivas

para la instalacin de nuevas empresas
en el Parque Industrial
Las gestiones para realizar el proyecto

son exitosas
Se cuenta con la participacin de los

empresarios del sector
C.5.1) Crear y aplicar un sistema de informacin

sobre oferta de trabajo
Nmero de reconocimientos entregados

capacitado y suficiente.
SUPUESTOS
C.4.1) Entrega de reconocimientos a

participantes
Nmero y clasificacin de acciones realizadas Registros internos municipales
INICADORES
C.4.3) Elaborar e implementar el programa de

capacitaciones por sector y cronogronoma
ACTIVIDADES
EJE III Desarrollo Social Incluyente

FICHA TCNICA
MUNICIPIO
Huejotzingo
NOMBRE DEL PROYECTO
Reforzamiento de Centros y casas de salud
AREA RESPONSABLE
Direccin de salud, Direccin de obras pblicas
DURACIN
4 aos
PERIODO DE INICIO
2do semestre
COSTO APROXIMADO
EJE ESTRATGICO
111

RESUMEN NARRATIVO
FIN: Contribuir a la salud de los pobladores por
medio del aumento de los centros de atencin
INICADOES
Nmero de casas de salud construidas
PROPOSITO: Los habitantes de las comunidades

Nmero de habitantes beneficiados
se acuden a las casas de salud de su localidad
COMPONENTES
Informe
de
obra
evidencia fotogrfica
termianda
Registro de personas atendidas
INICADORES
C1) Diagnstico de la cobertura de salud en las

localidades realizado
Diagnstico Integrado
C2) Proyecto de construccin gestionado
Proyecto integrado con anexos tcnicos Proyecto fsico
C3) Casas de salud construidas
SUPUESTOS
No existe recurso para la construccin
No existe recurso para la construccin
SUPUESTOS
Documento fsico
Casas de salud
Bitacora de obra
Existe insuficiencia de recursos
C4) Ampliacin y rehabilitacin del centro de Nmero de ampliaciones realizadas

salud
Nmero de rehabilitaciones realizadas
Bitacora de obra
C5) Centro de salud equipado
Nmero de equipos adquiridos
Registro de adquisicin
C6) Ampliacin del hospital regional
Nmero de equipos adquiridos
Registro de adquisicin
ACTIVIDADES
INICADORES
C1.1) analisis de las condiciones de salud
reporte de hallazgos
Reporte
C.1.2) Analisis de las necesidades de

equipamiento
reporte de hallazgos
Reporte
C.1.3) Estudio de opinin a poblacin
Nmero de encuestas
Encuestas
C.1.4) Sistematizacin y Resultados
Estudio de situacin integrado
Documento fsico
C.2.1) Busqueda de programas Federales y

Base de datos
estatales para presentar iniciativa
integrado
Documento fsico
conforme
La poblacin no quiere reponder
No existen programas que promuevan

acciones deportivas
C.2.2) Elaboracin de proyecto con anexos

tcnicos
Proyecto
reglas
C.2.3) Concursar en programas para obtencin

de recursos
Porcentaje de recurso obtenido
Acta de aprobacin de proyecto y

asignacin de recursos
No se aprueba el proyecto
C.3.1) Adjudicacin de obra
Nmero de licitantes
Nmero de Propuestas
Adjudicacin de obra por cabildo
No aprueba cabildo las propuestas
C.3.2) Construccin de casas de salud
Bitacora de obra
El proveedor no cumple con la ejecucin

de la obra
Nmero de licitantes
Nmero de Propuestas
C.4.2) Ampliacin de casas de salud
Bitacora de obra

de la obra
Nmero de licitantes
Nmero de Propuestas
C.5.2) Equipamiento de centro de salud
Bitacora de obra

de la obra
C.5.3) Concursar en programas para obtencin

de recursos
Acta de aprobacin de proyecto y

asignacin de recursos
No se aprueba el proyecto
C.6.1) Gestin de ampliacin ante instancias

competentes
aprobacin de ampliacin
aprobacion
No es viable la solocitud
C.6.2) aportacin de la parte proporcional del

municipio
Porcentaje de avance de obra
reportes de avance
evidencia fotografica
se queda sin recurso el ayuntamiento
112
las
SUPUESTOS
Proyecto fsico
Direccin de Desarrollo Social

4 aos
2do Semestre
AREA RESPONSABLE
DURACIN
PERIODO DE INICIO
INICADOES
113
INICADORES
C.3.2) Realizar campaa de conocimiento del

servicio de la perrera municipal
Nmero de
realizadas
actividades
de
dif usin Reporte f otogrf ico, listas de

asistencia
C.3.1) Disear campaa de concientizacin para

Elaboracin de Campaa de dif usin
la tenencia responsable de mascotas
Reporte f otogrf ico, listas de

asistencia
Acta de cabildo
Reglamento

del reglamento creado
Minutas de acuerdos
Bitcora de actividades de
rehabilitacin
Reportes f inancieros
Registros de la Direccin de
Desarrollo Social
SUPUESTOS
La poblacin de los municipios cercanos

se interesa en obtener la inf ormacin
Los dueos de mascotas asisten a

capacitarse
No se ef ectan reuniones
No se ef ectan reuniones
Los recursos son entregados en tiempo

y f orma
SUPUESTOS
Los habitantes participan de las

campaas
Se cuenta con recursos suf icientes
SUPUESTOS
Existe disponibilidad de recursos
de Los dueos de mascotas utilizan los

servicios
Evidencia f otogrf ica, Material de

dif usin, Reportes de la Direccin de
desarrollo social
documento f isico
Minutas de acuerdo
Nmero de reuniones

involucradas para def inicin de alcances en el
reglamento
dif usin
Bitcora de Obra, reportes de la

direccin de Desarrollo Social
Bitcora de incidencias

determinar si son f acultades del municipio las Nmero de reuniones
avance de obra
C1.3) Ejecutar acciones de construccin
Elaboracin del proyecto

Monto de recursos gestionados
construccion de
de
C1.2) Gestionar recursos
proyecto de
ACTIVIDADES
Nmero de
realizadas
C3) Campaas de dif usin de adopcin de

perros y gatos realizadas
C1.1) Realizar
perrera
reglamento
C2) reglamento de operacin creado

campaas
Espacio f sico rehabilitado
INICADORES
Nmero de casos de rabia atendidos
Direccin
Porcentaje
de
enf ermedades Registros
de
la
relacionadas con animales registradas
Desarrollo Social
C1) Perrera f uncionando
COMPONENTES
FIN: Contribuir a la prevencin de enf ermedades

zoonticas mejorando la inf raestructura para la
atencin de animales
PROPOSITO:El municipio de Huejotzingo cuenta
una perrera f uncionando
RESUMEN NARRATIVO
EJE ESTRATGICO
Desarrollo Social Incluyente
Creacin de la perrera municipal
NOMBRE DEL PROYECTO
COSTO APROXIMADO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
Direccin de Cultura
4.8 aos
2do Semestre
AREA RESPONSABLE
DURACIN
PERIODO DE INICIO
INICADORES
SUPUESTOS
114
Nmero de convenios f irmados.
Monto de recursos obtenidos

C.1.4) Desarrollar e implementar un programa de

actividades culturales de interes de la ciudadana Programa integrado
con base en diagnosticos
C.1.3) Construir y equipar la Casa de la Cultura
C.1.2) Elaborar expediente ejecutivo de obra de Nmero y clasif icacin de acciones

la casa de la cultura
realizadas
C.1.1) Gestionar recursos estatales y f ederales

para la construccin de la Casa de la Cultura
1.Avances f sico f inancieros

2. Acta de recepcin de obra
Documento aprobado

Registros Tesorera
Incremento del procentaje de eventos

culturales realizados con respecto al Registros internos municipales
inicio de la administracin
C.6) Pueblo Mgico gestionado.
INICADORES

para las acciones del proyecto.

culturales realizados con respecto al
C.5) Carvanal Internacional Huejotzingo

gestionado.
ACTIVIDADES


culturales realizados con respecto al
C.4) Festival Cultural de Huejotzingo instaurado.
Se cuenta con personal capacitado

suf iciente para llevar a cabo el programa

programa de inversin.
Las gestiones de recursos realizadas

ante instancias estatales y f ederales
son exitosas
capacitado y suf iciente. Se cuenta con
suf iciencia de recursos.
SUPUESTOS


Incremento del porcentaje de espacios

f isicos y habilitados para la realizacin
de eventos culturales.
C.3) Museo Municipal gestionado.
Se cuenta con el equipo y el pesonal

capacitado suf icientes


Incremento del porcentaje de la

poblacin benef iciada por los talleres
realizados

f isicos y habilitados para la realizacin
de eventos culturales.
SUPUESTOS
el proyecto.
C.2) Talleres del Programa Oportunidades y DIF

f uncionando.
C.1) Casa de la Cultura f uncionando.
COMPONENTES
Incremento porcentual de los espacios

culturales con respecto al nmero
exitente al inicio de la administracin.
PROPOSITO: La poblacin es atendida en

espacios creados para la dif usin de la cultura y
talleres de desarrollo social
Registros de Direccin de Cutura
INICADORES
FIN: Contribuir al desarrollo social del municipio

Porcentaje de la poblacin benef iciada
mediante el f ortalecimiento de la inf raestructura y con respecto al nmero total en el
programas de dif usion culturales
municipio
RESUMEN NARRATIVO
EJE ESTRATGICO
NOMBRE DEL PROYECTO
COSTO APROXIMADO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
ACTIVIDADES
Cronograma elaborado
Nmero de eventos realizados en

comparacin con aos anteriores.
115

Registros Tesorera
Documento redactado y aprobado

Nmero de convenios firmados.

Nmero de personas que recibir los
beneficios de estas acciones.
Monto de recursos destinado
Nmero de convenio firmados.
Porcentaje de poblacin asistente que

participo en el evento
Existe la aprobacin y participacin de la

ciudadana
Las gestiones para la tramitacin ante

instancias extranjeras son exitosas
Los recursos son suficientes para

realizar las acciones del proyecto
No se cuenta con el personal adecuado

para elaborar el documento.
Existe el inters de la ciudadana en

participar
ante instancias estatales y federales
son exitosas
Nmero de habitantes locales y forneos

Registros municipales
asistente
C.4.4) Realizar el Festival Cultural anualmente.
C.5.1) Gestionar recursos y apoyos estatales,

nacionales e internacionales para realizar el
Carnaval de Huejotzingo en Nueva York, EEUU.
C.5.2) Elaborar el programa de la planeacin y
operativo para la realizacin del Carnaval de
Huejotzingo en Nueva York, EE.UU.
C.5.3) Convocar a la poblacin para participar en
el Carnaval
C.5.4) Gestionar trmites de visas ante
embajada de EE.UU. para que los participantes
en la realizacin del carnaval puedan trasladarse
a la ciudad de Nueva York
C.5.5) Realizar el Carnaval anualmente y
gestionar su traslado a los EE.UU.
Se cuenta con los recursos suficientes

para las acciones.
Nmero de acciones y tipo de gestiones

para difundir los eventos.
C.4.3) Disear la publicidad y promover

regionalmente el Festival

son exitosas
Se cuenta con la informacin formal

requerida.
Existe la aprobacin y participacin de la

ciudadana
son exitosas
capacitado y suficiente. Se cuenta con
suficiencia de recursos.



Registros Tesorera
1.Avances fsico financieros


SUPUESTOS
Se cuentan con insumos y personal
suficiente para realizar las acciones del
proyecto
C.4.2)Gestionar recursos y apoyos estatales,

federales y patrocinadores privados
C.3.3) Construir la primer etapa del Museo

Municipal.
C.4.1) Elaborar el calendario anual de eventos de
arte, msica, danza y teatro y el programa de la
planeacin y operativo para la realizacin del
Festival Cultural Municipal
Documento aprobado

Registros Tesorera

de acciones
Nmero de personas asistentes a los

talleres
clasificacin

INICADORES
C.3.2) Elaborar proyecto de obra para la iniciar la Nmero y

construccin del Museo Municipal
realizadas
C.2.1) Definir y habilitar un espacio temporal

para realizar los talleres de DIF y Programa
Oportunidades
C.2.2) Difundir y promover la inscripcin de la
poblacin en los talleres del DIF y Programa
Oportunidades
C.2.3) Realizar en la Casa de la Cultura los
talleres del DIF y programa de Oportunidades .
C.3.1) Gestionar los recursos y apoyos
estatales y federales para la construccin del
Museo Municipal
Direccin de Eduacin
2 aos
2do Semestre
AREA RESPONSABLE
DURACIN
PERIODO DE INICIO
116
1.A vances f sico f inancieros

2.
A cta de entrega recepcin de obra
2.
2.

C.3.3) Rehabilitar los baos de las escuelas de Porcentaje de recurso ejercido con
nivel bsico y medio.
C.3.2) Construir aulas en dif erentes escuelas.
C.3.4) Construir desayunadores en escuelas

primaria.
C.3.5)Construir y equipar los laboratorios de

computo, qumica, f sica de niveles medio y
medio superior
C.3.6) Costruir y Equipar salones de medios con

acabados en losa
C.4.2) Construir el nuevo bachilletaro.
C.3.7)Realizar impermabilizacin en escuelas

impermeabilizadas y construir domos para luz
natural
C.4.1) Gestionar trmites administrativos para
adquirir un terreno.

2.

C.3.1) Construir y equipar salones de usos

multiples.

2.
Escrituras de compra venta
2.


2.

2.
Documento aprobado
Nmero y clasif icacin de acciones

realizadas
C.2.1) Elaborar los expedientes de obra y su

priorizacin en calendario programtico.

Registros Tesorera

INICADORES
Nmero de obras construidas
Nmero de expedientes elaborados y

aprobados
INICADORES
Registros de Direccin de Eduacin
C.1.1) Realizar trmites de gestin ante

dif erentes instancias de gobierno.
ACTIVIDADES
C.4) Terreno para nuevo bachillerato gestionado.
C.1) Recursos para las obras del sector

educativo en el municipio ante el estado y la
f ederacin gestionados.
C.2) Expedientes ejecutivos de las obras de
inf raestructura en el sector elaborados.
C.3) Obras de mejora en la inf raestrutura en
escuelas de nivel bsico, medio y medio
superior construidas.
COMPONENTES
Incremento porcentual de las escuelas

mejoradas con respecto al nmero
exitente al inicio de la administracin.
PROPOSITO: Los estudiantes de las escuelas de

nivel bsico, medio y medio superior del
municipio estudian en escuelas rehabilitadas,
ampliadas y equipadas
INICADORES
Porcentaje de la poblacin benef iciada
con respecto al nmero total en el
municipio
FIN: Contribuir al desarrollo social y calidad de

vida para el sector estudiantil del Municipio
ampliando y mejorando la inf raestructura de las
escuelas
RESUMEN NARRATIVO
EJE ESTRATGICO
Educacin al alcance de todos
NOMBRE DEL PROYECTO
COSTO APROXIMADO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
SUPUESTOS










ante instancias estatales y f ederales
son exitosas
SUPUESTOS
Se cuenta con el equipo y el pesonal

capacitado suf icientes


SUPUESTOS


el proyecto.
FICHA TCNICA
MUNICIPIO
Huejotzingo
NOMBRE DEL PROYECTO
Deporte para Todos
AREA RESPONSABLE
Direccin de Deportes
DURACIN
4.8 aos
PERIODO DE INICIO
2do Semestre
COSTO APROXIMADO
EJE ESTRATGICO
117

RESUMEN NARRATIVO
INICADORES
FIN: Contribuir al desarrollo social y calidad de

Porcentaje de la poblacin beneficiada
vida para la poblacin en general ampliando y
con respecto al nmero total en el
Registros de Direccin de Deportes
mejorando la infraestructura de espacios para el
municipio
deporte y la actividad fsica
Incremento porcentual de espacios para
PROPOSITO: La poblacin en general recibe
el deporte y actividad fsica mejoradas
nuevos espacios y reas rehabilitadas para
Informe anual municipal
con respecto al nmero exitente al inicio
realizar deportes y actividades fsicas
de la administracin.
COMPONENTES
C.1) Recursos para las obras del sector
deportivo en el municipio ante el estado y la
federacin gestionados.
C.2) Programa de adquisicin de bienes
inmuebles para el desarrollo del deporte y
actividades fsicas gestionado.
INICADORES
SUPUESTOS
el proyecto.

SUPUESTOS
Nmero de getiones realizadas.

Las gestiones ante el estado y la

federacin son exitosas

fisicos y equipados para el deporte

C.3) Proyecto propuesta de obras para ampliar la Incremento del porcentaje de espacios
infraestructura de espacios deportivos creado. fisicos y equipados para el deporte
Se cuenta con los recursos y el

personal capacitado suficientes para las
obras y acciones.
C.2) Proyecto de rehabilitacin y equipamiento de Incremento del porcentaje de espacios

espacios para el deporte y actividades fsicas. fisicos y equipados para el deporte

ACTIVIDADES
C.1.1) Realizar trmites de gestin ante
diferentes instancias de gobierno.
INICADORES


Registros Tesorera
SUPUESTOS
son exitosas
Las gestiones son existosas.
suficiencia de recursos.
C.2.1) Gestionar la compra de un terreno para la Porcentaje de recurso ejercido con

ampliacin del Campo Deportivo Municipal.
Escrituras de compra firmado
C.3.1) Elaborar los expedientes de construccin

Nmero y clasificacin de acciones
de obra y su priorizacin en calendario
realizadas
programtico.
Documento aprobado
C.3.2) Construir cancha de futbol rpido anexa al Porcentaje de recurso ejercido con
ro ( 1RA. PRIVADA REFORMA)

2. Disponibilidad de recursos de acuerdo al
Acta de entrega recepcin de obra programa de inversin.
C.3.3) Construir porteras mediana para la

cancha de futbol rpido anexa al ro (2DA.
PRIVADA DE REFORMA )
C.4.1) Elaborar programa calendarizado de
actividades deportivas mensuales y anuales
para el impulso del deporte en el municipio.


Nmero y clasificacin de acciones

realizadas

suficiente
C.4.2) Habilitar y equipar la unidad deportiva San Porcentaje de recurso ejercido con
Miguel.

C.4.1) Habilitar reas deportivas techadas

(Gimnasio)


118
4 aos
2014
DURACIN
PERIODO DE INICIO
119
Nmero de metros de tubera del colector
construidos
Obra terminada
metros cbicos distribuidos
obra terminada
C4) Colector pluvial construido
C5) A lmacenamiento de agua potable contruido
C6) A gua potable rebombeada
C7) presa construida
Nmero de benef iciarios

Nmero de proyectos
porcentaje de recursos gestionados
nmero de habitantes participando
Nmero de kilos de basura adquirida
Nmero de sesiones para aprobacin
Km mejorados
Nmero de sesiones para aprobacin
C.1.2) Padrn de usuarios de la calidad y

desabastecimiento de agua
C.1.3) Elaboracin de proyectos
C.1.4) Proyectos gestionados
C.2.1) convocatoria de participacin ciudadana
C.2.2) Limpieza del jagey
C.3.1) A probacin del presupuesto de priorizacin de

acciones de recuperacin
C.3.2)Obra de recuperacin de acueducto
C.4.1) A probacin del presupuesto

del colector pluvial
Km construidos
Nmero de sesiones aprobadas
metros cbicos distribuidos
C.4.2) colector pluvial construido
C.5.1) A probacin del presupuesto de la construccin de

almacenamiento de agua potable construido
C.5.2) Construccin del inf raestructura para almacenar

agua potable
C.6.1) A probacin del presupuesto del rebombeo de agua
C.6.2) Rebombeo de agua potable
C.7.1) A probacin del presupuesto de construccin de la

presa
C.7.2) Construccin de presa
de la construccin
Nmero de incidencias por zona
C1.1) Realizar mapeo de necesidades
INICADORES
Km mejorados
C3) A cueducto recuperado
ACTIVIDADES
Metros recuperados
C2) Jagey recuperado
INICADORES
Nmero de diagnsticos elaborados
Porcentaje de recurso gestionado
C1) Diagnsticos realizados y gestionados
COMPONENTES
Nmero de habitantes benef iciados
PROPOSITO: Los habitantes del municipio de Huejotzingo,

se benef ician del abastecimiento de agua potable, por
medio de las acciones de construccin, ampliacin y
distribucin de agua implementadas
INDICADORES
Nmero de acciones implementadas
Fin: Contribuir a mejorar las condiciones de captacin y

distribucin de agua en el municipio
RESUMEN NARRATIVO
EJE ESTRATGICO
SUPUESTOS
EL cabildo no aprueba priorizacin de

obra
no hay recursos para desarrollar
proyectos
Bitacora de obra
Evidencia f otogrf ica

proyectos
A cta de cabildo

obra
Bitacora de obra
Registro del aumento de distribucin de agua

proyectos
A cta de cabildo
Bitacora de obra

obra

proyectos
A cta de cabildo

obra
Bitacora de obra

proyectos
A cta de cabildo

obra
las condiciones climaticas no son las

apropiadas
No hay programas con recursos
Bitacora de obra
evidencia
SUPUESTOS
para desarrollar
para desarrollar
para desarrollar
para desarrollar
A cta de cabildo
lista de participacin
f otogrf ica
of icio de asignacin de recursos
Proyectos f isicos
Padrn por zona
Mapa
Bitacora de obra
Bitacora de obra
Bitacora de obra
Bitacora de obra
no hay recursos
proyectos
no hay recursos
proyectos
no hay recursos
proyectos
no hay recursos
proyectos

proyectos
Bitacora de obra
no hay programas que f inancien

proyectos
apropiadas
SUPUESTOS

proyectos

proyectos
Documentos f sicos
Of icio de asignacin de recursos
reportes de obras terminadas
A cciones implementadas
Obras pblicas
AREA RESPONSABLE
Captacin y distribucin de red de agua potable
NOMBRE DEL PROYECTO
COSTO APROXIMADO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
EJE IV Desarrollo Ambiental Sustentable
Obras pblicas
4 aos
2014
AREA RESPONSABLE
DURACIN
PERIODO DE INICIO
120
obra terminada
Nmero de inc idenc ias por z ona
Nmero de benef ic iarios
Nmero de proy ec tos
porc entaje de rec urs os ges tionados
Nmero de s es iones para aprobac in
Km c ons truidos
Km c ons truidos
Km c ons truidos
Metros des as olv ados
Nmero de s es iones aprobadas

Km c ons truidos
Km c ons truidos
Nmero de s es iones aprobadas
Porc entaje de av anc e de obra
C1.1) Realiz ar mapeo de nec es idades
C.1.2) Padrn de us uarios de la c alidad y

des abas tec imiento de agua
C.1.3) Elaborac in de proy ec tos
C.1.4) Proy ec tos ges tionados
C.2.1) A probac in del pres upues to de prioriz ac in de

alc antarillado s anitario para c ons truir y ampliar
C.2.2)Obra de ampliac in de alc antarillado s anitario

c ons truido
C.2.3) Obra de c ons truc c in de alc antarillado s anitario

c ons truido
C.3.1) A probac in del pres upues to de la c ons truc c in de

c anal de aguas pluv iales
C.3.2)Obra c anal de aguas pluv iales
C.4.1) A probac in del pres upues to de des as olv e de las

z anjas princ ipales
C.4.2) Des as olv e de z anjas
C.5.1) A probac in del pres upues to de la ampliac in y

rehabilitadc in de la red de drenaje
C.5.2) A mpliac in de la red de drenaje
C.5.2)Rehabilitac in de la red de drenaje
C.6.1) A probac in del pres upues to del retenedo de agua

pluv ial
C.6.2) Cons truc c in del retenedor de agua pluv ial
INICADORES
Km de drenaje ampliados
km de drenaje rehabilitado
C6) Retenedor de aguas pluv iales c ons truido
ACTIVIDADES
Km des as olv ados
Km c ons truidos
C3) Canal de aguas pluv iales c ons truido
C5) Red de drenaje ampliado y rehabilitado
Kms c ons truidos
C2)A lc antarillado s anitario Cons truido y ampliado
C4) Zanjas princ ipales des as olv adas
Nmero de diagns tic os elaborados

Porc entaje de rec urs o ges tionado
C1) Diagns tic os realiz ados y ges tionados
INICADORES
Nmero de habitantes benef ic iados
COMPONENTES
PROPOSITO: Los habitantes del munic ipio de Huejotz ingo,

rec iben los benef ic ios de c ontar c on un s is tema de
drenaje y des ahogo de aguas pluv iales
INDICADORES
Nmero de ac c iones implementadas
Fin: Contribuir a mejorar las c ondic iones del drenaje y

des ahogo de aguas pluv iales
RESUMEN NARRATIVO
EJE ESTRATGICO
Infraestructura de drenaje y alcantarillado
NOMBRE DEL PROYECTO
COSTO APROXIMADO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
Bitac ora de obra

Ev idenc ia f otogrf ic a
A c ta de c abildo
Bitac ora de obra

Bitac ora de obra

A c ta de c abildo
Bitac ora de obra

A c ta de c abildo
Bitac ora de obra

A c ta de c abildo
Bitac ora de obra

Bitac ora de obra

A c ta de c abildo
of ic io de as ignac in de rec urs os
Proy ec tos f is ic os
Padrn por z ona
Mapa
Doc umentos f s ic os
de as ignac in de rec urs os
Bitac ora de obra
Bitac ora de obra
Bitac ora de obra
Bitac ora de obra
Bitac ora de obra
reportes de obras terminadas
A c c iones implementadas
Of ic io
Obras pblicas
4 aos
2014
AREA RESPONSABLE
DURACIN
PERIODO DE INICIO
121
Transf ormador
Km de red de alumbrado ampliado
Nmero de calles alumbradas
C4) Transf ormador Adquirido
C5) Red de alumbrado pblico ampliada
C6) Principales vialidades alumbradas
Diagnstico integrado
Obra autorizada
Nmero de permisos autorizados
Km instalados
Km instalados
Transf oramador instalado
Km ampliados
Nmero de luminarias adquiridas
Nmero de luminarias instaladas
Nmero de balastros adquiridos
C.1.1) Diagnstico de la situacin de la red de energa

elctrica existente y la carencia de la misma
C.1.2) Elaboracin de proyecto y gestionado
C.1.3) Autorizacin de permisos necesarios
C.2.1) Intalacin de red electrica
C.3.1) sumninistro de red electrica
C.4.1) Instalacin de Transf ormador
C.5.1) Ampliacin de ralumbrado pblico
C.6.1) Adquisicin e instalacin de luminarias en

vialidades
C.6.2) suministro de balastros
INICADORES
Nmero de zonas electrif icadas
C3) Electrif icacin sumninistrada
ACTIVIDADES
Km de red electrica ampliada
C2) Red electrica ampliada
INICADORES
Nmero de proyectos elaborados
C1) Gestin para la ampliacin y mejora de la red de

energa elctrica ef ectuada
COMPONENTES
Porcentaje de colonias benef iciadas por los

servicios pblicos incrementados
PROPOSITO: Los habitantes del municipio se benef ician

de la ampliacin y mejora de la red de energa elctrica
INDICADORES
Porcentaje de incremento de red de energa
elctrica y alumbrado pblico
FIN: Contribuir a mejorar la calidad de vida de los

pobladores por medio del incremento de los servicios
pblicos
RESUMEN NARRATIVO
EJE ESTRATGICO
Registro de avance
Registro de avance
Registro de avance
Registro de avance
Registro de avance
Registro de avance
Permisos
Autorizacin por CFE
Documento f sico
Reporte de instalacin y alumbrado

Evidencia f otograf ica
Aprobacin de gasto
Proyectos f isicos
Registro de avande de obra
Red de energa elctrica instalada
Iluminando nuestro municipio
NOMBRE DEL PROYECTO
COSTO APROXIMADO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
Se suspende obra por f alta de recurso
Comisin f ederal de electricidad aprueba

el proyecto
SUPUESTOS
No se inicia la obra por ausencia de CFE
SUPUESTOS
CFE aprueba la solicitud
CFE aprueba la solicitud
SUPUESTOS
Obras pblicas
4 aos
2014
AREA RESPONSABLE
DURACIN
PERIODO DE INICIO
122
Nmero de hectareas ref orestadad
plan intergrado conf orme a requerimientos
C4) Parque nacional Ixta Popo ref orestado
C5) Plan de desarrollo urbano elaborado
SUPUESTOS
V erif icacin visual del documento aprobado
Documento aprobado
V erif icacin V isual. Expedientes
Presupuesto
Estudios de agua, tierra, relleno sanitario,

bosque etc
Nmero de f ocos rojos identif icados
Nmero de indicadores diseados para el
seguimiento
Nmero de convocatorias aplicadas
Recurso obtenido f rente al recurso necesario.
Porcentaje de uso del recurso
Elaboracin de Campaa de dif usin
Nmero de toneladas por da por tipo de
residuos solidos
Numero de A rboles adquiridos
Nmero de escuelas participando
Nmero de hectareas ref orestadad
Nmero de cotizaciones recibidas
plan intergrado conf orme a requerimientos
C.1.2) Estudio de grado de contaminacin
C.1.3) Sistematizar resultados para la toma de decisiones
C.2.2) Elaborar proyectos y participar en convocatorias
C.2.3) Gestionar y justif icar la ejecucin del recurso
C.3.1)Campaas de concientizacin de separacin de

basura en hogares
C.3.2) Recoleccin de basura organica e inorganica por

das
C.4.1) A dquisicin de arboles
C.4.2) Campaa de participacin de planta t arbol
C.4.3) Ref orestacin de hectareas
C.5.1) obtencin derecurso ante instancia

correspondiente
C.5.2) A signacin de plan a proveedor
C.5.3) Elaboracin de plan de desarrollo urbano
SUPUESTOS
plan f isico
Fallo de asignacin de proyecto

proovedor entrega plan
existen instancias de gobierno que

f inancien el plan
no se consigue la cantidad de arboles

solicitados
Las escuelas no estan interesadas en
participar

Comprobante de la erogacin
Convocatoria por escuela
Lista de asistencia de alumnos
listas de participacn
of icio de asignacin de recurso
La poblacin sigue sin interes de

separar basura
La poblacin sigue sin interes de

separar basura
Se obtiene el recurso suf iciente para

todo el programa
Se postula a las convocatorias en

tiempo y f orma
Se obtiene el recurso suf iciente
Se obtiene el recurso suf iciente

Toneladas de material reciclado captado
Reporte f otogrf ico, listas de asistencia
V erif icacin visual del documento aprobado
Documento aprobado
Nmero de encuestas realizadas.
Nmero de entrevistas realizadas.
proovedor entrega plan

idoneas para la ref orestacin
plan f isico
No hay recursos para llevar a cabo las

acciones
reportes
evidencia f otograf ica
no existen programas de proteccion de

medio ambiente
SUPUESTOS
No hay recursos para llevar a cabo las

acciones
reportes
of icio de asignacin de recurso
documento f isico
reportes
reportes
C.1.1) A nalisis de problematicas ambientales en la

cabecera municipal y sus localidades
INICADORES
C3) Concientizacin sobre el manejo integral de residuos

slidos implementado
ACTIVIDADES
Documento integrado
C2) proyectos gestionados
C1) Diagnstico de problemticas ambientales realizado
INICADORES
COMPONENTES
PROPOSITO: El municipio se benef icia del cuidado del

medio ambiente
INDICADORES
FIN: Contribuir a mejorar la calidad del medio ambiente a

traves de acciones de cuidado ambiental
RESUMEN NARRATIVO
EJE ESTRATGICO
Cuidado del medio ambiente
NOMBRE DEL PROYECTO
COSTO APROXIMADO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA

2do Semestre
4.8 aos
AREA RESPONSABLE
DURACIN
PERIODO DE INICIO
123
Nmero y descripcin de acciones emprendidas
C.4) Programa de ampliacin y contruccin de obras

ejecutado.
C.5) Programa HABITAT de SEDATU gestionado.
C.2.2) Gestionar la adquisicin del terreno para el panteon Porcentaje de recurso ejercido con respecto a
municipal
recurso asignado
Porcentaje de recurso ejercido con respecto a
recurso asignado
Escrituras de compra f irmado

recurso asignado
C.2.1) Gestionar la compra de un predio para la

ampliacin de la Plaza Principal Municipal.
C.3.1) Rehabilitar pavimentacin de calles principales.
Escrituras de compra f irmado
C1.3) Elaborar los expediente ejecutivos de las obras de

inf raestructura
1.Avances f sico f inancieros

2. Acta de entrega recepcin de obra
Documento aprobado

Registros Tesorera

C.1.2) Gestionar recursos econmicos para realizar las

obras
Registros de Direccin de Obras
C.1.1 ) Elaborar un diagnstico completo de obras de

inf raestructura requeridas en el municipio que impacten
en la imagen urbana.
INICADORES
C.3) Programa de rehabilitacin y remodelacin de

inf raestructura existente ejecutado.
ACTIVIDADES
C.2) Programa de adquisicin bienes inmuebles

gestionado.
INICADORES
C1) Proyecto propuesta de obras municipales creado.
COMPONENTES
Incremento porcentual de obras realizadas con

respecto al nmero exitente al inicio de la
administracin
PROPOSITO: El Municipio recibe f inanciamiento para

f ortalecer la inf raestructura y crear una nueva imagen
urbana
INDICADORES
Porcentaje de la poblacin benef iciada con
respecto al nmero total de la poblacin
FIN: Contribuir al desarrollo econmico del Municipio

ampliando la inf raestructura para mejorar la imagen
urbana
RESUMEN NARRATIVO
EJE ESTRATGICO
NOMBRE DEL PROYECTO
COSTO APROXIMADO
Huejotzingo
MUNICIPIO
FICHA TCNICA
SUPUESTOS




Las gestiones realizadas ante instancias

estatales y f ederales son exitosas
Se cuenta con el personal capacitado y

los recursos econmicos suf icentes
para realizar las acciones del proyecto
SUPUESTOS
Las gestiones realizadas son exitosas




SUPUESTOS


el proyecto




recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
recurso asignado
Nmero y clasificacin de acciones realizadas
C.3.4) Remodelacin de la Explanada y Plaza Civica

Municipal.
C.3.5) Rehabilitar y suministrar mobiliario para el parque

principal municipal.
C.3.6) Rehbilitar y suministrar mobiliario para el parque

San Diego
C.4.1) Construir el Auditorio Municipal de usos multiples.
C.4.2) Contruccin de calles con concreto hidrulico
C.4.3) Construccin de banquetas y guaniciones en las

calles requeridas
C.4.4) Contruccin de calles con pavimento hidrulico o

adoquin
C.4.5) Liberar escuela vieja para la construccin de

parque municipal
C.4.6) Contruccin de puentes peatonales
C.4.7) Construccin de panteon de Santa Ana Xalimilulco
C.4.8) Contruccin de andadores en calles principales
C.4.9) Construir la ampliacin de la carretera en las zonas Porcentaje de recurso ejercido con respecto a
diagnosticas como prioritarias
recurso asignado
recurso asignado
C.3.3) Rehabilitar el edificio de la Presidencia Municipal.
124
C.4.10) Construir la barda de contencin del puente

Tetzalco y tubo de desague
C.5.1) Elaborar expediente para gestionar la inscripcin

del Municipio al Programa HABITAT para beneficiar las
acciones para el desarrollo urbano
Documento aprobado






recurso asignado
C.3.2) Rehabilitar el edificio de la Presidencia auxiliar de

Santa Mara Tianguistenco.
INICADORES
ACTIVIDADES

suficiencia de suministros.















SUPUESTOS
BIBLIOGRAFA:
CEIEGEP (2010) Informacin de poblacin. INEGI. Censo de Poblacin
y Vivienda.
CEIGEP (2010) Fichas Municipales. Informacin Bsica del Municipio
de Huejotzingo, con datos de CONEVAL. ndice de Rezago Social, 2010.
Puebla.
Disponible
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http://coteigep.puebla.gob.mx/est231.php?muni=21074.
CFE, (2013) Anuario Estadstico de Puebla. Divisin Centro Oriente.
Subgerencia Comercial; Departamento de Estadstica y Estudios
Comerciales. Puebla. Mxico.
CNP (2011) Perfiles de Salud Reproductiva. Puebla.
CONAGUA (2013) Anuario Estadstico de Puebla. Registro Pblico de
Derechos de Agua; Subgerencia de Administracin de Agua. Puebla.
Mxico.
Consejo Estatal de Poblacin (2011) Perfil Sociodemogrfico del
Municipio de Huejotzingo. Secretara General del Gobierno de Puebla.
Mxico.
Disponible
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http://www.coespo.puebla.gob.mx/images/organismos/coespo/images/
stories/coespo/MONOGRAFIAS/huejotzingo.pdf
Gobierno de Puebla. Transparencia Fiscal. Marco Regulatorio.
Disponible en: http://www.transparenciafiscal.puebla.gob.mx/
Google maps 2014: https://maps.google.com.mx/
INAFED (2012) Sistema Nacional de Informacin Municipal. ndice de
Marginacin 2010/ndice de Desarrollo Humano 2005. Huejotzingo.
Disponible en; http://snim.rami.gob.mx/
INAFED. Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de Mxico.
Estado
de
Puebla.
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Disponible
en:
http://www.elocal.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM21puebla/M
unicipios/21074a.html
INEGI (2009) Prontuario de informacin geogrfica municipal.
Informacin Nacional por Entidad Federativa y Municipios., Mxico en
cifras.
INEGI (2012) Esperanza de vida por entidad federativa segn sexo.
Huejotzingo. Puebla.
125
INEGI (2012) Informacin Nacional por Entidad Federativa y

Municipios. Salud. Huejotzingo. Puebla.
INEGI (2012) Natalidad. Nacimientos registrados por entidad
federativa de residencia habitual de la madre segn sexo. Huejotzingo.
Puebla.
INEGI (2012) Sntesis Municipal Huejotzingo. Puebla.
OIM (2010) Informe sobre las Migraciones en el Mundo. Mxico
OMS Organizacin Mundial de la Salud. Salud. Disponible en;
reproductiva. http://www.who.int/topics/reproductive_health/es/
PNUD (2013). Informe Regional de Desarrollo Humano. Seguridad
Ciudadana con Rostro Humano.
SEDESOL (2010) Catlogo de localidades. Huejotzingo. Puebla.
Disponible
en;
http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/Default.aspx?tipo=clave&c
ampo=mun&val
Dado en el Saln de Cabildo del Palacio Municipal de Huejotzingo,
Puebla, a los catorce das del mes de mayo de dos mil catorce.Presidenta Municipal Constitucional.- CIUDADANO CARLOS ALBERTO
MORALES ALVAREZ.- Rbrica.- Regidora de Gobernacin, Arte y
Cultura.- CIUDADANA VERNICA ESPINOZA SAN MARTIN.Rbrica.- Regidora de Educacin, Patrimonio y Hacienda Pblica
Municipal.- CIUDADANA MARA CONCEPCIN MNDEZ MNDEZ.Rbrica.- Regidora de Salud.- CIUDADANA CLAUDIA CABALLERO
DEOLARTE.- Rbrica.- Regidora de Equidad entre Gneros.CIUDADANA SONIA MORANTE IBARRA.- Rbrica.- Regidor de
Turismo, Industria y Comercio.- CIUDADANO EMIR MUNIVE
RODRIGUEZ.- Rbrica.- Regidor de Seguridad Pblica y Proteccin
Civil.- CIUDADANO GIL ENEISO REYES.- Rbrica.- Regidor de Campo
y Ganadera.- CIUDADANO JAVIER MORA MORALES.- Rbrica.Regidor de Grupos Vulnerables.- CIUDADANO OSCAR MORALES
SNCHEZ.- Rbrica.- Regidor de Deporte y Juventud.- CIUDADANO
HERIBERTO RAMREZ CERON.- Rbrica.- Regidor de Obras Pblicas.CIUDADANO JUAN MARTNEZ PREZ.- Rbrica.- Regidor de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.- CIUDADANO CIRO MESTRE
MORATIN.- Rbrica.- Sndico Municipal.- CIUDADANO VICTOR SOLIS
DAMASO.- Rbrica.- Secretario General del Honorable Ayuntamiento.ciudadano Gregorio romero Oliver.- Rbrica.
126

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Gobierno del Estado de Puebla

Secretara General de Gobierno

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

Extracto del texto

ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del

Orden Jurdico Poblano

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2018, DE

Metodologa para el desarrollo del plan municipal

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

3.6.1. Alineacin del Plan Municipal de Desarrollo con el Estatal y

Orden Jurdico Poblano

Transformar a Huejotzingo no es tarea fcil, estamos caminando paso

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

Hasta el momento hemos dado los principales pasos para llegar a la

Orden Jurdico Poblano

Es a partir de la construccin de ejes estratgicos, que se establecen

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

Autodiagnstico Agenda desde lo Local (Agenda para el Desarrollo

Orden Jurdico Poblano

Diagnstico estadstico del Municipio

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

1.2. Marco jurdico

Orden Jurdico Poblano

los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas

Orden Jurdico Poblano

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

IV.- Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales

Orden Jurdico Poblano

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

VII. La perspectiva de gnero, para garantizar la igualdad de

Orden Jurdico Poblano

VIII. Promover la incorporacin de indicadores que faciliten el

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

III. La preservacin y el perfeccionamiento de la democracia social

Orden Jurdico Poblano

objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo, a fin de adoptar las

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

La etapa de instrumentacin se llevar a cabo mediante cuatro

Orden Jurdico Poblano

Articulo 43 Las Dependencias y Entidades del Estado y de los

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

Artculo 78 Son atribuciones de los Ayuntamientos:

Orden Jurdico Poblano

Artculo 104 .El Municipio contar con el Plan de Desarrollo

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

VI. Apoyar a las personas con discapacidad para su inclusin a las

Orden Jurdico Poblano

II. Un Secretario Tcnico, que ser designado por el Ayuntamiento de

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

2.1. Aspectos Generales del Municipio de Huejotzingo

Orden Jurdico Poblano

lo que representa el 0.50% del total del territorio estatal, el cual

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

Orden Jurdico Poblano

El mapa anterior, elaborado por INEGI, nos permite identificar las

Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, Puebla 2014-2018.

- En marrn, la zona de pastizal.

Durante ese ao, 2011, hubo una superficie sembrada de riego de

Orden Jurdico Poblano

Es de especial inters poner atencin en el anlisis de la evolucin