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ESECDeontologiadaComunicaoSocial

A figura do Provedor de Leitor e dos Conselhos de

Imprensa

Docente: Sara Meireles

Discentes: Ana Sofia Serrano

Cristina Freitas
Diana Felcio
Mariline Ventura
Patrcia Azevedo
Sandra Portinha

Introduo
No mbito da disciplina de Deontologia da Comunicao Social foi trabalhado o tema
A figura do Provedor de Leitor e dos Conselhos de Imprensa.
Comeamos por dar a conhecer a sua origem na figura do Ombudsman e
apresentamos algumas definies do que o Provedor de Leitor, de acordo com exprovedores nacionais (Estrela Serrano, Joaquim Fidalgo e Fernando Martins).
Mostramos, tambm, alguns dos critrios e princpios estruturais do trabalho de um
Provedor do Leitor entre os quais, a responsabilidade social, a independncia, a
verdade e a objectividade assim como desvendamos algumas das funes especficas
desta figura, as quais variam de jornal para jornal e fazem com que exista uma
variedade de denominaes para o cargo do ombusdman.

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No caso do jornal Le Monde, Thomas Ferenczi aceitou o lugar de mdiateur pela

vontade de reflectir sobre o jornalismo e contribuir para um dilogo crtico. Defende
a funo pedaggica e reflexiva da sua actuao.
No El Pas o defensor del lector compromete-se a receber as queixas do pblico e
trata-as seguindo um ngulo previamente determinado pelo leitor, com uma
desconstruo e anlise da problemtica segundo o seu Livro de Estilo e espao
cedido ao visado (o jornalista) para se justificar.
O Provedor do Leitor do Pblico faz da sua coluna um espao de discusso,
preocupando-se em tornar claro para os leitores processos, razes e decises que
antecederam a publicao de uma notcia.
Indepentemente de todas as maneiras de se referir ao ombudsman, algo que deve ser
comum em todos os orgos de comunicao social a maneira isenta como ele
estabelecer a ponte entre quem recebe a informao e quem a produz, sem tomar
partido de nenhuma das partes.

W ith a few exceptions, what is wrong and what is right is the same in every
democracy.
So the problem no longer consists in defining rules of conduct
but in getting media and journalists to respect them.
(...)
Informing properly is not enough for the journalist.
He/she must listen to the public and be accountable to it:
two conditions to recover trust and esteem.
(Claude-Jean BERTRA ND, 2008)

Origem e evoluo
Para falar sobre a figura do provedor de imprensa necessrio conhecer as suas
origens de forma a entender, hoje, a sua importncia e impacto nas redaces e fora
delas.
Originrio da Sucia, onde surgiu em 1713, e oficializado na reforma constitucional
de 1809, o termo ombudsman significa ouvidor - geral, o qual na Roma antiga, era

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personificado pelos tribunos da plebe. O ombudsman sueco, como delegado do

Parlamento, era um dos rgos que tinha como funo equilibrar os poderes entre a
Coroa e o Parlamento.
Em Portugal, a figura do Provedor da Justia institui-se aps a Revoluo do 25 de
Abril, sendo consagrado na Constituio Portuguesa de 1976. Ao Provedor cabe-lhe
a tutela dos direitos e interesses legtimos dos cidados lesados por aces e omisses
dos organismos pblicos1. Assim, esta figura aproxima-se do exemplo sueco, uma
vez que esta tambm tem origem parlamentar.
Para Joaquim Fidalgo, autor do livro Em Nome Do Leitor e Provedor do Leitor do
Pblico de Outubro de 1999 a Setembro de 2001,um Provedor a ponte entre quem
produz a informao e quem a recebe e complementa com a definio do escritor
espanhol M. Vasquez Montalbn que Um provedor na imprensa algo situado a
meio caminho entre o Robin dos Bosques e Madre Teresa de Calcut,
romanticamente destinado a roubar o poder imprensa para d-lo aos pobres.
Fernando Martins, Provedor do Jornal de Notcias durante quase quatro anos, no livro
A Gerao Da tica faz referncia figura do provedor como um instrumento da
auto - regulao dos jornalistas. Mas deve exercer, igualmente, junto dos leitores, a
pedagogia necessria para se familiarizarem no apenas com os mecanismos de
produo do jornal, mas com alguns dos graves problemas que os jornalistas
enfrentam no quotidiano.
O autor refere ainda o provedor como um instrumento de marketing, essencialmente
um instrumento de credibilidade das redaces principalmente se souber dar uma no
cravo e outra na ferradura.
Para alm de regulador e mediador dos jornalistas e instrumento de credibilidade,
Fernando Martins v acima de tudo o provedor do leitor como uma porta entre os
leitores e o seu jornal. O provedor assim um dos extremos de uma espcie de
tringulo de relaes que engloba o leitor, o jornalista e o provedor.
No livro Para Compreender O Jornalismo, Estrela Serrano, Provedora do Dirio de
Notcias entre 2001 e 2004, defende que a principal misso do provedor consiste em
atender as reclamaes, dvidas e sugestes dos leitores e proceder anlise regular

1 MATA, Maria, A autocrtica no jornalismo, Coimbra, Minerva Coimbra, 2002, pg. 31

2MESQUITA, Mrio, O jornalismo em anlise a coluna do provedor dos leitores, pgs 16 -17

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do jornal, formulando crticas e recomendaes. A interveno processa-se sempre

posteriori e antes de se pronunciar, deve solicitar o esclarecimento do respectivo
autor ou, na ausncia deste, do editor de seco. O contrato de 3 anos, no
prorrogvel. Esclarece que a sua aco, no papel de provedora, se baseou no
cumprimento do estatuto do provedor de leitores na tripla funo de anlise das
reclamaes, dvidas e sugestes dos leitores, de crtica regular do jornal e de anlise
e crtica de aspectos do funcionamento e do discurso dos media, asseverando a sua
independncia, autonomia e dedicao.
O provedor do leitor algum que contratado por um jornal para vigiar os
procedimentos ticos e deontolgicos dos seus profissionais, associando-se o termo
ingls in-house critic.
Tendo acesso privilegiado redaco e gabinetes de direco, acrescem-lhe
responsabilidades na hora de reconhecer erros ou falhas no jornal cuja actividade
analisa, exercendo funes a dois nveis: interno, junto da direco e redaco e
externo, junto dos leitores. O provedor adquire, ento, vrias funes que Mrio
Mesquita concretiza em sete patamares de actuao prtica2. Tem a funo crtica e
simblica (discute nas prprias pginas do jornal, prologando o espao pblico),
funo mediadora (estabelece a ponte entre leitor e jornal), funo correctiva
(promove a rectificao de matrias inverdicas, inexactas e incompletas), funo
persuasiva (recomenda s hierarquias dos jornais as medidas que podero reparar
actos lesivos dos direitos do leitor), funo pedaggica (ensina os leitores sobre as
prticas jornalsticas), funo dissuasiva (atravs da sua crtica que influenciar
comportamentos dentro da redaco), funo cvica (promove os debates de temas
variados ligados sociedade). Estas funes esto ligadas a trs poderes que o
provedor adquire: o poder de influncia, decorrente das suas crticas e recomendaes
que dissuadem ms condutas, salvaguardando o interesse dos leitores; o poder de
enquadramento social da actividade dos media, informando tanto jornalistas como
editores e leitores; e o poder de correco, publicando as falhas dos jornais atravs da
sua coluna.
O indivduo que ocupa esta posio caracterizado pelo seu prestgio, autoridade e
competncia.

2MESQUITA, Mrio, O jornalismo em anlise a coluna do provedor dos leitores, pgs 16 -17

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Provedor, jornalista e leitor

O provedor um insider que desempenha o papel de um outsider, aparecendo
como tal aos olhos dos leitores. Para a legitimao do seu cargo essencial que haja
independncia perante as hierarquias do jornal e existem mecanismos que a
asseguram: a curta durao do mandato que suficiente para que este no interiorize
as rotinas produtivas do jornal ao ponto de anular o distanciamento necessrio para
fazer a sua crtica e para que os jornalistas no adeqem os seus procedimentos s
expectativas do provedor; pelos estatutos, o ombudsman deve responder apenas
perante os leitores e tem direito a manifestar as suas opinies internamente, na
redaco, ou na sua coluna semanal; a garantia de um espao fsico, fora da redaco,
e meios tcnicos autnomos (ex: apartados para a correspondncia, email, linha
telefnica) que limitaro o contacto directo com aqueles cujo trabalho examina e
avalia. Para os leitores, o provedor assume um papel fundamental, pois torna-se a
intermediria entre eles e o seu jornal. A relao entre os leitores e os jornalistas, na
perspectiva dos primeiros, difcil e as suas cartas tornam-se vias na rectificao de
informaes mas no de troca. Segundo Estrela Serrano, se os media no
desenvolverem mecanismo de comunicao entre eles e os seus leitores, no podero
cumprir eficazmente a sua misso de informar. Assim, o provedor dos leitores
contribui para a criao de um lugar, onde os leitores sintam que fazem parte do
jornal, que influenciam as suas escolhas e a quem podem pedir justificaes pelas
decises dos profissionais.
O provedor escolhido pelos seus pares, na redaco, o que levanta vrias questes a
nvel da dificuldade de distanciamento3, como a benevolncia com os colegas, ser
visto como um elemento estranho4 ou com o retorno a funes anteriores aps ter sido
julgador dos seus colegas. No entanto, a existncia de um provedor dos leitores no
aceite por unanimidade. Muitas vezes, refere Estrela Serrano em Para compreender
o jornalismo, este visto e sentido como uma ameaa, um elemento de
perturbao, ao jornalismo. A provedora justifica esta ideia pela dificuldade de
aceitao, por parte de um jornalista, ao ver as suas decises postas em causa.

3Alguns jornais, como o The Washington Post, acabam por recrutar o seu ombudsman de entre

personalidades externas , durante perodos limitados.

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Fernando Martins refora esta ideia afirmando que A redaco que reclamara o
respeito pela deontologia (na poca do 25 de Abril), olha agora a posio do provedor
de leitor como um vigilante indesejado.
A sua experincia, estatuto e autoridade so as caractersticas que o habilitam a
questionar as prticas jornalsticas e constrangimentos que surgem.
pela importncia dos leitores, das suas necessidades e expectativas enquanto
consumidores finais da informao jornalstica, que faz sentido a existncia do
provedor de leitor. Segundo Jean-Louis Pninou, deve ser, para alm de mais, um
vigia, para a exactido dos factos e honestidade da anlise, que sero os requisitos que
faz o leitor-consumidor ideal (aquele que se preocupa com as repercusses da
produo jornalstica, tem maior conscincia dos seus direitos enquanto consumidor e
so mais intervenientes do ponto de vista cvico).
O pblico do provedor de leitor apenas uma pequena parte dos leitores do jornal,
sendo este aquele consciente dos seus direitos, enquanto consumidores, interventivos e
com maior interesse na repercusso pblica da produo jornalstica.
O maior nmero de queixas do trabalho dos jornalistas feito por leitores, que dizem
haver falta de cuidado no tratamento de questes ou se sentem lesados na sua
qualidade de fontes. O provedor assume neste processo negocial, entre os leitores
(fontes) e os jornalistas, uma figura de mediao. So pressionados pelos leitores a ter
uma atitude coerciva no jornal e, por outro lado, tornam-se uma espcie de assessores
de comunicao da empresa meditica. Devem, portanto, agir de forma
descomprometida com a situao sem se deixarem manipular ou comprometer e
tornar-se uma balana em que o bom cumprimento tico deve sempre pesar na sua
postura perante o problema.
Podemos dizer que o leitor-consumidor no o principal alvo dos jornalistas. Assim
sendo, o ombudsman assume uma posio ainda mais importante. Os jornalistas
condicionam a sua aco de acordo com as expectativas das hierarquias do jornal. Os
jornais so constitudos tambm em funo das expectativas de outros jornalistas.
Assim, possvel nomear quatro destinatrios do produto jornalstico: os leitores
internos (redaco e empresa), os leitores erprximos (familiares, amigos, colegas,
crculo profissional), leitores fontes (instituies ou personalidades) e o leitor-tipo
(retratado por estudos e sondagens e associado ao pblico-alvo).
A aco do provedor, em relao aos leitores internos, ser diferente, porque so
simultaneamente produtores e destinatrios do produto jornalstico e esperam a

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confirmao da qualidade do seu trabalho. A apreciao positiva do ombudsman

refora a qualidade do seu trabalho e a sua confiana, enquanto que uma chamada de
ateno menos favorvel questiona o trabalho de produo e leitura interna.
Em relao ao pblico-alvo, este no deve ser olhado como tal, mas enquanto
pblico-sede de direitos, de opinio e de iniciativa () Mais presente e mais activo no
interior da produo jornalstica.5
No decorrer do seu texto, Fernando Martins vai referindo sempre aquela que deve ser
a posio tomada quer pelo jornalista quer pelo leitor. Quanto ao jornalista o autor
salienta a responsabilidade do jornalista de saber corresponder s necessidades de
informao das sociedades que servem e s quais cada vez menos basta saber o que
aconteceu. Hoje ganham preponderncias as respostas a perguntas como porqu, com
que repercusses no futuro prximo da sociedade. No que diz respeito posio
do leitor Fernando Martins faz uma anlise do que lhe foi chegando enquanto
provedor e acaba por concluir que ainda hoje so mais os leitores que pedem a
interveno do provedor para questes ligadas com o marketing e com a distribuio
do jornal, do que para apontarem para desvio deontolgicos ou faltas de rigor,
contrariamente ao que acontece no Estados Unidos da Amrica em que a participao
do leitor se faz pela interrogao e pela sugesto.
Assim, o provedor assume o papel de porta-voz entre os dois primeiros, sendo que a
exigncia dos leitores e ao mesmo tempo o esclarecimento sobre as presses a que os
jornalistas esto sujeitos podem e devem levar melhor qualidade do jornal.
Que tipo de julgamento faz o provedor de imprensa?
O julgamento que o ombudsman faz tem caractersticas especficas. Trata, sobretudo,
de questes relacionadas com os desvios da produo e tica jornalstica, em actos
consumados e a sano destes feita atravs da crtica pblica. Ainda que contribua
de certo modo para a poltica editorial do jornal onde exerce funes, assume, perante
o pblico, responsabilidades diferentes que a direco do rgo de comunicao
social, no se pronunciando sobre a estratgia empresarial.

5JorgeWemans,Oprovedordosleitorestil?,Acolunadoprovedordoleitor,inPblico,1Maro,

1998,pg.6

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O espectro de questes sobre as quais o provedor exercita, muito largo, indo desde
falhas ortogrficas e lacunas factuais m conduta deontolgica. Assim, este dispe
de liberdade para actuar sobre as queixas que considera merecerem discusso pblica,
apoiado num consenso-base, delineado por si, pela redaco e pela direco sobre o
interesse do pblico.
Segundo Joaquim Fidalgo, a incidncia social da informao levou a que quem nela
trabalha tenha um conjunto de direitos legais para a boa prestao deste servio. Para
esses direitos h uma contrapartida de deveres (legais e ticos). Os direitos s so
defensveis se utilizados como instrumentos necessrios prossecuo do interesse
pblico e, assim, abertos ao julgamento daqueles em nome dos quais a misso
exercida. H um esforo de auto-regulao que pode ser o caminho para uma maior
sintonia com o pblico. entre o que no pode e o no deve fazer-se, as fronteiras
so por vezes tnues, dando espao a naturais subjectividades. Qualquer comunidade
de cidados tem que construir um patrimnio colectivo mnimo de princpios e valores
que permitam uma s convivncia, a qual, nuns casos tipificada em leis (escritas,
aplicadas, julgadas) e noutros inscreve-se na nossa conscincia individual e social,
alicerada no respeito tanto pela liberdade como pela dignidade dos nossos pares. A
auto-regulao no apenas obrigao ou competncia dos patres dos media, dos
donos das empresas, dos directores, dos jornais; no jornalismo h cdigos
deontolgicos, livros de estilo, conselhos de redaco, cartas ao director, enfim,
muitas instncias para tentar melhorar a comunicao que temos.
Segundo Estrela Serrano, a maior dificuldade de um provedor do leitor reside,
possivelmente, na avaliao de uma pea jornalstica como justa ou injusta, objectiva
ou parcial, pois uma notcia ou pea nunca uma representao do real, mas sim
parte dele, faz parte de uma escolha e de um julgamento feitos por um ser social o
jornalista. Por outro lado, Estrela Serrano assume que um dos aspectos mais
estimulantes das funes de provedor a possibilidade de conhecer os anseios e
expectativas dos leitores em relao ao jornalismo. Enquanto provedora, reconhece a
importncia das mensagens dos leitores para a percepo da relao entre os jornais e
os seus destinatrios. Os critrios de anlise de Estrela Serrano residem na pertinncia
das questes e temas colocados pelos leitores provedora, bem como na
conformidade desses casos com as suas prprias competncias, a fluidez da resposta
do jornal relativamente s queixas apresentadas, e interesse que os temas possam ter
para a generalidade dos leitores.

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Ainda relativamente a critrios, Fernando Martins faz referncia questo das regras
da pgina do provedor como importante mtodo de seleco das opinies dos leitores,
por exemplo, o tamanho das cartas dos leitores. Acontece muitas vezes os leitores
ficarem descontentes porque no viram a sua carta publicada ou porque esta foi
cortada em algumas partes. Nas pginas dedicadas carta do leitor deve sempre estar
especificado o tamanho e em que mdulos as cartas devem ser redigidas. Quando
necessrio proceder a cortes, estes no devem, de maneira alguma, retirar o sentido ou
deturpar a inteno do leitor.
O jornalista
No que diz respeito ao jornalista e forma como o provedor o v, Jorge Wemans (1
Provedor do Pblico) claro: A deontologia do jornalista no uma prtica abstracta
nem uma cincia exacta: um campo de escolhas e de juzos que no admite o
desleixo e a leviandade, mas no expurga a possibilidade do juzo errneo.
Estrela Serrano reconhece no jornalista o papel de um cidado com importantes
responsabilidades, uma vez que o jornalista detm o poder que lhe permite decidir
quem tem voz no espao pblico e quem excludo dele, alm de possuir
responsabilidades na criao da opinio pblica. Nesse sentido, a anlise crtica do seu
prprio trabalho e das suas responsabilidades adquire relevncia no que respeita s
decises de seleco, que revelam compromissos de natureza tica e deontolgica
com os cidados.
A profisso do jornalista assume compromisso com o cidado e a sociedade,
encontrando o seu fundamento no interesse pblico e independentemente do que
dizem sobre isso. No livro Em Nome do Leitor, Joaquim Fidalgo defende que um
jornal no um educador por natureza, porm no deve ignorar a influncia que
exerce sobre a nossa convivncia em sociedade. Os meios de comunicao social
acompanham-nos e conduzem-nos na leitura de um mundo complexo e vrio e so
tambm responsveis pela ideia que desse mundo vamos fazendo e como o vamos
modificando e construindo.
A este propsito convm reflectir sobre dois dos grandes mitos jornalsticos: Os
factos falam por si. ou Contra factos no h argumentos.. Mesmo que os factos
relatados sejam verdadeiros, nem sempre so a verdade ou toda a verdade. Pois

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um jornalismo crtico e exigente no se fica pelos factos. Deve relata-los com o

mximo de objectividade e rigor, tentando ver o que est por trs deles. Ou seja como
diz Joaquim Fidalgo, o jornalista no se pode limitar a ser unicamente um p de
microfone ou um mero moo de recados.
O jornalista deve questionar sempre as suas escolhas sobre a informao publicada,
nunca se esquecendo da sua importncia no interesse pblico. importante saber
distinguir o que notcia do que no o , bem como perceber quando que o interesse
particular se sobrepe ao interesse colectivo.
Contudo, mesmo que um acontecimento tenha potencial para ser notcia, existem
condicionalismos que determinam ou no a sua publicao. O primeiro
condicionalismo diz respeito aos critrios de noticiabilidade, como a novidade, a
proximidade, a actualidade, ou a relevncia social. No entanto estes critrios no se
revelam suficientes em relao quantidade de informao existente, que
largamente superior ao que tecnicamente possvel publicar nas pginas de um jornal.
O segundo tipo de condicionalismos relaciona-se com as rotinas jornalsticas. Ou seja,
um facto relevante pode no se torna notcia por dificuldades prticas, falta de tempo
na rotina diria, ou por circunstncias imprevistas. Por exemplo, uma notcia pode ser
descartada por falta de espao nas pginas daquele dia ou simplesmente para ser
substituda por uma publicidade. O facto de uma notcia ser substituda por uma
publicidade, releva regularmente de condicionantes econmicas, pois so as receitas
da publicidade que permitem a subsistncia de um jornal. Alis, consoante a
abundncia da publicidade, o nmero de pginas de um jornal pode variar muito de
dia para dia. Portanto, a publicidade no inimiga da informao, pelo contrrio
parceira por permitir que por exemplo num dia onde haja mais receitas publicitrias se
obtenha mais espao para contedos informativos. No entanto a publicidade no tem o
direito de se intrometer em terrenos que no so seus, nem deve sequer criar
confuses deliberadas juntos dos leitores, ao apropriar-se os cdigos que eles se
habituam a ver associados a notcias. Trata-se de uma questo de respeito, aos leitores
e as suas expectativas face ao produto ou servio que adquirem. Com objectivo de
evitar confuses, os espaos prprios informao e publicidade esto claramente
delimitados, convm portanto respeit-los.
O que nos leva ultima condicionante de seleco de informao, a linha editorial. A
linha editorial representa os critrios pelos quais se rege a escrita de um jornal, que no
fundo constituem a sua identidade. Esses critrios diferem de um jornal para outro

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consoante o que estes julgam importante para os seus leitores. Por este motivo,
acontece frequentemente que um facto seja notcias num jornal e noutro j no o seja.
Cabe tambm ao jornalista identificar os acontecimentos, autentic-los e avaliar se a
sua divulgao pode prejudicar o interesse pblico. H que ter sempre em conta que
nem tudo o que pode ser publicado deve s-lo.
Fernando Martins diz tambm que O jornalista no um mero mediador da
comunicao: a sua curiosidade tem que ter o tamanho e a persistncia bastantes para
lhe permitir dar resposta a todas as possveis perguntas do heterogneo universo dos
leitores. O autor ilustra a afirmao quando se refere ao caso Casa Pia, dizendo que
os jornalistas souberam colocar em evidncia as fragilidades do sistema judicial
portugus mas no conseguiram evitar os impulsos da concorrncia e cair no
telenovelismo. Acerca do assunto o autor faz tambm referncia a Paquete de
Oliveira, que estranha a forma como os media tm levantado problemas muito
importantes e depois no lhes do continuidade.
Ainda sobre casos judiciais e ao respeito pela presuno de inocncia, Fernando
Martins refere o tringulo fundamental da profisso que tem como expoentes
mximos o bom-senso, a sensibilidade e a responsabilidade do jornalista.
Quando se fala de responsabilidade jornalstica, Estrela Serrano vinca a importncia
do jornalista na clarificao da linguagem legal e complexa, como o exemplo da
justia.
Essa questo remete a provedora a falar sobre o conhecimento dos jornalistas na
cobertura de acontecimentos especializados, como o caso da justia. Muitos
jornalistas cobrem casos sem dominarem a legislao ou conhecerem o funcionamento
da justia. Por outro lado, Estrela Serrano fala tambm da falta de conhecimento do
funcionamento dos media por parte dos juzes e tribunais que assim cultivam a ideia
de que apenas o que revelado no tribunal deve ser do conhecimento dos jornalistas.
Esta afirmao coloca em nfase o Princpio da Publicidade, princpio que defende o
conhecimento do povo sobre as questes e actos administrativos que se revelem de
interesse pblico. Sobre este assunto, Fernando Martins frisa o dever de transparncia
das instituies democrticas e Joaquim Fidalgo coloca a questo: deve um jornalista,
no seu trabalho, preocupar-se em defender as instituies democrticas? O exprovedor do Pblico defende que Deve defender a democracia (condio base para o
exerccio normal da sua actividade liberdade de expresso e direito informao)

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mas deve faz-lo sendo de confiana para os leitores, respeitando as normas legais e
seguindo de forma exemplar as regras ticas e deontolgicas da profisso: defesa da
liberdade, apego verdade e respeito pela dignidade da vida humana.
A actual relao entre jornalistas e justia, leva, por vezes, ao tratamento pouco
aprofundado dos acontecimentos. Mais do que esse tratamento superficial, esta falha
na relao leva a que muitas das vezes existam fugas de informao em casos mais
mediticos. Para promover o entendimento de ambas as parte Estrela Serrano defende
a criao de um gabinete de comunicao.
Neste contexto, convm tambm abordar uma das regras de ouro de jornalismo, que
constitui igualmente um pilar de qualquer processo judicial, o princpio do
contraditrio. Este princpio consiste em dar a voz a todos interesses ou pontos de
vista conhecidos ou presumidos da mesma questo. O jornalista deve assim ouvi-los e
dar-lhe as mesmas possibilidades de expresso.
Por este motivo torna-se essencial que em retratos jornalsticos de processos ou
questes judiciais se respeite com rigor este princpio. Nestes casos, ainda mais que
noutros, o dever do jornalista de confrontar as duas partes, sendo essencial conceder
o direito de defesa a quem se sente ofendido. No entanto, no pode prolongar a
investigao indefinidamente quando os assuntos em causa so de bvio interesse
pblico, pois por vezes, a parte ofendida no quer falar e outras vezes tenta impedir
que o jornalista publique a sua histria, usando subterfgios dilatrios ou escapatrios.
Como defende Joaquim Fidalgo, o bom nome junto da opinio pblica o maior
capital de um jornal, devendo um jornal assegurar que, em todas as circunstncias,
tentar buscar a verdade da forma mais empenhada possvel, regendo-se pelos valores
da boa-f, honestidade e independncia doa a quem doer. Um jornal que se oriente
por critrios extra- jornalsticos (ex. favorecimento pessoal) mexe com a prpria
essncia da sua responsabilidade social e fere os princpios de igualdade a que todo o
cidado tem direito, assim como contra todos os princpios ticos do jornalismo.
Como referido anteriormente, os jornalistas devem preservar a sua autonomia e
independncia em relao s fontes de modo a conseguirem distinguir o que
interesse pblico, do que no o . No entanto, muitas vezes os jornalistas so usados
por fontes interessadas que usam a comunicao social em prol dos seus interesses
particulares. Esta relao entre os profissionais e as suas fontes colocam-lhe srios
problemas e os maiores desafios.

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Em Para compreender o jornalismo, Estrela Serrano lana exemplos concretos onde

a independncia do jornalista pode atentada, como se verifica em casos de guerra.
Sobre esse assunto, Estrela Serrano lembra um caso em que 500 jornalistas se
alistaram nas unidades militares americanas, nos confrontos do Iraque. Segundo a
provedora, as condies de alistamento colocavam grande nfase na imparcialidade
dos relatos jornalsticos. Nesse sentido, a provedora insiste que os jornalistas devem
olhar os acontecimentos com imparcialidade, analisando criticamente a unidade que
os acolhe e escrever sobre isso, caso seja necessrio. No entanto, a provedora afirma
saber-se que a imparcialidade se torna uma figura de retrica quando, como o caso,
os jornalistas dependem para a sobrevivncia diria daqueles sobre quem escrevem.
Ainda na questo dos jornalistas em situao de guerra, esclarece que estes recolhem,
diariamente, a verso oficial para alimentar o fluxo das notcias. O regime oposto
fornece a sua verso, contraditria. Compete, ento, ao jornalista encontrar as meiasverdades, descobrir as omisses e mentiras, no se submetendo aos caprichos e
interesses das fontes.
preciso tambm ter em conta que o tempo em que o jornalista recebe, analisa e
transforma a informao muito mais curto, o ritmo dos acontecimento e o seus
efeitos so por vezes mais rpidos e isso leva a erros que seriam facilmente detectados
com um pouco mais de reflexo. Nas palavras de Fernando Martins h que criar
espaos de reflexo, de anlise e at mecanismos de gesto desses mesmos espaos e
tempo. tambm nestes momentos que o provedor deve assumir um papel de
conscincia da redaco.
No entanto importante salientar que o jornalista responsvel e responsabilizvel
por tudo o que escreve. Por esse motivo no pode levar com ligeireza o impacto que
as sua palavras podem ter no espao pblico. Diz Joaquim Fidalgo, na obra Em
Nome do Leitor que a comunicao social tornou-se um dos palcos de eleio da luta
poltica, pois aceita-se que certo tipo de notcias ajude a criar, junto da opinio
pblica, um clima mais ou menos favorvel a esta ou quela parte. H muito que se
debate a questo da influncia entre jornalistas e polticos. Contudo, essa deixou de
ser a questo primordial. J no interessa saber quem que influencia quem mas sim,
como ambos se influenciam. Hoje em dia, os media no se limitam a reportar a
informao politica e adquirem um papel activo na construo de todo o processo
poltico. Estrela Serrano afirma que durante perodos de intensa comunicao

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poltica, os media assumem grande relevo, colocando os polticos e os votantes numa

grande dependncia das noticias que publicam. H uma especial responsabilidade na
informao que chega ao conhecimento do pblico, a qual susceptvel de influenciar
a atitude dos cidados face actividade poltica e ao funcionamento da democracia.
Entre estes dois mundos ( dos actores e dos autores das notcias - fontes de
informao e jornalistas), h uma relao muito complexa que tanto tensa como
cmplice, amigvel ou crispada, de anncio como de denncia. Trata-se de mundos
diferentes com papis diferentes na sociedade e que funcionam com lgicas diferentes.
Ainda no que diz respeito relao com fontes interessadas, contudo numa outra
perspectiva, Estrela Serrano fala dos conflitos de interesses. Existem mecanismos
prprios para alertar os anunciantes sempre que se detectem conflitos de interesses
entre aquilo que se pretende publicitar e as noticias de um edio, o que leva a
provedora a pronunciar-se sobre uma questo: At que ponto que as decises
editoriais podem ser influenciadas por presses comerciais?
O lucro est na base de uma imprensa comercial e neste casos, existe uma forte
relao entre o lucro (atravs da publicidade) e a independncia jornalstica. Estrela
Serrano acrescenta ainda que constitui, mesmo, um paradoxo que o desejo de lucro
torne, por um lado, o jornalismo vulnervel e, por outro, quanto mais lucro uma
publicao obtenha maior capacidade possua de se subtrair a presses.
Contudo, adianta a provedora, numa sociedade de poder econmico reduzido, em que
a publicidade escasseia, as decises editoriais esto cada vez menos protegidas face a
preocupaes comerciais.
Utilizao de fontes annimas
A utilizao de fontes no identificadas na cobertura da actividade poltica uma das
tendncias que marcam o jornalismo nos dias que correm e no , segundo Estrela
Serrano, mais do que uma forma de camuflar a dependncia de fontes oficiais.
Qualquer jornalista, onde a comunicao no se limite a fontes oficiosas, recorre
frequentemente a fontes annimas. O recurso a fontes no devidamente identificadas
beneficia ambas as partes. Por um lado, em certos casos os jornalistas sabem que s
atravs do anonimato conseguem determinadas informaes, que de outra forma no
conseguiriam, alm de correrem menores riscos de serem desmentidos porque
ningum em concreto citado.

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Por outro lado, o anonimato interessa, por exemplo, aos polticos pois no sendo
identificados podem fazer circular as suas opinies e ideias, sem se comprometerem.
No entanto, salienta a ex-provedora do DN, no funo dos jornalistas dar a
cauo da sua assinatura. Os jornalistas deveriam recorrer ao anonimato das fontes,
sendo essa uma condio de privilgio da sua profisso, apenas em situaes
excepcionais. Alem disso, o uso das fontes annimas justifica-se unicamente quando a
informao em questo considerada de interesse pblico.
Principalmente nas notcias sobre poltica, o recurso a fontes no identificadas tornouse uma prtica corrente. Muitas vezes as notcias so dadas como probabilidades,
usando-se expresses como ter sido nessa altura ou o mais provvel substituto,
um indicador de incerteza na informao do jornalista. Por uma questo de segurana
e de credibilidade, e afim de evitar erros, o jornalista deve confirmar essa informao
junto de uma ou mais fontes.
No entanto sabe-se que existem casos em que uma informao fornecida por uma
fonte annima no passvel de ser confirmada.
Na relao entre os jornalistas, as fontes e os leitores, o princpio bsico deve
chamar-se desconfiana: desconfiana das fontes, desconfiana dos jornalistas e,
finalmente e sobretudo, desconfiana dos cidados, afirma Mrio Mesquita.
A no-identificao de fontes funciona como uma cadeia de confiana: o jornalista
responsabilizar-se- pelas fontes e o jornal pelo jornalista. Mas ainda assim, deve ser
evitado. Por seu lado, as fontes assumem posies e ideias com verticalidade ou
no. Os jornalistas no podem esquecer a permanente dvida de clareza e de rigor para
com os seus leitores.

Publicao de imagens
Outra das questes mais sensveis no que toca deontologia do jornalismo actual a
publicao de imagens.
No plano tico e deontolgico, o respeito pela pessoa humana um princpio
assumido em todos os cdigos. A publicao de imagens capazes de atentar contra os
sentimentos de pessoas e de atingirem a dignidade da pessoa humana no
compatvel com a responsabilidade da imprensa defende Estrela Serrano.

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Numa das suas colunas, Estrela Serrano afirma que o jornalista deve respeitar a
privacidade dos cidados, obrigando-se a, antes de recolher declaraes e imagens,
atender s condies de serenidade, liberdade e responsabilidade das pessoas
envolvidas.
Os cdigos deontolgicos explicitam os cuidados a ter na recolha e uso de imagens de
pessoas afectadas por tragdias, ter cuidados especiais no envolvimento de pessoas
em hospitais ou instituies semelhantes e em situaes de infortnio ou choque,
pois segundo Estrela Serrano, as vtimas de infelicidades e estratgias no podem
tornar-se vtimas, pela segunda vez, devido a uma cobertura jornalstica. Estas
preocupaes morais nem sempre so respeitadas e o tratamento jornalstico deste tipo
de situaes constitui um domnio onde a deontologia profissional tem ainda um
caminho a percorrer.
Fernando Martins tem opinio semelhante da antiga provedora e acrescenta que
ser sempre grave quem um reprter explore a dor, o sofrimento e a morte como
ilustrao de uma notcia.
Em relao esta temtica, Joaquim Fidalgo aborda as problemticas que o recurso a
imagens de arquivo pode levantar. Regularmente, os jornalistas tm que recorrer a
imagens de arquivo por no terem possibilidade de usar fotografias capturadas
especificamente para o assunto que esto a tratar no momento. Esta impossibilidade
releva de condicionantes tcnicas ou econmicas. Por norma, a escolha de fotografias
de arquivo torna-se uma tarefa laboriosa porque os arquivos so limitados e nem
sempre se consegue encontrar imagens adequadas matria que se pretende ilustrar.
Nestas situaes, o ideal seria que a imagem fosse expressiva, bem articulada com o
texto, e que no possusse marcas evidentes do contexto em que foi recolhida, para
que no se associe a outro acontecimento, evitando assim criar rudo na informao.
tambm necessrio zelar para que a nova leitura da imagem no adicione uma carga
negativa em relao inteno original.

CONCLUSO
Ao longo de todo o trabalho o Provedor do Leitor aparece como a ponte entre os
jornalistas e os leitores.

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Todos os autores analisados apontam o Provedor com uma figura charneira, que tem
duas funes principais: a de levar redaco aquelas que so as principais
preocupaes dos leitores e a de levar aos leitores os principais tormentos dos
jornalistas. O provedor deve levar ao conhecimento da redaco aquele que o
contexto do leitor assim como dar a conhecer ao leitor os contextos e presses a que
os jornalistas sujeitos.
Em relao quela que deve ser a posio do jornalista todos os autores tm uma
posio unnime, a de que o os jornalistas devem ser chamados a reflectir em
conjunto sobre os mais graves problemas da sua profisso que so, sem dvida,
derivados dos desvios deontolgicos para que cada dia mais interiorizem que:
servem as pessoas, no se servem delas.

Caso prtico

Provedor do 'Pblico' exige "sinais claros e inequvocos" de iseno direco

O provedor do leitor do Pblico, Joaquim V ieira, voltou ontem a condenar as prticas
jornalsticas do dirio no caso das alegadas escutas a Belm e a criticar duramente a
direco de Jos Manuel Fernandes. Se na sua crnica da semana passada assinalou a
falta de contraditrio s notcias do Pblico de 18 e 19 de A gosto, que davam conta
das suspeies de Belm que estaria sob escuta, ontem o artigo do provedor foi mais
longe.
Espelhando a relao que neste momento existe entre o provedor e o director do
Pblico, Joaquim V ieira comea a sua crnica por dar conta do "nervosismo" que o
seu artigo de 13 de Setembro provocou no jornal e depois revela que Jos Manuel
Fernandes, director do Pblico, lhe chamara "mentiroso" no seguimento dessa
primeira crnica e declarara no voltar a responder a uma questo sua. Segue-se a
denncia de que "a sua correspondncia electrnica, assim como a de jornalistas deste
dirio, foi vasculhada sem aviso prvio pelos responsveis do Pblico".
Depois de todos os esclarecimentos pedidos aos jornalistas envolvidos na elaborao
das notcias relativas s alegadas escutas de Belm, Joaquim V ieira conclui que houve

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"acumulao de graves erros jornalsticos praticados em todo o processo", referindo,

logo de seguida, uma dessas falhas: "O Pblico permitiu que o guio da investigao
fosse ditado pela fonte da Presidncia da Repblica."
A forma como Luciano A lvarez tentou ouvir Rui Paulo de Figueiredo, assessor
jurdico do primeiro-ministro, ligando ao final do dia para um local que sabia no ser
o seu habitual posto de trabalho, "no se coaduna com a seriedade e o rigor de que
deve revestir-se uma boa investigao jornalstica", escreve tambm Joaquim V ieira.
Por esse motivo, o provedor entende que do "comportamento do Pblico resultou uma
atitude objectiva de proteco da Presidncia da Repblica, fonte das notcias". Por
tudo isto, o provedor do leitor deixa uma interrogao no ar, naquilo a que chama
"uma questo mais preocupante" do que os erros jornalsticos apontados: "Haver uma
agenda poltica oculta na actuao deste jornal?"
Termina revelando que j suscitou diversas "observaes sobre procedimentos de que
resulta sempre o benefcio de determinada rea poltica em detrimento de outra". O
que, defende, "no corresponde ao estatuto editorial" do Pblico. Por isso, defende:
", pois, sobre isso que a direco deveria dar sinais claros e inequvocos. No por
palavras (...), mas sim por actos."
Por Marina Marques
21 de Setembro de 2009

O caso que vamos analisar baseado na notcia de Marina Marques, jornalista do

Dirio de Notcia, a 21 de Setembro de 2009. Em causa esto as as alegadas escutas a
Belm e as invases de privacidade exercidas pelos responsveis do Pblico ao
respectivo Provedor do Leitor e jornalistas.
Segundo a notcia, Joaquim Vieira comeou por assinalar na sua crnica as suspeitas
de que a Presidncia da Repblica estaria sob escuta telefnica. Mais tarde o provedor
viria a provocar agitao no seio da redaco do Pblico ao denunciar que a sua
correspondncia electrnica e a de alguns jornalistas teria sido invadida por
responsveis do Pblico.
Foram pedidos esclarecimentos aos jornalistas envolvidos no caso das escutas a
Belm e Joaquim Vieira criticou severamente todo o trabalho desenvolvido pela
redaco do dirio. Nas palavras do provedor, o Pblico permitiu que o guio da

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investigao fosse ditado pela fonte da Presidncia da Repblica e que, por este
motivo, o comportamento do Pblico resultou numa atitude de proteco propositada
da Presidncia da Repblica. Joaquim Vieira questionou, ento data, a existncia de
uma agenda poltica oculta.
O benefcio de determinada rea em detrimento de outros no faz parte do estatuto
editorial do Pblico.

Anlise do caso prtico:

Decidimos tratar o caso do Provedor dos Leitores do Pblico pois achamos que toca
em vrios aspectos sensveis deontologia jornalstica, bem como figura do
provedor dos leitores.
Antes de mais, pode-se justificar a abordagem do assunto numa coluna do provedor.
Como foi mencionado no nosso trabalho terico, o provedor escolhe os temas que vai
tratar com base em certos critrios que, na generalidade, assentam na importncia do
tema, no grau de interesse pblico que contm, nas dvidas que esto por esclarecer
sobre o caso, e a competncia do provedor para responder a essa questo. Assim,
julgamos que este assunto foi abordado pelo provedor porque mostra elevado interesse
pblico, uma vez que a figura do provedor personagem envolvida e porque as partes
envolvidas so de especial relevncia (note-se que a origem deste artigo remete para
as escutas efectuadas Presidncia da Repblica).
Assim, de seguida apresentaremos algumas concluses.
Em primeiro ponto, verificamos que o provedor insurge-se contra o prprio jornal,
assumindo-se assim o distanciamento necessrio entre estas duas entidades e o
devido cumprimento da sua funo de crtica regular do jornal e de anlise e crtica
de aspectos do funcionamento e do discurso dos media. Esta atitude reala a figura
do provedor como sujeito independente quer das presses da redaco quer das
presses da empresa, mostrando autonomia e individualidade ao observar-se uma
severa crtica actividade do seu jornal, chegando mesmo a pr em causa a sua
imparcialidade.

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Em segundo lugar, comprovamos o que referido no nosso trabalho terico, quanto s

responsabilidades de um provedor dos leitores, sendo elas a defesa da verdade, da
honestidade e, mais que do interesse do pblico, a defesa do interesse pblico.
Em terceiro lugar, o artigo revela-nos mais uma vez a importncia que o provedor
adquire para os jornalistas e leitores, uma vez que deixa claro o seu interesse na
questo da transparncia, confiana e lealdade para com os seus leitores, tentando
explicar com exactido a verdade sobre o desenvolvimento do caso.

BIBLIOGRAFIA
1. Mrio Mesquita, A Provvel (in)utilidade da Deontologia em Tempos de Euforia
Meditica in O Quarto Equvoco. O Poder dos Media na Sociedade Contempornea,
Coimbra, MinervaCoimbra, pp. 239-246.
2. Maria Jos Mata (2002), A Figura do Ombusman na Empresa Jornalstica, in A
Autocrtica no Jornalismo. O Ombudsman na Imprensa Nacional e Estrangeira, Coimbra,
MinervaCoimbra, Coimbra, MinervaCoimbra, pp. 27-50; 72-101.
3. Joaquim Fidalgo (2004), Em Nome do Leitor. As Colunas do Provedor do Pblico,
Coimbra, MinervaCoimbra.
4. Fernando Martins (2006), A Gerao da tica. Trs anos como Provedor dos Leitores do
Jornal de Notcias, Coimbra, MinervaCoimbra.
5. Estrela Serrano (2006), Para Compreender o Jornalismo. O Dirio de Notcias visto pela
Provedora dos Leitores, Coimbra, MinervaCoimbra.
6. Provedor do 'Pblico' exige "sinais claros e inequvocos" de iseno direco, in Dirio de
notcias, por Marina Marques, a 21 de Setembro de 2009

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