PROCURADORIA GERAL DO TRABALHO

Departamento de Administrao
Coordenao de Arquitetura e Engenharia

NOTA TCNICA CAE/DA/PGT - N 02/2014

1.

OBJETO_________________________________________________________

1.1

Trata a presente Nota Tcnica da apresentao de diretrizes tcnicas para a definio

das caractersticas fsicas e logsticas que devem ser consideradas durante o processo
de seleo de imveis para aquisio ou locao com vistas instalao de
Procuradorias do Trabalho nos Municpios (PTMs).

1.2

O presente documento objetiva subsidiar a pesquisa de imveis no mercado imobilirio

do local onde se pretende instalar uma nova Procuradoria, na falta de profissional
habilitado para participar do processo. Entretanto, caso se julgue necessrio, a
Coordenao de Arquitetura e Engenharia da PGT possui tcnicos que podem auxiliar os
servidores encarregados da pesquisa de imveis.

2.
2.1.

LEGISLAO, PRTICAS E BIBLIOGRAFIA UTILIZADAS____________________

Para a anlise tcnica da situao apresentada foram levados em considerao os
seguintes documentos tcnicos e legais:

2.1.1. Nota Orientativa n 01, de 6 de outubro de 2004, editada pela Auditoria Interna do
Ministrio Pblico da Unio, que trata de procedimento para locao e aquisio de
imveis no mbito do MPU.
2.1.2. Orientaes para Locao de Imveis, editado pela Secretaria Estadual da Procuradoria
da Repblica no Estado de So Paulo.
2.1.3. Projeo de rea Edificada e Estudo de Ocupao para a nova sede da PRT/10, da
Coordenao de Arquitetura e Engenharia da Procuradoria Geral do Trabalho da 10
Regio, de dezembro de 2009.
2.1.4. Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o art. 37 da
Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao
pblica e d outras providncias.
2.1.5. Lei Federal n 8.245, de outubro de 1991, que dispe sobre as locaes de imveis
urbanos e os procedimentos a ela pertinentes.
2.1.6. Lei Federal n 10.098, de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios
bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou
com mobilidade reduzida, e d outras providncias.
2.1.7. Resoluo n 81/2012, de 31 de janeiro de 2012, do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico. Dispe sobre a criao da Comisso Temporria de Acessibilidade, adequao
das edificaes e servios do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados s normas de
acessibilidade e d outras providncias.
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2.1.8. Instruo Normativa n 3, de 15 de maio de 2008, publicada pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto. Dispe sobre a classificao, utilizao,
especificao, identificao, aquisio e alienao de veculos oficiais e d outras
providncias.

3.

CARACTERSTICAS DO IMVEL_______________________________________

3.1.

A Nota Orientativa n 01 da Auditoria Interna do MPU, dispe, em seu item n 3, que a

Administrao dever, durante o processo de locao ou aquisio de imvel para
instalao de novas sedes, encaminhar consulta Gerncia Regional do Patrimnio da
Unio GRPU, sediada no Estado, indagando sobre a disponibilidade de imvel da
Unio, que atenda s necessidades da Unidade Gestora.

3.2.

Para que a Unidade Gestora possa realizar consulta adequada GRPU, aps a
submisso autoridade superior da necessidade de transferncia ou instalao da sede
para outro imvel, e posterior autorizao, devem ser perfeitamente definidas as
caractersticas que o referido imvel deve possuir de maneira a acomodar
adequadamente as atividades que sero desenvolvidas em seu espao.

3.3.

Essas caractersticas devem atender a uma sria de condicionantes que passam desde a
localizao do imvel at suas condies de acessibilidade, passando pela facilidade de
acesso por transporte pblico e disponibilidade para adequaes das instalaes civis da
edificao. Na hiptese de no haver imveis da Unio que atendam as demandas do
rgo solicitante, a definio dessas caractersticas ajudar significativamente os
servidores designados para realizar prospeco com vistas a encontrar imvel no
mercado local para locao ou aquisio.

3.4.

No levantamento dos imveis com potencial para abrigarem novas sedes de PTMs,
devero ser verificados, em especial, fatores referentes aos seguintes que seguem
abaixo.

3.5.

Tipologia

3.5.1. Para a instalao das PTMs, o imvel escolhido dever ser sempre urbano,
preferencialmente comercial ou institucional com planta flexvel ou livre, em
detrimento de imveis residenciais.
3.5.2. Na inexistncia de oferta de imveis dessa tipologia podero ser avaliados outros
imveis, como residncias, levando-se em conta que, para a instalao de rgos
pblicos, os aspectos mais significativos dizem respeito rea interna da edificao,
no sendo relevante a existncia de reas acessrias, salvo possveis excees que
devem ser analisados no caso concreto, como jardins, quintais, piscinas e reas de
lazer, etc. Essas reas no contribuem para o desenvolvimento das atividades das PTMs
e trazem nus para sua manuteno e conservao posterior.
3.6.

Localizao

3.6.1. Os imveis escolhidos para a instalao de PTMs devem ser, preferencialmente,

localizados em reas centrais do municpio, em ruas de fcil identificao,
prximos Justia do Trabalho ou a outros rgos da Administrao Pblica, com vistas
a facilitar o exerccio de suas atividades pertinentes.
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3.6.2. Seguindo uma tendncia nacional, vrios municpios possuem ou esto estruturando
reas conhecidas como Centros Administrativos, que concentram diversos rgos da
Administrao Pblica no mesmo local, de forma a facilitar o atendimento ao pblico.
3.7.

Estrutura da regio

3.7.1. As reas onde sero instaladas as futuras sedes das PTMs devero possuir estrutura
viria completa, com ruas amplas e pavimentadas, e circulaes de pedestres condies
adequadas.
3.7.2. A regio deve ser acessada facilmente por transporte pblico e,
preferencialmente, possuir rea para estacionamento externo de veculos, no caso de
no haver rea com esse fim no interior do lote.
3.7.3. Caso seja possvel, aconselhvel que haja nas proximidades alguma rea comercial
consolidada, de forma que possam ser atendidos, quando necessrio, servidores e
pblico, como lanchonetes, mercados, restaurantes, papelarias, etc.
3.8.

Conservao e manuteno

3.8.1. Os imveis adquiridos ou locados com vistas instalao de rgos pblicos, via de
regra, necessitam adequaes, em maior ou menor monta, para que possam acomodar
apropriadamente as novas atividades que ali sero desenvolvidas. Deve-se ter em
mente, em especial no caso de imveis alugados (considerando as definies da Lei do
Inquilinato no tocante s intervenes nos imveis, e as limitaes do Poder Pblico
nesse sentido), que quanto menor a necessidade de execuo dessas adequaes,
menores sero os custos e os transtornos e mais simples e gil ser o processo de
instalao e transferncia da nova sede para o local.
3.8.1.1. Complementarmente, deve-se, sempre que possvel, negociar junto ao
proprietrio do imvel a possibilidade de que as obras de adequaes que se
fizerem necessrias para a instalao da PTM sejam realizadas por conta dele,
ainda que o custo seja posteriormente repassado no valor do imvel ou do
aluguel.
3.8.2. Da mesma forma, deve-se dar preferncia para imveis em melhores condies de
conservao, que demandem menores recursos para sua adequao ou restaurao.
Alm disso, diz a experincia que em imveis em condies precrias de conservao
maior a incidncia de patologias construtivas que podem manter-se ocultas ou aparecer
aps a ocupao da edificao, trazendo transtornos aos usurios e ao pblico. A
ocorrncia de mofos ou fissuras nas paredes do imvel um indicativo de que pode
haver problemas nesse sentido.
3.8.3. Complementarmente, vale observar ainda que imveis mais antigos, em comparao
com edificaes mais modernas, podem apresentar dificuldades para a adaptao das
instalaes tcnicas. Como as tecnologias e os mtodos construtivos tm evoludo
bastante nessas reas, principalmente nas instalaes eltricas e telefnicas, imveis
antigos podem carecer de reas tcnicas que facilitem a flexibilidade das instalaes
tcnicas, como shafts, forros e pisos falsos, dentre outros.
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3.9.

Segurana

3.9.1. As sedes do Ministrio pblico do Trabalho, considerando a natureza das atividades

realizadas pelo rgo, devem possuir rigoroso controle de acesso e devero,
posteriormente, serem providas de sistemas de segurana e vigilncia em todas as suas
reas.
3.9.2. Dessa forma, o imvel escolhido para abrigar a sede da PTM deve, preferencialmente,
possuir caractersticas fsicas que venham a facilitar a adoo das providncias
necessrias na rea de segurana institucional. Quanto menor o nmero de
acessos, por exemplo, mais fcil ser, no futuro, realizar o controle do fluxo de
pessoas, e uma edificao espalhada em vrios pavimentos ou edificaes nocontguas provavelmente demandar mais postos de vigilncia e controle de acesso do
que edificaes trreas conformadas em um prdio nico.
3.9.3. Nesse sentido, tambm no interessante a aquisio ou locao de andares ou salas
comerciais isoladas em prdios corporativos, considerando a dificuldade de se realizar o
controle de acesso especfico para as reas da PTM, alm da impossibilidade de serem
instalados portais detectores de metais, sistemas de circuito fechado de tev nas reas
comuns, dentre outras providncias necessrias garantia da segurana institucional
das PTMs..
3.10. Acessibilidade
3.10.1.
Com a publicao, em 31 de janeiro de 2012, da Portaria n 81 do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, criando a Comisso Temporria de Acessibilidade, essa
questo passou a ter papel ainda mais destacado nas edificaes do MPU no que se
refere s instalaes fsicas de suas sedes.
3.10.2.
Ao avaliar um imvel com potencial para ser adquirido ou locado para a
instalao das PTMs, deve-se tomar especial cuidado para que, mesmo em anlise
preliminar, se verifique se as instalaes possuem condies satisfatrias de
acessibilidade, que atendam s normas e legislao vigente, ou se, pelo menos, h
potencial para que se possa realizar adequaes com vistas a atender as demandas de
acesso.
3.10.3.
Nesse sentido, deve-se verificar, preliminarmente, se pelo menos um dos
acessos ao interior da edificao est livre de barreiras arquitetnicas e de obstculos
que impeam ou dificultem a acessibilidade de pessoa portadora de deficincia ou com
mobilidade reduzida, se pelo menos um dos itinerrios que comuniquem horizontal e
verticalmente todas as dependncias e servios do edifcio, entre si e com o exterior,
cumpre os requisitos de acessibilidade de que trata a Lei; e se os edifcios dispem de,
pelo menos, um banheiro acessvel por pavimento.
3.11. Estacionamento
3.11.1.
De acordo com o disposto no artigo 10 da Instruo Normativa n 3, de 15 de
maio de 2008, editada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, os
veculos oficiais devem ser recolhidos em garagem ou estacionamento apropriados e
resguardados de furtos ou roubos, assim como dos perigos mecnicos e das ameaas
climticas.
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3.11.2.
Dessa forma, os imveis destinados a abrigarem as sedes das PTMs devero,
obrigatoriamente, possuir estacionamentos privativos cobertos, com acesso controlado,
com nmero de vagas, no mnimo, compatvel ao nmero de carros oficiais utilizados
por aqueles rgos.

4.

ESTIMATIVA DE REAS MNIMAS_____________________________________

4.1.

As reas estipuladas pelo presente estudo so resultado de clculos realizados tendo

por base estimativas-padro internacionais de ocupao de ambientes e resultados
estatsticos das reas ocupadas pelos projetos de sedes de PTMs gerenciados ou
acompanhados por esta Coordenao ao longo dos ltimos anos.

4.2.

De acordo com a metodologia utilizada, as reas mnimas das PTMs foram definidas em
funo do nmero de Procuradores que oficiam nos municpios, de acordo com a tabela
constante do Anexo I a esta Nota Tcnica. A tabela define somente a estimativa da rea
til do imvel, caso seja necessrio computar a rea de estacionamento, deve-se
acrescentar 25,oo m para cada veculo estimado.

4.3.

Ao estimar-se a rea para a aquisio ou locao de imvel para abrigar uma PTM,
deve-se levar em conta a projeo de crescimento da unidade para os prximos anos,
para que o local escolhido seja suficiente e adequado instalao daquele rgo
durante muito tempo.

4.4.

Conforme o disposto na Lei n 8.666/93, em seu artigo 11, quando as peculiaridades do

local de implantao da obra ou as exigncias especficas do empreendimento
dificultarem a implantao do projeto-padro, podero ser introduzidas alteraes nos
ambientes que compem o programa de necessidades bsico ou na rea dos mesmos,
desde que haja justificativa circunstanciada, principalmente no caso de acrscimos que
acarretarem incremento do custo estimado da aquisio ou locao.

Braslia, 7 de fevereiro de 2014.

Marcelo Borges Faccenda

Coordenador de Arquitetura e Engenharia
CAE/DA/PGT

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ANEXO I PLANILHA ESTIMATIVA DE REAS
Nome dos ambientes

60,00

90,00

120,00

150,00

180,00

210,00

240,00

Assessoria Gabinete

64,00

96,00

128,00

160,00

192,00

224,00

256,00

Analista Pericial

16,00

16,00

32,00

32,00

48,00

48,00

64,00

Secretaria Processual

32,00

32,00

48,00

48,00

48,00

56,00

64,00

16,00

16,00

24,00

Balco de atendimento

8,00

8,00

12,00

12,00

Arquivo processos

12,00

10,00

12,00

14,00

16,00

20,00

24,00

Secretaria Administrativa

16,00

16,00

16,00

16,00

16,00

32,00

32,00

16,00

16,00

24,00

Gabinete do Procurador
(c/ WC)

Chefe Secretaria
Processual

REAS ESTIMADAS DOS AMBIENTES (m)

Nmero de gabinetes

Chefe Sec.
Administrativa
Tcnico de Informtica

16,00

16,00

16,00

16,00

16,00

24,00

24,00

Tcnico de Transportes

**

**

8,00

16,00

16,00

24,00

24,00

Almoxarifado

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

20,00

Sala de reunies

20,00

24,00

28,00

32,00

Biblioteca

16,00

24,00

32,00

40,00

48,00

Arquivo morto

***

12,00

20,00

26,00

32,00

38,00

44,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

Hall/Recepo/WC
pblico
Sala de denncias

8,00

8,00

8,00

8,00

16,00

16,00

Sala de audincias

40,00

80,00

80,00

120,00

120,00

160,00

160,00

Sala multiuso

40,00

40,00

60,00-

Auditrio/Foyer/Apoio

****

****

****

100,00

112,50

150,00

150,00

Sala dos Advogados

8,00

8,00

16,00

16,00

Copa/Refeitrio/Desp.

12,00

20,00

26,00

29,00

32,00

40,00

48,00

Vestirios

7,50

7,50

10,00

10,00

12,50

12,50

15,00

WC funcionrios

10,00

10,00

15,00

15,00

20,00

20,00

25,00

reas tcnicas

13,00

16,00

20,00

24,00

30,00

40,00

50,00

366,50

469,50

667,00

908,00

1.079,00

1.330,50

1.492,00

54,98

70,43

100,05

136,20

161,85

199,58

223,80

421,48

539,93

767,50

1.044,20

1.240,85

1.530,08

1.715,80

REA TIL (m)

Circulaes horizontais e
verticais (15% rea til)
REA TOTAL (m)

* Incorporado Secretaria Processual

** Junto ao Tcnico de Informtica
*** Incorporado ao Arquivo de Processos
**** Substitudo pela Sala Multiuso

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