Polticas pblicas

Las polticas pblicas son proyectos y actividades que un

Estado disea y gestiona a travs de un gobierno y una
administracin pblica, con nes de satisfacer las necesidades de una sociedad.[1]

otros actores, (empresarios, sociedad civil, asociaciones privadas, mujeres, jvenes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad, indgenas, migrantes, etc.), que se encuentran interrelacionados
en un momento y lugar especco.

El concepto de acuerdo a diversos acadmicos se puede

entender como lo siguiente:

La evolucin del trmino va vinculado a las necesidades

especcas de nuestro entorno social, cultural, poltico,
econmico, psicolgico e institucional. Es decir, en el siglo XX, la toma de decisiones eran exclusivas desde gobierno, posea el poder de crear, estructurar, modicar el
ciclo de la poltica pblica. En el siglo XXI, la participacin de diversos actores es imprescindible en la toma de
decisiones para formar una Gobernanza en cualquier territorio, se debe crear consenso y legitimidad en los asuntos pblicos que se emprendan en cualquier sociedad.

Dye (2008) dene a la poltica pblica es todo lo

que los gobiernos deciden hacer o no hacer.
Aguilar Villa nueva (1996) en tanto, seala que una
poltica pblica es en suma: a) el diseo de una accin colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la accin como resultado de las muchas
decisiones e interacciones que comporta y, en consecuencia, c) los hechos reales que la accin colectiva
produce.[2]

Actualmente denir los parmetros de lo que es factible

Oszlak y ODonnell (1981) entienden que las po- para el gobierno se torna complejo, su papel es fundalticas estatales (o pblicas) en nuestra denicin la mental, sin embargo, dado los cambios internacionales y
concebimos como un conjunto de acciones u omi- nacionales que van marcando pautas de comportamiensiones que maniestan una determinada modalidad to. Si consideramos que el Estado tiene que trabajar en
de intervencin del Estado en relacin con una cues- consolidar y desarrollar:
tin que concita la atencin, inters o movilizacin
de otros actores de la sociedad civil
La organizacin de la sociedad en cuanto vida pblica, nacin y pas.
Omar Guerrero (1988) Las polticas pblicas son
una forma de comportamiento gubernamental de
Garantizar la vida social y es el centro necesario para
antiguos pergaminos.
que la vida privada y pblica sean corresponsables.
Frohock (1979) Una poltica pblica es una prctica
social y no un evento singular o aislado, ocasionado
por la necesidad de reconciliar demandas conictivas o, establecer incentivos de accin colectiva entre
aquello que comparten metas, pero encuentran irracional cooperar con otros.

Asegurar a la sociedad la estabilidad as como para

las instituciones civiles para que puedan desenvolverse de mejor manera
Evitar el antagonismo exacerbado de los opuestos y
sus relaciones de sociabilidad son salvaguardadas.

Kraft y Furlong (2006) plantean que una poltica pblica es un curso de accin o de inaccin gubernamental, en respuesta a problemas pblicos: Las polticas pblicas] reejan no slo los valores ms importantes de una sociedad, sino que tambin el conicto entre valores. Las polticas dejan de maniesto
a cul de los muchos diferentes valores, se le asigna
la ms alta prioridad en una determinada decisin
(Kraft y Furlong, 2006).

1 Antecedentes de las polticas pblicas

Denhi Rosas Zrate (2014) la poltica pblica como aquella lgica racional, cristalizada en una manifestacin poltico-administrativo y social resultado de un intento de denir y estructurar una base
para actuar o no actuar por parte del gobierno con

Desde 1951 aparece The Policy Sciences Las Ciencias

de la Poltica, trabajo elaborado por Harold Lasswell a
travs de La Orientacin hacia las Polticas, texto fundador. Despus del perodo de la posguerra el escenario

A travs del Estado, la sociedad tiene el orden institucional, el cual se integra por reglas, autoridades,
medios de gobierno y de administracin, consensos
y actores sociales.( Uvalle, 1997; 33-34)

3 PROCESAMIENTO DE LAS POLTICAS PBLICAS

internacional era devastador, zonas geogrcas como Japn, Europa oriental y central estaban destruidas. El papel de Estados Unidos fue proveer de bienes y servicios
a dichas regiones, lo que consolidaba su jerarqua mundial, como potencia poltica y econmica. Estados Unidos tena un inters muy profundo en conservar el poder:
La persistente crisis de seguridad nacional que vivimos
nos obliga a usar de manera eciente la fuerza de trabajo,
las instalaciones y otros recursos del pueblo norteamericano (Lasswell, 1951; 3. en Aguilar, 2003; 79) por lo que
la planicacin se tornaba primordial. Se jerarquizaron
prioridades, se organizaron los recursos humanos y materiales para la investigacin, se evalu el proceso mismo
de la poltica, la revisin de los procesos de elaboracin,
es decir el camino para tomar las decisiones racionales
en el quehacer poltico. Ante esta nueva tendencia se va
desarrollando una orientacin hacia las polticas con fundamento a insertar todas las especializaciones establecidas. El objetivo era ampliar los focos de estudio hacia el
quehacer poltico, incorporar investigadores, consultores,
asesores polticos y decisores nales. Crear una orientacin hacia las polticas que pretendi fomentar la reexin sobres nuevas tendencias y coadyuvar a esclarecer
las posibilidades de cmo gobernar de manera ecaz y
ecientemente. El enfoque cientco de polticas, adems
de centrarse en el conocimiento del proceso de hechura
de las polticas, trabaj en la reelaboracin y evaluacin
del conocimiento procedente de cualquier fuente, que pareciera tener un peso importante en los problemas de las
principales polticas de ese momento. (Lasswell; 1951, en
Aguilar, 2003; 100) Este intento de establecer una explicacin y respuesta a la realidad, los estudios interdisciplinarios sera el pice de esta empresa con nes humanistas. Estuvo fuertemente inuenciada con la visin de Merriam, maestro de Lasswell, que escribi: La planeacin
inteligente implica atencin sistemtica al crecimiento de
las ventajas de la civilizacin, al modo y al rango de su
distribucin, y a los principios de justicias y libertad. En
su aplicacin prctica esto requiere que el gobierno garantice, como uno de los avales, la seguridad en el empleo,
normas mnimas de salud, educacin y seguridad social,
e igual acceso a las oportunidades de desarrollar las potencias creativas de la personalidad humana. (Merriam,
1945; 334 en Garson, 2003; 156)

ren a materias o sectores diversos: educacin, desarrollo

social, salud, seguridad pblica, infraestructura, comunicaciones, energa, agricultura, etc.

Interdisciplinariedad y campo de
accin

En tanto objeto de estudio y de accin, las .Polticas pblicas, son un campo de abordaje interdisciplinario. All
la ciencia poltica, la administracin pblica, el derecho,
la economa, la sociologa, la comunicacin, el trabajo social,la ingeniera y la psicologa, entre otras, han de dialogar para analizar, disear, planear, evaluar e implementar
las acciones gubernamentales.
En un Estado de Derecho, las polticas pblicas se ree-

Las principales reas de anlisis de las polticas pblicas

son:
Benecios y repercusiones en la sociedad.
El desarrollo social.
La economa, la infraestructura y expansin de las
vas generales de comunicacin, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la salud y de la
seguridad pblica, entre otras.
Los planes de desarrollos anuales, quinquenales, etc.
Los presupuestos anuales de los estados y las administraciones autonmicas y municipales
La administracin pblica o sistema burocrtico y
sus planicaciones
Los tratados internacionales y las declaraciones
de principios de los estados individuales o unidos en agrupaciones regionales: Naciones Unidas,
Amrica Latina, Unin Europea, etc., con nfasis en
la cohesin social y la gobernabilidad para desarrollos integrales o totales.
Es imprescindible partir de las necesidades de los mismos
grupos sociales a quienes van a ir dirigidas estas polticas
pblicas, para poder llevar a cabo la implementacin de
proyectos reales, viables y sustentables, para lo cual se necesita del trabajo de economistas, psiclogos, socilogos,
antroplogos, historiadores, abogados, etc.

3 Procesamiento de las polticas

pblicas
Ya no se trata slo el hablar de la Ciencia de la Poltica:
hay una corriente acadmica que nos habla de las ciencias
de las polticas, las que en la actualidad conocemos como
polticas pblicas.
El conocimiento comprende el proceso de toma de decisiones y es de ah de donde se llevan a cabo las polticas,
como lo menciona el autor Harold Laswell. En parte las
ciencias polticas buscan tener siempre la distincin entre lo que verdaderamente importa para lo pblico y civil. (Lasswell,1994) Aguilar Villanueva, Luis. (1994) Estudio introductorio, en Aguilar Villanueva, L. (ed.) Problemas pblicos y agenda de gobierno, Mxico, Editorial
Miguel ngel Porra. El autor Harold nos seala que para las ciencias polticas debe de esforzarse para conseguir
3 atributos: 1) Contextualidad: Las decisiones son parte
integrante de un proceso social mayor. 2) La orientacin
hacia problemas: los cientcos de polticas hacen suyas

3
las actividades intelectuales relacionadas con el esclarecimiento de metas, tendencias, condiciones, proyecciones
y alternativas. 3) Diversidad: Los mtodos utilizados son
mltiples y diversos.[3]

Bibliografa
Aguilar Villanueva, Luis (1996): Estudio Introductorio, en Aguilar Villanueva, Luis (1996): La Hechura
de las Polticas Pblicas, 2 ed., Miguel ngel Porra, Mxico. Pp. 15-84.
Dye, Thomas R. (2008): Understanding Public Policies, 12th Edition, Pearson Prentice Hall, New Jersey.
Graglia, J. Emilio (2012) En la bsqueda del bien
comn. Manual de polticas pblicas. Buenos Aires.
Asociacin Civil Estudios Populares (ACEP) / Fundacin Konrad Adenauer (KAS) Argentina.
Kraft, Michael; Furlong, Scott (2006): Public Policy: Politics, Analysis and Alternatives, 2nd ed., CQ
Press, Washington, DC.
OSZLAK, O. y ODONNELL, G., Estado y polticas estatales en Amrica Latina: hacia una estrategia
de investigacin, en Centro de Estudios de Estado
y Sociedad (CEDES), Buenos Aires, 1981.

Enlaces externos
Banco Mundial (2010), La formulacin de polticas
en la OCDE: Ideas para Amrica Latina
http://www.kas.de/wf/doc/kas_31075-1522-4-30.
pdf?120518194011

Vase tambin
Cohesin social
Gobernabilidad

Referencias

[1] Graglia, J. Emilio (2012) En la bsqueda del bien comn. Manual de polticas pblicas. Buenos Aires. Asociacin Civil Estudios Populares (ACEP) / Fundacin Konrad Adenauer (KAS) Argentina.
[2] Aguilar Villanueva, Luis. (1994) Estudio introductorio, en
Aguilar Villanueva, L. (ed.) Problemas pblicos y agenda
de gobierno, Mxico, Editorial Miguel ngel Porra.

[3] Laswell, Harold. (1994) La concepcin emergente de las

ciencias polticas, en Aguilar Villanueva, L. (ed.) El estudio de las polticas pblicas, Mxico, Editorial Miguel
ngel Porra.

8 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

8.1

Texto

Polticas pblicas Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticas_p%C3%BAblicas?oldid=87032306 Colaboradores: JorgeGG, Alstradiaan, Julian Colina, Galio, Yakoo, Dianai, Apg, Soulreaper, Platonides, Yrbot, Gaeddal, CEM-bot, Dorieo, Gusgus, JAnDbot, Netito777, Fixertool, Nioger, Queninosta, Matdrodes, SieBot, Ledesmas, Correogsk, Xqno, Eduardosalg, -antonio-, Aipni-Lovrij,
UA31, AVBOT, Oddeivind, Luckas-bot, Tamararivera, ArthurBot, SuperBraulio13, Xqbot, Thelab, Botarel, Plgx, AnselmiJuan, Luisxx24,
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Ricardo2299, Gaaplex, Cilbio83, Jos Emilio Graglia, Enildo Altamar Castro, Denhi RZ y Annimos: 62

8.2

Imgenes

8.3

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