"Ao de la Diversificacin Productiva y del

Fortalecimiento de la Educacin

UNIVERSIDAD PERUANA LOS

ANDES
FACULTAD DE INGENIERIA

Chanchamayo Per
2015

1. NARCOTRFICO EN EL PER
1.1. LA RECONVERSIN DE POLTICAS SOBRE DROGAS EN EL VRAEM
Y EN EL PER
Dos aos y cuatro meses despus, se ha producido el desenlace que podra significar
el fin de un secuestro al que estuvieron sometidas las polticas de drogas en el pas
desde 1978 hasta hoy. La salida de la seora Masas el 27 de mayo es el corolario de
un fracaso anunciado a nivel internacional: esta guerra contra las drogas no va ms
como lo dice el Informe de la OEA sobre el problema de las Drogas en el Hemisferio, o
el estudio del London School of Economics. Es el caso de la erradicacin compulsiva
de cultivos anunciada el 2012 y 2013 como un logro, pero que no ha impedido que
Per siga siendo el primer productor mundial de pasta base de cocana, por un hecho
sencillo que escapa a la mente de los funcionarios limeos en DEVIDA: los cultivos de
coca se mueven en el territorio de la selva alta llegando incluso a la Amazona baja;
stos se fragmentan y los narcos buscan mayor productividad en la misma rea de
terreno (ms plantas por hs, ms alcaloide por hoja seca, ver cuadros). Por su parte,
los grandes carteles internacionales dejan que las firmas peruanos se encarguen de
poner la droga en punto de frontera o en alta mar sin necesidad de reproducir
escenarios violentos como en Amrica Central o Mxico.
Mientras, las huestes de erradicadores del CORAH estacionadas en la base policial de
Palmapampa, al mando del inefable Zarate Gambini y su contraparte
en Lima en DEVIDA, impulsan irresponsablemente el re brote de un
conflicto y una guerra contra los campesinos en el VRAEM. Finalmente,
el gobierno decidi ponerse los pantalones, prender la lucecita y
suspender acciones de erradicacin compulsiva de cocales que
adems de ser ineficientes, pueden servir de
combustible a las columnas de SL que intentan pasar
nuevamente de Urubamba al VRAE, como lo atestigua
el reciente abatimiento de tres subversivos. De hecho,
stos tenan la misin de batir el campo en el
VRAEM, una vez se iniciara la erradicacin
compulsiva de las 16,00 hs ofrecidas por la Sra.
Masas.
Ahora, el reto no es menor, para el nuevo jefe en DEVIDA, Alberto Otrola. Hay
muchas reformas que requieren una alta dosis de voluntad poltica, por ejemplo, para
atacar los cuellos de corrupcin que aparentan colapsar nuestro sistema de control
estatal, en lo que se refiere a los IQ, los impactos de la UIF, la PN en el aeropuerto, en
el VRAEM y las fronteras. Lo cierto es que el nivel de corrupcin cercana a
organismos estratgicos as como los gobiernos regionales, asemejan los oscuros
tiempos del montesinismo fujimorismo e incluso, parecen trascender los negocios
relacionados al TID (oro, contrabando, recursos, dinero sucio). La presencia de
grandes e innombrables promotores/delincuentes, que circulan en los entornos ms
conocidos de Lima nos indica el nivel de impunidad con la que la alta delincuencia vive
el xito extractivo. Para otros, la plata llega sola como refiere el caso de los narco
indultos, en donde se pone en juego una poltica humanitaria de Estado, a cambio de
dinero fcil.
Lo cierto es que la situacin de la (in)seguridad en el Per, se encuentra en un dilema
pese al incremento de presos (70,000), crceles y delitos: la PNP/MP, son incapaces
de prevenir ni combatir el delito por volumen y falta de foco. La gente de la calle,

atizada por cierta prensa amarillista, pide ms mano dura como una supuesta
defensa ante un mltiple ataque de bandas, extorsionadores, remanentes, traficantes.
Esto, sin ponernos a pensar siquiera, qu hacemos nosotros en nuestra casa y
comunidad para evitar este desmadre de (i) legalidad.

Del lado del Estado, la cosa no mejora y ese es el enorme reto de la propuesta de
reconversin productiva propuesta para el VRAEM. En estos 22 aos de crecimiento

econmico basado en el extractivismo ha pasado de todo: un Presidente preso, dos

investigados y la gente en esa regin sigue aguardando. As, los funcionarios del
Estado estn ms pensando en el presupuesto por resultados y pese a su mejor
intencin, no tienen como ofrecer dicha mano dura por falta de puntera, recursos, y
el caos que reina en el sistema criminal, en su conjunto. Empecemos, pues una
modesta transformacin empezando por el VRAEM.

1.2. PER Y NARCOTRFICO: AN REMANDO A CONTRACORRIENTE?

En menos de cuatro meses han ocurrido eventos muy importantes en materia de lucha
contra las drogas. Pese a esto, el Per se encuentra en un limbo entre continuar el
camino tradicional o el de adoptar reformas sustanciales. Adems, existe una suerte
de dejadez y falta de liderazgo de nuestras principales autoridades en este tema.
Vamos por buen camino o estamos remando contra la corriente? Peor an: no
estamos haciendo nada?
Hace poco menos de un mes, el secretario
general de la OEA, Jos Miguel Insulza, entreg
a los presidentes de los Estados americanos el
informe El problema de las drogas en las
Amricas, que contiene dos elementos
centrales: una evaluacin de la lucha contra las
drogas en las Amricas, por un lado, y un anlisis
de cuatro posibles escenarios que pueden
resultar de continuar el mismo camino o
establecer nuevas alternativas, por otro.
En concreto, en la seccin analtica se reconocieron diversas falencias y
externalidades negativas de la actual guerra contra las drogas (como la afectacin de
los derechos humanos, de la salud, de la seguridad pblica, del medio ambiente, y los
altos costos sociales y econmicos, entre otros). ste es un suceso importante, ya que
ningn ente oficial (y solo algunos grupos de la sociedad civil) se haba pronunciado al
respecto. Asimismo, en la seccin referente a los escenarios se esbozaron cuatro
posibilidades: Juntos, Caminos, Resiliencia y Ruptura.

El primero de ellos (denominado Juntos)

Entiende el problema de las drogas como parte de un problema mayor de inseguridad,
con instituciones estatales dbiles e incapaces de controlar sus consecuencias, como
el crimen organizado, la violencia y la corrupcin. Claramente, este enfoque apuesta
por fortalecer las capacidades de instituciones judiciales y de seguridad pblica
(Polica y Fuerzas Armadas) mediante una mayor profesionalizacin, mejores alianzas
con los ciudadanos, nuevos indicadores de xito y una cooperacin internacional
mejorada. Actualmente los Estados involucrados en el fenmeno de las drogas han
optado, en mayor o menor medida, por seguir este camino, lo que ha originado serios
problemas como el incremento de la violencia y el crimen organizado (en Mxico y
Centroamrica), o el desplazamiento de cultivos (de coca, bsicamente) y de
actividades ilcitas (en Colombia, el Per y Bolivia). Nadie niega que haya habido
resultados a raz de este tipo de intervenciones, pero parecera que los costos
exceden los beneficios y originan externalidades negativas. Tengamos cuidado.

Caminos es el segundo escenario planteado por la OEA.

En l, el problema es que el rgimen legal y regulatorio actual para controlar el uso
de drogas mediante sanciones penales (especialmente arrestos y encarcelamiento)
est causando demasiado dao. Frente a esta situacin, se pretende probar y
aprender de regmenes legales y regulatorios alternativos (iniciando con el cannabis o
marihuana). Este escenario ha sido, en algunos casos, probado por Estados fuera del

continente y tambin dentro (como en algunas circunscripciones de los Estados

Unidos) y ha sido (es an) materia de debate en Uruguay, Chile, Ecuador y Colombia.
Con bastante asombro, se puede aseverar que el Per, siendo el principal productor
potencial de cocana, no tome ms en serio el debate sobre las drogas. En todo caso,
y aun con ciertas precauciones adicionales, este escenario debera ser considerado
por algunos gobiernos como alternativa frente al problema de las drogas. Una vez
ms, se debe recordar que cada Estado tiene que tomar en cuenta su propia realidad
emprica (no poltica) si es que busca aplicar este tipo de recomendaciones.

El tercer escenario se el denominado Resiliencia.

En l, el problema de las drogas es una manifestacin de disfunciones sociales y
econmicas subyacentes que generan violencia y adiccin. Para enfrentarlo, se
plantean programas para el fortalecimiento de comunidades y mejoramiento de la
seguridad y la salud pblicas, creados de abajo hacia arriba por los gobiernos locales,
las empresas y las organizaciones no gubernamentales. ste es un enfoque bastante
novedoso, ya que toma en cuenta el factor formulacin de polticas pblicas a raz de
la participacin inclusiva de los diversos actores de la sociedad civil, los cuales se
encuentran, de alguna u otra forma, conexos al narcotrfico. Esta aproximacin resulta
interesante, dado que busca comprometer directamente a la sociedad y a la poblacin
en general con el fin de rechazar completamente cualquier modalidad de trfico ilcito
de drogas.

El cuarto escenario es el peor de todos. Ruptura

Entiende que el problema es que los pases donde se producen las drogas y aqullos
por donde se hace el trnsito estn pagando costos insoportables e injustos. Para
solucionar esto, no se plantea absolutamente ninguna accin concreta. Au contraire,
se seala que algunos pases abandonan unilateralmente la lucha contra (o llegan a
aceptar) la produccin y el trnsito de drogas a su territorio. ste es un escenario an
no alcanzado del todo, pero completamente potencial. La lucha contra las drogas en
los Estados representa un continuo desgaste operacional que se desmotiva a s
mismo progresivamente cuando no hay resultados concretos y mensurables. Si a esto
le sumamos el hecho de que, ya de por s, la capacidad operativa de algunos Estados
es nula o muy pobre y no existe voluntad poltica de reforma sustancial, tendremos un
resultado parecido a ste que nos plantea la ruptura.
El Per est razonando de forma seudorracional. Las
buenas relaciones diplomticas y el incremento de
cooperacin tcnica y financiera con los Estados
Unidos parecen ser la finalidad, y la lucha contra las
drogas en el Per, el medio para conseguirlo. No
debera ser al revs?

En lneas generales, sostenemos que el cambio de enfoque en materia de drogas y

narcotrfico es irreversible en el hemisferio. Pero ste ser un proceso lento,
impredecible y no exento de retrocesos. Por ejemplo, hasta ahora lo hecho por pases
(en forma de tratados) y la comunidad internacional no ha tocado los mercados ilcitos
(trnsito e ilegalidad), como reconoce el Informe de la OEA.
El Secretario General de este organismo calific el 42. periodo de la AG-OEA de
constructivo, productivo y normal, y enfatiz el tremendo consenso logrado por la
mayora de pases, pese a que la Declaracin de Antigua acordada recorta
tremendamente los postulados de la propuesta original, impulsada por el Gobierno de
Guatemala. Resulta primordial lograr mayores ejemplos de tregua, as como de
reduccin de niveles de violencia en Centroamrica (tasas de 82,1, 66 y 41 por cada
100.000 habitantes en Honduras, El Salvador y Guatemala, respectivamente), as
como culminar con xito el proceso de paz con las FARC en Colombia.
EL PER
Mientras el trfico ilcito de drogas en el Per alcanza niveles nunca antes vistos
(aumento de hectreas destinadas a cultivos ilegales, de produccin de cocana y
PBC, de actividades ilcitas de lavado de activos, entre otros), parece que las
autoridades responsables de la formulacin de polticas pblicas contra las drogas en
el Per no se han percatado de la discusin regional. Aunque Cancillera se ha
mostrado dispuesta a adoptar el debate en materia de lucha contra las drogas (en un
mbito discursivo), la realidad muestra que tanto la Presidenta de Devida como el
Presidente de la Repblica permanecen en el pasado. La primera, adems de haberse
dedicado casi exclusivamente a actividades de labor preventiva (lo cual, de por s, es
positivo), ha buscado constantemente fondos de cooperacin internacional
(principalmente de los Estados Unidos), mientras el segundo se rene con el
presidente Obama con el fin de abordar temas relativos a cooperacin para el
narcotrfico (lo cual involucrara modificacin o firma de nuevos convenios militares
que afectaran la soberana y autonoma nacional). Al respecto, el nuevo convenio
todava no est terminado, ya que an hay puntos de divergencia. Dichas
discrepancias tendran que ver con la magnitud de la intervencin en el VRAEM o
cuestiones tcnicas especficas.
En qu se est pensando? Lo que se puede concluir es que el Per, como ente
unitario en la toma de decisiones (pues la poltica exterior en este pas pareciera no
originarse del debate entre mltiples actores internos), est razonando de forma
seudorracional. Las buenas relaciones diplomticas y el incremento de cooperacin
tcnica y financiera con los Estados Unidos parecen ser la finalidad, y la lucha contra
las drogas en el Per, el medio para conseguirlo. No debera ser al revs?
Efectivamente, la incapacidad operativa y los escasos recursos del Per para combatir
el trfico ilcito de drogas son factores que hacen que el pas busque aliados y se
alinee con sus polticas generales (caso Estados Unidos), a cambio de conseguir
algunos efmeros resultados positivos. Lo irracional de este razonamiento
seudorracional es que dicho alineamiento poltico y estratgico no produce ningn
resultado concreto, medible y efectivo en la disminucin del trfico ilcito de drogas. Si,
por mandato constitucional, el Per est en la obligacin de combatir este fenmeno,
qu est haciendo realmente al respecto?
De cualquier forma, la prxima AG Especial de la OEA (2014), que dedicar
nuevamente su atencin al cumplimiento de la Declaracin de Antigua, debe
establecer las bases de la prxima Estrategia Hemisfrica del quinquenio 2016-2020.

Se espera poder contar con diversos ejemplos de buenas prcticas hasta entonces.
Por otro lado, el UNGASS 2016, acordado en el reciente periodo de sesiones de la
Comisin de Estupefacientes, debe ser el final de esta larga historia de distraccin de
recursos y falta de polticas efectivas. Aunque el Informe sobre el Problema de las
Drogas de la OEA y sus cuatro escenarios no resuelven el debate final, s abren la
perspectiva despus de 100 aos de prohibicin y resultados penosos.

2. PRODUCTOS NATURALES QUE GENERAN OXIGENO

2.1. LOS OCEANOS, GRANDES PRODUCTORES DE OXGENO DEL
PLANETA
Es muy comn or: "La selva y los montes son el pulmn del Planeta". sto, que
tambin lo propala un prestigioso canal extranjero de documentales a cada momento,
tiene dos errores:"La selva y el monte son el pulmn...".
Los pulmones respiran, por lo tanto consumen oxgeno y
producen dixido de carbono que incorporan a la
atmsfera. La selva y el monte lo hacen al revs,
consumen dixido de carbono y producen oxgeno. Son
dos reacciones de qumica orgnica contrarias.
La respiracin propia de los animales y la fotosntesis
propia de los vegetales son reacciones contrarias, pero
complementarias. Los animales necesitan oxgeno y los
vegetales dixido de carbono. Supongamos que se diga
bien: "Son los oxigenadores del Planeta".
Los grandes productores de oxgeno del Planeta son los ocanos. Se calcula que
cubren una superficie de 670 millones de kilmetros cuadrados; el 75% de la superficie
terrestre es el ocanoy el 25% restante es continente e islas. Esta vasta superficie de
mar est poblada por una enorme cantidad de especies pertenecientes a la flora y
fauna tpicas del medio martimo.
La flora ocenica constituda por miles de especies y que, segn los especialistas hay
mucho por estudiar, es la que provee el 90% del oxgeno existente en la atmsfera que
cubre la Tierra. El 10% del oxgeno restante es producido por la flora continental o de
tierra firme.
Los continentes producen proporcionalmente poco oxgeno porque tienen mucha
superficie desrtica, mucha zona montaosa, mucho construdo y ocupado por el
hombre, entre otras caractersticas. La flora ocenica es la que mantiene el nivel del
oxgeno en su debida proporcin (el aire contiene el 70% de nitrgeno, 21% de
oxgeno y adems otros gases; del 21% de oxgeno el 90% lo proveen los ocanos) en
la atmsfera terrestre, a travs del conocido proceso de intercambio gaseoso de la
fotosntesis.
En los ocanos se cometieron todo tipo de agresiones, que entran dentro de las
actividades irresponsables o criminales: desde pruebas con bombas atmicas,
pruebas nucleares, derrames de petrleo, enormes barcos que surcan los mares
arrojando sus desechos contaminantes a ste, sin ningn tipo de control y otras cosas
que no conocemos.

Los organismos internacionales deben informarnos de las actividades de control que

se realizan, si se realizan, como tambin los objetivos y programas, entre otros.