SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

BACHARELADO EM SERVIO SOCIAL

PALOMA VIVIANY MARQUES MORAIS MEDEIROS

POLTICAS SOCIAIS: NA QUESTO SOCIAL, PLANEJAMENTO SOCIAL, A

CONCEPO TICA
.

SOUSA, PB.
2015
PALOMA VIVIANY MARQUES MORAIS MEDEIROS

POLTICAS SOCIAIS: NA QUESTO SOCIAL, PLANEJAMENTO SOCIAL, A

CONCEPO TICA
.

Trabalho apresentado ao Curso Bacharelado em

Servio Social da UNOPAR - Universidade Norte do
Paran,

como

requisito

de

produo

textual

interdisciplinar individual referente ao 3 e 4

sementre.
Tutor: Joo Bsco Alves de Araujo

SOUSA
2015

Sumrio

Introduo...................................................................................................................................3
Polticas sociais: na questo social, planejamento social, a concepo tica.............................4
Concluso....................................................................................................................................6
Referncias..................................................................................................................................7

Introduo

Este trabalho aborda sobre as polticas sociais, mostrando como elas se estruturam
mediante a questo social, planejamento social e a concepo tica. Apresenta os principais
aspectos que desencadearam no surgimento da questo social no capitalismo monopolista,
com a finalidade de analisar os fundamentos econmicos e sociais do surgimento da questo
social, suas expresses por meio de polticas sociais e o espao scio-ocupacional para o
Servio Social.
O Servio Social como profisso institucionalizada est ligado questo social
originalizada da contradio entre capital e trabalho. A expresso da questo social surge no
perodo em que o capitalismo sofreu profundas modificaes no seu ordenamento e na sua
dinmica econmica, afetando a estrutura social e as instncias polticas das sociedades
(NETTO, 1992).

O objetivo era aumentar os lucros capitalistas atravs do controle de

mercado e ao lado disto estava o parasitismo da vida social da burguesia e a

supercapitalizao. Desse modo o Estado passou a atuar protegendo as condies externas da
produo capitalista, garantindo os superlucros dos monoplios, passando a intervir na
questo social, colocando esta como alvo de polticas sociais.
A estrutura deste trabalho est organizada nos seguintes aspectos: 1) Conceito de
questo social, a partir do contexto do capitalismo monopolista; 2) Histrico da construo
das polticas sociais e os fatores polticos, econmicos e sociais que influenciaram neste
processo at 1988; e 3) Relao da questo social e as polticas sociais.

Polticas sociais: na questo social, planejamento social, a concepo tica

A questo social surgiu como fenmeno do industrialismo no sculo XIX, estando

diretamente vinculado ao desenvolvimento das foras produtivas, com a ampliao do
industrialismo e de mercados no sculo XIX. Com a entrada da mquina os trabalhadores
passaram a ser vistos como complementos desta; causa de revolta por parte das massas
trabalhadoras e o capital passou a controlar os salrios, com a finalidade de substituir o
trabalhador por mquinas, equipamentos e instalaes (SANTOS; COSTA, 2006).
Durante o capitalismo, a classe operria urbana no tinha suas necessidades bsicas
atendidas, a burguesia era a possuidora dos meios que contratava o operrio, que possuam
interesses divergentes das massas trabalhadoras. Segundo Santos e Costa (2006), a
pauperizao um processo de acumulao capitalista que resulta da industrializao e impe
a insero da famlia dos trabalhadores no mercado de trabalho para ampliar a renda e
futuramente assegurar a reproduo social do trabalhador e de sua famlia. O pauperismo
considerado como uma das primeiras expresses da questo social, ligado incompatibilidade
de classes no capitalismo evidente na desigualdade social. Com isto, foi observado que as
massas trabalhadoras reagiram as condies do pauperismo, formulando-se como classe
lutando por interesses comuns, e assim passou a ser denominado de questo social, que foi
destacada pela a misria e a insatisfao do operariado (MONTANO, 1998).
Sendo assim, a questo social surge no transcorrer da luta operria, e a sua
explicitao para o conjunto da sociedade se verifica por intermdio das lutas sociais urbanas,
que se multiplicam e tm como principais protagonistas a classe operria, a burguesia
industrial e um Estado que se recusa a intervir no problema (SANTOS; COSTA, 2006).
No capitalismo monopolista, o capital necessitou de interveno extra-econmicos
advindos do Estado, ou seja, as funes polticas do Estado se misturaram organicamente
com as suas funes econmicas (NETTO, 1992). O estado, no plano econmico, exercia o
papel executivo da burguesia, propiciando condies que viessem a acumular e a valorizar o
capital; e no plano poltico, o Estado distribui funes scio-polticas, generalizando e
institucionalizando os direitos sociais, garantindo sua atuao em benefcio do capital. Por
tanto o Estado enfrenta os efeitos da questo social, por meio das polticas sociais, sendo
assim monopolista (MONTANO, 1998).
Entra em cena a previdncia social (aposentadoria e penses) como instrumento para
decidir contra o subconsumo, oferendo recursos ao Estado e distribuindo os custos da
explorao monoplica sociedade na vida dos trabalhadores (NETTO, 1992). quando
surge as polticas sociais para assegurar o desenvolvimento da ordem monoplica. Portanto,
as polticas sociais servem para atuar e intervir nas propagaes da questo social, ligadas a

seus efeitos que so tidos como problemticas sociais. Logo, as polticas sociais derivam da
mobilizao e organizao da classe operria e dos trabalhadores (BEHRING; BOSCHETTI,
2007).
A literatura revela que a necessidade do Servio Social como profisso ocorreu na
intercorrncia dos processos econmicos, sociais, polticos e terico-culturais ocorridos
durante o perodo monopolista do capitalismo, surgindo assim o Servio Social como
profisso inserida na diviso social do trabalho. Foi a ordem monoplica que criou e fundou o
Servio Social enquanto profisso. Sua instaurao se baseou nas modalidades de interveno
do Estado burgus na questo social, nas formas de polticas sociais. Sendo assim, as polticas
sociais so formuladas e implementadas pelo Servio Social (NETTO, 1992).
Para Behring; Boschetti (2007), o Servio Social um executivo final de polticas
sociais, considerando tambm os assistentes sociais como atuantes no seu planejamento; o
servio social administra os recursos e implementamos servios sociais. Logo, o nascimento
do Servio Social enquanto profisso est diretamente ligado ao capitalismo monopolista e
sua profissionalizao atribuda a questo social. Conforme Montano (1998) as polticas
sociais so instrumentos de reduo de conflitos, que inclui conquistas populares, traduzidas
em concesses do Estado e/ou empresa.

Concluso

Com este trabalho foi possvel percebermos que o surgimento e o desenvolvimento

do Servio Social enquanto profisso implantada na diviso social e do trabalho esclarecido
com a necessidade de se ter o Servio Social situada no aparecimento de um espao scioocupacional, com a finalidade de responder s expresses da questo social. notrio que h
uma tendncia de aumentar a demanda para o Servio Social devido ao aumento no nmero
de polticas sociais cada vez mais setorializadas.
Foi observado que a questo social foi entendida como uma srie de problemas
polticos, sociais e econmicos imposta pela classe operria no processo de construo da
sociedade capitalista monoplica. A questo social tem como marco a pauperizao das
massas trabalhadoras e se assegura no processo de acumulao do capital. Sendo assim, a
questo social surge no transcorrer da luta operria, e a sua explicitao se configura por meio
das lutas sociais urbanas.
Este trabalho foi de suma importncia pois foi possvel conhecer a questo social
voltada para o capitalismo monopolista; analisar as polticas sociais que influenciaram a
questo social e relacionar estas duas esperas sociais.

Referncias

BEHRING, Elaine Rossetti; Boschetti, Ivonete. Poltica Social: Fundamentos e Histria. 2

edio. So Paulo: Cortez Editora, 2007.
MONTAO, C. E. A Natureza do Servio Social: um ensaio sobre sua gnese, sua
especificidade e sua reproduo. So Paulo. Cortez. 1998.
NETTO, Jos Paulo. Capitalismo Monopolista e Servio Social. So Paulo: Cortez, 1992.
SANTOS, E. P; COSTA, G. M. Questo social e desigualdade: novas formas, velhas razes. 4.
In: Revista Agora: Polticas Pblicas e Servio Social, Ano 2, n. 4, julho de 2006 ISSN
1807 698X. Disponvel em: http://www.assistentesocial.com.br.