UNIVERSIDAD PERUANA SIMON BOLIVAR.

TEMA: METODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTO.

PROFESORA: MARGARITA DE LA TORRE

CURSO: DERECHO A LA EMPRESA I
CARRERA: CONTABILIDAD ADMINISTRACION Y AUDITORIA

INTEGRANTES
BELLIDO MENDOZA MELIZABETH
MONTOYA BURGOS ROSI
GONZALES MATEO YENI
TAFUR GUTIERREZ SEGUNDO

DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a
nuestros padres y profesores
que da a da nos ayudan a
ser mejores profesionales.

INDICE

DEDICATORIA.............................................................................................. 2
INDICE......................................................................................................... 3
INTRODUCCION........................................................................................... 4
CAPITULO I.................................................................................................. 5
CONCEPTO.................................................................................................. 5
ANTECEDENTES.......................................................................................... 5
CAPITULO II............................................................................................... 10
TIPOS DE CONFLICTOS.............................................................................. 10
ACTITUDES ANTE EL CONFLICTO...............................................................10
ESTILOS DE ENFRENTAR EL CONFLICTO....................................................11
CAPITULO III.............................................................................................. 12
METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS....................12
PRINCIPALES METODOS DE ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE
CONFLICTOS............................................................................................. 13
LA MEDIACIN........................................................................................ 13
LA NEGOCIACIN................................................................................... 14
EL ARBITRAJE:........................................................................................ 14
PROPSITOS QUE SE PERSIGUEN CON LA INCORPORACIN DE LOS MARC
EN LOS SISTEMAS DE JUSTICIA..................................................................15
LOS MARC EN LOS SISTEMAS DE JUSTICIA: TENDENCIAS Y REFLEXIONES.16
CONSIDERACIONES Y ANLISIS DE LA NORMATIVA VIGENTE EN
LATINOAMRICA SOBRE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE
CONFLICTOS............................................................................................. 18
CONCLUSIONES......................................................................................... 26
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES.......................................................27
ANEXOS..................................................................................................... 28
BIBLIOGRAFIA............................................................................................ 29

INTRODUCCION
Los conflictos son inherentes a las relaciones humanas. Dependiendo la
madurez que se tenga y habilidad de comunicacin es como se resuelven los
conflictos. Uno de los principales obstculos para el desarrollo de Per es la
falta de acuerdos y espacios para un dilogo constructivo. Los medios
alternativos de solucin de conflictos y la mediacin, resultan mtodos tiles
que proporcionan las herramientas para aprender a comunicarnos y buscar
soluciones a nuestros conflictos. En las ltimas dcadas se han dado dos
fenmenos, la creciente globalizacin y la democracia, quienes han dado voz
y acceso a los medios masivos de comunicacin a un nmero de actores, a
quienes dot de poder de veto formal o informal. De ah es que se vuelve
sumamente difcil la construccin de acuerdos y las desavenencias, llegando
a conflictos prolongados entre los actores (vias tradicionales no siempre
efectivas). Surgiendo de esta manera que el uso de los Medios Alternativos
de Solucin de Conflictos se convierta indispensable para una sociedad
democrtica, pues todo ser humano les es inherente la capacidad para
comunicarse y negociar.

CAPITULO I
CONCEPTO.
Hechos negativos.
Real Academia Espaola: Combate Lucha Pelea Enfrentamiento Armado
Situacin desgraciada y de difcil salida Problema Materia de discusin
Psicolgico: Coexistencia de tendencias contradictorias en el individuo,
capaces de generar angustia y trastornos neurticos. El conflicto surge
cuando se rompen las expectativas previstas por los sujetos. El conflicto es
inevitable en las relaciones sociales y puede adoptar un curso constructivo o
destructivo.

ANTECEDENTES
Remotos antecedentes muestran que siempre estuvo presente en el espritu
de los hombres sacrificar sus posiciones extremas para lograr un acuerdo
perdurable que permitieran la convivencia sin esfuerzos y en lgica armona.
La antigua sociedad ateniense solicitaba que los conflictos se dirimieran sin
necesidad de ir a juicio a cuyo fin encargaban a los Thesmotetas la disuasin
y persuasin de los espritus en crisis para avenirlos en transaccin o
compromiso arbitrales.
Del derecho romano nos llegan los llamados jueces de avenencia y de la
poca de Cicern los juicios de rbitros que acudan a la equidad para
resolver las disputas Cicern, al hablar de las ventajas de la transaccin,

recomienda la avenencia de los litigantes hasta sacrificar algo del propio

derecho lo cual considera liberal y a veces provechoso.
Suetonio observa que el mejor monumento erigido por los romanos a la
memoria de Cesar fue una columna al pie de la cual el pueblo acudi durante
mucho tiempo a ofrecer sacrificio y a transar sus controversias.

El Cdigo Ginebrano de 1819, se separ de este precedente y admiti el

acto de conciliacin como voluntario. Su autor, M. Bellot, en la exposicin de
motivos, combate el acto conciliatorio impuesto como medida obligatoria y
necesaria a todo litigante. Se funda en que impuesto como obligatorio, no
sera ese acto ms que un trmite preliminar y necesario, una especie de
pasaporte - dice - para poder ingresar en el templo de la justicia, pasaporte
que se toma como formalidad del procedimiento sin que ninguno de los
litigantes tenga el menor nimo de transigir sus diferencias.

En Espaa tuvo su origen como medida general en la Constitucin Nacional

de 1812. En algunas leyes especiales, principalmente de orden mercantil,
como las Ordenanzas de Bilbao, se previene que no se tramite juicio alguno
antes de que los cnsules llamen a los interesados y propongan una
transaccin entre los mismos, y hagan lo posible para que esta transaccin
sea aceptada. Esta disposicin fue reproducida en las matrculas de marina
respecto de los matriculados o desaforados o aforados, imponiendo tambin
a las autoridades de marina la obligacin de citar a los matriculados o
aforados para avenirlos.

En este pas, la ley del 3 de junio de 1821, prevena a los alcaldes que
deban presidir los juicios de conciliacin, como trmite obligatorio e
6

indispensable para poder iniciar un juicio. En la Ley de Enjuiciamiento Civil

de 1855, fue regulada esta medida como obligatoria a las partes antes del
comienzo de un pleito. Agreg, adems, que el Juez Municipal y los hombres
buenos que pueden intervenir en la conciliacin tiene como deber aproximar
a las partes contendientes.

Escritores del siglo pasado le negaron al Estado la facultad u obligacin de

procurar la conciliacin de los intereses privados, diciendo que nadie puede
ser ms amante de la paz, del orden y de los intereses de su patrimonio que
su dueo mismo.

Otros, por el contrario, viendo en la conciliacin un medio que el Estado tiene

en su poder para procurar, el reinado y pacfico cumplimiento del derecho,
encuentran provechoso que los poderes pblicos fomenten, en cuanto sea
posible, la conciliacin, tomando en cuenta los siguientes elementos: que sea
voluntaria y no obligatoria y que el juez conciliador sea distinto del que ha de
fallar el litigio en caso de promoverse.

Eduardo R. Staffrini admite la existencia de la conciliacin entre los hebreos,

en las leyes de la Grecia Antigua y en la ley de las Doce Tablas. Sin
embargo, Couture afirma que la justicia de conciliacin o de avenimiento
pertenece ms bien a la tradicin germana y a la justicia medieval, en la cual
el juez actuaba con el propsito de dirimir la controversia mediante la
conciliacin que a l le pareca equitativa.

Por su parte, la Iglesia siempre ha considerado los pleitos como fruto de las
pasiones humanas, peligrosas para las fortunas y las familias y contrarios al
espritu de paz y caridad.

En la ley 15, ttulo 1 libro II, del Fuero Juzgo se habla de los mandaderos de
paz y avenidores, pero estos funcionarios no eran una institucin
permanente, si no que eran nombrados en cada caso por el Rey para avenir
y conciliar los pleitos que ste les indicaba determinadamente. Por tanto la
conciliacin no fue en ese estatuto un trmite previo y necesario para
litigantes, si no que slo exista en ciertas causas en que por la importancia
de las mismas o de las personas que litigaban poda originarse
perturbaciones. Para evitarlas el Rey enviaba los mandaderos de paz para
procurar una avenencia entre partes.
No fomentaba, pues, el Fuero Juzgo la avenencia entre los litigantes, como
medida general, por que la ley 5a, Ttulo 2o., Libro II, la prohbe.

Las Partidas, no regulan la conciliacin, aunque si existe la institucin de los

avenidores o amigables componedores, que presenta su analoga con
aquella, pero que difiere en que la amigable composicin es un verdadero
juicio en el que los litigantes eligen sus jueces que han de decidir por medio
de una sentencia o laudo.

En su forma actual la conciliacin tuvo su origen en el siglo XVIII y se

generaliz con la Revolucin Francesa, que la prohij con entusiasmo.
La Revolucin, en efecto, dispuso por medio de ley del 24 de agosto de 1790
que no se admitira demanda civil alguna sin previo intento de conciliacin y
8

que a ste no podran concurrir curiales o apoderados. Posiblemente no

fueron benficos sus resultados, porque al tratar de publicarse en 1806 el
Cdigo de Procedimiento Civil, la mayor parte de las Audiencias, el Tribunal y
el Consejo de Estado, aconsejaron que fuese suprimida. No obstante fue
conservada la conciliacin como obligatoria. Y por Decreto del 30 de octubre
de 1935 se ha tratado de darle mayor eficiencia a esa etapa preliminar".

Actualmente, legislaciones como la francesa, la espaola, la italiana, la

alemana y la argentina instituyen como obligatoria a la conciliacin.
(*)Extractos de la sustentacin de la sentencia de casacin del 15 de
diciembre de 1948, del extinto Tribunal Supremo del Trabajo de Colombia,
citados por Jos Romero Junca Vargas en su obra "La Conciliacin,
Aspectos Sustanciales y Procesales".

Los mtodos alternativos de solucin de conflictos en muchas partes del

mundo, tiene una larga historia en la esfera diplomtica. En el mundo
comercial, su inters ha aumentado considerablemente en los ltimos aos.
Este mayor inters se atribuye en parte a la insatisfaccin con las costas, los
retrasos y la duracin excesiva de los litigios en ciertas jurisdicciones. No
obstante, el aumento de inters resulta tambin de las ventajas de la
conciliacin, particularmente de su atractivo como procedimiento que ofrece
a las partes el pleno control del procedimiento a que se somete su
controversia y del resultado de ese procedimiento.

All donde se ha utilizado la conciliacin, el grado de xito ha sido muy alto

pues se ha logrado un resultado aceptable para ambas partes en una
controversia. No obstante, debido a que se trata de un procedimiento
9

relativamente poco estructurado, algunos dudan en utilizarlo por temor a no

saber a qu atenerse. El presente programa tiene por objeto disipar esos
temores explicando simplemente las principales caractersticas y ventajas de
la conciliacin y la forma en que funciona en la prctica.

CAPITULO II
TIPOS DE CONFLICTOS
1. Causados por la relacin entre los participantes, que tienen su origen en
las emociones y en las falsas percepciones que un sujeto tiene acerca de
otro. (Prejuzgar indebidamente o malinterpretar hechos)
2. Derivan de la escasa informacin con que cuentan los individuos y la falta
de comunicacin entre estos. (Yo no lo saba, no saber que molesta la
conducta de una persona)

10

3. Se causan por el conflicto de intereses de los participantes. Necesidades

incompatibles (dinero, tiempo, valores, manera de hacer las cosas o formas
de relacionarse). Son objetivos, pues no son sentimientos ni falta de
comunicacin, simplemente la incompatibilidad de intereses.

ACTITUDES ANTE EL CONFLICTO

Generalmente el conflicto surge entre dos o ms personas por intereses
encontrados. Cada individuo adopta actitudes distintas ante los problemas.
-El evasor que ignorando el problema pretende que desaparezca.
-El que cree que se resuelven a gritos y sombrerazos.
Segun Edelman, las actitudes van desde la paz hasta la guerra.

ESTILOS DE ENFRENTAR EL CONFLICTO

1. COMPETIDOR.
Basan su fuente de poder en la posicin personal, en los intereses.
Para estos hay negros y blancos, culpables e inocentes.
2. COMPROMETEDOR.
La razn y la moderacin son las fuentes de poder para enfrentar el conflicto.
El objetivo es que ambas partes ganen

11

3. TRANSIGENTE.
Prefieren llegar a una solucin donde hay ganancias y prdidas recprocas.
La fuente de poder es la confianza, las habilidades, las buenas intenciones y
la
creatividad.
4. ELUSIVO / EVASIVO.
Prefieren no hacer una montaa de un granito de arena.
Ante un problema simplemente lo esquivan.
Por lo que ambas partes pierden al preferir no asumir el conflicto.
5. COMPLACIENTE.
No negocian beneficios para ellos, sino que slo complacen a sus
contrincantes.

CAPITULO III
METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE
CONFLICTOS
Para comenzar a hablar de los Mtodos Alternativos de Resolucin de
Conflictos, es fundamental aclarar la importancia de los mismos, como una
mejor manera de proporcionar respuestas rpidas y accesibles a los
conflictos sociales que se presentan en el da a da de los ciudadanos que
conviven dentro de un estado democrtico, puesto que, la existencia de
instituciones capaces de regular y facilitar la resolucin de conflictos debe ser
un punto fundamental existente y adems, normal dentro de toda sociedad
12

que adopte dicha teora poltica. Todo lo que se ha dicho anteriormente, es

un resultado totalmente lgico y deducible: en toda sociedad democrtica, en
la cual como es de esperarse, existe una pluralidad de sujetos, los cuales
actan libremente y por ende, de manera distinta unos de otros, se
presentarn conflictos con cierta frecuencia, el meollo del asunto, se
encuentra en conseguir formas eficaces de resolver los mismos. Esto es lo
que se ha intentado hacer desde antao, cuando se cre por primera vez el
sistema judicial, con valores de justicia y equidad, sin embargo, en una
sociedad como la nuestra, en la cual esos conflictos comunes y corrientes,
tales como, falta de presupuesto y falta de tiempo, se entrelazan con una
situacin social deplorable, es altamente complicado por no decir imposible
para un ciudadano comn recurrir a un litigio, activando as el aparato
jurisdiccional.
Por todo lo antes expuesto es que surgen los llamados Mtodos Alternativos
de Resolucin de Conflictos, como una respuesta fcil y eficaz, pero por
encima de todo accesible a la ciudadana, al momento en que se vean
envueltos en algn problema que pudiera tener una solucin ms sencilla y
rpida que la de un juicio

PRINCIPALES METODOS DE ALTERNATIVOS DE

RESOLUCION DE CONFLICTOS
LA MEDIACIN: De manera muy resumida, podramos decir que es aquel
mtodo en el cual una persona imparcial que es llamado mediador, ayuda a
las partes a conseguir una resolucin pacfica del conflicto que sea aceptada
por todas ellas. Todo esto lo logra sin intervenir demasiado, es decir, sin
necesidad de decir a las partes que es lo que deben o no hacer, sino que
simplemente se limita a escucharlas, aconsejarlas y en lenguaje coloquial
13

calmar los nimos para ayudar a lograr la respuesta al problema. El

mediador no decide, ni resuelve el asunto, no es necesario porque el mismo
es resuelto por las partes en conjunto, ste se dedica a servir de facilitador
durante el proceso.
VENTAJAS: Es particularmente til, cuando las partes quieren conservar su
relacin entre s, puesto que, al resolver las partes en consenso el conflicto y
por lo tanto, quedar todas satisfechas, la relacin entre ellas no se ve tan
perjudicada. Por otra parte, es una excelente manera para resolver las
disputas de manera rpida y econmica, porque las partes slo necesitarn
de un poco de tiempo para sentarse a discutir son conflicto entre s y con su
mediador. Por ltimo, puede resultar beneficiosa cuando se quiera apartar las
emociones de la resolucin del conflicto, para lo cual la ayuda del mediador
puede convertirse en una gran herramienta.
DESVENTAJAS:

Es

estrictamente

necesario

que

todas

las

partes

involucradas estn dispuestas a cooperar, de no ser as, todo resultara en

una gran prdida de tiempo. Suele ser poco eficaz cuando una parte tiene
cierto poder o influencia sobre la otra. Por ltimo, es un mtodo que no debe
ser aplicado a cualquier conflicto, sino que se deben estudiar las condiciones
del mismo y de las partes. Sin embargo, esto se puede resolver con un
simple anlisis detenido de la situacin, luego del cual se determinar cual es
el mtodo que ms se adecue al caso en concreto y se sugerir a las partes
la aplicacin del mismo.
LA NEGOCIACIN: Es aquel medio de resolucin de conflictos, mediante el
cual las partes se sientan a conversar acerca del problema y lo resuelven
otorgndose mutuas concesiones, sin necesidad de la intervencin de un
tercero.

14

VENTAJAS: Durante un proceso de negociacin las partes aprenden a

dominar sus sentimientos, de manera tal que el objetivo ya no sea imponerse
sobre el otro, sino lograr un mutuo acuerdo que resulte en una mutua
satisfaccin de intereses. La negociacin bien hecha colleva consigo un
resultado justo para ambar partes de modo tal que, se logre un bien comn.
Ayuda a establecer prioridades, puesto que generalmente las partes deben
renunciar a parte de sus intereses en la bsqueda de una satisfaccin comn
a todos.
DESVENTAJAS: La principal desventaja de dicho mtodo de negociacin, es
que ambas partes tienen que estar dispuestas a discutir y a sacrificar parte
de sus intereses, si alguna de ellas no lo est, o pretende imponerse sin
escuchar los argumentos del contrario, la negociacin no ser efectiva. En tal
sentido, recomendamos este mtodo slo a aquellas partes que estn
conscientes de que la negociacin no es fcil y que deben ceder un poco
para lograr finalmente, un acuerdo que resulte satisfactorio para todas las
partes.
EL ARBITRAJE: Es un mtodo privado para la solucin de disputas en el
que las partes interesadas se someten voluntariamente a la tutela de un
tercero de su confianza y que est desprovisto de la condicin de rgano
judicial, llamado arbitro para que les escuche y finalmente, resuelva sus
diferencias de criterio, esto es lo que conocemos como encomendar la
solucin a un tercero.
VENTAJAS: Es ideal cuando las partes quieren someter su conflicto a la
decisin de un tercero, distinto al rgano jurisdiccional. Es mucho ms simple
y econmico que un proceso judicial.
DESVENTAJAS: Al igual que en todos los otros mtodos, las partes deben
estar dispuestas a aceptar el resultado, ms an si se trata de un arbitraje
15

no vinculante, en el cual las partes no renuncian a su derecho a una accin

judicial. Se solucionara de la misma manera que los anteriores, aplicndose
slo en aquellos casos en los que las partes estn dispuestas a aceptar el
mtodo sin mayores inconvenientes.

PROPSITOS QUE SE PERSIGUEN CON LA

INCORPORACIN DE LOS MARC EN LOS SISTEMAS
DE JUSTICIA.
Al revisar los fundamentos y propsitos tenidos en cuenta para la
incorporacin en los sistemas de justicia de los MARC, constatamos que
estos han sido incorporados por los diferentes pases en el marco de los
esfuerzos y programas oficiales de modernizacin de la justicia.
Los objetivos directos ms expuestos entre los argumentos gubernamentales
han sido la necesaria descongestin de los tribunales, la mayor celeridad en
el conocimiento y resolucin de las contiendas y el necesario mejoramiento
del acceso a la justicia para las poblaciones.
En el mbito de las organizaciones no gubernamentales (Universidades Centros de Estudios Especializados - Organizaciones de Desarrollo Organizaciones Asistenciales - Fundaciones) el propsito principal expuesto
es el de mejorar el acceso a la Justicia y contribuir al mayor protagonismo
ciudadano y a los esfuerzos de democratizacin.
Lo anterior queda graficado de la siguiente manera:

Grfico No. 1

16

Propsitos que persigue la incorporacin de los M.A.R.C. en los Sistem as de Justicia de Per
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Modernizacin de la Justicia - Descongestin Judicial

Acceso a la Justicia - Democratizacin

LOS MARC EN LOS SISTEMAS DE JUSTICIA:

TENDENCIAS Y REFLEXIONES
Dejamos anotadas aqu las principales tendencias y lneas de orientacin
socioculturales de mayor potencialidad en torno a los MARC y los sistemas
de justicia.
1.

La dinmica de los procesos de reforma y modernizacin de los

sistemas de justicia est en marcha, y sus urgencias y mayores desafos

tienen que ver con la capacidad del sistema para conocer, asumir y resolver
las

solicitudes

disputas

ciudadanas.

El

perfeccionamiento

la

consolidacin de las democracias requieren de sociedades integradas y

Estados de Derecho con instituciones legitimadas socialmente.
Los sistemas de justicia son un pilar fundamental para la gobernabilidad
democrtica.
2.

Los sistemas de justicia, y los procesos de reforma a la justicia, deben

comprender

17

tanto

el

mejoramiento

de

las

instancias

judiciales

jurisdiccionales como el acceso a la administracin de justicia y el beneficio

para todos de la convivencia pacfica.
Los "sistemas de justicia" y los "planes de justicia" deben integrar y
comprender en una sola y gran estrategia estos objetivos. Las modalidades
de resolucin de conflictos, las expresiones concretas para la des
judicializacin de los conflictos, las diferentes realidades de justicia local y
comunitaria, etctera, no son "alternativas" en el sentido de opuestas y
contradictorias al sistema de justicia. Ellas pueden ser consideradas y
promovidas como parte integrante del sistema y de los planes de justicia. La
revisin conceptual basada en anlisis de la realidad emprica de los
procesos viene demostrando que no es posible "separar para hacer
contradictorias" las llamadas "justicia formal y justicia informal".
El Sistema de justicia es uno slo. Las estrategias pueden ser diversas.
3.

Las diferentes expresiones de este fenmeno conocido como MARC

se hacen cada vez ms presentes en nuestro pas. Ellos vienen siendo

propuestos y promovidos, principalmente,

por diferentes sectores de la

sociedad civil. La consideracin y valoracin de los MARC, por parte de la

institucionalidad gubernamental tanto del sector justicia como del sector
educacin, no ha sido suficiente. Su sustentabilidad y la participacin y la
satisfaccin ciudadanas en los procesos democrticos requieren de una
construccin social de la justicia, cada vez ms cercana y accesible para las
personas.
La consideracin y valoracin de las mltiples experiencias y prcticas de
MARC necesitan de importantes procesos previos de evaluacin y
sistematizacin. La coordinacin, la complementariedad y colaboracin entre
unas y otras es posible, pero requiere el saber y poder identificarlas y
conocerlas.
18

CONSIDERACIONES Y ANLISIS DE LA NORMATIVA

VIGENTE EN LATINOAMRICA SOBRE LOS MEDIOS
ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS.
El poder judicial ha sido, es y seguir siendo elemento fundamental de
sustentacin de los sistemas democrticos. Los MARCs forman parte de los
sistemas de administracin de justicia de las naciones, las cuales en el
ejercicio de su potestad jurisdiccional, les norman y reglamentan. Muchas
veces se me ha pedido mi opinin en cuanto a si conciliacin y mediacin
son iguales o diferentes, mi percepcin es que la conciliacin y la mediacin,
estn muy ligados en cuanto a su origen, naturaleza y metodologa; no
obstante, a mi manera de ver, se diferencian en cuanto a su objetivo. Por
medio de la conciliacin, se pueden proponer frmulas conciliatorias con el
objetivo de superar la disputa a fin que las partes continen en sociedad. El
objetivo de la mediacin es facilitar que las partes lleguen a un acuerdo, sin
ganadores ni perdedores. El mediador, es un tercero neutral que conduce la
negociacin entre las partes, dirige el procedimiento abstenindose de
asesorar, aconsejar, emitir opinin o proponer frmulas de arreglo. La opinin
generalizada de los estudiosos de la materia, es que al conciliador en el
ejercicio de sus funciones se le est permitido opinar e inclusive proponer
soluciones a las partes en conflicto. Sin embargo el mediador bajo ningn
concepto deber colocarse en dicha situacin ya que su funcin es la de
facilitar las negociaciones ante las partes, el mediador genera las soluciones
que las partes voluntariamente adoptan. Muchas razones de carcter terico
y tico se esgrimen para apoyar la idea de que el mediador como persona
neutral e imparcial dentro del proceso no puede ni debe emitir opinin ni
proponer y mucho menos imponer la solucin a las partes en disputa. En mi
opinin, desde el punto de vista prctico el mediador que incurre en dicha
prctica, corre el 9 Medios Alternativos de Solucin de Conflictos riesgo que
19

si la solucin al conflicto que propuso o impuso, fracasa, las partes pueden

recriminarle la responsabilidad de haberles inducido o conminado, a tomar
una decisin que posteriormente piensan les perjudic. Por otra parte, deseo
compartir la siguiente reflexin producto de mi experiencia en la materia. El
tema se refiere a los medios alternativos de resolucin de conflictos y los
enormes

beneficios

que

dichos

medios

le

prestan

las

partes,

proporcionndoles vas eficaces, rpidas y econmicas, para encontrar

solucin del conflicto ya sea concilindolo, medindolo, sometindolo a un
arbitraje o a cualquier otro proceso alternativo de resolucin. Resumiendo,
sin desestimar las consideraciones doctrinarias y las argumentaciones a
favor o en contra de las semejanzas o similitudes entre la conciliacin y la
mediacin, lo importante es que su comn objetivo de contribuir a resolver
los conflictos que agobian nuestros sistemas judiciales y a mejorar las
relaciones entre los integrantes de nuestra poblacin. La Dra. Adriana
Polonia en una excelente conferencia titulada Mecanismos de Controversia
en la Regin. Los ADR en Latinoamrica dictada en Washington USA, en
Octubre 2.000, aclara interesantes conceptos sobre la materia al manifestar
En el primer momento la mediacin y la conciliacin tenan el mismo
contenido jurdico, esto es, formulas no adversariales de solucin de
controversias por medio de las cuales las partes enfrentadas en un conflicto,
buscaban la participacin de un tercero imparcial, neutral y especialmente
capacitado, para buscar conjuntamente una frmula de acuerdo que les
permitiera dar por terminada su disputa de manera parcial o total. La
diferencia de la denominacin obedeca a dos tendencias bsicas. La
primera, la Conciliacin, proveniente del derecho indiano y presente de
manera desapercibida en nuestras legislaciones. La segunda, la mediacin
influenciada por la prctica y la capacitacin proporcionada por los EE.UU.
De manera que pese a que existan dos definiciones diferentes su objetivo y
efecto jurdico era el mismo. Pasamos a realizar un recuento puntual de las
normativas pertinentes a la MARC, con nfasis en la mediacin y la
conciliacin, vigentes hasta el ao 2.000, en los pases latinoamericanos,
20

comenzando por nuestro pas y luego alfabticamente el resto de las

naciones, en esta investigacin nos apoyamos en el excelente trabajo
titulado Resolucin Alternativa de Conflictos. Estado actual en el panorama
Latinoamericano, brillantemente presentado por la Dra. Gladys Stella
lvarez, Presidenta de la Fundacin Argentina Libra, en las Primeras
Jornadas Universitarias Sobre Resolucin Alternativa de Conflictos, en la
Repblica Dominicana, 1.999. VENEZUELA: La Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela le otorg rango constitucional a los MARCs, en su
artculo 258, el cual dictamina: La ley promover el arbitraje, la conciliacin,
la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de
conflictos. As mismo, en el Art. 253 encontramos: El sistema de justicia
est constituido por.. Los medios alternativos de justicia. Por otra parte,
en el primer prrafo del artculo 258, nuestra constitucin dicta: La ley
organizar la justicia de paz en las comunidades otorgndole igualmente
rango constitucional. Al constatar la presencia que el legislador, a travs de
los aos le ha concedido a la conciliacin en nuestro ordenamiento legal, nos
encontramos con datos estadsticos sumamente interesantes, como que en
nuestros cdigos la palabra conciliacin es mencionada 44 veces, en las
leyes orgnicas en 70 oportunidades, 88 en leyes y decretos leyes, 56 en
decretos y reglamentos y por ltimo 38 veces en normas y resoluciones
administrativas (estas estadsticas no incluyen las referencias hechas en las
leyes

recientemente

decretadas

por

va

de

la

Ley

Habilitante).

Evidentemente, no vamos a puntualizar todas estas menciones, pero a ttulo

informativo sealaremos algunas de las leyes en la cual la conciliacin est
plasmada como medio para resolver los conflictos, a saber LEY ORGNICA
DE JUSTICIA DE PAZ , LEY ORGNICA DEL TRABAJO: Art. 3, 117, 408,
470, 478 al 489, 490, 525, 589, 592, 655, 656. LEY ORGNICA DE
PROTECCIN DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE Art. 201, 311, al 315.
CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Art.: 257, 258, 259, 260, 262, 388,
799. 800. CDIGO CIVIL: Art.1982. CDIGO DE COMERCIO: Art.: 540,962,
1005, 1104,1110. CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL: Art.: 25, 156,
21

159, 409, 411,421, 422. 10 Medios Alternativos de Solucin de Conflictos En

lo referente a la mediacin, el anlisis estadstico refleja que es mencionada
en diversas oportunidades en nuestros cdigos, leyes, leyes orgnicas,
decretos, reglamentos, normas y resoluciones administrativas nacionales,
pero en la gran mayora de los casos la referencia se hace ms bien en
sentido de intermediacin de funcionarios o agentes en el ejercicio de sus
funciones. No obstante, encontramos excepciones como el Decreto No.
3.152 donde se establece que la Comisin Nacional de Derechos Humanos
tendr un procedimiento de conciliacin, mediacin y solucin alterna de
conflictos. En el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, reafirma a la
mediacin como modo de solucin de conflictos junto con la conciliacin, en
diversos artculos como el 194, que se refiere a la accin en la libertad
sindical. En dicho reglamento en el artculo 202 se establece el Servicio
Nacional de Arbitraje y Mediacin (SENAMED), adscrito al Ministerio del
Trabajo y la Comisin Nacional de Arbitraje y Mediacin (Art.216) En cuanto
a la normativa vigente para el arbitraje, en 1998 se promulg la Ley de
Arbitraje Comercial. Por ltimo, comentamos que actualmente se encuentra
para su estudio, en la Asamblea Legislativa, un Anteproyecto de Ley de
Mediacin. Es conveniente resaltar que prcticamente todos los tratados,
convenciones y acuerdos de integracin, a los cuales nuestro pas est
suscrito o es miembro, acogen la conciliacin, la mediacin y el arbitraje
como medios alternos de resolucin de los conflictos que se presenten entre
los pases firmatarios, y entre los particulares y dichos pases. As pues, nos
encontramos con que Venezuela fue firmataria de la CONVENCIN SOBRE
EL

RECONOCIMIENTO

EJECUCIN

DE

LAS

SENTENCIAS

ARBITRALES EXTRANJERAS. CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE

ARBITRAJE COMERCIAL INTERNACIONAL (New York, 10 de junio de
1958).

CONVENCIN

INTERAMERICANA

SOBRE

ARBITRAJE

COMERCIAL INTERNACIONAL (Panam 1975). Adems encontramos la

LEY MODELO DE LA CNUDMI SOBRE ARBITRAJE INTERNACIONAL
(Documento de las Naciones Unidas A/40/17, Anexo 1). La UNCITRAL
22

contiene Reglas de Conciliacin, recomendadas por la Asamblea General de

la ONU en 1980. Corte de Arbitraje de la Cmara de Comercio Internacional
y Convencin para la solucin de disputas de inversin entre Estados
ciudadanos de otros Estados, ratificada por 89 pases. ARGENTINA: LEY DE
MEDIACION Y CONCILIACION. Ley 24.573. Boletn Oficial, 27 de octubre de
1995. Art.1: Instituyese con carcter obligatorio la mediacin previa a todo
juicio, la que se regir por las disposiciones de la presente ley. Este
procedimiento promover la comunicacin directa entre las partes para la
solucin extrajudicial de la controversia. Las partes quedarn exentas del
cumplimiento de este trmite si acreditaren que antes del inicio de la causa,
existi mediacin ante mediadores registrados por el Ministerio de Justicia.
Esta ley estableci un plazo de vigencia de 5 aos el cual fue prorrogado.
BRASIL: El 23/09/96 se sancion la Ley de Arbitraje N 9307 y el 24/11/97 se
estableci en Brasilia, la Corte Brasileira de Arbitragem Comercial. En el
campo de la mediacin cabe mencionar el Instituto Nacional de Mediacao e
Arbitragem - Inama, seccional Sao Paulo. Antes de la Ley 9307 del 23/9/96,
no exista ninguna ley especial sobre el arbitraje, pero las reglas principales
se encuentran Cdigo de Processo Civil Brasileiro (capitulo XIV del ttulo 1
del libro IV), as como en el Cdigo Civil Brasileiro (captulo X del ttulo II del
libro III). CHILE: El arbitraje est normado en El Cdigo de Procedimiento
Civil, en el Ttulo VIII Del Juicio Arbitral Art. 628 ejusdem. COLOMBIA: Al
igual que Argentina ha sido pionero en Latinoamrica en la instauracin de la
solucin judicial o extrajudicial de conflictos, durante tres lustros los
legisladores

colombianos

han

promulgado

leyes

sobre

la

materia,

actualizando las normas, hasta llegar a la ltima modificacin que result en

la LEY 640 DE 2001 SOBRE CONCILIACIN. Dicha ley fue promulgada en
Enero 2001 y entr en vigencia en Enero de este ao, mediante la ley se hizo
obligatoria la conciliacin antes de acudir a otras instancias judiciales
ordinarias. Con esta 11 Medios Alternativos de Solucin de Conflictos nueva
ley se espera no solo descongestionar los despachos judiciales del pas,
mediante conciliacin se podrn arreglar asuntos de custodia, cuidado
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personal, visitas y proteccin de menores, fijacin de cuotas alimentaras,

declaracin de la unin marital de hecho y las disputas patrimoniales
relativas a la celebracin, ejecucin y terminacin de contratos civiles y
comerciales, tales como compraventa, arrendamiento y prestamos entre
otros. Con la aplicacin de la ley 640 se espera adems solucionar, antes de
pasar a los estrados judiciales, cerca del 65% de los 600 mil casos que
anualmente entran a la justicia ordinaria en Colombia, lo que implica una
descongestin de por lo menos 390 mil casos al ao COSTA RICA: LEY
SOBRE RESOLUCIN ALTERNA DE CONFLICTOS Y PROMOCIN DE LA
PAZ SOCIAL LEY No. 7727. Publicada en 1.997. CUBA: En el CDIGO DE
FAMILIA se establece que cuando la Fiscala conoce del caso y verifica que
los padres han incumplido con los deberes que le asisten al amparo del
artculo 85 del Cdigo de Familia, el mediador estudia el expediente
preventivo y las diferentes actas de advertencias formuladas a estos. El
mediador comienza primero con tratar de lograr un acercamiento con la
familia, con esos padres y con el menor respectivamente, con el objetivo de
lograr no tener que llevar el caso a la va judicial, sino amerita llegar a tales
extremos y cabe an la posibilidad de resolver el caso extrajudicialmente.
Igualmente en los casos en que esta etapa de mediacin no resulte, el Fiscal
actuante procede a iniciar un expediente prejudicial, donde har constar
todos estos elementos y antecedentes del caso y decidir si tramitar, segn
proceda ya sea un proceso Civil Ordinario de Suspensin o privacin de la
patria Potestad. ECUADOR: Los medios alternativos de resolucin de
conflictos fueron reconocidos por la Nueva Constitucin de Ecuador,
sancionada el 18 de junio de 1996. El 04/09/97 se dict la ley RO/145 que
regula en Arbitraje Domstico y el Arbitraje Internacional y la Mediacin. EL
SALVADOR: El Salvador tiene desde antigua data prevista la conciliacin
tanto en la legislacin civil, familiar, de trnsito, laboral, y actualmente en
penal de menores y de adultos. En la mayora de los casos est prevista
intraprocesalmente y en casos especficos con carcter previo al juicio
(extraprocesal). Est regulada en varios cuerpos normativos, entre ellos: Ley
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Procesal de Familia, Cdigo Procesal Penal, Ley del Menor Infractor

GUATEMALA: Ley de Arbitraje (Decreto 67/95 publicado el 1 de noviembre
de 1995) que regula el arbitraje nacional e internacional. MEXICO: De
acuerdo con los objetivos del Tratado Norteamericano para el Libre Comercio
(NAFTA) se cre el Centro de Arbitraje y Mediacin para las Amricas
(CAMCA) para suministrar a las partes incluidas en el tratado servicios de
RAC. NICARAGUA: La ley Orgnica del Poder Judicial, dictada en 1998,
estableci la mediacin judicial obligatoria en todas las materias salvo la
penal. PARAGUAY: El 13/11/97 se public en el Diario Oficial la ley n 26.876
que regula, entre otros temas, la Conciliacin Prejudicial Obligatoria. La
obligatoriedad de la conciliacin entrar a regir a dos aos de su sancin. En
cuanto al Arbitraje, los rbitros actan conforme a las reglas procesales que
las partes hubiesen establecido en el compromiso o, en su defecto, conforme
a las del Cdigo de Procedimientos (Art. 717). En cambio, los amigables
componedores actuarn segn lo previsto en el artculo 735; es decir, sin
sujecin a formas legales. PER: 13/11/97 se public en el Diario Oficial la
ley N 26.876 que regula, entre otros temas, la Conciliacin Prejudicial
Obligatoria. La obligatoriedad de la conciliacin entr a regir a dos aos de
su sancin REPBLICA DOMINICANA: Se ha legislado por medio de la LEY
DE ARBITRAJE del 15 de Julio de 1.978, tambin en el Cdigo de
Procedimiento Civil, Libro III, Titulo nico. Del Arbitraje Art. 1003 al 1028. 12
Medios Alternativos de Solucin de Conflictos URUGUAY: LA LEY DE
ARBITRAJE. La Ley 15.982 aprob el Cdigo General del Proceso que en su
Ttulo VIII (Art. 472 a 507) trata el Proceso Arbitral. El 26/08/98 se sancion
la ley 16.995 (publicada en el Diario Oficial el 04/09/98) en cuyo artculo 2 se
dispone que en todo procedimiento de conciliacin en sede judicial o
administrativa, mediacin o arbitraje, cada parte deber estar asistida por
abogado desde el comienzo hasta su culminacin. Esta norma ha operado
negativamente en el desarrollo de la RAC, especialmente de la mediacin.
Ciframos nuestras esperanzas en que al concluir la lectura de este trabajo, le
hayamos proporcionado suficientes elementos para concluir que la
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conciliacin, la mediacin y el arbitraje, efectivamente constituyen unas

herramientas jurdicas de inmensa utilidad, reconocidas prcticamente por
todas las legislaciones latinoamericanas, desde hace muchos aos, ya sea
como mecanismos de autocomposicin procesal o como procedimientos
especiales.

CONCLUSIONES

El presente trabajo no constituye, de ninguna manera, un intento de

desentraar los contenidos, mecanismos de

operatividad, requisitos

ni procedimientos de los distintos medios de solucin o resolucin de los

conflictos intersubjetivos de intereses y de contenido jurdico. Hemos
pretendido desentraar, desde el plano de la ciencia jurdica, la importancia
de tales medios
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La cultura de la paz impone que los hombres dialoguen entre s, y cuando

ello no es posible, que se asistan de un tercero que componga o
heterocomponga el conflicto. Si este tercero solamente sugiere la solucin,
estaremos en presencia de una mediacin; si la impone, se tratar de un
rbitro y si la heterocompone de modo oficial, hablaremos de un juez. Si se
trata de un mero componedor, podramos estar pensando en la persona de
un defensor del pueblo.
Es importante, finalmente, destacar que la cultura de la paz, de la mediacin
y la conciliacin, debe imponerse sobre la cultura del litigio, si es que esta
ltima pueda ser tenida como tal y no como una subcultura.
Esperamos que este pequeo y breve trabajo, permita a los interesados en
este tema, sobretodo en la heterocomposicin penal, anidar y alentar a
profundizar la investigacin en bsqueda de nuevas soluciones.

SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES.
A continuacin se presentan sugerencias que pueden ser tiles para la
promocin y uso de los MARC.

Hemos distinguido entre aquellos que

pueden sugerirse para desarrollar en el mbito interno y aquellos que pueden

desarrollarse en el mbito interamericano.
27

1.

Incorporacin y consolidacin de los MARC en las polticas y planes

de justicia.
Estas polticas y planes podran considerar:
a.

La difusin de los MARC, ya sea a travs de campaas

comunicacionales o de foros nacionales y regionales, a fin de darlos a

conocer y promover su aceptacin y desarrollo.
b.
en

La investigacin de los MARC a partir de experiencias y programas

desarrollo.

Estas

investigaciones

deberan

referirse

buscar

principalmente la ejecucin de muestreos y monitoreo de los programas en

curso; la sistematizacin y re-elaboraciones conceptuales necesarias de los
MARC y de sus aplicaciones concretas, tanto en el campo de la llamada
"justicia formal" como de la llamada "justicia informal"; la medicin de
resultados y la confeccin de registros estadsticos que incluyan los niveles
de cumplimiento de los acuerdos alcanzados mediante los MARC;
c.

La educacin y capacitacin. Estas deben referirse tanto a la

implementacin de sistemas y programas de formacin y de capacitacin

para los niveles escolares, tcnicos y universitarios, como a la necesaria
capacitacin de los jueces, colaboradores de justicia y funcionarios de la
administracin pblica que en el desarrollo de sus labores deben prestar el
servicio de asistencia jurdica.

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ANEXOS

BIBLIOGRAFIA
Anlisis de la ley de conciliacin extrajudicial, Cultural Cusco S.A.
e Iprecon, Ormachea, Ivn. Lima 1998.
Manual de conciliacin, Ormachea, Ivn Lima, IPRECON, 1999.
Retos y posibilidades de la conciliacin en el Per: Primer estudio
cualitativo, Ormachea, Ivn y Sols, Roco, Lima, Consejo de
Coordinacin Judicial, 1999.
La justicia de paz, el otro Poder Judicial, Instituto de Defensa
Legal, AAVV, Lima, 1999.
29

 Gente que hace justicia: la justicia de paz, Comisin Andina de

juristas, AAVV, Lima, 1999.
La

administracin

de

justicia

informal:

Posibilidades

de

integracin, Revilla, Ana Teresa y Price, Jorge Lima, Fundacin M.

J. Bustamante de la Fuente, 1992, Lima.
Los ojos de la noche, Mrquez, Jaime, Ronderos Instituto de
Defensa Legal, Lima, 1997.
En nombre de la paz comunal.- Un anlisis de la justicia de paz
en el Per, Brandt Hans-Jrgen, Lima, Centro de Investigaciones
Judiciales de la Corte Suprema de justicia Fundacin Friedrich
Naumann, 1990.
Juzgados de paz en la costa norte del Per, Puentes del Barrio,
Luis, Lima, Centro de Estudios y Publicaciones - Diacona para la
Justicia y la Paz del Arzobispado de Piura y Tumbes, 1997.
Diagnstico de la cultura judicial peruana, Len, Ricardo, Lima,
Academia de la Magistratura, 1996.
Ley de relaciones colectivas de trabajo comentada, Consultores
Jurdicos asociados S.A., AAVV, Lima, 1994.

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