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Universidade de Braslia

Instituto de Cincias Humanas


Departamento de Servio Social

Thas Monteiro Vasconcellos

O Paradoxo da Incluso das Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho no


Distrito Federal

Braslia, dezembro de 2009

Thas Monteiro Vasconcellos

O Paradoxo da Incluso das Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho no


Distrito Federal

Monografia
Apresentada
Ao
Departamento De Servio Social Da
Universidade
De
Braslia,
Para
Obteno Do Diploma E Graduao Em
Servio Social, Sob Orientao Da Prof.
Dr. Debora Diniz.

Braslia, dezembro de 2009


2

Thas Monteiro Vasconcellos

O Paradoxo da Incluso das Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho no


Distrito Federal

Aprovado em: 04/12/2009

BANCA EXAMINADORA

_____________________________________________________________________
Prof. Debora Diniz (orientadora) Universidade de Braslia - UnB

______________________________________________________________________
Prof Carolina Cassia B. Santos - Professora da Universidade de Braslia - UnB

______________________________________________________________________
Prof. Cristiano Guedes Professor da Universidade de Braslia - UnB

Agradecimentos

Meus sinceros agradecimentos...


...a Deus por ter me auxiliado nesta caminhada acadmica, por ter me fortalecido
nos momentos de desnimo e cansao, e principalmente por ter me oferecido o
privilgio de conquistar meu sonho da graduao.
...aos meus pais, agradeo pelo investimento em meus estudos, pelo carinho,
dedicao e amor. Agradeo imensamente, ao Marco por ter me apresentado a
profisso na qual hoje me graduo, alm de ter me incentivando nos estudos. minha
me no tenho palavras para descrever o quanto sou agradecida pelos seus cuidados. Ao
meu pai, que mesmo distante fisicamente, esteve presente na minha
formao,auxiliando-me sempre.
...s minhas irms, que sempre me motivaram a alcanar meus sonhos,
principalmente Jssica por me servir de exemplo diversas vezes em sua determinao
e compromisso.
...ao Thiago, pela sua compreenso e cuidados prestados a mim, em todas as
etapas da concluso do curso. Obrigada pela pacincia e pelo carinho
...s meninas do SER, agradeo por terem me ouvido e aconselhado em todos os
momentos. Obrigada Geisa, Annie, Alessandra, Luciana, Raquel, Vanessa, Larissa,
Paulinha, rika e as demais que nesses quatro anos me apoiaram. Em especial Nayara,
por ter auxiliado a despertar em mim o interesse no estudo da deficincia.
...aos profissionais e estagirias (os) da Secretaria Executiva Psicossocial
MPDFT, por terem me ajudado a crescer profissionalmente, e sempre de forma paciente
auxiliando-me nos meus erros e dificuldades. Considero-me uma profissional melhor
por ter vivenciado experincias nicas ao lado de vocs.
...aos profissionais do Instituto Cultural, Educacional e Profissionalizante de
Pessoas com Deficincia do Brasil (ICEP), que gentilmente cederam seu espao para
que essa pesquisa pudesse ser realizada com xito. Agradeo imensamente pela
oportunidade.
... Prof. Dr. Debora Diniz, minha admirao e meus sinceros agradecimentos
pela orientao oferecida.

Falo da tolerncia como virtude da


convivncia humana. Falo (...) da qualidade
de conviver com o diferente. Com o
diferente, no com o inferior.
(Paulo Freire)

Resumo
A presente monografia fundamenta-se na proposta da sociedade inclusiva, a qual visa
incluir socialmente as pessoas com deficincia sem discriminao por categoria de
deficincia. Um dos objetivos centrais da proposta inclusiva o mercado de trabalho. O
objetivo dessa monografia foi analisar a incluso no mercado de trabalho de
profissionais com diferentes impedimentos, aps ser realizada a devida qualificao, a
fim de descrever quais categorias de deficincia possuem maior insero no mercado de
trabalho. Para tanto, por meio da coleta de dados baseada na pesquisa documental,
realizada no Instituto Cultural, Educacional e Profissionalizante de Pessoas com
Deficincia do Brasil, objetivou-se analisar como as categorias de deficincia se
relacionam com a incluso no mercado de trabalho. A partir da anlise dos dados
constatou-se que a deficincia fsica constitui-se a categoria de deficincia que
apresenta maior insero no mercado de trabalho, porquanto os profissionais desta
categoria apresentam um padro prximo ao da normalidade. No caso dos cadeirantes e
das pessoas com deficincia mltipla, a incluso restrita, embora tenham obtido
capacitao profissional de forma isonmica com as demais categorias. As legislaes
brasileiras estabelecem a proteo das pessoas com deficincia no que tange sua
incluso, contudo apesar de possurem aparatos legais que garantem seus direitos, h
categorias de deficincia que sofrem discriminao na sua incluso laboral, ainda que
apresentem o mesmo nvel de qualificao e escolaridade que as demais. H um
paradoxo na sociedade inclusiva a partir do momento em que esta defende uma incluso
de todos, no entanto segrega os que destoam do padro de normalidade prestabelecidos na sociedade. Assim, a diversidade que caracteriza a existncia humana
desconsiderada, sendo necessrio que haja a promoo do reconhecimento das
individualidades, havendo o respeito com a diferena.

Palavras-chave: Deficincia; Qualificao Profissional; Discriminao; Incluso no


mercado de trabalho.

Lista tabelas
TABELA 1 - Escolaridade exigida nos cursos de Qualificao Profissional do ICEP 13
TABELA 2 - Participao no mercado de trabalho das pessoas com deficincia e
pessoas sem deficincia de acordo com a escolaridade
32
TABELA 3 - Categorias de Deficincias participantes da qualificao do curso de
Informtica, qualificadas e inseridas no mercado de trabalho
35
TABELA 4 - Categorias de Deficincias participantes da qualificao do curso de
Montagem e configurao de micro, qualificadas e inseridas no mercado de trabalho 36
TABELA 5 - Categorias de Deficincias participantes da qualificao do curso de
Webdesign, qualificadas e inseridas no mercado de trabalho
37
TABELA 6 - Categorias de Deficincias participantes da qualificao do curso de
Telemarketing, qualificadas e inseridas no mercado de trabalho
38
TABELA 7 - Montagem e Configurao de Micro, Telemarketing, Webdesign e
Informtica Bsica
39

Lista abreviatura e siglas


ICEP - Instituto Cultural, Educacional e Profissionalizante de Pessoas com Deficincia
do Brasil
SISLOC - Sistema de Gesto Integrado
TCLE - Termo de Consentimento Livre e Esclarecido
CEP - Comit de tica em Pesquisa
OMS - Organizao Mundial de Sade
ICIDH - Classificao Internacional de Leso, Deficincia e Handicap
CIF - Classificao Internacional de Funcionalidade, Deficincia e Sade
UPIAS - Liga dos Lesados Fsicos Contra a Segregao
CIDID - Classificao Internacional de Leso, Deficincia e Handicap
IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
OIT - Organizao Internacional do Trabalho
CORDE - Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia
RGPS - Regime Geral de Previdncia Social
MTE - Ministrio de Trabalho e Emprego
FGV - Fundao Getlio Vargas
SIDA/AIDS - Sndrome da Imunodeficincia Adquirida

SUMRIO
Introduo

10

Captulo 1 Metodologia

13

1.1. Apresentao

13

1.2. Instrumento para Coleta de Dados

14

1.3. Anlise dos Dados

15

1.4 Cuidados ticos

16

Captulo 2 - Trajetria histrica: da segregao incluso da pessoa com deficincia no


Brasil

17
2.1. Concepo de Deficincia

19

2.1.1. Modelo biomdico

19

2.1.2. Modelo Social

20

2.1.3. Concepo de deficincia na legislao brasileira

22

2.1.4. Deficincia terminologias e categorias

23

2.1.4.1. Categorias de deficincia

Captulo 3 - Incluso da Pessoa com Deficincia no Mercado de Trabalho

24

26

3.1. Aparato Legal

26

3.2. Qualificao Profissional

30

Captulo 4 - O paradoxo da incluso no mercado de trabalho

34

4.1. Descrio do Universo das Pessoas com Deficincia Participantes dos


Cursos de Qualificao

36

4.2. Anlise dos dados

40

CONSIDERAES FINAIS

47

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

49

ANEXO A

53

INTRODUO
A Constituio Federal Brasileira instituda no ano de 1988 considerada um
avano da democracia brasileira, sendo que por meio desta, todos os indivduos
inseridos na sociedade passaram a ser considerados cidados, os quais lhe so
assegurados direitos no mbito civil, social e poltico. Destacando a incluso no
mercado de trabalho como sendo um dos direitos assegurados por esta Constituio.
A incluso das pessoas com deficincia no mercado de trabalho uma temtica
que teve aumento da sua divulgao aps a aprovao de leis como a Constituio
Federal de 1988 e a Lei 8.213/91, as quais asseguram direitos trabalhistas a esses
profissionais. Contudo, a admisso de um funcionrio com deficincia no deve ocorrer
apenas pelo cumprimento da lei, mas devem ser garantido e fornecido recursos que
assegurem o pleno desenvolvimento de suas atividades, bem como lhe proporcionado o
devido acesso qualificao profissional. Faz-se necessrio que sejam superadas as
barreiras fsicas e sociais na incluso das pessoas com deficincia de modo que a
sociedade inclusiva promova a igualdade na incorporao da diferena. Ademais,
grande parte das limitaes enfrentadas pelas pessoas que possuem algum impedimento
imposta pela sociedade que no proporciona condies adequadas para a realizao
das atividades no mercado de trabalho, fazendo com que vivenciem a experincia da
deficincia (ARAJO E SCHIMIDT, 2006)
A Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia foi
legitimada no Brasil por meio do Decreto N 6.949/09, o qual reconhece a dignidade da
pessoa com deficincia, legitimando seus valores inerentes, bem como garantindo que
possuam direitos iguais e inalienveis. (ONU, 2007). Esta Conveno reconhece a que
uma pessoa possui impedimento de longo prazo de cunho fsico, mental, intelectual ou
sensorial. Contudo, acrescenta que essas pessoas com impedimentos apenas vivenciam
a deficincia a partir do momento em que interagem com as barreias encontradas na
sociedade, seja atitudinal ou arquitetnica, nas quais possui restrita sua participao,
no sendo lhe proporcionado a igualdade de oportunidades. Esta monografia tem como
perspectiva terica o modelo social de deficincia, a qual determina que a deficincia
no se caracteriza pelos impedimentos pertencente um indivduo, mas sim causada

10

pela interao deste com o meio, o qual no encontra-se sensvel as suas peculiaridades
(DINIZ, 2007).
O problema que norteia esta monografia baseia-se em analisar a incluso no
mercado de trabalho de profissionais com diferentes impedimentos, aps ser realizada a
devida qualificao, a fim de descrever quais categorias de deficincia possuem maior
insero no mercado de trabalho, por meio da coleta de dados realizada no Instituto
Cultural, Educacional e Profissionalizante de Pessoas com Deficincia do Brasil.
Justifica-se a realizao desta monografia, pois a questo da deficincia apresenta uma
expanso nos debates de formulao e execuo de polticas pblicas, devendo esta ser
discutida no mbito da justia social e no com um carter solidrio e caritativo. O
objetivo dessas polticas atender as demandas das pessoas com deficincia, as quais
no possuem prioridades na agenda pblica brasileira. Os (as) assistentes sociais como
possuidores da competncia de elaborar, implementar, executar e avaliar polticas
sociais, devem defender a elaborao de polticas pblicas voltadas parcela da
sociedade que possui privaes de seus direitos, bem como, incentivar polticas que
promovam o respeito diversidade, participao de grupos discriminados socialmente
alm de suscitar discusso acerca das diferenas existentes na sociedade (CFESS, 1993)
Esta monografia encontra-se divida em quatro captulos. Sendo que o primeiro
captulo descreve a metodologia utilizada para a realizao da pesquisa, bem como o
instrumental utilizado para a coleta de dados. Por meio da pesquisa qualitativa de
anlise documental foi realizado um levantamento dos dados das pessoas com
deficincia inseridas no mercado de trabalho num recorte temporal de fevereiro a
setembro de 2009. A coleta de dados ocorreu no Instituto Cultural, Educacional e
Profissionalizante de Pessoas com Deficincia do Brasil (ICEP), por meio do acesso ao
sistema de cadastro dos profissionais.
O segundo captulo refere-se trajetria histrica do movimento que se inicia
com a segregao da pessoa com deficincia culminando na sua insero e logo aps a
incluso na sociedade. Aborda a percepo da deficincia no que tange os conceitos
biomdico e social, diferenciando-os. Alm disso, conceitua a deficincia de acordo
com as concepes abordadas nas legislaes brasileiras, bem como a concepo tratada
na Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. O captulo

11

ainda descreve as categorias de deficincia utilizadas nesta monografia de acordo com o


estabelecido no Decreto 5296/04.
O terceiro captulo retrata o aparato legal nacional e internacional que garantem
s pessoas com deficincia o direito incluso no mercado de trabalho, realizando uma
anlise da Lei de Cotas e as demais que garantem a reserva de percentual de vagas para
esses profissionais. Alm disso, demonstra a importncia do acesso qualificao
profissional que proporcione a igualdade de oportunidade frente ao mercado de trabalho
competitivo, sendo necessria a disponibilidade de recursos educacionais condizentes
com as peculiaridades demandas pelos impedimentos apresentados pelos profissionais.
J o quarto captulo apresenta a anlise baseada na coleta dos dados,
demonstrando em que momento ocorre o paradoxo da incluso no mercado de trabalho,
de modo que se identifica uma discriminao por motivo de deficincia. Assim, faz-se a
relao entre essa discriminao e o conceito de normalidade vigente em nossa
sociedade.
Por fim so apresentadas as consideraes finais, as quais se referem s
concluses gerais da pesquisa realizada, no intuito de demonstrar que as legislaes que
englobam a temtica da deficincia no necessitam ser ampliadas, sendo necessria
plena efetivao desses direitos conquistados a fim de que a incluso seja um
movimento que alcance a todos.

12

Captulo 1

1. Metodologia

1.1. Apresentao
Esta pesquisa tem como objetivo analisar a incluso no mercado de trabalho de
profissionais com diferentes impedimentos, aps ser realizada a devida qualificao, a
fim de descrever quais categorias de deficincia possui maior insero no mercado de
trabalho Para tanto, foi selecionada a tcnica de pesquisa qualitativa, que visa
compreender a realidade do sujeito analisado fornecendo dados que auxiliam na
interpretao do comportamento das pessoas em seu cotidiano (GASKELL, 2004).
Alm disso, a tcnica supracitada baseou-se numa abordagem descritiva, estabelecendo
determinadas caractersticas de uma populao (SILVA, 2001).
Como procedimento tcnico para coleta de dados foi utilizada a pesquisa
documental. A pesquisa documental possui como uma das fontes de pesquisa os
materiais que ainda no receberam tratamento analtico considerados de primeira
mo (GIL,1991). Na presente pesquisa, a anlise desse material de fonte primria
objetivou realizar um levantamento das categorias - fsica, auditiva, visual, mental e
mltipla - de deficincia dos associados do Instituto Cultural, Educacional e
Profissionalizante de Pessoas com Deficincia do Brasil (ICEP) que foram inseridos no
mercado de trabalho no mbito do Distrito Federal no perodo de fevereiro de 2009 a
setembro de 2009.
O ICEP inaugurou suas atividades em 24 de abril de 1999, caracterizando-se por
ser uma entidade da sociedade civil, com carter filantrpico, a qual no possui
finalidades nos mbitos econmicos, polticos ou religiosos. O ICEP dentre outros
objetivos, prope a formao de um banco de dados de associados das pessoas com
deficincia aptas insero no mercado de trabalho.
O ICEP promove diversos programas voltados s pessoas com deficincia, dos
quais se destacam a Qualificao e Incluso da Pessoa com Deficincia, em que se
insere Centro de Referncia em Qualificao Profissional para Pessoas com Deficincia,
sendo este implantado em 2007. Possui o objetivo de capacitar pessoas com deficincia,
a fim de torn-las profissionais qualificadas para a insero no mercado de trabalho. Em

13

2009, os cursos de qualificao realizados foram referentes Montagem e Configurao


de Micro, Telemarketing, Webdesign e Informtica Bsica.
De acordo com o plano de ensino dos cursos, a Montagem e Configurao de
Micro possui o objetivo de abordar tpicos referentes montagem e configurao de
computadores. J o curso de Telemarketing traz os conceitos, idias e particularidades
do Telemarketing; acesso ao mercado; a evoluo; o telemarketing no Brasil;
conceituao; aplicao; cuidados e vantagens; Sistema e Cdigo do Consumidor;
comunicao por meio do telefone: como falar corretamente; como ouvir corretamente;
os erros mais comuns na comunicao; roteiro ou script; tica no Telemarketing;
equipamentos e servios que contribuem para a formao de uma estrutura de
Telemarketing; reforma Ortogrfica (ICEP, 2007). A Informtica Bsica retrata a
organizao bsica do computador, noes de sistema operacional, editor de texto,
planilha, criao de apresentaes e acesso a internet. O curso de Webdesign traz a
abordagem de tpicos relativos criao de sites comerciais.

Tabela 1 - Escolaridade exigida nos cursos de Qualificao Profissional do ICEP.


Curso de Qualificao
Escolaridade Exigida
- Informtica Bsica

- Ensino fundamental completo

- Montagem e Configurao de Micro

- Curso de informtica bsica e


- Ensino mdio completo ou cursando

- Webdesign

- Ensino mdio completo ou cursando

- Telemarketing

- Ensino mdio completo ou cursando

Fonte: Tabela elaborada a partir dos dados fornecidos pela Instituio.

1.2 Instrumentos para Coleta de Dados


Realizou-se o levantamento das categorias de deficincia dos associados
qualificados pelo Centro de Referncia em Qualificao Profissional para Pessoas com
Deficincia, e que foram inseridos no mercado de trabalho de fevereiro de 2009 at
setembro de 2009. A pesquisa ocorreu por meio do acesso da pesquisadora ao Sistema
de Gesto Integrado (SISLOC), sendo este um programa digital de cadastramento dos
associados com deficincia do ICEP disponveis a serem encaminhados ao mercado de
trabalho. Esse sistema utilizado pela Instituio para selecionar os cadastros de seus

14

associados de acordo com: tipo de deficincia, escolaridade, profisso e cidade. Por


meio deste sistema, o ICEP encaminha os associados ao mercado de trabalho atravs da
seleo de perfis profissionais que melhor se adquam s peculiaridades exigidas pela
empresa que ofertam as vagas, sejam elas pblicas ou privadas.
A pesquisadora, atravs de uma autorizao institucional, obteve acesso ao
SISLOC, juntamente com uma funcionria do local. Por meio desse foi obtido um
relatrio das pessoas que se qualificaram nos cursos, demonstrando se estes foram
encaminhados e inseridos no mercado de trabalho. Este relatrio caracteriza-se por ser
uma compilao dos dados dos profissionais, dos quais s foram levantadas as
categorias de deficincia que foram encaminhadas ao mercado de trabalho. A partir
destes relatrios foram desenvolvidas tabelas que demonstram numrica e
percentualmente as categorias que tiverem acesso ao mercado de trabalho verificando
quais categorias obtiveram maior insero neste.

1.3 Anlise dos Dados


A pesquisa partiu do princpio que todas as pessoas com deficincia qualificadas
possuem o mesmo grau de escolaridade. Estudos apontam que a dificuldade de insero
no mercado de trabalho por parte das pessoas com deficincia seria a falta de
qualificao e baixa escolaridade. Logo, sendo todas as pessoas com deficincia
qualificadas, esta pesquisa objetiva verificar quais categorias de deficincia possui
maior insero no mercado de trabalho, o que demonstra quais dessas possuem maior
incluso e quais so discriminadas, pois a justificativa da baixa qualificao no poder
ser utilizada, mas sim a falta de adaptao do meio para receber as diferenas.
Aps a coleta de dados por meio de planilhas, referentes a todas as pessoas com
deficincia inseridas nos cursos de Montagem e Configurao de Micro, Telemarketing,
Webdesign e Informtica Bsica, foram tabulados os dados quantitativos e elaboradas
tabelas para anlise do contedo.

15

1.4 Cuidados ticos:


No tocante aos cuidados ticos estabelecidos pela Resoluo 196/96 utilizou-se
nesta pesquisa o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE). Devido ao fato
de a pesquisa documental ser realizada a partir do acesso aos dados cadastrais das
pessoas com deficincia do Instituto Cultural, Educacional e Profissionalizante de
Pessoas Portadoras de Deficincia do Brasil, a pesquisadora ponderou necessria a
assinatura do TCLE apresentado no Anexo A - por parte do ICEP. Isto se d porque a
Instituio de pesquisa considerada, de acordo com a Resoluo 196/96, representante
legal da amostragem populacional (BRASIL, 1996).
Por meio do TCLE, foi informada Instituio a garantia do anonimato quanto
s informaes obtidas, assim como, a inexistncia de riscos de integridade pessoal ou
coletiva. Este foi elaborado em duas vias, sendo uma retida pelo ICEP e uma arquivada
pela pesquisadora. importante salientar que esta pesquisa no se submeteu
aprovao do Comit de tica em Pesquisa (CEP), pois se restringiu pesquisa
documental, no havendo envolvimento com seres humanos. (BRASIL, 1996). Quanto
ao retorno dos dados populao, esse ocorrer por meio da entrega do Trabalho de
Concluso de Curso da graduao direo da Instituio, a qual colocar os dados
disposio da populao para eventual consulta.

16

Captulo 2

Trajetria histrica: da segregao incluso da pessoa com deficincia no Brasil

No Brasil, no final do sculo XIX, o atendimento s pessoas com deficincia


ocorria atravs de organizaes da sociedade civil, prestadoras de servio ao Estado,
baseadas em sistema de internao segregativo. Na dcada de 1950, essas organizaes
mantinham seu atendimento, pois o Estado no assegurava o tratamento das pessoas
com deficincia. Por meio do modelo biomdico, essas organizaes visavam
institucionalizao atravs da interveno clnica, atuando de forma paternalista,
assistencialista e protecionista (BATISTA,2004).
A crena da sociedade baseia-se na segregao das pessoas com deficincia
como uma necessidade para realizao do tratamento adequado, possuindo a noo de
habilitar a pessoa com deficincia para um posterior convvio social. Isto decorre, a
partir da compreenso de que as pessoas com deficincia no apresentariam condies
iniciais de conviver harmoniosamente com o meio em que vivem, sendo fundamental
educ-las ou mold-las para seguirem as orientaes de normalizao da sociedade
(BATISTA,2004).
No entanto, houve um avano no tratamento da deficincia, a partir do momento
em que essas organizaes iniciaram o processo de reabilitao. Porm, essa
interveno permanecia com o objetivo de adaptar o indivduo ao meio, culpabilizandoo por sua situao. Iniciou-se ento o movimento de integrao social em 1960 com a
insero das pessoas com deficincia por meio do ensino especial nas escolas regulares
(BATISTA, 2004). Segundo Sassaki (2000, p.85) a integrao se contenta com o
esforo unilateral das pessoas deficientes para ingressarem ou reingressarem na
sociedade. Logo, cabia pessoa com deficincia buscar adaptar-se ao meio a fim de
que pudesse ter sua participao social garantida.
A segregao, como processo intermedirio para uma futura integrao,
impossibilitou as pessoas com deficincia at a dcada de 1960 de terem acesso s
escolas regulares de ensino. Os deficientes permaneciam mantidos em instituies
especializadas, prejudicando o convvio com a diferena, o que contraria a democracia
do pas, que garante a convivncia com a diversidade sem discriminao. Ademais, esta
17

segregao impossibilitou o desenvolvimento da autonomia individual j que esse


segmento ora custeado pelo Estado ora pelas organizaes de tratamento especializado,
no obtiveram a oportunidade de ingressar no mercado de trabalho de forma a auferir o
seu prprio sustento.
Em 1988 promulga-se a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, a qual
considerada um marco democrtico na trajetria dos direitos civis, polticos e sociais,
pois esses passaram a ser assegurados para todos os cidados sem qualquer forma de
discriminao. O texto constitucional, considerado amplo respaldo legal para as pessoas
com deficincia, representa um avano para sua incluso na sociedade, pois alm de
garantir sua insero em todas as polticas sociais e servios pblicos, protege a sua
entrada no mercado de trabalho como um direito.
Este aparato legal inova na temtica da insero das pessoas com deficincia no
mercado de trabalho, a partir do momento em que determina a proibio de qualquer
tipo de discriminao referente remunerao e a admisso de funcionrios com
deficincia. Alm disso, promove a integrao das pessoas com deficincia na vida
comunitria por meio da habilitao e reabilitao laboral, garantindo o atendimento de
forma especializada a este segmento, de modo que sejam inseridos, preferencialmente,
na rede regular de ensino.
Na dcada de 1990, h o incio do movimento de incluso no Brasil, sendo este
de mbito internacional desde a dcada de 1980. De acordo com Sassaki (2000, p.85):

A incluso, diferentemente da integrao, no exige que o nus da


participao recaia apenas sobre as pessoas com deficincia e sim que ele
seja dividido com a sociedade....A incluso requer mudanas
fundamentais nos sistemas comuns da sociedade, de tal modo que todas as
pessoas, deficientes ou no, estejam primeiro juntas, includas, para ento
realizar tudo reabilitar-se, estudar, brincar, trabalhar, receber cuidados
mdicos, viajar, etc.

A incluso promove a insero das pessoas com deficincia numa sociedade de


acordo com seus impedimentos, de modo que todos tenham acesso igualitrio aos
servios fornecidos a partir das suas diferenas. O Brasil foi marcado por um processo
histrico de segregao das pessoas com deficincia, desenvolvendo-se ao processo de
integrao, at os dias atuais, no qual se baseia na incluso social. Ressalta-se que a

18

incluso no se refere apenas ao segmento das pessoas com deficincia, mas sim, a
todos aqueles que de alguma forma esto inseridos no processo de segregao social.
percebido, assim, que cada indivduo possui suas particularidades,
independente de ser considerado deficiente ou no, logo, lutar pela igualdade sem
considerar as peculiaridades individuais pode ocasionar uma segregao a partir do
momento em que no se respeitam as diferenas, no intuito de homogeneizar os
cidados e seus respectivos direitos, desconsiderando a diversidade existente entre os
sujeitos e suas demandas. Alm disso, apreendido o avano nos aparatos legais no
intuito de fornecer igualdade de oportunidades e condies s pessoas com deficincia,
garantindo o acesso ao mercado de trabalho.

2.1. Concepo de Deficincia

2.1.1. Modelo biomdico


A concepo de deficincia para o modelo biomdico baseia-se no entendimento
de que deficincia uma conseqncia da leso existente em um indivduo, sendo esta
um objeto de tratamento mdico. Este modelo possui uma abordagem tradicional da
deficincia, no qual a deficincia era tratada como um problema individual e no social
(DINIZ, 2007).
O modelo biomdico tem como objetivo tratar o corpo que considerado
anormal a partir de uma viso biolgica. O corpo visto como alvo de estudos
cientficos, o qual passa a ser classificado de acordo com os saberes mdicos, tendo
como interveno o tratamento clnico baseado na normalizao. O indivduo, neste
modelo, passa a ser visto como vtima de uma tragdia pessoal, e a deficincia reduzida
categoria de doena do corpo. Neste caso, a funo dos profissionais de sade
reparar a desordem corporal, de modo que haja uma harmonia na funcionalidade do
organismo, havendo a correo do desvio da normalidade (SAMPAIO & LUZ, 2009).
A hegemonia do modelo biomdico percebida a partir da percepo de
deficincia trazida nas classificaes formuladas pela Organizao Mundial de Sade
(OMS). A OMS utiliza como referncia as definies biomdicas para categorizar as
deficincias juntamente com as doenas, como realizado em 1980, quando elaborou a

19

Classificao Internacional de Leso, Deficincia e Handicap (ICIDH). Nesta


Classificao, h uma relao seqencial entre doena, leso, deficincia e handicap.
A leso determinada como qualquer perda ou anormalidade psicolgica,
fisiolgica ou anatmica de estrutura ou funo; deficincia qualquer restrio ou
falta resultante de uma leso na habilidade de executar uma atividade de maneira ou da
forma considerada normal para os seres humanos; handicap desvantagem individual,
resultante de uma leso ou deficincia, que limita ou dificulta o cumprimento do papel
considerado normal (DINIZ, 2007, p.42). Logo, a deficincia apreendida como
desordem, conseqncia de uma doena, ou desvio dos padres de normalidade
estabelecidos nas relaes sociais.
A ICIDH possui sua verso revisada em 2001, passando a ser denominada de
Classificao Internacional de Funcionalidade, Deficincia e Sade

(CIF),

diferenciando-se da anterior devido ao fato de ser includa no domnio do campo da


sade de forma integrada corpo, indivduo e sociedade alm disso, traz a
compreenso de deficincia como sendo as conseqncias negativas da relao entre
indivduos e o meio ao qual pertencem, analisando seus fatores conjunturais (DINIZ,
2007).

2.1.2 Modelo Social


Na dcada de 1970, no Reino Unido, teve incio um movimento de cunho
poltico e social, liderado por deficientes que buscou romper com a concepo
biomdica. De modo que a deficincia no mais fosse caracterizada somente pelos
diagnsticos clnicos, mas tambm, passasse a ser observada como um fenmeno
sociolgico,

possuindo

interveno

estatal

por

meio

de

polticas

pblicas,

descentralizando a deficincia dos saberes mdicos. A organizao poltica que iniciou


este movimento denominada de Liga dos Lesados Fsicos Contra a Segregao
(UPIAS), a qual introduziu a concepo do modelo social nos estudos da deficincia,
retirando do indivduo a responsabilidade da opresso sofrida, apontando a incapacidade
da sociedade em conviver com a diversidade (DINIZ, 2007)
Para o modelo social, deficincia considerada o reconhecimento de um corpo
com leso, o qual necessita de cuidados mdicos, contudo, essa leso no implica em
restringir a participao do indivduo na sociedade. Esta segregao social, de acordo

20

com os pensadores do modelo social, oriunda da estrutura da sociedade que impe


uma opresso ao deficiente, pelo fato do mesmo fugir do padro da normalidade
sendo esta uma ideologia de humilhao e segregao (DINIZ, 2007).
Para Sassaki (2000, p.84), a segregao realizada por parte da sociedade para
com as pessoas com deficincia, de acordo com o modelo social estabelece que:

... ficou claro que a sociedade, com suas barreiras arquitetnicas,


programticas e atitudinais, impede inadvertida ou deliberadamente a
participao plena das pessoas deficientes em seus ambientes fsicos e
sociais, exceto quando estas pessoas demonstrem estar em condies de
conviver de acordo com os hoje (questionveis) padres da normalidade e de
poder dar a sua contribuio sociedade.

Pastore (2000) destaca o papel da sociedade como instrumento fundamental na


definio de categoria da deficincia, a partir do momento em que esta co-responsvel
em limitar ou ampliar a participao dos deficientes no convvio social e trabalhista.
Ademais, o autor afirma que quando as barreiras so grandes e as oportunidades
pequenas... uma maneira deficiente de tratar pessoas eficientes (PASTORE, 2000,
p.14). Logo, no a pessoa com deficincia que apresenta limitao gerada pela leso,
mas sim, a sociedade que no se adequou a fim de atender as demandas dos grupos
diversos que a ela pertencem.
Para Diniz (2007), deficincia uma variao da forma corporal de um
indivduo, sendo considerado um estilo de vida, o qual necessita que lhe seja fornecido
s devidas condies a fim de que possa garantir a sua existncia. Para a autora, no a
leso que gera a deficincia, mas sim, os contextos sociais que permanecem insensveis
diversidade, de modo que no se adquam a fim de atender as diferenas existentes na
sociedade. Esta concepo da deficincia como um estilo de vida desafia a sociedade a
repensar seus valores acerca da normalidade e dos valores biomdicos. Ressalta-se que,
para Diniz, a defesa da deficincia como sendo um estilo de vida no desconsidera a
necessidade de cuidados mdicos, apontando que o estudo da deficincia deve superar a
medicalizao, no intuito de ser alvo de interveno do Estado por meio da promoo
de polticas pblicas que atendam as necessidades deste segmento da sociedade.
Inserida no modelo social de deficincia, a Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia, promulgada em 2007, considerada um avano
no que tange os textos internacionais de direitos humanos referentes temtica da
21

deficincia. Baseada numa anlise social da concepo de deficincia, esta Conveno


possui princpios da Carta das Naes Unidas de Declarao dos Direitos Humanos,
reconhecendo que a deficincia a diversidade da existncia humana, sendo a pessoa
com deficincia sujeito de direitos e liberdades fundamentais sem discriminao. A
Conveno possui como propsito promover, assegurar e proteger o pleno exerccio
equitativo de todos os direitos das pessoas com deficincia.

2.1.3 Concepo de deficincia na legislao brasileira


A concepo de deficincia abordada na legislao de um pas influencia as
polticas pblicas a serem formuladas e executadas. No Brasil, ainda h a hegemonia do
modelo mdico nos aparatos legais, individualizando a deficincia. Contudo, com a
introduo do modelo social em algumas legislaes, h a influncia no aumento de
polticas voltada as pessoas com deficincia, a fim de que sejam atendidas as demandas
desse segmento.
O Decreto 3298/99 conceitua em seu art.3, inciso I, a deficincia como sendo
toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou
anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro
considerado normal para o ser humano (BRASIL, 1999). Segundo Gugel (2006), esta
conceituao, que regulamentou a Lei 7.853/89, seguiu a viso estabelecida pela
Organizao Mundial de Sade em 1989, por meio da Classificao Internacional de
Leso, Deficincia e Handicap (CIDID), contudo, a concepo foi mal interpretada pelo
Poder Executivo brasileiro, pois relaciona deficincia doena, e incapacidade para o
trabalho e vida autnoma. Alm disso, este Decreto retrata uma viso da normalizao
do indivduo, baseando-se no modelo biomdico de deficincia, com o intuito de
aproximar as pessoas com deficincia aos padres estabelecidos pela sociedade por
meio do tratamento institucional.
Gugel (2006) afirma que a concepo de deficincia abordada no Decreto foi
revogada com o Decreto Legislativo 3.956/01 que conceitua deficincia como uma
restrio fsica, mental ou sensorial, de natureza permanente ou transitria, que limita a
capacidade de exercer uma ou mais atividades essenciais da vida diria, causada ou
agravada pelo ambiente econmico e social, sendo esta a definio utilizada
atualmente nas legislaes. (BRASIL, 2001). Este conceito baseia-se no modelo social

22

de deficincia, pois considera que as limitaes impostas s pessoas com deficincia so


tambm definidas pelo meio, ou seja, o ambiente externo influencia no desenvolvimento
das habilidades das pessoas deste segmento.
A Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia traz
como definio de pessoa com deficincia como sendo aquelas que tm impedimentos
de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na
sociedade em igualdades de condies com as demais pessoas (ONU, 2007).
Atualmente, legitimando a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, o Decreto N 6.949/09 reconhece que a deficincia um conceito em
evoluo e que a deficincia resulta da interao entre pessoas com deficincia e as
barreiras devidas s atitudes e ao ambiente que impedem a plena e efetiva participao
dessas pessoas na sociedade em igualdade de oportunidades com as demais pessoas
(ONU, 2007). Esta concepo aproxima-se do modelo social de deficincia, a partir do
momento em que integra a anlise biolgica e social do indivduo.
Portanto, constata-se que h um avano nos aparatos legais brasileiros quanto
aproximao do conceito de deficincia ao modelo social, contudo, ressalta-se que
necessrio um maior avano na compreenso da deficincia como sendo uma rea de
interveno Estatal e no apenas individual e familiar, de modo que sejam elaboradas
polticas pblicas que priorizem a acessibilidade e a incluso das pessoas com
deficincia na sociedade.

2.1.4. Deficincia terminologias e categorias


Com a construo histrica da deficincia, mltiplas terminologias foram
utilizadas para conceituar as pessoas com deficincias, como por exemplo, idiota
usado na poltica grega e na medicina para os seres que no possuam participao nas
aes coletivas, no possuindo o reconhecimento de cidados, cretino derivao do
termo italiano cristiano que se refere a um homem qualquer ou pobre coitado
(BATISTA, 2004). Alm destes termos, outros pejorativos como retardado, imbecil,
demente e demais, foram utilizados para referir-se s pessoas com deficincia. Segundo
Gugel (2006), estes termos representavam a essncia de seres socialmente sem utilidade
e dispensveis no cotidiano.

23

Atualmente, a multiplicidade de conceitos existentes decorre da preocupao por


parte dos movimentos sociais em formular terminologias que no expressem
preconceitos ou que venham a ocasionar constrangimento populao. Por meio das
palavras, os indivduos refletem a cultura que adquiriram na sociedade, baseados em
padres determinados nas suas relaes sociais, exprimindo os valores coletivos
(RIBAS, 1983). De acordo com o modelo social, o termo deficiente determina a
identidade do sujeito, sendo este um conceito identitrio. Para os pensadores desse
modelo, o uso do termo deficiente expressa que a deficincia pertence ao indivduo,
sendo constitutivo sua identidade, logo uma caracterstica que pertence sociedade
com um todo. J o termo pessoa com deficincia assemelha-se ao pensamento
supracitado, contudo, esta nomenclatura utilizada pelos pensadores estadunidenses,
sendo a diferena entre ambas a compreenso poltica e terica. (DINIZ, 2007).
Conforme estudos recentes apontam a diversidade dos termos pessoa com deficincia,
pessoa portadora de deficincia e deficiente, sem o consenso de qual destes seria o
termo apropriado, este trabalho contemplar todos os termos de forma semelhante.

2.1.4.1. Categorias de deficincia


Para Gugel (2006), as categorias de deficincia visam identificar o destinatrio
da norma, a fim de estabelecer quais indivduos se enquadram no tratamento legal. As
categorias de deficincia identificam os tipos de deficincia existentes, caracterizando
suas especificidades, delimitando-as de acordo com os graus de comprometimento das
funes biolgicas. As categorias de deficincia abordadas nesta pesquisa, referentes ao
Decreto 5296/04, so orientadas por meio do modelo mdico, determinando as
funcionalidades biolgicas do corpo, enquadrando-as em categorias. Esta compreenso
de categorias no se orienta pelo modelo social, pois segue a lgica de normalidade do
indivduo, a partir do momento em que individualiza a deficincia, conceituando-a
apenas na concepo biomdica, no analisando na sua totalidade.
Apesar de a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia trazer que a pessoa com deficincia possui impedimentos de natureza fsica,
mental, intelectual ou sensorial, os quais so resultados da interao com diversas
barreiras, este trabalho abordar a classificao de deficincia vigente na legislao

24

brasileira, por meio da categorizao da deficincia, devido ao fato de o ICEP utilizar


tais termos, sendo estes:
a)deficincia fsica: alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos
do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica,
apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia,
monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia,
hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral,
nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as
deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o
desempenho de funes;
b) deficincia auditiva: perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um
decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz,
1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz;
c) deficincia visual: cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor
que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que
significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor
correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo visual
em ambos os olhos for igual ou menor que 60; ou a ocorrncia simultnea de
quaisquer das condies anteriores;
d) deficincia mental: funcionamento intelectual significativamente inferior
mdia, com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes associadas a
duas ou mais reas de habilidades adaptativas, tais como:
1. comunicao;
2. cuidado pessoal;
3. habilidades sociais;
4. utilizao dos recursos da comunidade;
5. sade e segurana;
6. habilidades acadmicas;
7. lazer; e
8. trabalho;
e) deficincia mltipla - associao de duas ou mais deficincias; e
II - pessoa com mobilidade reduzida, aquela que, no se enquadrando no
conceito de pessoa portadora de deficincia, tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentar-se, permanente ou temporariamente, gerando
reduo efetiva da mobilidade, flexibilidade, coordenao motora e
percepo (BRASIL, 2004).

ressaltado por Gugel (2006), que o reconhecimento legal da ostomia como


deficincia fsica pioneiro no Brasil, alm do nanismo, o que facilitou a formulao de
polticas pblicas para as condies de trabalho deste segmento, adaptando o espao
fsico do ambiente laboral, bem como viabilizando a acessibilidades nos espaos
pblicos.

25

Captulo 3

3. Incluso da Pessoa com Deficincia no Mercado de Trabalho

3.1. Aparato Legal


O trabalho, desde 1948, por meio da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, reconhecido no Artigo XXIII, como direito de toda pessoa, sem qualquer
distino. Por meio do trabalho o indivduo se reconhece como sujeito pertencente
sociedade, sendo assim uma necessidade a ser atendida de forma a gerar independncia
e liberdade, conseqentemente garantindo o exerccio da cidadania. Constitui-se
pertencente categoria de cidados aquele que se encontra inserido no mercado de
trabalho, e que por meio de sua atividade laboral reconhecido socialmente e como
sujeito produtivo (BATISTA, 2000).
O mercado de trabalho, de acordo com o Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA, 2006, p.231), define-se por ser ...um espao de socializao do
indivduo. O trabalho tem em sua essncia um valor social que o acompanha desde as
sociedades humanas mais primitivas. O trabalho entendidoi transcende a lgica
econmica, sendo relacionado com as relaes sociais estabelecidas na sociedade. As
aes obtidas por meio do trabalho so fundamentais para que haja a interao do
indivduo com o meio. Aranha (2003), afirma que a relao de trabalho desenvolvida
pelo homem o modifica, por meio da transformao e construo de sua identidade nos
mbitos pessoal e social, determinando sua auto-estima e conscincia de cidadania.
As legislaes referentes ao direito do trabalho da pessoa com deficincia ganha
visibilidade a partir da Conveno n.. 159/83 da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), a qual garantiu que as polticas voltadas a este segmento, deviam
basear-se na reabilitao profissional a todas as categorias de deficincia, de modo a
promover oportunidades de emprego para esses profissionais no mercado de
trabalho.Referente incluso das pessoas com deficincia no mercado de trabalho a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, garante em seu art. 37, Inciso
VIII, a reserva de um percentual de vagas em empregos pblicos para as pessoas com
deficincia. Em 1989, decreta-se a Lei 7853/89 referente ao Direito das Pessoas
Portadoras de Deficincia, a qual garante a adoo de uma legislao que reserva vagas

26

no mercado de trabalho voltadas s pessoas com deficincia tanto no setor pblico


quanto no privado. Ressalta-se, ainda, a proibio de impedir a insero de
trabalhadores no mercado de trabalho por causa de sua deficincia. Nesta mesma Lei,
cria-se a Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia
(CORDE), cujo objetivo disponibilizar a concretizao da referida legislao.
Ademais, essa lei garante o apoio governamental formao profissional, por meio do
acesso aos servios, inserindo aos cursos regulares destinados formao profissional
A Lei 8112/90 garante a inscrio das pessoas com deficincia em concurso
pblico, assegurando-lhes 20% do total de vagas a serem preenchidas. Alm disso,
concedido ao trabalhador horrio flexvel de trabalho, quando confirmada necessidade
pela junta mdica oficial. Com subsdios no artigo 37 da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988, foi promulgada a Lei 8213/91, referente Reserva Legal
de Cotas ou Lei de Cotas - ao mbito privado de contratao - caracterizada como uma
ao afirmativa que possui como finalidade romper com as polticas assistencialistas
desenvolvidas s pessoas com deficincias, a fim de fornecer igualdade de
oportunidades de acordo com as diferenas existentes na sociedade formada pela
diversidade (MTE, 2009) 1.
A Reserva Legal de Cotas - Lei de Cotas - tem por objetivo garantir o acesso ao
mercado de trabalho s pessoas com deficincia, a fim de que possam obter meios de
competir em igualdade de condies com os demais profissionais. Assim, estabelece
que, obrigatoriamente, as empresas privadas que possuem 100 (cem) ou mais
funcionrios devem destinar uma parcela de suas vagas de emprego s pessoas com
deficincia. 2 De acordo com a Lei 8213/91, Art. 93, a empresa com 100 (cem) ou mais
empregados est obrigada a preencher seu quadro de funcionrios com o percentual
variante entre 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com
beneficirios reabilitados ou pessoas com deficincia habilitadas. A empresa que se
1

Segundo o Ministrio de Trabalho e Emprego (2009, p.17) considera-se ao afirmativa como


sendo medidas que visam implantao de providncias obrigatrias ou facultativas, oriundas de rgos
pblicos ou privados, cuja finalidade a de promover a incluso de grupos notoriamente discriminados,
possibilitando-os o acesso aos espaos sociais e a fruio de direitos fundamentais, com vistas
realizao de da efetiva igualdade constitucional.
2
De acordo com a Consolidao das Leis do Trabalho N 5.452/43, Art. 2 Considera-se
empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite,
assalaria e dirige a prestao pessoal de servio e Art. 2 1 Equiparam-se ao empregador, para os
efeitos exclusivos da relao de emprego, os profissionais liberais, as instituies de beneficncia, as
associaes recreativas ou outras instituies sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores como
empregados.

27

constitui por at 200 empregados, deve ter o correspondente a 2% do seu quadro


preenchido por funcionrios que possuam as caractersticas supracitadas. De 201 a 501
funcionrios, a empresa deve preencher 3% das vagas, de 501 a 1.000, o referente a 4%
e de 1.001 em diante, o que corresponde a 5%.
O Decreto 914/93, institui a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia, na qual em seu Captulo III, Art. VIII apresenta como uma
das diretrizes promover pessoa com deficincia a qualificao necessria para inserirse no mercado de trabalho, alm de criar aes que objetivem a formao de vagas de
emprego que absorvam os profissionais com deficincia. Em 1999 o Decreto 3298/99,
dispe acerca da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia, a qual segundo Batista (2004) considerado um avano quanto
concepo de incluso desse segmento da sociedade nas polticas sociais. No mbito do
trabalho, este Decreto avanou quanto insero das pessoas com deficincia no
mercado de trabalho, introduzindo o conceito de reabilitao e habilitao profissional
para as pessoas com deficincia habilitadas ou no no Regime Geral de Previdncia
Social (RGPS), no intuito de oferecer Qualificao para esses profissionais.
O Decreto N 6.949/09, assinado em 25 de agosto de 2009, promulga a
Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo
Facultativo, a qual reconhece em seu artigo 27, o direito das pessoas com deficincia ao
acesso ao trabalho, em igualdade de oportunidade com os demais cidados. Alm disso,
este trabalho deve ser de escolha do trabalhador, sendo um local inclusivo que possua
acessibilidade no ambiente laboral. Este Decreto, assim como os demais supracitados,
probe a discriminao na contratao de trabalhadores devido as suas deficincias,
inclusive no havendo distino na remunerao, protegendo tambm o direito de
acesso aos direitos trabalhistas, bem como direito de organizao sindical em igualdade
de oportunidade com os demais profissionais.
Alm disso, o Decreto N 6.949/09 possibilita a insero das pessoas com
deficincia no mercado de trabalho aps obter o treinamento profissional adequado para
desempenhar sua funo. Atenta ainda para a necessidade de promover oportunidade de
emprego e ascenso na carreira profissional das pessoas com deficincia, alm de
prestar assistncia a estas pessoas durante o processo da procura de emprego. O Decreto
assegura o provimento de cargos nos setores pblicos e privados, visando tambm o

28

estmulo ao empreendedorismo e trabalhos autnomos desse segmento, dentre outros


avanos legais.
A partir da reviso dos marcos legal realizada, a legislao brasileira no carece
de uma viso protecionista quanto aos direitos dos deficientes, no entanto, mesmo esses
sendo protegidos legalmente, por vezes no conseguem ter o direito de insero no
trabalho garantido. Tal fato possui como uma das justificativas o fato de a incluso das
pessoas com deficincia no ambiente de trabalho demandar custos aos empregadores
por meio da acessibilidade a ser desenvolvida no local. Custos, os quais no precisam
ser onerados na insero de um profissional sem deficincia. Conforme afirma Batista
(2000, p.54) a princpio, para o empregador a ocupao de um trabalhador s lhe
interessa na medida em que sua produtividade signifique lucro. Nesta lgica, ainda
hegemnico o pensamento de que as pessoas com deficincia no geram a
produtividade necessria para compensar os seus custos. Contudo, Aranha (2003),
aponta que em experincias recentes da incluso de profissionais com deficincia no
mercado de trabalho, a necessidade de reestruturar ou modificar o ambiente laboral
mnima, onerando baixos custos empresa. Sendo necessrio, em muitos casos, apenas
a reorganizao do ambiente fsico para atender as necessidades do trabalhador.
Alm disso, de acordo com Pastore (2000), dificuldade em inserir as pessoas
com deficincia no mercado de trabalho ocorre devido baixa qualificao e
escolaridade das pessoas com deficincia, que no possuem meios de competir no
mercado atual. Logo, a qualificao profissional adequada, de acordo com as demandas
no mercado, por parte das pessoas com deficincia, pode ser percebida como um dos
determinantes que garantem o acesso ao trabalho.

29

3.2. Qualificao Profissional


Entre as dcadas de 1950 e 1970, a qualificao profissional de pessoas com
deficincia constitua-se por meio da reabilitao profissional, a qual era realizada em
centros de reabilitao mdica. Nesses centros, tambm eram fornecidos servios que
complementavam a educao recebida na rede escolar. Logo, a educao profissional
era restrita as atividades desenvolvidas pelos centros de reabilitao ou instituies
especializadas por categorias de deficincia (SASSAKI, 2000).
Batista (2000) situa que os primeiros cursos profissionalizantes foram realizados
por instituies especializadas em atendimento ao pblico com deficincia, as quais
muitas vezes no se encontravam preparadas para qualificao, desenvolvendo
programas com carter teraputicos, sem a preocupao de inserir as pessoas com
deficincia no mercado de trabalho. O investimento em uma maior qualificao dos
profissionais com deficincia em vista a inseri-los no trabalho, visando realizao
profissional, um movimento recente por parte dessas instituies.
Na dcada de 1980 a 1990, houve uma diversificao na qualificao
profissional destinada s pessoas com deficincia. Neste perodo, surgiram novas
instituies particulares de reabilitao e educao profissional, que promoveram
servios profissionalizantes, juntamente com programas de cunho governamental cujo
objetivo era o encaminhamento dos profissionais com deficincia ao mercado de
trabalho (SASSAKI, 2000). Houve ainda uma maior oferta de cursos profissionalizantes
que atendiam as demandas de mercado, fazendo com que as pessoas com deficincia
tivessem igualdade de oportunidade na sua incluso. A oferta de servios
profissionalizantes s pessoas com deficincia avanou, assim como o debate em torno
desta temtica.
A partir disso, novos conceitos emergiram como treinamento profissional,
treinamento para o trabalho e habilitao profissional. Atualmente, as instituies
especializadas na prestao de servios s pessoas com deficincia, possuem a
tendncia do uso dos termos, qualificao profissional, capacitao profissional e
educao profissional, o que significa a ampliao das dimenses do processo de
preparao desse segmento insero no mercado do trabalho. Contrariamente ao
realizado at a dcada de 1970, que se baseava no treinamento para insero no
mercado do trabalho, nos dias atuais, o objetivo aquisio de conhecimentos e

30

habilidades para o exerccio de uma funo, bem como aquisio de qualidades pessoais
e noes da realidade do mercado de trabalho que os cercam, sendo necessria a
apreenso de qualidades administrativas habilidades de gesto para o melhor
desempenho das atividades laborais (SASSAKI, 2000).
Segundo Manfredi (1999), a discusso em torno da temtica da educao e
qualificao profissional encontra-se no mbito nacional e internacional, inserido no
campo das cincias sociais. A autora a afirma que diversos conceitos polissmicos so
utilizados por vezes, erroneamente, como sinnimos. Os conceitos de qualificao,
competncia e formao profissional possuem concepes diversas de acordo com as
apreenses tericas ou matrizes epistemolgicas, possuindo mltiplas dimenses e
abordagens a cerca da temtica.
Assim, nesta monografia utilizar-se- a concepo de qualificao abordada
pelos autores Lima e Lopes, por meio de um estudo do Ministrio de Trabalho e
Emprego (MTE, 2005, p.10), o qual conceitua qualificao como sendo a relao
social construda pela interao dos agentes sociais do trabalho em torno da
propriedade, significado e uso do conhecimento construdo no e pelo trabalho. Alm
disso, esse estudo afirma que este conceito surgiu na relao entre educao e trabalho,
ressaltando que qualificao no se reduz a educao, mas caracteriza-se por ser um
complexo construdo no interior da sociedade, relacionado produo e reproduo da
fora de trabalho, de fundamental importncia para promoo da possibilidade de
incluso, permanncia ou excluso dos profissionais no mbito do mercado de trabalho.
A incluso uma questo de garantir direitos, de modo que a sociedade realize
as adequaes necessrias para inserir a diferena. Dentro dessas mudanas na
sociedade, ressalta-se a necessidade de se implantar cursos profissionalizantes com
qualidade que garantam as pessoas com deficincia a igualdade de condies de
competir no mercado de trabalho, pois como afirma Batista (2000, p.21), fato de que
no mundo atual, se nem mesmo os qualificados garantem sua colocao, os
trabalhadores sem qualificao tero pouqussimas chances de empregabilidade. A
incluso no nega as desigualdades, nem pretende formar uma sociedade
homogeneizada, o que esta prope a no negao da diferena, de modo que os
desiguais convivam de maneira igualitria.

31

A educao no pode ser desvinculada do processo produtivo, pois para a


insero no mercado faz-se necessria a qualificao profissional. Contudo, para
construrem-se profissionais capacitados devem-se ultrapassar os limites da concepo
biomdica da deficincia, a qual se baseia no tratamento do sujeito a partir da
normalizao. Alm disso, deve-se se romper com algumas prticas da educao
especial, que por vezes produz uma relao infantilizada, banalizada, protecionista e
totalmente desprovida de sentido real... que mantm o sujeito numa eterna posio
infantil (BATISTA, 2000, p.29). Desse modo, a devida qualificao de um profissional
deve basear-se na construo de um indivduo proativo, com igualdade de competir no
mercado de trabalho, sendo sujeitos pensantes e inseridos na realidade que os cercam,
participando de atividades que estimulem a criatividade e a produo prpria do seu
saber, sem repeties ou alienaes.
A problemtica referente incluso no mercado de trabalho das pessoas com
deficincia no relacionado apenas quantidade de vagas ofertadas, mas sim pela
qualificao obtida pelo profissional a ser inserido. Batista (2000) afirma que a carncia
de formao deste segmento da sociedade traduz-se na baixa adeso no mercado de
trabalho, o qual constantemente perpassa por mudanas estruturais no seu processo
produtivo, requerendo profissionais dinmicos, polivalentes, flexveis, entre outras
caractersticas. A carncia na formao profissional retratada pela autora como sendo
um dos fatores determinantes da excluso no mercado de trabalho (BATISTA,
2000:50).
A escolaridade considerada fator fundamental para o desenvolvimento de um
indivduo no mercado de trabalho, de modo que se universaliza o acesso ao emprego
por meio da escolaridade do profissional. O progresso individual determinado pelo
grau de escolaridade que o sujeito possui, de modo que o acesso s melhores vagas de
trabalho destinado aos que possuem uma escolaridade maior. De acordo com dados
obtidos pelo IPEA (2006, p.128), quem no consegue vencer as barreiras de acesso e
de xito da escola est condenada a baixa mobilidade ocupacional e renda restrita, logo
a educao tida como um instrumento para o indivduo ser considerado produtivo e
que tenha capacidade de alcanar a mobilidade social e profissional.

32

Tabela 2 - Participao no mercado de trabalho das pessoas com deficincia e pessoas


sem deficincia de acordo com a escolaridade.
Anos de Estudo
Porcentagem de participao no
Porcentagem de
mercado de trabalho das pessoas com participao no mercado
deficincia
de trabalho das pessoas
sem deficincia
Analfabeto
3,25%
1,86%
0-4 anos

31,20%

33,37%

4-8 anos

17,15%

18,21%

8-12 anos

31,18%

30,69%

12 ou mais

17,21%

15,87%

Fonte: Tabela elaborara a partir de dados obtidos por meio da Fundao Getlio Vargas, 2003.

Estudos da Fundao Getlio Vargas (FGV, 2003), conforme tabela supracitada,


apontam que entre as pessoas com deficincia que possuem maiores anos de
escolaridades - entre 8 e 12 anos e 12 anos ou mais - apresentam maior participao no
mercado de trabalho, do que os trabalhadores que no possuem deficincia. Ressalta-se
que a insero no mercado de trabalho das pessoas com deficincia consideradas
analfabetas tambm superam estatisticamente a insero das pessoas sem deficincia
que apresentam este mesmo grau de escolaridade.
Esses dados demonstram que quando as pessoas com deficincia apresentam a
escolaridade demandada pelo mercado de trabalho possuem, conseqentemente, a
igualdade de oportunidade na insero nas atividades laborais. Contudo, esses dados
no oferecem informaes a cerca de quais categorias de deficincias so includas no
mercado de trabalho, no sendo possvel verificar a existncia de discriminao sofrida
por certas categorias, sendo esse debate abordado no prximo captulo desta pesquisa.

33

Captulo 4

O paradoxo da incluso no mercado de trabalho

De acordo com dados obtidos pela FGV (2003), no Brasil encontram-se cerca de
24,5 milhes de pessoas com deficincia, correspondendo a 14,5% da populao total
de habitantes do pas. Referente incluso no mercado formal de trabalho, o Brasil
possui aproximadamente 26 milhes de trabalhadores formais ativos, sendo que destes,
537 mil so pessoas com deficincia, os quais representam cerca de 2,05% do total de
trabalhadores inseridos no mercado de trabalho.

Quanto incluso das pessoas com

deficincia no mercado de trabalho por meio da Lei de Cotas, o Distrito Federal aparece
entre as cinco primeiras posies no ranking nacional de unidades federativas que
possuem os maiores ndices, sendo a mdia nacional referente a 2,05%, e no Distrito
Federal 2,19% (FGV, 2003).
Pastore (2000) aponta como um dos fatores facilitadores para a incluso das
pessoas com deficincia no mercado de trabalho o avano tecnolgico. Embora as novas
tecnologias

exijam

nveis

de

qualificao

especializao

maiores,

esto

proporcionando s pessoas com deficincia a capacidade de desenvolverem atividades


que at ento no seria possvel sem as tecnologias. De acordo com o autor, para os
no-portadores de deficincia, as novas tecnologias tornaram o trabalho mais fcil; para
os portadores de deficincia, elas tornaram o trabalho possvel (PASTORE, 2000, p.
87). O autor cita como exemplo a informtica e o setor das telecomunicaes, que por
no haver necessidade de trabalhos manuais com o advento da informtica, possibilita
que haja uma incluso das pessoas com deficincia que apresentam limitaes fsicas e
sensoriais, como tambm para os que possuem limitaes severas, ressaltando a
necessidade de integrar uma educao de qualidade com a tecnologia.
Aliados, a tecnologia e a profissionalizao, de acordo com Fonseca (2006, p.24)
assume, aqui, papel imprescindvel de socializao do portador de deficincia, eis que
suas limitaes para o trabalho se constituem em barreiras to somente instrumentais,
mesmo que ele seja portador de deficincia fsica, mental ou sensorial. Logo, ressaltase a importncia de disponibilizar aos profissionais com deficincia os instrumentos
necessrios para que desenvolva suas habilidades, sendo fundamental a qualificao

34

profissional contnua, fazendo com que esses profissionais acompanhem a lgica de


mercado.
O Centro de Referncia em Qualificao Profissional para Pessoas com
Deficincia do Brasil, promovido pelo ICEP, tem o objetivo de realizar a qualificao
profissional em reas que possuem maior possibilidade de incluso no mercado de
trabalho, por meio de cursos que promovam incluso digital, a partir das necessidades
demandadas pelos alunos. Alm disso, os cursos de qualificao so orientados a formar
profissionais de acordo com as exigncias do mercado. Os cursos ofertados no ano de
2009 foram referentes Montagem e Configurao de Micro, Telemarketing,
Webdesign e Informtica Bsica (ICEP, 2007).
A incluso no mercado de trabalho desses profissionais realizada a partir do
encaminhamento realizado por meio do ICEP s empresas que previamente enviam
instituio as vagas disponveis, sendo descriminadas nestas, o perfil dos profissionais
exigidos categorias de deficincia, sexo, idade bem como os cargos a serem
ocupados. Destaca-se que nos dados de cadastro das pessoas com deficincia no ICEP,
deficientes fsicos e cadeirantes so cadastrados separadamente. Pois, no caso de ser
solicitado deficiente fsico para ocupar a vaga, sendo esta numa empresa que no possua
acessibilidade no ambiente de trabalho, os cadeirantes no so encaminhados.
Da mesma forma o nanismo, no includo na categoria de deficincia fsica
para facilitar o encaminhamento de acordo com as especificaes exigidas pelas
empresas, pois por vezes, a empresa no possui a acessibilidade necessria para atender
as particularidades desses grupos. Assim como, a deficincia intelectual e fsica, no
includa na categoria de deficincia mltipla. Nas bases de dados do ICEP so
descriminadas as pessoas soropositivas, sendo estas portadoras da Sndrome da
Imunodeficincia Adquirida (SIDA/AIDS), embora legalmente no sejam consideradas
pessoas com deficincia, so tidas como dados da incluso no mercado de trabalho.
Ressalta-se que o ICEP tambm atende nos seus cursos de qualificao, pessoas
que no possuem deficincia. Sendo estes acompanhantes dos alunos, que permanecem
longos perodos no local aguardando o trmino das atividades. Devido a esta demanda,
o ICEP insere esses acompanhantes de modo a capacit-los, encaminhando-os quando
solicitado por empresas, ao mercado de trabalho. Contudo, o foco capacitar pessoas
com deficincias

35

4.1 Descrio do Universo das Pessoas com Deficincia Participantes dos Cursos de
Qualificao
As tabelas abaixo descritas demonstram as categorias de deficincias
participantes dos cursos de qualificao promovidos pelo ICEP.
Tabela 3 - Categorias de Deficincias participantes da qualificao do curso de
informtica, qualificadas e inseridas no mercado de trabalho
Categorias De Deficincia
Qualificados Inseridos
Percentual Relacionado
Ao Total De Inseridos
Intelectual
Fsica
Visual
Auditiva
Intelectual e Fsica
Cadeirante
Soro Positivo
Nanismo
Mltiplas
Nenhuma
Total

31
103
20
59
2
5
1
0
0
24
245

4
30
6
9
0
0
0
0
0
2
51

8%
59%
12%
18%
0%
0%
0%
0%
0%
4%
100%

Fonte: Tabela elaborada a partir da coleta de dados realizada no ICEP referente ao perodo compreendido
entre fevereiro a setembro de 2009.3

A tabela 3 mostra as categorias de deficincias, qualificadas no curso de


Informtica, que tiveram maior insero no mercado de trabalho. Destaca-se a categoria
de deficincia fsica como a categoria que possui maior insero, representando 59% do
total de categorias inseridas. Logo em seguida tem-se a deficincia auditiva,
representando 18%, a deficincia visual, 12% e a deficincia intelectual, 8%.
Profissionais sem nenhuma deficincia referem-se a 4% do total de inseridos. As
categorias de deficincia intelectual e fsica, cadeirantes e soropositivo, apesar de
possurem profissionais qualificados, no obtiveram nenhum profissional inserido. J as
categorias de nanismo e mltiplas no tiveram profissionais qualificados.

Devido ao arredondamento dos dados numricos, h divergncia entre a soma das parcelas e o
resultado total.

36

Tabela 4 - Categorias de Deficincias participantes da qualificao do curso de


montagem e configurao de micro, qualificadas e inseridas no mercado de trabalho
Categorias De Deficincia
Qualificados Inseridos
Percentual relacionado
ao total de inseridos
Intelectual
8
1
4%
Fsica
57
13
48,1%
Visual
18
7
26%
Auditiva
16
6
26%
Intelectual e Fsica
1
0
0%
Cadeirante
2
0
0%
Soro Positivo
0
0
0%
Nanismo
0
0
0%
Mltiplas
2
0
0%
Nenhuma
9
0
0%
Total
113
27
100%
Fonte: Tabela elaborada a partir da coleta de dados realizada no ICEP referente ao perodo compreendido
entre fevereiro a setembro de 2009.4

A tabela 4 referente s categorias de deficincias, qualificadas e inseridas no


mercado de trabalho, aps a realizao do curso de Montagem e Configurao de
Micro. Destaca-se a categoria de deficincia fsica como a categoria que possui maior
insero, representando 48,1% do total de categorias inseridas. Em seguida, tem-se a
deficincia visual representando 26%, a deficincia auditiva com 26%, e a deficincia
intelectual, 4%. As categorias de deficincia intelectual e fsica, cadeirantes, mltilplas,
assim como, sem nenhuma deficincia, apesar de possurem profissionais qualificados,
no obtiveram nenhum profissional inserido. J as categorias de nanismo e soropositivo
no tiveram profissionais qualificados.

Devido ao arredondamento dos dados numricos, h divergncia entre a soma das parcelas e o
resultado total.

37

Tabela 5 - Categorias de Deficincias participantes da qualificao do curso de


webdesign, qualificadas e inseridas no mercado de trabalho
Categorias De Deficincia
Qualificados Inseridos
Percentual relacionado
ao Total De Inseridos
Intelectual
14
2
5,4%
Fsica
53
23
62,1%
Visual
14
4
11%
Auditiva
42
7
19%
Intelectual e Fsica
1
1
3%.
Cadeirante
4
0
0%
Soro Positivo
0
0
0%
Nanismo
0
0
0%
Mltiplas
0
0
0%
Nenhuma
6
0
0%
Total
134
37
100%
Fonte: Tabela elaborada a partir da coleta de dados realizada no ICEP referente ao perodo compreendido
entre fevereiro a setembro de 2009.5

A tabela 5 diz respeito s categorias de deficincias qualificadas e inseridas no


mercado de trabalho aps a realizao do curso de Webdesign. Destaca-se a categoria de
deficincia fsica como a categoria que possui maior insero, representando 62,1% do
total de categorias inseridas. Logo em seguida, a deficincia auditiva com 19%, a visual
representando 11%, a intelectual, 5,4% e a intelectual e fsica com 3%. Os cadeirantes e
as pessoas sem deficincia, embora possussem profissionais qualificados, no
obtiveram nenhum profissional inserido. As categorias de nanismo, mltiplas e
soropositivo no tiveram profissionais qualificados.

Devido ao arredondamento dos dados numricos, h divergncia entre a soma das parcelas e o
resultado total.

38

Tabela 6 - Categorias de Deficincias participantes da qualificao do curso de


telemarketing, qualificadas e inseridas no mercado de trabalho
Categorias De Deficincia
Qualificados Inseridos
Percentual relacionado
ao Total De Inseridos
Intelectual
21
3
3,3%
Fsica
119
60
67,4%
Visual
26
13
15%
Auditiva
9
4
4,4%
Intelectual e Fsica
2
1
1,1%
Cadeirante
2
0
0%
Soro Positivo
2
0
0%
Nanismo
1
1
1,1%.
Mltiplas
0
0
0%
Nenhuma
105
7
8%
Total
287
89
100%
Fonte: Tabela elaborada a partir da coleta de dados realizada no ICEP referente ao perodo compreendido
entre fevereiro a setembro de 2009.6

A tabela 6 demonstra as categorias de deficincias, qualificadas e inseridas no


mercado de trabalho aps a realizao do curso de Telemarketing. Pode-se destacar a
categoria de deficincia fsica como a categoria que possui maior insero,
representando 67,4% do total de categorias inseridas.

Logo em seguida temos a

deficincia visual representando 15%, profissionais sem deficincia, 8%, deficincia


auditiva, 4,4%, intelectual, 3,3% e as categorias de deficincia intelectual e fsica
juntamente com o nanismo, so equivalentes a 1,1%. As categorias de deficincia
mltiplas no tiveram profissionais qualificados. E os cadeirantes e soropositivos,
apesar de possurem profissionais qualificados, no foram inseridos.

Devido ao arredondamento dos dados numricos, h divergncia entre a soma das parcelas e o
resultado total.

39

4.2 Anlise dos dados


A tabela 7 representa a totalidade do nmero de profissionais com deficincia e
sem deficincia, inseridos no mercado de trabalho, aps a qualificao nos seguintes
cursos: Montagem e Configurao de Micro, Telemarketing, Webdesign e Informtica
Bsica.

Tabela 7 - Montagem e Configurao de Micro, Telemarketing, Webdesign e


Informtica Bsica
Categorias De Deficincia
Qualificados
Inseridos
Percentual relacionado
ao Total De Inseridos
Intelectual
74
10
5%
Fsica
398
126
62%
Visual
95
30
15%
Auditiva
148
26
22%
Intelectual e Fsica
7
2
0,98%
Cadeirante
13
0
0%
Soro Positivo
3
0
0%
Nanismo
1
1
0,49
Mltiplas
2
0
0%
Nenhuma
146
9
4,4%
Total
887
204
100%
Fonte: Tabela elaborada a partir da coleta de dados realizada no ICEP referente ao perodo compreendido
entre fevereiro a setembro de 2009.7

Conforme apresentado na tabela supracitada, a deficincia fsica a categoria de


deficincia que possui maior insero no mercado de trabalho. De acordo com os dados,
a categoria de deficincia fsica equivale a 62% do total de categorias inseridas em
todos os cursos. J a categoria da deficincia visual representa 15%, a deficincia
auditiva 22%, a deficincia intelectual 5%, profissionais sem nenhuma deficincia
4,4%, deficincia intelectual e fsica 0,98% e nanismo 0,49. As categorias que no
tiveram insero no mercado de trabalho foram os cadeirantes, as mltiplas e os
soropositivos.
Um dos dados que se destaca na Tabela 7, que apesar de apresentarem a
mesma escolaridade e qualificao que as demais categorias, os profissionais
cadeirantes, no apresentam insero no mercado de trabalho em nenhum dos quatro
7

Devido ao arredondamento dos dados numricos, h divergncia entre a soma das parcelas e o
resultado total.

40

cursos ofertados. E, embora estejam inseridos legalmente na categoria de deficincia


fsica, os cadeirantes no so demandados pelas empresas como os demais deficientes
fsicos, devido ao fato de necessitarem de adaptao do ambiente para suas
peculiaridades.
Alm disso, os dados demonstram que dentre os trs profissionais soropositivos
que participaram da qualificao profissional nenhum obteve xito na sua incluso no
mercado de trabalho. Considerando-se que a partir da Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia (2007), as pessoas portadoras da SIDA/AIDS
tambm podem experimentar da deficincia, no momento em que, so lhe impostas
barreiras atitudinais que as impedem de exercer a participao na sociedade de forma
igualitria com as demais pessoas, neste caso restringindo sua participao no mercado
de trabalho.
Referente especificao da deficincia nas vagas enviadas ao ICEP,
geralmente, em sua maioria solicitado profissional que possua deficincia fsica, que
no necessite de mudanas arquitetnicas no ambiente de trabalho. Contudo, no caso de
a empresa descriminar a categoria de deficincia, sendo que outras categorias tambm
poderiam ser includas para desenvolver a atividade proposta, o ICEP dialoga com a
empresa, de modo que haja a incluso da diversidade, conscientizando que as demais
deficincias tambm possuem capacidade e habilidade para executar o trabalho
proposto.
A Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
aponta que a discriminao por motivo de deficincia significa:
Qualquer diferenciao, excluso ou restrio baseada em
deficincia, com o propsito ou efeito de impedir ou impossibilitar o
reconhecimento, o desfrute ou o exerccio, em igualdade de
oportunidades com as demais pessoas, de todos os direitos humanos
e liberdades fundamentais nos mbitos poltico, econmico, social,
cultural, civil ou qualquer outro. Abrange todas as formas de
discriminao, inclusive a recusa de adaptao razovel (ONU,
2007).

Por adaptao razovel, entende-se por meio desta Conveno que so as


alteraes necessrias que no promovem nus desproporcional ou indevido, assim que
solicitados individualmente, com o intuito de garantir s pessoas com deficincia o
pleno gozo de seus direitos em igualdade de oportunidade. Alm disso, no Artigo 27, a

41

Conveno probe a discriminao baseada na deficincia, referente s formas de


emprego, incluindo os meios de recrutamento, contratao e admisso, permanncia no
emprego, ascenso profissional e condies seguras e salubres de trabalho (ONU,
2007).
Dos dados descritos acima se apreende que a categoria de deficincia que possui
maior insero no mercado de trabalho, a deficincia fsica, a qual possui um padro
de impedimentos que por vezes perpassa despercebido pela sociedade, sendo menos
conflituosa a convivncia com esta categoria de deficincia. Alm disso, algumas
deficincias fsicas no requerem uma adaptao razovel do meio, conseqentemente
no gera nus para o empregador, sendo esse profissional considerado lucrativo frente
aos demais que necessitam de adaptaes do meio.
Percebe-se que ocorre uma discriminao por motivo de deficincia a partir do
momento em que todas as categorias de deficincia possuem o mesmo grau de
escolaridade, contudo, algumas categorias, que se destoam do padro de normalidade
pr-concebido pela sociedade, no obtiveram nenhuma insero, como o caso dos
soropositivos, dos cadeirantes e das deficincias mltiplas. Sendo que os cadeirantes e
as deficincias mltiplas necessitam de uma maior adaptao do meio a fim de que
possam ter atendidas suas necessidades.
Conforme Ferreira e Botom (1984, p. 73),
Pessoas com maior limitao fsica.... tem maior dificuldade de insero
social, dada a sua pequena mobilidade. Elas, so, normalmente deixadas de
lado por causa da complexidade das anlises e intervenes necessrias
erradicaes de seus problemas.

No caso da incluso dos cadeirantes as dificuldades no so causadas apenas pelas


caractersticas de seus impedimentos, mas sim a partir da organizao da sociedade no
qual este se encontra inserido, de modo que no disponibilizado a essas pessoas a
acessibilidade e recursos necessrios, alm de no promover as oportunidades para
participao social (FERREIRA E BOTOM, 1984).
Werneck (2000, p. 177) afirma que sempre que possvel at sem conscincia,
desprezamos ou evitamos o convvio ntimo com quem consideramos diferentes.
Quando a diferena uma deficincia, essa tendncia se agrava. Assim, conveniente
promover apenas a incluso da categoria de deficincia que se aproxima do padro de
normalidade, a qual conforme os dados so caracterizados pela deficincia fsica, de
42

modo que no haja a convivncia conflituosa entre o considerado normal e o patolgico.


De acordo com Ferreira e Botom (1984, p. 72), efetuar mudanas, normalmente gera
desconforto dado o esforo a ser despendido para tal. Efetuar mudanas em reas onde
as pessoas se sentem suficientemente competentes, gera maior desconforto ainda.
Logo, h um paradoxo na incluso das pessoas com deficincia, pois a incluso ao
mesmo tempo em que defende o respeito diversidade e a insero da diferena sem
discriminao, inclui somente as categorias que possuem proximidade com o padro de
normalidade, sendo esta pr-determinada socialmente.
O conceito de normalidade no se resume discusso na temtica biomdica,
mas tambm permeia a construo e organizao da sociedade na qual estamos
inseridos. A norma, para os discursos biomdicos baseia-se no diagnstico e na cura,
fazendo voltar ao padro uma funcionalidade biolgica que dela se afastou. Os mdicos
fundamentam sua percepo de normalidade a partir do conhecimento da fisiologia e
das experincias vivenciadas, sendo consideradas normais, as caractersticas mais
observveis nos casos analisados (CANGUILHEM, 2009).
A categoria normal tambm se constitui como conseqncia de discursos e
prticas sociais, sendo estas construdas historicamente. O processo de normalizao
teve incio no sculo XIX, como forma de unificao dos pensamentos biomdicos e
sociolgicos. A normalidade refere-se ao ato de medir, classificar e disciplinar os
indivduos de modo que esses se adqem ao padro estabelecido pelo modelo de
sociedade vigente (MISKOLCI, 2003).
Logo, as categorias de deficincias so enquadradas num padro de
normalidades, as quais so classificadas a partir de uma aproximao com os padres
considerados normais pela sociedade. Os dados levantados por esta pesquisa
demonstram que as categorias de deficincia cadeirante e deficincias mltiplas, alm
dos soropositivos, no esto includas nesse padro de normalidade, a partir do
momento em que no possuem insero no mercado de trabalho como as demais
categorias mesmo apresentando nvel de escolaridade similar.
O termo normal desvaloriza o indivduo existente a fim de corrigi-lo. A
individualidade no respeitada, sendo considerado um afastamento do padro mediano
inserido na organizao social. Logo a individualidade, que constitui a diversidade na
sociedade se torna patolgica. Esse processo de normalizao do indivduo embasa-se

43

no princpio de disciplinar o comportamento a partir do desenvolvimento do capitalismo


e da sociedade burguesa. Neste perodo, o poder normativo tinha o objetivo de realizar
uma prtica intervencionista com o intuito da transformao social. Trata-se, portanto,
de um projeto normativo burgus, no qual os indivduos so corrigidos e qualificados
para serem inseridos na ordem social (MISKOLCI, 2003).
A norma no visa segregar socialmente os grupos desviados, mas sim ser
utilizado como um padro de anlise para julgar o indivduo conforme o padro
hegemnico social. ressaltado que so considerados como desviados, os indivduos
que quando relacionados a um padro, fogem da normalidade, sendo um conceito
relativo. inserido no conceito de desvio qualquer afastamento ao padro burgus de
ordem social. Para a sociedade burguesa, o padro societrio baseava-se na
produtividade econmica para analisar a fuga do padro, logo, os sujeitos considerados
improdutivos, eram seres desviados. Assim, reconhece-se que o trabalho considerado
como categoria identitria de um sujeito (MISKOLCI, 2003).
Conforme afirmao de Werneck (2000, p. 163), para nos sentirmos
pretensamente normais, habituamo-nos a excluir a deficincia de nossas vidas.
Portanto, o anormal uma construo social, a partir da qual se deriva uma relao de
poder entre parte da sociedade que define os padres a serem seguidos, submetendo
inferiorizao o segmento da sociedade que destoa da ordem social predominante.
Assim, as categorias de deficincia destoantes dos padres da ordem social so
inferiorizadas na sua incluso no mercado de trabalho, ocorrendo uma discriminao
entre as categorias que apresentam padres aceitos pela sociedade e as categorias que
fogem da normalidade.
Baseando-se na normalidade do indivduo, exclui-se a diversidade existente na
sociedade. De acordo com Barroco (2006, p.1), diversidade caracteriza-se por ser
historicamente construda, a partir da qual se constitui como sendo elemento
constitutivo do gnero humano e a afirmao de suas peculiaridades naturais e
socioculturais. A diversidade deve-se basear no conceito da alteridade, a qual se define
por ser o respeito a outrem, tendo a aceitao consciente da diferena existente no meio
social. Atravs da alteridade, no h a existncia da indiferena nem do isolamento de
determinados segmentos da sociedade, havendo a continuidade das relaes sociais. Em
contrapartida, quando ocorre a intolerncia, a diferena negada por meio da excluso

44

da identidade alheia, de forma que afirmamos a nossa identidade em detrimento da


outra (BARROCO, 2006).
A diversidade fundamenta-se na expresso das possibilidades de existncia do
ser social, assim como demonstra a multiplicidade da capacidade humana e de sua
potencialidade de diferenciao. Reconhecer a diversidade aceitar a existncia de
conflitos nas relaes sociais a partir do momento em que so inseridas as diferentes
categorias da sociedade, de modo que haja respeito ao pluralismo (BARROCO, 2006).
Diniz et al (2009, p. 6) afirmam que:

Nem todo corpo com impedimentos vivencia a discriminao, a opresso ou


a desigualdade pela deficincia, pois h uma relao de dependncia entre o
corpo com impedimentos e o grau de acessibilidade de uma sociedade.
Quanto maiores forem as barreiras sociais, maiores sero as restries de
participao impostas aos indivduos com impedimentos corporais.

Assim, nos estudos referentes ao modelo social, a deficincia no se restringe


catalogao de leses e doenas biomdicas, mas sim, caracteriza-se por ser uma
restrio participao integral do indivduo na sociedade, a qual provocada pelas
barreiras sociais (DINIZ ET AL, 2009). Nesse caso, conforme dados apresentados nesta
monografia a deficincia transcende as classificaes de leses, doenas e
impedimentos, determinadas como categorias de deficincia. A deficincia observada
como a experincia das limitaes impostas por barreiras sociais e atitudinais que
impedem os indivduos de exercerem seus direitos, dentre eles, o do trabalho, de forma
plena.
Os dados demonstram que no so os impedimentos que limitam participao
social de um indivduo, j que todas as categorias de deficincia apresentadas tiveram a
oportunidade igualitria de serem qualificadas profissionalmente. Contudo, no momento
em que a sociedade estabelece qual categoria possui a capacidade de ser includa no
mercado de trabalho, ocorre a deficincia, sendo esta promovida pela sociedade e no
pelos impedimentos dos indivduos. Conforme afirma Fonseca (2006, p.20) as pessoas
com deficincia, antes estigmatizadas, no mais se limitam, pois se verifica que a
limitao no est nelas e sim na capacidade da humanidade em lhes propiciar
oportunidades. Esta a importncia da idia de sociedade inclusiva: a igualdade na

45

incorporao da diferena. Logo, a interao entre o corpo com impedimentos e as


barreiras sociais acabam por restringir a participao plena e efetiva dos indivduos,
sendo este o caso verificado nesta pesquisa, pois so as barreiras institudas socialmente
que provocam a excluso de algumas categorias de deficincia participao no
mercado de trabalho.
Segundo Batista (2000, p.28), no o fato de estar qualificado e nem tampouco
o de haver vagas no mercado ou mesmo leis estabelecendo cotas para os portadores de
deficincia que garantir sua incluso. Assim, apesar de o Estado garantir por meios
legais a incluso das pessoas com deficincia sem discriminao de categorias, percebese que algumas no so inseridas. Desse modo, faz-se necessrio que sejam efetivadas
aes que aperfeioem os servios e programas j existentes, sendo esses garantidos
pelo vasto aparato legal existente no Brasil acerca da temtica, como a Lei de Cotas,
que apesar de assegurar a incluso das pessoas com deficincia no mercado de trabalho,
no est garantindo a incluso de todas as categorias de deficincia, conforme o
levantamento dos dados realizados por esta monografia. Assim, faz-se necessrio
refletir acerca das polticas existentes de forma a aperfeio-las a partir da anlise da
realidade, criando meios para que todos tenham oportunidades igualitrias em todos os
mbitos da sociedade.

46

CONSIDERAES FINAIS
A incluso baseia-se no princpio de que, indiscriminadamente, os indivduos
possuem o direito de participarem ativamente na sociedade, inclusive as pessoas com
deficincia, pois, segundo Werneck (2000, p. 42), incluso para todos. O acesso ao
trabalho, visto como direito assegurado constitucionalmente, garantido a todas as
pessoas com deficincia, independentemente das categorias de deficincias descriminadas no Decreto 5296/04, sendo considerada fundamental a incluso desse
segmento no mercado de trabalho como forma de reconhecer seu pertencimento na
sociedade como cidados. Por meio da ratificao da Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo verifica-se que as
normas estabelecidas por organismos internacionais refletem nos aparatos legais de uma
nao, influenciando as caractersticas das polticas pblicas a serem formuladas e
executadas na temtica analisada, sendo nesse caso, s pessoas com deficincia.
Infere-se por meio da reviso dos aparatos legais vigentes no Brasil, que a
incluso, sem distino de categorias de deficincia no mercado de trabalho, ocorre
efetivamente, j que tal ao garantida tanto constitucionalmente quanto por meio da
Lei de Cotas. Contudo, conforme os resultados apresentados por esta monografia, ainda
h categorias de deficincia, que muito embora tenham seus direitos garantidos pela
legislao brasileira e internacional, possuem restrita a sua incluso no mercado de
trabalho, como por exemplo, os profissionais cadeirantes e os com deficincia mltipla
que enfrentam dificuldades quanto eliminao de barreiras atitudinais e arquitetnicas
no ambiente laboral.
J os profissionais inseridos na categoria de deficincia fsica apresentam uma
maior incluso no mercado de trabalho do que as demais categorias, mesmo que todas
as categorias apresentem qualificao profissional similar, devido ao fato de que seus
impedimentos aproximam-se do padro de normalidade da sociedade, o que em muitos
casos no necessita que o empregador realize alteraes no ambiente de trabalho para
atender suas demandas.
Assim, a produo desses dados possibilitar formulao de polticas voltadas
incluso de todas as categorias, de modo que haja o incentivo por parte das empresas
para contratar a diversidade, fazendo as devidas adaptaes do meio laboral e

47

disponibilizando os recursos necessrios para a efetiva participao de todos no


mercado de trabalho. Para tanto, destaca-se a importncia dos profissionais de Servio
Social enquanto garantidores de direitos, sendo necessria a ampliao da produo
acadmica referente temtica, de modo que haja um maior debate acerca da
deficincia e a interveno dos assistentes sociais.
apreendido que alguns desafios esto postos para que a sociedade por meio do
movimento de incluso possa enfrent-los. Inicialmente, por meio da garantia da
participao plena e efetiva das pessoas com deficincia em todos os mbitos sociais,
seja na insero de atividades comunitrias ou a garantia da incluso em polticas
pblicas, como a do trabalho. H que imperar o respeito pela diferena atravs da
aceitao da diversidade existente na sociedade, possibilitando igualdade de
oportunidade e acessibilidade disponvel a todos os grupos que delas necessitarem,
sejam pessoas com deficincia ou portadores de necessidades especiais.
O combate de qualquer discriminao relacionada categoria de deficincia
deve ser prioridade na sociedade inclusiva, de forma que haja a ruptura de formao de
esteretipos, julgamento ou qualquer outra prtica nociva que impossibilite a garantia
dos direitos dos cidados. Alm disso, devem-se proporcionar as condies adequadas
atravs da acessibilidade, de modo que todas as categorias de deficincia tenham a
igualdade de oportunidade no acesso qualificao profissional, bem como na sua
incluso no mercado de trabalho.

48

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ANEXO A
Universidade de Braslia
Instituto de Cincias Humanas
Departamento de Servio Social
Trabalho de Concluso de Curso da Graduao

Termo de Consentimento Livre e Esclarecido

O Instituto Cultural, Educacional e Profissionalizante de Pessoas Portadoras de


Deficincia do Distrito Federal ICEP consente a pesquisadora de graduao THAS
MONTEIRO VASCONCELLOS, realizar o levantamento das categorias de deficincia
dos associados qualificados pelo Centro de Referncia em Qualificao Profissional
para Pessoas com Deficincia, e que foram inseridos no mercado de trabalho de
fevereiro de 2009 at setembro de 2009.
Declaro que esta Instituio est esclarecida e informada que a pesquisa visa
verificar quais as categorias - fsica, auditiva, visual, mental e mltipla - de deficincia
possuem maior insero no mercado de trabalho.
Ademais, a Instituio possui a garantia do anonimato quanto aos associados que
constam nos dados cadastrais da Instituio. Ressalta-se ainda que, esta pesquisa no
oferece riscos de integridade pessoal ou coletiva.
Permanece uma via do TCLE retido pelo ICEP e outra via pela pesquisadora.

________________________________________________
Instituto Cultural, Educacional e Profissionalizante de Pessoas Portadoras de
Deficincia do Distrito Federal ICEP

____________________________________________
Pesquisadora: Thas Monteiro Vasconcellos

Braslia, ___de ___________ de 2009.

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