Xalapa, Ver.

, a 28 de noviembre de 2015

GARANTIZAR EL DERECHO HUMANO A LA SALUD DE TODOS LOS

VERACRUZANOS, UN IMPERATIVO DEL GOBIERNO EMANADO DE ACCIN
NACIONAL.
Por: Juan Bueno Torio
Presentacin:
En primer lugar celebro la realizacin de este Foro Tus ideas para
cambiar Veracruz, convocado por el CDE de nuestro partido, ya que representa
la oportunidad de no slo diagnosticar y explicar la triste realidad poltica,
econmica y social que padecemos los veracruzanos, producto de un gobierno
irresponsable, ineficiente y lleno de ocurrencias, sino tambin la gran posibilidad
de proponer soluciones que ofrezcan al ciudadano veracruzano una luz al final del
tnel, que les de esperanza e ilusin de un futuro mejor para sus familias.
Tambin quiero reconocer el inters del CDE por considerar en este
ejercicio de reflexin y de accin a la militancia panista veracruzana, esos miles de
mujeres y hombres que a lo largo y ancho de nuestra geografa luchan, denuncian,
se oponen y buscan diariamente el bien comn, pese a hostigamientos, burlas, y
amenazas que un gobierno autoritario y populista como el actual se encarga de
realizar con tal de que las cosas no cambien.
Ms de 20 aos de militancia panista en las buenas y en las malas- me
han llevado a conocer la realidad veracruzana; mi experiencia como padre de
familia, empresario, servidor pblico y legislador me ha llevado a recorrer y
conocer la variopinta realidad veracruzana y puedo afirmar que las condiciones
actuales en las que viven millones de veracruzanos como consecuencia de un
gobierno insensible y corrupto, han socavado esa alegra de vivir, porque nos han
robado lo nuestro.

Introduccin y diagnstico:
La difcil y complicada situacin de Veracruz no es un secreto para nadie.
En los ltimos doce aos nos han desgobernado una camarilla que slo ha
pensado en enriquecerse a costa del dinero de todos. Son de sobra conocidos los
datos sobre la impagable deuda que tiene Veracruz (las cifras oscilan entre los 40
y 100 mil millones de pesos), realidad econmica que se ha manifestado
negativamente en el bolsillo de los veracruzanos.
Tenemos un estado prcticamente en la quiebra econmica y financiera.
Producto de esta situacin los diversos estudios y mediciones de organismos
nacionales e internacionales nos ubican en los ltimos lugares comparados con
otras entidades federativas en servicios e infraestructura educativa, salud, de
infraestructura carretera, de falta de inversiones en el campo y en la ciudad, y
turismo, por citar algunas actividades primarias y secundarias de nuestra
economa.
Sobre la salud tema del que me ocupar de forma especfica en esta
propuesta- baste citar el reporte de la Auditora Superior de la Federacin hecho
pblico en 2014 que seala que los gobiernos de los estados desviaron 72% del
presupuesto federal etiquetado para mejorar los servicios de salud durante 2013,
es decir, ms de 2 mil millones de pesos que desaparecieron de las cuentas
bancarias o gastos supuestamente justificados, pero sin documentos que lo
comprueben, Veracruz vaci la cuenta bancaria donde le depositaron, pero no se
sabe en qu lo gast, toda vez que nunca justific el destino ante la Federacin.
Pero todava ms; la ASF enfatiza que la Secretara de Salud de Veracruz
no demostr los parmetros y elementos que consider para determinar la
viabilidad de las actividades o proyectos, importes y distribucin de gasto
autorizados, por lo que la aprobacin de los montos no se sujet a criterios de
objetividad, equidad y transparencia en funcin de las necesidades para garantizar
el cumplimiento de los objetivos de los programas del sector salud.

Aunado a esto, tenemos un panorama complejo en la actualidad de la

entidad, con grandes problemas como la deuda millonaria del gobierno estatal con
la Universidad Veracruzana, los 500 mil nuevos pobres que segn el CONEVAL
se han unido a las filas de la pobreza en Veracruz durante los ltimos dos aos,
aportando el 25% del crecimiento de la pobreza en el pas,
Es decir, en pocas palabras una generacin de veracruzanos -los que
nacieron en 2004 y ahora estn por cumplir 12 aos es una generacin frustrada
que les ha negado el derecho a la felicidad, tener una vida digna y pensar en un
futuro mejor.
Precisamente, a esta descomposicin social y econmica a la que han
empujado los malos gobiernos del PRI en Veracruz se suma el tema de la
inseguridad que ha costado la vida de miles de veracruzanos.
La presencia ya sea por complacencia, omisin o vinculacin- del
gobierno de la delincuencia organizada en Veracruz ha llevado a nuestra entidad
en ser una de las ms peligrosas y que ms vidas ha cobrado en los ltimos 12
aos.
Sin embargo y sin minimizar lo anteriormente expuesto, un tema que me
preocupa y ocupa por sus implicaciones en lo ms sensible e ntimo de toda
persona, es el derecho humano a la salud.

El derecho humano a la salud un imperativo de los principios fundamentales

del PAN:
Situacin actual.
Considero que no hay situacin ms delicada y trgica para cualquier
persona (nio, adulto mayor, discapacitado, mujer, trabajador, etc.) el hecho de
tener una enfermedad, necesitar un tratamiento o un servicio mdico de calidad y

que los organismos estatales de salud no se lo puedan ofrecer, o que estn en

psimas condiciones.
Por desgracia ms de cuatro millones de veracruzanos dependen de esos
servicios gubernamentales de salud. En mis recorridos por la entidad veracruzana
he podido escuchar los testimonios de miles de personas que acuden a los
centros de salud y hospitales y no hay medicinas (ni las del cuadro bsico), los
equipos para radiografas y tomografas para estudios especializados simplemente
no los tienen o no funcionan y ya no se diga para tratamientos como hemodilisis;
es ms, cosas tan sencillas como reactivos para exmenes de sangre y orina no
estn en existencia retrasando muchas veces resultados de estudios que son de
vida o muerte y si alguien requiere una operacin esta ser programada para dos
o tres meses despus, amn de la falta de mdicos generales, enfermeras y
mdicos especialistas para un sinfn de enfermedades.
Indicadores bajos en camas en hospitales pblicos, mdicos generales y
una alarmante aumento en la mortalidad infantil, son algunos de los aspectos que
las ltimas mediciones colocan a Veracruz como una de las entidades ms
deficitaria en estos rubros.
Datos arrojados el ao pasado por el CONEVAL sealan que de 2010 a
2014 el Indicador de Carencia Social denominado carencia por acceso a los
servicios de salud puso 200 mil veracruzanos ms en este rango, sin estimar en
la medicin la mejora en las condiciones de operacin de las unidades mdicas a
travs de proyectos de dignificacin, conservacin, mantenimiento, equipamiento y
obra nueva, que son los objetivos especficos de los subsidios que otorga el
Gobierno Federal.
No han sido menos los testimonios de personas que ante los deficientes o
inexistentes servicios mdicos, para preservar su salud y muchas veces la vida
tienen que atenderse en instituciones privadas, llegando incluso a perder su
patrimonio econmico al tener que vender sus propiedades, empear bienes, pedir
y tan penosa prcticamente en la quiebra y miseria econmica.

Esta realidad tan compleja puede entenderse mejor y vale la pena

mencionar un ejemplo concreto. En estas ltimas semanas en casi toda la entidad
veracruzana la enfermedad del dengue y la chincungunya afectaron a miles de
veracruzanos, en gran parte por la irresponsabilidad de las autoridades sanitarias
ante su incapacidad para fumigar y evitar as la propagacin del mosco transmisor.
Los miles de enfermos que acudan a los hospitales y centros de salud de la
entidad se encontraban con que ni paracetamol tenan, siendo este un
medicamento bsico para paliar los efectos de la enfermedad, ya no se diga el
hecho de que los enfermos rebasaban por mucho la capacidad tanto de camas
como de mdicos para diagnosticar la enfermedad.
As en la realidad cotidiana de los enfermos podemos ver que aunque
cuentan con el Seguro Popular, IMSS, ISSSTE u otros esquemas de proteccin y
atencin, stos no cumplen con su propsito de brindar una vida mejor y ms
digna para todos.
Y esto es consecuencia de que el dinero destinado para la salud de los
veracruzanos se lo han robado o desviado para otros fines, razn por la cual la
Auditora Superior de la Federacin (ASF) ha interpuesto denuncias penales
contra varios servidores pblicos, que sin pensar y meditar en el dao que causan
a las gentes ms necesitadas y enfermas.
Cuando fung como diputado federal expuse en el Congreso de la Unin
esta grave y difcil situacin y actualmente doy seguimiento a diversas denuncias
para lograr resarcir el dao y que los culpables vayan a la crcel.
En funcin de esta problemtica considero y propongo que el PAN debe
considerar en su plataforma poltico-electoral 2016, adems de un diagnstico
ms especfico sobre el tema de la salud, polticas pblicas de corto plazo que
resarzan este grave problema en funcin de lo siguiente:

Propuestas:
Veracruz necesita un cambio y sola la alternancia con un gobierno del PAN
lo puede ofrecer. Pero este cambio no debe ser nicamente enfocado a la
venganza poltica, sino a ofrecer actos de justicia y sobre todo polticas pblicas
que por lo menos en dos aos logren frenar el deterioro que presentan la entidad.
Dada la preocupante situacin del sector salud en Veracruz considero que
en primer lugar el ejercicio gubernamental debe ser tico, para optimizar y
transparentar el ejercicio presupuestal, garantizar la integridad fsica y patrimonial
de todos y as tener un gobierno honesto y recuperar la seguridad y el crecimiento
econmico.
En el caso de la salud las propuestas concretas seran:
a).- Revisar inmediatamente la situacin que guarda todo sector salud en
todos sus aspectos (infraestructura, personal, condiciones laborales, relacin con
la federacin, insumos, etc.) para tomar decisiones.
b).- Revisar el gasto y los convenios que se tienen con el gobierno federal a
fin de no slo detectar desvos o robo de recursos econmicos, sino reactivar de
inmediato el flujo presupuestal para el ramo.
c).- Iniciar un programa emergente de abastecimiento efectivo de medicinas
y reparaciones a la infraestructura hospitalaria a fin de tener la capacidad de
responder dignamente a las necesidades de los derecho habientes.
d).- Buscar de inmediato un arreglo con el IMSS a fin de volver a incorporar
a Veracruz en el esquema de Compras Consolidadas de Medicamentos, esquema
que por los malos manejos actuales fuimos separados.
e).- Revisar el estatus jurdico y legislativo de los contratos y convenios con
diversos proveedores del sector salud para llegar a soluciones positivas para las
partes y reactivar de inmediato los servicios que prestan de manera eficiente y
econmica, y quitar aquellos que no lo son.

f) Revisar junto con las autoridades federales y los sindicatos del ramo la
situacin laboral de todos los que trabajan en el sector salud, a fin de buscar la
seguridad en su trabajo con la basificacin y que las plazas disponibles sean
ocupadas por personal con el perfil necesario y requerido.
g).- Establecer programas de capacitacin y actualizacin de todo el
personal que labora para el sector salud, a fin de tener una mejora continua y
calidad en los servicios.
h).- Focalizar las zonas de alta marginacin y pobreza de la entidad para
subsanar de inmediato deficiencias en los servicios de salud, ya que los que
menos tienen son las que ms sufren y por desgracia mueren ante la falta de
atencin oportuna y medicamentos.
i).- Reactivar convenios con el sector salud federal a fin de establecer
programas de capacitacin y concientizacin para frenar el cada vez ms alto
indicador de personas con obesidad, malnutricin y con enfermedades como
diabetes e hipertensin arterial, que se han convertido en un problema de salud
pblica.
j) Establecer o reactivar convenios de colaboracin con los municipios para
incentivarlos a que se conviertan en gestores y promotores de la salud y que
apoyen con medidas efectivas y a tiempo para evitar la propagacin de
enfermedades como el dengue y la chincungunya.

Xalapa, Ver., a 28 de noviembre de 2015

GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE TODOS LOS VERACRUZANOS. ES UNA

NECESIDAD IMPERANTE DE CARA AL GOBIERNO DEL PARTIDO ACCIN
NACIONAL 2017.
Por: Juan Bueno Torio
Situacin actual.
Sin lugar a dudas, un tema sensible e importante para todos los veracruzanos es
la seguridad pblica. Est claro que, en los ltimos 10 aos, los veracruzanos
hemos sido rehenes en nuestros propios hogares causando esto una laceracin
grave a las familias, a la competitividad econmica del Estado y a la moral de cada
uno de los ciudadanos que integramos este bello Estado.
Desde mi trinchera he abanderado este tema e inquirido de las autoridades
federales para que, de una vez por todas, tomen el toro por los cuernos y soliciten
a las fuerzas federales auxiliar a las autoridades estatales para garantizar la
salvaguarda de la integridad fsica y psicolgica de todos nosotros. Sin embargo,
la administracin de los gobiernos priistas del Estado ha generado que el lamento
del veracruzano no sea escuchado.
As mismo, es un hecho que el Gobierno Federal no puede lastimar la
soberana del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; por lo tanto, no puede
ordenar a las sus fuerzas auxiliar a quien no solicita su apoyo. Esto se conjunta
con que el Gobierno no se ha dado cuenta que nuestro Estado vive en el caos.
Adems de lo anterior, debo resaltar que el ndice de confianza a las
autoridades estatales est por los suelos. Si bien Veracruz no figura dentro de los
cinco estados con mayor incidencia delictiva del Pas, es obvio que estas cifras
responden a que (con datos del Observatorio Ciudadano Nacional) 94.6% de los
delitos cometidos en nuestra entidad no son denunciados. Es decir, slo 5 de cada

100 delitos son debidamente registrados por los rganos de imparticin de justicia
en Veracruz.
Al comparar los resultados de la ENVIPE 2010 versus 2014, en materia de
percepcin social de la seguridad pblica y el desempeo de las autoridades en el
periodo de tiempo antes mencionado, los resultados son absolutamente negativos.
Cada ao se acrecienta el sentimiento de inseguridad de los veracruzanos:
En el ao 2010; la cifra negra de los delitos no denunciados fue de 93.2 %,
en el ao 2013, subi a 94.9%. En la mayora de los casos es por qu los
veracruzanos consideran prdida de tiempo y la desconfianza en las autoridades
judiciales. Cuarto lugar nacional, se perdieron 10 lugares respecto al 2010;
La Tasa de Vctimas por cada 100,000 habitantes para la poblacin de 18
aos y ms, para Veracruz 2010 fue de 16 mil 262. En el 2013, subi a 20 mil 246
vctimas, con un aumento de 3 mil 983, que representa un incremento de 24.5%,
respecto al 2010.
Tasa de Incidencia Delictiva por cada 100,000 habitantes para la poblacin
de 18 aos y ms para Veracruz en el 2010 fue de 19 mil 165. Para el ao 2014,
ascendi a 28 mil 101, resultado un aumento de 8 mil 936, que representa un
incremento de 46.6%. El promedio nacional fue de 36.3%.
Las Encuestas revela que la poblacin de 18 aos y ms en Veracruz,
manifiesto como su principal preocupacin en el ao 2010, el tema del desempleo
(41.1%), pobreza (36.6%) y la corrupcin (34.3%). Para marzo y abril del 2014, el
resultado es el siguiente: la inseguridad y delincuencia (54.0%), seguido del
desempleo (50.0%) y el aumento de precios (42.0%), surgi con fuerza la
inseguridad;
Los tres delitos ms frecuentes en Veracruz en orden de importancia fueron
en primer lugar la Extorsin, en segundo lugar el Robo o asalto en la calle o en el
transporte pblico, y en tercer lugar fueron las Amenazas;
El siguiente punto sintetiza el creciente temor de la poblacin mayor de
edad en Veracruz en materia de seguridad pblica, donde las peores calificaciones

en materia de percepcin de corrupcin las encabezan las autoridades estatales y

municipales en el siguiente orden: Polica de Trnsito (77.3%), Polica Preventiva
Municipal (66.3%), Jueces (65.0%), Ministerio Pblico y Procuradura (64.0%),
Polica Estatal (61.9%) y Polica Ministerial o Judicial (61.6%).
(A manera de conclusin) El porcentaje de la poblacin veracruzana de 18
aos y ms que percibe la inseguridad en el Estado representa el 80.7% del ao
2014 (4 de cada 5 veracruzanos tiene el sentimiento de vivir en un estado
inseguro), y representa un incremento del 15.6 puntos en los ltimos tres ao,
respecto al 2010. Solo estamos abajo del Estado de Mxico, Morelos, Tabasco,
Tamaulipas y Michoacn. De las peores entidades federativas en materia de
percepcin de inseguridad ocupamos el sexto lugar, perdimos 12 lugares respecto
al 2010. Los veracruzanos se sienten ms jodidos que los habitantes de Guerrero,
que ya es decir mucho.
Ms y ms datos que rozan lo risible e inhumano se esclarecen cuando se
investiga la situacin actual que atravesamos los veracruzanos. No le basta al
gobernador ser la entidad en toda Latinoamrica con mayor nmero de reporteros
desaparecidos y asesinados; no le basta con el aumento del 35% de los
homicidios en el Estados; no le bastan los cuerpos colgados en los puentes de las
principales vas de comunicacin del Estado; no le bastan las cabezas tiradas a
las afueras de importantes centros comerciales; no le bastan las familias
desintegradas; no le bastan las lagrimas y los reclamos de los veracruzanos. Para
el Gobernador Veracruz es un negocio redondo, una mina de oro que ha exprimido
con ambas manos durante su gestin a costa del sufrimiento de toda la gente.

Propuestas:
Veracruz necesita cambiar, Veracruz necesita revolucionar el sistema de
imparticin de justicia. Est claro que los principios que rigen a nuestro Partido
Accin Nacional sern la luz que nos gue frente al oscurantismo que nos hereden
los Gobiernos del Revolucionario Institucional. Como lo mencion anterior mente,

este cambio no debe ser nicamente enfocado a la venganza poltica, sino a

ofrecer actos de justicia. Justicia que garantice la seguridad que los veracruzanos
reclaman y esperan desde hace mucho tiempo.
En el caso de la seguridad las propuestas concretas seran:
a).- Hacer un anlisis exhaustivo de los planes de actividad y contingencias
utilizado por los organismos garantes de la seguridad en el Estado de Veracruz
para determinar los ejes que los rigen y estructurar cambios inmediatos que
respondan a las necesidades de la ciudadana.
b).- Revisar el gasto que se destina al pago de sueldos, instrumentos,
coordinacin, destruccin, evaluacin y armamentos para garantizar que no est
siendo desviado y que cada efectivo de los cuerpos de seguridad reciba un salario
que le permita llevar una vida digna con prestaciones sociales, vivienda, seguro de
vida, y realizar con esmero, honor y empeo la noble tarea de proteger a los
veracruzanos.
c).- Una vez estudiado el panorama actual del Estado, solicitar la
intervencin del gobierno federal para garantizar en corto plazo la seguridad de los
veracruzanos y comenzar a crear un sistema de imparticin de justicia efectivo y
que vaya de acuerdo con las reformas estructurales planteadas en los ltimos
aos. Esto nos guiar a tener mayor certidumbre por parte de la poblacin en la
medida que los delincuentes vayan siendo debidamente procesados por el
sistema judicial.
d).- Solicitar apoyo al gobierno federal para que, una vez garantizada la
seguridad de los veracruzanos, sea el mismo gobierno quien auxilie en la tarea de
instruir a los cuerpos de polica estatales y municipales. Esta instruccin o
capacitacin nos llevar a tener un sistema slido de justicia.
e).- Devolver, con base en los principios del Partido Accin Nacional, la
soberana a los municipios y retirar el mando nico de las localidades. Es claro

que la polica estatal deber permanecer como un apoyo pero siempre respetando
las decisiones particulares de las municipalidades.
f) Solicitar a los integrantes de los sistemas de justicia su declaracin 3x3,
patrimonial, de conflicto de intereses y de ingresos. Esto ayudar, directamente, a
que se garantice la justa, en todo el sentido de la palabra, imparticin de justicia.
g).- Necesitamos acercarnos a la ciudadana para que conozcan los
instrumentos que tienen para llegar a las autoridades. Hacer una gran labor de
capacitacin y promocin con la finalidad de solventar la credibilidad.
h).- Una vez realizado lo anterior, debemos localizar las zonas que sigan
siendo de alta incidencia delictiva y centrarnos en ellas, sin menguar en las ya
resueltas, para garantizar la seguridad homogeneizada de la poblacin.
Finalmente considero que el diagnstico presentado y las polticas pblicas
aqu sugeridas sern un instrumento importante para que las autoridades
gubernamentales emanadas de Accin Nacional puedan llevar a cabo acciones de
gobierno para todos los veracruzanos que redunden en el bien comn y en una
mejor calidad de vida, ya que con responsabilidad y sensibilidad ante las
demandas ciudadanas como garantizar el derecho humano a la salud, daremos
respuesta a todos los veracruzanos y sobre todo de quienes ms lo necesitan.

Xalapa, Ver., a 28 de noviembre de 2015

LA EDUCACIN COMO HERRAMIENTA PARA LA FORMACIN DEL CAPITAL
HUMANO QUE VERACRUZ REQUIERE EN EL SIGLO XXI
Por: Juan Bueno Torio

Resolver el problema de la educacin en Mxico no es solamente proporcionar a todos los mexicanos

elementos materiales para que puedan aprender a desempear un trabajo, un oficio, una profesin con
la que ganarse la vida. Resolver este problema requiere adems mantener una conciencia de la
comunidad nacional que puede hacer especialmente fecunda la convivencia y prspero al pas.
Adolfo Christlleb Ibarrola

Introduccin:
Accin Nacional ha sido histricamente un semillero de educadores. Manuel
Gmez Morin -exrector de la UNAM- y Efran Gonzlez Luna ambos fundadores, as
como Jos Gonzlez Torres (quien fuera Presidente Nacional panista) y ms
cercano a nuestros das, figuras como la de Alonso Lujambio (quien fungiera como
Secretario de la SEP en el sexenio del expresidente Felipe Caldern) dan una idea
de la importancia y la trascendencia que para nuestro partido poltico tiene la
educacin.
Por eso y en muchos aos desde diversas trincheras y sobre todo con
programas legislativos y polticas pblicas de los gobiernos emanados de Accin
Nacional, hemos insistido en que la viabilidad de un pas est en la formacin de su
capital humano y que este solo es posible tenerlo a travs de una educacin de
calidad y para todos.
Por eso siendo diputado federal del Grupo Parlamentario del PAN en la
pasada legislatura apoyamos y empujamos la Reforma Educativa, que como bien lo
explicamos en su momento busca establecer que la educacin en Mxico debe de
ser de Calidad en su conjunto; contar con maestros an ms preparados y
capacitados, instalaciones e infraestructura dignas y funcionales en todos los
planteles escolares del pas, un mejor conocimiento y formacin humana de los
alumnos; mejorar los programas de estmulos y reconocimiento al mrito en forma

de mayor retribucin econmica a los maestros de acuerdo a su preparacin y

resultados, as como planes y programas de estudios acordes a la realidad de
nuestro pas y de las distintas regiones socioculturales que lo componen.
La realidad educativa nacional es muy compleja, sin embargo en Veracruz
esa complejidad se ha visto agudizada por omisin u acciones irresponsables de las
autoridades gubernamentales y educativas de la entidad, razn por la cual no hay
buenas noticias sobre el desarrollo que ha tenido la educacin, pese a que
paradjicamente nuestro estado tambin ha sido cuna de famosos e importantes
educadores y formadores como Carlos A. Carrillo, Enrique C. Rebsamen, Manuel
Surez Trujillo, por citar slo tres personajes que en su momento dieron brillo a
Veracruz con su labor docente.
Presentacin y diagnstico:
Por desgracia en Veracruz no hay buenas noticias sobre el tema educativo
porque el gobierno actual no ha hecho la tarea, y no solo eso, el dao hecho al
desarrollo educativo de la entidad ha puesto en jaque la viabilidad educativa
veracruzana, siendo los indicadores y acciones los que confirman esta tendencia
negativa y perniciosa.
El caso ms reciente lo representa el tema ya nacional aparte de
otros de coyuntura- de la enorme deuda (ms de dos mil millones de pesos) que
tiene el gobierno estatal con la Universidad Veracruzana (UV); nuestra mxima casa
de estudios se encuentra en una situacin que pone en riesgo su viabilidad
econmica y acadmica, frustrando y posponiendo el sueo de miles de jvenes
que ven en la educacin superior una posibilidad para salir del atraso, la
marginacin y la pobreza.
Pero a esa situacin especfica debemos apuntar los graves desfalcos y
desvos de los recursos pblicos destinados a la educacin que se han presentado
en este gobierno, dando como resultados algunos indicadores arrojados por el
CONEVAL como el de ocupar los lugares ms rezagados en analfabetismo (lugar
28), cobertura en educacin bsica (lugar 11), con computadora propia (lugar 24).

Por otro lado los resultados de la Auditora Superior de la Federacin

respecto al manejo de recursos del ramo educativo en 2013 y 2014 dieron como
resultado que Veracruz, desvi el 9.8% por ciento del presupuesto del Fondo de
Aportaciones para la Educacin Bsica (FAEB) que fue designado para el estado.
Segn la ASF, Veracruz y otros tres estados transfirieron recursos del FAEB a
cuentas diferentes a las del fondo por 4 mil 109.7 millones de pesos. La misma
cuenta arroj que Coahuila, Estado de Mxico, Michoacn y Veracruz recibieron 4
mil 109 millones de pesos durante 2013 del Fondo de Aportaciones para la
Educacin Bsica y Normal pero fueron depositados en cuantas distintas a la del
Fondo y por eso los 5 mil 348 millones de pesos que la Federacin ya no destin en
enero de 2015 para educacin, result de la deteccin de desvos de recursos que
paraban en una caja negra de gobernadores, como el de Veracruz.
Propuestas:
En pocas palabras el prximo gobierno estatal as como los diputados que
resulten electos tendr la delicada tarea de recomponer la estructura educativa
estatal, dado que los indicadores y resultados de la gestin educativa pasan por un
difcil momento, gracias a un gobierno irresponsable, incapaz y con falta de visin y
liderazgo.
En esta tesitura las propuestas que se plantean son de carcter general
dentro de las polticas pblicas generales y especficas y a corto plazo para paliar el
enorme rezago educativo y el inequitativo y deficiente servicio que se ofrece a la
ciudadana veracruzana.
a).- Promover iniciativas en las distintas legislaciones de los sistemas

escolares para fortalecer los instrumentos, mecanismos e instituciones para la

rendicin de cuentas y la transparencia en el uso de los recursos pblicos y en el
desempeo del sistema educativo, desde el nivel ms general hasta el nivel
escuela.

b).- Realizar las reformas pertinentes para garantizar la transformacin de la

educacin normal y vincular a la universidad para poder contar con profesores
mejor preparados para afrontar su misin.

c).- Promover en la legislacin de los distintos sistemas escolares la
obligacin de la inclusin curricular del desarrollo humano a partir de valores
universales basados en el humanismo, la solidaridad, la tolerancia, la cultura
de la legalidad, la vida comunitaria, la sustentabilidad y los derechos a la
felicidad y a la prosperidad.
En el mbito de las responsabilidades del Poder Ejecutivo del estado se
proponen acciones concretas como:
1.- Establecer un programa inmediato de infraestructura bsica para escuelas
a fin de que cuenten con los elementos materiales y didcticos mnimos para el
proceso de enseanza-aprendizaje.
2.- Desvincular presupuestalmente al organismo Espacios Educativos de la
SEV para encabezar un amplio programa de modernizacin de las instalaciones
educativas para que se conviertan en espacios dignos, y dejar en manos de este
organismo a expertos en educacin y planeacin educativa y presupuestal, y alejar
a Espacios Educativos como reducto de polticos en desgracia o amigos del
gobernante en turno.
3.- Iniciar un proceso de legalizacin de todos los predios que ocupan las
escuelas de Veracruz. Se propone no abrir nuevos planteles escolares hasta que las
que ya existen tengan certeza jurdica.
4.- Establecer o reactivar convenios con la SEP y con el Instituto Nacional
para la Evaluacin Educativa (INEE) a fin de tener elementos cualitativos y
cuantitativos sobre los niveles de aprendizaje de los alumnos y las competencias de
los docentes.

5.- Resarcir de forma inmediata los recursos econmicos que han sido
escatimados a la Universidad Veracruzana y cumplir con los 7 tecnolgicos
pendientes de construccin en todo el estado.
6.- Promover ante la federacin los acuerdos para evitar el castigo
presupuestal destinado a la educacin en Veracruz, proponiendo a la vez
transparencia y rendicin de cuentas.
Finalmente cabe sealar que los rezagos educativos en materia de cobertura,
calidad e igualdad de acceso deben ser resueltos mediante una intervencin
planeada y decisiva del Estado, que genere las condiciones necesarias para su
resolucin definitiva en un horizonte razonable de tiempo, y que debe incluir la
participacin activa de todos los actores del sistema, incluyendo maestros, padres
de familia, estudiantes, sectores productivos y los tres rdenes de gobierno por lo
que es fundamental que los propsitos establecidos en la reforma educativa se
cumplan a cabalidad.
Una nacin prspera requiere del esfuerzo y talento creativo de todos los
mexicanos. Los rezagos en materia de cobertura, calidad e infraestructura en todos
los niveles de enseanza y desarrollo de conocimiento siguen siendo una asignatura
pendiente para el Gobierno Federal y el de Veracruz.

Xalapa, Ver., a 28 de noviembre de 2015

CRECIMIENTO ECONMICO DE VERACRUZ REQUIERE DE

INFRAESTRUCTURA Y PROMOCIN DE INVERSIONES
Por: Juan Bueno Torio
Introduccin y diagnstico:
Para todos los veracruzanos es ms que evidente el estado actual de
descomposicin que sufre nuestro estado. Una entidad que durante los ltimos
dos aos aporta la cuarta parte de los nuevos pobres del pas y que adems est
en los ltimos lugares en cuanto a crecimiento y avance econmico, deja muy en
claro que la publicidad del gobernador Javier Duarte es una realidad, Veracruz Ya
Cambio, pero para mal.
En este ltimo trimestre la meta de crecimiento econmico de la entidad era
de 6% y lamentablemente ha sido de 0%, como es de esperarse muy lejos de las
expectactivas generadas por estados como Quertaro que tenan una meta similar
y terminaron creciendo inclusive un 4% ms de lo esperado.
Esta alarmante cifra es inclusive inferior a la del trimestre anterior, cuando
se tuvo un ya mediocre 0.6% de crecimiento econmico, estando solo por arriba
de estados como Morelos e Hidalgo y teniendo el desagradable honor de ser el
estado que menos contribuye al desarrollo econmico de todo el pas.
El desarrollo, crecimiento y modernizacin de nuestro aparato productivo,
tanto en el sector primario, como en la industria o los servicios, slo podr
recobrar tendencias positivas si somos capaces de desplegar una muy agresiva
poltica de fomento a la inversin productiva, orientada a las actividades
estratgicas y prioritarias de nuestra economa.
Nuestra natural vocacin agropecuaria, pesquera y forestal, nos sita
ventajosamente en el umbral de convertirnos en un exportador mucho ms
importante, as como ser un mayor receptor de I.E.D., si aprovechamos
adecuadamente las oportunidades que brindan los tratados de comercio e

inversin, que Mxico ha suscrito con distintos pases. Es por esto que no
podemos explicarnos que Veracruz est ocupando ya el tlimo lugar nacional en
materia de exportaciones, esto segn declaraciones de Guadalupe Ordaz Urrutia,
delegada de la Asociacin Nacional de Importadores y Exportadores de Mxico.
Asimismo, la actividad manufacturera e industrial, la petroqumica bsica y
la produccin de energa elctrica en el estado, debera ya estarse beneficindose
de la recientemente aprobada Reforma Energtica, atrayendo flujos significativos
de inversin nacional y extranjera a Veracruz, cosa que no ha ocurrido todava.
La labor del gobierno en estas instancias debe ser, adems de la bsqueda
de estas inversiones, el orientar sus esfuerzos para crear polticas publicas
destinadas a formentar el desarrollo econmico local y mejorar la oferta educativa
y la calidad de la educacin para tener un mano de obra calificada ms
competitiva.
Se debe apoyar con estmulos econmicos concretos, de la naturaleza,
monto y caractersticas que convenga, llamndole subsidios o no, a todo aquel
inversionista que decida generar ms riqueza en Veracruz, estableciendo nuevas
empresas y generando el empleo que demanda nuestra poblacin, buscando
siempre privilegiar sectores estratgicos, regiones marginadas, innovacin y
desarrollo tecnolgico y proteccin ambiental.

Propuestas:
Ante el desolador panorama que tenemos en Veracruz, debemos actuar
desde los principios bsicos de Doctrina del Partido Accin Nacional, conformando
un programa de gobierno con un presupuesto orientado en primer lugar, a
fortalecer el crecimiento econmico en base a 4 aspectos principales:
Construccin de Infraestructura, promocin de inversiones, dotacin de servicios
pblicos y desarrollo agropecuario y pesquero.
En el caso del crecimiento econmico las propuestas concretas seran:
a).- Terminacin de obras abandonadas desde hace dos sexenios.
b).- Mantenimiento permanente de carreteras estatales e infraestructura en
general del gobierno estatal.

c).- Deteccin de caminos y carreteras necesarias en las zonas ms

marginadas de toda la entidad. Debemos conectar a todos los municipios y
localidades que ms adolecen de insfraestructura y que han sido olvidados
durante dcadas.
d).- Atraccin de inversiones del sector enegtico aprovechando las
modificaciones dadas dentro de la Reforma Energtica, promoviendo inversin en
primer lugar local, promocin de cadenas productivas y de proveedores, as como
el

estableciomiento de mecanismos para fomentar la industria y el contenido

nacional.
e).- Atraccin de parques industriales que capten mayor inversin
extranjera directa en el sector manufacturero, ayudando en la planeacin y apoyo
para encontrar la ubicacin, diseo y funcionalidad de los posibles parques en
todas las zonas productivas de la entidad. Mayor presupuesto para las Secretaras
de Trabajo y Desarrollo econmico para que Veracruz sea una alternativa
econmica para la instalacin de empresas en parques industriales locales que
brinden alternativas, adems de los privados.
f).Apoyos para la consolidacin y desarrollo del turismo en playas,
zonas arqueolgicas, espacios coloniales y zonas de ecoturismo.
g).- Proceso de mejora regulatoria que haga ms fcil, gil, transparente,
seguro y sencilla la tramitologa para instalar un nuevo negocio.
h).- Mejora urgente el el sistema de salud estatal, buscando que la
mayora de los veracruzanos tengan acceso a este derecho humano fundamental.
i).Mayor cobertura de educacin de calidad, con mejor preparacin
para los maestros, as como espacios educativos dignos, equipados a tono con los
requerimientos de esta nueva dcada. Extender el programa de escuelas de
tiempo completo que de verdad cuenten con alimentos suficientes para que los
nios tomen clases con el estomago lleno y puedan enfocarse sin preocupacin
alguna. Programas educativos que formen personas capacitadas acorde a las
ltimas tecnologas. Se debe crear una relacin entre empresas y centros de
estudio, para que la oferta educativa deje de centrarse en carreras con poca
demanda en el mercado laboral.
j).Se deben de generar las polticas adecuadas para generar seguridad
a los productores agropecuarios, garantizando un piso mnimo de ingreso.

k).- Tecnificacin del campo, buscando el uso de tecnologas de punta,

caras de inicio pero con mayor rentabilidad a largo plazo.
l).- La capacitacin constante del campo como base para obtener mejores
resultados, contando con apoyo tcnico para generar crecimiento en el sector y
vigilando puntualmente que se apliquen correctamente los recursos de los
programas establecidos.
m).- Financiamiento accesible y estmulos diversos para los productores
agropecuarios.

Finalmente considero que el diagnstico presentado y las polticas pblicas

aqu sugeridas sern un instrumento importante para que las autoridades
gubernamentales emanadas de Accin Nacional puedan llevar a cabo acciones de
gobierno para todos los veracruzanos que redunden en el bien comn y en una
mejor calidad de vida, ya que con responsabilidad y sensibilidad ante las
demandas ciudadanas como garantizar el derecho humano a la salud, daremos
respuesta a todos los veracruzanos y sobre todo de quienes ms lo necesitan.