La Ronda de Doha

La Ronda de Doha es la ronda de negociaciones comerciales ms reciente entre los Miembros de la OMC. Tiene por objeto lograr una
importante reforma del sistema de comercio internacional mediante el establecimiento de medidas encaminadas a reducir los obstculos
al comercio y de normas comerciales revisadas. El programa de trabajo abarca unas 20 esferas del comercio. La Ronda se denomina
tambin semioficialmente el Programa de Doha para el Desarrollo, ya que uno de sus objetivos fundamentales es mejorar las
perspectivas comerciales de los pases en desarrollo.
La Ronda se inici oficialmente en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.
La Declaracin Ministerial de Doha estableca el mandato para las negociaciones, entre ellas las relativas a la agricultura, los servicios y
un tema de propiedad intelectual, que haban comenzado antes.
En Doha, los Ministros aprobaron tambin una decisin sobre el modo de abordar los problemas con que tropiezan los pases en desarrollo
para aplicar los actuales Acuerdos de la OMC.
Ronda de Doha: Qu estn negociando?
La labor de la OMC consiste en ayudar a que el comercio fluya con mayor facilidad y previsibilidad, en beneficio de todos. Esta labor
tiene dos facetas: la reduccin de los obstculos al comercio cuando sea posible, y la elaboracin de las normas que regulan el
mantenimiento de los obstculos al comercio y otras polticas comerciales. Ambas son el resultado de rondas de negociaciones
celebradas por los gobiernos desde los aos 40.
a Ronda de Doha contina esa tradicin. Es la novena ronda desde la Segunda Guerra Mundial y la primera desde que la OMC hered el
sistema multilateral de comercio en 1995. Su objetivo es llevar a cabo la primera revisin importante del sistema en el siglo XXI.
Participan en esta ronda todos los Gobiernos Miembros de la OMC (157 en la actualidad). Las negociaciones son complejas, abarcan una
amplia gama de temas y en ellas intervienen intereses muy diversos, incluso dentro de los pases.
Estas complejas negociaciones se basan adems en dos principios fundamentales: las decisiones se adoptan por consenso, lo que
significa que antes de poder alcanzar un acuerdo hay que persuadir a todos los dems, y nada est acordado hasta que todo est
acordado, lo que tambin se conoce como el todo nico.
Qu se ha conseguido hasta ahora en las negociaciones?
Los logros de las negociaciones quedan reflejados de dos formas:

Textos acordados (el acervo, lo que se ha logrado hasta ahora) en la Declaracin de Doha de 2001 se fijaban los objetivos
generales; en los Marcos de 2004 se reducan las diferencias en la interpretacin de los objetivos generales y se defina la
forma de los acuerdos definitivos, en particular en la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrcolas; en
la Declaracin de Hong Kong de 2005 se reducan an ms las diferencias.
> La Ronda de Doha hasta ahora: los hechos a travs de los documentos acordados

Proyectos de los Presidentes aunque no han sido acordados, se basan en aportaciones hechas por los Miembros en
numerosas reuniones, y en muchos casos contienen numerosos elementos que se consideran ahora estables. Esto quiere
decir que gran parte del contenido de esos textos est casi acordado. Todava quedan por resolver algunas cuestiones, pero
son polticamente complicadas, lo que explica esta situacin. Este es el caso, en particular, de los ltimos proyectos de texto
(de diciembre de 2008) sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrcolas.
Los temas

Agricultura
Objetivo: Lograr un mayor acceso a los mercados, eliminar las subvenciones a la exportacin, reducir la ayuda interna
causante de distorsin, resolver una serie de cuestiones de inters para los pases en desarrollo y atender a preocupaciones no
comerciales, como la seguridad alimentaria y el desarrollo rural.

NOTAS INFORMATIVAS

Agricultura: modalidades de negociacin

Las negociaciones sobre la agricultura comenzaron en el ao 2000 en cumplimiento del compromiso de proseguir la reforma del
comercio que haban contrado los Miembros al trmino de la Ronda Uruguay (1986-1994). Las negociaciones se incorporaron en
la Ronda de Doha cuando sta se inicio en 2001. En general, el objetivo es reducir las distorsiones del comercio de productos
agropecuarios provocadas por los aranceles elevados y otros obstculos, las subvenciones a la exportacin y algunos tipos de
ayuda interna. En las negociaciones tambin se tienen en cuenta las sensibilidades sociales y polticas existentes en este sector
y las necesidades de los pases en desarrollo.
Modalidades
Modo o mtodo elegido para proceder. En las negociaciones celebradas en el marco de la Ronda de Doha, se trata de los anteproyectos
elaborados para alcanzar un acuerdo final, por ejemplo, sobre la manera de recortar los aranceles y reducir las subvenciones y las
ayudas a la agricultura, y sobre la flexibilidad que se ha de prever para tener en cuenta las distintas sensibilidades. Una vez que se hayan
acordado las modalidades, los pases podrn aplicar las frmulas a los aranceles respecto de miles de productos y a varios programas de
ayuda.
El objetivo de las negociaciones es reformar el comercio agrcola, principalmente en tres esferas: acceso a los mercados, ayuda interna y
subvenciones a la exportacin. Las modalidades especifican cmo lograrlo.
Qu significa esto para
El acceso a los mercados: aranceles, contingentes arancelarios y salvaguardias
En el caso del trigo, el arroz, la carne de bovino, el azcar, el queso, las patatas, las pias, etc. la medida en que se reducirn los
aranceles aplicables a estos productos depende de:

el nivel actual del arancel: los aranceles ms elevados estn sujetos a mayores reducciones, que oscilan entre el 50 y el 6673
por ciento, aplicndose un promedio mnimo del 54 por ciento a los pases desarrollados, y del 33,3 al 4448 por ciento para los
pases en desarrollo;

si el producto es sensible (todos los pases) o especial (pases en desarrollo): los productos sensibles slo estaran
sujetos a una tercera parte, la mitad o las dos terceras partes de la reduccin normal, pero se permitira la importacin de
cierta cantidad dentro de un contingente ms bajo; los productos especiales tambin seran objeto de reducciones inferiores, y
algunos podran quedar totalmente exentos;

si los aranceles aplicados son inferiores a los aranceles consolidados: las reducciones se efectan con respecto a los tipos
legalmente consolidados. Los aranceles que en la prctica se perciben pueden ser inferiores. Si un pas en desarrollo tiene un
arancel consolidado del 100 por ciento, pero slo cobra el 25 por ciento, el arancel consolidado sera objeto de un recorte del
42,7 por ciento, es decir, quedara reducido al 57,3 por ciento. Esto significa que el arancel del 25 por ciento aplicado en la
prctica no cambiara, y habra margen para duplicarlo con creces;

la condicin del pas: los pases menos adelantados no aplicaran reducciones a ningn producto; los pases en desarrollo, en
general, efectuaran reducciones inferiores y tendran ms flexibilidad que los pases desarrollados; las economas pequeas y
vulnerables aplicaran reducciones an menores y gozaran de una flexibilidad an mayor; y para los pases que se han adherido
recientemente a la OMC tambin habra condiciones especiales.

Las ayudas a los agricultores y a la agricultura

Las ayudas en materia de precios, o la ayuda a los ingresos en funcin de la cantidad producida o vendida, se reduciran sustancialmente
pero no seran eliminadas. Los pases que proporcionan niveles sustanciales de ayuda aplicaran las mayores reducciones, y muchos de
ellos ya estn reformando sus programas. Aun as, tanto stos como los dems pases podran mantener una cuanta tericamente
pequea o de minimis que se limitara al 2,5 por ciento del valor de la produccin para los pases desarrollados, y al 6,7 por ciento
para los pases en desarrollo. La cuanta de la ayuda para productos especficos tambin estara limitada para evitar la concentracin.
Sin embargo, se permitira sin lmite alguno una amplia gama de ayudas a la agricultura en su conjunto en el marco del compartimento
verde, que no se consideran causantes de distorsin del comercio, a saber, ayudas al desarrollo, la infraestructura, la investigacin, la
divulgacin agraria, el reajuste estructural, etc. Se aplicaran condiciones ms rigurosas a fin de impedir que las ayudas directas a los
ingresos, etc., estimularan la produccin.
Las subvenciones a la exportacin
stas se eliminaran para 2013, incluidas las subvenciones encubiertas en forma de crditos a la exportacin, de disciplinas relativas a las
empresas comerciales del Estado y de ayuda alimentaria en situaciones que no son de urgencia.
Negociaciones de julio de 2008 y posteriores
Cuando en julio de 2008 los Ministros vinieron a Ginebra para negociar las modalidades, el Director General Pascal Lamy dijo que se
haban puesto de acuerdo de manera tentativa con respecto a cierto nmero de cuestiones, si bien se haban estancado en el
mecanismo de salvaguardia especial para los pases en desarrollo. La situacin se describe aqu. Los resmenes de las negociaciones de
julio (y ms informacin) se pueden consultar aqu.
Lo que hay sobre la mesa
Posteriormente, en diciembre de 2008, el Presidente de las negociaciones sobre la agricultura distribuy la ltima versin de su proyecto
de modalidades, que es la versin que est actualmente sobre la mesa.
Desde entonces
El nuevo Presidente de las negociaciones sobre la agricultura, el Embajador David Walker, de Nueva Zelandia, ha mantenido
conversaciones sobre las cuestiones no resueltas derivadas del proyecto de diciembre de 2008 y sobre la labor tcnica de elaboracin de
modelos de presentacin de datos (formularios en blanco para las listas de compromisos de los Miembros y para los datos utilizados
para calcular los compromisos, algunos de los cuales figurarn en cuadros justificantes adjuntos a las listas de compromisos. Los
compromisos propiamente dichos se establecern una vez que se hayan acordado las modalidades, que contienen frmulas para
calcular los nuevos compromisos en materia de aranceles, de contingentes arancelarios y de ayuda. No obstante, los modelos y los datos
necesarios se definirn junto con las modalidades y, por eso, se acomete ahora esa labor tcnica.

Acceso a los mercados para los productos no agrcolas (AMNA)

Objetivo: [R]educir o, segn proceda, eliminar los aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de las crestas arancelarias,
los aranceles elevados y la progresividad arancelaria (imposicin de aranceles ms elevados para proteger la industria de
transformacin y de aranceles ms bajos para las materias primas), as como los obstculos no arancelarios, en particular
respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo.
NOTAS INFORMATIVAS
Acceso a los mercados para los productos no agrcolas (AMNA)
Los productos no agrcolas incluyen los productos industriales, los productos manufacturados, los textiles, los combustibles y los
productos de la minera, el calzado, las joyas, los productos forestales, el pescado y los productos de pescado y los productos qumicos.
En conjunto, representan casi el 90 por ciento de las exportaciones mundiales de mercancas.
Objetivo de la negociacin
Reducir o, segn proceda, eliminar los aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de los aranceles elevados, las crestas arancelarias
y la progresividad arancelaria, as como los obstculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa
a los pases en desarrollo.
Tres elementos cruciales en la negociacin

Recortar aranceles con arreglo a una frmula general basada en un coeficiente. En total aplicarn la frmula unos 40 pases,
entre los cuales figuran los principales comerciantes mundiales. Todos los dems poseen diferentes disposiciones especficas.

Flexibilidad para los pases en desarrollo (que permitira a estos pases proteger porcentajes limitados de sus sectores ms
sensibles de todo el impacto de una reduccin de aranceles).

Trato especial para las economas pequeas y vulnerables (31); los pases menos adelantados (PMA) (32); los Miembros de
reciente adhesin (13); los Miembros con un bajo porcentaje de lneas arancelarias consolidadas (12); y otros.

ltimo texto de negociacin

El nuevo texto sobre las modalidades para el AMNA, presentado por el Presidente de las negociaciones sobre el acceso a los mercados
para los productos no agrcolas, se basa en los tres textos anteriores y ofrece a los Ministros ms detalles y opciones ms amplias para
negociar un conjunto final de resultados equilibrado en relacin con las modalidades plenas.
El texto est actualmente casi completo.
Frmula y flexibilidad
Las reducciones arancelarias con respecto a los productos industriales se realizaran utilizando una frmula suiza simple con distintos
coeficientes para los pases desarrollados Miembros y para los pases en desarrollo Miembros. Pero mientras que el coeficiente para los
Miembros desarrollados ser el mismo aplicable a todos ellos, habr una lista de opciones para los Miembros en desarrollo que se
aplicarn segn el grado de flexibilidad que opten por utilizar. Cuanto ms bajo sea el coeficiente, mayor ser la flexibilidad, y
viceversa. Una frmula suiza da por resultado recortes mayores para los aranceles ms elevados. (Un coeficiente ms elevado, como el
previsto para los Miembros en desarrollo, significa reducciones menores de los aranceles.)
El proyecto de modalidades del Presidente contiene los siguientes coeficientes: 8 para los Miembros desarrollados y 20, 22 y 25 para los
Miembros en desarrollo. Por tanto, no todos los pases en desarrollo que utilicen la frmula aplicaran el mismo coeficiente. La
utilizacin de los distintos coeficientes dependera de tres nuevas opciones:

Un Miembro que opte por aplicar el coeficiente ms bajo, 20, tendra derecho a efectuar recortes menores, o a no efectuar
recortes, en el 14 por ciento de sus lneas arancelarias de productos industriales ms sensibles, siempre que esas lneas
arancelarias no excedan del 16 por ciento del valor total de sus importaciones de productos no agrcolas. Esos aranceles
estaran sujetos a recortes iguales a la mitad de la reduccin basada en la frmula convenida. Como alternativa, el Miembro
podr mantener un 6,5 por ciento de sus lneas arancelarias sin consolidar, o excluirlas de los recortes arancelarios, siempre
que no excedan del 7,5 por ciento del valor total de sus importaciones de productos no agrcolas.

Un Miembro que opte por aplicar un coeficiente de 22 tendra derecho a efectuar recortes menores, o a no efectuar recortes,
en un nmero menor de productos, protegiendo del pleno efecto de la frmula hasta un 10 por ciento de sus lneas
arancelarias de productos industriales ms sensibles, siempre que esas lneas arancelarias no excedan del 10 por ciento del
valor total de sus importaciones de productos no agrcolas. Esos aranceles estaran sujetos a recortes iguales a la mitad de la
reduccin basada en la frmula convenida. Como alternativa, el Miembro podr mantener un 5 por ciento de sus lneas
arancelarias sin consolidar, o excluirlas de los recortes arancelarios, siempre que no excedan del 5 por ciento del valor total de
sus importaciones de productos no agrcolas.

Un Miembro que opte por aplicar el coeficiente ms elevado, 25, tendr que aplicarlo a todos sus productos, sin excepciones.
Como resultado de la aplicacin de los coeficientes propuestos:
El arancel mximo en los pases desarrollados sera inferior al 8 por ciento. Esto significara que los pases desarrollados tendran
aranceles consolidados bastante inferiores en promedio al 3 por ciento y crestas arancelarias inferiores al 8 por ciento incluso en el caso
de sus productos ms sensibles.
En la mayora de las lneas arancelarias de los pases en desarrollo Miembros que aplicaran la frmula los aranceles seran inferiores al
12-14 por ciento, segn el coeficiente acordado y la flexibilidad utilizada. En los pases en desarrollo que aplicaran la frmula, los
aranceles consolidados seran en promedio de entre el 11 y el 12 por ciento, y slo un reducido nmero de lneas arancelarias tendran
niveles superiores al 15 por ciento.
Quedara sustancialmente reducida la diferencia entre los tipos consolidados y los realmente aplicados.
Las reducciones arancelarias se llevarn a cabo gradualmente a lo largo de un perodo de cinco aos en el caso de los Miembros
desarrollados y de 10 aos en el de los Miembros en desarrollo, a partir del 1 de enero del ao siguiente a la entrada en vigor de los
resultados de Doha.
En conjunto, los 40 Miembros aproximadamente que aplican la frmula suiza (los dems tienen disposiciones especiales) representan
cerca del 90 por ciento del comercio mundial de productos no agrcolas. De ellos, cuatro son Miembros de reciente adhesin.
El texto tambin contiene lo siguiente:
La denominada clusula anticoncentracin, para evitar que sectores enteros queden excluidos de los recortes arancelarios. Como
mnimo el 20 por ciento de las lneas arancelarias o el 9 por ciento del valor de las importaciones de cada captulo estara sujeto a
reducciones arancelarias plenas basadas en la frmula.
Disposiciones para pases especficos
El texto contiene algunas precisiones para el posible trato de:

Sudfrica, Botswana, Lesotho, Namibia y Swazilandia, miembros de la Unin Aduanera del frica Meridional (SACU). Estos
pases tendran una flexibilidad adicional todava por negociar.

La Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay, por lo que respecta al clculo de la limitacin del valor del comercio afectado
por la flexibilidad. Se utilizara el valor total de las importaciones del Brasil de productos no agrcolas.

Omn. Teniendo en cuenta su condicin de Miembro de reciente adhesin y de miembro del Consejo de Cooperacin del Golfo,
no estar obligado a reducir ningn arancel consolidado por debajo del 5 por ciento despus de aplicar las modalidades.
Todava se estn negociando otras posibles disposiciones para pases especficos (la Argentina y Venezuela).

Sectores en los que se prev una mayor reduccin o la eliminacin de los aranceles
En el texto del Presidente se indica que es necesario continuar trabajando en las denominadas iniciativas sectoriales. Algunos
Miembros han mantenido negociaciones en las que se contemplaba la realizacin de mayores reducciones arancelarias en algunos
sectores no agrcolas. Actualmente son objeto de examen 14 sectores: automviles y sus partes; bicicletas y sus partes; productos
qumicos; productos electrnicos/elctricos; pescado y productos de pescado; productos forestales; piedras preciosas y joyera; materias
primas; equipo deportivo; atencin de la salud, productos farmacuticos y dispositivos mdicos; herramientas de mano; juguetes;
textiles, prendas de vestir y calzado; y mquinas industriales.
Una iniciativa sectorial llevada a buen trmino tendra como resultado la reduccin, o incluso la eliminacin, de los aranceles en ese
sector concreto. El texto del Presidente subraya el carcter voluntario de la participacin en esas iniciativas, pero indica que algunos
Miembros desean que otros se comprometan a participar en ellas como forma de equilibrar la ambicin global. Todava no hay consenso
con respecto a cmo y cundo definir el compromiso de los Miembros de participar en las iniciativas sectoriales sin alterar el carcter no
obligatorio de estas negociaciones. Tales negociaciones requeriran que, para que se pusiera en marcha una iniciativa, se sumaran a ella
una masa crtica de pases. Tras la adopcin de las modalidades, los Miembros que opten por sumarse dispondran de 45 das para
notificar su participacin en las negociaciones si no lo hubieran hecho antes del establecimiento de las modalidades.
Miembros de reciente adhesin
Albania, Armenia, Arabia Saudita, Cabo Verde, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Moldova, Mongolia, la Repblica Kirguisa, Tonga,
Ucrania y Viet Nam no estarn obligados a realizar reducciones arancelarias que excedan de los compromisos que hayan contrado en el
marco de su adhesin.
A pases de reciente adhesin como China, el Taipei Chino y Croacia, sujetos a la frmula, se les prolongara tres aos el plazo para la
aplicacin gradual de sus compromisos en el marco de la Ronda de Doha.
Modalidades para los dems pases en desarrollo Miembros (alrededor de 75)
Los 32 pases ms pobres (pases menos adelantados o PMA) estn exentos de reducciones arancelarias; hay disposiciones especiales para
aproximadamente 31 economas pequeas y vulnerables y para 12 pases en desarrollo con un bajo porcentaje de lneas arancelarias
consolidadas. Como consecuencia, las economas en desarrollo relativamente ms dbiles mantendrn aranceles medios ms elevados y
tendrn mayor flexibilidad en cuanto a la manera de estructurar sus listas arancelarias. No obstante, contribuirn a las negociaciones
aumentando de manera significativa el nmero de consolidaciones y reduciendo el sobrante de consolidacin (la diferencia entre los
tipos consolidados y los realmente aplicados) y consolidando un alto porcentaje de sus aranceles. Bolivia, Fiji y Gabn se consideran un
caso especial. Se proponen tambin soluciones para los Miembros con acceso preferencial a los mercados de los pases desarrollados
cuyas preferencias quedarn erosionadas debido a las reducciones arancelarias globales. Adems, hay disposiciones con respecto a otros
Miembros en desarrollo que no gozan de acceso preferencial y que se veran afectados desproporcionadamente por este tipo de
soluciones (Bangladesh, Camboya, Nepal, el Pakistn y Sri Lanka).
Obstculos no arancelarios (NTBs)
Tambin forman parte de la negociacin los obstculos no arancelarios, medidas restrictivas no relacionadas con los aranceles aduaneros
que adoptan los gobiernos (por motivos tcnicos, sanitarios o de otra ndole). Varios Miembros han presentado propuestas de textos
jurdicos sobre algunas de esas medidas, que se recopilan en el texto del Presidente. El Presidente indica que en el momento de las
modalidades finales habra que adoptar una decisin en cuanto a si esas propuestas pasan a ser objeto de una negociacin basada en
textos.

Servicios
Objetivo: Mejorar el acceso a los mercados y fortalecer las normas. Cada gobierno tiene derecho a decidir qu sectores desea
abrir, y en qu medida, a las empresas extranjeras, y a establecer restricciones a la participacin extranjera en el capital. A
diferencia de lo que ocurre en la agricultura y el AMNA, las negociaciones sobre los servicios no se basan en un texto de
modalidades. En lo esencial se llevan a cabo de dos maneras:
o
negociaciones bilaterales y/o plurilaterales (en las que slo participan algunos Miembros de la OMC)
o
negociaciones multilaterales entre todos los Miembros de la OMC para establecer las normas y disciplinas necesarias

NOTAS INFORMATIVAS

Servicios

Los servicios, como las telecomunicaciones y los servicios bancarios, de seguros, de construccin, de distribucin y de
transporte, contribuyen a mejorar los resultados econmicos generales.

En los ltimos 20 aos, la funcin del gobierno en el suministro de muchos servicios ha cambiado fundamentalmente pasando
de la produccin, la distribucin y la financiacin al control de la normativa y la exigencia de su cumplimiento. A fin de reflejar
esta nueva realidad del mercado, el sistema de comercio internacional fue objeto de los ajustes que trajo consigo la entrada
en vigor del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC en enero de 1995.
En el AGCS se definen cuatro formas (modos) de llevar a cabo el suministro o el comercio de servicios:

modo 1: se suministran servicios de un pas a otro (por ejemplo, conferencias telefnicas internacionales), denominado
oficialmente "suministro transfronterizo";

modo 2: consumidores o empresas hacen uso de un servicio en otro pas (por ejemplo, turismo), oficialmente "consumo en el
extranjero";

modo 3: empresas establecen sucursales en el extranjero (por ejemplo, bancos que operan en pases extranjeros),
oficialmente "presencia comercial"; y

modo 4: particulares se desplazan al extranjero para suministrar servicios en otro pas (por ejemplo, modelos para un desfile
de modas), oficialmente "movimiento de personas fsicas".

En el marco de la ronda de negociaciones de Doha:

El objetivo de los gobiernos es liberalizar, mejorar y aclarar las normas relativas a las reglamentaciones, los pases ms pobres
y la flexibilidad.

Sistema "a la carta": Cada gobierno tiene derecho a decidir qu sectores desea abrir, y en qu medida, a las empresas
extranjeras, y a establecer restricciones a la participacin extranjera en el capital.

Principal preocupacin: Obliga el AGCS a los gobiernos a privatizar y desreglamentar todos los servicios, incluidos los servicios
pblicos, a fin de permitir la competencia extranjera de las empresas transnacionales?

Los gobiernos no tienen la obligacin jurdica de privatizar ningn servicio; el AGCS tampoco proscribe los monopolios estatales
ni los privados.

Incluso si un gobierno decide abrir los servicios pblicos nacionales a proveedores extranjeros, conserva el derecho de fijar
lmites a la participacin extranjera, establecer prescripciones en materia de ttulos de aptitud, prescribir normas
encaminadas a la proteccin de la salud y la seguridad de los consumidores e introducir nuevos reglamentos para lograr
cualquier otro objetivo de poltica.

Algunas cuestiones fundamentales de las negociaciones de Doha

Muchos pases desarrollados esperan encontrar nuevas oportunidades de exportacin en sectores como los servicios financieros,
las telecomunicaciones, los servicios relacionados con la energa, los servicios de entrega urgente y los servicios de
distribucin.

Varios pases en desarrollo buscan oportunidades similares en sectores como el turismo, los servicios mdicos y los servicios
profesionales, as como posibilidades para el suministro de servicios por sus nacionales mediante el modo 4.

Adems, muchos pases, tanto desarrollados como en desarrollo, estn elaborando disciplinas ms claras sobre la
reglamentacin nacional, por ejemplo normas en materia de ttulos de aptitud para los profesionales (contadores, abogados,
profesionales de la salud, etc.).

Mtodo de negociacin
Las negociaciones para mejorar el acceso a los mercados se llevan a cabo a travs de un procedimiento de peticiones y ofertas. Los
gobiernos se envan mutuamente peticiones en las que indican qu oportunidades de acceso a los mercados desean obtener; una vez
recibidas esas peticiones, los gobiernos contestan presentando sus ofertas iniciales, en las que se especifica cmo y en qu medida estn
dispuestos a considerar la apertura de sus mercados nacionales en respuesta a esas peticiones.
Esto pone en marcha una serie de sesiones de negociacin bilateral o plurilateral. Independientemente del pas que presente la peticin,
la oferta del pas que responde se aplica a todos los pases. Al trmino de las negociaciones, las ofertas finales se convierten en
compromisos jurdicamente vinculantes en que se especifican las condiciones en las que se concede acceso a los mercados.
La labor en curso

Elaboracin de un texto. El 26 de mayo de 2008 el Presidente de las negociaciones sobre los servicios distribuy un informe
sobre sus consultas acerca de un texto multilateral. Este texto podra dar una mayor orientacin en las negociaciones sobre los
servicios en el momento del establecimiento de las modalidades relativas a la agricultura y al AMNA. Todos los Miembros estn
de acuerdo en que el Anexo C de la Declaracin de Hong Kong de 2005 seguir siendo la base para la continuacin y finalizacin
de las negociaciones sobre los servicios.

Debates en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesin Extraordinaria. Sobre la base de las orientaciones dadas por el
Presidente en su informe (26 de mayo de 2008) y de los resultados, mejores de lo previsto, de la Conferencia de manifestacin
de intenciones (26 de julio de 2008), los Miembros han continuado examinando los pasos que es necesario dar para concluir las
negociaciones sobre los servicios.

Negociaciones bilaterales y plurilaterales basadas en peticiones y ofertas para mejorar el acceso a los mercados. En
previsin de un avance decisivo en la agricultura y el AMNA, las negociaciones bilaterales y plurilaterales basadas en peticiones
y ofertas se han centrado en la realizacin de trabajos tcnicos con miras a la presentacin de las ofertas finales.

Negociaciones encaminadas a elaborar mtodos y mecanismos apropiados para la aplicacin efectiva de las modalidades
relativas a los pases menos adelantados. Se ha seguido trabajando en el establecimiento de un mecanismo de exencin que
permita a los Miembros dar especial prioridad a las exportaciones de servicios de los pases menos adelantados.

Negociaciones sobre la elaboracin de normas. El Presidente inici un programa de trabajo de debates tcnicos informales
sobre las principales cuestiones pendientes en las negociaciones relativas a las medidas de salvaguardia urgentes, las
subvenciones y la contratacin pblica.

Negociaciones encaminadas a establecer disciplinas sobre la reglamentacin nacional. El 20 de marzo de 2009, la Presidenta
del Grupo de Trabajo present un segundo proyecto revisado de texto sobre la reglamentacin nacional. Los trabajos han
continuado sobre la base de ese proyecto de texto.

Facilitacin del comercio

Objetivo: Agilizar los procedimientos aduaneros y facilitar el movimiento, el despacho de aduana y la puesta en circulacin de
las mercancas. Se trata de una adicin importante a la negociacin general puesto que reducira la burocracia y la corrupcin
en los procedimientos aduaneros y hara que el comercio fuera ms rpido y ms barato.
NOTAS INFORMATIVAS
Facilitacin del comercio
Reducir el papeleo en la frontera
Mandato
El objetivo consiste en agilizar las corrientes comerciales y los procedimientos aduaneros y facilitar el movimiento, el
despacho de aduana y el levante de las mercancas. Ms concretamente, los Miembros aclararn y mejorarn tres artculos del
GATT relativos al trnsito, los derechos y las formalidades (papeleo y documentacin) relacionados con el comercio y la
transparencia de las reglamentaciones. Se trata de una adicin importante a la negociacin general puesto que reducira la
burocracia y la corrupcin en los procedimientos aduaneros y hara que el comercio fuera ms rpido y ms barato, ahorrando
millones de dlares.
Negociaciones

Se han presentado centenares de propuestas a estos efectos, algunas de ellas retocadas varias veces, que casi estn listas para
incorporarse al proyecto de acuerdo. Despus de identificar objetivos compartidos se han formado diversas coaliciones de
Miembros, tanto en desarrollo como desarrollados. Varias organizaciones internacionales, entre ellas el Banco Mundial y la
Organizacin Mundial de Aduanas, participan en las negociaciones en calidad de observadores. El Banco Mundial est ayudando
a los pases en desarrollo a identificar sus necesidades con el objetivo de prestar asistencia tcnica para modernizar las
administraciones de aduanas.
Todos los pases participan activamente en las negociaciones ya que todos son conscientes de la importancia que tiene la
cuestin de la facilitacin del comercio a la vista del aumento del comercio en todo el mundo. Los pases en desarrollo estn
dispuestos a participar siempre que el acuerdo no les imponga obligaciones gravosas y se les preste la asistencia tcnica
prevista en el mandato.

Normas
Estn abarcados los derechos antidumping, las subvenciones y medidas compensatorias, las subvenciones a la pesca, y los
acuerdos comerciales regionales.
Objetivo: [A]clarar y mejorar las disciplinas previstas en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones; y
aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las subvenciones a la pesca, habida cuenta de la importancia de
este sector para los pases en desarrollo.
NOTAS INFORMATIVAS
Normas
El Grupo de Negociacin sobre las Normas abarca tres temas: antidumping; subvenciones y medidas compensatorias, incluidas
las subvenciones a la pesca; y acuerdos comerciales regionales.

Objetivos

Las negociaciones estn encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas previstas en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.

Los participantes aspiran tambin a aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las subvenciones a la pesca,
teniendo en cuenta la importancia de este sector para los pases en desarrollo.

Las negociaciones tambin estn encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas y procedimientos previstos en las
disposiciones vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos comerciales regionales.

Antidumping
En trminos generales, hay dumping cuando el precio de un producto vendido en el pas importador es inferior al precio de ese producto
en el mercado del pas exportador. En el marco de la OMC, los Miembros pueden imponer medidas antidumping si pueden demostrar que
las importaciones objeto de dumping perjudican a la rama de produccin nacional del producto similar. El Acuerdo Antidumping, entre
otras cosas, define las condiciones que deben cumplirse para imponer medidas antidumping, establece las normas en materia de
transparencia y debidas garantas procesales por las que se rige la realizacin de las investigaciones antidumping y regula la duracin de
las medidas antidumping.
Desde la creacin de la OMC en 1995 se han iniciado ms de 3.500 investigaciones antidumping. Las iniciaciones de investigaciones
antidumping aumentaron de 157 en 1995 a 366 en 2001 y seguidamente, despus de un perodo en el que disminuyeron de forma
considerable, aumentaron de 163 en 2007 a 208 en 2008. Aunque los principales usuarios de las medidas antidumping eran
tradicionalmente los pases desarrollados, en la actualidad los que ms recurren a ellas son pases en desarrollo como la India, Sudfrica,
la Argentina y China.
Un grupo informal de 15 participantes (Brasil; Chile; Colombia; Costa Rica; Hong Kong, China; Israel; Japn; Mxico; Noruega; Corea;
Singapur; Suiza; Tailandia; Taipei Chino y Turqua), que se autodenominan Amigos de las Negociaciones Antidumping, estiman que debe
mejorarse el Acuerdo Antidumping vigente para hacer frente a lo que consideran una aplicacin abusiva de medidas antidumping. Han
presentado muchas propuestas para reforzar las disciplinas sobre la realizacin de las investigaciones antidumping.
Los Estados Unidos y otros usuarios importantes de las medidas antidumping han hecho hincapi en la importancia de asegurar la eficacia
de las medidas antidumping para hacer frente a las prcticas comerciales desleales. Tambin han propuesto varias modificaciones de las
normas sobre medidas antidumping y compensatorias.
Subvenciones y medidas compensatorias
Las negociaciones sobre las subvenciones y medidas compensatorias se refieren a dos temas: las disciplinas multilaterales que regulan la
concesin de subvenciones por los Miembros y las disciplinas relativas al uso de medidas compensatorias contra las importaciones
subvencionadas. Con respecto a las disciplinas multilaterales en materia de subvenciones, en los ltimos aos ha aumentado el nmero
de diferencias sustanciadas en la OMC, que se refieren por ejemplo a las embarcaciones comerciales, las aeronaves regionales, las
grandes aeronaves civiles y el algodn. En cuanto a las medidas compensatorias, desde 1995 se han iniciado aproximadamente 202
investigaciones en materia de derechos compensatorios. El nmero de iniciaciones por ao se ha reducido desde un mximo de 41 en
1999 hasta 14 en 2008.
Aunque ha habido menos propuestas sobre subvenciones que sobre medidas antidumping, se ha presentado no obstante una amplia gama
de propuestas acerca de las subvenciones prohibidas, las subvenciones recurribles y los crditos a la exportacin. Muchas propuestas
presentadas en las negociaciones antidumping, como las relativas a las determinaciones del dao y el procedimiento de investigacin,
tambin pueden ser pertinentes en el contexto de las medidas compensatorias.
Subvenciones a la pesca
Un grupo informal de Miembros, que se autodenominan Amigos de los Peces (integrado, entre otros pases, por la Argentina, Australia,
Chile, Colombia, los Estados Unidos, Islandia, Noruega, Nueva Zelandia, el Pakistn y el Per), afirma que las subvenciones al sector de
la pesca -que se estiman entre 14.000 y 20.500 millones de dlares EE.UU. anuales, es decir, entre el 20 y el 25 por ciento de los
ingresos- han dado lugar a un exceso de capacidad y una sobrepesca. Por otro lado, el Japn, la Repblica de Corea y el Taipei Chino han
expresado escepticismo acerca del vnculo entre las subvenciones y la sobrepesca. Numerosos pases en desarrollo piden flexibilidad para

la concesin de subvenciones a sus sectores pesqueros. El centro de atencin de los debates ha evolucionado significativamente desde el
comienzo de la Ronda de Doha: ya no es la cuestin de si habr nuevas disciplinas, sino de cules sern el enfoque y la estructura de esas
disciplinas. El Grupo tambin ha debatido ampliamente el trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo.
Texto del Presidente
La Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Hong Kong, China en diciembre de 2005 encomend al Grupo que intensifique y
acelere el proceso de negociacin; asimismo, encomend al Presidente que preparara textos refundidos del Acuerdo Antidumping y el
Acuerdo SMC que sern la base de la etapa final de las negociaciones.
El Presidente del Grupo de Negociacin sobre las Normas, el Embajador Guillermo Valles Galms, del Uruguay, distribuy a los Miembros
el 30 de noviembre de 2007 sus primeros proyectos de textos refundidos sobre medidas antidumping y sobre subvenciones y medidas
compensatorias, incluidas las subvenciones a la pesca. En los textos del Presidente se proponan varias modificaciones del Acuerdo
Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones.
Se propona, por primera vez en el GATT y la OMC, un conjunto especial de normas para regular las subvenciones a la pesca, que a juicio
de algunos eran la principal causa del agotamiento de las poblaciones de peces en todo el mundo. Estas disciplinas figuraban en un nuevo
Anexo VIII que se propona para el Acuerdo sobre Subvenciones. En los textos se propona una categora prohibida, que comprenda las
subvenciones para la construccin de nuevas embarcaciones pesqueras y las destinadas a cubrir los costos de explotacin de la pesca. Los
pases menos adelantados (PMA) estaban exentos de las nuevas disciplinas. A los pases en desarrollo se les daba considerable
flexibilidad, especialmente para la pesca en pequea escala en sus aguas territoriales. Las excepciones a las disciplinas estaban
supeditadas a la existencia de programas de ordenacin pesquera.
Una serie de reuniones informales celebradas de diciembre de 2007 a mayo de 2008 puso de manifiesto opiniones muy divergentes en el
Grupo sobre muchas cuestiones que figuran en los textos. En diciembre de 2008, el Presidente distribuy textos revisados del Acuerdo
Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones en los que se reflejaba un enfoque de acumulacin progresiva. Dijo que propona un
proyecto de redaccin jurdica solamente en aquellas esferas en las que pareca existir algn grado de convergencia y que pona entre
corchetes varias cuestiones en relacin con las cuales no contaba con una base para proponer soluciones de transaccin. En el Acuerdo
Antidumping haba 11 corchetes de ese tipo en cuestiones que iban desde las medidas contra la elusin (medidas contra los intentos de
eludir las medidas antidumping) hasta la reduccin a cero (mtodo para calcular los mrgenes de dumping) . El Presidente indic entre
corchetes cuatro cuestiones en el Acuerdo sobre Subvenciones, que abarcaban cuestiones como los prstamos concedidos por
instituciones que registran prdidas y los crditos a la exportacin.
Respecto de las subvenciones a la pesca, el Presidente dijo que el texto se revisara despus de que el Grupo debatiera una hoja de
ruta en la que se enumeraban las cuestiones objeto de negociacin.
Acuerdos comerciales regionales
El mundo se enfrenta a la perspectiva de 400 acuerdos comerciales regionales (ACR) para 2010 y el desafo consiste en asegurar que
contribuyan al buen estado del comercio mundial. Se calcula que ms de la mitad del comercio mundial se desarrolla actualmente al
amparo de acuerdos de este tipo. Uno de los primeros resultados en esta esfera fue la adopcin por los Miembros de la OMC en diciembre
de 2006 de un mecanismo para mejorar la transparencia de los ACR.
Est previsto que el Grupo reanude las discusiones sobre las siguientes cuestiones sistmicas relativas a los ACR: cmo interpretar la
prescripcin de la OMC de que los ACR abarquen lo esencial de los intercambios comerciales; reglamentaciones que podran restringir
el comercio, tales como las normas de origen en el marco de sistemas preferenciales; y la relacin de los acuerdos regionales con el
desarrollo.

Medio ambiente
Se trata de las primeras negociaciones importantes sobre comercio y medio ambiente en el marco del GATT/OMC. Tienen dos
componentes principales:
o
Liberalizacin del comercio de bienes ambientales. La cobertura propuesta por los Miembros de la OMC incluye:
turbinas elicas, tecnologas de captacin y almacenamiento de carbono, paneles solares.
o
Acuerdos sobre el medio ambiente. Mejorar la colaboracin con las secretaras de los acuerdos multilaterales sobre
el medio ambiente y lograr una mayor coherencia entre las normas comerciales y las normas ambientales.

NOTAS INFORMATIVAS

Comercio y medio ambiente

Relaciones ms fuertes entre comercio y medio ambiente
Mandato
Los Miembros convinieron en Doha en celebrar negociaciones sobre una mayor apertura de los mercados de bienes y servicios
ambientales; sobre la relacin entre las normas de la OMC y las obligaciones comerciales establecidas en los acuerdos multilaterales
sobre el medio ambiente (AMUMA) y sobre el intercambio de informacin entre esas instituciones.

Negociaciones

Un mercado ms abierto para los bienes y servicios ambientales

La eliminacin o reduccin de los obstculos al comercio en esta esfera beneficiar al medio ambiente al permitir a los pases obtener
ms fcilmente bienes ambientales de alta calidad. Facilitar el acceso a ese tipo de bienes y propiciar la difusin de las tecnologas
ambientales a precios ms bajos. Esta negociacin tambin tendr un impacto positivo en el cambio climtico, en la medida en que
mejorar el acceso a los bienes y las tecnologas que pueden contribuir a mitigarlo.
En cumplimiento del programa de trabajo establecido en julio de 2008, los Miembros estn identificando los bienes ambientales que
revisten inters para ellos. La finalidad de este ejercicio es que los Miembros entablen un debate amplio sobre el conjunto de los bienes
ambientales que podran ser liberalizados.
Los bienes examinados hasta ahora corresponden a un amplio conjunto de categoras ambientales, como la lucha contra la
contaminacin del aire, la energa renovable, la gestin de los desechos y el tratamiento del agua y de las aguas residuales.
Adems, se ha invitado a los Miembros a que formulen propuestas sobre otros aspectos del mandato, incluidos los obstculos no
arancelarios al comercio y cuestiones relacionadas con el desarrollo (transferencia de tecnologa, trato especial y diferenciado, etc.).
Habr que seguir trabajando en los prximos meses en estos importantes aspectos de las negociaciones.

Ms coherencia entre las normas comerciales y las normas ambientales

Para que haya una mayor coherencia entre las normas comerciales y las normas ambientales, los Miembros han hecho varias propuestas
en las que han destacado, por ejemplo, la importancia de la coordinacin a nivel nacional entre los expertos en comercio y los expertos
en medio ambiente, sobre todo en el contexto de la negociacin y la aplicacin de AMUMA. En las propuestas tambin se ha puesto de
relieve la importancia del intercambio de experiencias nacionales en esta esfera a fin de fortalecer la relacin de apoyo mutuo de las
disposiciones comerciales y ambientales.

Mayor cooperacin entre la OMC y los AMUMA

La consolidacin de algunas prcticas y mecanismos de cooperacin entre la OMC y los AMUMA goza de un firme apoyo. Se han hecho
sugerencias concretas en relacin con sesiones de intercambio de informacin con las secretaras de los AMUMA, posiblemente mediante
sesiones anuales, intercambio de documentos y colaboracin futura en el contexto de las actividades de asistencia tcnica y creacin de
capacidad. En lo que respecta a la condicin de observador, las propuestas establecen criterios que podran orientar a los comits de la
OMC cuando examinen las solicitudes presentadas por AMUMA para obtener la condicin de observador.
Sobre las ltimas dos cuestiones, los debates estn bastante avanzados y los Miembros se aproximan a negociaciones basadas en textos,
que se basarn en las propuestas que actualmente estn sobre la mesa. En esta fase, aunque hay algunos puntos de convergencia, sigue
habiendo cuestiones que tendrn que ser examinadas con ms detenimiento.

Indicaciones geogrficas: registro multilateral para los vinos y las bebidas espirituosas
Esta es la nica cuestin de propiedad intelectual que forma parte definitivamente de las negociaciones de Doha. El objetivo
es facilitar la proteccin de los vinos y las bebidas espirituosas en los pases participantes. Las negociaciones comenzaron en
1997 y se incorporaron a la Ronda de Doha en 2001.

NOTAS INFORMATIVAS

Propiedad intelectual: Indicaciones geogrficas y biodiversidad

El acrnimo ADPIC designa los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Un grupo
de pases pidi que tres cuestiones relativas a la propiedad intelectual formaran parte del orden del da de la reunin de un
grupo de Ministros celebrada en julio de 2008 y que se vincularan con las modalidades para la agricultura y el AMNA. Otro
grupo se opone tanto a la vinculacin como a la afirmacin de que esos temas estn ya en condiciones de ser negociados sobre
la base de proyectos de texto.
Slo uno de esos temas forma parte oficialmente de las negociaciones de la Ronda de Doha y est aceptado como parte del todo nico,
conforme al cual todos los temas de la Ronda de Doha constituyen un solo paquete, de modo que nada est acordado hasta que todo
quede acordado, a saber:

la negociacin para crear un registro multilateral de las indicaciones geogrficas para los vinos y las bebidas espirituosas.
Los otros dos temas son oficialmente cuestiones de aplicacin. Hay diferencia de opiniones entre los Miembros respecto de si estos
temas son o no temas de negociacin:

extensin de las indicaciones geogrficas: una propuesta para extender a otros productos el mayor nivel de proteccin en
virtud de las indicaciones geogrficas de que gozan actualmente los vinos y las bebidas espirituosas;

divulgacin: exigir que los solicitantes de patentes divulguen el origen del material gentico y los conocimientos
tradicionales utilizados en sus invenciones, o propuestas alternativas. Este tema se examina en el marco de la relacin entre
el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica (CDB).
Aunque las tres cuestiones no estn oficialmente vinculadas, en julio de 2008 un grupo de ms de 100 Miembros de la OMC inst a que se
adoptara una decisin de procedimiento para negociarlas paralelamente (vase eldocumento TN/C/W/52, de 19 de julio de 2008).
Si bien las posiciones siguen siendo prcticamente las mismas, este cambio ha producido dos resultados. Por un lado, los que se oponen a
esa idea aducen que estas tres cuestiones no deberan vincularse y, sobre todo, que el nico mandato que existe es el de negociar el

registro multilateral. Al mismo tiempo, lograr que ms de 100 Miembros llegaran a un acuerdo requiri algunas concesiones y la
propuesta inicial de la UE sobre el registro multilateral se modific para que la mayora de las delegaciones la aceptara.
Indicaciones geogrficas
Las indicaciones geogrficas son topnimos (en algunos pases son tambin palabras asociadas con un lugar) que se utilizan para
identificar productos que proceden de determinados lugares y tienen determinadas caractersticas (por ejemplo, Champagne,
Tequila o Roquefort). De conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, todas las indicaciones geogrficas han de protegerse como
mnimo para impedir que se induzca al pblico a error y para evitar la competencia desleal (artculo 22). Los vinos y bebidas
espirituosas gozan de un nivel de proteccin ms elevado o mayor (artculo 23): a reserva de varias excepciones, estas indicaciones
tienen que protegerse incluso en el caso de que el uso indebido no induzca al pblico a error.
1. Negociacin: el registro multilateral de vinos y bebidas espirituosas
Esta negociacin, que tiene lugar en reuniones especficas del Consejo de los ADPIC en Sesin Extraordinaria, tiene por objeto crear un
sistema multilateral de notificacin y registro de las indicaciones geogrficas de vinos y bebidas espirituosas, que en la actualidad gozan
de un nivel de proteccin ms elevado que el otorgado a otras indicaciones geogrficas. La cuestin del registro multilateral y la de la
extensin extender el nivel de proteccin ms elevado a otros productos se examinan por separado, aunque algunos pases
consideran que ambas estn relacionadas.
La labor se inici en 1997 de conformidad con el prrafo 4 del artculo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC. En 2001 se incorpor al Programa
de Doha para el Desarrollo (prrafo 18 de la Declaracin de Doha). Las diferentes posiciones se resumen aqu. Los documentos
presentados se pueden consultar aqu.
2. Aplicacin: extensin de las indicaciones geogrficas
La cuestin que se aborda es si el nivel ms elevado de proteccin se debe hacer extensivo a otros productos (artculo 23). Varios pases
desean negociar la extensin de este nivel ms elevado de proteccin a otros productos (quesos, cermica, carne, t, caf, etc.). Otros
se oponen a esa medida, y en los debates se ha tratado de determinar si la Declaracin de Doha confiere un mandato para esas
negociaciones. Se puede encontrar ms informacin al respecto aqu.
Se trata de una cuestin relativa a la aplicacin en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo (prrafos 12 y 18 de la
Declaracin de Doha). El ltimo mandato se establece en el prrafo 39 de la Declaracin Ministerial de Hong Kong de 2005. El Director
General Pascal Lamy tiene el mandato de celebrar consultas con las partes acerca de una lnea de accin. Durante un tiempo, el Director
General Adjunto Rufus Yerxapresidi esas consultas en su nombre, pero ms recientemente lo ha hecho el propio Sr. Lamy.
Patentes, biodiversidad y divulgacin: aplicacin
Inicialmente este debate era muy amplio. En la actualidad se centra en la manera en que el Acuerdo sobre los ADPIC est relacionado
con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y en particular en si debera modificarse el Acuerdo de modo que en l se exija la
divulgacin. Entre las ideas que se han presentado cabe citar las siguientes:
Divulgacin obligatoria en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC: un grupo representado por el Brasil y la India, integrado, entre otros
pases, por Bolivia, Colombia, Cuba, el Ecuador, el Per, la Repblica Dominicana y Tailandia, y apoyado por el Grupo Africano y por
algunos pases en desarrollo, desea modificar el Acuerdo sobre los ADPIC de manera que se exija a los solicitantes de patentes que
divulguen el pas de origen de los recursos genticos y los conocimientos tradicionales utilizados en las invenciones, proporcionen
pruebas de que han obtenido un consentimiento fundamentado previo (expresin utilizada en el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica) y demuestren que los beneficios se comparten de manera justa y equitativa.
Divulgacin a travs de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI): Suiza ha propuesto una modificacin del Tratado
de Cooperacin en materia de Patentes de la OMPI (aplicable, por referencia, al Tratado de la OMPI sobre el Derecho de Patentes) con el
fin de que las legislaciones nacionales puedan exigir a los inventores que divulguen, cuando soliciten patentes, la fuente de los recursos
genticos y los conocimientos tradicionales. El incumplimiento de ese requisito puede impedir la concesin de una patente o, en caso de
existir intencin fraudulenta, entraar la invalidez de una patente concedida.
Divulgacin, pero fuera del mbito de aplicacin de la legislacin en materia de patentes: La posicin de la UE incluye una propuesta
de examen del requisito de que todos los solicitantes de patentes divulguen la fuente u origen del material gentico; las consecuencias
jurdicas de no respetar ese requisito deberan trascender el mbito del derecho de patentes.
Aplicacin de la legislacin nacional, incluida la relativa a los contratos, en lugar de la obligacin de divulgacin: Los Estados Unidos
han sostenido que los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biolgica en relacin con el acceso a los recursos genticos y con la
distribucin de los beneficios podran alcanzarse ms fcilmente mediante leyes nacionales y disposiciones contractuales basadas en la
legislacin, que podran incluir compromisos sobre la divulgacin de toda aplicacin comercial de los recursos genticos o de los
conocimientos tradicionales.
Al igual que la extensin de las indicaciones geogrficas, se trata de una cuestin relativa a la aplicacin en el marco del Programa
de Doha para el Desarrollo (prrafos 12 y 18 de la Declaracin de Doha). Tambin en este caso, el mandato ms reciente figura en
el prrafo 39 de la Declaracin Ministerial de Hong Kong de 2005. Durante un tiempo, el Director General Adjunto Rufus Yerxa presidi
esas consultas en nombre del Director General Pascal Lamy, pero ms recientemente lo ha hecho el propio Sr. Lamy.
Se pueden consultar ms detalles, as como los documentos presentados en el debate aqu y aqu.
Documentos disponibles para los Ministros y el Comit de Negociaciones Comerciales
El 9 de junio de 2008 se distribuyeron dos informes, que pueden consultarseaqu.
Uno de ellos lo prepar el Embajador Manzoor Ahmad, presidente de las negociaciones sobre la creacin de un sistema de registro para
las indicaciones geogrficas de los vinos y bebidas espirituosas. El otro es delDirector General Pascal Lamy y concierne a las consultas
-entonces presididas por el Director General Adjunto Rufus Yerxa en su nombre- que se celebraron respecto de la extensin de la
proteccin de las indicaciones geogrficas a productos distintos de los vinos y bebidas espirituosas, as como sobre las patentes y la
biodiversidad.
Ambos informes son relaciones fcticas de la situacin en que se encuentran los debates. En ellos no se hacen propuestas sobre la forma
en que los Miembros podran alcanzar un compromiso, pero se indica que las opiniones de los Miembros difieren respecto de si estas tres
cuestiones deberan formar parte del proceso horizontal y si deberan estar relacionadas. Desde entonces han proseguido los debates,
pero las posiciones apenas han cambiado.

Otras cuestiones de propiedad intelectual

Algunos Miembros desean que se celebren negociaciones sobre otros dos temas, que estaran vinculados al registro para los

vinos y las bebidas espirituosas. Otros Miembros no estn de acuerdo. Estos dos temas se examinan en consultas presididas
por el Director General de la OMC (a veces por un Director General Adjunto):

Extensin de las indicaciones geogrficas. Extensin del mayor nivel de proteccin de las indicaciones geogrficas a
productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.
Biopiratera, participacin en los beneficios y conocimientos tradicionales.

NOTAS INFORMATIVAS

Propiedad intelectual: Indicaciones geogrficas y biodiversidad

El acrnimo ADPIC designa los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Un grupo
de pases pidi que tres cuestiones relativas a la propiedad intelectual formaran parte del orden del da de la reunin de un
grupo de Ministros celebrada en julio de 2008 y que se vincularan con las modalidades para la agricultura y el AMNA. Otro
grupo se opone tanto a la vinculacin como a la afirmacin de que esos temas estn ya en condiciones de ser negociados sobre
la base de proyectos de texto.
Slo uno de esos temas forma parte oficialmente de las negociaciones de la Ronda de Doha y est aceptado como parte del todo nico,
conforme al cual todos los temas de la Ronda de Doha constituyen un solo paquete, de modo que nada est acordado hasta que todo
quede acordado, a saber:

la negociacin para crear un registro multilateral de las indicaciones geogrficas para los vinos y las bebidas espirituosas.
Los otros dos temas son oficialmente cuestiones de aplicacin. Hay diferencia de opiniones entre los Miembros respecto de si estos
temas son o no temas de negociacin:

extensin de las indicaciones geogrficas: una propuesta para extender a otros productos el mayor nivel de proteccin en
virtud de las indicaciones geogrficas de que gozan actualmente los vinos y las bebidas espirituosas;

divulgacin: exigir que los solicitantes de patentes divulguen el origen del material gentico y los conocimientos
tradicionales utilizados en sus invenciones, o propuestas alternativas. Este tema se examina en el marco de la relacin entre
el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica (CDB).
Aunque las tres cuestiones no estn oficialmente vinculadas, en julio de 2008 un grupo de ms de 100 Miembros de la OMC inst a que se
adoptara una decisin de procedimiento para negociarlas paralelamente (vase eldocumento TN/C/W/52, de 19 de julio de 2008).
Si bien las posiciones siguen siendo prcticamente las mismas, este cambio ha producido dos resultados. Por un lado, los que se oponen a
esa idea aducen que estas tres cuestiones no deberan vincularse y, sobre todo, que el nico mandato que existe es el de negociar el
registro multilateral. Al mismo tiempo, lograr que ms de 100 Miembros llegaran a un acuerdo requiri algunas concesiones y la
propuesta inicial de la UE sobre el registro multilateral se modific para que la mayora de las delegaciones la aceptara.
Indicaciones geogrficas
Las indicaciones geogrficas son topnimos (en algunos pases son tambin palabras asociadas con un lugar) que se utilizan para
identificar productos que proceden de determinados lugares y tienen determinadas caractersticas (por ejemplo, Champagne,
Tequila o Roquefort). De conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, todas las indicaciones geogrficas han de protegerse como
mnimo para impedir que se induzca al pblico a error y para evitar la competencia desleal (artculo 22). Los vinos y bebidas
espirituosas gozan de un nivel de proteccin ms elevado o mayor (artculo 23): a reserva de varias excepciones, estas indicaciones
tienen que protegerse incluso en el caso de que el uso indebido no induzca al pblico a error.
1. Negociacin: el registro multilateral de vinos y bebidas espirituosas
Esta negociacin, que tiene lugar en reuniones especficas del Consejo de los ADPIC en Sesin Extraordinaria, tiene por objeto crear un
sistema multilateral de notificacin y registro de las indicaciones geogrficas de vinos y bebidas espirituosas, que en la actualidad gozan
de un nivel de proteccin ms elevado que el otorgado a otras indicaciones geogrficas. La cuestin del registro multilateral y la de la
extensin extender el nivel de proteccin ms elevado a otros productos se examinan por separado, aunque algunos pases
consideran que ambas estn relacionadas.
La labor se inici en 1997 de conformidad con el prrafo 4 del artculo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC. En 2001 se incorpor al Programa
de Doha para el Desarrollo (prrafo 18 de la Declaracin de Doha). Las diferentes posiciones se resumen aqu. Los documentos
presentados se pueden consultar aqu.
2. Aplicacin: extensin de las indicaciones geogrficas
La cuestin que se aborda es si el nivel ms elevado de proteccin se debe hacer extensivo a otros productos (artculo 23). Varios pases
desean negociar la extensin de este nivel ms elevado de proteccin a otros productos (quesos, cermica, carne, t, caf, etc.). Otros
se oponen a esa medida, y en los debates se ha tratado de determinar si la Declaracin de Doha confiere un mandato para esas
negociaciones. Se puede encontrar ms informacin al respecto aqu.
Se trata de una cuestin relativa a la aplicacin en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo (prrafos 12 y 18 de la
Declaracin de Doha). El ltimo mandato se establece en el prrafo 39 de la Declaracin Ministerial de Hong Kong de 2005. El Director
General Pascal Lamy tiene el mandato de celebrar consultas con las partes acerca de una lnea de accin. Durante un tiempo, el Director
General Adjunto Rufus Yerxapresidi esas consultas en su nombre, pero ms recientemente lo ha hecho el propio Sr. Lamy.
Patentes, biodiversidad y divulgacin: aplicacin
Inicialmente este debate era muy amplio. En la actualidad se centra en la manera en que el Acuerdo sobre los ADPIC est relacionado
con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y en particular en si debera modificarse el Acuerdo de modo que en l se exija la
divulgacin. Entre las ideas que se han presentado cabe citar las siguientes:
Divulgacin obligatoria en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC: un grupo representado por el Brasil y la India, integrado, entre otros
pases, por Bolivia, Colombia, Cuba, el Ecuador, el Per, la Repblica Dominicana y Tailandia, y apoyado por el Grupo Africano y por
algunos pases en desarrollo, desea modificar el Acuerdo sobre los ADPIC de manera que se exija a los solicitantes de patentes que
divulguen el pas de origen de los recursos genticos y los conocimientos tradicionales utilizados en las invenciones, proporcionen
pruebas de que han obtenido un consentimiento fundamentado previo (expresin utilizada en el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica) y demuestren que los beneficios se comparten de manera justa y equitativa.
Divulgacin a travs de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI): Suiza ha propuesto una modificacin del Tratado
de Cooperacin en materia de Patentes de la OMPI (aplicable, por referencia, al Tratado de la OMPI sobre el Derecho de Patentes) con el
fin de que las legislaciones nacionales puedan exigir a los inventores que divulguen, cuando soliciten patentes, la fuente de los recursos

genticos y los conocimientos tradicionales. El incumplimiento de ese requisito puede impedir la concesin de una patente o, en caso de
existir intencin fraudulenta, entraar la invalidez de una patente concedida.
Divulgacin, pero fuera del mbito de aplicacin de la legislacin en materia de patentes: La posicin de la UE incluye una propuesta
de examen del requisito de que todos los solicitantes de patentes divulguen la fuente u origen del material gentico; las consecuencias
jurdicas de no respetar ese requisito deberan trascender el mbito del derecho de patentes.
Aplicacin de la legislacin nacional, incluida la relativa a los contratos, en lugar de la obligacin de divulgacin: Los Estados Unidos
han sostenido que los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biolgica en relacin con el acceso a los recursos genticos y con la
distribucin de los beneficios podran alcanzarse ms fcilmente mediante leyes nacionales y disposiciones contractuales basadas en la
legislacin, que podran incluir compromisos sobre la divulgacin de toda aplicacin comercial de los recursos genticos o de los
conocimientos tradicionales.
Al igual que la extensin de las indicaciones geogrficas, se trata de una cuestin relativa a la aplicacin en el marco del Programa
de Doha para el Desarrollo (prrafos 12 y 18 de la Declaracin de Doha). Tambin en este caso, el mandato ms reciente figura en
el prrafo 39 de la Declaracin Ministerial de Hong Kong de 2005. Durante un tiempo, el Director General Adjunto Rufus Yerxa presidi
esas consultas en nombre del Director General Pascal Lamy, pero ms recientemente lo ha hecho el propio Sr. Lamy.
Se pueden consultar ms detalles, as como los documentos presentados en el debate aqu y aqu.
Documentos disponibles para los Ministros y el Comit de Negociaciones Comerciales
El 9 de junio de 2008 se distribuyeron dos informes, que pueden consultarseaqu.
Uno de ellos lo prepar el Embajador Manzoor Ahmad, presidente de las negociaciones sobre la creacin de un sistema de registro para
las indicaciones geogrficas de los vinos y bebidas espirituosas. El otro es delDirector General Pascal Lamy y concierne a las consultas
-entonces presididas por el Director General Adjunto Rufus Yerxa en su nombre- que se celebraron respecto de la extensin de la
proteccin de las indicaciones geogrficas a productos distintos de los vinos y bebidas espirituosas, as como sobre las patentes y la
biodiversidad.
Ambos informes son relaciones fcticas de la situacin en que se encuentran los debates. En ellos no se hacen propuestas sobre la forma
en que los Miembros podran alcanzar un compromiso, pero se indica que las opiniones de los Miembros difieren respecto de si estas tres
cuestiones deberan formar parte del proceso horizontal y si deberan estar relacionadas. Desde entonces han proseguido los debates,
pero las posiciones apenas han cambiado.

Solucin de diferencias
Objetivo: Mejorar y aclarar el Entendimiento sobre Solucin de Diferencias, el acuerdo de la OMC que se ocupa de las
diferencias jurdicas. Estas negociaciones tienen lugar en el rgano de Solucin de Diferencias (OSD) en Sesin Extraordinaria.
Excepcionalmente no forman parte del todo nico de la Ronda de Doha.

NOTAS INFORMATIVAS

Solucin de diferencias

Mandato

En noviembre de 2001, en la Conferencia Ministerial de Doha, los Miembros convinieron en celebrar negociaciones para mejorar
y aclarar el sistema de solucin de diferencias. Formalmente las negociaciones no son parte del todo nico, lo que significa
que no estn jurdicamente vinculadas al xito o fracaso de las dems negociaciones encomendadas en la Declaracin.

Negociaciones

Durante las negociaciones los participantes han destacado la gran utilidad del sistema como columna vertebral de todo el
sistema multilateral de comercio. No obstante, han sealado varias esferas en las que pueden introducirse mejoras. Las
cuestiones objeto de debate son las siguientes: derechos de tercero, composicin de los grupos especiales, reenvo, soluciones
mutuamente convenidas, informacin estrictamente confidencial, secuencia, cuestiones posteriores a la retorsin,
transparencia y escritos amicus curiae, plazos, intereses de los pases en desarrollo con inclusin del trato especial y
diferenciado, flexibilidad y control de los Miembros, y cumplimiento efectivo.

2 de noviembre de 2010

PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO

Los trmites en el puerto son ms costosos que los envos entre puertos: los economistas reflexionan sobre el valor de
Doha

El paquete de la Ronda de Doha sobre acceso a los mercados de todas las mercancas y sobre subvenciones a la agricultura
podra aadir entre 121.000 y 202.000 millones de dlares a la economa mundial. Un acuerdo sobre facilitacin del
comercio podra reducir los costos comerciales en ms de lo que supone la repercusin de la distancia geogrfica entre
pases. Esos son dos de los puntos mencionados en un taller de la OMC sobre los anlisis ms recientes de las negociaciones
celebrado el 2 de noviembre de 2010.

La labor ms reciente ha incluido clculos del valor de la elaboracin de normas y otros aspectos de la Ronda de Doha que
generalmente no se expresan en cifras. Por ejemplo, se dijo en el taller que en el caso de la facilitacin del comercio (las
negociaciones para reducir los trmites y racionalizar los procedimientos aduaneros), una mejora del 1 por ciento en los
indicadores que representan la transparencia y la previsibilidad podra aumentar el comercio de productos manufacturados en
un 0,7 por ciento.

Los mrgenes de variacin de las cifras reflejan los distintos supuestos en que se basan los clculos y las previsiones sobre las
reacciones de los gobiernos, como por ejemplo, sobre la medida en que utilizan las flexibilidades que les permiten diluir la
liberalizacin.

Algunos economistas tambin advirtieron de los daos que se produciran si no se llegase a un acuerdo. La situacin ms
pesimista sera aqulla en la que, sin un acuerdo en la Ronda de Doha, se adoptase el mayor proteccionismo que todava
permiten las normas actuales de la OMC. En el taller se dijo que si los gobiernos cerraran sus mercados de mercancas y
servicios al nivel mximo contemplado en sus actuales compromisos (aplicando los aranceles ms elevados consolidados
legalmente en el marco de la OMC y ajustndose a la apertura mnima de los mercados a que se han comprometido en la esfera
de los servicios), ello reducira el comercio mundial de mercancas y servicios en casi un 10 por ciento.

El arduo trabajo que los gobiernos han realizado en esta ronda durante los ltimos nueve aos de negociaciones ha dado lugar
a algunos logros notables. Con la aplicacin de los resultados ya alcanzados habra un sistema comercial ms equitativo,
eficiente y eficaz, concluy el Director General, Pascal Lamy.

Agreg que, Independientemente de los abundantes datos relativos a las partes especficas del paquete que hemos visto y
escuchado hoy, tambin estn los beneficios sistmicos del acuerdo que tenemos ante nosotros.

Pero las cifras no pueden sustituir la determinacin colectiva que se necesita para concluir esta ronda. Alcanzando un acuerdo
se puede enviar un mensaje muy claro al pblico y a los mercados: aun en tiempos de crisis, los gobiernos pueden trabajar
juntos para lograr metas importantes, y as lo hacen.

El taller sobre Anlisis recientes de la Ronda de Doha fue organizado de manera conjunta por el Centro Internacional para el
Comercio y el Desarrollo Sostenible, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio.

El objetivo del taller fue examinar la labor reciente destinada a evaluar los cambios de las polticas comerciales que podran
derivarse de la finalizacin de la Ronda de Doha y la repercusin de esos cambios.
PROGRAMA DE DESARROLLO DE DOHA
Lamy dice que debe protegerse el potencial de desarrollo de la Ronda
El 28 de noviembre de 2005, el Director General Pascal Lamy present al Comit de Comercio y Desarrollo de la OMC una nota de la
Secretara sobre los aspectos de desarrollo de la Ronda de Doha. Afirm que lo que ya est sobre la mesa puede traducirse en un buen
resultado para el desarrollo y que no hay duda de que sera desastroso que desapareciera lo que tenemos porque no hacemos avanzar
las negociaciones.
Declaracin bilinge
Buenos das,
Es un placer para m volver a estar con ustedes hoy, esta vez para presentarles y examinar el Documento sobre el Desarrollo en el que
tanto ha trabajado la Secretara para que podamos apreciar mejor los numerosos aspectos de desarrollo del Programa de Doha para el
Desarrollo (PDD) y de las negociaciones en curso.
Al adoptar la Declaracin de Doha los Ministros demostraron que son conscientes de los vnculos fundamentales que existen entre el
comercio y el desarrollo. Est claro que las necesidades e intereses de los pases en desarrollo son un elemento esencial del PDD.
En la actual ronda de negociaciones, nuestra tarea consiste en garantizarque la dimensin de desarrollo siga siendo un elemento
central de cada punto del programa de negociacin. Como he dicho en reiteradas ocasiones, el desarrollo est en el centro de la
presente ronda. El desarrollo es la razn de ser de la Ronda de Doha.
En todas las esferas de negociacin se podrn obtener consultas que redunden en beneficio del desarrollo. Por ello, hemos trabajado con
denuedo para elaborar un documento que destaque los diferentes pilares de forma ms analtica, y deseo presentarles hoy
personalmente este documento.

Evidentemente, la agricultura es clave para todos los pases en desarrollo y menos adelantados, y en muchos sentidos
constituye tambin la clave de las negociaciones. Los pases en desarrollo se beneficiarn probablemente de un mayor acceso a
los mercados de los pases desarrollados y de mayores oportunidades en otros pases en desarrollo. Tambin se beneficiarn de
la reduccin sustancial de la ayuda interna que distorsiona el comercio en los pases desarrollados y de la eliminacin de todas
las formas de subvenciones a la exportacin. La Ronda Uruguay permiti avanzar en esta direccin. Las exportaciones de
productos agrcolas de los pases en desarrollo aumentaron un 24 por ciento entre 1995 y 2003, y dichos pases incrementaron
su participacin en las exportaciones mundiales del 40 al 42 por ciento, en un momento en el que las exportaciones agrcolas
pasaron de 299.000 a 352.000 millones de dlares EE.UU. El crecimiento del comercio ha sido especialmente fuerte entre los
pases en desarrollo, llegando a alcanzar un 32 por ciento entre 1995 y 2003. Ahora debemos lograr que el PDD permita a los
pases en desarrollo avanzar mucho ms.

En la esfera de la agricultura, no deberamos olvidar cuestiones de importancia para los pases en desarrollo, como el algodn,
los productos bsicos y los productos tropicales y deberamos abordar la erosin de las preferencias. Con respecto a todas esas
cuestiones se han presentado propuestas que abordan las preocupaciones de los pases en desarrollo o responden a ellas.
Tampoco hay que perder de vista en las negociaciones sobre la agricultura, como en todas las esferas de negociacin, la
cuestin del trato especial y diferenciado, en particular la flexibilidad para designar algunos productos como productos
especiales sobre la base de los criterios de seguridad alimentaria, seguridad de los medios de subsistencia y necesidades del
desarrollo rural.

En las negociaciones sobre el AMNA, el acceso a los mercados constituye una cuestin fundamental para los pases en
desarrollo. Debo aadir que el acceso a los mercados no se refiere nicamente a los mercados de los pases desarrollados, sino
tambin a los mercados de otros pases en desarrollo y a la mejora de las oportunidades en el comercio Sur-Sur. Adems de
abordar los aranceles elevados, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, es importante ocuparse tambin de los
obstculos no arancelarios que dificultan y distorsionan el comercio. Sabemos tambin que los pases en desarrollo tienen
algunas preocupaciones especficas, en particular en lo relativo al mantenimiento de un margen de actuacin, la necesidad de
proporcionar una proteccin adecuada a las ramas de produccin en fase de creacin, el mantenimiento de derechos sin

consolidar en sectores sensibles y la necesidad de evitar la prdida de ingresos arancelarios. Por otro lado, los PMA consideran
que para poder lograr sus objetivos de desarrollo es esencial que se mejoren sus oportunidades de acceso a los mercados,
mediante un acceso libre de derechos y de contingentes, y esperan obtener este acceso en los mercados de los pases
desarrollados y en los mercados de otros pases en desarrollo ms avanzados. La Ronda Uruguay permiti avanzar en esta
direccin. Las exportaciones industriales de los pases en desarrollo han aumentado rpidamente en los 10 ltimos aos. Entre
1995 y 2003, el crecimiento medio de las exportaciones de productos industriales fue del 5,5 por ciento a nivel mundial y del
7,4 por ciento en el caso de los pases en desarrollo. Ahora debemos lograr que el PDD permita a los pases en desarrollo
avanzar mucho ms.

En cuanto a la dimensin de desarrollo de las negociaciones sobre los servicios, los pases en desarrollo pueden obtener
beneficios considerables de la mayor apertura del comercio de servicios, apertura tanto por parte de sus interlocutores
comerciales como en el marco de sus propias polticas. Hasta ahora los pases en desarrollo han mostrado inters por todos los
principales servicios abarcados por el Acuerdo y todos los modos, pero en particular el movimiento de personas fsicas (modo 4)
y el suministro transfronterizo de servicios con arreglo a los modos 1 y 2. Pero la liberalizacin tambin puede conllevar costos
de reajuste a los que ser necesario hacer frente mediante una vigilancia adecuada y programas de asistencia y creacin de
capacidad.

Pasemos ahora a la facilitacin del comercio. Aunque se trata de una esfera de negociacin ms reciente, ceo que todos han
reconocido las ventajas que puede proporcionar la reduccin de los costos de las transacciones comerciales. Debo sealar que
se trata de un tema de especial importancia para los PMA y los pases en desarrollo sin litoral, para quienes los avances en la
facilitacin del trnsito, adems de facilitar su propio comercio transfronterizo, pueden reducir considerablemente sus costos
de importacin y mejorar la competitividad de sus exportaciones en los mercados mundiales.

En cuanto al trato especial y diferenciado, los pases en desarrollo se beneficiaran de unas disposiciones ms precisas,
eficaces y vinculantes. En ltima instancia, estas disposiciones deben reflejar las preocupaciones de los pases en desarrollo,
en especial de los PMA, y responder a ellas.
Los elementos que acabo de mencionar son slo algunos de los aspectos de desarrollo de las distintas esferas de negociacin.
Espero haberles dado una idea de todo lo que pueden ofrecer las negociaciones en curso por lo que respecta al desarrollo.
Todos estos temas de importancia para los pases en desarrollo figuran en nuestro proyecto de Declaracin Ministerial y sern
elementos centrales de los debates que celebraremos esta semana, y formarn parte de nuestros trabajos en Hong Kong y
despus de Hong Kong, hasta que finalice la Ronda de Doha.

Por lo tanto, para terminar, y antes de dar comienzo a nuestros debates, quisiera comunicarles mis principales conclusiones sobre la
situacin de los aspectos relativos al desarrollo en la etapa actual de las negociaciones.
En primer lugar, debemos tener presente que ya hay sobre la mesa propuestas que pueden propiciar considerablemente el desarrollo.
Me refiero, por ejemplo, a la reduccin de las subvenciones agrcolas, es decir tanto la ayuda interna como las subvenciones a la
exportacin. En resumen, los pases en desarrollo pueden obtener importantes beneficios en todos los mbitos que estn siendo
objeto de negociacin.
En segundo lugar, los pases en desarrollo, que posiblemente sern los que ms se beneficien de las negociaciones en curso, no pueden
permitirse renunciar a estas ventajas, que ya son mucho mayores que las que ofreci la Ronda Uruguay. El fracaso de las negociaciones
en curso redundara en una prdida de beneficios para los pases en desarrollo. Volviendo al ejemplo de la agricultura, esto significara
que perderamos una oportunidad histrica de conseguir y consolidar reducciones reales de las subvenciones a la agricultura de las
economas ricas que distorsionan el comercio. De hecho, sin la Ronda de Doha esos pases podran incluso aumentar las distorsiones que
afectan actualmente al sistema de comercio de productos agrcolas. Prcticamente todos los pases perderan, pero los pases en
desarrollo perderan ms que los dems, pues sin nuevas reformas en el sector agrcola de los pases desarrollados la situacin no slo no
mejorara, sino que incluso podra empeorar.
En tercer lugar, soy perfectamente consciente de que estas negociaciones y la apertura de los mercados en general, deben traducirse
para todos en una mejora real de vida cotidiana. Es evidente que para ello los pases en desarrollo necesitarn asistencia tcnica y
financiera, para aumentar su capacidad de oferta y poder beneficiarse plenamente de las oportunidades que proporcionar la Ronda de
Doha. Por tanto, la Ayuda para el Comercio tendr que ir en paralelo a los resultados de la Ronda, con objeto de ayudar a los pases en
desarrollo a aumentar su capacidad de participar en el sistema multilateral de comercio.
Para terminar, permtanme decirles que el documento que tienen ustedes ante s representa una visin de conjunto de las ventajas que
podran obtenerse en trminos de desarrollo. Lo que ya est sobre la mesa puede traducirse en un resultado positivo para el desarrollo.
No hay duda de que sera desastroso echar a perder lo que ya tenemos porque no lograran avanzar las negociaciones. El objetivo general
es garantizar que las propuestas presentadas sigan sobre la mesa y se traduzcan al final de la Ronda en beneficios reales para los pases
en desarrollo y los PMA, las pequeas economas y los pases en desarrollo sin litoral.

Comercio y desarrollo
Los Acuerdos de la OMC reconocen la relacin entre comercio y desarrollo. Ms de dos terceras partes de los Miembros de la OMC
son pases en desarrollo.
En la Conferencia Ministerial de Doha, celebrada en noviembre de 2001, los Ministros de Comercio lanzaron el Programa de Doha para el
Desarrollo. Con este Programa, los Miembros de la OMC han colocado las cuestiones relacionadas con el desarrollo y los intereses de los
pases en desarrollo en el centro de la labor de la Organizacin.
En la Declaracin Ministerial de Hong Kong se resalt la importancia capital de la dimensin de desarrollo del Programa de Trabajo de
Doha y se renov el compromiso de hacer que se convierta en una realidad tangible. Al mismo tiempo, se puso en marcha la iniciativa
Ayuda para el Comercio, destinada a ayudar a los pases en desarrollo a crear capacidad de oferta con el fin de aumentar el comercio.
DESARROLLO: COMIT DE COMERCIO Y DESARROLLO
Disposiciones sobre trato especial y diferenciado
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones que confieren a los pases en desarrollo derechos especiales. Se denominan disposiciones
sobre trato especial y diferenciado. Los Ministros encomendaron al Comit de Comercio y Desarrollo en Doha (con ocasin de la Cuarta
Conferencia Ministerial) que examinase las citadas disposiciones. En la Conferencia Ministerial de Bali celebrada en diciembre de 2013 se
estableci un mecanismo para el examen y anlisis de la aplicacin de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.
Ayuda para el comercio
La Ayuda para el Comercio presta asistencia a los pases en desarrollo, y en particular a los pases menos adelantados, para que puedan
comerciar. Muchos pases en desarrollo se enfrentan a una serie de obstculos de infraestructura relacionados con la oferta y el
comercio que limitan su capacidad de participacin en el comercio internacional.
La Iniciativa de Ayuda para el Comercio, encabezada por la OMC, impulsa a los gobiernos de los pases en desarrollo y a los donantes a
reconocer el papel que puede tener el comercio en el desarrollo. En particular, la Iniciativa procura movilizar recursos para hacer
frente a las limitaciones relacionadas con el comercio identificadas por los pases en desarrollo y los pases menos adelantados.

La Ronda para el Desarrollo de Doha (pgina 2)

Algunos pases aducen que la proteccin es necesaria para garantizar la seguridad alimentaria, y que se debe apoyar las actividades
de las explotaciones agrcolas de pequea magnitud, compensar la falta de capital o impedir que las poblaciones emigren a las
ciudades.
En este trabajo se amplan estas visiones para conocer por ejemplo si el alcance de las concesiones en el pilar del acceso a
los mercados (productossensibles), y la capacidad de USA y la UE de aceptar una mayor disciplina en relacin con los pagos del
compartimento verde y la disminucin de subsidios, que forman parte de las actividades realizadas por los actores antes y durante
las negociaciones, junto con las posiciones de ellos y la delEcuador, permitan al lector definir si la denominada "Ronda
del Desarrollo" realmente es o podra constituirse en un acuerdo "justo".
2. Objetivos de la investigacin
La declaracin ministerial parte de la premisa que el comercio internacional puede desempear una funcin importante en
la promocin del desarrollo econmico y el alivio de la pobreza. Su principal objetivo estuvo encaminado a la incorporacin de
nuevos temas en la agenda de laOMC.
Estos temas comprendan desde los problemas de implementacin de los acuerdos de la Ronda de Uruguay hasta la mayor
liberalizacin de los sectores agrcola, servicios y propiedad intelectual, pasando por los nuevos temas que surgieron en
la conferencia de Singapur de 1996 (poltica decompetencia, inversiones, facilitacin de comercio y compras de gobierno).
En la Conferencia Ministerial de Ginebra en 1998, su contenido se desarrolla en cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicacin, entendindose por aplicacin los problemas que enfrentan los PED para aplicar los actuales acuerdos de la OMC.
La Ronda de Doha adoptada en la IV Conferencia Ministerial de la OMC en noviembre de 2001, comprende un amplio programa de
trabajo con negociaciones permanentes para la definicin de normas y disciplinas en diferentes reas de la agenda
comercial: agricultura y servicios que se iniciaron en el 2000, y productos no agrcolas.
En septiembre de 2003 se llev a cabo la V Conferencia Ministerial de la OMC en Cancn, Mxico, en la cual slo se pudo hacer un
balance de los progresos realizados anteriormente, pero fracas el intento de llevar adelante los denominados temas de Singapur
(compras pblicas, competencia e inversin) y se acept incluir el tema de facilitacin del comercio, sin ser parte integrante de las
negociaciones de acceso a los mercados establecidas en los otros mbitos.
El marco referencial para las negociaciones es el denominado Marco de julio de 2004, o concretamente el "anexo A del programa de
trabajo de Doha: decisin adoptada por el Consejo General el 1 de agosto de 2004". Este documento estableci las orientaciones
generales para los tres pilares de la negociacin: acceso a mercados, competencia de las exportaciones y ayuda interna, y se
constituy en una mejora con relacin a la anterior situacin de estancamiento.
Las negociaciones en el marco de la Ronda Doha para el Desarrollo han sufrido una serie de altibajos, sin poder afirmar que nada se
ha conseguido a lo largo de estos 7 aos.
El 1 de agosto de 2004 los 147 gobiernos Miembros de la OMC aprobaron un paquete de acuerdos marco y de otro tipo que, segn
el Director General, Supachai Panitchpakdi, aumentara en gran medida las oportunidades de los Miembros para concluir
con xito las importantes negociaciones de Doha.
La decisin se compone de una seccin principal introductoria que abarca los puntos de la agricultura; algodn; acceso a los
mercados para los productos no agrcolas (industriales); desarrollo (principios generales, trato especial y diferenciado, asistencia
tcnica, cuestiones relativas a la aplicacin, otras cuestiones relativas al desarrollo y pases menos adelantados); servicios; otros
rganos de negociacin (normas, comercio y medio ambiente, propiedad intelectual y solucin de diferencias); facilitacin del
comercio y los otros tres "temas de Singapur": inversiones, poltica de competencia, y transparencia de la contratacin pblica.
Lo ms interesante de este paquete es la inclusin de fechas en las cuales se prev el cumplimiento de ciertas metas como por
ejemplo las recomendaciones sobre TED previstas y las ofertas revisadas de apertura de los mercados de servicios.
La VI Conferencia Ministerial de la OMC, realizada en Hong Kong en diciembre de 2005, reafirm el cumplimiento de los
compromisos asumidos en Doha e integr temas sobre la relacin del comercio y el ambiente; facilitacin del comercio,
negociaciones sobre las reformas al entendimiento de solucin de diferencias; propiedad intelectual, as como los Acuerdos ADPIC y

la Salud Pblica; Trato Especial y Diferenciado, Pequeas Economas; Comercio, deuda y finanzas; comercio electrnico, Pases
Menos Adelantados, Ayuda para el Comercio, cooperacin tcnica y Miembros de Reciente Adhesin.
3.1 Avances en las Negociaciones
En las siguientes pginas se da una visin de los temas tratados durante la ronda, y algunos de los aspectos fundamentales de los
mismos. A pesar que la relacin entre comercio e inversiones y transparencia de la contratacin pblica fueron descartados como
temas de las negociaciones del Programa de Doha en la Decisin del Consejo de agosto de 2004, en temas varios se hace un esbozo.
El centro de las negociaciones se halla en este tema por ser uno de los ms delicados para todos los pases miembros de la OMC. Si
bien la eliminacin de los subsidios acapara la mayor atencin, existen avances sustanciales en los dems componentes de
estamateria, entre ellos, el acuerdo para reducir las ayudas internas en un promedio del 20% y a travs de la fijacin de tres
bandas, es decir, que se tomar en cuenta las particularidades de cada pas; por otro lado est tambin la reduccin de
subvenciones en todos los productos bsicos as como la reduccin efectiva de los aranceles aplicados a travs de un mecanismo
que ser utilizado en cuatro bandas diferentes, y el recorte de los lmites de minimis.
Finalmente, y a pesar de ser uno de los puntos ms crticos de negociacin, se acord eliminar todo tipo de subsidios en una fecha
tentativamente que sera el ao 2013.
3.2.1 Agricultura
La flexibilidad que reclaman los pases en desarrollo como parte de un Trato Especial y Diferenciado que reconozca la asimetra en
la aplicacin de instrumentos de poltica agraria a favor de los PED, es el planteamiento sugerido para "nivelar diferencias". Las
rondas de negociacin preliminares tambin se constituyen en elementos de valor adecuados al momento de plantear las
propuestas y al realizar el anlisis de lo actuado hasta ahora.
La disposicin TED tendra carcter obligatorio para PD y PED. As un pas de ingresos medios como Egipto, recibira libre acceso
deEstados Unidos, y debiendo abrir sus mercados a Uganda.
3.2.2 Trato Especial y Diferenciado para los pases en desarrollo
En Davos, a fines de enero del 2007, EEUU y la UE intentaron que los PED aceptaran una fecha para la revisin de sus ofertas de
servicios. Una vez ms los PED eligieron esperar a que hubiera una seal ms clara en agricultura antes de aceptar compromisos,
pues los PD intentan que haya ambiciones bajas en agricultura y niveles altos en servicios y AMNA.
En relacin a servicios se han tratado los siguientes temas: Transparencia, Normas tcnicas, Prueba de necesidad, y Desarrollo.
Las posiciones siguen an muy distantes, EEUU ha dejado claro que no se los forzar a acordar una prueba de necesidad, en caso de
constar una en el texto no aceptarn negociaciones sobre reglamentacin nacional. Por su parte la UE, que sobre el tema mantena
silencio, ha manifestado su oposicin a la prueba de necesidad. Suiza, Australia, India y Hong Kong China estn entre las
delegaciones que estn a favor de la prueba de necesidad.
3.2.3 Servicios
El Acceso a Mercados de Productos No Agrcolas (AMNA) abarca a los productos industrializados. Entre los avances alcanzados en
este campo se encuentra la consolidacin efectiva de aranceles, la aplicacin de una frmula de reduccin de tipo suizo (no lineal)
que disminuya los picos arancelarios, incorporacin de flexibilidades para los pases en desarrollo a fin de que el nivel de
compromisos sea comparable con su capacidad de asumirlos. Adems se acord la negociacin sectorial que permita a los pases
miembros negociar reducciones complementarias en reas en las que exista la voluntad y la fortaleza para hacerlo.
3.2.4 Acceso a los mercados para los productos no agrcolas (AMNA)
3.2.5 Equilibrio entre la agricultura y el AMNA
3.2 Agenda Temtica
3. Ronda de Doha
Para obtener un resultado alentador en las negociaciones de AMNA, es necesario que se acuerde:
La frmula de "coeficientes" que determinar futuros techos arancelarios para pases industrializados y en desarrollo, y
los modelos de "flexibilidad" que definirn el nmero de productos que los pases en desarrollo podrn sustraer de la liberalizacin.
El nuevo texto del comit de negociaciones sobre el AMNA no remueve los modelos potenciales para estas flexibilidades. Aunque el
texto actual sugiere que dado el impasse total, los miembros debern tratar de llegar a un consenso mediante la exploracin de
alternativas para obtener mayores coeficientes en lugar de menores flexibilidades.
Las comparaciones "horizontales" entre agricultura y AMNA hasta este momento estriban en reclamos sobre la "tasa de intercambio"
entre stas dos reas de negociacin.
No exista contraste entre las flexibilidades que los pases en desarrollo tienen en AMNA, con aquellas disponibles en agricultura
para los pases ricos (que no estn sujetos a un lmite de volumen de importacin).
Con la firma de un acuerdo ministerial (OMC) para evitar que las normas de propiedad intelectual siguieran obstaculizando los
esfuerzos de los PED por proteger su salud pblica, el panorama ha cambiado poco hasta ahora, y los precios de los medicamentos
patentados continan siendo inalcanzables para la poblacin ms pobre del mundo.
En este sentido las farmacuticas multinacionales dejan fuera del mercado a sus alternativas genricas de bajo precio, es por esto
que los PED y PMA recalcan que las farmacuticas de genricos cumplen un papel bsico para sus pases pues reducen de forma
sustancial el coste de medicamentos cuyos precios son prohibitivos para la inmensa mayora de sus poblaciones.
Kenia por ejemplo aprob en 2001 una ley de propiedad intelectual que reduca de forma drstica los precios para los
medicamentos contra elVIH/SIDA, en India la sociedad civil organizada ayud a introducir salvaguardas ADPIC que preservan la
competencia de los genricos, y Malasia que utiliz licencias obligatorias para reducir el precio de los medicamentos
antirretrovirales, ha dejado de enfrentarse a los altos precios de las compaas farmacuticas.
3.2.6 Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)
Algunos gobiernos no tenan la certeza de cmo interpretar las disposiciones que permiten cierta flexibilidad en relacin a la salud
pblica y ADPIC, considerando que tampoco conocan en qu medida se respetara su derecho a utilizarlas. Siendo los pases
africanos los miembros ms interesados requeran aclaraciones al respecto.
Sus dudas quedaron en gran parte resueltas en la Conferencia Ministerial de Doha (Noviembre/2001), donde se puso nfasis en
aplicar e interpretar el Acuerdo sobre los ADPIC de manera que apoye a la salud pblica promoviendo el acceso a los medicamentos
existentes como la creacin de nuevos.
Dicha Declaracin convino que no se poda y no se deba impedir que los miembros adoptasen medidas con el fin de proteger la
salud pblica, pues tienen la capacidad de hacer uso de la flexibilidad dada por licencias obligatorias e importaciones paralelas.
Adems se prorrog hasta el 2016 las exenciones en relacin con la proteccin mediante patente de los productos farmacuticos a
favor de los PMA.

El Consejo de los ADPIC an tiene una cuestin pendiente: decidir cmo preveer una mayor flexibilidad para que los pases que no
fabrican por s mismos medicamentos, puedan obtener suministros de copias de medicamentos patentados fabricados al amparo de
licencias obligatorias (prrafo 6).
3.2.7 ADPIC y Salud Pblica
3.2.8 ADPIC, diversidad biolgica y conocimientos tradicionales
La compleja interrelacin entre naturaleza y cultura origina el concepto de diversidad biocultural, que
incluye sistemas tradicionales de conocimientoecolgico.
Estos sistemas tradicionales se caracterizan por ser:
Sistmicos pues se conoce a cada parte del ecosistema en tanto se relaciona con el total.
Locales que significa toman como referencia el mbito que habitan las culturas.
Indisolubles de la cultura como un todo, ya que no se pueden comprender de forma aislada.
La dependencia de la biodiversidad no pertenece al pasado, en los pases ms pobres la cura de muchas enfermedades depende de
ella y de los sistemas tradicionales de conocimiento ecolgico. Cerca de un 85% de la poblacin africana depende de
la medicina tradicional, y el 90% de sus cultivos proceden de semilla guardada. En los PED los pobladores de las zonas rurales hacen
de la biodiversidad la diferencia entre subsistir y seguir excluidos.
La biodiversidad es materia prima para el sector farmacutico, de medicina natural, de semillas, plantas ornamentales, plaguicidas,
cosmticos ybiotecnologa industrial (recursos genticos).
A medida que la industria incorpora seres vivos en sus estrategias de produccin, tambin asegura su control sobre ellos, con lo que
se privatiza la biodiversidad. En EEUU y la UE la industria ha promovido y conseguido la extensin de los derechos de propiedad
intelectual industriales a formas de vida y sus partes, dando proteccin mediante patentes a extractos y substancias obtenidas a
partir de seres vivos, a genes, organismos modificados genticamente, e incluso organismos reivindicados como nuevos.
Los derechos de las comunidades indgenas y locales puede esconder una trampa: Se puede limitar sus derechos al conocimiento
que ellos tienen sobre usos particulares en especies especficas, y circunscribe el conocimiento de las especies por separado.
Resulta imprescindible proteger como un todo asociado sin diluir las probables ventajas an no descubiertas.
En relacin a otros temas se lleg a un acuerdo sobre las obligaciones comerciales que deben existir en cuanto al respeto del medio
ambiente, las preocupaciones de las pequeas economas y PMA, asistencia tcnica en reas de importancia para la OMC, y fomento
a sistemas de ayuda al comercio sin que se constituyan en sustitutos a los subsidios.
3.2.9 Temas Varios
El marco regulador del comercio de bienes, servicios, aspectos de la propiedad intelectual relacionados con el comercio e
inversiones que cubren casi la totalidad de las transacciones internacionales, da seguridad a Estados, empresas e individuos.
El colapso de las negociaciones no elevar el nivel de proteccionismo a corto plazo porque de hecho muchos de los aranceles que
los pases aplican estn por debajo de los mximos permitidos por la OMC. Todas las reglas de la OMC continan en vigor,
su sistema de resolucin de disputas funciona de forma efectiva y el comercio mundial contina creciendo a tasas muy superiores
al crecimiento del PIB, sobre todo en servicios.
3.2.9.1 Relacin entre comercio e inversiones
3.2.9.2 Transparencia de la contratacin pblica
La OMC administra dos acuerdos que tienen participacin voluntaria: el de Aeronaves Civiles y el de Contratacin Pblica. El de
Contratacin Pblica abarca: las compras de servicios y mercancas, y las compras efectuadas por entidades de gobiernos centrales
y subcentrales y por empresas de servicios pblicos abierto a la competencia internacional.
Por ejemplo el Ejrcito helvtico orden un lote de 65.000 navajas de bolsillo para el 2008 que contarn con una serie de
especificaciones tcnicas particulares, sin embargo el contrato que suma 1,7 millones de francos suizos, no ser repartido entre
Victorinox, o Wenger. Este lote de navajas suizas se someter a una licitacin de carcter internacional. Y de acuerdo con el
Ejrcito helvtico, los candidatos ms firmes para ganar la licitacin hoy son China, Indonesia y Bulgaria.
Forman parte de este Acuerdo de Contratacin Pblica: Suiza, la Unin Europea, Corea, Estados Unidos, Hong Kong, China,
Islandia, Israel, Japn, Liechtenstein, Noruega y Singapur. Este acuerdo fue negociado durante la Ronda de Tokio y tiene por objeto
abrir las operaciones a la competencia internacional.
En el prrafo 26 de la Declaracin de Doha se presta particular atencin al trabajo que lleva adelante la OMC en materia de
transparencia en la contratacin pblica. Algunas de las ventajas que resultaran de un futuro acuerdo multilateral seran:
La transparencia se traducira en mayor eficiencia e innovacin.
En un entorno transparente podra permitir a los licitadores una mejor competencia.
Reduccin del gasto pblico.
Fomento de la inversin nacional y extranjera.
Asociaciones entre proveedores locales y extranjeros.
Reduccin de la corrupcin.
Prcticas de buen gobierno y pilar para el desarrollo econmico.
Convertida en un tema de debate a partir de la Conferencia Ministerial de Singapur (1996). Cuando se encomend al Consejo del
Comercio de Mercancas la realizacin de trabajos exploratorios y analticos sobre la simplificacin de los procedimientos que rigen
el comercio.
En julio de 2004 los miembros de la OMC acordaron iniciar negociaciones sobre la facilitacin del comercio, sobre la base de las
modalidades del Anexo D del "Paquete de Julio". Desde all se solicit a los miembros aclarar y mejorar los artculos V (Libertad de
trnsito), VIII (Derechos y formalidades de importacin y exportacin) y X (Publicacin y aplicacin de reglamentos comerciales)
del GATT.
Estas negociaciones tienen por finalidad potenciar la asistencia tcnica y la creacin de capacidades, buscando la cooperacin
efectiva entre lasaduanas y otras autoridades competentes, en facilitaciones al comercio y el cumplimiento de procedimientos
aduaneros.
Se tomarn en consideracin el principio TED, y que los pases no estaran obligados a realizar inversiones de infraestructura que
superen sus posibilidades.
3.2.9.3 Facilitacin del comercio
Panam logr en el 2007 una nueva prrroga de la OMC que extiende hasta el 2015 la vigencia de las subvenciones a la exportacin
y que beneficia a otros 18 pases, dado por el Comit de Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Este beneficio concedido por 8 aos, contempla que al finalizar debern ser reemplazados, pues dichos subsidios son considerados
incompatibles con las normas contenidas en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.

En la sexta conferencia ministerial de Hong Kong se logr un acuerdo modesto pero positivo, que permiti salvar la Ronda de Doha.
Los 149 pases miembros de la OMC aprobaron la declaracin de Hong Kong, que puso fecha lmite a los subsidios de las
exportaciones agrcolas: el ao 2013.
De Hong Kong sali un paquete de desarrollo que permitir exportaciones libres de cuotas y aranceles para un 97% de los productos
de los PMA a partir del 2008 hacia los pases ricos.
3.2.9.4 Normas de la OMC: subvenciones
La OMC cuenta con una herramienta eficaz para forzar a sus miembros a no desviarse del cumplimiento de las reglas a las que se
han comprometido (Entendimiento sobre Solucin de Diferencias), que establece un marco completo en el que se intenta que las
diferencias se solucionen amistosamente pero ofrece como ltima posibilidad un mecanismo de solucin cuasi-judicial y emite
plazos para cada uno de los pasos del procedimiento. La solucin de diferencias es de competencia del rgano de Solucin de
Diferencias que tiene la facultad exclusiva de establecer grupos especiales de expertos (panel) para que examinen los conflictos, y
de aceptar o rechazar las conclusiones de dichos grupos, o los resultados de las apelaciones.
Su eficacia radica en que si el panel da la razn al pas denunciante pero el pas denunciado no se ajusta a las conclusiones del
mismo dentro del "plazo prudencial" que se le otorga para hacerlo, el primero puede imponer sanciones de represalias mediante la
retirada de concesiones comerciales que son aprobadas por el OSD dentro de los 30 das siguientes a la expiracin del "plazo
prudencial". An con apelacin el procedimiento tiene una duracin final de 1 ao y 3 meses.
La mayor parte de los casos hacen referencia a la legalidad de los procedimientos de aplicacin de los instrumentos de defensa
comercial (imposicin de derechos antidumping, antisubvenciones y medidas de salvaguardia). En muchos casos se logra un acuerdo
"extrajudicial" o se llega a un acuerdo entre las partes, que consiste en una modificacin de la medida denunciada o en la
compensacin a la parte denunciante.
El procedimiento ESD es la base del actual sistema multilateral de comercio, su existencia implica que todos los miembros se
comprometan a cumplir las reglas y concesiones acordadas, y que cuando uno o varios miembros consideren que otro ha adoptado
medidas que no las cumplen, acudirn al procedimiento de solucin de diferencias en lugar de adoptar decisiones unilaterales.
Las negociaciones actuales estn basadas en la apreciacin prctica que el OSD aumente su influencia en el proceso de reforma de
las polticasagrarias. Basado en los hechos ocurridos con las decisiones adoptadas sobre el algodn, azcar y pltano.
Por citar un caso adicional, el futuro de los pagos del compartimento verde es actualmente incierto a causa de la decisin de
un grupo especial en el asunto relativo al algodn. En ese caso Brasil denunci aspectos de las polticas relativas al algodn
aplicadas por EEUU. Un aspecto importante de la reclamacin fueron las averiguaciones del grupo especial de que los pagos
directos de EEUU y sus disposiciones legislativas y reguladoras, establecan y mantenan la programacin de pagos, que no eran
conformes a las condiciones recogidas en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura (compartimento verde).
3.2.9.5 Entendimiento sobre solucin de diferencias
3.2.9.6 Comercio y Medio Ambiente
Aprobadas las negociaciones durante la cuarta Conferencia Ministerial de Doha, su primordial objetivo es incrementar el apoyo
mutuo que pueden prestarse las polticas comerciales y ambientales.
A pesar que la OMC no tiene ningn acuerdo especfico sobre el medio ambiente, otros confirman el derecho de los gobiernos a
proteger el medio ambiente, bajo ciertas condiciones, y varios incluyen disposiciones que reflejan preocupaciones ambientales.
Los objetivos de desarrollo sostenible y proteccin del medio ambiente son lo suficientemente importantes para ser mencionados
en el prembulo del Acuerdo por el que se establece la OMC.
En las negociaciones actuales se busca un balance entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales establecidas
en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, transparentando su relacin.
Adems se estn tratando los siguientes temas:
Obstculos al comercio de bienes y servicios ecolgicos, que buscan la reduccin o eliminacin de los obstculos arancelarios y no
arancelarios a los bienes y servicios ecolgicos como: convertidores catalticos, filtros de aire, o servicios
de consultora sobre gestin de aguas residuales.
Subvenciones a la pesca, para aclarar y mejorar las normas de la OMC aplicables a la pesca basndose en que varios estudios
demuestran que pueden ser perjudiciales para el medio ambiente, si por ejemplo existe un nmero excesivo de pescadores con
relacin al nmero de peces.
Efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente para los pases en desarrollo.
Beneficio tripartito, cuando la eliminacin o reduccin de las restricciones y distorsiones del comercio benefician al comercio, al
medio ambiente y al desarrollo.
Aclaracin de la relacin entre el Acuerdo ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Prescripciones en materia de etiquetado ecolgico, verificando si el etiquetado ecolgico en el comercio junto a las actuales
normas obstaculizan las polticas de etiquetado.
Actualmente estn en vigencia ms de 250 acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente en relacin diversas cuestiones
ambientales. De stos casi una veintena incluyen disposiciones que pueden afectar al comercio, como medidas que prohben el
comercio de especies o productos, o que permiten a los pases restricciones al comercio en determinadas circunstancias.
Un acuerdo multilateral podra autorizar el comercio de un producto entre sus partes, pero prohibir el comercio de ese mismo
producto con pases que no hayan firmado el acuerdo. Siendo incompatible con el principio NMF, que exige otorgar un trato
equivalente a los productos iguales o "similares" importados de cualquier miembro.
An no se ha sometido a la OMC ninguna diferencia formal sobre una medida prevista en un acuerdo multilateral sobre el medio
ambiente, pero en el asunto "Chile - Pez espada" destac la complejidad de la relacin existente entre normas ambientales y
normas comerciales.
La Posicin del Ecuador
Desde el inicio de la ronda de negociaciones el Ecuador ha mantenido con especial nfasis e inters los siguientes aspectos como
posicin oficial:
4.1 Negociaciones Agrcolas
Disminucin de aranceles por parte de PD para el mejoramiento del acceso de los productos agrcolas sin procesar, semi-procesados
y procesados de exportacin de los PED.
Liberalizacin del comercio de productos tropicales y alternativos a los cultivos ilcitos como un componente del TED.
Reduccin de todas las ayudas internas a la agricultura y que distorsionan el comercio.
Eliminacin de subvenciones a las exportaciones.
Alcanzar por parte de PED la creacin de listas de productos sensibles, basados en criterios relativos a las necesidades de seguridad
alimentaria, seguridad de medios de subsistencia y desarrollo rural.

Disponer de salvaguardia agrcola especial.

Aceptacin de perodo de reembolsos de 180 das para los crditos a la exportacin y que dichos estn regulados por el Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, evitando que los prstamos gubernamentales acten como subsidios.
4.2 Negociaciones de productos no agrcolas o industriales (AMNA)
Mantener la posicin de que en base al TED se nos aplique la Frmula Suiza, con un coeficiente diferenciado para el proceso de
desgravacin y reduccin de picos arancelarios. El coeficiente resultante debe estar acorde con los resultados que se deriven de las
negociaciones agrcolas, en especial en el pilar de acceso a mercados.
Mantener el reconocimiento de miembro de reciente adhesin y como pequea economa vulnerable, que brinda beneficios
adicionales con relacin a pases en desarrollo que no son parte de esta categora.
Promover que nuestros compromisos guarden equilibrio y proporcin con los compromisos que asuman otros PED. Ecuador es el
pas latinoamericano con el menor promedio consolidado de aranceles.
Seguir respaldando que la reduccin mnima lnea por lnea arancelaria sea del 5%, y que el promedio consolidado final sea del 19%,
con un perodo de gracia mnimo de 3 aos.
Buscar mecanismos que nos den mayor tiempo para la implementacin de compromisos y reducciones menores a las de la frmula.
4.3 Comercio de Servicios
Ratificar los compromisos adquiridos en materia de servicios con la consolidacin de sectores con amplia liberalizacin comercial.
Presentar propuesta de apertura limitada en reas de telecomunicaciones, servicios financieros (seguros) a ser evaluada y aprobada
nuevamente por las autoridades del Gobierno actual.
Evaluar las solicitudes de mejoras de nuestros compromisos actuales en la OMC.
4.4 Facilitacin del Comercio
Pedir la aclaracin y mejora de los artculos V, VIII y X del GATT para facilitar el movimiento, despacho de aduana y puesta en
circulacin de mercancas, para su incorporacin en la normativa.
Analizar las propuestas de los miembros, en virtud de necesidades y prioridades nacionales, para lo cual se ha conformado una
Comisin Interinstitucional.
Seguir respaldando disposiciones TED, donde hemos participado y co-patrocinado varias propuestas para la creacin de un
mecanismo que permita la aplicacin de los compromisos en facilitacin del comercio y cooperacin tcnica.
4.5 Otros temas que son de preocupacin para el Ecuador
Cumplir el mandato sobre la relacin entre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica para exigir a los solicitantes de
patentes la divulgacin de la fuente y el pas de origen del material biolgico/gentico y de los conocimientos tradicionales conexos
utilizados en su invencin. Con la peticin de las pruebas del consentimiento fundamentado previo y de la distribucin equitativa
de los beneficios.
Eliminar las subvenciones a la pesca como factor determinante para la conservacin del recurso pesquero y reconocimiento de un
TED para los PED.
Definir criterios / parmetros para la identificacin de bienes y servicios ambientales, en el marco de las negociaciones en el
Comit de Comercio y Ambiente, buscando una adecuada transferencia de tecnologa, en aplicacin del principio TED.
Se necesita la voluntad poltica de los principales miembros desarrollados y de las denominadas economas emergentes como China,
India, Brasil, Mxico, y Sudfrica, para alcanzar un acuerdo, a travs del consenso de los 151 miembros.
Conclusiones
Transcurridos 7 aos desde que se lanz la Ronda con un ambicioso programa para el desarrollo, con la consecucin de mandatos
claros e importantes, la falta de acuerdos y consensos, transformaciones en la economa, la poltica y el comercio mundiales, an
parece que se necesita algo ms que la simple voluntad de querer alcanzar algo. Son los pases desarrollados, como EEUU, la UE,
Canad y Japn, y de los emergentes como India y Brasil, los llamados a demostrar que existe la voluntad de concluir esta Ronda
con resultados importantes y beneficios para los PED, incluyendo los PMA.
La Ronda actual debe terminar con viejas concepciones e ideas, que permitan alcanzar un verdadero "desarrollo". No limitndose a
las directrices de los acuerdos multilaterales, buscando nuevas estrategias nacionales para su consecucin, llegando a debates y
consensos basados sobre principios acordados.
La resistencia a la armonizacin regulatoria entre los PD, y el auge feroz del proteccionismo y la resistencia a liberalizar la
agricultura dificultar el cierre de las negociaciones al menos hasta despus de las elecciones presidenciales norteamericanas.
La desaceleracin de la economa estadounidense y una aceleracin de la europea, seguida de una depreciacin del dlar con
respecto al euro -que debera servir para reducir parcialmente tanto el dficit exterior estadounidense como los desequilibrios
macroeconmicos globales- no brindan la pauta real que ambos actores den un mayor peso formal a las economas emergentes en
la estructura financiera internacional, lo que constituye un serio riesgoa largo plazo para aumentar el apoyo y la legitimidad del
proceso de globalizacin.
El escenario ms probable no ser el fracaso de la Ronda, sino reconocer por parte de sus miembros las dificultades de una
negociacin con intereses contrapuestos. El sistema multilateral seguir funcionando de cualquier manera, a travs de
negociaciones o a travs de la interpretacin y aplicacin jurdica de los acuerdos.
Mientras esto sucede los PED deberan analizar todos los elementos de las negociaciones que configurarn el resultado general y
evaluar cmo esos elementos se interrelacionan con sus intereses. Si ese anlisis muestra que la situacin general es desfavorable
para ellos, los PED deberan abogar por una reforma dentro de las negociaciones, incluso si ello demora la conclusin de la Ronda.
Para esto es necesaria la flexibilizacin de posiciones, y un trabajo tcnico y poltico adicional. Siendo vital la cohesin y unidad
poltica entre los PED y PMA para llevar a buen trmino este proceso.
Segn Joseph Stiglitz es vital disear un trato especial y diferenciado que d a los pases ms pobres flexibilidad para ajustar sus
problemas de desarrollo, y reduzca los costos de reformas e implementacin, sin ser marginados del sistema global de comercio o
renunciar a las ganancias de la liberalizacin Sur - Sur. Las ventajas que traera este modelo son:
Liberalizacin significativa.
Incentivo de la liberalizacin Sur Sur.
Distribucin progresiva de obligaciones, con mayor liberalizacin a PD.
Prevencin de serias amenazas dadas por las importaciones.
Compatible con otros sistemas de liberalizacin NMF.
Para el caso ecuatoriano en que la agricultura representa el 5,84% de su PIB, pero que a la vez emplea directa e indirectamente a
unos 5.062.985 habitantes de su poblacin rural, y que para ellos el PIB per cpita les resulta de USD 513,66, en contraste con el
PIB per cpita nacional de USD 3.270, es vital que se consigan los mayores y mejores beneficios sobre todo en la agricultura.

Los acuerdos relativos a ADPIC, diversidad biolgica, medio ambiente y conocimientos ancestrales tambin nos afectan
sobremanera y en ellos es necesaria la consolidacin de apoyos y respaldos de nuestros iguales y afines.
Los pases ricos alegan que no pueden reducir los subsidios agrcolas si el pacto incluye clusulas que permiten a los otros pases
diluir el acceso a sus mercados para las exportaciones de los ricos. Pero los pases pobres alegan que se les exige ms a ellos que a
las naciones desarrolladas.
Un acuerdo final no es sencillo de alcanzar. Algunos PED tienen como objetivo el incremento del comercio entre ellos, y los PD
exportadores dealimentos como Australia y Canad pretenden una mayor porcin del mercado europeo y japons. Muchos han
perdido la esperanza de terminar las negociaciones este mismo ao, pero por el bien del sistema y del modelo que nos rige es
necesaria la tan esperada conclusin de la Ronda con expectativas y beneficios alentadores y prometedores de desarrollo, cambio y
bienestar para sus miembros.