Trabajo Lopnna

LOPNNA
Integrantes:
Dayana Mendoza.
Glioana Martnez.
Jaqueline Urdaneta.
Nelson Izaguirre.
Wendy Nio.
Yelitza Jimnez.
Zulay Rojas.
INDICE
Pg.
Introduccin.
1. Antecedentes..
6
7-9
2. Doctrina de la Proteccin Integral

2.1. De la Doctrina de la Situacin Irregular a la Doctrinan de la
Proteccin Integral
a. La Doctrina de la Situacin Irregular ..
9-10
b. La Doctrina de la Proteccin Integral .
11-13
3. Principios que rigen la Doctrina de la Proteccin integral .

3.1. Principio del Inters Superior del Nio .
13-15
3.2. Principio de concebir a los nios, nias y adolescentes como sujetos
15-16
de derechos .
3.3. Principio de la Prioridad Absoluta
16-17
3.4. Principio de la Corresponsabilidad entre Estado, Familia y Sociedad ...
17-18
3.5. Principio de Igualdad y No Discriminacin ..
18-20
3.6. Principio de la Gratuidad de las actuaciones ..
21
4. Nio, Nia y Adolescente.

4.1. Definicin.
21-22
5. Derechos y Garantas de los Nios, Nias y Adolescentes.

5.1. Derechos..
5.2. Enunciados.
5.3. Derechos individuales del nio, nia y adolescentes ..
22
23-24
25
a. Derecho a la vida .
b. Derecho a un nombre y nacionalidad..
25
c. Derecho al libre desarrollo de la personalidad ...
26-28
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
El derecho de los nios, nias y adolescentes con necesidades

especiales.
El derecho a un nivel de vida adecuada que asegure su desarrollo

integral ..
d. Derecho a la integridad personal..
28
e. Derecho a la libertad personal ..
28-29
f. Derecho a la salud y a los servicios de salud..
29
g. Derecho a la educacin..
29-31
5.4. Derechos del nio y adolescente en relacin con su familia
31
a. Derecho a conocer a sus padres y ser cuidados por ellos.
31
b. Derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en el seno de su familia
32
de
5.5
El derecho al honor, reputacin y propia imagen
origen..
c. Derecho a vivir ser criados y desarrollarse en una familia sustituta...
32
d. Derecho a mantener contacto directo con los padres
32-33
5.5. Derechos del nio, nia y el adolescente en relacin con los dems.
a. Derecho a la libertad de expresin y a difundir ideas, imgenes e
33
33
informaciones de todo tipo, sin censura previa

b. Derecho de la libertad de pensamiento, conciencia y religin
c. Derecho a reunin, sea pblica o privadamente con fines lcitos,
33-34
34
pacficamente, sin necesidad de permiso previo de las autoridades

pblicas
d. Derecho a manifestar pacficamente y sin armas.
34
e. Derecho a la libertad de asociacin con otras personas.
34-35
f. Derecho a la informacin..
35-36
66.6. Deberes de los Nios, Nias y Adolescentes

6.1 Deberes
36-38
7. Caracteres de los Derechos y Garantas de los Nios, Nias y adolescentes
39-40
8. Ejercicio Progresivo de los Derechos y Garantas de los Nios, Nias y
40-43
Adolescentes..
9. Sistema Rector Nacional para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes
9.1 Medios..
43-44
a. Polticas y programas de proteccin y atencin
45
b. Medidas de proteccin
45
c. rganos administrativos y judiciales de proteccin
45
d. Entidades y servicios de atencin.
46
e. La accin judicial de proteccin.
46
f. Recursos econmicos
46
9.2. Los Integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin de

Nio, Nia y Adolescente
a. Ministerio de poder popular con competencia en materia de
46-48
proteccin integral del nio, nia y adolescentes...

b. rganos administrativos (Consejos de
Derechos y Concejos
de Proteccin).
c. Los rganos Jurisdiccionales
48
d. El Ministerio Pblico
49
e. Defensora del Pueblo.
49
f. Servicio Autnomo de la Defensa Pblica
49
g. Entidades de Atencin..
49
h. Defensoras del Nio, nia y Adolescente
50
10. Programas de Atencin a Nios, Nias y Adolescentes

10.1 CMDNA
50-54
10.2 La Fundacin Nacional El Nio Simn..
54-57
10.3. Fundanio
57
10.4 Fundacin nios de la calle..

Conclusin
60-62
Bibliografa
63
INTRODUCCION
En Venezuela, el germen que dio origen a la Ley Orgnica para la Proteccin de

Nios, Nias y Adolescentes, fue la Convencin Internacional Sobre los Derechos del
Nio, celebrada en la sede de la Organizacin de las Naciones Unidas
Y Venezuela lo ratifica asumiendo con la infancia y adolescencia el compromiso de
brindarles proteccin integral, la cual se refiere a dos aspectos: proteccin social y
proteccin jurdica. La proteccin social se logra a travs de un conjunto de actividades
dirigidas a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad,
para satisfacer las necesidades bsicas y garantizar derechos fundamentales de la niez
y juventud. La proteccin jurdica implica legislar para hacer exigibles los derechos
consagrados en la Convencin, mediante la creacin de instancias administrativas y
judiciales que intervengan en caso de que esos derechos sean amenazados o violados.
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA) es el
instrumento normativo que consagra esa proteccin por medio de los derechos y
garantas que la infancia y adolescencia tiene, y la forma de exigir el respeto de todos
los derechos de todos los nios, nias y adolescentes cuando stos son vulnerados.
En este trabajo de investigacin explicaremos cuales son
esos derechos
fundamentales para nuestros nios, nias y adolescentes y la responsabilidad del

Estado en garantizar los derechos de la infancia y adolescencia a travs de un
Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral de los Nios, Nias y
Adolescentes.
ANTECEDENTES
LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
(LOPNNA)
La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, o tambin
LOPNNA, es una ley cuyo objeto es el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes, a travs de la proteccin
integral que el Estado, la sociedad y la familia deben brindarles desde el momento de
su concepcin.
Esta Ley, que derog la Ley Tutelar de Menores (1980), tiene su origen en la
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN), aprobada por las
Naciones Unidas en 1989, que reformula las relaciones entre la infancia y la ley,
transformando las necesidades en derechos que asisten a los nios y a los
adolescentes, abandonndose el concepto del nio como sujeto tutelado para adoptar
el concepto del nio como sujeto de derechos, entendindose por tal la habilitacin
para demandar, actuar y proponer.
La ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente sancionada en el ao
1998, entra en vigencia en el 2000, reconociendo sin discriminacin alguna todos los
nios, nias y adolescentes como sujetos plenos de derechos y deberes, atendiendo a
los principios de Prioridad Absoluta e Inters Superior.
En el ao 2007, la Ley es objeto de reforma parcial, con el propsito de adecuarla a la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), que reconoce la
jerarqua constitucional de la convencin sobre los derechos del Nio.
Para el ao 2014, surge la necesidad de abordar los aspectos referentes al sistema
penal de responsabilidad del Adolescente, teniendo como objetivo el fortalecimiento de
derechos y garantas del adolescente atendiendo a una poltica de intervencin penal
con carcter esencialmente garantista, segn la cual el estado debe tratar a los y las
adolescentes de manera acorde a su desarrollo evolutivo, con respecto a su dignidad y
con propsito socioeducativos.
Se trata de una Ley muy novedosa que consagra el principio del inters superior del
nio y del adolescente, principio de interpretacin y aplicacin de sus normas y lo hace
de carcter obligatorio en la toma de las decisiones por parte de los jueces y
autoridades administrativas, pues a travs de l se persigue asegurar el desarrollo
integral de los menores, as como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y
garantas.
Qu inspiro al legislador a crear la LOPNNA?
Esta Ley Especial salda la deuda que tena el Estado venezolano con los Nios, Nias
y Adolescentes, abandonndose con sta el antiguo concepto de "sujeto tutelado" para
acoger al nio como "sujeto de derecho", y en ste sentido proveerlos de una
normativa jurdica que realmente los proteja y garantice un estado social de derecho
para la infancia; llevndose a cabo ste cambio con el objeto de adecuar o encuadrar
la normativa venezolana en materia de menores tanto sustantiva como adjetiva, a lo
establecido en la Convencin sobre los Derechos del Nio aprobada por la Asamblea
general de las Naciones Unidas en noviembre de 1989 y suscrita en la ciudad de
Nueva York, en la sede de la Organizacin de las Naciones unidas, el 26 de enero de
1990 y ratificada por Venezuela en 1990.
El ttulo II regula lo relativo a los derechos, garantas y deberes de todos los nios y
adolescentes de una manera amplia, en cumplimiento absoluto de las obligaciones
derivadas de la convencin.
Se opt por regular ampliamente los derechos, garantas y deberes de los nios y
adolescentes por muchas razones entre ella tenemos:
La obligacin a consagrar expresamente los derechos especficos previstos en la
necesidad de adecuar los derechos consagrados en
la convencin a la realidad
nacional y el ordenamiento jurdico.

El imperativo de dotar de contenido y lmites a los derechos y garantas de los nios y
adolescentes para asegurar su vigencia plena y efectiva, especialmente de algunos
derechos ya contemplados en la legislacin nacional.
La necesidad de establecer una gama de garantas de los derechos de los nios y
adolescentes, que no se encuentran previstas en el ordenamiento jurdico.
2. DOCTRINA DE LA PROTECCION INTEGRAL
2.1. DE LA DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR A LA DOCTRINA DE LA

PROTECCION INTEGRAL
La LOPNNA produjo un cambio radical respeto de la doctrina que imperaba en nuestra

legislacin llamada Doctrina de la Situacin Irregular para sustituirla por la
denominada Doctrina de la Proteccin Integral.
a. DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR

Durante muchos siglos los nios fueron sometidos al mismo tratamiento legal que los
adultos, no importaba pues s el delito era cometido por un adulto, por un adolescente
o por un nio, todas las violaciones a la ley penal eran sancionadas de la misma
forma. El lmite de la imputabilidad se fijo a la corta edad de los 09 aos, los infractores
de la ley que superaban dicha edad, eran privados de su libertad.
Es as que hacia fines del Siglo XIX surgen movimientos reformistas dedicados a
separar a los menores del derecho penal dirigido hacia los adultos; es decir surge una
novedosa orientacin que se opuso a la historia y que consideraba que el derecho
penal deba reservarse para los adultos, mientras que los menores que incurrieran en
delitos deban recibir una consideracin jurdica distinta.
Frente a la dramtica y nefasta reclusin que sufran nios mayores de 09 aos y
mayores de 18, estos movimientos reformistas propugnan ideas protectoras, que
planteaban incluir legislaciones especiales que aseguraran un tratamiento particular y
exclusivo para los menores de edad.
Analizando las bondades que estas ideas proteccionistas proporcionaban a los
menores infractores de la ley penal, es que se decide ampliar este mismo mbito
protector hacia los menores en estado de abandono, a los menores en situacin de
riesgo y a aquellos menores cuyos derechos se haban visto vulnerados, es as que
surge la doctrina de la Situacin Irregular. En realidad la ampliacin se dio en la idea
que
dichos
factores (abandono,
riesgo
etc.)
podran
desencadenar futuras
desviaciones o ser posibles orgenes o causas de comportamientos delictuosos.
Una vez surgida, la doctrina de la situacin irregular provoc una masiva reforma en
casi todas las legislaciones del mundo, los pases de habla hispana en los que se
incluye al Per, adoptaron normas que recogan los principios de dicha doctrina.
La doctrina de la Situacin Irregular exiga la proteccin del nio y su reeducacin,
basado en la naturaleza misma de los menores que infringan las leyes penales y
aquellos que se encontraban en situacin de abandono, nios que representaban un
peligro social, por lo que el Estado en pleno uso de sus facultades deba controlarlos a
travs de polticas y normas de control.
La niez y la adolescencia fueron entendidas como etapas de la vida del ser humano
previa a su madurez adulta, a las que la ley deba asignarles una condicin jurdica
especial denominada minoridad.
Y respecto al mbito jurisdiccional a esta doctrina se le llamo paternalista, el Estado
otorgo a los llamados jueces de menores absoluto poder discrecional, con objetivos
proteccionistas; en los procesos judiciales entablados no exista el contradictorio,
nicamente importaba la tutela que el Estado a travs del juez deba otorgar a los
menores en situacin irregular. La razn de esto es simple, si el mbito proteccionista
de la doctrina, elimin cualquier sancin penal tratndose de menores infractores de la
ley, bajo el manto de la inimputabilidad, tanto el acusatorio, como la defensa, ya no
tenan razn de ser, despus de todo y en todos los casos, el juez siempre iba a
adoptar un carcter tuitivo, proteccionista.
b. LA DOCTRINA DE LA PROTECCION INTEGRAL

La Doctrina de la Proteccin Integral surgi hace casi dos dcadas, como una pacfica
revolucin de los derechos del nio y del adolescente, su origen se remonta a la
Convencin Internacional de los Derechos del Nio como uno de los ms grandes
aportes que ha brindado a la humanidad, adoptada por las Naciones Unidas el 20 de
noviembre de 1989; nuestro pas acogi dicho convenio un ao despus exactamente
el 03 de agosto de 1990.
La doctrina de la Proteccin Integral significo un paradigma en el tratamiento de los

derechos del nio, entendindose por nio a todas persona menor de 18 aos, tal
como propugna la Convencin sobre los Derechos de Nio, esta doctrina surgi para
superar a su antecesora, que haba influido en todos los cdigos de menores durante
casi todo el XX.
Esta doctrina significa una reafirmacin una consagracin y una vigorizacin de los
derechos humanos del nio, en efecto, se reconoce a los infantes todos los derechos
humanos reconocidos para las personas adultas, con un aadido especial importante y
que atiende a la naturaleza misma de la niez, el reconocimiento de los derechos
propios que responden a la especial condicin de la persona que no ha alcanzado la
plenitud de su desarrollo fsico y mental.
La doctrina de la Proteccin Integral se centra por tanto en dos claras posiciones, por
un lado reconoce que el nio por su condicin de ser humano en desarrollo requiere
que se le reconozca una proteccin especial atendible a su intrnseca naturaleza de
debilidad, de vulnerabilidad; y por otro lado se le brinda la calidad de sujeto de
derechos y deberes.
La Convencin plasma la doctrina de la Proteccin Integral como el nuevo arquetipo,
que debe ser recogido, respetado y regulado por las legislaciones internas de los
estados firmantes; la doctrina de la proteccin integral resea como su intrnseca
esencia el hecho de que el nio, sin importar su edad, su sexo, su condicin social,
etc.; es decir toda aquella persona que tenga menos de 18 aos de edad, debe ser
considerado como sujeto de derechos; el nio a partir de ese momento es capaz de
ejercer por s mismo derechos fundamentales y al mismo tiempo, asume tambin
deberes. Otro de los cambios propugnados, fue la eliminacin del trmino menor al
que haca referencia la doctrina de la situacin irregular, por el trmino nio. El nio
dejo de ser objeto de binomio compasin-represin y objeto de tutela por parte del
Estado propugnado por la Doctrina de la Situacin Irregular, para convertirse en sujeto
pleno de derechos.
10
Se estableci con acierto un tratamiento jurdico dismil entre las categoras del nio
infractor de la ley penal y nios en estado de abandono y en situacin de riesgo, a los
cuales la doctrina de Situacin Irregular les brind exactamente el mismo tratamiento.
Asimismo y en forma claramente evolutiva, se estableci un grado de responsabilidad
para el nio que infrinja la ley penal atendiendo al grupo atareo al que pertenezca, es
decir atendiendo su especial naturaleza en base a su edad, a su comprensin del
hecho delictuoso, a su grado de madurez, etc.
Igualmente se estableci que la privacin de la libertad ambulatoria ante una infraccin
de la ley penal, deba ser en realidad la medida de ultima ratio, la excepcin, nunca la
regla, procurando que en caso de que no quede ms alternativa que la privacin de
libertad, el plazo de la condena sea el ms exiguo posible,
Asimismo, la Convencin fortaleci y consagro al Inters Superior del Nio como
principio rector que sirve como garanta de aseguramiento respecto de los derechos
sustantivos del nio, as ante el conflicto, ante la interpretacin y ante cualquier
interpretacin y ante cualquier decisin, donde estn involucrados derechos de nios,
sea ante una entidad pblica, privada, administrativa o judicial, debe primar y
guardarse preferencia por el inters del menor.
El nuevo derecho, fundamentado en la doctrina de Proteccin Integral debe respetar
una serie de principios rectores que constituyen sus pilares fundamentales:
1. El nio como sujeto de derechos
2. El inters superior del nio; la prioridad absoluta
3. La participacin y el rol fundamental de la familia en la garanta de los derechos de
los nios y adolescentes.
3. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA DOCTRINA DE LA PROTECCION

INTEGRAL
Existe una serie de principios rectores que constituyen los pilares fundamentales sobre
los que se construye esta doctrina que estn contenidos en el artculo 78 del Captulo
11
V de los Derechos Sociales y de las Familias, del Ttulo III de la Constitucin de la

Repblica de Venezuela:
Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetaran, garantizaran y desarrollaran los contenidos de esta Constitucin, la
Ley, la Convencin sobre los derechos del Nio y dems tratados
internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Republica. El
Estado, las familias y la sociedad aseguraran con prioridad absoluta, proteccin
integral, para lo cual se tomara en cuenta su inters superior en las decisiones y
acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva
a la ciudadana activa y creara un sistema rector nacional para la proteccin
integral de los nios, nias y adolescentes.
La norma constitucional citada, es desarrollan por la Ley contemplando los principios
fundamentales de la Doctrina de la Proteccin Integral. Estos principios son:
3.1. PRINCIPIO DEL INTERES SUPERIOR DEL NIO
Se encuentra consagrado en el artculo 3 de la Convencin Sobre los Derechos del
Nio. Al respecto Buiz (2000), seala que:
Este principio trasciende a la simple consideracin de inspiracin para la toma
de decisiones de las personas pblicas o privadas, al erigirse ms bien como
limitacin de la potestad discrecional de estos entes, constituyndose en un
vnculo normativo para la estimacin, aplicacin y respeto de todos los derechos
humanos de los nios.. (Omissis). De esa manera, el inters superior del nio
junto a la no discriminacin, constituyen la base de sustentacin y proteccin
de los derechos humanos de los nios.
Al respecto el Consejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente (2006), ente
rector del Sistema de Proteccin de Nios, Nias y del Adolescente, acota que:
Es uno de los Principios en los cuales se fundamenta la Doctrina de Proteccin
Integral desarrollada en la Convencin sobre los Derechos del Nio, la cual fue
ratificada por Venezuela y que adems est consagrada constitucionalmente y
en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente
(LOPNNA). Este principio de Inters Superior debe ser considerado ante todas
las medidas a tomar por las instituciones pblicas o privadas de bienestar
social, los tribunales, autoridades administrativas u rganos legislativos
concernientes a los nios, nias y adolescentes, es un principio de
12
interpretacin y aplicacin de la LOPNNA que est dirigido a asegurar

Proteccin Integral a la niez y adolescencia del pas tomando en cuenta su
opinin, el equilibrio entre el ejercicio de sus derechos y garantas y sus
deberes, su condicin especfica como personas en desarrollo; adems del
equilibrio de las exigencias del bien comn, los derechos de las dems
personas y los derechos de esta poblacin.
Por otra parte, escribe Cornieles (2000) que:
El principio del Inters Superior del Nio es una garanta, que consiste en un
criterio imperativo de interpretacin y aplicacin de la LOPNNA. Su finalidad es
dual, por una parte, asegurar el desarrollo integral de los nios y adolescentes
y, por la otra, asegurar la vigencia real y efectiva de sus derechos y garantas.
En fin el Inters Superior del Nio constituye un principio dirigido a asegurar que
todas las decisiones del Estado, la familia y la Sociedad que conciernan a los
nios y adolescentes tengan por norte sus derechos e intereses. Establece una
orientacin imperativa para estas personas en cuanto a sus relaciones con la
infancia y adolescencia. En consecuencia, toda decisin que produzca efectos
directos o indirectos sobre ellos debe ser la ms adecuada para asegurar su
desarrollo integral; y asegurar hasta el mximo posible el disfrute y ejercicio del
mayor nmero de derechos y garantas, conforme a su carcter de
interdependencia e indivisibilidad (artculo12 de la LOPNNA), segn el cual
todos los derechos humanos son igualmente importantes y deben satisfacerse
de forma simultnea.
Por lo tanto, el Inters Superior del Nio se convierte en un principio de imperativa
aplicacin en la toma de todas las decisiones que incidan en la vida de nios, nias y
adolescentes, para establecer que los derechos de los nias, nias y adolescentes,
estn por encima de otros derechos igualmente legtimos, cuando unos y otros entren
en conflicto, y sea necesario hacerlos efectivos.
A este respecto, nuestra legislacin acoge este principio en el artculo 8 de la Ley
Orgnica Para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente cuando establece:
El Inters Superior del Nio es un principio de interpretacin y aplicacin de
esta Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las
decisiones concernientes a los nios y adolescentes. Este principio est dirigido
a asegurar el desarrollo integral de los nios y adolescentes, as como el
disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas.
13
Pargrafo Primero: Para determinar el inters superior del nio en una situacin
concreta se debe apreciar:
a) La opinin de los nios y adolescentes;
b) La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas de los nios y
adolescentes y sus deberes;
c) La necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien comn y los derechos
y garantas del nio o adolescente;
d) La necesidad de equilibrio entre los derechos de las dems personas y los
derechos y garantas del nio o adolescente;
e) La condicin especfica de los nios y adolescentes como personas en
desarrollo.
Pargrafo Segundo: En aplicacin del Inters Superior de Nios, Nias y
Adolescentes cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de los
nios, nias y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente
legtimos, prevalecern los primeros.
En efecto, la indicacin de que el principio del inters superior del nio es de
obligatoria aplicacin, viene a confirmar la solidaridad que debe privar entre el Estado,
la familia y la sociedad, para velar con prioridad absoluta para que todos los derechos
de todos los nios, nias y adolescentes, se ejecuten a cabalidad, por tanto, cuando
exista conflicto entre derechos e intereses de nios, nias y adolescentes frente a
otros derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros.
Por todo lo expuesto se hace necesario desarrollar mecanismos e instancias dirigidos
a satisfacer todas las exigencias que se han indicado, por lo que se crea entonces el
Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente.
3.2. PRINCIPIO DE CONCEBIR A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES COMO
SUJETOS DE DERECHOS
A este respecto es importante destacar que anteriormente los menores, es decirlos
nios, no eran considerados sujetos de derechos, sino objetos de tutela por parte del
Estado. Sus derechos no estaban plasmados en cuerpo legal alguno. Cuando sus
derechos eran violados o vulnerados, era cuando apareca en escena el aparato
14
judicial y los dems entes encargados para la atencin del menor. Una de las causas
por las cuales al menor se le consideraba en situacin irregular, era porque un
adulto, sus padres o responsables le violaban sus derechos , es decir, se castigaba
por as decirlo, al inocente de la relacin vctima victimario, sin que hubiese una
efectiva exigibilidad del cumplimiento de los deberes para con estos menores. Esta
Doctrina de la Situacin Irregular, es definida por el Instituto Interamericano del Nio,
como aquella en que se encuentra un menor tanto cuando ha incurrido en un hecho
antisocial, como cuando se encuentra en estado de peligro, abandono material y
moral, o padece dficit fsico o mental.
Modernamente esta doctrina est abandonada y fue sustituida por la Doctrina de la
Proteccin Integral para nios, nias y adolescentes. Esta nueva concepcin del
derecho para la infancia y la adolescencia tiene su antecedente directo en la
Declaracin Universal de los Derechos del Nio, cuyas bases se encuentran forjadas
esencialmente en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio.
La Doctrina de la Proteccin Integral para nios, nias y adolescentes tiene su
fundamento en el reconocimiento de los Derechos Humanos, asumiendo como
principios esenciales y universales, inherentes al gnero humano, la dignidad, la
equidad y la justicia social, y estableciendo como principios particulares relativos a la
infancia y la adolescencia, el principio de la no discriminacin, la prioridad absoluta, el
inters superior del nio, la solidaridad y la participacin entre otros.
De all que este nuevo paradigma no se funda en la concepcin de que todos los
nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derechos. Es por ello que la nueva
normativa legal expone en su articulado, aunque slo de manera enunciativa, una
gama de derechos y garantas que deben cumplirse para todos los nios, nias y
adolescentes.
3.3. PRINCIPIO DE LA PRIORIDAD ABSOLUTA
Contenido en el artculo 4 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Este
principio se encuentra referido bsicamente a la efectividad, a la eficacia de las
medidas que se deben tomar para alcanzar la plenitud de los derechos humanos. Es la
15
garanta para que derechos como el derecho a la supervivencia, a la proteccin, a la

participacin y al desarrollo, se garanticen y se ejecuten a plenitud.
El principio de la Prioridad Absoluta, es otro de los pilares fundamentales de esta
doctrina. Al efecto, Cornieles (2000) escribe lo siguiente:
La prioridad absoluta es un principio cuya finalidad es asegurar la efectividad de
los derechos y garantas de los nios y adolescentes, por lo que su naturaleza
jurdica corresponde al de una garanta, debindose incluir dentro de los
llamados principios garantistas. Su objetivo es simple, hacer realidad aquello
de que los nios estn primero, a travs de una obligacin de carcter jurdico.
El contenido de este principio consiste en un imperativo general de privilegiar la

proteccin de los derechos y garantas de los nios y adolescentes, frente a otros
derechos e intereses.
Por ello, la prioridad absoluta privilegia los derechos de los nios, nias y
adolescentes, pues stos al ser sujetos de plenos derechos tienen que ser protegidos
por todos, en virtud de que se encuentran en una etapa de desarrollo en la cual la
infancia necesita ser asistida, no tutelada.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulgada en el ao de
1999, tambin recoge este postulado en su artculo 78, el cual fue transcrito con
anterioridad.
Igualmente, este principio se recoge en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y del Adolescente y se encuentra plasmado en el artculo 7:
El Estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con Prioridad Absoluta, todos
los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. La prioridad
absoluta es imperativa para todos y comprende:
a) Especial preferencia y atencin de los nios y adolescentes en la formulacin
y ejecucin de todas las polticas pblicas;
b) Asignacin privilegiada y preferente, en el presupuesto, de los recursos
pblicos para las reas relacionadas con los derechos y garantas de los nios y
16
adolescentes y para las polticas y programas de proteccin integral al nio y

adolescente;
c) Precedencia de los nios y adolescentes en el acceso y la atencin a los
servicios pblicos;
d) Primaca de los nios y adolescentes en la proteccin y socorro en cualquier
circunstancia.
Nuevamente este principio se enlaza con los anteriores. Se compagina la prioridad
absoluta con el principio de corresponsabilidad y participacin protagnica, ya que
claramente se establece que el Estado, la familia y la sociedad tienen que asegurar,
velar y proteger con prioridad absoluta, que se ejecuten todas las garantas y derechos
de todos los nios, nias y adolescentes.
3.4. PRINCIPIO DE LA CORRESPONSABILIDAD ENTRE ESTADO, FAMILIA Y

SOCIEDAD
Esta nueva doctrina plantea como uno de sus postulados ms importantes, el principio
de participacin y corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad en la
proteccin integral de los nios y adolescentes. Al efecto Cornieles (2000), escribe:
La CDN establece que la proteccin integral de la infancia y la adolescencia
debe ser asumida como una responsabilidad concurrente y con la participacin
del Estado, la familia y la sociedad. Cada uno de ellos con obligaciones propias
y diferenciadas, aunque coincidentes en su finalidad: garantizar el desarrollo
integral de todos los nios y adolescentes, en un ambiente donde se les
asegure el disfrute y el ejercicio de sus derechos, as como el cumplimiento de
sus deberes
Este principio tambin se encuentra consagrado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en el artculo 78, ya citado.
Queda claro que la nocin que se instaura en la Convencin sobre los Derechos del
Nio se recoge constitucionalmente en nuestra legislacin interna. Estado, familia y
sociedad deben velar, cada uno de ellos desde su mbito, para coadyuvar en el
efectivo cumplimiento de los derechos y garantas de nios, nias y adolescentes,
para lograr la proteccin integral a la que la infancia y la adolescencia tienen derecho.
17
Este cumplimiento contribuir preponderantemente para que puedan desarrollarse

integralmente.
El principio de participacin y corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad,
se conjuga perfectamente con dos principios: todos los nios, nias y adolescentes
son sujetos plenos de derechos, sin distincin o discriminacin alguna, y el Estado, la
Familia y la Sociedad asegurarn el cumplimiento de estos derechos.
3.5. PRINCIPIO DE INGUALDAD Y NO DISCRIMINACION
Este principio se instituye como el pilar fundamental sobre el que descansan los
Derechos Humanos. Se encuentra contenido en el artculo 2 de la Convencin Sobre
los Derechos del Nio. Est concebido para que se garantice el respeto de todos los
derechos humanos de todos los nios, desarrollando por parte del Estado, polticas
igualitarias en el mbito pblico y por otra parte para que padres, tutores o familiares
respeten las actividades, opiniones y creencias de sus hijos. En consecuencia, no
debe haber diferencia por motivo de la condicin social, del sexo, la religin o la edad
(condiciones inherentes a la propia persona humana), ni tampoco debe haber
discriminacin por causa de la condicin particular de los padres o representantes
legales del hijo.
En este sentido, en lo que tiene que ver con el principio de igualdad y no
discriminacin, acota Cornieles (2000) que, la igualdad de todas las personas y la
prohibicin categrica de cualquier tipo de discriminacin es uno de los principios
propios del Derecho de los Derechos Humanos, previsto generalmente en todas las
declaraciones y tratados internacionales sobre esta materia.
As, se establece en el artculo 2 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio (1990)
que:
Los Estados Partes representan los derechos enunciados en la presente
Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin
distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la
religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional tnico o social, la
posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra
condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales.
18
Por su parte, el artculo 3 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y

Adolescente , norma que:
Las disposiciones de esta Ley se aplican por igual a todos los nios, nias y
adolescentes, sin discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color,
sexo, edad, idioma, pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura,
opinin poltica o de otra ndole, posicin econmica, origen social, tnico o
nacional, discapacidad enfermedad, nacimiento o cualquier otra condicin del
nio, nia o adolescente, de sus padres, representantes o responsables, o de
sus familiares.
Queda as establecida una normativa a nivel mundial y nacional, donde se expresa
claramente la prohibicin de discriminar por ningn motivo a un nio, nia o
adolescente. As, Cornieles (2000), anota lo siguiente:
La disposicin transcrita consagra como valor fundamental que todos los nios
y adolescentes son iguales, por lo que deben recibir igual proteccin,
prohibiendo categricamente cualquier tipo de discriminacin negativa,
independientemente de los motivos en que se funda o se origina. En
consecuencia esta disposicin reafirma que la nueva ley brinda proteccin
integral a toda la poblacin infantil y adolescente de nuestro pas y no
solamente a una parte de ella, como ocurra bajo el paradigma de la situacin
irregular.
3.6. PRINCIPIO DE LA GRATUIDAD DE LAS ACTUACIONES

Relacionado con todas las solicitudes, pedimentos y cualquier clase de actuacin
referida a los asuntos consagrados en la Ley, se harn en papel comn y sin
estampilla, no pudiendo los funcionarios y autoridades pblicas que intervengan en
ellos cobrar emolumento alguno, este principio se encuentra consagrado en el
siguiente artculo:
Artculo 9: Principio de la Gratuidad de las actuaciones. Las solicitudes,
pedimentos, demandas y dems actuaciones relativas a los asuntos a los que
se refiere esta Ley, as como las copias certificadas que se expida de las
mismas se harn en papel comn y sin estampillas.
19
Los funcionarios y funcionarias administrativos y judiciales, as como las

autoridades pblicas que en cualquier forma intervengan en tales asuntos, los
despacharn con toda preferencia y no podr cobrar emolumento ni derecho
alguno, ni aceptar remuneracin.
Como se comprobar a lo largo de este estudio, todos los principios se encuentran
estrechamente engranados y relacionados, de tal forma que hasta ahora podemos
decir que todos los nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos, y a todos, sin
discriminacin de ningn tipo, deben darse igual tratamiento, y en consecuencia actuar
para cumplir todos sus derechos y garantas.
4. NIO, NIA Y ADOLESCENTE

4.1. DEFINICION
Un nio es un ser humano que an no ha alcanzado la pubertad. Por lo tanto, es
una persona que est en la niez y que tiene pocos aos de vida.
Lactante (beb): es el primer mes fuera del tero hasta completar el ao.
Infancia (infante): edades 1 - 5 aos.
Niez (nio, nia): edad de la escuela primaria (edades 6 - 15 aos).
Pre-adolescencia (pre-adolescente): edades 13 - 15 aos, aproximadamente.
Adolescencia (adolescente): edades 15 - 20 aos.
La ley establece dos (02) categoras de las personas que no han alcanzado la mayora
de edad, es decir, de los menores de edad, distinguindolos en nios, nias y
adolescentes.
Artculo 2. Definicin de nio, nia y adolescentes. Se entiende por nio, nia
toda persona con menos de doce aos de edad. Se entiende por adolescente
toda persona con doce aos o ms y menos de dieciocho aos de edad.
Si existieren dudas acerca de si una persona es nio o adolescente, nia o
adolescente, se le presumir nio o nia hasta prueba en contrario. Si existieren
dudas acerca de si una persona es adolescente o mayor de dieciocho aos, se
le presumir adolescente, hasta prueba en contrario.
20
5. DERECHOS Y GARANTIAS DE LOS NIOS, NIAS Y

ADOLESCENTES
5.1. DERECHOS
Decimos que son facultades que la Constitucin reconoce a los habitantes del pas
para que puedan vivir con dignidad. Al estar as reconocidas, los habitantes pueden
exigir su respeto y las garantas son protecciones, establecidas en la Constitucin para
asegurar el respeto de los derechos y las libertades que ella reconoce.
Corresponde al derecho que tienen los nios, nias y adolescentes a todos aquellos
aspectos que les garanticen su desarrollo armnico e integral como seres humanos
tanto en su aspecto fsico como intelectual y psquico, comprende desde el
reconocimiento de su derecho a un nombre y una nacionalidad, a conocer a sus
padres y libertad de pensamiento.
5.2 ENUNCIACION DE LOS DERECHOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES,

CONTEMPLADOS EN LA LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION DE NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES
Se ha hablado en mltiples oportunidades sobre la finalidad ltima de la Doctrina de la

Proteccin Integral para nios, nias y adolescentes, la cual es la satisfaccin de todos
los derechos de todos los nios, nias y adolescentes. De seguidas, se enunciarn
estos derechos de conformidad con lo que establece la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Estos derechos slo se enumerarn para
desarrollar con posterioridad el contenido de aquellos que se relacionan con el objeto
de este trabajo de investigacin, sin que esto signifique que se desdee o se
desestime la importancia de los derechos que no se examinarn.
En este orden de ideas, y resaltando al mismo tiempo que estos derechos aparecen
consagrados en la Ley a ttulo enunciativo, que no taxativo, tenemos que los
mencionaremos en el orden en que ellos aparecen en el texto legal que se comenta:
21
Derecho a la vida (artculo 15),

Derecho a un nombre y a una nacionalidad (artculo 16),
Derecho a la identificacin (artculo 17),
Derecho a ser inscrito en el Registro Civil (artculo 18),
Derecho a obtener documentos pblicos de identidad (artculo 22),
Derecho a conocer a sus padres y a ser cuidados por ellos (artculo 25),
Derecho a ser criado en una familia (artculo 26),
Derecho a mantener relaciones personales y contacto directo con los padres
(artculo 27),
Derecho al libre desarrollo de la personalidad (artculo 28),
Derecho de asistencia y atencin para nios y adolescentes con necesidades
especiales (artculo 29),
Derecho a un nivel de vida adecuado (artculo 30),
Derecho a un ambiente sano (artculo 31),
Derecho a la integridad personal (artculo 32),
Derecho a ser protegido contra abuso y explotacin sexual (artculo 33),
Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin (artculo 35),
Derecho a tener propia vida cultural (artculo 36),
Derecho a la libertad personal (artculo 37),
Derecho a no ser sometido a esclavitud, servidumbre o trabajo forzoso
(artculo 38),
Derecho a la libertad de trnsito (artculo 39),
Derecho a la salud y a servicios de salud (artculo 41),
Derecho a ser informados en materia de salud (artculo 43),
Derecho a ser vacunado (artculo 47),
Derecho a atencin mdica de emergencia (artculo 48),
Derecho a permanecer junto a sus padres, representantes o responsables
(artculo 49),
Derecho a ser informado y educado en salud sexual y reproductiva (artculo 50),
Derecho a inscribirse y beneficiarse del Sistema de Seguridad Social (artculo
52),
Derecho a la educacin (artculo 53),
Derecho a participar en el proceso de educacin (artculo 55),
Derecho a ser respetado por los educadores (artculo 56),
Derecho al descanso, recreacin, esparcimiento, deporte y juego (artculo 63),
Derecho al honor, reputacin, propia imagen, vida privada e intimidad familiar
(artculo 65),
Derecho a la inviolabilidad del hogar y de la correspondencia (artculo 66),
Derecho a la libertad de expresin (artculo 67),
Derecho a la informacin (artculo 68),
Derecho a tener acceso a espectculos pblicos, salas y lugares de exhibicin
clasificadas como adecuadas para su edad (artculo 76),
Derecho a opinar y ser odo (artculo 80),
Derecho a participar (artculo 81),
Derecho a reunin (artculo 82),
Derecho de manifestar (artculo 83),
22
Derecho de libre asociacin (artculo 84),

Derecho de peticin (artculo 85),
Derecho a defender sus derechos (artculo 86),
Derecho a la justicia (artculo 87),
Derecho a la defensa y al debido proceso (artculo 88),
Derecho a un trato humanitario y digno (artculo 89),
Derecho a la proteccin en el trabajo (artculo 94),
Derecho a la sindicalizacin (para los adolescentes trabajadores) (artculo 101),
Derecho de huelga (para los adolescentes trabajadores) (artculo 103),
Derecho de vacaciones (para los adolescentes trabajadores) (artculo 104)
Existen otros derechos que se encuentran contemplados en el artculo 526 del texto
legal que comentamos, pero corresponden al Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente, que no se mencionan en el presente trabajo de investigacin, por no
pertenecer a la materia objeto de este estudio.
En este orden de ideas, si los nios, nias y adolescente tienen satisfechos todos los
derechos y garantas que la Ley les consagra, su crecimiento y el desarrollo de sus
potencialidades se verificarn con un alto porcentaje de felicidad, que es en definitiva,
el derecho supremo al que todos aspiramos.
Para efectos de este trabajo explicaremos tres caractersticas fundamentales de los
derechos de nios, nias y adolescentes como son los derechos individuales, con
relacin a la familia y con relacin a los dems, sin restarle importancia a los derechos
enunciados anteriormente.
5.3. DERECHOS INDIVIDUALES DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTES
a. Derecho a la vida
Es el derecho fundamental de la personalidad y el que origina el reconocimiento de los
dems derechos, pues se garantiza al ser humano su existencia hasta que causas
naturales le pongan fin. En este sentido, el derecho a la vida se inicia desde la
concepcin, y ocurrido el nacimiento se extiende, durante toda la vida de la persona
hasta que se produzca su muerte. Como todos los derechos de la personalidad, el
derecho a la vida no confiere a su titular una disponibilidad sobre el bien mismo en que
consiste, y por eso se trata de un derecho a la vida y no sobre la vida. El derecho a la
vida se encuentra consagrado en el artculo 43 de la Constitucin de la Republica:
23
El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de

muerte, ni autoridad alguna aplicarla
La LOPNNA lo reconoce en su artculo 15:
Derecho a la Vida. Todos los nios y adolescentes tienen derecho a la vida.
EI Estado debe garantizar este derecho mediante polticas pblicas dirigidas a
asegurar la sobrevivencia y el desarrollo integral de todos los nios y
adolescentes.
b. Derecho a un nombre y nacionalidad

Establecido en el artculo 16 de esta ley que expone lo siguiente:
Todos los nios y adolescentes tienen derecho a un nombre y a una
nacionalidad.
El nombre constituye uno de los elementos de individuacin de las personas y
la
nacionalidad uno de sus estados, es decir, la situacin de las personas respecto a la

Nacin. Del derecho al nombre previsto en la Ley y en el artculo 56 de Constitucin de
la Republica deriva el derecho a la identificacin inmediata despus de su nacimiento:
Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la
madre, y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizara el derecho
a investigar la maternidad y la paternidad.
Todas las personas tienen derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro
civil despus de su nacimiento y a obtener documentos pblicos que
comprueben su identidad biolgica, de conformidad con la Ley. Estos no
contendrn mencin alguna que califiquen la filiacin.
El artculo 17 de la LOPNNA establece:
Todos los nios tienen el derecho a ser identificados, inmediatamente despus
de su nacimiento. A tal efecto, el Estado debe garantizar que los recin nacidos
sean identificados obligatoria y oportunamente, estableciendo el vnculo filial
con la madre.
El nio, nia y adolescente tiene derecho a ser inscrito en registro y cuya inscripcin
debe ser gratuita como lo establece el artculo de 18 la LOPNNA:
24
Todos los nios y adolescentes tienen derecho a ser inscritos gratuitamente en

el Registro del Estado Civil, inmediatamente despus de su nacimiento, de
conformidad con la Ley.
Derecho a obtener documentos pblicos de identidad, a los efectos de comprobar su
identidad, articulo 22 de la LOPNNA:
Todos los nios y adolescentes tienen derecho a obtener los documentos
pblicos que comprueben su identidad, de conformidad con la Ley.
Todos estos derechos quedan debidamente garantizados en la Ley Orgnica de
Registro Civil como se desprende del artculo 2, en sus numerales 1 y 2:
La presente Ley tiene las finalidades siguientes:
1.- Asegurar los derechos humanos a la identidad biolgica y a la identificacin
de todas las personas.
2.- Garantizar el derecho constitucional de las personas a ser inscritas en el
registro Civil
c. Derecho al libre desarrollo de la personalidad

El derecho al libre desarrollo de la personalidad se encuentra previsto en el artculo 28
de la LOPNNA:
.
Todos los nios y adolescentes tienen derecho al libre y pleno desarrollo de su

personalidad, sin ms limitaciones que las establecidas en la Ley.
Para el cumplimiento de este derecho se requiere el reconocimiento de otros

derechos, como:
El derecho de los nios, nias y adolescentes con necesidades

especiales.
Artculo 29. Derechos de los Nios y Adolescentes con Necesidades
Especiales. Todos los nios y adolescentes con necesidades especiales tienen
todos los derechos y garantas consagradas y reconocidas por esta Ley,
adems de los inherentes a su condicin especfica. El Estado, la familia y la
sociedad deben asegurarles el pleno desarrollo de su personalidad hasta el
mximo de sus potencialidades, as como el goce de una vida plena y digna
El Estado, con la actividad participacin de la sociedad, debe asegurarles:
25
a) Programas de asistencia integral, rehabilitacin e integracin;

b) Programas de atencin, orientacin y asistencia dirigidos a su familia;
c) Campaas permanentes de difusin, orientacin y promocin social dirigidas
a la comunidad sobre su condicin especfica, para su atencin y relaciones con
ellos.
El derecho a un nivel de vida adecuada que asegure su desarrollo integral

Artculo 30. Derecho a un Nivel de Vida Adecuado. Todos los nios y
adolescentes tienen derecho a un nivel de vida adecuado que asegure su
desarrollo integral. Este derecho comprende, entre otros, el disfrute de:
a) Alimentacin nutritiva y balanceada, en calidad y cantidad que satisfaga
las normas, de la diettica, la higiene y la salud;
b) Vestido apropiado al clima y que proteja la salud;
c) Vivienda digna, segura, higinica y salubre, con acceso a los servicios
pblicos esenciales.
El derecho al honor, reputacin y propia imagen

Artculo 65. Derecho al Honor, Reputacin, Propia Imagen, Vida Privada e
Intimidad Familiar. Todos los nios y adolescentes tienen derecho al honor,
reputacin y propia imagen. Asimismo tienen derecho a la vida privada e
intimidad de la vida familiar. Estos derechos no pueden ser objeto de injerencias
arbitrarias o ilegales.
d. Derecho a la integridad personal

Este derecho comprende tanto la integridad fsica, psquica y moral, por tal motivo, los
nios, nias y adolescentes no pueden ser sometidos a torturas, ni a otras penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes, teniendo derecho al buen
trato, lo cual
comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, afecto, la

comprensin mutua, el respeto reciproco y la solidaridad, prohibindose cualquier
castigo fsico o humillante
Artculo 32. Derecho a la Integridad Personal. Todos los nios y adolescentes
tienen derecho a la integridad personal. Este derecho comprende la integridad
fsica, squica y moral.
26
Pargrafo Primero: Los nios y adolescentes no pueden ser sometidos a

torturas, ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Pargrafo Segundo: El Estado, la familia y la sociedad deben proteger a todos
los nios y adolescentes contra cualquier forma de explotacin, maltratos,
torturas, abusos o negligencias que afecten su integridad personal. EL Estado
debe garantizar programas gratuitos de asistencia y atencin integral a los nios
y adolescentes que hayan sufrido lesiones a su integridad personal.
e. Derecho a la libertad personal
Segn el Artculo 37 de la LOPNNA, supone que no pueden ser privados de libertad
legal o arbitrariamente y en caso de detencin, se aplicar como medida de ltimo
recurso y durante el periodo ms breve posible, adems, ningn nio o adolescente
podr ser sometido a cualquier forma de esclavitud, servidumbre o trabajo forzoso
(Artculo 38).
Artculo 37.Derecho a la Libertad Personal. Todos los nios y adolescentes
tienen derecho a la libertad personal, sin ms lmites que los establecidos en la
Ley. No pueden ser privados de ella ilegal o arbitrariamente.
Artculo 38. Prohibicin de Esclavitud, Servidumbre y Trabajo Forzoso. Ningn
nio o adolescente podr ser sometido a cualquier forma de esclavitud,
servidumbre o trabajo forzoso.
f. Derecho a la salud y a los servicios de salud
Todos los nios y adolescentes tienen derecho a disfrutar del nivel ms alto posible de
salud fsica y mental, igual a los servicios de salud de carcter gratuito y de la ms alta
calidad, siendo obligacin del estado garantizar el acceso a los planes, programas y
servicios de prevencin, tratamiento y rehabilitacin de la salud, as como el suministro
gratuito de medicinas, prtesis y otros recursos necesarios para su tratamiento a
aquellos que no cuenten con los medios econmicos. (Artculo 41)
Tambin se establece el derecho que tienen los nios y adolescentes a ser informados
y educados sobre los principios bsicos de prevencin, en materia de salud, nutricin,
salud sexual y reproductiva.
Artculo 41. Derecho a la Salud y a Servicios de Salud. Todos los nios y
adolescentes tienen derecho a disfrutar del nivel ms alto posible de salud fsica
y mental. Asimismo, tienen derecho a servicios de salud, de carcter gratuito y
27
de la ms alta calidad, especialmente para la prevencin, tratamiento y

rehabilitacin de las afecciones a su salud.
Pargrafo Primero: El Estado debe garantizar a todos los nios y adolescentes
acceso universal e igualitario a planes, programas y servicios de prevencin,
promocin, proteccin, tratamiento y rehabilitacin de la salud. Asimismo, debe
asegurarles posibilidades de acceso a servicios mdicos y odontolgicos
peridicos, gratuitos y de la ms alta calidad.
Pargrafo Segundo: El Estado debe asegurar a los nios y adolescentes que
carezcan de medios econmicos, el suministro gratuito y oportuno de
medicinas, prtesis y otros recursos necesarios para su tratamiento mdico o
rehabilitacin.
g. Derecho a la educacin
Segn el Artculo 53 de la LOPNNA, se menciona que todos los nios y adolescentes
tienen derecho a la educacin, a ser inscritos y recibir educacin en una escuela,
plantel o instituto oficial de carcter gratuito y cercano a su residencia. Tienen derecho
a ser informados y participar activamente en su proceso educativo (Artculo 55), tienen
el derecho a ser respetados por los educadores (Articulo 56) y as como informarlos
sobre las sanciones disciplinarias y antes de la imposicin de cualquier sancin debe
garantizarse a todos los nios y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a
la defensa (Artculo 57).
Artculo 53. Derecho a la Educacin. Todos los nios y adolescentes tienen
derecho a la educacin.
Asimismo, tienen derecho a ser inscritos y recibir educacin en una escuela,
plantel o instituto oficial, de carcter gratuito y cercano a su residencia.
Pargrafo Primero: El Estado debe crear y sostener escuelas, planteles e
institutos oficiales de educacin, de carcter gratuito, que cuenten con los
espacios fsicos, instalaciones y recursos pedaggicos para brindar una
educacin integral de la ms alta calidad. En consecuencia, debe garantizar un
presupuesto suficiente para tal fin.
Pargrafo Segundo: La educacin impartida en las escuelas, planteles e
institutos oficiales ser gratuita en todos los ciclos, niveles y modalidades, de
conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurdico
Artculo 55. Derecho a Participar en el Proceso de Educacin. Todos los nios y
adolescentes tienen el derecho a ser informados y a participar activamente en
su proceso educativo. El mismo derecho tienen los padres, representantes o
28
responsables en relacin al proceso educativo de los nios y adolescentes que

se encuentren bajo su patria potestad, representacin o responsabilidad.
El Estado debe promover el ejercicio de este derecho, entre otras formas,
brindando informacin y formacin apropiada sobre la materia a los nios y
adolescentes, as como a sus padres, representantes o responsables.
Artculo 56. Derecho a Ser Respetado por los Educadores. Todos los nios y
adolescentes tienen derecho a ser respetados por sus educadores.
Artculo 57. Disciplina Escolar Acorde con los Derechos y Garantas de los
Nios y Adolescentes. La disciplina escolar debe ser administrada de forma
acorde con los derechos, garantitas y deberes de los nios y adolescentes. En
Consecuencia:
a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinario de la escuela,
plantel o instituto de educacin los hechos que son susceptibles de sancin, las
sanciones aplicables y el procedimiento para imponerlas;
b) Todos los nios y adolescentes deben tener acceso y ser informados
oportunamente, de los reglamentos disciplinarios correspondientes;
c) Antes de la imposicin de cualquier sancin debe garantizarse a todos los
nios y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa y,
despus de haber sido impuesta, se les debe garantizar la posibilidad de
impugnarla ante autoridad superior e imparcial;
d) Se prohben las sanciones corporales, as como las colectivas;
e) Se prohbe las sanciones por causa de embarazo de una nia o adolescente;
El retiro o la expulsin del nio o adolescente de la escuela, plantel o instituto
de educacin solo se impondr por las causas expresamente establecidas en la
Ley, mediante el procedimiento administrativo aplicable, los nios y
adolescentes tienen derecho a ser reinscritos en la escuela, plantel o instituto
donde reciben educacin, salvo durante el tiempo que hayan sido sancionados
con expulsin.
5.4. DERECHOS DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE EN RELACION CON SU

FAMILIA
Est relacionado con el entorno idneo en que se desenvolvern, en donde sus
representantes legales se encargarn de garantizar el goce de todos estos derechos,
siendo la familia el grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el
crecimiento, fortalecimiento y bienestar de todos sus integrantes, donde deben recibir la
29
proteccin y asistencia necesaria para asumir plenamente sus responsabilidades dentro

de la comunidad, tenindose en cuenta:
a. Derecho a conocer a sus padres y ser cuidados por ellos
Existiendo la institucin de la Patria Potestad por virtud de la cual, los padres ejercern
una serie de poderes sobre sus menores hijos, con el fin de protegerlos.
Artculo 25. Derecho a Conocer a sus Padres y a ser Cuidados por Ellos. Todos los
nios y adolescentes, independientemente de cul fuere su filiacin, tienen derecho a
conocer a sus padres y a ser cuidados por ellos, salvo cuando sea contrario a su
inters superior.
b- Derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en el seno de su familia de
origen
La familia de origen es la que est conformada por el padre y la madre o por uno de ellos
y sus descendientes, ascendientes y colaterales hasta el cuarto grado de
consanguinidad, a menos que se vean separados de ella para preservar su inters
superior, ocurriendo esto nicamente por va de excepcin
Artculo 26. Derecho a ser Criado en una Familia. Todos los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en el seno de su
familia de origen. Excepcionalmente, en los casos en que ello sea imposible o
contrario a su inters superior, tendrn derecho a vivir, ser criados y
desarrollarse en una familia sustituta, de conformidad con la Ley.
Pargrafo Primero: Los nios y adolescentes slo podrn ser separados de la
familia en los casos en que sea estrictamente necesario para preservar su
inters superior, de conformidad con los requisitos y procedimientos previstos
en la Ley.
Pargrafo Segundo: En cualquier caso, la familia debe ofrecer un ambiente de
afecto y seguridad, que permita el desarrollo integral de los nios y
adolescentes.
Pargrafo Tercero: El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe
garantizar programas y medidas de proteccin especiales para los nios y
adolescentes privados temporal o permanentemente de la familia.
30
g. Derecho a vivir ser criados y desarrollarse en una familia sustituta.

Segn el Artculo 26, mencionado anteriormente, la familia sustituta es aquella que no
siendo su familia de origen, acoge al nio o adolescente por decisin judicial, sea en
forma permanente o transitoria, sea por carecer de padre y de madre o porque estos se
encuentran afectados en la titularidad de la patria potestad o en el ejercicio de la guarda.
h. Derecho a mantener contacto directo con los padres
Tienen este derecho segn el Artculo 27, para fortalecer de forma regular y permanente
las relaciones familiares fundadas en el respeto, armona y afecto.
Artculo 27. Derecho a Mantener Relaciones Personales y Contacto Directo on
los Padres. Todos los nios y adolescentes tienen derecho a mantener, de
forma regular y permanente, relaciones personales y contacto directo con
ambos padres, aun cuando exista separacin entre stos, salvo que ello sea
contrario a su inters superior.
Pargrafo Primero: Los padres, representantes o responsables tienen la
obligacin principal de garantizar, dentro de sus posibilidades y medios
econmicos, el disfrute pleno y efectivo de este derecho. El Estado, a travs de
polticas pblicas, debe asegurar condiciones que permitan a los padres cumplir
con esta responsabilidad, inclusive mediante asistencia material y programas de
apoyo directo a los nios adolescentes y sus familias.
Pargrafo Segundo: Las polticas del Estado dirigidas a crear las condiciones
necesarias para lograr el disfrute del derecho a un nivel de vida adecuado,
deben atender al contenido y lmites del mismo, establecidos expresamente en
esta disposicin.
Pargrafo Tercero: Los nios y adolescentes que se encuentren disfrutando de
este derecho no podrn ser privados de l ilegal o arbitrariamente.
5.5. DERECHOS DEL NIO, NIA Y EL ADOLESCENTE EN RELACION CON LOS

DEMAS
Se reconoce como titular de algunos derechos realmente novedosos, relacionado con la
participacin de los nios, nias y adolescente en la sociedad
a. Derecho a la libertad de expresin y a difundir ideas, imgenes e
informaciones de todo tipo, sin censura previa.
31
Artculo 67. Derecho a la Libertad de Expresin. Todos los nios y adolescentes

tienen derecho a expresar libremente su opinin y a difundir ideas, imgenes e
informaciones de todo tipo, sin censura previa, ya sea oralmente, por escrito, en
forma artstica o por cualquier otro medio de su eleccin, sin ms lmites que los
establecidos en la Ley para la Proteccin de sus derechos, los derechos de las
dems personas y el orden pblico.
b. Derecho de la libertad de pensamiento, conciencia y religin
Artculo 35. Derecho a la Libertad de Pensamiento, Conciencia y Religin. Todos
los nios y adolescentes tienen derecho a la libertad de pensamiento, conciencia
y religin.
Los padres, representantes o responsables tienen el derecho y el deber de
orientar a los nios y adolescentes en el ejercicio de este derecho, de modo que
contribuya a su desarrollo integral.
c. Derecho a reunin, sea pblica o privadamente con fines lcitos,
pacficamente, sin necesidad de permiso previo de las autoridades pblicas
(Artculo 82).
Artculo 82. Derecho de Reunin. Todos los nios y adolescentes tienen
derecho de reunirse pblica o privadamente con fines lcitos y pacficamente,
sin necesidad de permiso previo de las autoridades pblicas. Las reuniones
pblicas se realizarn de conformidad con la Ley.
d. Derecho a manifestar pacficamente y sin armas
Artculo 83. Derecho de Manifestar. Todos los nios y adolescentes tienen derecho
de manifestar pacficamente y sin armas, de conformidad con la Ley, sin ms
lmites que los derivados de las facultades legales que corresponden a sus
padres, representantes o responsables.
b. Derecho a la libertad de asociacin con otras personas

Artculo 84. Derecho de Libre Asociacin. Todos los nios y adolescentes tienen
derecho de asociarse libremente con otras personas, con fines sociales,
culturales, deportivos, recreativos, religiosos, polticos, econmicos, laborales o de
cualquier otra ndole, siempre que sean de carcter lcito. Este derecho
comprende, especialmente, el derecho a:
a) Formar parte de asociaciones, inclusive de sus rganos directivos;
b) Promover y constituir asociaciones conformadas exclusivamente por nios,
adolescentes o ambos, de conformidad con la Ley;
32
Pargrafo Primero: Se reconoce a todos los nios y adolescentes el ejercicio

personal y directo de este derecho, sin ms lmites que los derivados de las
facultades legales que corresponden a sus padres, representantes o
responsables.
Pargrafo Segundo: A los efectos del ejercicio de este derecho, todos los
adolescentes pueden, por s mismo, constituir, inscribir y registrar personas
jurdicas sin fines de lucro, as como realizar los actos vinculados estrictamente a
los fines de las mismas.
Pargrafo Tercero: Para que las personas jurdicas conformadas exclusivamente
por adolescentes puedan obligarse patrimonialmente, deben nombrar, de
conformidad con sus estatutos, un representante legal con plena capacidad civil
que asuma la responsabilidad que pueda derivarse de estos actos.
c. Derecho a la informacin
En materia de informacin, establece el Artculo 68 que todos los nios y adolescentes
tienen derecho a recibir, buscar y utilizar todo tipo de informacin, pero siempre que esta
sea acorde con su desarrollo y bajo los lmites que les corresponde establecer a los
padres, representantes y responsables.
Artculo 68. Derecho a la Informacin. Todos los nios y adolescentes tienen
derecho a recibir, buscar y utilizar todo tipo de informacin que sea acorde con su
desarrollo y a seleccionar libremente el medio y la informacin a recibir, sin ms
lmites que los establecidos en la Ley y los derivados de las facultades legales
que corresponden a sus padres, representantes o responsables.
Pargrafo Primero: El Estado, la sociedad y los padres, representantes o
responsables tienen la obligacin de asegurar que los nios y adolescentes
reciban informacin veraz, plural y adecuada a su desarrollo.
Pargrafo Segundo: El Estado debe garantizar el acceso de todos los nios y
adolescentes a servicios pblicos de informacin, documentacin, bibliotecas y
dems servicios similares que satisfagan las diferentes necesidades
informativas de los nios y adolescentes, entre ellas, las culturales, cientficas,
artsticas, recreacionales y deportivas. El servicio de bibliotecas pblicas es
gratuito.
Se complementa las limitaciones contenidas en el artculo 68 con algunas disposiciones
cuyo fin es impulsar una poltica pblica
de produccin de informaciones dirigidas
especficamente a nios, nias y adolescente (Art.72-73), as las emisoras de radio y

televisin tienen la obligacin de presentar programaciones de la ms alta calidad con
33
finalidades informativa, educativa, artstica, cultural y de entrenamiento y el Estado debe

fomentar
la
creacin,
produccin,
difusin
de
materiales
informativos,
libros,
publicaciones etc. Dirigidas a los nios y adolescentes

En esta materia, se desarrollan una serie de restricciones al acceso de determinadas
informaciones y medios, sobre todos que contengan informaciones e imgenes que
promuevan o inciten a la violencia, o al uso de armas, tabaco o sustancias alcohlicas,
estupefacientes o psicotrpicas.
Artculo 72. Programaciones Dirigidas a Nios y Adolescentes. Las emisoras de
radio y televisin tienen la obligacin de presentar programaciones de la ms
alta calidad con finalidades informativa, educativa, artstica, cultural y de
entretenimiento, dirigidas exclusivamente al pblico de nios y adolescentes, en
un mnimo de tres horas diarias, dentro de las cuales una hora debe
corresponder a programaciones nacionales de la ms alta calidad.
Artculo 73. Fomento a la Creacin, Produccin y Difusin de Informacin

Dirigida a Nios y Adolescentes. El Estado debe fomentar la creacin,
produccin y difusin de materiales informativos, libros, publicaciones, obras
artsticas y producciones audiovisuales, radiofnicas y multimedia dirigidas a los
nios y adolescentes, que sean de la ms alta calidad, plurales y que
promuevan los valores de paz, democracia, libertad, tolerancia, igualdad entre
las personas y sexos, as como el respeto a sus padres, representantes o
responsables y a su identidad nacional y cultural.
Pargrafo Primero: El Estado debe establecer polticas a tal efecto y asegurar

presupuesto suficiente, asignado especficamente para cumplir este objetivo.
Pargrafo Segundo: El Consejo Nacional de Derechos definir las orientaciones

generales a seguir por el Estado en materia de fomento de materiales
informativos, libros, publicaciones, obras artsticas y producciones
audiovisuales, radiofnicas y multimedia dirigidas a los nios y adolescentes.
Asimismo, establecer los requisitos generales en relacin al contenido, gnero
y formatos que estos deben cumplir para recibir recursos financieros y
asistencia del Estado.
6. DEBERES DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

34
6.1 DEBERES
Decimos que son deberes aquello que tienes que realizar. (Obligacin). Los deberes y
derechos de los se encuentran establecidos en el artculo 93 de la Ley.
Todos los nios, nias y adolescentes tienen los siguientes deberes:
a.- Honrar a la patria y a sus smbolos;
b.- Respetar, cumplir y obedecer las disposiciones del ordenamiento jurdico y
las rdenes legtimas que, en la esfera de sus articulaciones, dicten los rganos
del poder pblico;
c.- Respetar los derechos y garantas de las dems personas;
d.- Honrar, respetar y obedecer a su padre, madre, representantes o
responsables, siempre que sus rdenes no violen sus derechos y garantas o
contravengan al ordenamiento jurdico;
e.-Ejercer y defender activamente sus derechos;
f.- Cumplir sus obligaciones en materia de educacin;
g.- Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religin y cultura;
h.- Conservar el medio ambiente;
i.- Cualquier otro deber que sea establecido en la Ley.
a. Honrar a la patria y a sus smbolos: es deber de todo nio, nia y adolescente

honrar y respetar a la patria y los smbolos patrios: la Bandera Nacional, el Himno
Nacional Gloria Bravo Pueblo y el Escudo de Armas de la Republica. Por supuesto
que para que los nios, nias y adolescentes cumplan con este deber requiere que los
adultos les enseen y orienten sobre nuestra historia, cultura y tradiciones,
idiosincrasia y los valores fundamentales de libertad, justicia y paz.
b. Respetar, cumplir y obedecer las disposiciones del ordenamiento jurdico y

las rdenes legtimas que, en la esfera de sus articulaciones, dicten los rganos
del poder pblico: Esto significa, que deben respetar el estado de derecho, lo cual
implica la sumisin no solo de los individuos sino tambin del Estado al ordenamiento
jurdico.
35
c. Respetar los derechos y garantas de las dems personas: El reconocimiento y

el ejercicio de los derechos y garantas del
nio, nia y adolescente, trae como
consecuencia que estos tambin deben respetar los derechos y garantas de las
dems personas.
d. Honrar, respetar y obedecer a su padre, madre, representantes o

responsables, siempre que sus rdenes no violen sus derechos y garantas o
contravengan al ordenamiento jurdico: Los padres, representantes y responsables
son los encargados de velar por el desarrollo y proteccin integral del nio y del
adolescente, del respeto de sus derechos y garantas, y del cumplimiento de sus
deberes. Asimismo, corresponde a los nios, nias y adolescentes respetar y
obedecer a aquellos que los protegen,
e. Ejercer y defender activamente sus derechos: El reconocimiento de los derechos

no puede mantenerse de manera esttica, sino dinmica, lo cual implica el ejercicio de
los derechos y defensa de los mismo ante a presencia de alguna lesin o
desconocimiento, por tanto tienen el deber y el derecho de denunciar amenazas y
violaciones de los derechos y garantas que la Ley le reconoce.
f. Cumplir sus obligaciones en materia de educacin: En materia de educacin se

le reconoce al nio, nia y adolescente una serie de derechos que redundan en su
formacin, pero estos derechos tiene un deber correlativo que esta representado por el
cumplimiento de las obligaciones en materia de educacin de modo que deben
participar en el proceso educativo, respetar a sus educadores y someterse a la
disciplina escolar, no realizando hechos que sean susceptibles de sancin.
36
g. Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religin y cultura: El nio,

nia y adolescente tienen libertad de conciencia, pensamiento y religin y cultura que
le ser respetada, en consecuencia, tambin tendrn que respetar estas libertades en
relacin con los dems personas, porque se trata de derechos que no sen privativos
de los nios, nias y adolescentes, sino que conforman la amplia gama de derechos
humanos.
h. Conservar el medio ambiente: es deber de toda persona cuidar y conservar el

medio ambiente, independientemente que se trate de un nio, nia y adolescente,
porque con ello no solo se disfruta de un medio ambiente digno y saludables, sino que
se preserva para las generaciones futuras.
7. CARACTERES DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS DE LOS NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES
El artculo 12 de la Ley establece la naturaleza de los derechos y garantas de los nios,

nias y adolescentes
Los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes reconocidos y
consagrados en esta Ley son inherentes a la persona humana, en consecuencia
son:
De orden pblico;
Intransigibles.
Irrenunciables
Interdependientes entre s
Indivisibles.
37
a. De orden pblico: Las normas jurdicas que garantizan la existencia y la actuacin

de estos derechos tienen carcter de orden pblico por tratarse de prerrogativas
indispensables en la vida jurdica, por esta razn no pueden se relajados a voluntad de
los particulares, pues son imperativos y en atencin a lo establecido en al artculo 6 del
Cdigo Civil, no pueden relajarse ni renunciarse por convenios particulares las leyes en
cuya observancia est interesado el orden pblico y las buenas costumbres.
b.
Intransigibles: Como consecuencia del carcter de orden pblico, los derechos
previstos en la Ley son intransigibles, lo cual significa que es inexistente la facultad de

disposicin sobre ellos, por eso el titular de los mismos no est en la capacidad de
asignarle destino alguno, fuera del de usarlo, no puede pensarse siquiera en que la
integridad e la persona, la libertad o la viada pudieran trasladarse a individuo distinto de
quien es su titular, a travs de una transaccin o cualquier acto de disposicin.
c. Irrenunciables: Si no se puede disponer de un derecho
no se puede tampoco
renunciar a ellos, ya que esto se equipara a una forma de disposicin ,en este sentido el
artculo 5 del Cdigo Civil establece que la renuncia de las leyes en general no surte
efecto.
d. Independientes entre s: La interdependencia de los derechos significa que estos
derechos estn ntimamente vinculados entre s que dependen los unos de los otros, en
consecuencia, la violacin de uno de ellos implicara, sin lugar a dudas, un atentado un
desconocimiento de otros.
e.
Indivisibles:
La
indivisibilidad
de
los
derechos
es
consecuencia
de
su
interdependencia, por lo tanto es imposible dividirlos o fraccionarlos y respetar o

reconocer, algunos de ellos y otros no.
8. EJERCICIO PROGRESIVO DE OS DERECHOS Y GARANTIAS DE LOS NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES
Puede afirmarse que a partir de la convencin y Ley Orgnica para la proteccin del nio
y adolescente, se ha dado un salto de la incapacidad general de los menores y la
38
capacidad progresiva de los nios, nias y adolescentes, segn Cornieles (2001, 40) Se
asevera que la antigua concepcin consideraba a los menores como sujetos totalmente
tutelados e impedidos de forma absoluta de actuar por s mismo en el mundo Jurdico o
de asumir personalmente cualquier responsabilidad por sus actos, la legislacin los
considero y equiparo con personas carentes de raciocinio, regulando desde esa
perspectiva sus relaciones con la familia, las dems personas y con el Estado.
Hoy, al amparo de la Constitucin Nacional, de la Convencin y Legislacin Interna, los
nios, nias y adolescentes pueden ejercer sus derechos y responder en los
cumplimientos de sus deberes, de acuerdo al desarrollo evolutivo de sus facultades. En
este sentido la carta Magna establece la proteccin de los derechos humanos en el
artculo 19, en el cual se seala que es Estado garantizar a toda persona, conforme, al
principio de progresividad el goce y ejercicio de los derechos humanos. Este principio
est regulado por el artculo 5 de la Convencin y est plasmado de igual forma en el
artculo 13 de la Ley Orgnica para la proteccin de Nias, Nios y Adolescentes.
Este principio, constituye la regla general de la capacidad progresiva de los Nios, Nias
y Adolescentes para el cumplimiento de sus derechos y sus deberes. A este respecto
resulta conveniente incorporar nuevamente lo explicado por Cornieles (2000,41) quien
al analizar la disposicin in comento sostiene:
el contenido del artculo en anlisis evidencia que la ley se funda en la
concepcin de los Nios y Adolescentes como sujetos plenos de Derecho, pues
se seala que debe asegurrseles el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantas As, se le reconoce la titularidad de un conjunto de
derechos fundamentales de carcter civil, econmico, poltico, social, cultural y
ambiental. Al tiempo que se garantiza expresamente que tiene capacidad para
ejercer sus derechos por s mismo (De manera progresiva a su capacidad
evolutiva y bajo la orientacin de sus padres o responsables, segn lo dispuesto
en el artculo 13 de la LOPNA). En consecuencia, la proteccin integral que
desarrolla la nueva ley no solo persigue que los nios y adolescentes disfruten de
sus derechos y garantas, si no que busca especialmente que ellos puedan
ejercerlos de forma personal, directa y progresiva. ..
De lo antes explanado se puede inferir, que la regla de la capacidad progresiva que
establece el artculo 13 de la Ley Orgnica para la proteccin de la Nias, Nios y
39
Adolescentes, ha sustituido definitivamente la consideracin de los menores de edad

como absolutamente incapaces. De all que se est en presencia de una clasificacin de
las personas naturales de acuerdo al grado de su capacidad, muy diferente a la
manejada hasta ahora.
As, encontramos a los sujetos mayores de edad (18 aos), los cuales estn dotados de
capacidad plena; los entredichos, quienes son incapaces generales o plenos, en razn
de una enfermedad mental grave; los inhbiles que tienen su capacidad disminuida en
razn de una enfermedad mental o fsica; y los nios, nias y adolescentes, sujetos de 0
a 18 aos de edad, los cuales fueron dotados de capacidad progresiva, por La Ley
Orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente.
Para Castillo (2004, 93) la edad en el derecho es la que atribuye determinados
efectos o capacidades segn se tenga una edad u otra, por cuanto uno de los elementos
que marca el nivel de discernimiento de los sujetos de derecho en nuestro ordenamiento
jurdico. El Legislador Patrio estableci la edad de dieciocho aos (18) como lmite para
alcanzar la mayora de edad... Segn el diccionario de la lengua Espaola el Vocablo
edad proviene del latn eatas,- atis y significa el tiempo que ha vivido una persona o
animales o vegetales // Cada uno de los periodos en que se considera dividida la vida
humana.
De igual forma seala Binstock (1980, 7) que la edad en el derecho contemporneo
es criterio determinante de la capacidad de obrar de las personas naturales, en razn de
la estrecha relacin que existe entre edad y madurez. Asimismo, para Domnguez
(2001, 78)la capacidad de obrar supone y requiere de la voluntad, y esta viene dada
progresivamente en razn de la edad, de all que para dicha autora sea un contrasentido
hablar de un nio con capacidad de obrar.
En el mismo sentido la mencionada autora Domnguez, indica que la capacidad
procesal, entienda como la posibilidad de realizar actos procesales validos con voluntad
propia, extiende obligatoriamente de la existencia de una voluntad de entender y de
querer, la cual solo existe en personas que han alcanzado la madurez que deriva del
transcurso del tiempo.
40
Lo que lleva a la consideracin que en efecto se considera que existe capacidad plena
en relacin a los adultos, en virtud que para declararle incapaces se intentar un
procedimiento previo, salvo los supuestos previstos en la ley, como lo son cadena panal
a presidio, el ciego y el sordomudo.
Cabe resaltar que la legislacin presume la madurez de la persona a los dieciocho (18)
aos de edad, tomando as un criterio objetivo, pues de acuerdo a lo ya sealado por la
doctrina, sera muy complicado sealarlo en un caso concreto. En este propsito, resulta
forzoso admitir para la doctrina, no es sencillo afirmar de manera concluyente que nios
o adolescentes tienen capacidad procesal, porque de lo contrario sera desechar las
nociones que se han
realizado en torno a la capacidad de obrar, por cuanto se
considera a un nio un ser capaz de obrar, ira no solo contra la lgica, si no contra la
naturaleza biolgica del ser humano pues aseguran que el discernimiento y la madurez
los otorga el tiempo y el Derecho slo los reconoce.
Inclusive, algunos mantienen segn Castillo (2004, 102), que seguir el progreso
intelectual o de discernimiento de cada uno de los individuos que pretendan intervenir
en cualquier acto jurdico y as derivar sus eficacias jurdicas, seria en extremo difcil, por
cuanto se rebozara en contenidos subjetivos y dudosos al momento de realizar el acto
en cuestin. Esto les lleva a concluir que fue una decisin sabia la del legislador
Venezolano, esa de fijar la edad como lmite para alcanzar la capacidad plena y
absoluta. Otros (los menos), expresan sin ambages su franco desacuerdo con el
planteamiento de la Ley Orgnica para la proteccin del Nio y Adolescente (LOPNA) de
conceder a nios y adolescentes capacidad jurdica y progresiva
Por lo que se puede concluir que la capacidad de ejercicio de los nios, nias y
adolescentes, fue modificada en base a la nueva legislacin, basada en la Convencin
sobre los derechos del Nio y la legislacin especial sobre la materia.
9. SISTEMA RECTOR NACIONAL PARA LA PROTECCION DEL NIO,

NIA Y ADOLESCENTE
41
El Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente es una estructura integrada y

coherente de estrategias, rganos, servicios, mecanismos, sanciones y recursos
destinados a la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.
Este sistema fue concebido para asegurar el cumplimiento de los derechos y
garantas de la niez y la adolescencia consagradas en la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA), una de las grandes conquistas
alcanzadas a favor de la infancia venezolana, desde el punto de vista socio-jurdico.
Fue elaborada para lograr la adecuacin legislativa interna de los principios y
postulados expuestos en la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) DE 1989
El Sistema Rector Nacional para la proteccin Integral de Nios, Nias y adolescentes
se encuentran definido el artculo 117 de la LOPNNA (2013) de la siguientote manera
El Sistema Rector Nacional para la proteccin Integral de Nios, Nias y
Adolescentes es el conjunto de rganos, entidades y servicios que formulan,
coordinan, integran, orientan, supervisan, evalan y controlan las polticas,
programas y acciones de inters pblico a nivel nacional, estatal y municipal,
destinadas a la proteccin y atencin de todos los nios, nias y adolescentes y
establecen los medios a travs de los cuales se asegura el goce efectivo de los
derechos y garantas y el cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley.
La Ley concibe el sistema como un ente descentralizado que opera tanto a nivel como
estadal y municipal, como un conjunto articulado de acciones intersectoriales de
servicio publico
9.1 MEDIOS
Para lograr su objetivo el Sistema Rector nacional para la Proteccin Integral de
Nios, Nias, Adolescente cuenta con una serie de medios (segn el artculo 118)
constituidos por:
Polticas y programas de proteccin y atencin,
Medidas de proteccin,
rganos administrativos, y judiciales de proteccin
42
Entidades y servicios de atencin,

Sanciones,
Procedimientos,
La accin judicial de proteccin,
Recursos econmicos
El Estado y la sociedad tienen la obligacin compartida de garantizar la formulacin,
ejecucin y control de estos medios y es un derecho de nios, nias y adolescente
exigir cumplimiento de estas garantas.
a. Polticas y programas de proteccin y atencin,

Las polticas del Sistema Rector Nacional de Proteccin Integral del Nio, Nia y
Adolescente, estn definidas en el artculo 120 de la ley en comento, como el conjunto
de orientaciones, directrices destinadas a guiar las acciones que aseguren los
derechos y garantas consagrados en la Ley. Estn referidas a materias tales como
asistencia, comunicacin, integracin, coordinacin, promocin, evaluacin, control,
estimulo y financiamiento.
Los programas del Sistema Rector Nacional de Proteccin Integral del Nio, Nia y
Adolescente, estn concebidos en el artculo 123 de la ley, como la secuencia de
acciones desarrolladas por personas o entidades con fines pedaggicos, de
proteccin, atencin, capacitacin, insercin social, fortalecimiento de relaciones
afectivas y otros valores, dirigidas a nios y adolescentes. La naturaleza de estos
programas est descrita en la ley de forma enunciativa, y son pedaggicos,
asistenciales, formativos, preventivos, rehabilitadores, protectores, entre otros.
b. Medidas de proteccin,
Las Medidas de Proteccin son rdenes que impone la autoridad competente para
preservar o restituir los derechos individuales de nios, nias y adolescentes, cuando
43
estos derechos han sido violados o amenazados, a tenor de lo que establece el

artculo 125 del texto legal comentado.
c. rganos administrativos y judiciales de proteccin
Son rganos de naturaleza pblica, deliberativa, consultiva y contralora, que con
representacin paritaria de entes del sector pblico y de la sociedad, se encargan, de
acuerdo a su competencia geogrfica, de velar por el cumplimiento de los derechos
difusos y colectivos de nios, nias y adolescentes.
d. Entidades y servicios de atencin,

Las Entidades de Atencin previstas en el artculo 181, son instituciones que ejecutan
programas, medidas y sanciones. Pueden ser de naturaleza pblica, privada o mixta.
e. La accin judicial de proteccin,
La accin judicial de proteccin es un recurso concebido para accionar judicialmente
por causa de hechos, actos u omisiones de particulares, rganos o instituciones
pblicas o privadas, que amenacen o violen derechos colectivos o difusos de nios,
nias y adolescentes. Se encuentra contemplado en el artculo 276 de la ley, y tiene
como finalidad restituir o hacer cesar la amenaza del derecho de nios, nias y
adolescentes que haya sido vulnerado, mediante la imposicin de obligacin de hacer
o de no hacer.
f. Recursos econmicos
El aprovisionamiento de recursos econmicos para sustentar el Sistema Rector
Nacional de Proteccin Integral del Nio, Nia y Adolescente, se ejecuta a travs de
los Fondos de Proteccin de Nios, Nias
y Adolescentes. Contemplados en el
artculo 331 de la ley, se definen como el conjunto de recursos, financieros y no

financieros, que a nivel nacional, estatal y municipal queda vinculado, en los trminos
de esta Ley, a la ejecucin de programas,
44
9.2. Los Integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin del Nio,
Nia y Adolescente
A tenor de lo dispuesto en el artculo 119 de la Ley, Sistema Rector Nacional para la
Proteccin del Nio, Nia y Adolescente se encuentra conformado por:
1. Ministerio de poder popular con competencia en materia de proteccin integral
del nio, nia y adolescentes
2. rganos administrativos (Consejos de Derechos y Consejos de Proteccin),
3. rganos jurisdiccionales (Tribunales de Proteccin del Nio y del Adolescente y
Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo de Justicia) (hoy en da Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia),
4. Ministerio Pblico,
5. Defensora del Pueblo
6. Servicio Autnomo de la Defensa Publica
7. Entidades de Atencin
8. Defensoras del Nio, nia y Adolescente
9. Concejos Comunales y dems formas de organizacin popular
10. rganos jurisdiccionales (Tribunales de Proteccin del Nio y del Adolescente y
Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo de Justicia) (hoy en da Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia),
11. Ministerio Pblico,
12. Defensora del Pueblo
13. Servicio Autnomo de la Defensa Publica
14. Entidades de Atencin
15. Defensoras del Nio, nia y Adolescente
16. Concejos Comunales y dems formas de organizacin popular
a. Ministerio de poder popular con competencia en materia de proteccin
integral del nio, nia y adolescentes
45
El ministerio del poder popular con competencia en materia de proteccin integral de

nios, nias y adolescentes es el rgano rector del Sistema Rector Nacional para la
Proteccin Integral de Nias, Nias y Adolescentes y entre sus atribuciones se
encuentra definir polticas, aprobar los lineamientos y directrices generales, revisar y
proponer las modificaciones de la normativa legal.
b. rganos administrativos ( Consejos de
Derechos y
Concejos
de
Proteccin).
Se encuentran contemplados a partir del artculo 133 de la Ley. Se establece que son
rganos de naturaleza pblica, deliberativa, consultiva y contralora, que con
representacin paritaria de entes del sector pblico y de la sociedad, se encargan, de
acuerdo a su competencia geogrfica, de velar por el cumplimiento de los derechos
difusos y colectivos de nios, nias y adolescentes.
Segn la publicacin de Cecodap (1999), los derechos colectivos y difusos son:
Aquellos derechos y garantas consagrados en la Ley, cuando se refieren a los
nios y adolescentes o a un grupo de ellos, genricamente considerados. Es
colectivo el derecho de un grupo especfico de nios, por ejemplo los de un aula
en la escuela. Es difuso cuando corresponde a las comunidades, cuando los
perjudicados no pueden ser individualizados inmediatamente, por ejemplo,
todos los nios de un municipio. El derecho es individual cuando corresponde a
una persona en concreto, con nombres y apellidos.
As los Consejos de Derechos del Nio, Nia y del Adolescente, velan por el
cumplimiento de los derechos colectivos y difusos de nios y adolescentes, pero lo
hacen de acuerdo a su ubicacin geogrfica. Por ello, se dividen en:
- Consejo Nacional de Derechos (mxima autoridad del Sistema de Proteccin del
Nio y del Adolescente),
- Consejos Estadales de Derechos (deben funcionar en cada entidad federal),
- Consejos Municipales de Derechos (deben funcionar en cada Municipio).
c. Los rganos Jurisdiccionales
46
Previstos en el artculo 173 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente. Se establece que es ante los Tribunales de Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente y ante la Sala de Casacin Social de la Corte Suprema de Justicia donde
corresponde accionar para la resolucin de los asuntos sometidos a su decisin,
conforme a su competencia.
d. El Ministerio Pblico
En la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente, el artculo 169
prev su especializacin en la materia de proteccin del nio, nia y del adolescente.
Su actuacin se ejecuta en los dos sistemas que contempla la Ley: acta tanto en el
Sistema de Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente como en el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente.
El Ministerio Pblico adems de velar por la legalidad en todos los procedimientos en
los que su intervencin es necesaria, es el defensor por excelencia de los intereses de
nios, nias y adolescentes en los procedimientos judiciales o administrativos en los
que acta de esta Ley.
e. Defensora del Pueblo
Debe contar con defensores y defensoras especiales para la proteccin de nios,
nias y adolescentes en las Defensora
del Pueblo delegadas en cada estado y
municipio y cuyas atribuciones son entre otras promover, divulgar y ejecutar

actividades educativas, inspeccionar las entidades de atencin, programas de
proteccin y a loas defensores de la infancia y adolescencia
f. Servicio Autnomo de la Defensa Pblica
Debe contar con defensores y defensoras especiales para la proteccin de nios,
nias y adolescentes en cada localidad
donde se constituya un Tribunal
de
Proteccin de Nios. Nias y Adolescente y cuyas atribuciones son entre otras brindar
asesora gratuita a nios, nias y adolescentes y dems personas, brindar asistencia y
representacin tcnica gratuita a nios, nias y adolescentes y dems personas
47
g. Entidades de Atencin
Las Entidades de Atencin
son instituciones de inters pblico que ejecutan
programas, medidas y sanciones. Pueden ser de naturaleza pblica, privada o mixta y

solo ejecutan las medidas de abrigo y colocacin.
h. Defensoras del Nio, nia y Adolescente
La Defensora del Nio y del Adolescente es un servicio de inters pblico, organizado
y desarrollado por la alcalda de cada municipio y por la sociedad, con el objetivo de
promover y defender los derechos de nios, nias y adolescentes y
10. PROGRAMAS DE ATENCION A NIOS, NINAS Y ADOLESCENTES

10.1 CONSEJO MUNICIPAL DE DERECHOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
rgano del Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente encargado de velar por
los Derechos Colectivos y Difusos de los nios, nias y jvenes hasta los 18 aos
residenciados en el Municipio.
Misin
Programar polticas y acciones de inters pblico en el Municipio Valencia destinadas
a la Atencin, Proteccin y Defensa de nuestros Nios, Nias y Adolescentes, para
asegurarles con primaca sin discriminacin alguna y con calidad de asistencia, el
disfrute eficaz y oportuno ejercicio de sus Derechos, Deberes y Garantas contando
para ello la actuacin prioritaria, inmediata e indeclinable de la familia y la activa
participacin de la Sociedad, fundamentada en una democracia protagnica,
participativa, tomando en cuenta el Inters Superior en todas las decisiones y
acciones.
a. Programa de Atencin Integral PROMAI
48
El Programa de Atencin Integral PROMAI, el cual ofrece apoyo psicoemocional de

especialistas en psicopedagoga, fisioterapia, orientacin, psicologa y trabajador
social a nios, nias y adolescentes con requerimientos especiales en edades
comprendidas entre los 0 y 18 aos que se encuentren protegidos por medidas de
proteccin dictadas por este Consejo en las diferentes entidades de atencin. De igual
forma se encarga de asistir a los nios, nias y adolescentes con la finalidad de
ofrecer herramientas que le permitan un desarrollo ptimo de sus destrezas y
habilidades para alcanzar una mejor calidad de vida, dndole la oportunidad de
acceder a la atencin de especialistas en las reas especficas que as lo requieran y
poder ser atendidos por un equipo de profesionales calificados y con vocacin de
servicio social. El programa incluye los siguientes componentes:
Ofrecer un servicio de gua apropiada para la edad del nio, nia y adolescentes a
travs de sesiones individuales con el especialista del equipo multidisciplinario que sea
requerido para abordar diversas situaciones del desarrollo, incluyendo aquellos
relacionados con abordajes de conducta, educacin, orientacin, psicomotor y de
lenguaje.
Sesiones individuales y/o grupales para nios, nias y adolescentes en situaciones de
riesgo.
Actividades diseadas para promover la autoestima y el desarrollo de habilidades que
le permitan superar situaciones en las que se encuentre en riesgo la salud mental, la
convivencia familiar y las relaciones sociales.
Promover la importancia de que la constancia y seguimiento de los tratamientos
sugeridos sern un factor significante para el xito de los mismos.
a. Principios Orientados para el Desarrollo del Programa
1.- Reconocimiento de la realidad social.
2.- Participacin, integracin e igualdad de oportunidades.
3.- Corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia.
49
4.- Atencin a las necesidades como derecho impostergable de los nios, nias y
adolescentes.
5.- Articulacin multidisciplinaria.
6.- Calidad, eficiencia en la atencin brindada.
En esta etapa del desarrollo de nuestro programa de atencin integral, es prioritario
conocer y evaluar la situacin actual de cada uno de los centros asistenciales:
Federacin, el Concejo, y Ezequiel Zamora, casa comunales: Santa Ins y Lomas del
Este, entidades de atencin: San Antonio y Corazn de Jess; Programa Familia
Sustituta. Sentimiento Infantil y Programa de Asistencia Alimentaria: Semillita de la
Inmaculada Mara con quienes se iniciar el programa.
Niveles de Intervencin por rea
rea Social: el estudio social individual de cada caso y el seguimiento y visitas
sociales a los grupos familiares de los nios, nias y adolescentes para verificar sus
condiciones de vida, se abordara la problemtica social, existente con la finalidad de
lograr la reinsercin de estos a su grupo familiar.
rea Legal: Garantizar la proteccin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio, Nia y Adolescente, as como tambin lo relacionado con la identificacin del
NNA, el status de su medida y expediente ya sea ante el Consejo de Proteccin o
Tribunales.
rea Salud Integral: Evaluar y asistir mdico y teraputicamente de manera individual
al nio, nia y adolescente en los aspectos fsicos, mentales y emocionales necesarios
para su progresivo desarrollo personal.
rea Educativa: Brindar orientacin al nio, nia y adolescente y su grupo familiar, as
como reforzar las estrategias didcticas para un mejor aprendizaje educativo y
psicomotor.
b. Defensoras de Nios, Nias y adolescentes
50
La Defensora de nios, nias y adolescentes, es un servicio de inters pblico y

gratuito, organizado y desarrollado por el municipio o por la sociedad, con el objetivo
de promover y defender los derechos de nios y adolescentes. (Art. 201 LOPNNA)
Principios que la orientan (Art. 203 LOPNNA)
* El inters superior del nio
* Gratuidad
* Confidencialidad
* Carcter orientador y no impositivo
* Participacin
* Fortalecer el rol fundamental de la familia
Servicios que ofrece (Art. 202 LOPNNA)
* Orientacin y apoyo interdisciplinario a situaciones familiares.
* Fortalecimiento de los Lazos Familiares, buscando la conciliacin entre los
miembros del grupo familiar para que establezcan acuerdos en materias como:
Obligacin de Manutencin, Rgimen de Convivencia Familiar, Reconocimiento
Voluntario de Filiaciones, salud, educacin, deberes, entre otras.
* Atencin a situaciones que constituyan una violacin a los derechos de un nio, nia
y/o adolescente, con el objeto de hacer de inmediato la denuncia ante la autoridad
correspondiente.
* Difusin de los deberes y derechos infantiles (talleres, charlas, cine-foro, visitas
institucionales, etc.
* Acompaamiento y asistencia a Nios, Nias y Adolescentes. en trmites necesarios
para la inscripcin ante el Registro Civil, SAIME, etc.
* Intervencin ante instancias educativas, administrativas y comunitarias.
Este servicio es gratuito, confidencial, de carcter orientador y se presta tanto a nios,
nias y adolescentes como a sus familiares.
La Alcalda del Municipio Valencia cre el 01 de enero de 2007, y actualmente se
brinda el servicio en tres sedes.
Sede 1: Urb. La Isabelica Av. Este Oeste N 11. Parroquia Rafael Urdaneta.
51
Sede 2: Barrio Federacin, Centro Cvico y Deportivo Federacin; Parroquia Miguel

Pea.
Sede 3: Av. Aranzazu Barrio El Concejo, II calle (Referencia Abasto La Frontera y E.B.
Manuel Alcazar)
Sede 4: Final Av. Montes De Oca, sector Padre Alfonso, al lado del CNE o detrs de la
U.E Pedro Gual, Centro Odontolgico Padre Alfonso.
Quienes pueden acudir a la Defensora
Cualquier persona que conozca de una situacin que amenace los derechos de un
nio, nia y/o adolescente.... puede ser: madre, padre, to (a), abuelo (a), primo (a),
10.2 LA FUNDACION NACIONAL INO SIMON
La Fundacin Nacional El Nio Simn, anteriormente Fundacin del Nio, tiene una
larga trayectoria en materia de atencin a los nios y jvenes. Desde su nacimiento en
1964 como Festival del Nio, es as como el 3 de abril de 2008, segn Decreto
Presidencial publicado en la Gaceta N 5.982, y en honor al Libertador Simn Bolvar y
a su maestro Simn Rodrguez, pas a ser Fundacin Nacional El Nio Simn,
siendo un ente pblico de carcter nacional, adscrito al Ministerio del Poder Popular
para la Educacin, con nuevas responsabilidades y compromisos.
La Fundacin Nacional El Nio Simn, a travs de su sede central ubicada en
Caracas, Distrito Capital, as como las Fundaciones Regionales ubicadas en los
estados que comprenden el territorio nacional, forma parte del sistema de proteccin
establecido en la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente (LOPNNA).
c. Objetivo General
Atender integralmente a los nios y jvenes de nuestro pas en todas sus etapas de
desarrollo humano, a travs de los planes y programas de la Fundacin, articulando
esfuerzos con los dems organismos e instituciones interesadas en impulsar la
felicidad de los ms pequeos
d. Servicios
Jornadas de atencin social
52
La Fundacin Nacional "El Nio Simn", desarrolla Jornadas Sociales en diversas

comunidades y a nivel nacional para beneficiar a los nios, nias y adolescentes, as
como tambin a sus familias.
Atencin a los hijos privados de libertad
Para garantizar la atencin, recreacin y suprema felicidad a los nios y adolescentes

hijos de los privados de libertad, quienes viven en condiciones de alto riesgo y
vulnerabilidad, se les ofrece de manera gratuita y sin exclusin, todos los servicios que
tiene la FNNS, tales como visitas guiadas, planes vacacionales, consultas mdicas,
psicolgicas y odontolgicas, as como son sus invitados permanentes a los
Festivales, Jornadas y Eventos.
Unidad Psicoeducativa
Es un servicio gratuito cuyo propsito es brindar atencin y acompaamiento a la

poblacin infantil y adolescente que presenten alguna dificultad en su desempeo
acadmico o en algn aspecto de su vida escolar.
Siendo su principal objetivo velar por el bienestar psquico, emocional, escolar y social
de los nios, nias y adolescentes, con la finalidad de mejorar su calidad de vida y
acompaarlos en su proceso de desarrollo integral. Est conformada por un equipo
interdisciplinario de profesionales formados en las siguientes reas: Psicologa,
Psicopedagoga, Educacin Especial y Terapia de Lenguaje, quienes cuentan con la
experiencia y los conocimientos acadmicos y ticos necesarios para abordar las
diferentes problemticas a toda la poblacin infanto-juvenil de la comunidad tanto de
manera individual como grupal, apoyando igualmente a los diferentes programas que
lleva la Fundacin Nacional El Nio Simn.
Los servicios que proporciona la Unidad son:
* Evaluacin e intervencin psicolgica, psicopedaggica y de lenguaje a los nios,
nias y adolescentes.
* Psicoterapia Grupal e Individual.
* Orientacin a Padres y Representantes.
53
* Talleres para Nios, Adolescentes, Padres y Docentes.

* Cine-Foros.
* Intervencin Psicolgica en las Comunidades (Refugios, Centros
Educativos, entre otros).
e. Programas
Programa de atencin Integral
Tiene como objetivo garantizar la atencin integral de los nios y adolescentes de

Venezuela a travs de servicios totalmente gratuitos que le procuren bienestar y una
mejor calidad de vida a todos por igual: Asesora en Nutricin y Promocin a la
Lactancia Materna; Atencin Peditrica, Odontopeditrica, Psicolgica; Defensora de
nios, nias y adolescentes y Jornadas de Atencin Social en articulacin con
Consejos Comunales y otros entes del Gobierno
. Programa Nacional Simn Rodrguez
La Fundacin Nacional El Nio Simn, inicio en el ao 2007, un estudio para

determinar las zonas de riesgo y alto riesgo, a fin de implementar el Programa
Nacional "Simn Rodrguez".
Su objetivo garantizar la proteccin a nios, nias y adolescentes en edades de 6 a 16
aos hasta las 6 de la tarde en dos modalidades: 1) para funcionar en Escuelas
Bolivarianas a nivel naciones y 2) para Casa de los Nios (CDN) con sedes en todos
los estados del pas. La atencin a los nios se centra en Actividades de Libre
Desarrollo: msica, artes escnicas, artes y oficios, artes plsticas, ecologa y amor
por la naturaleza, recreacin y deporte; para fortalecer en ellos los valores
Robinsonianos de Libertad, Bien Comn, Inclusin, Respeto, justicia, Igualdad,
Fraternidad y Cooperacin, Trabajo en Equipo e Identidad Venezolana; y en
proporcionarles Alimentacin balanceada (men completo en CDN o meriendas).
Visitas Guiadas
54
A travs de las Visitas Guiadas para nios, nias y adolescentes en edades

comprendidas entre 3 y 17 aos, se promueven encuentros vivenciales con espacios
histricos, culturales, productivos, recreativos y ecolgicos del pas, fomentando el
buen uso del tiempo libre, brindando la oportunidad de integracin, participacin y
procurando que los nios intercambien y adquieran conocimientos integrales sobre las
distintas expresiones de las Artes Nacionales e Internacionales, de la geohistoria local,
regional y nacional, entrando en contacto directo con los medios culturales, deportivos,
recreativos ecolgicos, as como con el sistema de produccin social nacional
Lactancia Materna
La Fundacin Nacional "El Nio Simn", define la lactancia materna como el mejor
alimento para el nio y la nia durante sus dos (02) primeros aos de vida,
ofrecindole una alimentacin oportuna, adecuada y segura para su completo y sano
crecimiento. Dentro de sus actividades, nuestra Fundacin promueve, protege y apoya
la LACTANCIA MATERNA como derecho humano fundamental de todos los nios y
nias de nuestro pas, garantizando la seguridad alimentaria en la lucha contra el
hambre y la mortalidad infantil. La lactancia materna no tiene sustituto.
Programa Nacional Alejandro Humboldt
La Fundacin Nacional "El Nio Simn", con objeto de garantizar la proteccin, la

recreacin liberadora y la Suprema Felicidad a los nios, nias y adolescentes de
Venezuela, desarroll, este revolucionario programa, enmarcado en el Plan Nacional
Simn Bolvar 2013 - 2019, el cual se centra en la recuperacin de espacios
recreativos y culturales, museos y parques para nios y adolescentes y sus familias,
con el fin de fomentar la salud fsica y mental, la conciencia ambientalista e identidad
cultural y ciudadana.
10.3. FUNDANIO
Institucin adscrita a la Secretaria de Desarrollo Social y Participacin Popular de la
Gobernacin de Carabobo y cuya funcin es brindar atencin a nios, nias y
adolescentes de escasos recursos, a travs de programas de ayuda social y cuidado
55
diario, fortaleciendo su desarrollo psicosocial como ser humano, contribuyendo as al

bienestar de las familias carabobeas.
Se cuenta con las siguientes Direcciones Estratgicas:
Programas Sociales
Atencin Integral
A travs de las Direcciones Estratgicas, la Fundacin lleva a cabo los objetivos
tcticos:
a. Direccin de Programas Sociales
Objetivo general:
Implantar, dirigir, coordinar y supervisar los planes o programas de trabajo social,
proyectos especiales de solidaridad dirigidos a la poblacin infantil y adolescentes en
situacin de vulnerabilidad y exclusin del Estado Carabobo; siguiendo los
lineamientos de la Fundacin.
Objetivos Tcticos
Otorgar ayudas econmicas de salud, desarrollo psicomotor, psicosocial entre otras.
Otorgar donaciones de canastillas a mujeres embarazadas.
Coordinar y supervisar las cartas avales y/o cheques que se emitan en la Direccin.
Asesorar tcnicamente en el rea de su competencia.
Entrevistar y orientar al pblico sobre el programa.
Elaborar los planes de visita para los estudios socio-econmicos de los solicitantes.
Participar en el estudio de casos para el otorgamiento y renovacin de beneficios
sociales.
Supervisar y evaluar las actividades desarrolladas dentro de la Direccin.
Elaborar el informe trimestral y de Gestin de la Direccin.
Coordinar el apoyo logstico para los eventos especiales que se realicen en la
Direccin
b. Direccin de Atencin Integral
56
Objetivo general
Dirigir, coordinar y supervisar los planes y/o programas en los Multihogares Siguientes:
Multihogar La Isabelica
Cascabel
La Montaita
Vallecito
Gurrufio
Ale Limn y Pasito de Luz, a travs de proyectos especiales de proteccin dirigidos a
la poblacin infantil de bajos recursos econmicos del Estado Carabobo; siguiendo
los lineamientos de la Fundacin.
Objetivos Tcticos
Brindar atencin Integral a nios y anias beneficiados en las reas de educacin,
nutricin y recreacin.
Supervisar la Ejecucin de las actividades de los Multihogares.
Dirigir y supervisar las visitas programadas a los Multihogares.
Revisar los informes tcnicos de las supervisoras.
57
CONCLUSION
Conforme lo sealado en nuestro informe la LOPNNA, uno de los grandes mritos de

la LOPNNA fue convertir en derechos lo que antes eran slo necesidades (salud,
educacin, alimentacin, etc.). La importancia de esta conversin reside en la
posibilidad que tienen el nio, nia y el adolescente, ahora sujetos titulares de tales
derechos, de exigir, demandar y accionar su cumplimiento. El nio, nia y adolescente,
de ser sujetos tutelados, casi minusvlidos, sometidos a un rgimen de incapacidad,
pasan a ser considerados lo que verdaderamente son, seres en crecimiento, con
derecho a alcanzar su pleno desarrollo, y a participar activamente en todo aquello que
concierne a su formacin integral.
Los derechos fundamentales reconocidos por la Convencin para los nios, nias y
adolescentes, son aquellos inherentes a la persona humana, sin distincin de edad, de
acuerdo con lo establecido en los artculos 10, 11 y 12 de la LOPNNA, y adems se le
han
reconocido
otros
cuya
titularidad
ejercicio
haba
estado
reservado
exclusivamente a los adultos, tales como el derecho de opinin, de participacin, de

asociacin, entre otros.
Estos derechos y garantas as como los deberes de los nios, nias y adolescentes
son de carcter civil, poltico, econmico, social, religioso, cultural y ambiental, y se
encuentran en el Captulo II del Ttulo II de la LOPNNA. Su naturaleza es de orden
pblico, son intransigibles, irrenunciables, interdependientes entre s, e indivisibles. En
trminos similares se expresa la CRBV en su artculo 19.
La Doctrina de la Proteccin Integral puede definirse como el conjunto de planes,
polticas y programas dictadas por el Estado, con carcter prioritario, y participacin de
la comunidad y la familia, a fin de hacer realidad para todos los nios, nias y
adolescentes el disfrute de los derechos de los que son titulares en su condicin de
seres humanos. Dentro del concepto de Proteccin Integral tambin encontramos un
58
conjunto de normas que acuerdan una proteccin especial para aquellas situaciones
que afectan a nios, nias y adolescentes de manera individual o colectiva, mediante
la amenaza o violacin de sus derechos y garantas.
Los principios que sirven de base y sustentacin terica de la Doctrina de la
Proteccin Integral son: el nio, nia y el adolescente como Sujetos de Derecho, la
Igualdad o No Discriminacin, el Inters Superior del Nio Nia y del Adolescente, la
Efectividad y la Prioridad Absoluta, la Participacin Solidaria de la triloga EstadoFamilia-Sociedad, y el Rol Fundamental de la Familia.
Los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes son todos aquellos
inherentes a la persona humana, y especialmente los consagrados en la Convencin,
en su condicin de sujetos titulares de derechos, que podemos agrupar en cuatro
categoras: el derecho a la supervivencia, el derecho al desarrollo, el derecho a la
proteccin y el derecho a la participacin.
La Proteccin en materia de Trabajo es un derecho especial dentro del Derecho a la
Proteccin Integral, el cual exige la formulacin de normas especficas dirigidas a
regular aquellas situaciones susceptibles de vulnerar los derechos y garantas
laborales de los nios y adolescentes trabajadores, a fin de materializar y hacer
efectivo el disfrute de tales derechos.
El articulado de la LOPNNA consagra un conjunto de derechos y garantas en el
mbito laboral, orientadas a proteger al nio y al adolescente trabajador, tales como el
derecho a la educacin, la edad mnima para trabajar, el registro de trabajadores, la
autorizacin para trabajar, la limitacin de la jornada, la capacidad para celebrar
contratos, un mayor perodo vacacional, el examen mdico inicial y anual obligatorios,
un mayor lapso de prescripcin, la aplicacin preferente de las normas laborales
especiales (LOPNNA), las sanciones a las infracciones y violaciones de los derechos y
garantas laborales, el ejercicio de los derechos colectivos relativos a la huelga y la
sindicalizacin, y la especialidad del rgano judicial competente.
59
BIBLIOGRAFIA
1. Ley Orgnica Para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

2. Derecho Civil, Mary Sol Grateron Garrido
3. Sanciones previstas en la Ley Orgnica de Proteccin del Nio y
Adolescente ante el incumplimiento de las Obligaciones
Alimentarias, Tesis de Grado. Abog Magda Nelly Colina Borrero.
Universidad del Zulia.
4. www.cmdnna.gob.ve.
5. www.fnns.gob.ve
6. Desarrollosocial.carabobo.gob.ve
60
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LOPNNA

2. Doctrina de la Proteccin Integral

b. La Doctrina de la Proteccin Integral .

3. Principios que rigen la Doctrina de la Proteccin integral .

3.2. Principio de concebir a los nios, nias y adolescentes como sujetos

3.4. Principio de la Corresponsabilidad entre Estado, Familia y Sociedad ...

3.5. Principio de Igualdad y No Discriminacin ..

3.6. Principio de la Gratuidad de las actuaciones ..

4. Nio, Nia y Adolescente.

5. Derechos y Garantas de los Nios, Nias y Adolescentes.

c. Derecho al libre desarrollo de la personalidad ...

Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

El derecho de los nios, nias y adolescentes con necesidades

El derecho a un nivel de vida adecuada que asegure su desarrollo

d. Derecho a la integridad personal..

e. Derecho a la libertad personal ..

f. Derecho a la salud y a los servicios de salud..

5.4. Derechos del nio y adolescente en relacin con su familia

a. Derecho a conocer a sus padres y ser cuidados por ellos.

b. Derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en el seno de su familia

El derecho al honor, reputacin y propia imagen

c. Derecho a vivir ser criados y desarrollarse en una familia sustituta...

d. Derecho a mantener contacto directo con los padres

informaciones de todo tipo, sin censura previa

pacficamente, sin necesidad de permiso previo de las autoridades

e. Derecho a la libertad de asociacin con otras personas.

66.6. Deberes de los Nios, Nias y Adolescentes

7. Caracteres de los Derechos y Garantas de los Nios, Nias y adolescentes

Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

8. Ejercicio Progresivo de los Derechos y Garantas de los Nios, Nias y

a. Polticas y programas de proteccin y atencin

c. rganos administrativos y judiciales de proteccin

d. Entidades y servicios de atencin.

e. La accin judicial de proteccin.

9.2. Los Integrantes del Sistema Rector Nacional para la Proteccin de

proteccin integral del nio, nia y adolescentes...

e. Defensora del Pueblo.

f. Servicio Autnomo de la Defensa Pblica

h. Defensoras del Nio, nia y Adolescente

10. Programas de Atencin a Nios, Nias y Adolescentes

10.2 La Fundacin Nacional El Nio Simn..

10.4 Fundacin nios de la calle..

En Venezuela, el germen que dio origen a la Ley Orgnica para la Proteccin de

fundamentales para nuestros nios, nias y adolescentes y la responsabilidad del

nacional y el ordenamiento jurdico.

2. DOCTRINA DE LA PROTECCION INTEGRAL

2.1. DE LA DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR A LA DOCTRINA DE LA

Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

La LOPNNA produjo un cambio radical respeto de la doctrina que imperaba en nuestra

a. DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR

desviaciones o ser posibles orgenes o causas de comportamientos delictuosos.

Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

b. LA DOCTRINA DE LA PROTECCION INTEGRAL

La doctrina de la Proteccin Integral significo un paradigma en el tratamiento de los

Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

3. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA DOCTRINA DE LA PROTECCION

V de los Derechos Sociales y de las Familias, del Ttulo III de la Constitucin de la

interpretacin y aplicacin de la LOPNNA que est dirigido a asegurar

garanta para que derechos como el derecho a la supervivencia, a la proteccin, a la

El contenido de este principio consiste en un imperativo general de privilegiar la

adolescentes y para las polticas y programas de proteccin integral al nio y

3.4. PRINCIPIO DE LA CORRESPONSABILIDAD ENTRE ESTADO, FAMILIA Y

Este cumplimiento contribuir preponderantemente para que puedan desarrollarse

Por su parte, el artculo 3 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y