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Kultur Dokumente
du Pays
dAix
du Pays dAubagne
et de lEtoile
de Marseille Provence
Mtropole
Ouest
Etang de Berre
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Les Conseils de dveloppement sont des assembles citoyennes cres par les intercommunalits du Pays dAubagne et de ltoile, du Pays dAix et de Marseille Provence
Mtropole.
Ils regroupent des acteurs de la socit civile reprsentatifs du monde conomique, social, culturel et associatif de leur territoire. Instances de dialogue, davis et
de propositions auprs des lus, ils ont pour vocation denrichir la rexion sur les
grands enjeux du territoire, de porter auprs des lus les attentes et propositions de
la socit civile organise et de sappuyer sur un croisement des comptences et des
points de vue citoyens.
Au mme titre que les Conseils de dveloppement, le Comit de Consultation Ouest
tang de Berre, cr en 2010, est une instance citoyenne reprsentative commune au
Syndicat dAgglomration Nouvelle Ouest Provence et la Communaut dAgglomration du Pays de Martigues. Il est rattach au syndicat mixte mis en place par ces tablissements publics vocation intercommunale (EPCI) en vue dlaborer un Schma
de Cohrence Territorial lchelle de ces deux intercommunalits. Il laccompagne
dans llaboration de ce document de planification.
Convaincus que lattractivit de lespace mtropolitain passera par des approches
communes en matire de dplacements, de dveloppement conomique et damnagement du territoire, les Conseils de dveloppement de Marseille Provence Mtropole,
du Pays dAix et du Pays dAubagne et de ltoile ont engag, ds 2010, une rexion
partenariale pour apprhender ces questions la bonne chelle.
Le Comit de Consultation Ouest tang de Berre sest joint cette dmarche.
Depuis cette date, des groupes de travail partags se runissent tous les mois alternativement Aix, Marseille, Fos, Martigues ou Aubagne.
Ce document est la poursuite et lapprofondissement des contributions prsentes
loccasion des forums des Conseils de dveloppement de 2011 et 2012 ainsi que des
deux sminaires organiss en 2013 et en juillet 2015.
Il intgre le cadre juridique pos par les lois de Modernisation de lAction Publique
Territoriale et dAffirmation des Mtropoles (MAPTAM) et Nouvelle Organisation
Territoriale de la Rpublique (NOTRe) et les rsultats de la ngociation du Contrat de
Projet tat Rgion 2015-2020.
Il entend accompagner la future assemble de la Mtropole Aix-Marseille Provence
(AMP) dans la dfinition des grands enjeux mtropolitains et des projets mettre en
uvre ds 2016.
En engageant ces projets prioritaires, lassemble mtropolitaine marquera sa
volont dagir efficacement sur les questions stratgiques, en faveur du dveloppement quilibr des territoires qui la composent et au service de lintrt gnral, des
habitants et des acteurs conomiques.
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Prserver et optimiser le potentiel des grands sites et des ples dactivits existants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Dvelopper lconomie de la connaissance, porter le renouveau industriel
et privilgier le dveloppement de filires de pointe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Accompagner le dveloppement de lEnseignement Suprieur,
Rechercher et crer les conditions de son ancrage territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Porter de nouvelles formes dconomie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Encourager la formation professionnelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Faire du tourisme un vecteur du rayonnement et du dveloppement conomique mtropolitain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
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Il devra galement cerner les enjeux mtropolitains communs aux diffrents territoires et notamment:
le dveloppement de lemploi, des grands sites dactivits et des nouvelles filires
mergentes,
les axes de transports interurbains,
la question des espaces protgs,
la mise en uvre dune politique foncire ambitieuse,
lenjeu des terres agricoles,
linnovation, moteur du dveloppement,
la solidarit territoriale,
lvolution des grands ples commerciaux,
la rhabilitation cologique et conomique de ltang de Berre.
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Source: document dtudes et de propositions tabli par les Conseils de dveloppement en 2012
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aroportuaire est une comptence qui peut tre pleinement dlgue aux territoires de la Mtropole AMP, la dfinition, cration et ralisation doprations
damnagement mentionnes larticle L. 300-1 du code de lurbanisme figure
quant elle dans la liste des comptences qui ne peuvent pas tre dlgues sans
oublier une subtilit introduite par la loi NOTRe qui brouille le dispositif puisquil est
prvu qu compter du 1erjanvier 2016, puis par drogation lavant-dernier alina
du prsent II compter du 1er janvier 2020, le Conseil de la Mtropole dAix-Marseille
Provence peut dlguer un Conseil de territoire, avec laccord de celui-ci et dans le
respect dess objectifs et des rgles quil fixe, tout ou partie de la comptence, dfinition, cration et ralisation doprations damnagement mentionnes larticle
L.300-1 du code de lurbanisme.
Dvelopper lconomie de la connaissance, porter le renouveau
industriel et privilgier le dveloppement de filires de pointe
Les Conseils de dveloppement sont persuads que lavenir conomique de la
Mtropole va largement dpendre des grandes filires industrielles qui irriguent le
territoire (aronautique, sidrurgie, ptrochimie, micro-lectronique, optique, etc.)
fortement reprsentes, souvent par de grands tablissements qui doivent continuellement innover pour sadapter aux volutions des marchs.
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Il sera aussi dpendant des petites entreprises trs innovantes qui se positionnent sur des marchs de niche. Globalement, il sagira daccompagner et de
conforter les grands projets et sites emblmatiques dans leur dveloppement en
prenant en compte les exigences de ractivit de ces nouveaux secteurs dont les
perspectives et la rentabilit sinscrivent dans un temps beaucoup plus court que
celui des activits traditionnelles.
La question du cadre de vie, de laccessibilit et des services la population
prend une dimension clef souvent releve par les chefs dentreprise pour attirer et
conserver du personnel qualifi.
Les donnes dont on dispose montrent que si lconomie productive a connu un
recul en termes demplois dans ces secteurs traditionnels (agroalimentaire, ptrochimie, mcanique, lectronique) certaines industries technologiques ont tir la
dynamique conomique locale limage de laronautique.
Les Conseils de dveloppement estiment que la Mtropole devra privilgier le
dveloppement de filires de pointe bien ancres sur le territoire:
la microlectronique dans le cadre du Ple de comptitivit Solutions
Communicantes Scurises, du potentiel du ple de Rousset/Peynier/Fuveau et du
Centre Microlectronique de Provence Georges Charpak Gardanne;
la mcanique industrielle autour des travaux et des initiatives de lcole des Arts et
Mtiers dAix-en-Provence, du Technople de Chteau-Gombert et du potentiel de
ltang de Berre et du Golfe de Fos;
la mcatronique, la cyberntique, la science des drones, lintelligence embarque et
dune faon plus gnrale laronautique et lavionique autour du Ple Pgase, du
projet en cours de ralisation Henri Fabre, du ple aronautique dIstres et dAirbus
Helicopters Marignane, premire entreprise industrielle de la rgion;
la sant, compte-tenu de la qualit et de lexcellence de loffre de soins Marseille,
de ses hpitaux, de ses recherches (cardiologie, cancrologie, traitement du
sida), des entreprises et centres de recherche de lInserm de Luminy, du Ple de
comptitivit Eurobiomed et du projet dImmunople;
les transports, la logistique et le maritime, compte-tenu de la situation
gostratgique exceptionnelle de ce grand territoire, de son quipement de pointe
(1er port en eaux profondes dEurope sur les bassins Ouest), de son caractre
multimodal (route/fer/air/mer et fluvial) et des comptences du Cluster Paca
Logistique, du Grand Port Maritime de Marseille-Fos et des plates-formes logistiques
du territoire;
au-del de la ncessaire implication de la Mtropole dans la dfinition et la mise
en uvre dun grand projet pour le GPMM (Bassins Est et Ouest), quipement
mtropolitain de premier rang, les Conseils de dveloppement soulignent la
ncessit damliorer les liaisons avec les territoires priphriques dans tous
les modes de transport, notamment avec le port fluvial dArles et la plate-forme
logistique de Saint-Martin de Crau;
lnergie partir du CEA, dITER, du ple de comptitivit Capnergies et du
potentiel de lolien Off Shore (projets Vertiwind et EOOS, projet Zone Areva).
Dans le golfe de Fos, des projets PIICTO dconomie circulaire, dINNOVEX
production de biomasse, valorisation et stockage de CO2, Power To Gas production
dhydrogne et mthanisation, des projets ddis aux co-activits complmentaires
avec les industries de la transition nergtique;
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le multimdia, laudiovisuel autour des entreprises du Ple Mdia de la Belle-deMai, du projet de studios de cinma de lOuest tang de Berre (Martigues) et de la
ncessaire structuration dun Ple Mtropolitain du Cinma;
le numrique en sappuyant sur le projet French Tech et larticulation entre
conomie traditionnelle et nouvelles technologies puisque lindustrie, la recherche
et linnovation sont troitement lies. Linnovation passe de plus en plus souvent
par lutilisation des TIC, des logiciels et ce quil est convenu dappeler les objets
communicants. Dans cette perspective, la desserte de lensemble du territoire
en haut dbit est essentiellepour dynamiser la comptitivit des entreprises et
rpondre aux usages des habitants;
lenvironnement et lconomie verte partir du Technople Arbois-Mditerrane;
la chimie dont la mutation de la chimie lourde vers la chimie fine parat
incontournable;
la science de la lumire (photonique) partir du ple de comptitivit et des
plateformes technologiques dOPTITEC et de lhtel dentreprises Technoptic sur le
Technople de Chteau-Gombert.
Compte tenu de lchelle de temps de la mise en uvre des politiques conomiques, il convient de mobiliser les moyens mtropolitains pour faciliter, acclrer
et concrtiser les oprations en cours (The Camp, French Tech, Henri Fabre, etc.)
Les Conseils de dveloppement attirent lattention des futurs lus mtropolitains sur le fait que la comptence Actions de dveloppement conomique ainsi
que participation au copilotage des ples de comptitivit et au capital des socits dacclration du transfert de technologie est une comptence dlgue aux
Conseils de territoire de plein-droit jusquen 2020, charge au Conseil de la Mtropole
darbitrer lissue de cette date sur lventuelle remonte de cette comptence.
Or, sil est clair que certaines actions de dveloppement mritent une proximit
avec les acteurs conomiques accompagns, les ples de comptitivit animent des
filires qui sont souvent rgionales voire inter-rgionales ou nationales et soustendent la stratgie conomique dfinie par la Mtropole.
Il est donc primordial quun soin particulier soit apport la coordination densemble du dispositif. titre dexemple, les rgles applicables aux demandes de
subvention portes par les ples de comptitivit ne sont pas aujourdhui harmonises lchelle des six intercommunalits et exigent de la part de ces structures un
important travail administratif pour solliciter ces ressources, indispensables leur
fonctionnement. dfaut dun vritable guichet unique, une harmonisation des critres et des pices verser au dossier serait une avance significative.
Une politique industrielle est dfinir en concertation avec la Rgion et les
grands groupes prsents sur le territoire pour les accompagner dans leurs innovations, dans leurs capacits favoriser lessaimage, dans leurs effets dentranement
sur la sous-traitance et leur insertion territoriale. Elle peut galement sappuyer
sur un rseau dentreprises de services largement dvelopp sur le territoire
mtropolitain.
Cette ambition passe par une revalorisation de limage des mtiers de lindustrie
afin dy attirer les jeunes par le biais de campagnes rptes de communication et
de sensibilisation avec lensemble des partenaires de la formation et les industriels
eux-mmes.
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Toutefois, lattrait touristique et la promotion de laire mtropolitaine mriteraient dtre mieux coordonns pour valoriser limage dun territoire au travers
de ses paysages uniques, de son cadre de vie. Par ailleurs, il convient de dvelopper
le tourisme daffaires.
Sans remettre en cause fondamentalement les politiques touristiques de chacune
des 92 communes de la Mtropole Aix-Marseille Provence, les Conseils de dveloppement proposent une promotion conjointe du territoire mtropolitain entre les communes, Bouches-du-Rhne Tourisme et le Comit Rgional du Tourisme.
linstar de ce que peuvent prconiser les structures dpartementale ou
rgionale spcialises dans le tourisme, cest lensemble du territoire mtropolitain
quil faut mettre en exergue et pas seulement les destinations de Marseille, de la
Camargue et de la Provence (dernire dnomination au demeurant assez floue).
Lappel aux nouvelles technologies du numrique, au sein dune communication
globale et cible, serait galement bienvenu.
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Source: Aupa
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b) Politique du logement
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4. POLITIQUE DE LA VILLE
a) et b) Schma densemble des dispositifs contractuels
de dveloppement urbain, de dveloppement
local et dinsertion conomique et sociale
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Mobilit
Dveloppement conomique
Prserver et optimiser le potentiel des grands sites et des ples dactivit existants
Dvelopper lconomie de la connaissance, porter le renouveau industriel et privilgier
le dveloppement des filires de pointe
Accompagner le dveloppement de lEnseignement Suprieur Recherche
et crer les conditions de son ancrage territorial
Porter de nouvelles formes dconomie
Encourager la formation professionnelle
Faire du tourisme un vecteur du rayonnement et du dveloppement mtropolitains
Amnagement de lespace
Organiser un projet de dveloppement cohrent sur lensemble Marignane-Vitrolles
Faire de lArbois un grand projet structurant
Dvelopper de faon concerte et harmonise les espaces commerciaux
priphriques et mettre en uvre une politique volontariste en matire
decommercesde proximit et dartisanat
Mettre en place une politique de gestion des espaces naturels
Donner toute sa place lagriculture mtropolitaine
Concevoir un projet fdrateur de ltang de Berre
Associer la socit
civile organise
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