CRISIS CONSTITUCIONAL

1. LAS CIRCUNSTANCIAS DE CRISIS

No es sencillo dar una definicin concreta de lo que se entiende por
circunstancias de crisis, ya que se trata de una cuestin muy subjetiva: lo
que en un pas o una sociedad determinada puede considerarse como
situacin de crisis, puede no serlo en otra parte.
En trminos generales, puede decirse que circunstancias de crisis son
aquellas situaciones anormales o exorbitantes que, por su gravedad, ponen
en grave peligro la estabilidad de las instituciones y piden el normal
funcionamiento de estas y exigen, por consiguientes la adopcin de
medidas excepcionales, que pueden ir hasta la suspensin de las garantas
constitucionales.

1.1

DIVERSAS CLASES DE CRISIS CONSTITUCIONAL

Las circunstancias de crisis pueden revertir formas muy diversas,

aunque en ltima instancia sus consecuencias sean las mismas: la
inestabilidad o el derrumbe de las instituciones.
Ellas pueden ser de origen externo o de origen interno.
A) CRISIS DE ORIGEN EXTERNO
La principal causa de este origen es la guerra, ya sea de carcter
internacional o mundial, ya sea una guerra entre naciones vecinas.
En ambas circunstancias el estado directa o indirectamente
involucrado, vivir una situacin de emergencia que afectara todos
los aspectos de su vida principalmente su economa, llegando
incluso a poner en peligro su propia estabilidad poltica e
institucional.
Citando como ejemplo: la revolucin bolchevique de 1917 se produjo
dentro del marco de la participacin rusa en la primera guerra
mundial, como los regmenes fascistas de Mussolini en Italia y
nacional socialista de Hitler en Alemania que dieron al traste con los
intentos de consolidar la democracia liberal en esos pases, fueron
en gran medida consecuencia de las cejuelas que dejo esa guerra en
los respectivos estados, y como en Europa oriental se implantaron los
regmenes comunistas como consecuencia inmediata de la segunda
guerra mundial.
Otro factor externo que puede repercutir en estabilidad de las
instituciones internas de un Estado son las crisis econmicas y
financieras de carcter internacional, a los cuales son
particularmente sensibles los pases de menor desarrollo. As ocurri,
por ejemplo, en 1929, con el desplome de la bolsa de valores NUEVA
YORK, que desencadeno una crisis general en la economa mundial
en la dcada de los aos treinta, la cual afecto la estabilidad poltica

de muchas naciones sobre todo en amrica latina. La cada del

rgimen conservador en Colombia en 1930no fue ajena a esas
circunstancias.
B) CRISIS DE ORIGEN INTERNO
Estas crisis se presentan por razones de ndole interna de un Estado
esas razones son, principalmente, de carcter econmico y social las
cuales inevitablemente repercuten en la estabilidad poltica e
institucional del respectivo Estado.
En la poca contempornea estas crisis se dan con ms frecuencia en
los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo en los cuales las
instituciones son menos slidas y por lo tanto ms vulnerables a las
alteraciones del orden pblico. Van desde el mal funcionamiento de
las instituciones, hasta la guerra civil generalizada, el golpe de
estado o la revolucin, pasando por las alteraciones aisladas del
orden pblico y la
Desobediencia civil.
a)

del mal funcionamiento de las instituciones:

cuando las instituciones polticas de un estado no funcionan en la
forma prevista por la constitucin y se muestran incapaces de
resolver los complejos problemas que plantea la conduccin de la
sociedad, forzosamente se presenta una situacin de crisis para
evitar que esta tenga consecuencias tan graves que puedan
conducir al derrumbamiento definitivo de las instituciones y con
l, a la destruccin del Estado de derecho, los gobernantes deben
tomar, oportunamente, las medidas conducentes a corregir ese
mal funcionamiento, adoptado, si es el caso, las reformas
constitucionales y legales pertinentes.

b)

la desobediencia civil: el desprestigio y falta de solidez

de las instituciones suelen acarrear la prdida del respeto y de la
confianza hacia ellas por parte de los gobernados.
Esta consiste en el desacato sistemtico a la ley y a la autoridad
por ella establecida y al consiguiente desconocimiento de las
normas constitucionales. La desobediencia civil no implica
necesariamente el uso de la violencia, aunque pueda conducirse a
l , se manifiesta, ante todo, en una actitud de rebelda pasiva del
ciudadano frente a la ley y la autoridad, que en realidad
constituye un desafo abierto al rgimen constitucional vigente,
comprometiendo as su estabilidad. Las huelgas ilegales los paros
cvicos y la indisciplina social conforman la desobediencia civil.

c)

la crisis econmico sociales: la subsistencia de

instituciones caducas en la economa y en lo social, o en la
aplicacin de injustas polticas en estos campos, son tambin uno
de los principales factores generadores de crisis en la sociedad
moderna. Pretender perpetuar las injusticias que suponen, por
ejemplo, el acaparamiento de la tierra en unas pocas manos, la
excesiva concentracin de capitales, la explotacin de las clases
trabajadoras del campo y la ciudad, la insensibilidad social de los
privilegiados o la falta de equidad en la distribucin del impuesto
forzosamente genera una situacin del conflicto en la que los
sectores sociales que se sientes oprimidos reacciona a menudo de
manera violenta para reivindicar sus derecho.
Estas situaciones de crisis son hoy mucho ms explosivas en los
pases del llamado tercer mundo.

d)

la subversin: la manifestacin externa de la desobediencia

civil y de la crisis econmica y social. Este fenmeno se traduce
en el surgimiento, dentro de un estado de derecho, de
movimientos alzados en armas que desafan por la va de la
violencia, a las autoridades constitucionales. Los grupos
subversivos revisten, sobre todos los pases subdesarrollados
diversas modalidades.
Van desde grupos paramilitares de extrema derecha que
pretender defender intereses privados y son financiados e
inspirados por los sectores ms reaccionarios de las clases
privilegiadas, hasta los grupos guerrilleros de extrema izquierda
que actan en las zonas rurales y que operan tambin atreves de
clulas terroristas urbanas los cuales buscan el cambio total del
rgimen institucional.
Teniendo estos dos como objeto desestabilizar el Estado de
derecho y las instituciones que lo representan.

e)

la guerra civil: cuando las situaciones

de crisis sean
econmicas sociales o polticas. No encuentran soluciones
racionales por la va de la constitucin.
Generalmente desembocan en el campo irreversible de la guerra
civil.
Consiste en el enfrentamiento armado interno entre los diversos
sectores sociales en conflicto, buscando cada cual imponerse
sobre su adversario atreves de la lucha fratricida. La guerra civil
no siempre es declarada muchos pases han vivido situaciones de
guerra civil no declarada como fue el caso de Colombia a
comienzo de la dcada de los cincuenta.