Accion3 Modelos Operativos6 2014 PDF

Programa Presupuestal
0036. GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Aspectos generales del diseo del Programa Presupuestal
Problema identificado
Incremento no controlado de la cantidad y peligrosidad de residuos slidos.
Poblacin objetivo
253 ciudades, que corresponden a ciudades principales de distritos con mayor generacin de
residuos slidos.
Resultado especfico
Disminucin de la cantidad y peligrosidad de residuos slidos no controlados dispuestos en el
ambiente.
Sector
Ambiente.
Entidad responsable del PP
Ministerio del Ambiente.
Niveles de gobierno que participan en la ejecucin del PP
Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local.
Responsables del PP
Responsable tcnico del PP
Juan Edgardo Narciso Chvez - Director General de Calidad Ambiental.
E-mail: jnarciso@minam.gob.pe, telfono: 6116000
Coordinador Territorial
Karla Paola Bolaos Crdenas - Coordinadora Nacional del Programa de Segregacin en la
Fuente, Recoleccin Selectiva y Disposicin Final de Residuos Slidos.
Coordinador de seguimiento y evaluacin
Por definir.
Matriz lgica
Descripcin
RESULTADO ESPECFICO
Indicadores
Medios de verificacin
Supuestos
Cantidad de residuos slidos no reutilizables son

dispuestos adecuadamente en infraestructuras de
residuos slidos (rellenos sanitarios y rellenos de
seguridad).
Registro de informacin en el Sistema de

Gestin
de
Residuos
SlidosSIGERSOL.
Gobiernos locales cumplan con

reportar
oportunamente
informacin confiable sobre la
gestin integral de residuos
slidos en el Sistema de Gestin
de Residuos Slidos-SIGERSOL.
Las EPS-RS desarrollan y
presentan el Informe de Operador
a la DIGESA.
3000579.
Empresas
cuentan
con
informacin para el cambio de patrones de
produccin y consumo.
Instituciones que incorporan mejoras en sus patrones de

Reporte de las instituciones capacitadas

por el MINAM que incorporan los
instrumentos econmicos, financieros y
de ecoeficiencia en sus procesos
productivos.
3000580.
Entidades con sistema
Gestin Integral de Residuos Slidos.
Instituciones fortalecidas para la Gestin Integral de

Residuos Slidos.

Gestin
de
Residuos
SlidosSIGERSOL.
Las
instituciones
privadas
cumplen con reportar al sector
correspondiente los Planes de
Manejo de Residuos Slidos y la
Declaracin Anual de Manejo de
Residuos Slidos.
Las
instituciones
pblicas
priorizan
la
elaboracin
e
implementacin de instrumentos
de gestin integral de residuos
slidos.
Disminucin de la cantidad y peligrosidad de

residuos slidos no controlados dispuestos
en el ambiente.
PRODUCTOS
de
3000581. Consumidores con educacin

ambiental para la participacin ciudadana en
el manejo de residuos slidos.
N de Campaas implementadas.
3000582. Entidades fiscalizadas para el

cumplimiento de la legislacin ambiental en
materia de residuos slidos.
Instituciones con responsabilidad social ecolgica.
Reporte de instituciones pblicas a su

sector correspondiente.
Lista de asistencia a las campaas
desarrolladas.
Lista de asistencia a las capacitaciones

realizadas.
Reporte de las instituciones pblicas que
priorizan y ejecutan acciones que
fortalecen la responsabilidad social
ecolgica en la gestin integral de
residuos slidos.
Las
instituciones
participan
activamente de las campaas de
educacin ambiental y participa
activamente en la gestin.
Las
instituciones
pblicas
priorizan y ejecutan acciones
para el fortalecimiento de su
responsabilidad social ecolgica
en la gestin integral de residuos
slidos.
Direccin General de Presupuesto Pblico

Direccin Calidad del Gasto Pblico
3000583. Gobiernos Locales ejecutan

actividades de segregacin y recoleccin
selectiva de residuos slidos.
Gobiernos locales con segregacin en la fuente y

recoleccin selectiva de residuos slidos.

Gestin
de
Residuos
SlidosSIGERSOL.
Programas de Segregacin en la Fuente
y Recoleccin Selectiva de Residuos
Slidos.
Los gobiernos locales priorizan

dentro de su gestin integral de
residuos slidos actividades de
segregacin
y
recoleccin
selectiva de residuos slidos.
PRODUCTOS DEL PROGRAMA

Denominacin del
producto
3000579. EMPRESAS CUENTAN CON INFORMACIN PARA EL CAMBIO

DE PATRONES DE PRODUCCIN Y CONSUMO.
Grupo poblacional que

recibe el producto
Empresas.
Responsable del diseo

del producto
Director General de Calidad Ambiental

Ing. Juan Narciso Chvez
Responsable de la
entrega del producto

Identifique los niveles de

Gobierno que entregan
el producto completo
(Marque con un aspa)
Indicador de produccin
fsica de producto
Indicadores de
desempeo del producto
GN
GR
GL
Empresas.
Nmero de empresas que incorporan mejoras en sus patrones de
Modelo operacional del producto

1.
Definicin
operacional
Este producto promueve que las empresas diseen e implementen

instrumentos que faciliten la incorporacin de mejoras en los patrones
de produccin y consumo, con la finalidad de reducir la generacin de
residuos slidos.
Para ello el Ministerio del Ambiente elaborar una lnea de base de
instituciones que elaboren productos de consumo masivo, con la
finalidad de proponer instrumentos econmicos, financieros y de
ecoeficiencia para establecer mejoras en sus patrones de produccin.
Una vez elaborado estos instrumentos, sern difundidos a travs de
talleres de sensibilizacin dirigida a las empresas y funcionarios
municipales, as como la realizacin de campaas que promuevan su
implementacin.
Los mencionados instrumentos sern entregados por el Ministerio del
Ambiente de manera digital a las empresas y los funcionarios
municipales en los talleres de sensibilizacin y asistencia tcnica que
organizar de manera descentralizada.
2.
Organizacin para
la entrega del
producto
El Direccin General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente

(DGCA) se encarga de la logstica de los talleres de formacin y difusin
de los instrumentos, herramientas de anlisis, entre otros.
Las Empresas, Gobiernos Regionales y Locales participan en los
talleres que promueve y organiza el MINAM. Asimismo, se encargan de
proveer informacin que faciliten el diseo de los instrumentos para la
mejora en los patrones de produccin y consumo.
El Ministerio del Ambiente realiza la evaluacin y seguimiento del

proceso de mejora continua de los patrones de produccin y consumo y
difunde un reporte consolidado (anual) en el portal web del MINAM.
3.
Criterios de
programacin
Este producto se programa en el total de Gobiernos Locales y Sectores

a nivel nacional de acuerdo con los criterios de la Legislacin
Ambiental, orientando preferentemente a las empresas que generan
productos de consumo masivo.

Sin embargo, se ha priorizado a 253 Gobiernos Locales, por su tamao

poblacin y cantidad generada de residuos slidos, adems de formar
parte de los 2 programas priorizados por el MINAM, los mismos que se
detallan a continuacin:
a) El Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos
Slidos en Zonas Prioritarias financiado por JICA y BID. El cual consiste
de un total de 31 ciudades priorizadas a nivel nacional, de acuerdo a los
siguientes criterios:
Disponibilidad de Proyectos de Inversin.
Enfoque integral del Proyectos de Inversin.
Riesgo definido por la Direccin General de Salud Ambiental del
Ministerio de Salud (DIGESA).
Ubicacin en destinos tursticos priorizados.
Mayor generacin de residuos slidos.
Fuente: PROG-16-2010-SNIP
b) El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal promovido por el Ministerio de Economa y Finanzas. El cual
comprende en un total de 249 ciudades agrupadas en 40 de tipo A y 209
de tipo B.
4.
5.
Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
Flujo de procesos
Fuente: Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021-MINAM; D.S. N

190-2010-EF; D.S. N 004-2012-EF; D.S. N 002-2013-EF.
En este caso el mtodo de agregacin correspondiente es la meta fsica
de la actividad ms relevante.
Anexo: Flujo de proceso del Producto A.

Denominacin del
producto
3000580. ENTIDADES CON SISTEMAS DE GESTIN INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS.

recibe el producto
Entidad y poblacin.

del producto

Responsable de la


GN
GR
GL

fsica de producto
Indicadores de
Entidad.
Porcentaje de Gobiernos Locales con adecuados sistemas de manejo integral
de residuos slidos municipales.
Porcentaje de Empresas por sector con adecuados sistemas de manejo
integral de residuos slidos no municipales.
Cantidad (toneladas por ao) generada de residuos slidos municipales.
Cantidad (toneladas por ao) de residuos municipales peligrosos.
Cantidad (toneladas por ao) de residuos slidos municipales dispuestos
adecuadamente.
Cantidad (toneladas por ao) generada de residuos slidos no-municipales.
Cantidad (toneladas por ao) de residuos no municipales peligrosos.
Cantidad (toneladas por ao) de residuos slidos no municipales dispuestos
adecuadamente.

1.
Definicin
operacional
2.
Organizacin para
la entrega del
producto
Este producto consiste en proveer a la poblacin de un servicio de gestin

integral de residuos slidos (limpieza pblica) que mejore la calidad ambiental
y proteja la salud y el bienestar de la persona humana. Esto se realiza a travs
de la implementacin, operacin y mejora continua de: a) el manejo integral de
residuos slidos municipales por parte de los Gobiernos Locales, y b) el
manejo integral de residuos slidos no-municipales por parte de los Sectores
y/o Gobiernos Regionales, segn corresponda. La poblacin y las empresas
participan y cumplen con la normativa vigente en materia de residuos slidos.
El Ministerio del Ambiente provee capacitacin y asistencia tcnica durante
todo el proceso, establece lineamientos, disea instrumentos de gestin, y
realiza tareas de educacin ambiental y promocin para la adecuada gestin
de residuos slidos. Este producto se aplica en todo el territorio nacional.
El Direccin General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente entrega
capacitacin y asistencia tcnica a los Gobiernos Locales, Gobiernos
Regionales y Sectores.
Los Gobiernos Locales implementan y operan servicios de gestin integral de
residuos slidos municipales. Trabajan directamente con la poblacin.
Los Sectores y Gobiernos Regionales implementan y operan sistemas de
gestin integral de residuos slidos no-municipales. Trabajan directamente
con las empresas.
3.
Criterios de
programacin
Este producto se programa en el total de Gobiernos Locales y Sectores a nivel

nacional de acuerdo con los criterios de la Legislacin Ambiental.
poblacin y cantidad generada de residuos slidos, adems de formar parte
de los 2 programas priorizados por el MINAM, los mismos que se detallan a
continuacin:
a) El Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en
Zonas Prioritarias financiado por JICA y BID. El cual consiste de un total de 31
ciudades priorizadas a nivel nacional, de acuerdo a los siguientes criterios:



b) El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal

promovido por el Ministerio de Economa y Finanzas. El cual comprende en un
total de 249 ciudades agrupadas en 40 de tipo A y 209 de tipo B.
4.
5.
Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
Flujo de procesos
Fuente: Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021-MINAM; D.S. N 1902010-EF; D.S. N 004-2012-EF; D.S. N 002-2013-EF.
En este caso el mtodo de agregacin correspondiente es el de la
combinacin de todas las actividades de intervencin por el Estado, debido a
que el producto propuesto incorpora la intervencin tanto en Gobiernos
Locales, Gobiernos Regionales y/o Sectores, segn corresponda.
Anexo: Flujo de proceso del Producto B.

Denominacin del
producto
3000581. CONSUMIDORES CON EDUCACIN AMBIENTAL PARA LA

PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.

recibe el producto
Poblacin.

del producto

Responsable de la


fsica de producto
Indicadores de
GN
GR
GL
Persona
Horas de formacin en temas de consumo responsable y prevencin de
la contaminacin.

1.
Definicin
operacional
Este producto consiste en proveer a la poblacin de conocimientos para el

manejo adecuado de residuos slidos, mejorando la educacin ambiental local
y promoviendo la participacin ciudadana en las campaas que organice el
MINAM, GR y GL, con el apoyo de diferentes actores en temas de consumo
responsable y prevencin de la contaminacin, con la finalidad de favorecer la
reduccin de la cantidad de residuos slidos generados por los hogares. En
este sentido, el Ministerio del Ambiente (MINAM) facilita el proceso educativo
para que la poblacin consuma responsablemente y comparta sus bienes.
Para ello, el MINAM disea instrumentos de gestin y provee capacitacin a
los Gobiernos Locales (GL). Por su parte, los GL implementan ambos
procesos (consumo responsable y compartir bienes) a travs de la educacin
ambiental. Para ello, desarrolla campaas de difusin y coordina con la Red
Ambiental Inter-Universitaria del MINAM cuando corresponda. Esta actividad
se desarrolla en los municipios a nivel nacional.
Por otro lado, los Sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
Empresas y Poblacin en general, participan activamente de las campaas
que se organicen.
La poblacin interioriza los conocimientos difundidos para el consumo
responsable., participando y promoviendo el consumo responsable (productos
de menor impacto ambiental) y el proceso para compartir bienes (equipos
varios, vehculos, etc.) en su mbito de influencia.
2.
Organizacin para
la entrega del
producto
El Ministerio del Ambiente (Direccin General de Calidad -DGCA) disea e

implementa las campaas de educacin ambiental para la participacin
ciudadana en el manejo de residuos slidos.
Los Gobiernos Locales implementan los programas educativos sobre temas
de consumo responsable y otros en sus municipios, a travs de talleres y
campaas de difusin. Reporta los resultados del proceso a la DGCA.
Los Sectores, Gobiernos Regionales y empresas participan en el proceso de
formacin, e intercambian informacin relevante.
La poblacin participa en las reuniones y actividades organizadas por los
Gobiernos Locales, y favorece las compras responsables.
3.
Criterios de
programacin



continuacin:


4.
5.
Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
Flujo de procesos
En este caso el mtodo de agregacin correspondiente es la meta fsica de la
actividad ms relevante.
Anexo: Flujo de proceso del Producto C.
10

11

Denominacin del
producto
3000582. ENTIDADES FISCALIZADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA

LEGISLACIN AMBIENTAL EN MATERIA DE RESIDUOS SLIDOS.

recibe el producto
Poblacin.

del producto

Responsable de la


fsica de producto
Indicadores de
GN
GR
GL
Entidades.
Nmero de denuncias por contaminacin ambiental de residuos slidos.
Nmero de infracciones comprobadas de la legislacin ambiental en
materia de residuos slidos.
Nmero de sanciones pagadas por entidades privadas (empresas)
infractoras de la legislacin ambiental de residuos slidos.
Proporcin de entidades pblicas (Sectores, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales) auditados por OEFA.
Proporcin de entidades privadas (empresas) auditadas por organismos
de fiscalizacin y control pblicos.
Proporcin de entidades que reportan en el Sistema de Informacin para
la Gestin de los Residuos Slidos (SIGERSOL).

1.
Definicin
operacional
Este producto consiste en proveer a la poblacin de un servicio de

fiscalizacin y control del manejo integral de residuos slidos, con la finalidad
de favorecer a la mejora de la calidad ambiental. En este sentido, el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) se encarga de
fiscalizar y controlar tanto a las entidades pblicas (Sectores, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales) como a las entidades privadas (empresas).
Esto se realiza de acuerdo con la Legislacin ambiental y los Planes de
manejo de residuos slidos. En caso de desviaciones la OEFA disea y
establece acciones preventivas y correctivas. Asimismo, aplica sanciones
segn corresponda y de acuerdo con las normas legales. Este producto se
entrega en todo el territorio nacional.
Por su parte, el Ministerio del Ambiente, como entidad rectora, coordina
directamente con OEFA y se encarga de elaborar instrumentos de gestin, as
como tambin de la implementacin y mantenimiento del Sistema de
informacin para gestin de residuos slidos (SIGERSOL).
Los Gobiernos Locales facilitan y/o ejecutan el proceso de fiscalizacin y
control del manejo integral de residuos slidos municipales segn
corresponda. Para ello, vigilan y controlan el cumplimiento de normas legales
por parte de la poblacin en su jurisdiccin, realizan el seguimiento de
acciones preventivas y correctivas, procesan las denuncias de la poblacin,
proveen informacin relevante, entre otros.
Los Sectores y/o Gobiernos Regionales facilitan y/o ejecutan el proceso de
fiscalizacin y control del manejo integral de residuos slidos no-municipales
12

segn corresponda. En ese sentido, fiscalizan y controlan el cumplimiento de

normas legales en su Sector y/o Regin en coordinacin directa con OEFA
que lidera la ejecucin de estas tareas. Asimismo, realizan el seguimiento de
acciones preventivas y correctivas, procesan las denuncias de las empresas
y/o poblacin, proveen informacin relevante, entre otros.
La poblacin y las empresas cumplen con las normas legales, denuncian
problemas de contaminacin, e implementan acciones preventivas y
correctivas segn corresponda.
2.
Organizacin para
la entrega del
producto
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) se encarga de

implementar la fiscalizacin y control de entidades pblicas y privadas a nivel
nacional de acuerdo con los PLANEFA y la Legislacin ambiental.
(DGCA), mantiene actualizado el SIGERSOL.
Los sectores y GL cumplen con registrar informacin en el SIGERSOL.
El OEFAprovee asistencia tcnica a los Gobiernos Locales en las tareas de
vigilancia y control en el mbito municipal.
Cada Gobierno Local (GL) facilitan el proceso de fiscalizacin y control de
OEFA, y se encargan de la vigilancia y control de residuos slidos municipales
en su jurisdiccin. Asimismo, procesan denuncias por contaminacin
ambiental de la poblacin.
Cada Sector y/o Gobierno Regional (GR) facilitan y/o ejecutan el proceso de
fiscalizacin y control que lidera OEFA, realizan el seguimiento de acciones
preventivas y correctivas, proveen informacin relevante, y procesan
denuncias por contaminacin ambiental de las empresas y/o poblacin.
3.
Criterios de
programacin

Sin embargo, se tiene como prioridad a 253 Gobiernos Locales, que resultan
de la unin de dos programas:


b) El Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal del Ministerio de Economa y Finanzas. El cual consiste de un total
de 249 ciudades agrupadas en 40 de tipo A y 209 de tipo B.
4.
5.
Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
Flujo de procesos
En este caso el mtodo de agregacin correspondiente es la meta fsica de la

actividad ms relevante.
Anexo: Flujo de proceso del Producto D
13

14

Denominacin del
producto
3000583. GOBIERNOS LOCALES EJECUTAN ACTIVIDADES DE

SEGREGACIN Y RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS.

recibe el producto
Gobiernos Locales.

del producto

Responsable de la


fsica de producto
Indicadores de
GN
GR
GL
Municipios.
Porcentaje de Municipios que ejecutan actividades de segregacin y
recoleccin selectiva de residuos slidos municipales.
Cantidad (toneladas por ao) de residuos reaprovechables municipales
que son incorporados en la cadena formal del reciclaje .
Cantidad (toneladas por ao) de residuos

comercializados a travs de la bolsa de residuos.
reaprovechables

1.
Definicin
operacional
Este producto consiste en educar a la poblacin para que realice de manera

adecuada la segregacin en la fuente (vivienda) y proveer de un servicio de
recoleccin selectiva de residuos slidos municipales, con la finalidad de
incrementar la cantidad de residuos reaprovechables que son incorporados en
la cadena formal del reciclaje. Adems, este producto provee a las empresas
comercializadoras de residuos slidos (EC-RS) y asociaciones de recicladores
debidamente formalizadas de un sistema de bolsa de residuos.
Los Gobiernos Locales disean, implementan y mejoran el servicio de
recoleccin selectiva (PSF) de acuerdo con el instructivo elaborado por el
Ministerio del Ambiente. Adems, el Ministerio del Ambiente provee
capacitacin y asistencia tcnica a los Gobiernos Locales, realiza visitas de
verificacin en campo, evala expedientes y elabora informes sobre el
programa de segregacin y recoleccin selectiva a nivel local. Este producto
se desarrolla de manera descentralizada en las ciudades priorizadas, de
acuerdo al cronograma establecido por el MEF.
2.
Organizacin para
la entrega del
producto
La Direccin General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente

(DGCA) se encarga de la logstica de los talleres de capacitacin de los
Gobiernos Locales.
El equipo del PSF de cada Gobierno Local (GL) desarrolla las siguientes fases
de diseo e implementacin:
Fase 1: Diseo del servicio de recoleccin selectiva (incluye infraestructura,
contratacin de personal, equipamiento, entre otros).
Fase 2: Estudio de la poblacin y diseo de la campaa de educacin y
sensibilizacin ambiental.
Fase 3: Sensibilizacin puerta a puerta a las viviendas seleccionadas.
Fase 4: Ejecucin de la etapa en campo.
Fase 5: Anlisis de los resultados.
15

Fase 6: Elaboracin del instrumento de segregacin y recoleccin selectiva de

residuos slidos.
Una vez que se haya implementado este proceso, los GL remitirn a la DGCA
un expediente completo el mismo que incluye el informe de resultados, sobre
la base de la documentacin solicitada en el instructivo antes mencionado.
La DGCA evaluar cada expediente e informe de resultados de las
municipalidades que cumplen con implementar programas de segregacion en
la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos, el mismo que es remitido
al MEF para su posterior publicacin y asignacin de recursos.
Asimismo, la DGCA disea e implementa de un sistema de intercambio de
informacin sobre residuos reaprovechables, con la finalidad de facilitar los
procesos de comercializacin formal, a travs de la participacin de Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) y asociaciones de
recicladores debidamente formalizadas.
3.
Criterios de
programacin
249 Gobiernos Locales principales de distritos A y B implementan la

segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos a travs
del cumplimiento de metas:
Ao 2011: 5% de viviendas urbanas del distrito.
Ao 2013: 12% tipo A y 10% tipo B de viviendas urbanas del distrito.
Fuente: Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021.MINAM.

D.S. N 190-2010-EF
D.S. N 004-2012-EF
D.S. N 002-2013-EF
Para ello el Ministerio del Ambiente organizar 4 talleres descentralizados
tomando como referencia las sedes elegidas por el Ministerio de Economa y
Finanzas (1 Arequipa, 2 Lima y 1 Chiclayo).
4.
5.
Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
Flujo de procesos
En este caso el mtodo de agregacin correspondiente es el de la meta fsica

ms alta alcanzada en las actividades, debido a que el producto propuesto
incorpora intervenciones en las municipalidades.
Anexo: Flujo de proceso del Producto E
16

17

ACTIVIDADES DEL PRODUCTO

3000579 EMPRESAS CUENTAN CON INFORMACIN PARA EL CAMBIO DE PATRONES Y
CONSUMO
Denominacin de la
actividad
Gobierno que ejecutan
la actividad (Marque con
un aspa)
Unidad de medida del
indicador de produccin
fsica
50004322. PROMOCIN DE INSTRUMENTOS ECONMICOS,

FINANCIEROS Y LA ECOEFICIENCIA EN GESTIN DE RESIDUOS
SLIDOS.
GN
GR
GL
Empresas.
Modelo operacional de la actividad

1.
Definicin
operacional
Esta actividad consiste en proveer a las empresas y a la poblacin de bienes y

servicios (instrumentos), con la finalidad de reducir el consumo de recursos
naturales y la generacin de residuos. En este sentido, el Ministerio del
Ambiente facilita un proceso de difusin de instrumentos de gestin
(econmicos, financieros, ecoeficiencia, prevencin de la contaminacin) en
los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Los instrumentos
incluyen, entre otros, las mejores prcticas y tecnologas disponibles:
Referencia: European Commission, Joint Research Centre.
http://eippcb.jrc.es/reference/
Por su parte, los Sectores y/o Gobiernos Regionales (GR) y/o Gobiernos
Locales (GL) si realizan la respectiva difusin a las empresas ubicadas en su
mbito de jurisdiccin. Asimismo, las empresas, como especialistas de los
procesos productivos, participan e intercambian informacin relevante.
Tanto el Ministerio del Ambiente como los Sectores y/o Gobiernos Regionales
y/o , Gobiernos Locales (GL) desarrollan esta actividad a travs de talleres
descentralizados a nivel nacional.
Esta actividad se desarrolla con la actividad SENSIBILIZACIN A
PRODUCTORES RESPECTO AL CICLO DE VIDA DE PRODUCTOS Y
DEGRADACIN AMBIENTAL POR EL USO INTENSIVO DE LOS
RECURSOS NATURALES.
2.
Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

(DGCA) realiza 2 talleres de difusin descentralizados (macro-regionales).
Cada Sector realiza 1 taller de difusin descentralizado (macro-regional),
donde presenta las mejoras prcticas y tecnologas disponibles en su
respectivo sector productivo. Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
participan en estos talleres de difusin e intercambian informacin relevante.
Cada Gobierno Regional realiza 1 taller de difusin con las empresas que
operan en su regin, la misma que ser coordinada con los Gobiernos Locales
en su mbito de jurisdiccin.
Las empresas participan en los talleres de difusin, tanto del MINAM como de
los Sectores, GR y GL, segn corresponda, e intercambian informacin
relevante sobre los procesos productivos en sus empresas.
3.
Criterios de
programacin

nacional de acuerdo con los criterios de la Legislacin Ambiental, orientando
preferentemente a las empresas que generan productos de consumo masivo.
18


continuacin:


4.
Flujo de procesos
Ministerio del Ambiente
- Disea instrumentos.
- Difunde la informacin.
- Realiza el seguimiento y
sistematiza el proceso.
Gobiernos Locales
- Participan en los talleres.
- Intercambian informacin
relevante.
- Seguimiento y monitoreo.
Sector/ Gob. Regional

- Promocin y difusin de instrumentos.
- Realiza el seguimiento y reporta al
MINAM.
- Seguimiento y monitoreo.
Empresas
- Intercambian informacin relevante.
- Implementan mejoras en su patrones de
produccin.
5.
Diagrama de Gantt
Tareas que realiza el
Ministerio del
Ambiente
Investiga y disea
instrumentos de
gestin.
Realiza talleres de
difusin y promocin.
Reporte final de
resultados.
Tareas que realiza
cada Sector / GR /
GL
6.
Listado de insumos
Unidad de
medida
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
Documento
Horas
Documento
Unidad de
medida
Promocin y difusin de
instrumentos.
Empresas
Elaboracin de informe
de resultados.
Documento
Recursos humanos:
19

Expertos por cada Sector.
Profesionales.
Equipos y mobiliario:
Equipos informticos.
Materiales:
Materiales e impresos para talleres

Servicios:
Transporte.
Viticos.
Alimentacin.
Alquiler
Denominacin de la
actividad

un aspa)
fsica
5004323. SENSIBILIZACIN A PRODUCTORES RESPECTO AL CICLO

DE VIDA DE PRODUCTOS Y DEGRADACIN AMBIENTAL POR EL USO
INTENSIVO DE LOS RECURSOS NATURALES.
GN
GR
GL
Eventos.

1.
Definicin
operacional
Esta actividad consiste en proveer a las empresas y a la poblacin de bienes y

servicios (eventos), con la finalidad de reducir el consumo de recursos
naturales y la generacin de residuos. En este sentido, el Ministerio del
Ambiente elabora un anlisis del ciclo de vida de los productos de mayor
consumo, el mismo que una vez finalizado ser difundido a los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Esta actividad se lleva a cabo en los talleres sealados en la actividad
PROMOCIN DE INSTRUMENTOS ECONMICOS, FINANCIEROS Y LA
ECOEFICIENCIA EN GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS.
2.
Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

(DGCA) realiza 2 talleres de difusin de descentralizados macro-regionales
del anlisis del ciclo de vida de los productos de mayor consumo
Esta actividad se lleva a cabo en los talleres sealados en la actividad
PROMOCIN DE INSTRUMENTOS ECONMICOS, FINANCIEROS Y LA
ECOEFICIENCIA EN GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS.
Cada Sector debera realiza 1 taller de difusin con las respectivas empresas.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales participan en estos talleres de
difusin e intercambian informacin relevante.
Cada Gobierno Regional debera realizar 1 taller de difusin con las empresas
que operan en su regin.
Las empresas participan en los talleres de difusin, tanto de la DGCA como de
los Sectores y/o Gobiernos Regionales segn corresponda e intercambian
informacin relevante sobre los procesos productivos en sus empresas.
3.
Criterios de
programacin

nacional de acuerdo con los criterios de la Legislacin Ambiental, orientando
preferentemente a las empresas que generan productos de consumo masivo.
continuacin:
20




4.
Flujo de procesos
- Realiza el anlisis de ciclo de
vida.
- Difusin
Gobiernos Locales
- Intercambian informacin
relevante.
Difusin.
Sector/ Gob. Regional

- Difusin.
-
Empresas
- Internalizacin en las polticas de gestin
ambiental,
5.
Diagrama de Gantt
Tareas que
realiza el
Ministerio del
Ambiente
Elaboracin del
anlisis del ciclo
de vida de
productos de
mayor consumo
Realiza talleres de
difusin y
promocin.
Sistematizacin de
los reportes
descentralizados
Tareas que realiza

cada Sector / GR /
GL
Realiza talleres de
Unidad de medida
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
Documento
Eventos
Documento
Unidad de
medida
Eventos
21
I
TRIM
II
TRIM

difusin.
Elaboracin de reporte
de talleres
6.
Listado de insumos
Documento
Recursos humanos:
Expertos por cada Sector, Empresa, GR, GL.
Profesionales.
Materiales:
Materiales e impresos para talleres.

Servicios:
Transporte.
Viticos.
Alimentacin.
Alquiler.
3000580. ENTIDADES CON SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS.

Denominacin de la
actividad
un aspa)
fsica
5004324 CAPACITACIN EN LA GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS.
GN
GR
GL
Persona.

1.
Definicin
operacional
La actividad consiste en la formacin de personas para lograr la adecuada

implementacin y mejora continua del manejo integral de residuos slidos de
tipo municipal. Esta actividad se realiza progresivamente hasta alcanzar el
total de municipios del pas.
Cada Municipio nombra un Coordinador Ambiental que reporta directamente al
Alcalde (GL) y es el punto de contacto con los dems niveles de gobierno
(GN, GR). El Coordinador Ambiental lidera el programa de manejo integral de
residuos slidos con una visin de prevencin de la contaminacin.
En este sentido, el Ministerio del Ambiente (MINAM) programa la formacin de
cada uno de los Coordinadores Ambientales Municipales del pas en temas
de: a) Sistemas de gestin ambiental (p.ej. ISO 14001), b) Prevencin de la
contaminacin, y c) Tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Como
mnimo debern realizar 1 curso general de 40 horas de clase. Los cursos se
llevarn a cabo de manera descentralizada a travs de la Red Ambiental InterUniversitaria del MINAM.
Por otro lado, el manejo integral de los residuos slidos de tipo no-municipal
de los sectores productivos y de servicios, contienen una diversidad de
sustancias peligrosas (i.e. explosivos, gases, lquidos inflamables, slidos
inflamables, sustancias oxidantes, sustancias venenosas y/o infecciosas,
sustancias radioactivas, sustancias corrosivas, entro otras); las cules
requieren de conocimientos especializados sobre la prevencin, tratamiento y
disposicin final de residuos peligrosos.
Por lo tanto, el MINAM se encarga de programar la formacin de profesionales
del gobierno para lograr el adecuado manejo integral de sustancias peligrosas.
Estos funcionarios incluyen a personal del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA), la Direccin General de Salud Ambiental
22

(DIGESA), y la Direccin General de Calidad Ambiental (DGCA). Como

mnimo 3 profesionales (1 de cada organismo) debern realizar 1 curso
especializado de 120 horas sobre temas de manejo integral de residuos
peligrosos en la Red Ambiental Inter-Universitaria del Per y/o en
Universidades extranjeras.
2.
Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

(DGCA) organiza la formacin del total de Coordinadores Ambientales
nombrados por los Gobiernos Locales (GL). Para lo cual, primero, elabora en
coordinacin con la Red Ambiental Inter-Universitaria un listado de centros a
nivel nacional que podran ofrecer los cursos bsicos del programa de
formacin. Segundo, informan a los GL sobre la oferta de cursos y promueven
la matricula oportuna en los mismos. Tercero, actualizan la base de datos de
Coordinadores Ambientales de Municipios con el nivel de formacin recibido.
Los GL asignan los recursos para que el funcionario municipal nombrado
como Coordinador Ambiental del Municipio complete la formacin de 40 horas
de clase en gestin ambiental.
El Ministerio del Ambiente organiza la formacin de los funcionarios de OEFA,
DIGESA, y DGCA. Para lo cual, elabora en coordinacin con la Red Ambiental
Inter-Universitaria un listado de centros nacionales y/o internacionales que
podan ofrecer una formacin especializada en manejo integral de residuos
peligrosos. Luego, selecciona a los funcionarios que recibirn la formacin y
realiza el seguimiento del proceso de formacin (p.ej. resultados de las
evaluaciones de cada curso).
3.
Criterios de
programacin
El Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal

del Ministerio de Economa y Finanzas. El cual consiste de un total de 249
ciudades agrupadas en 40 de tipo A y 209 de tipo B.
La formacin de los funcionarios de OEFA, DIGESA, y DGCA se programa de
acuerdo con criterios de la Legislacin Ambiental vigente.
4.
5.
Flujo de procesos
MINAM
Elabora el listado de
cursos bsicos a nivel
nacional, comunica a los
Gobiernos Locales, y
realiza el seguimiento.
Gobiernos Locales
Matricula y seguimiento de
la formacin bsica de los
Coordinadores Ambientales
del municipio.
MINAM
Elabora el listado de
cursos especializados a
nivel nacional y/o
internacional, selecciona
a los funcionarios y
seguimiento del proceso
de formacin.
OEFA/ DIGESA/ DGCA

Matricula y seguimiento de
la formacin de los
funcionarios en manejo
integral de residuos
peligrosos.
Diagrama de Gantt
Descripcin de
las tareas del
MINAM
Elaboracin del
listado de
cursos bsicos.
Elaboracin del
listado de
cursos
avanzados.
Unidad
de
medida
Horas
Horas
23

Difusin del
listado de
cursos bsicos.
Seleccin de
funcionarios de
OEFA, DIGESA
y DGCA.
Seguimiento de
procesos de
formacin.
Actualizacin
de base de
datos:
Coordinadores
Ambientales.
Horas
Descripcin de
las tareas del
Gobierno
Local
Nombramiento
del Coordinador
Ambiental.
Matricula y
seguimiento de
los cursos de
formacin.
Unidad
de
medida
Descripcin
de las tareas
de OEFA,
DIGESA y
DGCA
Matricula y
seguimiento de
los cursos de
formacin.
6.
Listado de insumos
Denominacin de la
actividad
un aspa)
fsica
Horas
Persona
Horas
Horas
Persona
Unidad
de
medida
Persona
Recursos humanos:
Profesionales.
Materiales:
tiles de oficina.
Servicios.
Servicios educativos en la Red Inter-Universitaria Ambiental de Per.
Servicios educativos en Universidades extranjeras.
Transporte areo.
Viticos.
5004326. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.
GN
GR
Municipio.
24
GL

1.
Definicin
operacional
La actividad consiste en la implementacin y operacin del sistema de gestin

integral de residuos slidos municipales. Esta actividad la ejecutan los
Gobiernos Locales (GL), de acuerdo al marco normativo vigente en materia de
residuos slidos.
El GL se encarga del manejo integral de residuos slidos municipales. Estos
residuos slidos incluyen: materiales orgnicos, papel, metales, vidrio,
plsticos, entre otros. Sin embargo, tambin pueden existir algunas sustancias
peligrosas (p.ej. productos de limpieza, pinturas).
a) Gestin de residuos slidos:
Cada GL formula e implementa instrumentos de gestin integral de residuos
slidos (i.e. Planes de manejo de residuos slidos [Distritales], Planes
integrales de gestin ambiental de residuos slidos PIGARS [Provinciales],
ordenanzas, manuales, guas, etc.) tomando como referencia los lineamientos
establecidos por el Ministerio del Ambiente (MINAM).
Gestin administrativa, financiera y tcnica:
Este componente considera la creacin y/o fortalecimiento de una unidad
encargada de la gestin y manejo de los residuos slidos dentro del gobierno
local, conformada por profesionales y personal con experiencia en los
aspectos tcnicos y operativos del manejo de residuos slidos, en
coordinacin con las reas administrativas que intervienen en el manejo
econmico y financiero del servicio pblico.
Dicho componente incluye programas de fortalecimiento de capacidades para
los funcionarios municipales sobre instrumentos de planificacin, gestin y
monitoreo del servicio pblico, legislacin ambiental, gestin tributaria, diseo
de un plan de estrategias para incrementar la recaudacin tributaria, diseo de
un sistema de costeo, actualizacin de la base de datos de contribuyentes
para la determinacin de arbitrios, diseo de un sistema de seguimiento de
recaudacin de arbitrios, entre otros.
Educacin Ambiental (Sensibilizacin ambiental):
El componente de educacin ambiental contempla acciones de
sensibilizacin, informacin y participacin en temas de residuos slidos, a
travs de jornadas a los diversos segmentos de la poblacin, como poblacin
escolar, instituciones pblicas y privadas con la finalidad que la poblacin
conozca su rol y participacin en la gestin adecuada de los residuos slidos,
establecindose, entre otras, las siguientes actividades de sensibilizacin:
estrategia de informacin y sensibilizacin a la poblacin sobre la realizacin
del proyecto - zona piloto, elaboracin y distribucin de boletines de
sensibilizacin ambiental, estrategia para fomentar las buenas prcticas en
instituciones educativas, estrategia para la implementacin de un plan piloto
de buenas prcticas en el manejo de residuos slidos con la poblacin en
hogares, sensibilizacin ambiental para la segregacin en la fuente, estrategia
para sensibilizar y promover en la poblacin el pago del servicio, informe a la
poblacin sobre inversiones efectuadas y los beneficios, difusin sobre los
costos del servicio y lugares de pago, estrategia de orientacin para la
formalizacin de recicladores y empresas comercializadoras de residuos
slidos.
b) Manejo de residuos slidos:
Almacenamiento, barrido y limpieza de espacios pblicos:
El servicio de almacenamiento, est referido a la estimacin del nmero, tipo y
tamao de recipientes que deben emplearse para atender el servicio de
almacenamiento pblico de residuos slidos, identificndose los lugares
donde se colocarn los recipientes, cmo y con qu frecuencia sern
almacenados, cundo sern reemplazados, entre otros aspectos, teniendo en
cuenta, la topografa del lugar, y la priorizacin de las zonas y vas
(principales, comerciales), mercados, centros de recreacin, entre otros.
El servicio de barrido de calles se disea en funcin a la frecuencia con que se
barrern las calles y dems espacios pblicos, debiendo considerar, entre
otros aspectos, la identificacin de la categora o tipo de calle, debiendo
establecer la frecuencia de barrido por cada categora, la sectorizacin de los
25

espacios pblicos de concentracin poblacional, la seleccin de los equipos y

herramientas en funcin de su adaptacin para mbitos urbanos y rurales
(manuales y/o mecnicos), la estimacin del personal necesario con la
finalidad de cubrir la cobertura total de barrido y los rendimientos del personal
de barrido.
Recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales:
El servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos est referido al
traslado de los residuos slidos reaprovechables desde la fuente de origen
(viviendas) hacia las plantas de reaprovechamiento o a los lugares de
disposicin final en el caso de los residuos no reaprovechables. Para ello se
seleccionarn las unidades mviles de recoleccin considerando la cantidad,
la densidad y la composicin de los residuos slidos, teniendo en cuenta la
categora o tipo de vas, la sectorizacin de las diferentes fuentes de
generacin (domiciliarias, mercados, comercio, instituciones, colegios,
restaurantes), asimismo, se deber considerar las caractersticas fsicas del
terreno, para evitar problemas de accesibilidad, la planificacin de las rutas,
frecuencias y horarios a considerar para la recoleccin y transporte y, la
estimacin del personal necesario. En caso se planifiquen actividades de
reaprovechamiento, se deber considerar el equipamiento que permita
transportar los residuos segregados en la fuente de generacin
En otros casos, tambin se ejecutan la etapa de transferencia
(infraestructura), para los casos de ciudades alejadas a la infraestructura de
disposicin final de residuos slidos municipales. En esta infraestructura se
descarga y almacena temporalmente los residuos slidos de los camiones o
contenedores de recoleccin, para luego continuar con su transporte en
unidades de mayor capacidad, las mismas que culminarn en la disposicin
final (relleno sanitario).
Reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos:

El servicio de reaprovechamiento de residuos slidos considera el diseo de
las infraestructuras de recuperacin de residuos inorgnicos y tratamiento de
residuos orgnicos, la seleccin del equipamiento y tecnologa, y la estimacin
del personal requerido para la operacin de dichas infraestructuras, teniendo
en cuenta la composicin de los residuos slidos de la ciudad, la definicin de
la zona piloto que participar en los programas de segregacin en fuente y
recoleccin selectiva, el desarrollo de un estudio de mercado para la
comercializacin de los residuos recuperados y/o compostados, entre otros
aspectos.
Disposicin final de residuos slidos:
El servicio de disposicin final considera el diseo de la infraestructura de
disposicin final (relleno sanitario), la seleccin del equipamiento y maquinaria
necesaria dependiendo del tipo de relleno (manual, semi mecanizado y
mecanizado), as como la estimacin del personal requerido para la operacin
de dicha infraestructura, teniendo en cuenta la cantidad de residuos
generados no reaprovechables, y considerando una vida til de la
infraestructura de disposicin final mnima de 10 aos. El diseo del relleno
sanitario deber incluir sistemas de manejo de lixiviados, control de gases,
drenaje pluvial, entre otros aspectos tcnicos, segn lo establecido en el
marco normativo vigente en materia de residuos slidos.
(DGCA) se encarga de la asistencia tcnica a GL durante todo el proceso de
la gestin integral de residuos slidos municipales. En este sentido, ejecuta
las siguientes tareas:
Asistencia tcnica para la elaboracin e implementacin de Planes

de Manejo de Residuos Slidos y PIGARS, as como para la
elaboracin de la Estructura de Costos para el servicio de limpieza
pblica. Esto se realiza a travs del diseo y difusin de guas y
manuales didcticos. Por medios electrnicos y en talleres. Esta
tarea se realiza a nivel nacional.
26

Realizacin de un evento descentralizado para promover la creacin

de EPS-RS y EC-RS a nivel nacional. As como promover la
simplificacin administrativa para el registro de dichas empresas, con
la finalidad de ampliar su cobertura de operacin en las dems
regiones, el mismo que ser coordinado con la DIGESA.
Asistencia tcnica para la formulacin y/o elaboracin de estudios de

pre-inversin (perfil y factibilidad) de proyectos de gestin integral de
residuos slidos municipales. Esto incluye, el apoyo tcnico en la
elaboracin de Trminos de Referencia para la contratacin de la
consultora que se encargar de realizar el estudio. Se tiene un
diplomado programado y de acuerdo a lo solicitado por los GL.
Por otro lado, la DIGESA, realiza un catastro de botaderos y aprueba planes
de recuperacin de reas degradadas por residuos slidos, as como los
procedimientos establecidos en su TUPA.
Cabe precisar, que la OEFA realizar la evaluacin de riesgos ambientales
que genera la disposicin inadecuada de residuos slidos (botaderos), el
mismo que deber ser coordinado con la Direccin General de Calidad
Ambiental del MINAM y la DIGESA.
2.
Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
Las Municipales Distritales elaboran Planes de Manejo de Residuos Slidos.

Las Municipales Provinciales elaboran Planes Integrales de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos (PIGARS). Ambos se realizan de acuerdo a las guas y
manuales elaborados y difundidos por el MINAM.
Los Gobiernos Locales (GL) implementan y operan el sistema de gestin
integral de residuos slidos municipales de acuerdo a lo establecido en el
La DGCA brinda asistencia tcnica a los GL en todo el proceso de gestin
integral de residuos slidos municipales.
La Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA)
desarrolla tareas relacionadas con aspectos tcnico-sanitarios del manejo de
residuos slidos.
La poblacin participa y cumple con lo establecido por los GL en sus
instrumentos de
gestin integral de residuos slidos Esto incluye la
minimizacin, segregacin, almacenamiento y entrega de los residuos al
servicio de limpieza pblica (incluye la recoleccin selectiva de residuos
slidos).
3.
Criterios de
programacin
La programacin de las acciones de manejo integral de residuos slidos se

encuentra incorporada en los planes operativos y de ejecucin programados
por cada Gobierno Local (GL), de acuerdo a sus funciones establecidas en el
Se tiene como referencia el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin
de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias, financiado por JICA y BID. Los
siguientes criterios incluyen:
Ciudades con disponibilidad de Proyectos de Inversin.
Ciudades con enfoque integral del PIP.
Ciudades con riesgo definido por la DIGESA.
Ciudades que se encuentran ubicadas en destinos tursticos

priorizados.
Ciudades principales con mayor generacin de residuos slidos.

http://ofi.mef.gob.pe/appFD/Hoja/ListaTramitePIP.aspx?pip=145770
As tambin, el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal promovido por el Ministerio de Economa y Finanzas. El cual
comprende en un total de 249 ciudades agrupadas en 40 de tipo A y 209 de
tipo B.
27

Los criterios de programacin para la intervencin en el manejo de residuos

slidos por parte de los Gobiernos Locales (GL) incluyen: la cantidad y
peligrosidad de residuos slidos, la densidad poblacional, los riesgos
sanitarios, nivel de accesibilidad, zonas tursticas y puntos crticos entre otros.
4.
Flujo de procesos
MINAM: Brinda
asistencia tcnica
durante todo el
proceso de gestin
slidos municipales.
GL: Implementa y opera

el sistema de gestin
integral de RR.SS.
municipales.
Poblacin: Participa y
cumple con lo establecido
por los GL en sus
instrumentos de gestin
slidos.
5.
Diagrama de Gantt
MINAM.
Asistencia tcnica durante
todo el proceso de gestin
slidos.
Gobierno Local
Almacenamiento, barrido
y limpieza de espacios
pblicos.
Recoleccin y transporte
de residuos slidos
municipales.
Reaprovechamiento de
residuos slidos
municipales.
Transferencia de
residuos slidos
municipales
Disposicin final de
residuos slidos
municipales.
Gestin administrativa,
tcnica y financiera.
Educacin ambiental
(Sensibilizacin
ambiental).
6.
Listado de insumos
Unidad
de
medida
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
Horas
Unidad de
medida
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Horas
Personas
Recursos humanos:
Profesionales (propios y externos).
Tcnicos.
Practicantes.
Reposicin y mantenimiento de equipos y mobiliario:
Vehculos convencionales (incluye maquinaria pesada).
Vehculos no-convencionales.
Balanzas.
Recipientes.
Otros.
28
IV
TRIM

Materiales:
Combustibles fsiles.
Equipos de proteccin personal.
Equipos de seguridad (Botiqun, Extintor, etc).
Otros.
Servicios.
Alquiler de vehculos.
Movilidad local.
Viticos.
Exmenes mdicos (salud ocupacional).
Otros.
Denominacin de la
actividad
un aspa)
fsica
50004327 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS NO MUNICIPALES.
GN
GR
GL
Entidad.

1.
Definicin
operacional
Esta actividad consiste en proveer a la poblacin del pas de un servicio de

manejo integral de residuos slidos no municipales. Esta actividad es
organizada por el Ministerio del Ambiente (MINAM) en coordinacin con los
Sectores y/o Gobiernos Regionales (GR). Las empresas y/o entidades de
cada Sector se encargan de implementar el manejo integral de residuos
slidos no municipales en sus respectivas organizaciones, de acuerdo con la
Legislacin Ambiental y las mejores tecnologas disponibles (Referencia:
European Commission, Joint Research Centre, http://eippcb.jrc.es/reference/).
Este actividad se ejecuta en todo el territorio nacional.
Las residuos slidos no municipales incluyen sustancias peligrosas
(explosivos, gases, lquidos inflamables, slidos inflamables, sustancias
oxidantes, sustancias venenosas y/o infecciosas, sustancias radioactivas,
sustancias corrosivas, entro otras), las cuales tienen sistemas de manejo
integral especficos. Asimismo, se requiere tener un inventario de las
sustancias peligrosas (insumos o residuos) que permanecen dentro de las
instalaciones de cada empresa y/o entidad porque tambin representan un
problema de calidad ambiental (p.ej. relaves mineros y rocas de desecho que
producen aguas cidas).
En el diseo de los respectivos Planes de manejo integral de residuos slidos
de las empresas y/o entidades de cada Sector, se aplicar el principio de
prevencin de la contaminacin en la fuente (p.ej. control del tamao de
produccin de acuerdo con el entorno, sustitucin de materiales peligrosos,
descontinuar los procesos productivos de mayor contaminacin y buscar
alternativas de productos ms sostenibles).
2.
Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

(DGCA) en coordinacin con los Sectores y/o Gobiernos Regionales (GR) se
encarga de elaborar los lineamientos para el manejo integral de residuos
slidos no municipales. Esta tarea se realizar tomando como referencia la
Legislacin Ambiental sobre residuos slidos y materiales peligrosos. Luego,
se encarga de realizar la difusin de los mismos a travs de talleres con los
Sectores y/o GR. Asimismo, se encarga de proveer asistencia tcnica a los
Sectores y/o GR durante todo el proceso de gestin de residuos slidos no
municipales.
Los Sectores y/o GR se encargan de implementar y operar el sistema de
manejo integral de residuos slidos no municipales. Para lo cual, proveen
asistencia tcnica y seguimiento de la ejecucin de los Planes de manejo de
residuos slidos de las empresas y/o entidades, de acuerdo con los
29

lineamientos elaborados por la DGCA, la Legislacin Ambiental y las mejores

tecnologas y prcticas disponibles.
Las empresas y/o entidades generadoras de residuos slidos no municipales
se encargan de disear y ejecutar Planes de manejo de residuos slidos de
acuerdo con las normas legales. Asimismo, reducen la generacin de residuos
slidos en la fuente, en especial las sustancias peligrosas.
3.
Criterios de
programacin
Esta actividad se programa en el total de Sectores y/o Gobiernos Regionales a

nivel nacional de acuerdo con los criterios de la Legislacin Ambiental vigente.
Fuentes:
Poltica Nacional del Ambiente, aprobada con el DS 012-2009-MINAM.
Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314.
Ley General del Ambiente, Ley N 28611.
Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA PERU 2010-2021.
4.
Flujo de procesos
MINAM
- Elaboracin de
lineamientos de
manejo integral de
residuos slidos no
municipales.
- Difusin a travs
de talleres.
- Asistencia tcnica
general.
5.
Empresas y/o Entidades

- Diseo y ejecucin de Planes de
manejo de residuos slidos.
- Reduccin de la generacin de
residuos slidos en la fuente.
Diagrama de Gantt
MINAM.
6.
Sectores y/o GR
- Asistencia tcnica y seguimiento
de la ejecucin de los Planes de
manejo de residuos slidos de las
empresas y/o entidades.
Listado de insumos
Unidad
de
medida
Elaboracin
de
lineamientos y difusin a
travs de talleres.
Asistencia
tcnica
a
Sectores y/o GR para el
manejo
integral
de
residuos slidos.
Horas

Sector y/o Gobierno
Regional.
Asistencia
tcnica
a
empresas y/o entidades
en el manejo integral de
residuos slidos.
Seguimiento
de
la
ejecucin de los Planes
de manejo de residuos
slidos de las empresas
y/o entidades.
Unidad
de
medida
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
Horas
Horas
Entidad
Recursos humanos:
Expertos de cada Sector.
Profesionales.
Tcnicos.
Instrumentos de medicin.
Materiales:
tiles de oficina.
Imgenes remotas (areas, satelitales).
30

Equipos de proteccin personal (EPP).
Materiales para trabajo de campo.
Materiales y/o reactivos para instrumentos de medicin.

Servicios.
Servicios de Sistemas de Informacin Geogrfico (SIG).
Servicios de laboratorio de anlisis.
Servicio de calibracin de instrumentos de medicin.
Transporte areo.
Transporte terrestre.
Viticos.
Denominacin
actividad
de
la

un aspa)
fsica
5004328 OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE PROYECTOS

DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
GN
GR
GL
ESTABLECIMIENTO

1. Definicin
operacional
2. Organizacin para la
ejecucin
de
la
actividad
3. Criterios
de
programacin
4. Flujo de procesos
5. Diagrama de Gantt
6. Listado de insumos
NOTA: Durante el taller de validacin con Gobiernos Locales se acord incorporar esta
actividad como parte de la actividad 50004326 (Manejo de residuos slidos municipales).
3000581. CONSUMIDORES CON EDUCACIN AMBIENTAL PARA LA PARTICIPACIN

CIUDADANA EN EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
Denominacin de la
actividad
un aspa)
fsica
5004329. DIFUSIN DE LA EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN
CIUDADANA EN EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
GN
GR
Campaa
31
GL

1.
Definicin
operacional
Este producto consiste en proveer a la poblacin de conocimientos para el

manejo adecuado de residuos slidos, mejorando la educacin ambiental local
y promoviendo la participacin ciudadana en las campaas que organice el
MINAM, GR y GL, con el apoyo de diferentes actores.
En este sentido, el Ministerio del Ambiente (MINAM) facilita el proceso
educativo para que la poblacin consuma responsablemente y comparta sus
bienes. Para ello, el MINAM disea instrumentos de gestin y provee
capacitacin a los Gobiernos Locales (GL). Por su parte, los GL implementan
ambos procesos (consumo responsable y compartir bienes) a travs de la
educacin ambiental, como parte de sus Planes de manejo de residuos
slidos (Distritos) y Planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos
o PIGARS (Provincias). Desarrolla campaas de difusin y coordina con la
Red Ambiental Inter-Universitaria del MINAM cuando corresponda. Esta
actividad se desarrolla en los municipios a nivel nacional.
Adicionalmente, el MINAM promueve la rendicin de cuentas para las
empresas (p.ej. Global Compact, Global Reporting Initiative) de forma tal que
la poblacin tenga mayor acceso a la informacin sobre los productos y para
seleccionarlos de manera responsable.
Por otro lado, los Sectores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
Empresas y Poblacin en general, participan activamente de los eventos que
se organicen (DIADESOL, REUNION ANUAL DE RESIDUOS SLIDOS,
PLANES DE MANEJO, PIGARS, ENTRE OTROS EN EL MARCO
NORMATIVO VIGENTE EN MATERIA DE RESIDUOS SLIDOS).
La poblacin interioriza los conocimientos difundidos para el consumo
responsable, participando y promoviendo el consumo responsable (productos
de menor impacto ambiental) y el proceso para compartir bienes (equipos
varios, vehculos, etc.) en su mbito de influencia.
2.
Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
El Ministerio del Ambiente (DGCA) disea e implementa las campaas de

educacin ambiental para la participacin ciudadana en el manejo de residuos
slidos.
Los Gobiernos Locales implementan los programas educativos sobre temas
de consumo responsable y otros en sus municipios, a travs de talleres y
campaas de difusin. Reporta los resultados del proceso a la DGCA.
Los Sectores, Gobiernos Regionales y empresas participan en el proceso de
formacin, e intercambian informacin relevante.
La poblacin participa en las reuniones y actividades organizadas por los
Gobiernos Locales, y favorece las compras responsables. La Direccin
General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente (DGCA) disea
instrumentos de gestin y provee capacitacin a Gobiernos Locales a travs
de talleres descentralizados y macro-regionales. En estos eventos participan
empresas que reciben guas y manuales sobre rendicin de cuentas, para que
puedan informar mejor a la poblacin sobre sus productos.
3.
Criterios de
programacin

continuacin:

32

4.
Flujo de procesos
- Facilita el proceso de
consumo responsable.
- Campaa de Educacin
ambiental.
-
Sector/Gob. Regional
- Participan en el proceso.
- Intercambian informacin.
Empresas
- Participan y cumplen con las normas
legales.
- Intercambian informacin relevante
sobre los productos.
Gobiernos Locales
Participan de las campaas de
educacin ambiental.
Realizan campaas de educacin
ambiental locale
- Reportan resultados.
Poblacin
- Participan activamente de las
campaas de educacin
ambiental.
- Internalizan los conocimientos
adquiridos en las campaas en
su hbitos de consumo.
Internalizan los conocimientos adquiridos en las

campaas en su hbitos de produccin.
5.
Diagrama de Gantt
Ministerio del
Ambiente
Disea e implementa
las campaas de
educacin
Sntesis de reportes de
GL y reporte final.
6.
Listado de insumos
Unidad de
medida
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
Evento
Documento
Unidad de
Tareas que realiza
medida
el Gobierno Local
Realiza talleres de
Evento
difusin y promocin
(DIADESOL, entre
otros).
Elabora informe de
Documento
resultados para el
MINAM.
Recursos humanos:
Profesionales.
Tcnicos.
Practicantes.
Materiales:
Materiales para talleres.

Servicios:
Transporte.
Viticos.
33

3000582. ENTIDADES FISCALIZADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN

AMBIENTAL EN MATERIA DE RESIDUOS SLIDOS.
Denominacin de la
actividad
un aspa)
fsica
5004330. MONITOREO DE LA GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS MUNICIPALES.
GN
GR
GL
Municipios.

1.
Definicin
operacional
Esta actividad consiste en proveer a la poblacin de un servicio de evaluacin

y seguimiento (monitoreo) del manejo integral de residuos slidos municipales,
con la finalidad de favorecer a la mejora de la calidad ambiental. Esta
actividad se realiza de acuerdo con la Legislacin ambiental y los Planes de
manejo de residuos slidos (Distritos) y los Planes integrales de gestin
ambiental de residuos slidos o PIGARS (Provincias). Esta actividad se
entrega en los municipios a nivel nacional.
El Ministerio del Ambiente mantiene el Sistema de informacin para gestin de
residuos slidos (SIGERSOL).
El OEFA, provee asistencia tcnica a los Gobiernos Locales (GL) para el
desarrollo de sus tareas de vigilancia y control en el mbito municipal.
Cada GL se encarga de la vigilancia y control del cumplimiento de las normas
legales y los Planes de manejo de residuos slidos (o PIGARS) por parte de la
poblacin en su jurisdiccin. Por otro lado, se encarga de procesar las
denuncias de la poblacin, para lo cual comunica oportunamente a las
autoridades competentes y/o toma acciones de acuerdo con sus roles y
responsabilidades.
La poblacin participa y cumple con las normas legales, denuncia problemas
de contaminacin, e implementa las acciones preventivas y correctivas segn
corresponda.
2.
Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

(DGCA), mantiene actualizado el SIGERSOL.
El OEFA, y provee asistencia tcnica a los Gobiernos Locales en las tareas de
vigilancia y control en el mbito municipal.
Los sectores y GL cumplen con registrar informacin en el SIGERSOL.
Cada Gobierno Local (GL) se encargan de la vigilancia y control del manejo
integral de residuos slidos municipales en su jurisdiccin. Asimismo,
procesan denuncias por contaminacin ambiental de la poblacin.
3.
Criterios de
programacin
Esta actividad se programa en el total de Gobiernos Locales a nivel nacional

de acuerdo con los criterios de la Legislacin Ambiental.
34


4.
Flujo de procesos
- Mantiene actualizado el Sistema
de informacin para gestin de
residuos slidos (SIGERSOL).
- OEFA Provee asistencia tcnica
a los Gobiernos Locales.
Gobiernos Locales
- Realizan la vigilancia y control del manejo
integral de residuos slidos municipales.
- Seguimiento de acciones preventivas y
correctivas.
- Procesan denuncias de la poblacin.
-GL cumplen con registrar

informacin en el SIGERSOL.
Sectores
Los sectores cumplen

con registrar informacin
en el SIGERSOL.
Poblacin
- Cumple con las normas legales.
- Denuncia problemas de
contaminacin ambiental.
- Implementan acciones
preventivas y correctivas.
5.
Diagrama de Gantt
Ministerio del
Ambiente
Elaboracin de
instrumentos de
gestin. (OEFA).
Actualizacin del
SIGERSOL.
Asistencia tcnica a los
Gobiernos Locales.
Gobiernos Local
Vigilancia y control de
acuerdo con los planes.
Seguimiento de acciones
Proceso de denuncias por
contaminacin.
6.
Listado de insumos
Unidad de
medida
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
Documento
Sistema
Horas
Unidad
de
medida
Horas
Horas
Horas
Recursos humanos:
Profesionales.
Tcnicos.
Practicantes.
Equipos de monitoreo rpido.

Materiales:
Materiales e impresos de oficina.
35
I
TRIM

Servicios.
Movilidad local.
Viticos.
Alimentacin.
Alquiler
Denominacin de la
actividad
un aspa)
fsica
5004331. FISCALIZACIN Y CONTROL EN MATERIA DE RESIDUOS

SLIDOS.
GN
GR
GL
Entidades.

1.
Definicin
operacional
Esta actividad consiste en proveer a la poblacin de un servicio de

fiscalizacin y control del manejo integral de residuos slidos municipales y
no-municipales, con la finalidad de favorecer a la mejora de la calidad
ambiental. Esta actividad se realiza de acuerdo con los Planes de manejo de
residuos slidos (municipales y no-municipales) y la Legislacin ambiental
sobre residuos slidos, materiales peligrosos, e insumos qumicos y productos
fiscalizados. Las tareas se realizan en todo el territorio nacional.
En este sentido, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA) en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, desarrolla las
siguientes tareas:
Con entidades pblicas:
Incorpora los elementos de fiscalizacin y control de los Planes de

manejo de residuos slidos de Sectores, Gobiernos Regionales (GR)
y Gobiernos Locales (GL) en los Planes anuales de evaluacin y
fiscalizacin ambiental (PLANEFA) de cada entidad pblica.
Realiza la fiscalizacin y control del sistema de gestin ambiental de

residuos slidos y del respectivo manejo de residuos slidos, de
acuerdo con el PLANEFA y la Legislacin ambiental. Esta tarea se
puede realizar a travs de la revisin de documentos y/o anlisis de
imgenes remotas, como tambin a travs de auditoras de campo
en cada municipio y/o entidad pblica.
Disea y establece acciones preventivas y correctivas en caso de

encontrar desviaciones. Estas acciones son parte de un informe
tcnico que se remite al respectivo Sector, GR y/o GL con copia a la
Contralora General de la Repblica.
Con entidades privadas:
Realiza la fiscalizacin y control de las entidades privadas

(empresas), en coordinacin con los Sectores y/o Gobiernos
Regionales. Esta actividad se realiza de acuerdo con la Legislacin
ambiental y los Planes de manejo de residuos slidos que son parte
de Diagnsticos de Impactos Ambientales (DIA), Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) y Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA) de cada entidad privada segn corresponda.
Disea y establece acciones preventivas y correctivas en caso de

encontrar desviaciones. Asimismo, aplica sanciones
segn
corresponda y de acuerdo con las normas legales.
Por su parte, el Ministerio del Ambiente, se encarga de la implementacin y

mantenimiento del Sistema de informacin para gestin de residuos slidos
(SIGERSOL).
36

Los Gobiernos Locales facilitan el proceso de fiscalizacin y control del

manejo integral de residuos slidos en sus municipios, e implementan
acciones preventivas y correctivas.
Los Sectores y/o Gobiernos Regionales facilitan y/o ejecutan el proceso de
fiscalizacin y control del manejo integral de residuos slidos no-municipales
segn corresponda. En ese sentido, fiscalizan y controlan el cumplimiento de
normas legales en su Sector y/o Regin en coordinacin directa con OEFA
que lidera la ejecucin de estas tareas. Asimismo, realizan el seguimiento de
acciones preventivas y correctivas, procesan las denuncias de las empresas
y/o poblacin, proveen informacin relevante, entre otros.
La poblacin y las empresas cumplen con las normas legales, denuncian
problemas de contaminacin, e implementan acciones preventivas y
correctivas segn corresponda.
2.
Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) se encarga de

implementar la fiscalizacin y control de entidades pblicas y privadas a nivel
nacional de acuerdo con los PLANEFA y la Legislacin ambiental.
Cada Gobierno Local (GL) facilitan el proceso de fiscalizacin y control de

OEFA, e implementa acciones preventivas y correctivas.
Cada Sector y/o Gobierno Regional (GR) facilitan y/o ejecutan el proceso de
fiscalizacin y control que lidera OEFA, realizan el seguimiento de acciones
preventivas y correctivas, proveen informacin relevante, y procesan
denuncias por contaminacin ambiental de las empresas y/o poblacin.
3.
Criterios de
programacin
Esta actividad se programa en el total de Sectores, Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales a nivel nacional de acuerdo con los criterios de la
Legislacin Ambiental.


Fuente:
PROG-16-2010-SNIP
Fuente:
Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021-MINAM
D.S. N 190-2010-EF
D.S. N 004-2012-EF
D.S. N 002-2013-EF.
4.
Flujo de procesos
Ministerio del
Ambiente
- Mantiene actualizado
37
el Sistema de
informacin para
gestin de residuos
slidos (SIGERSOL).
Poblacin
- Cumple con las normas legales.

OEFA
- Fiscaliza y controla de
acuerdo con los Planes de
manejo de residuos slidos
y la legislacin ambiental.
- Disea y establece
acciones preventivas y
correctivas.
- Aplica sanciones.
Empresas
- Cumple con las normas
legales.
5.
Sectores y Gobiernos
Regionales
- Facilitan y/o ejecutan el
proceso de fiscalizacin y
control.
- Implementan de acciones
- Procesan denuncias de las
empresas y/o poblacin.
Diagrama de Gantt
Ministerio del
Ambiente
Elaboracin de
instrumentos de gestin.
Actualizacin y
mantenimiento del
SIGERSOL.
OEFA
Fiscalizacin y control de
acuerdo con los planes.
Elaboracin de acciones
Aplicacin de sanciones a
entidades privadas.
Gobierno Local
Facilita la fiscalizacin y
control de OEFA.
Implementa acciones
6.
Gobiernos Locales
- Facilitan el proceso de
fiscalizacin y control de OEFA.
- Implementan de acciones
- Procesan denuncias de la
poblacin.
Listado de insumos
Unidad
de
medida
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
Horas
Horas
Unidad de
medida
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
I
TRIM
II
TRIM
III
TRIM
IV
TRIM
Entidades
Horas
Empresas
Unidad de
medida
Municipios
Municipios
Unidad de
medida
Sector y/o GR
Facilita y/o ejecuta la
Entidades
fiscalizacin y control.
Implementa acciones
Entidades
Recursos humanos:
Expertos por Sector Productivo.
Profesionales.
Tcnicos.
38

Equipos de monitoreo rpido.
Equipos de laboratorio.
Equipos GPS.
Cmaras digitales.
Materiales:
Bases de datos de imgenes remotas.
Materiales de oficina.
Reactivos para anlisis de muestras.
Servicios.
Transporte a nivel nacional.
Movilidad local.
Viticos.
Electricidad.
Comunicaciones.
Anlisis de laboratorio.
Alimentacin.
Alquiler.
3000582. ENTIDADES FISCALIZADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN

AMBIENTAL EN MATERIA DE RESIDUOS SLIDOS.
Denominacin de la
actividad
un aspa)
fsica
5004332. SEGREGACIN EN LA FUENTE Y RECOLECCIN SELECTIVA DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.
GN
GR
GL
Municipio

1.
Definicin
operacional
Esta actividad asegura que los Gobiernos Locales (GL) diseen e

implementen de manera adecuada programas de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos (PSF), con la finalidad de
incrementar la cantidad de residuos reaprovechables que son incorporados en
la cadena formal del reciclaje.
En este sentido, la Direccin General de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente (DGCA) elabora un instructivo anualmente para la implementacin
de programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos
slidos, el mismo que ser remitido al Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF) para su aprobacin, el mismo que es publicado a travs de los portales
del MEF (www.mef.gob.pe) y MINAM (www.redrrss.pe).
Una vez aprobado el instructivo, la DGCA realiza la difusin, capacitacin y
asistencia tcnica permanente, a las municipalidades, con la finalidad de
garantizar la implementacin del programa antes mencionado.
Los contenidos de los talleres de capacitacin se encuentran referidos a la
elaboracin de los Estudios de Caracterizacin, Planes de Manejo y/o
PIGARS segn corresponda y la implementacin de Programas de
Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Para ello el GL una vez recibida la capacitacin y asistencia tcnica sobre la
base de los instructivos y guas formulados por el Ministerio del Ambiente
(Estudio de Caracterizacin, Plan de Manejo y/o PIGARS segn corresponda
y Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos
Slidos), podr planificar, presupuestar e implementar progresivamente un
programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva que cumpla con
39

los lineamientos de poltica de residuos slidos y el marco legal vigente (Ley

General de Residuos Slidos, reglamento y su modificatoria, as como la Ley y
Reglamento del Reciclador).
Los Gobiernos Locales (GL) debern desarrollar las siguientes fases para la
implementacin del programa de segregacin:
Fase 1: Diseo del servicio de recoleccin selectiva (incluye infraestructura,
contratacin de personal, equipamiento, entre otros).
Fase 2: Estudio de la poblacin y diseo de la campaa de educacin y
sensibilizacin ambiental.
Fase 3: Sensibilizacin puerta a puerta a las viviendas seleccionadas.
Fase 4: Ejecucin de la etapa en campo.
Fase 5: Anlisis de los resultados.
Fase 6: Elaboracin del instrumento de segregacin y recoleccin selectiva de
residuos slidos.
Una vez que se haya implementado este proceso, el GL formular el
expediente completo de postulacin que contendr los documentos
establecidos en el instructivo, los mismos que sern remitidos oficialmente a la
DGCA, segn cronograma, para su evaluacin correspondiente.
La DGCA evala los expedientes de postulacin y el informe de resultados

remitidos por los GL para el cumplimiento de la meta, verificando en gabinete
que los documentos solicitados en el instructivo estn debidamente
incorporados y desarrollados, as tambin realiza visitas de verificacin en
campo de manera inopinada y brinda asistencia tcnica insitu para su
adecuada implementacin, y cumplimiento.
Una vez presentado el expediente de postulacin al MINAM, la DGCA emite
informes de evaluacin por cada GL, el mismo que sirve de insumo para el
Informe Final de Resultados del PSF, que es remitido al MEF para su
conocimiento y procedimiento de aprobacin para la transferencia de
recursos.
Asimismo, cada GL anualmente debern preparar un informe de resultados
del programa antes mencionado, el cual ser remitido a la DGCA para su
conocimiento y fines.
2.
Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
Cada Gobierno Local (GL) cuenta con un rea encargada de la gestin y

manejo de residuos slidos, que incluye el proceso de segregacin en la
fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos (PSF) para el cumplimiento
de las metas del Plan de incentivos a la mejora de la gestin y modernizacin
municipal,. La funcin primordial es garantizar que cada GL aplique y acceda
a recursos adicionales para modernizar su gestin municipal en materia de
residuos slidos.
De acuerdo con La Ley y Reglamento del Reciclador, los GL son responsables
de elaborar e implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en el mbito de su jurisdiccin.
La DGCA define el respectivo instructivo, provee capacitacin y asistencia

tcnica, realiza visitas de verificacin en campo de manera inopinada, y
evala los expedientes de postulacin para la elaboracin del Informe Final
de Resultados del PSF.
3.
Criterios de
programacin
La DGCA establecer los porcentajes de participacin de viviendas para el

cumplimiento de la meta. Esto se aplica en un total de 249 Gobiernos Locales
(GL) agrupados en 40 de tipo A y 209 de tipo B.
40

Fuente: Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021.MINAM.

D.S. N 190-2010-EF
D.S. N 004-2012-EF
D.S. N 002-2013-EF
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
4.
5.
Flujo de procesos
Gobierno Local
-Definicin del instructivo PSF y

las metas por tipo de ciudad.
-Asistencia tcnica permanente
(Talleres de difusin, capacitacin,
y atencin personalizada).
-Visitas de verificacin en campo
de manera inopinada.
-Evaluacin de expedientes de
postulacin.
-Elaboracin del Informe Final de
Resultados del PSF.
-Participacin en los
talleres que organiza el
MINAM.
-Implementacin del PSF
-Formalizacin de
Recicladores
-Elaboracin del
expediente de postulacin.
-Elaboracin del informe
de Resultados.
Diagrama de Gantt
Tareas que
realiza el
MINAM.
Elaboracin del
instructivo.
Capacitacin a
Gobiernos
Locales.
Visitas de
verificacin del
PSF.
Evaluacin de
expedientes.
Elaboracin del
informe final de
resultados.
Coordinacin
con el MEF para
definicin de
metas del
siguiente ao.
Tareas que
realiza el
Gobierno Local
Continuidad del
PSF ao anterior.
Revisin y
actualizacin del
diseo del PSF
ao anterior.
Aprobacin de la
actualizacin del
diseo del PSF
ao anterior.
Implementacin y
ejecucin del
diseo
actualizado del
Unidad
de
medida
Horas
Horas
Horas
Horas
Horas
Horas
Unidad
de
medida
% de
viviendas
Horas
Horas
% de
viviendas
41

PSF.
Elaboracin del
expediente de
postulacin.
Presentacin del
expediente de
postulacin al
MINAM.
Elaboracin del
informe de
resultados y
remisin al
MINAM.
Implementacin
del PSF.
6.
Listado de insumos
Horas
Horas
Horas
Horas
Actividad permanente
Recursos humanos:
Profesionales (propios y externos).
Tcnicos.
Practicantes.
Vehculos convencionales.
Vehculos no-convencionales.
Balanzas.
Recipientes para el almacenamiento.
Otros.
Materiales:
Equipos de proteccin personal.
Equipos de seguridad (Botiqun, Extintor, etc).
Otros.
Servicios:
Transporte de personal.
Viticos.
Exmenes mdicos (salud ocupacional).
Otros.
42

NIVELES DE ARTICULACIN
PRODUCTO.- 3000579. Empresas cuentan con informacin para el cambio de patrones de produccin y consumo.
041. Empresa.
Unidad de
ACTIVIDAD
Regional
medida
Nacional
5004322. Promocin de Instrumentos Econmicos, Financieros y la
Ecoeficiencia en Gestin de residuos slidos.
041. EMPRESA
5004323. Sensibilizacin a productores respecto al ciclo de vida de

productos y degradacin ambiental por el uso intensivo de los 117. EVENTOS
recursos naturales.
PRODUCTO.- 3000580. Entidades con sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos.
120. Entidad.
Unidad de
ACTIVIDAD
medida
5004324. Capacitacin en la gestin y manejo de residuos slidos.
5004325. Asistencia tcnica a los Gobiernos Locales para la gestin y
manejo adecuado de residuos slidos Municipales.
5004326. Manejo de residuos slidos Municipales.
086. PERSONA
215.
MUNICIPIO
215.
MUNICIPIO
120. ENTIDAD
5004327. Manejo de residuos slidos No Municipales.
Nacional
Regional
5004329. Difusin de la educacin ambiental y participacin ciudadana 014. CAMPAA

X
en el manejo de residuos slidos.
PRODUCTO.- 3000582. Entidades fiscalizadas para el cumplimiento de la legislacin ambiental en materia de residuos slidos.
120. Entidad.
Unidad de
ACTIVIDAD
Regional
medida
Nacional
5004331. Fiscalizacin y control en materia de residuos slidos.
215.
MUNICIPIO
120. ENTIDAD
Local
X
Local
X
PRODUCTO.- 3000583. Gobiernos Locales ejecutan actividades de segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos.
215. Municipio.
Unidad de
ACTIVIDAD
Regional
medida
Nacional
5004332. Segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos
215.
X
slidos municipales.
MUNICIPIO
5004333. Difusin del sistema de bolsa de residuos y otros
014. CAMPAA
X
instrumentos para incentivar mercados de reciclaje.
43
Local
043.
5004328. Operacin y mantenimiento de infraestructura de residuos
ESTABLECIMIE
slidos. Rellenos sanitarios y otros.
NTO
PRODUCTO.- 3000581. Consumidores con educacin ambiental para la participacin ciudadana en el manejo de residuos slidos.
086. Persona.
Unidad de
ACTIVIDAD
Regional
medida
Nacional
5004330. Monitoreo de la gestin y manejo de residuos slidos

municipales.
Local
Local
X

44
TIPOLOGA DE PROYECTOS
Nombre de la tipologa de PIP
Instalacin y/o mejoramiento

y/o ampliacin y/o
rehabilitacin de los servicios
de limpieza pblica.
Recuperacin de reas
degradadas por residuos
slidos.
Instalacin y/o mejoramiento

y/o ampliacin y/o
rehabilitacin de los servicios
de gestin integral de residuos
slidos no-municipales.
Componentes de la tipologa de PIP
Componente 1.1
Almacenamiento, barrido y limpieza de espacios
pblicos.
Componente 1.2
Recoleccin y transporte.
Componente 1.3
Reaprovechamiento de residuos slidos.
Componente 1.4
Disposicin final de residuos slidos.
Componente 1.5
Gestin administrativa, financiera y tcnica.
Componente 1.6
Educacin Ambiental (Sensibilizacin ambiental).
Consignar criterios especficos (si existieran) de formulacin y

evaluacin establecidos en el marco del SNIP
Gua para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
Inversin Pblica del Servicio de Limpieza Pblica, a Nivel de Perfil.
Tambin se consideran dentro de esta tipologa los proyectos que tengan en
su nombre el trmino "Gestin Integral de Residuos Slidos".
Componente 2.1
Clausura del botadero.
Componente 2.2
Control de la fuente de contaminacin.
Componente 2.3
Recuperacin del rea degradada.
Componente 2.4
Componente 3.1
Clasificacin y almacenamiento de residuos slidos
Componente 3.2
Recoleccin y transporte.
Componente 3.3
Reaprovechamiento de residuos slidos.
Componente 3.4
Tratamiento de residuos peligrosos.
Componente 3.5
Disposicin final de residuos slidos.
Componente 3.6
Componente 3.7
La clasificacin debe de considerar la naturaleza de cada tipo de residuo

slido, diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos

Educacin Ambiental (Sensibilizacin ambiental).
46

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Programa Presupuestal

0036. GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Cantidad de residuos slidos no reutilizables son

Registro de informacin en el Sistema de

Gobiernos locales cumplan con

Instituciones que incorporan mejoras en sus patrones de

Reporte de las instituciones capacitadas

Instituciones fortalecidas para la Gestin Integral de

Registro de informacin en el Sistema de

Disminucin de la cantidad y peligrosidad de

3000581. Consumidores con educacin

3000582. Entidades fiscalizadas para el

Instituciones con responsabilidad social ecolgica.

Reporte de instituciones pblicas a su

Lista de asistencia a las capacitaciones

Direccin General de Presupuesto Pblico

3000583. Gobiernos Locales ejecutan

Gobiernos locales con segregacin en la fuente y

Registro de informacin en el Sistema de

Los gobiernos locales priorizan

PRODUCTOS DEL PROGRAMA

3000579. EMPRESAS CUENTAN CON INFORMACIN PARA EL CAMBIO

Grupo poblacional que

Responsable del diseo

Director General de Calidad Ambiental

Director General de Calidad Ambiental

Identifique los niveles de

Modelo operacional del producto

Este producto promueve que las empresas diseen e implementen

El Direccin General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente realiza la evaluacin y seguimiento del

Este producto se programa en el total de Gobiernos Locales y Sectores

Direccin General de Presupuesto Pblico

Sin embargo, se ha priorizado a 253 Gobiernos Locales, por su tamao

Fuente: Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021-MINAM; D.S. N

Anexo: Flujo de proceso del Producto A.

Direccin General de Presupuesto Pblico

3000580. ENTIDADES CON SISTEMAS DE GESTIN INTEGRAL DE

Grupo poblacional que

Responsable del diseo

Director General de Calidad Ambiental

Director General de Calidad Ambiental

Identifique los niveles de

Direccin General de Presupuesto Pblico

Modelo operacional del producto

Este producto consiste en proveer a la poblacin de un servicio de gestin

Este producto se programa en el total de Gobiernos Locales y Sectores a nivel

Disponibilidad de Proyectos de Inversin.

Enfoque integral del Proyectos de Inversin.

Riesgo definido por la Direccin General de Salud Ambiental del

Ubicacin en destinos tursticos priorizados.

Mayor generacin de residuos slidos.

Direccin General de Presupuesto Pblico

b) El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal

Direccin General de Presupuesto Pblico

3000581. CONSUMIDORES CON EDUCACIN AMBIENTAL PARA LA

Grupo poblacional que

Responsable del diseo

Director General de Calidad Ambiental

Director General de Calidad Ambiental

Identifique los niveles de

Modelo operacional del producto

Este producto consiste en proveer a la poblacin de conocimientos para el