Huehuetenango, noviembre de 2015

Ao V. Nmero 18

Ejemplar gratuito

Archivo CEDFOG

El nuevo poder local

en Huehuetenango
10 rasgos originarios que lo caracterizan y lo limitan
Desde que en 1985 regresamos a la democracia formal, nunca hemos podido elegir,
aunque este perverso sistema poltico nos permite votar libremente. As, la democracia se
convirti en una ficcin, en una comedia intrascendente, en la cual sufragamos por los
candidatos que la corrupcin, los militares, la cpula econmica o el crimen organizado
nos ofrece, pero el poder real se lo reservan ellos, especialmente en el mbito municipal.
En esta bufonada votamos por los operadores polticos de esas fuerzas obscuras, no por
autnticos representantes populares. Por ello, nunca se ha hecho realidad aquella
democracia entendida como gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo.
Continua en las pginas 6 y 7

VOCES MAYAS
Fortalecer las instituciones pblicas para las
mujeres: una demanda desde lo municipal.
Pg. 3
CONSTRUYENDO CIUDADANA
Diez razones para repensar a
Huehuetenango.
Pg. 4
EN COMUNIDAD
Grandes hidroelctricas beneficio para
quin?.
Pg. 5
PUNTO DE PARTIDA
La auditoria social aqu y ahora.
Pg. 9
DEJANDO HUELLAS
Democracia Delegativa? La gobernacin
departamental y la democracia en
Guatemala.
Pg. 10

EDITORIAL
Finaliza este ao 2015 con fuerte
incremento de la crisis estatal, y a pesar del
nombramiento de un nuevo gabinete y
eleccin de autoridades para el perodo 20162020 no se vislumbra un futuro distinto. Las
demandas por parte de amplios grupos de la
ciudadana
guatemalteca
sobre
las
reformas
estructurales a la legislacin o por una nueva Asamblea
Nacional Constituyente, no han sido escuchadas y las acciones se
orientan a estabilizar el modelo que reproduce las prcticas
corruptas de la cultura poltica tradicional.
Los altos niveles de corrupcin dentro de estructuras del Estado ya
develados no pueden quedar en la impunidad, la sorprendente
dimensin de los malos manejos en el sistema de salud es solamente
una muestra de la prevalencia de los intereses de la clase poltica
corrupta sobre el bienestar de la poblacin. De aqu hacia adelante
confiaramos en que el Sistema de Justicia acompaado de la
Cooperacin Internacional avance en su mandato frente a los
poderosos polticos y negociantes del erario nacional.
Las jornadas de protesta y demanda sucedidas en calles, plazas y
medios de comunicacin, no pueden dejarse al olvido. La bsqueda
de justicia y la trasformacin democrtica del sistema de partidos
polticos y el ejercicio del poder deben ser continuadas y sostenidas,

adems, corresponde hacerlas llegar a las autoridades locales donde

las reivindicaciones de los Pueblos debern ser escuchadas y
atendidas.
Luego del proceso electoral, se constata la fuerza clientelar de los
partidos polticos que no representan la voz de mujeres y hombres,
sujetos polticos de derechos, en la bsqueda del desarrollo humano
y social integral. Muchos retos nos vienen con el nuevo gobierno, sin
embargo, la perspectiva de un sistema poltico que realmente
represente la diversidad de la nacin y la construccin de la paz,
con justicia y equidad es tarea de todos.
Las frgiles y fragmentadas realidades de Huehuetenango que viven
ms de un milln de habitantes: pobreza, violencia, corrupcin,
discriminacin, crimen organizado, migracin, judicializacin y
criminalizacin de la defensa del territorio son factores que han
limitado el potencial de desarrollo en este territorio, rico en bienes
naturales, con gran riqueza cultural y diversidad tnica. Es urgente
la inclusin de los Pueblos indgenas y mestizo de este departamento
en la toma de decisiones dentro del sistema social poltico y
econmico. Todo ello significan grandes retos que en el plano local y
nacional demandan atencin y requieren soluciones.
El manejo de informacin, hacer anlisis, articular pensamientos y
movimientos permitirn re significar la prctica poltica, la que sume
y apuntale la demanda de cambios profundos esperados al modelo
social y poltico que se impone. Desde CEDFOG invitamos a la
lectura y los intercambios que fortalezcan la generacin de
conciencia de derechos y la participacin ciudadana. A la bsqueda
de consensos, a la construccin conjunta de una fuerza que detenga
el actuar injusto, ilegal y corrupto de la institucionalidad pblica,
a crear espacios de debate, denuncia y protesta pacfica, pero
sobre todo, a estar vigilantes de las apuestas y propuestas
sobre nuestro futuro.
Esta edicin de Noticias del Corredor con sus diferentes
artculos pretende llevar la reflexin hacia las
autoridades electas, sus funciones, las prcticas
polticas y las esperanzas acumuladas en la
recuperacin de la dignidad de los Pueblos de
frente a los poderes tradicionales y emergentes.

CONSEJO EDITORIAL:
Mara Concepcin Senz
Flor de Mara Cruz
Alba Cecilia Mrida
Nele Deprez de Aguirre
COLABORARON EN ESTE NMERO:
Asociacin de Mujeres Aqabal
Alba Cecilia Mrida
Jos Cruz y Oscar Conde
Vctor Ferrigno F.
Aracely Larios
Luis Mack
Hugo Villatoro
Mario Madrid

Adaptacin huehueteca basada en el cartn de humor

publicado en Prensa Libre edicin del 25 de Nov. 2015.

DISEO Y DIAGRAMACIN:
Francisco Tavico
PRODUCE Y DISTRIBUYE:
CEDFOG
4a. avenida 1-40 zona 1,
Huehuetenango.
cendoc.cedfog@gmail.com
El tiraje de esta edicin es de 5000 ejemplares.

2.

Noviembre de 2015

VOCES MAYAS

Foto Aqabal

mujeres del pas. El uso partidista de estas

instancias, repercuti en la prdida de
credibilidad de las mismas: ya no las vemos
como espacios de participacin y toma de
decisiones, del sentir, pensar y actuar de las
mujeres en sus procesos organizativos,
formativos y polticos. Para las organizaciones
de mujeres cuyas propuestas y demandas no
han sido aceptadas, avaladas, ni respetadas,
seguir apostando a estas estructuras sera un
desgaste a nuestros procesos iniciados desde
hace aos.
Para que estas instituciones retomen su
quehacer y su razn de ser es imprescindible
que las nuevas autoridades incorporen las
opiniones y propuestas de las organizaciones
de mujeres. Como primer paso las
coordinadoras, delegadas y promotoras deben ser electas
conforme a lo establecido en los acuerdos ministeriales,
no en base a su adhesin a la campaa partidista, sino por
sus capacidades y tomando en cuenta las propuestas de las
organizaciones de mujeres, desde lo comunitario y
municipal. sta es una condicin bsica para que se
fortalezcan como instituciones pblicas de y para
nosotras.
Para quienes vivimos en lo concreto en territorios
como Santa Cruz Barillas muchas de las exclusiones del
sistema capitalista, el patriarcado y del racismo de
Estado, no dejamos de reconocernos en nuestra historia de
participacin desde donde hemos luchado y forjado con
energa y sabidura la demanda de nuestros derechos. Por
eso estamos atentas al hacer de las nuevas autoridades
locales, departamentales y nacionales a las cuales les
demandamos respetar nuestros logros como mujeres
organizadas.

Fortalecer las instituciones

pblicas para las mujeres:
una demanda desde lo municipal

eflexionar sobre la participacin

poltica y ciudadana de las mujeres,
cobra matices distintos, dependiendo
desde dnde se siten nuestras
experiencias y por lo tanto cules son nuestras
expectativas con el cambio de gobierno a partir
de los resultados de las elecciones. Para el caso
nuestro, en Santa Cruz Barillas desde donde
accionamos como Asociacin de Mujeres
Aqabal, luego del 6 de septiembre 2015, el
mercado electoral lleg a su fin. Las plticas y
el murmullo en las esquinas, las calles, los
mercados y dems espacios pblicos dejaron de
girar alrededor de las elecciones. Tambin
terminaron las cancioncitas y las visitas de los
partidos polticos a las comunidades. Pero nos
preguntamos qu ganamos las mujeres del
municipio?
Al igual que en otros procesos electorales
fuimos testigas de todo tipo de tcticas de
mercadeo. El habitual acarreo de personas se
enfoc especialmente en las mujeres: todos los
partidos
ofrecieron
apoyarlas
en
sus
necesidades con proyectos y empleo. Algunos
recurrieron a estas para recibir a los candidatos
y el Ministerio de Desarrollo moviliz a las
beneficiadas del programa Bono Seguro para la
campaa proselitista del Partido Patriota. Lo
mismo hizo el gobierno municipal de turno
utilizando a la Oficina Municipal de la Mujer. De
estas prcticas clientelares, nuevamente se
constata la utilizacin de las mujeres con fines
partidistas, mientras tanto las autoridades
locales desatienden las necesidades reales de
ellas y provocan a la vez el debilitamiento de
las instituciones creadas para acompaar y
velar por el cumplimiento de los derechos de
las mujeres.
Lo que sucede a nivel local con la
institucionalidad pblica es un espejo de cmo
la Secretara Presidencial de la Mujer (SEPREM)
y la Defensora de la Mujer Indgena (DEMI)
fueron desvirtuadas en sus fines y propsitos,
hasta
reducirlas
a
meras
oficinas
gubernamentales, dejando de ser espacios
estratgicos para el empoderamiento de las

3.

Noviembre de 2015

Figurillas de mujeres mayas. Encontradas en Jaina Mxico. Pinterest.com

Asociacin de Mujeres Aqabal

Santa Cruz Barillas

Resumen en QANJOBAL por Hermelinda Simon

A yet chi ko beykulneni yiban sikwal max
tzunchaj ajoq yet chi yilonteq skawxinaqil eb
watxxi bay konob xiwilxa nabalej max
ix ix lanan xa kayajoq, yujtol a junjun kexwal
yaqkan ayon, mayal ton wal lajwi jaben bit,
yet eb cham yajaw kamxa chi yahok yin
pojlay el sabal bay yulaq kultaq, yet chon
txolilal smulnajil eb ix ix, mawal axka Oficina
ekjabi kamxa maqtxel chi
Municipal de la Mujer, Secretaria
aqon binaj yiban sikwal.
Presidencial de la Mujer kapax
Jochwan tol a juntzan
Mayal jila maqtxel eb cham maqkixhtaq mulnajil yet Defensora de la Mujer Indgena,
max sikchajkanoq yin
kawxinaqil, bilkulal kal snabal
yajaw chi yahok yip
ya jawila l. Axa pax ko
eb ix ix kam chi ok yin yopiso
smulnajil eb ix ix bay yuj eb.
qanlebal ti nani Tzet pax
skonob
watxilal max yaqkan bay heb
Yet chi ok yin txolilal
ix ix.
juntzan maqkixhtaq mulnajil ti
Juntzan beybalej ti chi jil kal yin
yowalil eb cham ak yajaw tol chi yilteq eb
junjun sikwal chi iqlay ek eb anima yet chi
kax chi watxnilay ok juntzan mulnajil axka max
jay eb cham chi yochej chi kan yin yajawilal,
yun tit yichbanil kal tzet yujxan max tzunlay
mawal axka eb ix ix chi aqlay yowalil tit yin
ajoq, yowalil oq chalay ab kawxinaqil kal
junoq wajanil mawal axka eb ix tol chi cha
nabal masanil eb ix ix, mawal axka bay ko
junoq kolwal yet yajaw kax kam chi illayteq
konob Yalmox ti kawal ay kawxinaqil, yayilal,
skawxinaqil eb ix, a jun max ektoq tol max
kuskulal yin qinal eb ix ix yujtu xan yowalil
ton pojlebahil kal owal xol eb ix.
oq kolwaj eb cham yajaw yet ko konob
A juntzan maqkixhtaq mulnajil tol max
Yalmox ti kal cham yet ko konob Xeqa.

CONSTRUYENDO CIUDADANIA

Diez razones

para repensar a
Huehuetenango
Alba Cecilia Mrida
Antroploga, investigadora, activista del movimiento amplio de defensa del territorio de Guatemala

firmar que Huehuetenango es la segunda plaza electoral a

nivel nacional, no es una novedad, es una preocupacin,
porque, ante tal hecho la poblacin, luego de los procesos
electorales se encuentra con diez diputados ausentes e
indiferentes ante los graves problemas sociales que afectan a la
mayora de habitantes, especialmente a los ms pobres, entre los
pobres.
El proceso electoral 2015 manifest, nuevamente una seria
contradiccin en el juego electoral, en Huehuetenango. Por una parte
la capacidad de algunos y algunas candidatas para alcanzar su
reeleccin como diputados, pese a graves denuncias en su contra por
haber cometido actos reidos con la ley durante el ejercicio de su
cargo, por ejemplo, Emilenne Mazariegos, Mirza Arreaga y Luis Adolfo
Chvez Prez. Por otra parte, la incapacidad de las y los electores para
discernir por quin estn votando. No deja de tener sentido
preguntarse por qu una parte de la poblacin elige a personas
sealadas de corrupcin, trfico de influencias y abuso de poder,
adems, de no haber realizado durante su gestin una sola accin en
beneficio del departamento. Cuestin de la cual tampoco escapa el
resto de diputados. Si bien como afirma un refrn popular no a todos
se les puede medir con la misma vara se necesitara un proceso
exhaustivo para establecer qu ha aportado cada diputada y diputado
al desarrollo y bienestar de ms de un milln de habitantes.
Para el periodo legislativo 2016-2020, las y los huehuetecos
estarn representados en el Congreso de la Repblica por tres
diputadas y siete diputados. De estos, cinco llegan por primera vez al
hemiciclo parlamentario; importante mencionar a Abel Cardona, hijo
de Mirza Arreaga, Karla Martnez, hija de Sofa Hernndez, tambin
diputada y Mike Ottoniel Mrida Reyes, quien sustituye a Emilenne
Mazariegos. Adems, debutan en el cargo Cornelio Garca y Sandra
Ester Cruz, prcticamente desconocidos para la mayora de la

Partido
Poltico

Diputadas y diputados
vetados

Diputadas y diputados
que los sustituyen

PATRIOTA

Emilenne A. Mazariegos
(por sealamientos de
corrupcin)

Mike Ottoniel Mrida

Reyes (hermano del actual
gobernador de
Huehuetenango y
contratista del Estado)

LIDER

Mirza Judith Arreaga

(por sealamientos de
corrupcin)

Abel Cardona (hijo de la

diputada Mirza Arreaga)

Luis Adolfo Chvez (por

sealamientos de
corrupcin)

Karla Martnez (hija de la

diputada Sofa Hernndez)

poblacin huehueteca. El resto de diputados, han ejercido como tal

entre ocho y diecisis aos. Pocos beneficios para Huehuetenango se
les pueden reconocer, eso s han mostrado una gran habilidad para
mantenerse como Padres de la Patria a partir de redes y clculos
certeros para obtener los votos que necesitan y as permanecer en lo
que se ha convertido su fuente de trabajo, que adems de asegurarles
un jugoso salario, les permite todo tipo de prebendas, propias de una
cultura poltica que obvia la corrupcin y fomenta la impunidad.
En una sociedad que se precie de ser democrtica, la poblacin
esperara respuestas concretas de sus legisladores y un desempeo
honesto, transparente, comprometido con los cambios que requieren
los distritos por los cuales fueron electos. En Huehuetenango, lejos de
esto, la poblacin asiste impvida a la sucesin casi monrquica de los
cargos, as la madre, le entrega a su hijo el pase para ocupar la curul.
Entonces, todos los negocios quedan en casa.
Mientras tanto, no pueden dejarse de soslayar los graves rezagos
que la poblacin huehueteca afronta en educacin, salud, seguridad
ciudadana, violencia en contra de las mujeres, infraestructura vial
colapsada, as como la falta de fuentes de empleo. Mientras la
poblacin se sume en la pobreza y extrema pobreza, algunas diputadas
y diputados, al calor de una humeante taza de caf y en lujosos
restaurantes negocian trabajitos para sus allegados.
El anlisis sobre las y los diputados, va mucho ms all de
contabilizarlos, es urgente analizar el costo de continuar votando por
quienes a lo largo de casi dos dcadas, lejos de contribuir al avance
del desarrollo humano integral de Huehuetenango, han sido su
principal obstculo. As como se nos presenta el escenario nacional, los
diputados/as por Huehuetenango, representan diez razones para
repensar no slo nuestra ciudadana, sino qu tipo de cultura poltica
prevalece en el departamento.

Partido
Poltico

# de diputados
electos

PATRIOTA

Diputados que tomaran posesin

Sandra Ester Cruz
Mike Ottoniel Mrida Reyes
Sofa Hernndez
Joel Rubn Martnez Herrera
Abel Cardona
Karla Martnez
Julio Lpez Villatoro
Mauro Guzmn

LIDER

UNE

URNG

Walter Flix

TODOS

Cornelio Gonzalo Garca Garca

Fuente: elaboracin propia con informacin de http://votohuehue.com/diputados y http://www.prensalibre.com

4.

Noviembre de 2014

Grandes

EN COMUNIDAD
Apoyamos la soberana energtica
de las comunidades
Madre Selva apoya pequeos proyectos
hidroelctricos que por su tamao y diseo
NO afectan la biodiversidad y son
manejados por las comunidades donde se
ubican.
Hemos
apoyado
a
cinco
comunidades de la Zona Reina de
Uspantn, Quich, las cuales
se han
beneficiado de 2 proyectos hidroelctricos
comunitarios en Unin 31 de Mayo y Lirio
Putul. Estamos construyendo un nuevo
proyecto en La Taa y gestionando el
financiamiento para otro en La Gloria.
Damos
informacin
sobre
los
impactos de las grandes hidroelctricas,
promovemos la organizacin comunitaria,
damos apoyo legal y poltico para constituir
la asociacin de luz, y gestionamos financiamientos para los
proyectos. As mismo, capacitamos a la poblacin sobre el uso
seguro y eficiente de la energa partiendo desde una planificacin
con enfoque integral de cuenca. Un ejemplo sencillo es la
construccin y uso de estufas ahorradoras para reducir el consumo
de lea y proteger los bosques que recargan hdricamente las
cuencas. En la comunidad capacitamos a tcnicos electricistas
encargados de operar el proyecto y a directivos de la asociacin
para administrarlo. Finalmente, realizamos investigacin para
disear y ejecutar proyectos productivos comunitarios que
aprovechan la energa.

idroelctricas

beneficio para quin?

Jos Cruz y Oscar Conde

Colectivo Ecologista Madre Selva

s de 40 permisos de uso de ros para generacin

hidroelctrica se han otorgado entre 1996 y 2015. Con
fundamento en la Ley general de Electricidad se aplica
una poltica orientada a la privatizacin de la
generacin, transmisin y comercializacin de la energa elctrica
que favorece a grandes empresas nacionales y extranjeras.
Esa matriz energtica beneficia a inversionistas y amenaza a
las comunidades cercanas a los ros. En estos casos las comunidades
reciben graves impactos negativos como la prdida de acceso al
agua, inundacin de cultivos y viviendas por las represas,
secamiento de ros por desvo de aguas desde la represa a la casa
de mquinas, prdida de ros como medio de transporte fluvial y el
turismo ecolgico se ve afectado por esta causa. En suma, el
ambiente natural cambia pues las grandes represas aceleran el
cambio climtico al descomponer la biomasa vegetal generando CO2
y metano, especialmente en zonas tropicales.
Adems, las miles de hectreas de bosques y suelos vegetales
que se inundan para construir las represas ya no sern fijadores de
carbono, as como los ros dejarn de ser importantes sumideros de
carbono, ambos beneficios no reconocidos en la mayora de
anlisis.
Impactos sociales de las grandes represas
En Guatemala no se respetan los resultados de las consultas
comunitarias que los vecinos y pueblos han realizado para defender
sus ros y territorios. Este es un derecho garantizado por convenios
internacionales de derechos humanos y por los estndares de
cumplimiento de los organismos financieros como el Banco Mundial
y la Corporacin Financiera Internacional - CFI. De esa cuenta los
megaproyectos han aumentado la conflictividad social,
incrementado ndices de prostitucin, basura y alcoholismo durante
su construccin, afectando a mujeres, nias y nios.
Adems, existen comunidades relegadas de los servicios
bsicos como educacin, salud, vivienda, carreteras y energa
elctrica, tal es el caso de la Zona Reina de Uspantn donde las
comunidades de las riberas de los ros no tienen acceso a la energa
elctrica, mucho menos a los beneficios que obtienen las empresas
que estn apropindose de las aguas de sus territorios. Otro
ejemplo son las comunidades indgenas de Ro Negro en Baja
Verapaz, donde luego de 40 aos de haberse construido y de operar
la hidroelctrica Chixoy siguen sin tener servicio elctrico. Aunado
al sufrimiento y represin contra ellas.

5.

Noviembre de 2015

Rio Azul, Jacaltenango. Archivo CEDFOG

No a los megaproyectos hidroelctricos!

Nos oponemos a que el Ministerio de Energa y Minas MEMconcesione ros para proyectos privados centrados en la generacin
hidroelctrica sin tomar en cuenta el uso actual y diverso que
tienen los ros por parte de las comunidades. Estas autorizaciones
atentan contra los derechos socio ambiental y econmico de los
pueblos, poniendo en riesgo la vida, bienes y cultura de las
comunidades. Exigimos una poltica energtica nacional a favor de
todas y todos los guatemaltecos, rechazamos la matriz energtica
vigente que concede privilegios a inversionistas privados, despoja a
las comunidades de ros y territorios y propicia la destruccin de
bienes naturales.

ABRE TUS OJOS

Viene de la pgina 1

Foto de Notivisin

Los alcaldes de Huehuetenango reciben su nombramiento por parte de la Junta Electoral Departamental.
Fueron reelectos los alcaldes de Aguacatn, Tectitn, San Juan Atitn y San Rafael la Independencia.
Vctor Ferrigno F.
Jurista, analista poltico y periodista.

a nica eleccin real que la ciudadana hizo en esta

contienda electoral, fue rechazar al sistema poltico
corrupto, antidemocrtico e incapaz que nos rige,
emitiendo un voto de castigo a favor de Jimmy Morales,
un candidato desconocido que podra resultar el peor
presidente de nuestra historia, por carecer de programa, de
partido, de equipo, de experiencia y de base social, y que para
gobernar har alianzas con toda la escoria politiquera que el
sistema le pondr en su camino.
Sin embargo, en el mbito del poder municipal
huehueteco, el caduco sistema poltico clientelar, mafioso y
antidemocrtico- an da patadas de ahogado, y posibilit la
eleccin de la que podra ser la ltima camada de Alcaldes de
la vieja guardia. A continuacin, consignamos diez rasgos
originarios que los caracterizan y los limitan, advirtiendo que
la prctica, como el mejor criterio de verdad, ser la que
determine el grado de acierto de estas previsiones.
Primer rasgo. El poder local huehueteco est
supeditado a los partidos polticos nacionales, particularmente
a los ms grandes. El 94% de los Alcaldes, en 30 de 32
municipios, fueron electos bajo la ficha de los partidos: Lider
(17), Unidad Nacional de la Esperanza UNE- (10) y Patriota
PP- (3). Esto implica que llegan atados de manos, que su
margen de maniobra poltica es reducido, y que los capitales

espurios que los financian como lo evidenci la CICIG- les

cobrarn la factura, anteponiendo sus intereses a los de los
ciudadanos.
Segundo rasgo. El voto de castigo contra Baldizn, el PP
y Sandra Torres, que provoc el triunfo inesperado de Jimmy
Morales, no se concret en las elecciones de muncipes. En la
segunda vuelta, Morales gan con una ventaja del 9% en el
Departamento, pero Sandra Torres triunf en 20 municipios
(62%), por lo que podra haber cierta oposicin de los Alcaldes
al nuevo Presidente.
Tercer rasgo. En la contienda participaron nicamente
5 Comits Cvicos Electorales, en igual nmero de municipios,
lo que evidencia de que las fuerzas sociales independientes
carecen de base electoral, o de inters en el poder municipal.
Cuarto rasgo. Los partidos polticos pequeos y los de
izquierda, son electoralmente marginales en Huehuetenango.
El partido TODOS obtuvo una Alcalda, al igual que la URNG, a
pesar de la enorme base social con la que alguna vez cont en
el departamento.
Quinto rasgo. Los partidos polticos no postularon
mujeres, y el electorado huehueteco no lo exigi, por lo que
es previsible que las demandas socio-polticas de las
ciudadanas sern ignoradas.

6.

Noviembre de 2015

ABRE TUS OJOS

Sexto rasgo. Veinte (62%) de los Alcaldes electos son

indgenas, segn datos de CEDFOG, pero ninguno de ellos
present elementos programticos sobre derechos indgenas,
por lo que no es previsible que los atiendan.

electoral (ver cuadro), alcanzando a 13 municipios (40.6%),

siendo los ms lgidos San Pedro Necta, Cuilco, Jacaltenango y
San Miguel Acatn, por lo que se prefiguran dificultades para la
gobernabilidad municipal, en esos lugares.

Sptimo rasgo. El electorado huehueteco emiti un voto

crtico, pues solamente cuatro Alcaldes (12%) se reeligieron, lo
cual implica que hay ms fiscalizacin ciudadana.

Dcimo rasgo. Por lo menos en cuatro municipios se

presentan incertidumbres legales, que marcaron la eleccin, y
debern ser dilucidados por el TSE. En Aguacatn,
Huehuetenango y San Mateo Ixtatn se presume que los
Alcaldes electos puedan tener juicios pendientes, por lo que
difcilmente podrn tomar posesin. En Santa Ana Huista y en
Santa Eulalia, los candidatos electos no fueron inscritos por el
TSE, por lo que asumir el Primer Concejal de cada lugar.

Octavo rasgo. Hubo una alta participacin electoral en la

primera vuelta, en los 32 municipios, siendo el ms alto San
Rafael Petzal (90.18%) y el ms bajo Cuilco (54.08%). Sin
embargo, en promedio, los Alcaldes electos no superaron el
50% del respaldo electoral, siendo el ms bajo el de
Huehuetenango (19.7%) y el ms alto el de Santiago
Chimaltenango (58%). Esto refleja que su legitimidad es muy
relativa.
Noveno rasgo. Hubo un alto ndice de conflictividad

Las elecciones municipales son el primer acto de un drama que

no se sabe cmo finalizar. Cuando menos, el electorado ya
aprendi que puede ejercer su poder soberano y revocar el
mandato de los electos. Est por verse cuntos Alcaldes
culminan su periodo y quines terminarn en la crcel.

CONFLICTIVIDAD ELECTORAL

Como parte del proceso electoral, hubieron misiones de

observacin las cuales tuvieron como propsito documentar los
sucesos antes, durante y despus de las votaciones.
Municipios

Conflictos pre y post electorales y otros detalles del da de las elecciones

San Pedro
Necta

Cuilco

Jacaltenango

San Miguel
Acatn

7.

En la siguiente tabla se muestra parte de la informacin

recopilada por CEDFOG y Accin Ciudadana.

Se reportaron quema de urnas y destrozos en la sede de Registro de Ciudadanos.

Se registran bloqueos km 301 en la carretera Interamericana a la altura de la comunidad de Chimiche, los pobladores
exigieron que fueran anuladas las elecciones por ilegalidades.
El 9 de septiembre 2015, pobladores toman el edificio municipal. El 10 septiembre 400 PNC y 70 soldados retoman el
control del pueblo.
La JEM (Junta Electoral Municipal) renunci debido a las amenazas recibidas de algunos pobladores e integrantes del
partido poltico al cual pertenece el actual alcalde.
El TSE reubic las JRV (Juntas Receptoras de Votos) de la cabecera municipal, en la segunda vuelta.
El Sub delegado del Registro de Ciudadanos, realiz sus actividades laborales en la sub delegacin de la Democracia.
Grupos de manifestantes se plantaron frente a la sede de la sub delegacin del Registro de Ciudadanos pidiendo la
anulacin de la votacin por alcalde.
La PNC resguard la municipalidad hasta el jueves 10 de septiembre.
Se mantuvieron tomadas las instalaciones del Registro de Ciudadanos en la cabecera Municipal, por personas
inconformes con los resultados.
Las cajas procedentes de las JRV se mantuvieron retenidas por los manifestantes.
Las JRV fueron integradas por personas originarias de otros municipios.
En la segunda vuelta todas la JRV fueron instaladas en la cabecera municipal.
En la segunda vuelta, el Sub Delegado del Registro de Ciudadanos realiz sus labores en la oficina departamental.
Manifestantes estuvieron invitando a la poblacin para que no se llevaran a cabo las elecciones de segunda vuelta.
En el Centro de Votacin Aldea San Andrs Huista, 12 personas (simpatizantes y fiscales de partido LIDER) fueron
retenidas en la carceleta de la comunidad.
Mesas electorales y fiscales mostraron inconformidad ante los resultados electorales.
Del 6 al 10 de septiembre hubieron personas retenidas.
En Chimban se report que personas mostraron inconformidad ante la lentitud del escrutinio en una mesa.
El da 9 de septiembre en horas de la tarde, se report quema de llantas por un grupo de manifestantes que
impidieron el ingreso al municipio.
Un da despus de la primera vuelta hubo confrontacin violenta entre pobladores.

Noviembre de 2015

TEJIENDO SABERES

Gustavo Illescas
Antroplogo y activista social

Qu es una

de Guatemala, la Fundacin Contra

el Terrorismo, la Liga Propatria,
Comandantes de ExPAC en varios
n poltica una coyuntura es
territorios, empresas de seguridad
la articulacin, unin o
privada, importacin, portuarias,
traslape de situaciones que
transporte y almacenadoras.
hacen
susceptible
la
En el segmento de poder
alteracin del orden. Por ejemplo,
militar confluyen estas y otras
la batalla por el agua que se libra
expresiones que a lo interno
en un territorio involucra las
presentan pugnas propias de la
decisiones que sobre ella toman en
competencia por el control de los
una comunidad, la municipalidad,
lmites
que
ostentan
como
una sala de negocios en ciudad
segmento. Su lucha interna es por
capital o en el departamento de
querer convertirse en el grupo
Estado en Estados Unidos. El
hegemnico que quiere cohesionar
concierto
de
esas
decisiones
al segmento y dirigirlo conforme su
contradictorias y los sucesos que
perspectiva de poder. Un grupo de
provoca configuran una situacin de
un segmento de poder es capaz de
posible alteracin de las cosas.
provocar situaciones que obligan al
Otras coyunturas podran ser los
segmento a posicionarse frente a
juicios por crmenes de lesa
otros segmentos de poder.
humanidad o de los casos de
La
complejidad
de
las
corrupcin en el Estado.
relaciones
de
poder
y
el
Siguiendo con el ejemplo,
pragmatismo que las empaa hace
cada una de las situaciones
posible que grupos de distintos
(corrupcin, agua, juicios por
segmentos formen una coalicin de
crmenes) ocurren en la misma
coyuntura contra otros segmentos
temporalidad involucrando varios
que aspiran a dominar las relaciones
espacios, provocando el traslape de
en el bloque en el poder. O bien,
actores, grupos de poder y sus
que los segmentos de poder
agendas, planes y proyectos. Se
dominantes se unan para detener el
multiplican las posibilidades de que
avance de los segmentos de poder
suceda un evento fuera de lo comn
popular, encarnizando ya no una
que haga visible las posiciones
pugna a lo interno de la lite (a lo
contradictorias.
interno de una clase), sino una lucha
Ejercicio de reflexin sobre grupos de poder y partidos polticos.
Un solo suceso (espontneo o
entre clases.
planificado) puede ser el disparador
El bloque en el poder es el
de una coyuntura en el que se
conjunto de segmentos de poder que
expresan las fuerzas acumuladas de cada segmento de poder y su
concentran la mayor capacidad de influencia sobre el estado, el ejrcito y
capacidad de respuesta para controlar la situacin. Un segmento de poder
el mercado. En el bloque en el poder los segmentos populares no
est compuesto por distintos grupos, estructuras, asociaciones o actores,
participan. A su vez, los segmentos populares (comunidades,
que aunque no tengan una relacin directa entre s pueden ser
organizaciones sociales, instituciones de Derechos Humanos) no logran
identificados por su concepcin del mundo, el origen de su capital, el tipo
establecer una alianza que altere la correlacin de fuerzas cuando se
de relaciones sociales que establece y sus formas de actuar en
desarrolla una coyuntura y por lo general stas terminan siendo
determinadas circunstancias.
solucionadas por el bloque en el poder.
En Guatemala los segmentos de poder que se posicionan
Una coyuntura es excepcional porque simboliza nudos polticogeneralmente en las coyunturas son lites empresariales, militares
econmicos y socioculturales. Su resolucin temporal no implica que se
retirados, mafia, imperialismo estadounidense, el estamento ecumnico,
desaten los nudos, simplemente pueden aflojarse como medida
las comunidades, las organizaciones sociales y populares, y las
estabilizadora del bloque en el poder y detener la profundizacin de una
instituciones de derechos humanos.
crisis que ponga en peligro real el pacto de lites y favorezca la posicin
Por ejemplo, el segmento de poder militar est compuesto por al
de los segmentos populares.
menos tres estructuras de inteligencia, la Asociacin de Veteranos Militares

coyuntura poltica

Archivo CEDFOG.

8.

Noviembre de 2015

PUNTO DE PARTIDA

La auditoria social
aqu y ahora
Aracely Larios
Abogada

n medio de un contexto poltico

agitado, la ciudadana guatemalteca
eligi a alcaldes, diputados y
presidente; ellos tendrn la gran
responsabilidad de sacar al pas de las
crticas condiciones en que se encuentra y
ejercer con transparencia los cargos que el
pueblo les deleg, pero Estarn dispuestos a
hacerlo? Qu pasar con aquellos electos o
reelectos que tienen intenciones de
enriquecerse con el recurso pblico? Cmo
van a hacer para recuperar las grandes
cantidades de dinero que gastaron en sus
campaas poltico electorales? Cmo
respondern a sus financistas? Adems, la
administracin pblica es una estructura
presente en todo el pas; en sta, se
encuentran funcionarios y empleados que
tambin han hecho de sus puestos laborales,
lugares seguros para hurtar cambiarn su
forma de pensar y actuar? Son preguntas
obligatorias que el pueblo de Guatemala
debe hacerse en esta coyuntura.
Es cierto, la poblacin guatemalteca a
travs de una serie de protestas pacficas,
protagoniz la ms grande movilizacin
popular de estos tiempos y tuvo como
resultado un hecho histrico: la dimisin del
presidente y vicepresidenta de la repblica y
su exposicin al sistema de justicia.
Lamentablemente se sabe que Guatemala
tiene un Estado dbil, que ha sufrido saqueos
constantes y desmedidos en la llamada poca
democrtica, despus de ms de 36 aos de
conflicto armado, una guerra que dej tantas
secuelas en la poblacin. Los problemas
sociales de pobreza, desnutricin, poco
acceso a la educacin formal, mortalidad y
morbilidad, violencia, inseguridad entre
otros, hacen que las familias guatemaltecas
estn ms preocupadas por sobrevivir que
por involucrarse en la vida pblica, y esto lo
saben aquellos corruptos, de all su
ofrecimiento, de all sus aprovechamientos.
Ahora que la poblacin ha ejercido y
demostrado su poder ciudadano, no debe
caer en la tpica pasividad; las denuncias y
protestas deben continuar, pero tambin se
deben implementar procesos ciudadanos que
permitan una vigilancia cercana, constante y
activa a la inversin pblica, de quien viva,
tanto en una comunidad rural, como en una

9.

Noviembre de 2015

ciudad. La auditora social es una

herramienta que la ciudadana debe
aprovechar en el combate a la corrupcin.
Este instrumento siempre ha existido, es
dinmico, incluye bases conceptuales,
jurdicas y metodolgicas, permite la
participacin integral de la poblacin, hace
ejercer roles de sujetos de deberes y
derechos. Esta herramienta ha sido ya
utilizada
en
algunos
departamentos,
promovida y apoyada por instituciones como
CEDFOG, utilizada por diferentes grupos
sociales, sectores o comisiones, tal como la
Comisin de Auditora Social del CODEDEH,
pero sus resultados han sido poco
escuchados, la prctica incluso rechazada,
principalmente por las instituciones de
gobierno.
Adems,
enfrentndose
al
desinters de la propia poblacin sea por un
Estado dbil o porque simplemente la
transparencia en esos momentos no estaba
de moda. No debera ser as, pero ahora se
ha documentado y confirmado que la
corrupcin es un cncer, que siempre ha
existido y se propagar an ms si no
actuamos a tiempo. Proponemos auditoria
social, aqu y ahora.
El recin electo presidente de la
repblica Jimmy Morales lleg al poder
porque parte de la poblacin crey en l, en
su discurso ni corrupto, ni ladrn en su
promesa basada en la exigencia del pueblo
Transparencia y cero tolerancia a la
corrupcin; hay que tomarle la palabra en
serio, hay que hacer memoria de lo que dijo,
hay que pedirle que haga funcionar los
sistemas de Consejos de Desarrollo. Que se
cumpla la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica, que impulse la creacin y
operativizacin de comisiones de auditora
social en todos los niveles, as como la
creacin o reforzamiento de leyes e
instituciones de lucha contra la corrupcin.
Es posible erradicar la corrupcin si
actuamos
de
forma
consciente
y
comprometida como ciudadanos, accionando
y reaccionando a la vida poltica, pues si no,
nos volvemos cmplices de nuestra propia
destruccin.

Las obras grises (cemento) son los

proyectos que prefieren realizar las
autoridades pues les genera mayor
simpata entre la comunidad, aunque esto
no signifique precisamente un desarrollo
integral. Aspecto como el acceso al agua,
son apenas remediados con algunas ideas
temporales.

Mejoramiento Calle, 2da. Calle Final, Zona 9,

Sector La Cruz, Huehuetenango.

Construccin
de Muro de
Contencin, 4
calle final,
Sector Norte,
El Calvario,
zona 3,
Huehuetenango

Construccin de
Aljibes
Microregin
Sanguijuela,
Aldea Chancol,
Chiantla,
Huehuetenango

DEJANDO HUELLAS

Democracia Delegativa?
La gobernacin departamental
y la democracia en Guatemala
Luis Mack
Profesor, investigador. rea de Estudios Sociopolticos, FLACSO

uatemala vivi en los ltimos meses un intenso episodio

en la historia de su vida poltica institucional, de manera
que los hechos polticos liderados por el Ministerio
Pblico (MP) y la Comisin Internacional Contra la
Impunidad en Guatemala (CICIG) fueron acompaados por una
amplia movilizacin que gener la sensacin de un despertar
ciudadano que pareci fortalecer el proceso democrtico en
Guatemala.
Estos vientos de cambio y renovacin, sin embargo, se han
topado en la prctica con una estructura institucional y una
cultura poltica particular que favorece la concentracin del poder
y la exclusin de la mayora en la toma de decisiones, de manera
que aunque formalmente la sociedad es democrtica, la prctica
poltica es crecientemente autoritaria. A esta matriz poltica
contradictoria, formalmente democrtica, pero de una
orientacin poltica, Guillermo O`Donnell denomin Democracia
Delegativa, es decir, profundamente autoritaria.
Un ejemplo concreto de esta dualidad es el papel de la
gobernacin departamental, que sigue manteniendo la lgica
delegativa que menciona O`Donnell, ya que tanto por la forma en
17 gobernadores, 1 gobernadora. Qu huella dejaron para Huehuetenango?
que se eligen por designacin directa del Presidente de la
Repblica-, como por la forma en que se comportan, siguen siendo
Nombre
Periodo
Presidente
personajes polticos que alientan la concentracin del poder,
desarrollan su accin con una lgica eminentemente clientelar y
P.C. Francisco Jos Arturo Ovalle Mont
1982-1985 Efran Ros Montt
con una accin claramente nepotista. Es frecuente, de hecho, que
Sr. Damas Felipe Villatoro Caldern
1985-1986 scar H. Meja Vctores
haya sealamientos de abuso de autoridad y de prcticas
clientelares de los gobernadores, especialmente cuando
Lic. Jorge Luis Hernndez Tnchez
1986-1987 Vinicio Cerezo
interfieren sistemticamente en el funcionamiento de los Consejos
Departamentales de Desarrollo.
P.C. Jorge Enrique Vsquez Recinos
1987-1991 Vinicio Cerezo
Es esa realidad autoritaria y clientelar con la que funciona
Sra. Ana Maria Ortega Villatoro
1991-1991 Jorge Serrano Elas
la gobernacin departamental, la que justifica plenamente la
necesidad de democratizar la forma en que se elige a los
Sr. Moises Arelio De Leon Ordoez
1991-1992 Jorge Serrano Elas
gobernadores departamentales, especialmente si consideramos el
Lic. Feliciano Elpidio Cano De Len
1992-1993 Jorge Serrano Elas
contexto de este ao, en el que la ciudadana ha demandado un
cambio en la forma de hacer poltica.
PEM. Carlos Francisco Javier Morales Lpez
1993-1996 Ramiro de Len Carpio
Las gobernaciones departamentales, de hecho, tienen un
PEM. Roderico Alfredo Martnez Escobedo
1996-1999 lvaro Arz
papel fundamental, ya que tienen ante s la posibilidad de tender
puentes entre las diversas autoridades municipales, de manera
PEM. Hernando Enrique Castillo Rodrguez
1999-2000 lvaro Arz
que se produzca una visin de desarrollo estratgica y de largo
Sr. Julio Csar Lpez Villatoro
2000-2003 Alfonso Portillo
plazo para los departamentos, y no simplemente como
mecanismos cortoplacistas y coyunturales basados en los intereses
Ing. Agr. Carlos Humberto Morales Castillo
2003-2004 Alfonso Portillo
particulares de quienes llegan a la Gobernacin Departamental.
Sr. Mauro Guzmn Mrida
2004-2006 scar Berger
Los departamentos deben convertirse en espacios de
encuentro y de generacin de consenso para las diversas
Dr. Jos Mariano Daz Mrida
2006-2008 scar Berger
realidades que conviven en ese espacio territorial, de manera que
Bach. Rudy Cardona
2008-2012 lvaro Colom
se produzcan proyectos que sean relevantes para enfrentar los
mltiples desafos que vive la sociedad guatemalteca; desde los
Ing. Agr. Juan Antonio Solorzano
2012-2013 Otto Prez Molina
efectos del cambio climtico y de la gestin del riesgo, que exigen
Ing. Civil Jos Antonio Lpez Rojas
2013-2014 Otto Prez Molina
una planificacin del territorio de frente a las necesidades futuras
del desarrollo, hasta la proyeccin de mecanismos y proyectos
Arq. Keneth Mrida
2014Otto Prez / A. Maldonado
econmicos que permitan generar estrategias de crecimiento
Tabla elaborada por CEDFOG
econmico y de superacin de la pobreza y la exclusin que
prevalecen en muchos territorios de la Repblica de Guatemala,
de manera que la Gobernacin sea un espacio de coordinacin de
las diversas agencias e instituciones del Estado, para beneficio de la
democracia, para el fortalecimiento institucional del entramado de actores
ciudadana guatemalteca.
estatales que tienen relevancia en el territorio, y para la coordinacin de
Los Gobernadores Departamentales, por lo tanto, son figuras polticas
los tres mbitos de las polticas pblicas: el mbito territorial, el mbito
muy importantes que deben asumir su papel en la profundizacin de la
sectorial y las necesidades transversales.

10.

Noviembre de 2015

COSECHA DE NOTAS

Emilia, tu energa y alegra por la vida est presente entre

nosotras y nosotros a cinco aos de tu secuestro y asesinato.

La lucha por los derechos de los bienes

naturales ha sido criminalizada en el norte
de Huehuetenango. La liberacin de Pedro
Toledo confirma lo injusto de stas
privaciones de libertad, an faltan nueve
presos polticos para volver a su vida
comunitaria.

El futuro
de Sal y
Rogelio
es la
libertad.

Se realizaron
presentaciones del documental
Mantengan los ojos sobre Guatemala, documental
sobre el Archivo Histrico de la Polica Nacional,
los das 4 y 5 de noviembre.

Archivo Histrico de la Polica Nacional AHPNEl 6 de noviembre de 2015, CEDFOG recibi la informacin digital
del Archivo Histrico de la Polica Nacional, seccin
Huehuetenango. Este acervo documental, contiene registros de la
Polica Nacional que datan de finales del siglo XIX (1882) y se
extienden hasta 1997.

Archivo CEDFOG

Tiene una importancia incalculable desde el punto de vista

histrico, cultural y cientfico, porque se convierte en una
herramienta que facilitar la bsqueda de la verdad a nuestra
historia, ya que la PN y sus dependencias fueron reiteradamente
sealadas por familiares de vctimas y organizaciones nacionales e
internacionales, de cometer graves violaciones a los derechos
humanos en el pas.
Confiamos en que la poblacin de Huehuetenango, conozca etapas
y momentos de nuestra historia a travs de los libros de la
Jefatura y documentacin de Juzgado de Paz de Huehuetenango.
Los invitamos a visitar el Centro de Documentacin de CEDFOG.

11.

Noviembre de 2015

LA CIUDAD DE HUEHUE

Nuevo gobierno municipal

retos por una ciudad digna
Hugo Villatoro
Mdico Veterinario huehueteco

esde el 25 de abril, una gesta cvica

ha venido marcando, de manera
pacfica y ordenada, los
acontecimientos polticos en el pas.
Su impacto en el proceso electoral fue de tal
magnitud que produjo un cambio sorpresivo
en los resultados, sobre todo en la eleccin
del binomio presidencial, de quienes se
espera, ahora comiencen a resolver los
grandes problemas que afectan a la
poblacin.
No obstante, para los huehuetecos,
estos acontecimientos cvicos parecen haber
tenido poca trascendencia a la luz de los
resultados obtenidos en estos comicios. El
partido que ms votos huehuetecos obtuvo
para su candidato a presidente y
representantes al Congreso fue Lder, que
logr capitalizar el 27% de los votos vlidos
emitidos, seguido por la UNE con el 24.5%, a
pesar de los sealamientos pblicos de los
que fueron objeto los candidatos durante
toda
la
campaa
electoral.
En
Huehuetenango, s le toc a Lder.
En la cabecera departamental, la
votacin para las autoridades municipales
fue similar. Lder obtuvo el 19.7% de los
votos vlidos; el segundo lugar lo ocup PP
con 14.8%, seguido por UNE con el 13.14%.
Estos resultados indican que Huehuetenango
no est en condiciones de cambios por la va
electoral, porque los tres primeros lugares
los representan actores polticos de larga
data que no representan un liderazgo capaz
de producir los cambios que se necesitan. La
participacin en las urnas, en cambio, s se
considera muy buena debido a que el 71.5%
de los votantes inscritos asistieron a votar. A
pesar de que los medios de comunicacin y
muchos grupos sociales tuvieron una
participacin dinmica en la organizacin de
foros para conocer a los candidatos y su plan
de trabajo, los candidatos que obtuvieron
los dos primeros lugares casi no participaron
en estos eventos, lo que demuestra su poco
inters del vecindario por una propuesta de
gobierno.
Los resultados obtenidos en este
evento electoral son de mucha importancia

para los guatemaltecos y sobre todo para los

huehuetecos, ya que su anlisis e
interpretacin nos permite comprender el
modus operandi de los partidos polticos en
nuestro territorio, y explicar muchos de los
fenmenos que todos los vecinos vivimos a
diario y que en su gran mayora afectan
directamente las posibilidades de aspirar a
un futuro con dignidad, igualdad y
desarrollo.
En la ciudad de Huehuetenango los
problemas de salubridad y prestacin de
servicios bsicos y ordenamiento de su
territorio, se presentan en proporciones muy
grandes puesto que el municipio nunca ha
estado preparado para afrontar un
crecimiento explosivo como el que ha tenido
en los ltimos 30 aos. Han sido inexistentes
las polticas de gobierno municipal a
mediano y largo plazo. Las corporaciones
municipales que han gobernado en los
ltimos tiempos son grupos polticos que
llegan al poder con intereses propios, a
consecuencia
de millonarias campaas
polticas y compromisos con financistas y
otros grupos interesados en beneficiarse de
los recursos municipales.
La
urgencia
de
ordenamiento
territorial,
salubridad,
saneamiento,
seguridad y fcil movilidad en el municipio
requiere, por un lado, un gobierno municipal
capaz y consciente de sus responsabilidades,
y un vecindario tambin comprometido pero
con una actitud crtica que d seguimiento y
acompaamiento a todos los actos de
gobierno para garantizar que beneficien a
toda la comunidad.
Los compromisos que el alcalde y la
corporacin municipal electos tienen en
estos momentos son grandes. El deficiente y
escaso servicio de agua potable,
la
contaminacin por el mal manejo de las
aguas servidas, la suciedad en las calles, as
mismo el tratamiento de las aguas pluviales,
un tren de aseo eficaz, la recuperacin de
los espacios pblicos, transformaciones al
comercio
informal,
el
ordenamiento
planificado de trfico vehicular,
la
seguridad ciudadana y la apuesta al
desarrollo cultural y recreativo son de alta
prioridad. Urgentes. La nueva corporacin
municipal deber poner por delante estas

Archivo CEDFOG

Archivo CEDFOG

Monitoreodemedios.gt

tareas, antes de cumplir con compromisos y

ofertas de campaa, aisladas a un plan de
desarrollo urbano integral.

12.

Noviembre de 2015