Modelo Plan de Contingencia

Plan de Contingencia
MODELO CANTONAL
Evento: Potencial Erupcin del volcn Cotopaxi
1.Lnea Base
Municipio
Evento
Fecha de
elaboracin
Realizado por
Fuente de
Informacin
Nombre del
Municipio
Ubicacin
Geogrfica respecto
al pas
Lmites poltico
administrativos
Extensin en
kilmetros
cuadrados
Descripcin
Poblacin Total
Densidad
poblacional
Tipo de actividades
econmicas
predominantes
Clima
Hidrologa
Tipo de amenazas
naturales
Cobertura en
servicios pblicos,
educacin
Cobertura en Salud
Datos de contacto
con el Municipio
Identificacin y descripcin de sectores

Sect
or
S1
Lmites
Detalle de
peligros
asociados al
sector
Aos de
conformaci
n del sector
Norte:
Sur
Occidente
Oriente
Coordenadas
Qu incluye
Estado de
legalizaci
n
Nmero
total de
familias
Representant
e comunitario
Telfono
2.Escenarios
2.1.Escenario de peligros volcnicos1
Tipo: Evento Grande V.E.I.2 =4
Este escenario corresponde a un evento similar a la ltima erupcin grande del volcn de 1877, la
cual es considerada como el evento tpico de las ms importantes erupciones histricas del
Cotopaxi. Se trata de una erupcin volcnica explosiva, caracterizada por una actividad
vulcaniana a subpliniana, con emisiones importantes de cenizas que afectaran tanto a los
alrededores del volcn como a amplias regiones del occidente del mismo. Se generaran flujos
piroclsticos por el desbordamiento del crter (proceso llamado boiling over), los cuales
descenderan simultneamente por varios o todos los flancos del volcn.
La ocurrencia de flujos piroclsticos dara lugar a la formacin de flujos de lodo y escombros
(lahares)3 de gran volumen, que produciran serios estragos en amplias zonas pobladas asentadas
en las cercanas y a todo lo largo de los ros Pita, Cutuchi y Tamboyacu, hasta por cientos de
kilmetros aguas abajo4.
Igualmente, son probables mayores acumulaciones de escoria y ceniza hasta de 40 - 50 cm de
espesor sobre los flancos altos y de 5 - 10 cm en las reas cercanas al occidente del volcn, as
como acumulaciones de pocos milmetros de ceniza incluso en las provincias costeras de Guayas,
Manab y Esmeraldas. Durante la erupcin del 26 de junio de 1877, se report que la zona de
Tanicuch (unos 30 km al suroeste del volcn) cayeron fragmentos de escoria del tamao de un
puo, mientras que en Guayaquil hubo leves lluvias de ceniza muy fina durante los tres das
posteriores a la erupcin (Wolf, 1878).
Finalmente, tambin es posible que ocurran coladas de lava andestica5. Sin embargo, por las
caractersticas de las mismas, es poco probable que se extiendan ms all de los pies del cono,
sobre cotas inferiores a los 3500 m. La historia geolgica del volcn muestra que este escenario
ocurre con mucha frecuencia, habindose producido en al menos 10 ocasiones en los ltimos
2000 aos, de las cuales las ltimas cuatro corresponden a los aos de 1742, 1744, 1768 y 1877.
Completar el escenario con informacin local en la que se haga referencia a las zonas
especficas en la que se presenten los peligros en el municipio o administracin zonal.
Se puede incluir mapas de peligros.
2.2.Escenario de riesgo
Incluir un resumen del escenario de riesgo (mapa de riesgo) desarrollado por el
ingeniero Orellana
1
Los peligros volcnicos asociados con el volcn Cotopaxi Serie peligros volcnicos en Ecuador
VEI = Volcanic Explosivity Index / Indice de Explosividad Volcnica. Escala para describir el tamao de una erupcin explosiva con una
escala de 0 a 8; se basa en la medicin y apreciacin de varios parmetros, entre los principales: total de los productos expulsados por el
volcn (lava, piroclastos, ceniza volcnica), altura alcanzada por la nube eruptiva, duracin de erupcin, inyeccin troposfrica y
estratosfrica de productos expulsados, etc.
3
Lahar, palabra de origen indonesio, hace referencia a corrientes de barro o lodo fros o calientes, que son mezclas de materiales
volcnicos con agua proveniente de lluvia, fusin de un casquete glaciar, ruptura de un lago ubicado en el crter del volcn, siendo stas
entre las ms populares (Troncoso 2008). La magnitud catastrfica de los lahares puede ser disparada por relativamente pequeas
erupciones (Voight 1990, Pierson, et al., 1990).
4
Los lahares pueden alcanzar velocidades de hasta 100 km/h y siguiendo drenajes naturales. Como ejemplo, en el caso del ro Pita (1877)
la velocidad variaba entre 50 y 82 km/h en el curso alto, y 20 a 30 km/h en la parte baja del valle de Los Chillos (Mothes, 2004); velocidades
mayores se esperara que se produzcan en el ro Cutuchi. Los lahares grandes pueden no ser comunes, pero se pueden presentar lahares
pequeos con una mayor frecuencia.
5
Roca fundida que erupciona de un crter o fisura eruptiva con un contenido entre 53 y 63% de su peso en Slice. El color, composicin
qumica, viscosidad y el carcter eruptivo son intermedios entre el basalto y la dacita. Roca ms comn del volcn Cotopaxi. Los peligros
volcnicos asociados con el Cotopaxi
2.3.Escenario de afectaciones
El presente escenario debe ser un complemento de alcance local para el Escenario de
afectaciones e impactos por una potencial erupcin del volcn Cotopaxi.
2011.
Proyectos BID SAT y Secretara Nacional de Gestin de Riesgos. Siempre citar fuentes
de informacin que se han tomado como elemento base. Anexar bibliografa.
Afectaciones sobre los sectores estratgicos

Poliducto
1. Sitios en los que se hace presente un riesgo asociado con el poliducto. Indicar ubicaciones
y barrios, con potenciales afectaciones.
2. Si no existe afectacin simplemente eliminar el prrafo
Centrales hidroelctricas
1. Centrales hidroelctricas o termoelctricas presentes en la jurisdiccin y aquellas de
carcter local. Ubicacin riesgos asociados a los peligros volcnicos.
Estructuras y lneas de transmisin
1. Indicar lneas de transmisin, tendidos elctricos, estaciones y subestaciones presentes en
la jurisdiccin. Ubicacin, cantidad de afectacin en el caso de las lneas y tendidos.
Vialidad y Transportacin
1. Indicar los sectores de la red vial nacional y provincial en la que se esperan daos, con
ubicacin y kilometraje.
2. Descripcin de las potenciales afectaciones en la red vial cantonal urbana y rural. Indicar
la ubicacin de las afectaciones y la aproximacin de los daos esperados.
3. Relacin con las vas de evacuacin propuestas.
Telecomunicaciones
1. Indicar redes y centrales potencialmente afectadas de telefona fija y de celular
2. Sistemas de comunicacin de unidades de emergencia y socorro, radioaficionados,
municipalidad, etc.
Provisin de agua para consumo humano y manejo de aguas residuales
1. Ubicacin de las fuentes de abastecimiento y el tipo de afectacin que se puede esperar.
Impacto en el servicio.
2. Las potenciales afectaciones sobre las redes de distribucin.
3. Las posibles afectaciones en las redes de alcantarillado, drenaje y manejo de residuos
lquidos. Impacto en el servicio. Areas poblacionales afectadas.
4. Indicar las probables afectaciones sobre unidades de salud y de cuidados, centros
escolares y otras infraestructuras esenciales por dficit de agua.
Afectaciones en el Manejo de Residuos Slidos

1. Indicar la ubicacin de los rellenos sanitarios y depsitos finales con referencia a los mapas
de peligros. Reportar el tipo de afectaciones que se puede esperar y la potencial
disminucin de los servicios de recoleccin y depsito final.
Afectaciones en el sector Salud
1. Unidades hospitalarias y de salud que pueden afectarse de forma directa e indirecta.

Disminucin de la capacidad de atencin e internamiento de pacientes
2. Potenciales efectos sobre las lneas vitales de las unidades hospitalarias.
3. Posible Disminucin de la capacidad de las unidades
4. Posible evacuacin asistida de las unidades de salud
Poblacin Afectada
1. Realizar condensados de las informaciones y estudios que se disponga sobre la potencial
poblacin afectada. En el caso de no disponer informacin se debe indicar esta falencia y
realizar las aproximaciones de la poblacin en base a la los censos, mapas de riesgos,
catastros, etc.
2. Desglasar la poblacin por sectores, barrios y parroquias. Distribucin por edades, sexo y
de ser posible por personas discapacitadas.
3. Reportar la poblacin educativa y de centros de salud en zonas de peligro.
4. Indicar la poblacin estimada en los procesos de evacuacin
Cada de Ceniza
Realizar la descripcin general de las afectaciones por ceniza en el municipio de forma especial
aquellas zonas vulnerables a la exposicin de ceniza. Considerar:
Problemas de salud (vas respiratorias, inflamacin de ojos, afectaciones en la piel).

Alteraciones en las lneas vitales y esenciales de unidades hospitalarias (energa,
ventilacin, agua, limpieza, etc.).
Baja visibilidad e incremento en el riesgo de accidentes de trnsito, restriccin en la
circulacin en ciudades y carreteras, afectando a la transportacin y el comercio.
Colapsamiento y bloqueo de sistemas de alcantarillado en las ciudades.
Acumulacin de ceniza en quebradas y microcuencas con el riesgo de generacin de flujos
de lodo en temporada de lluvias.
Daos a cosechas y zonas agrcolas.
Prdida de ganado.
Contaminacin de fuentes de agua y/o disminucin de la provisin de agua.
Daos en la infraestructura que dependen del tipo de materiales, tipo de construccin y
cantidad de ceniza depositada.
Cortes temporales de electricidad producto de cortocircuitos en transformadores o en
lneas de transmisin.
Cierre de aeropuertos y espacios areos. De acuerdo a los impactos anteriores pueden
afectarse los aeropuertos de Esmeraldas, Portoviejo, Manta, Guayaquil, Quito, Ibarra,
Latacunga y Tulcn.
Manejo y depsito final de ceniza como parte de la limpieza de ciudades.
Daos causados a los sistemas de alcantarillado.
Daos en los ecosistemas sensibles y afectaciones a poblaciones de plantas y animales.
Priorizacin por afectacin

Realizar la descripcin general de las afectaciones por ceniza en el municipio de forma especial
aquellas zonas vulnerables a la exposicin de ceniza.
Sector afectado
Sector 1
Sector .
Afectacin
ALTA / MEDIA / BAJA
Puntos adicionales
1. Poner un nfasis especial en indicar afectaciones locales de:

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
Sector Salud. Sistema intra y extrahospitalario.

Sector Comercial: centros comerciales, zonas o barrios comerciales, mercados,
ferias permanentes u ocasionales, etc.
Sector Industrial: tipo de industrias, produccin, nmero de empleados y tipo de
afectacin.
Sector educativo: ubicacin, capacidad, tipo y afectaciones.
Sector turstico: tipo, demanda en base a temporadas, potenciales afectaciones y
prdidas.
Sector habitacional: descripcin de casas y edificios de residencias, cantidad;
importante indicar zonas potenciales para desarrollo habitacional en las que se
construyen proyectos y que se encuentren en reas de peligro.
2.4.Hiptesis estimacin del panorama de daos

Resumen / condensado del escenario de afectaciones. En base al panorama de daos
se deben estimar las potenciales necesidades en las reas de Higiene, Aseo, Cocina,
Alimentos, Salud, Agua albergue; repiortar las necesidades en un consolidado
Estimacin del panorama de daos
Sector
Elemento bajo
anlisis
Ejemplo: Vivienda
Prdidas
cualitativas
(nmero si
aplica)
Afectadas
Prdidas
cuantitativ
as
(nmero)
Nmero
de
personas
afectadas
55
245
Sector 1
Valor
estimad
o en
miles
de USD
43
Detalle
Cada de techo
por ceniza
Sector
.
Panorama de Afectacin
MUJERES AFECTADAS
Rango de edades
Nmero
Menos de 1 ao
Entre 1 y 14 aos
entre 15 y 49 aos
entre 50 y 64 aos
65 aos en
adelante
TOTAL DE MUJERES
AFECTADAS
HOMBRES AFECTADOS
Rango de edades
Nmero
Menos de 1 ao
Entre 1 y 14 aos
entre 15 y 49 aos
entre 50 y 64 aos
65 aos en
adelante
TOTAL DE
HOMBRES
AFECTADOS
2.5.Inventario de recursos
5
Detalle de los recursos EXISTENTES en el municipio o localidad

Inventario de recursos- CONSOLIDADO
Municipio
Evento
Fecha de actualizacin
Entidad Responsable
Responsable de
actualizacin:
Tipo de recurso
Cantidad
Ejemplo 1
Entidad a
cargo
Municipio
Albergue
Detalles
Requisitos para uso
Ubicado en XXXXXX con

capacidad para YYYYY
personas. No tiene
suficientes servicios
Notificar a la unidad de GR en la
persona de ZZZZZZZ
Quin Autoriza?
Quin tiene el acceso?
Base Mvil
Bote
Recursos personales
Municipio
Evento
Entidad Responsable
Responsable de
actualizacin:
Datos Generales
Funciones
en tiempo
normal
Horari
o de
trabaj
o
Tipo de
contrato
Fortaleza
s en la
Respuest
a
Telfonos
de
contacto
Nombre
Casa
Apellido
Trabajo
Cargo
Celular
Nombre
Casa
Apellido
Trabajo
Cargo
Celular
Nombre
Casa
Apellido
Trabajo
Cargo
Celular
Nombre
Casa
Apellido
Trabajo
Cargo
Celular
Direccin
Restricciones
Recursos logsticos
Municipio
Evento
Entidad Responsable
Responsable de
actualizacin:
Recurso
para
emergenci
a
Cantida
d
Tipo/
capacidad
Ubicacin
permanent
e
Persona
autoriza
uso
Telfonos
de
personas
que
autorizan
Requerimientos
especiale
s
Persona
a cargo
Telfonos
de
personas a
cargo
Dispone de
bateras de
recambio
Responsabl
e
Telfonos
de
personas
a cargo
Bateras
sanitarias
Telfonos
de
personas
a cargo
Estado
Combustibl
e
Recursos de comunicaciones
Municipio
Evento
Entidad Responsable
Responsable de
actualizacin:
Recurso
comunicaci
n
Tipo
de
equipo
Alcance o
cobertura
Empresa
prestador
a de
servicio
Ubicacin
permanent
e
Fuente
de
energa
Recursos Infraestructura e instalaciones

Municipio
Evento
Entidad Responsable
Responsable de
actualizacin:
Recurso
Descripci
n
Ubicacin
Encargad
o de
vigilancia
Trmite
para uso
Tipo de uso
en
emergencia
Encargad
o del
vehculo
(nombre
y fono)
Tipo de uso
en
emergencia
Horario
s de uso
Recursos Medios de transporte

Municipio
Evento
Entidad Responsable
Responsable de
actualizacin:
Recurso
Descripci
n
Ubicacin
Propietario
del
vehculo
(nombre y
fono)
Restricciones
Recursos Albergues
Municipio
Evento
Entidad Responsable
Responsable de
actualizacin:
Nombre
del
albergu
e
Ubicacin
Capacida
d (N de
personas)
Descripcin
Persona o
entidad a
cargo
N de
bateras
sanitari
as
Cuenta con
todos los
servicios?
Tiempo
desde
que se
usa como
albergue
Uso
cotidiano
Recursos Agua y Saneamiento

Municipio
Evento
Entidad Responsable
Responsable de
actualizacin:
Recurso
Descripci
n
Ubicacin
/
Direccin
Restriccion
es de uso
Estado
del
material
Persona
Responsab
le
Telfono de
contacto
Observacion
es
2.6. Potenciales necesidades

Detalle de las necesidades REQUERIDAS para la atencin de los potenciales afectados
segn el escenario de afectaciones. Indicar estrategias para la gestin de los recursos
Potenciales necesidades
Necesida
d
Cantida
d Total
Ej. rea de
albergue
Letrinas
3500
200
Unidad
metros
cuadrados
unidad
Recursos
existentes
para atender
la necesidad
2900 metros
cuadrados
30
Recursos
que
necesitan
ser
gestionados
600 metros
cuadrados
170
Valor en Dlares
Americanos.
Desglosado por
existentes y
gestionados
Entidad
responsable
Aliado Estratgico
NA
Patronato
MIES
1700
Municipio
MSP
3. reas de trabajo y asignacin de responsabilidades

Detalle de las reas de trabajo necesarias para un plan de contingencia determinando
sus participantes
y el tipo de responsabilidad que asumen.
Se utilizar la
nomenclatura de RP para designar a la institucin lder responsable de un rea y como
RS a las instituciones que tienen una responsabilidad de soporte en el rea.
Definicin de reas de trabajo
4. Informacin Pblica
y medios de
comunicacin
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
1. Coordinacin de la
emergencia
2. Monitoreo y alerta
3. Alarma /
Notificacin
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
5. Acceso y
distribucin de agua
6. Promocin de la
Salud, Saneamiento e
higiene
7. Infraestructura,
rehabilitacin y
reconstruccin
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
8. Atencin integral a
la poblacin afectada
(albergues, alimentos,
abrigo, etc.)
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
9. Seguridad Integral
a la poblacin
10. Productividad y
medios de vida
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
11. Educacin,
Cultura, Patrimonio y
Ambiente
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
12. Operaciones de
bsqueda, rescate y
evacuacin
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
13. Manejo de
animales
14. Coordinacin de
grupos de voluntarios
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
17. Transporte
18. Lneas vitales
19. Manejo de
materiales peligrosos
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
20. Manejo de
cadveres / servicios
funerarios
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
22. Recuperacin
Temprana
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
21. Apoyo psicolgico
15. Evaluacin de
daos y anlisis de
necesidades
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
16. Informacin
situacional
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Entidad:
Tabla de asignacin de responsabilidades*

Area de
trabajo
Organismo
Municipi
o
Jefatura
Poltica
Cuerpo
de
Bomber
os
Cruz
Roja
Cantona
l
Hospital
provinci
al
Polica
Nacional
Fuerzas
Armadas
Empresa
Elctrica
INFA
Coordi
nacin
de la
emergencia
Monitor
eo y
alerta
Alarma
/
Notific
a-cin
Informaci
n
pblica y
medios de
comuni
cacin
Acceso
y
distrib
u-cin
de
agua
Promoci
n de la
salud,
saneamiento e
higiene
Infraestr
uc-tura,
rehabili
tacin y
reconstru
c-cin
Atencin
integral
de la
poblaci
n
afectada
Segurid
ad
integral
a la
poblaci
n
RP
RS
RS
RP
RS
RS
RS
Patronat
o
*Se ha dan unos ejemplos
10
Produc
ti-vidad
y
medios
de vida
Educacin,
cultura,
Patrimo
-nio y
Ambient
e
Operaciones
de
Bsqued
a,
Rescate
y
Evacuacin
Manejo
de
animal
es
Coordin
a-cin
de
voluntarios
EDA
N
Inform
a-cin
situacional
Transporte
Lnea
s
vital
es
Materiale
s
peligroso
4.Procedimientos y Protocolos
4.1.Procedimiento para implementacin del Plan
11
4.2.Arbol de llamadas
12
4.3.Protocolos / Listas de chequeo para la Respuesta

LISTA DE CHEQUEO DE COORDINACION DE LA EMERGENCIA
RES 01
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
Persona responsable del
control y seguimiento del
protocolo
Responsable principal del
protocolo
Entidades de soporte:
N
01
02
03
04
05
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
Se ha convocado a todas las

entidades del COE de acuerdo al
rbol de llamadas?
Se ha activado las estructuras de
soporte de la Sala de Situacin y
del COE?
Se ha declarado oficialmente la
emergencia?
Se cuenta con un informe EDAN o
valoracin de impacto preliminar?
Se ha ajustado o revisado el
escenario de impactos en base a
los informes EDAN o valoraciones?
Se han activado las reas de
trabajo?
08
09
10
11
RESULTADO
OBSERVACION
ES
Las entidades
responsables de
cada rea deben
activar a su
mesa
06
07
RESPONSABLES
Se ha activado el rea de
sistematizacin, depuracin, y
generacin de reportes e
informacin para el COE?
Se han definido los sectores
prioritarios para la atencin en
base a las evaluaciones de daos?
Se han asignado tareas
especficas a las unidades y
organismos con el fin de atender la
emergencia?
Se han activado los convenios
necesarios con las entidades de
apoyo municipales, provinciales,
nacionales o internacionales?
Se ha elaborado un cronograma
de actividades para el COE durante
la fase de respuesta a la
emergencia?
13
LISTA DE CHEQUEO DE MONITOREO Y ALERTA
RES 02
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
07
08
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Activacin rea de trabajo

responsable del Monitoreo y Alerta
Sala de Situacin evala y da
seguimiento diario a las acciones e
informes de monitoreo, pronstico,
evaluacin de daos y otras reas
de trabajo necesarias
Establecido cronograma para la
actualizacin de la informacin
durante la emergencia y para la
socializacin de la informacin
obtenida
Emisin de estados de alerta en
base a las situaciones (revisin
permanente de esta accin)
Los organismos de socorro cuentan
con la informacin exacta del
comportamiento de los factores de
riesgo
Activacin de los acuerdos con los
medios de comunicacin o gestin
con los medios de comunicacin
para emitir el estado de alerta e
informar permanentemente a la
poblacin
Verificacin de las acciones
tomadas por la poblacin en base
al estado de alerta
Lneas de comunicacin
permanente de los sistemas de
vigilancia y monitoreo con la Sala
de Situacin
14
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIN
RES 03
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
01
02
03
04
05
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Activacin de protocolos para

emitir alarma en base a las
informaciones entregadas por los
responsables de monitoreo y alerta
Envo peridico de informes
evaluatorios a la Sala de Situacin
Apoyo para la emisin de los
boletines oficiales de la Sala de
Situacin
Poblacin afectada y en riesgo
tiene suficiente informacin
relacionada con la emergencia y
con las medidas a adoptarse
Lneas de informacin permanente
con las reas y mesas de trabajo,
para conocer y dar conocer la
evolucin de la emergencia
15
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACION PUBLICA Y MEDIOS DE

COMUNICACION
RES 04
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Activacin del plan de

comunicacin de informacin sobre
riesgos y desastres
Determinar los canales de
comunicacin que permitan el flujo
permanente de informacin de la
emergencia hacia los medios y la
poblacin
Los voceros oficiales dan al
informacin a la prensa a travs de
canales preestablecidos
Aplicacin de los formularios preestablecidos para la comunicacin
pblica con la informacin
generada por el COE y Sala de
Situacin
Monitoreo de la efectividad de la
difusin de la informacin pblica
para la comunidad
16
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA ACCESO Y DISTRIBUCION DE AGUA
RES 05
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Activacin adecuada de la mesa de

trabajo relacionada con acceso y
distribucin de agua
Evaluacin de daos y anlisis de
necesidades requeridas en el rea
Activar protocolo de solicitud ,
recepcin y administracin de
suministros de agua
Activar los planes relacionados con
agua segura
Priorizar la entrega de agua en
base a las necesidades
poblacionales
Elaborar cronograma de trabajo
relacionado al rea
Dar a conocer el cronograma al
COE para su aprobacin y a la Sala
de Situacin para su informacin
Dar a conocer a informacin
pblica y comunicacin las
acciones relacionadas con
suministro de agua
Entregar informacin oportuna y
precisa al rea de registro del COE
Activar procesos de veedura y
control sobre suministros de agua
17
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA PROMOCIN DE LA SALUD

SANEAMIENTO E HIGIENE
RES 06
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P

trabajo relacionada con el reas de
promocin de la salud,
saneamiento e higiene
Evaluacin de daos y anlisis de
necesidades requeridas en el rea
Activar las unidades hospitalarias
no afectadas para la respuesta de
personas con lesiones o
Activar el plan de Atencin
Prehospitalaria con los organismos
de socorro
Elaborar un plan de accin en base
al anlisis de afectacin de los
centros de salud
Activar a los equipos operativos
para asistir a los sectores
determinados como crticos por el
COE
Activar los protocolos de registro de
las personas atendidas
Determinar la necesidad de realizar
evacuaciones de los unidades de
salud afectadas o potencialmente
afectadas
relacionado al rea
Dar a conocer a informacin
pblica y comunicacin las
acciones relacionadas con la salud
Establecer los responsables para
garantizar los controles respecto al
traslado, referencia y
contrareferencia de pacientes,
enlace familiar y aspectos
logsticos
Mantener contacto permanente con
el rea de monitoreo y con la Sala
Situacional
Establecer sitios de atencin
alternos en base a la demandas
poblacionales
Informar a la comunidad sobre el
sistema de atencin de salud
durante la emergencia, hacerlo por
medio del rea de informacin
pblica
control sobre el sector salud
18
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA INFRAESTRUCTURA, REHABILITACION

Y RECONSTRUCCION
RES 07
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P

trabajo relacionada con
infraestructura, rehabilitacin, y
reconstruccin
Evaluar el estado de las rutas de
evacuacin
Coordinar con el rea de evaluacin
y valoracin de daos para
inspeccionar las zonas afectadas
para dar inicio a procesos de
manejo de escombros para
garantizar el acceso y trabajo de
asistencia.
Realizar el proceso de evaluacin
de infraestructuras afectadas
Determinar la operatividad de los
equipos indicados en las matrices
de capacidades
Mantener libre las vas de accesos
a sectores crticos y con poblacin
afectada
Determinar rutas alternas para
mantener abierto los canales de
transportacin y evacuacin
Sealizar las vas en base a las
afectaciones y restricciones
Se informa oportunamente al COE,
Sala de Situacin yl rea de
informacin pblica y Medios de
Comunicacin, de los cambios de
rutas y direcciones de las vas
relacionado al rea
19
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA ATENCION INTEGRAL PARA LA

POBLACION AFECTADA (albergues, alimentos, abrigo, etc.)
RES 08
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P

trabajo relacionada con la atencin
integral para la poblacin afectada
Activar los convenios y acuerdos
para el uso de albergues y refugios
Establecer la cantidad de poblacin
que requiere asistencia en
alimentacin, abrigo y albergue, en
base a las evaluaciones de daos y
anlisis de necesidades realizadas
Elaborar plan de accin y
ocupacin de albergues en base a
las demandas poblacionales
Activar protocolos de solicitud,
recepcin y administracin de
alimentos
Implementar procesos para el
registro de las personas afectadas,
su componente familiar y ubicacin
Coordinar con todas las reas y
mesas las demandas de la
poblacin afectada
Habilitar centros destinados para el
acopio y manejo de alimentos y
ayudas humanitarias
Realizar censos y aplicacin de
criterios de seleccin y priorizacin
de beneficiarios
Establecer un cronograma de
trabajo para la atencin integral de
la poblacin afectada
Realizar sensibilizaciones a las
familias albergadas sobre
responsabilidades y derechos
Sala de Situacin y rea de
Comunicacin, de las acciones
realizadas
20
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA SEGURIDAD INTEGRAL A LA

POBLACIN
RES 09
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P

trabajo relacionada con la
seguridad integral para la
poblacin afectada
Apoyar a las acciones de
evacuacin, bsqueda y rescate
mesas las demandas de seguridad
Delimitar reas afectadas
Activar plan de seguridad para
desastres y emergencias
Formar parte de los equipos de
evaluacin y censo
Dar seguridad a todos los equipos
de socorro y de asistencia
Determinar las zonas ms crticas
de seguridad y se realizan controles
en base a los planes establecidos
Monitoreo y vigilancia permanente
sobre los reas vulnerables a actos
delincuenciales
En coordinacin con el COE,
organismos de socorro y los
resultados de la evaluacin de
daos, se determinan las reas
restringidas por razones tcnicas
Establecer vas alternas y variantes
para el flujo de personas
Brindar apoyo y seguridad para
infraestructuras esenciales y reas
de atencin
realizadas
21
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA PRODUCTIVIDAD Y MEDIOS DE VIDA
RES 10
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P

productividad y medios de vida
mesas el mantenimiento de los
procesos productivos en la zona
afectada
Establecer planes para
mantenimiento de productividad y
medios de vida de las personas
afectadas, en base a las
evaluaciones de impacto y censo
de la poblacin afectada
realizadas
22
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA LA EDUCACIN, CULTURA,

PATRIMONIO Y AMBIENTE
RES 11
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
01
02
03
04
05
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P

educacin, cultura, patrimonio y
ambiente
Establecer planes para
mantenimiento y continuidad de la
educacin en las zonas y poblacin
afectadas
Establecer planes para la
proteccin de los bienes y
patrimonios culturales y
ambientales, en base a las
evaluaciones de daos.
realizadas
23
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OPERACIONES DE BUSQUEDA,

RESCATE Y EVACUACION
RES 12
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Verificacin de la informacin
relacionada con la atencin de
personas afectadas por
emergencias o desastres
Unidades de socorro presente en
las zonas de emergencias reportan
de forma inicial las afectaciones
poblacionales y delimitacin de las
zonas de emergencia
Verificar el funcionamiento de los
sistema de telecomunicaciones
Si lo sistemas de
telecomunicaciones han colapsado
activar sistemas alternos
Activar la cadena de socorro y la
cadena de asistencia humanitaria
Activar los protocolos de
coordinacin y operacin
Identificar las zonas crticas en las
que se requiere el despliegue de
los equipos especializados
Desplegar equipos especializados
en base a demandas
trabajo relacionada con las
operaciones de bsqueda, rescate
y salvamento
Informar de forma permanente las
acciones y operaciones de
emergencia la Sala de Situacin y
COE
Determinar las necesidades de
personal y establecer si se requiere
de asistencia externa
Activar los convenios de
cooperacin y asistencia
Verificar si las unidades cuentan
con los equipos operativos
indicados en la matriz de recursos.
Solventar las demandas de
materiales , equipos y recursos de
las unidades de socorro
Mantener contacto permanente con
los Puestos de Mando Unificados en
el terreno
Establecer planes de accin en
base a las demandas poblacionales
realizadas
24
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE ANIMALES
RES 13
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
07
08
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P

trabajo relacionada con el manejo
de animales
Activar plan para manejo de
animales
Validar el plan de accin en base a
las evaluaciones realizadas
Activar el plan de accin
Construir matrices de informacin
en base a las acciones de manejo
realizadas
Comunicar informacin relevante
sobre el estado de los animales a
sus respectivos dueos
realizadas
25
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA LA COORDINACION DE GRUPOS

VOLUNTARIOS
RES 14
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
07
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P

coordinacin de grupos voluntarios
Verificar disponibilidad de personal
en base a las matrices de recursos
del plan de contingencia
Determinar en base a las
demandas poblacionales y los
planes de accin el requerimiento
en cantidad y tipo de personal
voluntario
Elaborar un cronograma de
actividades de apoyo de las
organizaciones de voluntariado y/o
voluntarios
Garantizar la seguridad de y
dotacin de equipos a los
voluntarios para el desarrollo de
actividades, en base a planes de
accin
realizadas
26
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA LA EVALUACION DE DAOS Y

ANALISIS DE NECESIDADES
RES 15
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Activar los equipos

interinstitucionales de evaluacin
de daos y anlisis de necesidades
evaluacin de daos y anlisis de
necesidades
Verificar disponibilidad de personal
en base a las matrices de recursos
del plan de contingencia
Despacho de los equipos en base a
las informaciones preliminares de
los equipos de socorro
garantizando los niveles de
seguridad requeridos
Consolidar los hallazgos y
establecer matrices de necesidades
en base a las evaluaciones
realizadas
Reporte de hallazgos al COE y Sala
de Situacin
realizadas
Elaborar un cronograma para
evaluacin continua de los
impactos y del evento
27
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIN SITUACIONAL
RES 16
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Activar la cadena de llamadas en

base a los protocolos de calificacin
de la emergencia
Recopilar la informacin de los
equipos de socorro, equipos de
evaluacin, unidades comunitarias,
instituciones tcnicas - cientficas
Construccin de escenarios en base
a condiciones de los factores de
riesgo
Emitir alertas para las decisiones
del COE
realizadas
28
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA TRANSPORTE
RES 17
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Registro de la ubicacin y
disponibilidad de medios de
transportacin
Activar convenios o acuerdos
relacionados al uso de transporte
Coordinar acciones relacionadas
con el Plan de Evacuacin
Verificar el estado de las rutas
principales y alternas
Socializar el estado de las vas con
los conductores
Determinar las necesidades para el
funcionamiento ptimo de los
medios de transporte requeridos
Elaborar un cronograma de trabajo
y logstico en base a los planes de
accin de las reas y mesas
Mantener comunicacin
permanente con las reas y mesas
para coordinar las necesidades de
transporte
Recopilar informacin de los
conductores para determinar el
estado de las vas
29
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA LINEAS VITALES
RES 18
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
01
02
03
04
05
06
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Con base a la Evaluacin de Daos

se identifican las acciones
prioritarias para atender las
afectaciones y demandas de los
servicios pblicos
En base al plan de contingencia,
verificar la disponibilidad de
personal, equipos y materiales,
segn las matrices de capacidades,
para atender las demandas
poblaciones.
Activar planes para proveer y
mantener los servicios
Evaluar estado de las lneas vitales
en los albergues aperturados
realizadas
30
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
RES 19
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
01
02
03
04
05
06
07
08
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Desarrollar una evaluacin

preliminar de la zona en
coordinacin con las reas de
evaluacin de daos.
En caso de derrames, ejecutar
planes operativos para derrames
de sustancias peligrosas
Verificar que las acciones de
manejo de sustancias peligrosas se
realicen en base a criterios de
oportunidad y seguridad
Establecer los criterios de
aislamiento del rea afectada con
derrame de materiales peligrosos
Aplicar planes de evacuacin en el
caso de producirse una fuga o
derrame
Garantizar la provisin de
materiales para las acciones
relacionadas al manejo de
sustancias peligrosas
realizadas
31
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE MANEJO DE CADVERES
RES 20
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Activar a los organismos y reas

responsables
Activar los espacios fsicos
destinados a la recepcin de
cuerpos, en base al plan de
contingencia, mapa de
responsabilidades y capacidades
Disponer de los medios fsicos
necesarios para los procesos de
identificacin
Realizar el proceso de identificacin
de los cadveres
Elaborar las listas con cdigos,
ubicacin y fotos de los cuerpos
que no han sido reconocidos
Coordinar con la mesa de
promocin de salud las estrategias
para brindar apoyo psicolgico a
los familiares de los fallecidos
Sistematizar la informacin y
documentar el trabajo realizado en
la identificacin
Ejecutar las disposiciones del COE,
en referencia al tiempo de espera,
para la disposicin final de los
cuerpos no identificados ni
reclamados. Aplicar los criterios de
identificacin numrica y ubicacin
Garantizar la provisin de
materiales para las acciones
relacionadas al manejo de
cadveres
realizadas
32
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA APOYO PSICOLOGICO
RES 21
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
N
01
02
03
04
05
06
07
08
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Activar a los organismos y reas

responsables
Activar los protocolos para
reencuentro familiar
Activar a voluntarios capacitados
en apoyo psicolgico inicial
Coordinar con el rea de Atencin
Integral los planes de accin para
apoyo psicolgico en acciones
humanitarias, refugios y albergues
Participar en el diseo de planes de
recuperacin temprana
Coordinar el apoyo a los familiares
de personas fallecidas o
desaparecidas
realizadas
33
RESULTADO
OBSERVACION
ES
LISTA DE CHEQUEO PARA RECUPERACIN TEMPRANA
RES 22
Municipio
Evento
Fecha de elaboracin
protocolo
protocolo
01
02
03
04
05
06
07
ACTIVIDAD
REALIZAD
A
SI
NO
FECHA
RESPONSABLES
P
Identificar las afectaciones a los

medios de vida de la poblacin,
servicios pblicos y lneas vitales,
edificaciones esenciales, en base a
evaluaciones multisectoriales y la
participacin de la comunidad
Levantamiento de una matriz con
las acciones recuperacin
temprana y las organizaciones e
instituciones con capacidad
tcnica/financiera para
desarrollarlas
Priorizar las acciones de
recuperacin temprana
Gestionar recursos faltantes para la
implantacin de acciones de
recuperacin
Construir las estrategias de
recuperacin de mediano y largo
plazo
realizadas
34
RESULTADO
OBSERVACION
ES
5. Ubicacin de las Estructuras Esenciales

Indicar cules son consideradas las estructuras esenciales para la repuesta
Infraestructura
Localizacin
Principal
Localizacin
Secundaria
Localizacin
Alterna
Comit de Operaciones de Emergencia

Sala Situacional
Informacin Pblica
Cuerpo de Bomberos
Cruz Roja
Polica Nacional
6. Plan de Evacuacin
Si no se puede o se dispone de un plan de evacuacin detallado realizar las
descripciones generales de los puntos enumerados a continuacin.
La evacuacin poblacional, como medida ante la presencia inminente de un evento, requiere de:
Planificacin especfica basada en potenciales escenarios.
Mapa de actores y responsabilidades.
Carga poblacional en las zonas a ser evacuadas con discriminaciones por hora, da y
temporada; precensos poblacionales.
Evacuacin asistida de centros de salud y reposo; demandas de movilidad y asistencia
logstica.
Protocolos para suspensin de servicios con designacin de responsables.
Sistemas unificado de alarmas como parte del Sistema de Alerta Temprana
Vas y rutas de evacuacin.
Movilidad con discriminaciones de hora, da y temporada.
Sectores de recepcin y carga poblacional a soportar, de preferencia realizar discriminaciones
por hora, da y temporada.
Ubicacin y tipos de refugio, capacidades, limitaciones y disponibilidad; acuerdos de uso y
mantenimiento pre-establecidos.
Evaluacin de impacto de la evacuacin; responsables para la realizacin.
Abastecimiento de insumos. Cadena logstica.
Evacuacin secundaria de requerirse. Modelos y soporte logstico.
Evacuacin de ganado. Modelos y condiciones.
Reunificacin familiar y poblacional; modelos a ser aplicados, registro de desplazados.
Proceso de retorno; responsables para autorizacin.
Seguridad y control; responsables y coordinadores.
Evaluacin sobre la aplicacin de la evacuacin.
Modelos de capacitacin poblacional y desarrollo de planes familiares e institucionales para la
evacuacin.
Debido a la distribucin poblacional y ocupacin de territorio es necesario que los procesos de
evacuacin sean planificados de manera conjunta entre los cantones vecinos, tanto como fuentes
de origen de poblacin desplazada as como comunidades receptoras de esta poblacin; en este
proceso deben definirse de forma clara los responsables y lderes requeridos.
Daniel Arteaga G.
Consultor
35

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Plan de Contingencia

Identificacin y descripcin de sectores

Afectaciones sobre los sectores estratgicos

Afectaciones en el Manejo de Residuos Slidos

Afectaciones en el sector Salud

1. Unidades hospitalarias y de salud que pueden afectarse de forma directa e indirecta.

Problemas de salud (vas respiratorias, inflamacin de ojos, afectaciones en la piel).

Priorizacin por afectacin

1. Poner un nfasis especial en indicar afectaciones locales de:

Sector Salud. Sistema intra y extrahospitalario.

2.4.Hiptesis estimacin del panorama de daos

Detalle de los recursos EXISTENTES en el municipio o localidad

Requisitos para uso

Ubicado en XXXXXX con

Recursos Infraestructura e instalaciones

Recursos Medios de transporte

Recursos Agua y Saneamiento

2.6. Potenciales necesidades

3. reas de trabajo y asignacin de responsabilidades

18. Lneas vitales

21. Apoyo psicolgico

Tabla de asignacin de responsabilidades*

*Se ha dan unos ejemplos

4.3.Protocolos / Listas de chequeo para la Respuesta

Se ha convocado a todas las

LISTA DE CHEQUEO DE MONITOREO Y ALERTA

Activacin rea de trabajo

LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIN

Activacin de protocolos para

LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACION PUBLICA Y MEDIOS DE

Activacin del plan de

LISTA DE CHEQUEO PARA ACCESO Y DISTRIBUCION DE AGUA

Activacin adecuada de la mesa de

LISTA DE CHEQUEO PARA PROMOCIN DE LA SALUD

Activacin adecuada de la mesa de

LISTA DE CHEQUEO PARA INFRAESTRUCTURA, REHABILITACION

Activacin adecuada de la mesa de

LISTA DE CHEQUEO PARA ATENCION INTEGRAL PARA LA

Activacin adecuada de la mesa de

LISTA DE CHEQUEO PARA SEGURIDAD INTEGRAL A LA

Activacin adecuada de la mesa de

LISTA DE CHEQUEO PARA PRODUCTIVIDAD Y MEDIOS DE VIDA

Activacin adecuada de la mesa de

LISTA DE CHEQUEO PARA LA EDUCACIN, CULTURA,

Activacin adecuada de la mesa de

LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OPERACIONES DE BUSQUEDA,

LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE ANIMALES

Activacin adecuada de la mesa de

LISTA DE CHEQUEO PARA LA COORDINACION DE GRUPOS

Activacin adecuada de la mesa de

LISTA DE CHEQUEO PARA LA EVALUACION DE DAOS Y

Activar los equipos

LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIN SITUACIONAL

Activar la cadena de llamadas en

LISTA DE CHEQUEO PARA TRANSPORTE

LISTA DE CHEQUEO PARA LINEAS VITALES

Con base a la Evaluacin de Daos

LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS

Desarrollar una evaluacin

LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE MANEJO DE CADVERES

Activar a los organismos y reas

LISTA DE CHEQUEO PARA APOYO PSICOLOGICO

Activar a los organismos y reas

LISTA DE CHEQUEO PARA RECUPERACIN TEMPRANA