Decreto Cobertura Educativa 1851 de 2015

REPBLICA DE COLOMBIA
libertad y Orden
MINISTERIO DE EDUCACiN NACIONAL

-~ \JUU
DECRETO No
DE 2015
1851
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1.7 i;~ ~.:~ [hltl tl0~ v@5

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"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por parte
de las entidades territoriales certificadas y se subroga un captulo del Decreto
1075 de 2015"
EL PRESIDENTE DE LA REPSLlCA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular las
previstas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica de 1991, y
en el artculo 5, numeral 5.2 de la Ley 715 de 2001 y
CONSIDERANDO
Que el artculo 67 de la Constitucin Poltica establece que la educacin es un
derecho y servicio pblico con funcin social, del cual son responsables el Estado,
la sociedad y la familia. As mismo, dispone que el Estado es el responsable de
velar por una educacin de calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor
formacin moral, intelectual y fsica de los educandos, as como de garantizar el
adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a nios, nias y jvenes adultos las
condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
Que el artculo 68 Superior dispone la posibilidad de que los particulares presten el
servicio educativo, en las condiciones establecidas por el legislador.
Que la Ley 715 de 2001 establece las competencias de la Nacin, los
departamentos, distritos y municipios certificados en materia de educacin .
Que de acuerdo con el artculo 27 de la Ley 715 de 2001, modificado por las Leyes
1176 de 2007 y 1294 de 2009, las entidades territoriales certificadas son las
responsables de la prestacin del servicio educativo en los niveles de preescolar,
bsica y media en su jurisdiccin. Igualmente, la citada disposicin agrega que solo
cuando se demuestre insuficiencia o limitaciones en las instituciones educativas
oficiales podrn las referidas entidades territoriales contratar la prestacin del
servicio educativo con entidades sin nimo de lucro, estatales o entidades
educativas particulares, que adems, acrediten una reconocida trayectoria e
idoneidad.
Que en concordancia con lo anterior, la Ley 115 de 1994 establece en su artculo
200, la posibilidad de que el Estado contrate con las iglesias y confesiones religiosas
que gocen de personera jurdica , para que presten servicios de educacin en los
esta b leci m ientos ed u cativos .
Que es funcin del Gobierno Nacional reglamentar la prestacin del servicio pblico
educativo y para ello, se debe establecer de forma clara y precisa los eventos en
los cuales se presenta insuficiencia y limitaciones en las instituciones educativas
DECRETO NM'ER'O-'" '-.'
1851
DE 2015
HOJA 2
"Por el cual se
la contratacin del servicio pblico educativo por parte de las entidades
territoriales certificadas y se subroga un capitulo del Decreto 1075 de 2015"
que
la necesidad
la contratacin
servicio.
Que es necesario ajustar los procedimientos y

propios del sector
de contratistas, garantizando
los
educativo a
modalidades de
particulares
presten servicios
ucativos cuenten con reconocida trayectoria e
idoneidad, teniendo en
las modificaciones establecidas por
1474 de
2011, lo que conlleva subrogar la reglamentacin que rige la contratacin del
servicio pblico educativo que celebraban
entidades territoriales certificadas a la
fecha de publicacin del
Decreto.
Que
Gobierno Nacional expidi el Decreto 1075 de 2015 "Por medio del cual se
expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
, con el objetivo
compilar y racionalizar las normas
carcter reglamentario que rigen dicho
y contar con un instrumento jurdico nico
mismo.
la potestad
norma es expedida en virtud
de la Repblica, de ah que
necesaria su compilacin en el
Decreto 1075
2015, por lo que corresponde subrogar el Captulo 3, perteneciente
Ttulo 1
la Parte 3
Libro 2,
regulaba la contratacin del servicio
las entidades territoriales certificadas.
mrito de lo expuesto,
DECRETA
Artculo 1. Subrogacin del Captulo
perteneciente al Ttulo 1 de la
3 del
Captulo 3, del Ttulo 1, de la Parte 3 del Libro
de 2015.
de 2015, quedar as:
"CAPTULO 3
CONTRATACiN DEL SERVICIO EDUCATIVO POR PARTE DE lAS
ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS
Objeto, mbito de
SECCiN 1
principios y
Artculo 2.3.1 1.1. Objeto.

presente Captulo establece los requisitos
la
contratacin del servicio pblico educativo por parte
territoriales
certificadas en educacin, que demuestren insuficiencia o limitaciones en los
establecimientos educativos oficiales de su jurisdiccin para la prestacin de dicho
servicio.
Articulo 2.3.1.3.1
mbito de aplicacin.
presente Captulo se aplicar en los
casos en que las entidades territoriales certificadas en educacin requieran
contratos para prestar el servicio educativo en los niveles
preescolar, bsica y
media. La contratacin del servicio educativo se considera una medida de carcter
excepcional y su aplicacin requerir que las entidades territoriales certificadas
demuestren previamente
insuficiencia o las limitaciones para prestar el servicio
en
establecimientos educativos
su jurisdiccin.
Mediante los contratos regulados en el presente Captulo las entidades territoriales
certificadas podrn asegurar la atencin educativa de la poblacin con necesidades
educativas especia s, s mpre y cuando se apliquen los criterios de
DECRETO NMEfta ..., ..'
1851
DE 2015
HOJA 3
"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por parte de las entidades
certificadas y se subroga un captulo del Decreto 1075 de 2015"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------inclusin educativa establecidos por el Ministerio

requisitos reglamentados en
Captulo.
Educacin Nacional y los
Artculo 2.3.1.3.1.3. Restricciones al mbito

aplicacin.
normas
previstas en
Captulo no
aplicables para la contratacin
la atencin
educativa
jvenes y adultos, pOblacin carcelaria, adolescentes del Sistema
de Responsabilidad Penal Adolescente
SRPA. modelos educativos flexibles y
otras poblaciones. Esta se realizar de acuerdo con la reglamentacin especfica
el Ministerio de Educacin Nacional expida o haya expedido para
fin.
Artculo 2.3.1.3.1.4. Principios. Adems de los principios constitucionales
consagrados en el artculo 209 y en las leyes que orientan la funcin
administrativa y la contratacin pblica,
actuaciones de las entidades
territoriales en materia de contratacin
servicio pblico educativo se regirn por
los sigl..lientes principios:
1.
territoriales certificadas debern generar las

condiciones
para garantizar el acceso
servicio educativo estatal,
a todos los nios, nias y jvenes, incluso bajo condiciones de insuficiencia o
limitaciones en
establecimientos
oficiales.
2. Eficiencia.
entidades territoriales certificadas
optimizar los
recursos humanos, fsicos y financieros, procurando una prestacin del servicio
educativo con criterios de calidad.
Calidad. Mediante la contratacin del servicio pblico
entidades
territoriales certificadas debern garantizar condiciones adecuadas para
desarrollo de aprendizajes y facilitar ambientes escolares y procesos
pedaggicos adecuados, que propendan por la formacin ntegral y de calidad
los estudiantes.
4. Diversidad.
contratacin del serviCIO pblico educativo reconocer las
diferencias tnicas, culturales, geogrficas, demogrficas y sociales
los
nios, nias y adolescentes, con
fin
una prestacin del servicio
educativo pertinente, de tal manera que se
el acceso y la
permanencia escolar de todas las personas.
Reduccin Progresiva.
contratacin del serviCIO pblico educativo se
reemplazar progresivamente con medidas que adopten
entidades
territoriales
tendientes a superar las razones que dieron lugar a la
insuficiencia o a
limitaciones para la atencin y prestacin del servicio
educativo en los establecimientos educativos oficiales de su jurisdiccin.
6. Oportunidad. En el marco
la contratacin del servicio pblico educativo,
entidades territoriales certificadas debern garantizar que la atencin educativa
sea oportuna, de tal manera que esta inicie de forma simultnea con el
calendario acadmico que han establecido para los establecimientos
educativos oficiales de su jurisdiccin.
Planeacin. La contratacin del servicio pblico educativo deber responder a
las necesidades previamente establecidas por la entidad territorial certificada
en el proceso
gestin de la cobertura educativa, en
en educacin, con
los estudios tcnicos de planta yen aquellos que demuestren la insuficiencia o
DECRETO NMERO
1851
HOJA 4
DE 2015
las limitaciones para la prestacin

establecim,ientos educativos oficiales.
del
servicio
educativo
en
los
Artculo 2.3.1.3.1~5. Definiciones. Para efectos de la interpretacin y aplicacin

del presente Captulo, se considerarn las siguientes definiciones:
1. Establecimiento educativo. Se entiende por establecimiento educativo toda
entidad de carcter estatal, privada o de economa solidaria habilitada para
prestar el servicio pblico educativo en los trminos fijados por la Ley 115 de
1994 o las normas que la modifiquen, sustituyan o deroguen.
2. Establecimientos educativos oficiales. Para los efectos de este Captulo, se
entiende por establecimientos educativos oficiales las instituciones y centros
educativos (incluida la totalidad de sus sedes), que son administradas por las
entidades territoriales certificadas en educacin, a travs de su secretara de
educacin, o la dependencia que haga sus veces.
3. Insuficiencia. Se entiende por insuficiencia toda aquella situacin en la que una
entidad territorial certificada no puede prestar el servicio educativo de manera
directa en los establecimientos educativos oficiales del sistema educativo
estatal de su jurisdiccin, ya sea por falta de planta docente o directivo
docente, o por falta de infraestructura fsica.
4. Insuficiencia por falta de planta docente o directivo docente. Se presenta
cuando la entidad territorial certificada no cuenta con planta de personal
docente o directivo docente, viabilizada por el Ministerio de Educacin
Nacional, para atender a la poblacin en edad escolar que demanda el servicio
educativo en los establecimientos educativos oficiales de su jurisdiccin.
5. Insuficiencia de infraestructura fsica. Se presenta cuando la entidad territorial
certificada no cuenta con la infraestructura fsica necesaria para atender la
totalidad de la demanda educativa, o cuando la que posee no se encuentra en
condiciones de ser utilizada para la prestacin del servicio educativo.
6. Limitaciones para la prestacin del servicio educativo. Son aquellas situaciones
previsibles o imprevisibles que generan dao o alteracin grave a las
condiciones normales de vida en un rea geogrfica determinada y que no
permiten a la entidad territorial certificada prestar el servicio educativo de
manera directa con su capacidad oficial.
7. Limitaciones de carcter imprevisto . Son aquellas situaciones ocasionadas por
desastres naturales o antropognicos, es decir, por efectos catastrficos
derivados de la accin directa o indirecta del hombre, que impidan o limiten la
prestacin del servicio educativo en los establecimientos educativos oficiales,
requiriendo por ello de la especial atencin de los organismos del Estado y de
otras entidades de carcter humanitario o de servicio social.
Las situaciones ocasionales de alteracin del orden pblico o de
desplazamiento forzado y la imposibilidad de usar infraestructuras afectadas
tambin se consideran limitaciones de carcter imprevisible.
8. Limitaciones de carcter previsible. Son aquellas condiciones de orden pblico
conocidas o que deberan ser conocidas por la entidad territorial, que se
DECRETO NMEk& ""
18 1
DE 2015
HOJAS
"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por

de las
territoriales certificadas y se subroga un caprtulo del Decreto 1075 de 2015"
mantengan en el tiempo,
integridad fsica
los
certificada la utilizacin de
servicio educativo.
afecten o pongan en peligro la vida o la

y no permitan a
entidad territorial
capacidad oficial disponible para la prestacin del
'';'
,H
Trayectoria.
a un atributo
los potenciales contratistas, derivado
de la efectiva prestacin
servicio educativo durante un nmero determinado
de
en
se haya evidenciado un buen desempeo, tanto en lo
acadmico, lo administrativo, como en
convivencia
interior
los
establecimientos educativos.
al equipo humano calificado y experimentado, a las
1O.ldoneidad. Hace
metodologas
enseanza probadas y con resultados demostrables, las
ayudas pedaggicas y dems elementos necesarios que deben acreditar los
prestadores del
educativo que aspiren a celebrar los contratos de
trata este Captulo.
11. Banco Oferentes. Corresponde al listado de establecimientos educativos no
oficiales
reconocida trayectoria e idoneidad en
prestacin del servicio
educativo, conformado por
entidad territorial como mecanismo para invitar,
evaluar y habilitar a los posibles aspirantes a celebrar contratos para la
del servicio educativo.
12. Canasta educativa.
el conjunto
insumas, bienes y
clasificados
en componentes, que son requeridos
prestar
servICIO educativo en
condiciones de calidad, respondiendo a las
propias de
poblacin beneficiada.
La canasta educativa es uno de los insumas para los
precontractuales, as como para el seguimiento, supervisin o interventora de
los contratos de que trata
Captulo.
13.
educativa bsica. Contiene los insumas bsicos
una prestacin
serviCIO pblico educativo. Dentro de los componentes
la
integral
canasta educativa
se encuentran los siguientes:
Recurso humano. Incluye personal necesario (personal docente, directivo
docente y administrativo) para ofrecer una educacin de calidad
observando las relaciones alumno/grupo y docente/grupo, atendiendo como
mnimo
parmetros establecidos por el Ministerio de
Nacional,
tal manera que se garantice una adecuada atencin de los
estudiantes,
b) Material educativo.
el material bibliogrfico de uso comn, material
didctico, material tecnolgico y elementos
papelera necesarios para el
desarrollo
las actividades
de los estudiantes y
labores
pedaggicas de los docentes.
c) Gastos administrativos. Conjunto de erogaciones en las
se incurre en
ejecucin de un contrato de servicio pbliCO educativo no relacionados
directamente con la actividad pedaggica, pero necesarios para su
realizacin (v.gr. los materiales y suministros de oficina, el arrendamiento
DECRETO NlIMERO'ol '"
,j
1851
DE 2015
HOJA 6
territoriales certificadas y se subroga un captulo del Decreto 1075 de 2015"
de planta fsica - cuando ello se requiera - y dems servicios generales de

oficina), as como los derechos acadmicos y servicios complementarios.
d) Gastos generales. Hace referencia a las erogaciones requeridas para el
mantenimiento de las condiciones fsicas del establecimiento educativo,
tanto de la planta fsica , como de la dotacin de bienes para la adecuada
prestacin del servicio educativo. Incluye entre otros conceptos , los
siguientes :
1.
Servicios pblicos. se refiere a los gastos por concepto de servicIos

pblicos domiciliarios: acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica ,
gas y telecomunicaciones, sin perjuicio de los gastos que sean
asumidos por la entidad territorial. Estos gastos se calculan con base
en las tarifas establecidas para stos, en cada entidad territorial.
11.
Mantenimiento. Se refiere a los gastos necesarios para el correcto

funcionamiento de la planta fsica , para lo cual se deben detallar las
plantas fsicas de las instituciones o centros educativos beneficiarios y
el tipo de mantenimiento que realizar el contratista.
14. Canasta educativa complementaria . La canasta complementaria incluye

componentes adicionales a los de la canasta bsica que apoyan el acceso y la
permanencia escolar, entre estos:
a) Estrategias de permanencia: comprende los gastos que contribuyen a la
permanencia escolar, entre los que se podran incluir apoyos nutricionales,
transporte y otros de acuerdo con el contexto educativo regional, sin
perjuicio de las estrategias establecidas por el Ministerio de Educacin
Nacional.
b) Profesionales de apoyo: profesionales que complementan y mejoran el
desarrollo de la propuesta educativa, como psiclogos, terapeutas, u otros,
siempre que estn contemplados en el Proyecto Educativo Institucional
PEI o en el Proyecto Educativo Comunitario - PEC y que presten sus
servicios en el marco de los procesos de inclusin educativa reglamentados
por el Ministerio de Educacin Nacional .
15. Listado de estudiantes a atender. Corresponde a la relacin de estudiantes que
sern atendidos por los contratistas en desarrollo de los contratos de que trata
este Captulo.
16. Plan anual de contratacin del servicIo educativo. Es un documento de
naturaleza informativa que constituye una herramienta de planeacin de la
contratacin del servicio pblico educativo de la entidad territorial certificada,
med iante el cual, esta identifica, planea, registra, programa, divulga y evala
las necesidades de contratacin del servicio educativo en cada vigencia; as
mismo permite el diseo de estrategias que incrementen la eficiencia y
oportunidad del proceso de contratacin y del uso de los recursos humanos,
fsicos y financieros.
Artculo 2.3.1.3.1.6. Tipos de contrato para la prestacin del servicio pblico
educativo. De conformidad con lo previsto en el artculo 2.3.1.3.1 .1 de este
Decreto y sin perjuicio de la observancia de los principios generales contenidos en
DECRETO NMiRS iw \)
1851
DE 2015
. HOJA 7
territoriales certificadas y se subroga un capftulo del Decreto 1
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Estatuto General de Contratacin Pblica, las entidades territoriales certificadas

podrn
los siguientes contratos para la prestacin del
pblico
educativo:
1. Contratos de prestacin del servicio educativo. Contratos mediante los cuales
una entidad territorial certificada contrata la prestacin del servicio pblico
educativo con
propietario de un establecimiento educativo no oficial de
reconocida trayectoria e idoneidad, durante un (1) ao lectivo, en las
condiciones de calidad establecidas por el contratante, atendiendo los
lineamientos del Ministerio de
Nacional. El contratista deber contar
con el
o
aprobado, as como con
licencia
funcionamiento
expedida por la secretara
educacin de la entidad territorial certificada en
donde prestar servicio educativo.
Contratos para la administracin del servicio educativo. Contrato mediante
cual el contratista seleccionado a travs de un proceso de licitacin, se
compromete a administrar uno o varios establecimientos educativos de
carcter oficial, ofreciendo una canasta educativa
cumpla con altos
estndares de calidad.
desarrollo
Contratos para la promocin e implementacin de
pedaggico a celebrarse con iglesias o confesiones religiosas. Contrato
mediante cual una iglesia o confesin religiosa se compromete a promover e
implementar estrategias
desarrollo pedaggico en uno o varios
establecimientos educativos oficiales.
el marco de estos contratos, la
entidad territorial
aporta infraestructura fsica,
personal docente,
directivo docente y administrativo con el que cuente cada establecimiento
educativo oficial, y por su parte, la iglesia o confesin religiosa aporta los
componentes
entidad territorial no pueda suministrar. En
contratos,
iglesia o confesin religiosa siempre aporta apoyo pedaggico y
ministrativo para el desarrollo
o del
adoptado por
consejo
directivo de cada establecimiento educativo oficial. Tales componentes harn
parte integral de la canasta educativa contratada.
4. Contratacin con establecimientos educativos mediante subsidio a demanda.
Contrato mediante el cual
entidades territoriales certificadas en educacin
distintas a
departamentos y con poblacin proyectada para 2016 superior a
300.000 habitantes, podrn contratar la atencin educativa para
estudiantes
atendidos previamente mediante contratos
prestacin del servicio educativo,
con establecimientos educativos de carcter no oficial, bajo los supuestos
consagrados en la Seccin 6 del presente Captulo.
SECCiN 2
Requisitos generales
Artculo 2.3.1.3.2.1. Demostracin de

insuficiencias. La configuracin de
las insuficiencias definidas en los numerales 3, 4 Y
del artculo
1.3.1.5 del
Decreto, sern demostradas por
entidades territoriales certificadas,
conformidad con las siguientes reglas:
1. La insuficiencia por falta
planta
personal docente o directivo
requiere que la entidad territorial certificada adjunte, al estudio de que trata
artculo 2. 1.3.2.6. del
Decreto, la certificacin expedida por el
DECRETO NMQQ. u
1851
DE 2015 .
. HOJAS

de las entidades
Ministerio de Educacin Nacional en la que se indique

capacidad de
planta de personal docente, de acuerdo con los parmetros tcnicos
dicha
organizacin definidos por
Gobierno Nacional, y la distribucin
planta, por zona rural y urbana.
2.
insuficiencia de infraestructura fsica requiere que la entidad territorial

certificada incluya en el estudio respectivo, las razones
tal
insuficiencia y
las evidencias que den cuenta de lo anterior.
Artculo 2.3.1.3.2.2. Atencin de las limitaciones. Para la atencin de alguna

las lim
definidas en los numerales 7 y 8 del artculo 2 .1.3.1.5. del
presente Decreto, las
territoriales
se sujetarn a las
siguientes reglas:
1. Cuando se configuren limitaciones de carcter imprevisto en la prestacin del
servicio educativo, la entidad territorial podr acudir a la declaratoria de
urgencia manifiesta en los trminos previstos en el artculo 42 de la Ley 80 de
1993. Una vez declarada, se podr contratar sin necesidad de elaborar el
estudio de insuficiencia y limitaciones, y se informar por escrito sobre ello al
Ministerio de Educacin Nacional, adjuntando las evidencias que den cuenta
dicha situacin dentro de los treinta (30) d
de
celebrado
contrato respectivo.
eventos, se pod
contratar,
excepcionalmente, con
que no se
habilitados en
Banco de
Cuando se presenten limitaciones de carcter previsible, las entidades
planeacin del servicio
territoriales
, en el marco de los principios
educativo y de la contratacin estatal, surtir los procesos normales de
contratacin del servicio
ucativo de que trata este Captulo y
los
de insuficiencia y limitaciones correspondientes. Tambin se
que la limitacin se encuentre certificada por la autoridad competente de
acuerdo con su naturaleza.
Articulo 2.3.1.3.2.3. Acreditacin de
idoneidad.
idoneidad que deben
acreditar los prestadores del servicio pblico educativo que
a
relacionada con
alguno de los contratos regulados en el presente Captulo,
un alto desempeo en
exmenes de Estado,
mejoramiento continuo en los
resultados
dichas pruebas, y la capacidad de generacin y sostenimiento
adecuados ambientes
en los establecimientos educativos
hayan
sido dirigidos o administrados por el
acuerdo con los indicadores de
convivencia escolar.
Artculo 2.3.1.3.2.4. De
educativa.
entidad territorial certificada en
educacin deber establecer
canasta educativa de forma previa al inicio
proceso de contratacin y corresponder a las necesidades identificadas y
definidas en estudio de insuficiencia y limitaciones, elaborado por dicha entidad.
Con
de mejorar el acceso y la permanencia
la canasta educativa
cada entidad territorial certificada,
variar
acuerdo con el contexto
incluyendo para
fin los componentes que sean
y que estn
relacionados con la prestacin efectiva del servicio educativo contratado.
DECRETO NMliRO~ .~.;
1851
DE 2015
~HO)A
"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pb lico educativo por parte de las entidades
territoriales certificadas y se subroga un capftulo del Decreto 1075 de 2015"
Har parte integral de los contratos regulados en el presente Captulo, la relacin

detallada de todos y cada uno de los componentes de la canasta educativa bsica
y complementaria que se obliga a suministrar el contratista. Se podr contratar
solamente la canasta bsica o la canasta bsica ms la complementaria, de
acuerdo con las necesidades identificadas por la entidad territorial certificada y con
la poblacin a atender.
Artculo 2.3.1.3.2.5. Reglas para la conformacin de la canasta educativa.

Adems de las caractersticas establecidas en los numerales 12, 13 Y 14 del
artculo 2.3.1.3.1.5., la canasta educativa a la que se obligue el contratista se
sujetar, especialmente, a las siguientes reglas :
1. El personal docente y directivo docente vinculado por el contratista deber
cumplir con los requisitos de experiencia y formacin acadmica establecidos
para las convocatorias de concurso de mritos que realiza el Estado, para la
vinculacin de educadores oficiales.
2 . El material educativo deber estar acorde con los enfoques, contenidos y
metodologa de las diferentes reas del currculo, as como con el PEI o el
PEC o
3. Se debern incluir los costos por concepto de gratuidad, de conformidad con lo
establecido en el pargrafo 2 del artculo 2.3.1.6.4.2. de este Decreto .
Artculo 2.3.1.3.2.6. Estudio de insuficiencia y /imitaciones. Para que las

entidades territoriales certificadas en educacin puedan celebrar los contratos de
que trata este Captulo, previamente elaborarn un estudio de insuficiencia y
limitaciones, a travs del cual se evidencie tcnicamente la necesidad de acudir a
la contratacin del servicio pblico educativo.
Dicho estudio ser remitido al Ministerio de Educacin Nacional, a ms tardar en
la segunda quincena del mes de octubre de cada anualidad, con el fin de sustentar
la contratacin del servicio educativo para la vigencia siguiente.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional revisar y se
pronunciar en cualquier tiempo respecto de los estudios de insuficiencia y
limitaciones. Cuando el Ministerio de Educacin Nacional determine que no
existen los supuestos de hecho previstos en el presente Captulo y en el artculo
27 de la Ley 715 de 2001, dar traslado a los organismos de control , para lo de su
competencia.
Pargrafo. Se entender que las entidades territoriales certificadas en educacin

que no elaboren o no presenten al Ministerio de Educacin Nacional el estudio de
insuficiencia y limitaciones en los plazos y condiciones establecidos por el
Ministerio, no se ajustan a lo dispuesto en este Captulo y en el artculo 27 de la
Ley 715 de 2001 y, por lo tanto, no podrn efectuar la contratacin del servicio
educativo.
Artculo 2.3.1.3.2.7. Contenido del estudio de insuficiencia y limitaciones. El
estudio de insuficiencia y limitaciones para la contratacin del servicio pblico
educativo, debe elaborarse con base en los productos del proceso de gestin de la
cobertura educativa, reglamentados en la Resolucin 7797 de 2015 del Ministerio
.vv U
DECRETO NMERO
1851
DE 2015
HOJA 10
de Educacin Nacional, o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan; y

contendr como mnimo los siguientes componentes:
1. Anlisis de oferta. Corresponde al nmero de cupos disponibles en los
establecimientos educativos oficiales para garantizar la continuidad de los
estudiantes antiguos y el acceso a estudiantes nuevos en el sistema
educativo, as como la capacidad de la infraestructura fsica oficial disponible
en la entidad territorial certificada para la prestacin del servicio educativo en
la vigencia siguiente.
2. Anlisis de demanda. Corresponde a la estimacin de la poblacin en edad
escolar que demandar cupos a la entidad territorial certificada en la vigencia
siguiente (estudiantes antiguos y nuevos), discriminada por sedes,
instituciones y centros educativos, sector, zona , entre otros criterios que
defina el Ministerio de Educacin Nacional.
3. Anlisis georreferenciado de oferta versus demanda . Dar cuenta de las
zonas de la entidad territorial en las que no es posible prestar el servicio
educativo en los establecimientos educativos oficiales, el cual deber estar
elaborado de acuerdo con la informacin del proceso de gestin de la
cobertura educativa. Dicho anlisis estar detallado por niveles y grados, zona
urbana y rural, comunas, corregimientos, localidades, municipios, o cualquier
otra estructura organizativa de carcter territorial con la que cuente la entidad .
4. Anlisis poblacional. Se refiere al estudio realizado sobre las caractersticas
demogrficas, tendencias y proyecciones de la poblacin por entidad
territorial, discriminada por comunas, corregimientos localidades, municipios u
otras unidades geogrficas. Para esto, se tendr en cuenta la poblacin total y
la poblacin en edad escolar, discriminada por gnero, grupos etarios, etnias y
zonas.
5. Anlisis de la evolucin de la matrcula. Se refiere al contraste entre la
matrcula oficial, privada y contratada de por lo menos las ltimas tres
vigencias, para establecer tendencias.
6. Anlisis de la planta de personal docente y directivo docente de la entidad
territorial certificada. Corresponde al anlisis de la informacin de la planta
docente y directivo docente viabilizada y adoptada por la entidad, respecto de
su distribucin, las relaciones tcnicas alumno/docente y alumno/grupo. Dicho
anlisis, deber sujetarse al estudio tcnico de plantas viabilizado previamente
por el Ministerio de Educacin Nacional.
7. Evidencias de implementacin de otras estrategias de ampliacin de cobertura
educativa. La entidad territorial certificada en educacin deber evidenciar la
gestin adelantada para optimizar la capacidad del sector oficial durante la
vigencia previa a la contratacin.
8. Plan de mitigacin de la contratacin del servicIo educativo. Teniendo en
cuenta que las condiciones de insuficiencia y limitaciones se consideran de
carcter temporal, la entidad territorial certificada deber elaborar un plan de
mitigacin de la contratacin del servicio educativo en el que incluya las
estrategias que ejecutar en el corto, mediano y largo plazo, sus tiempos de
DECRETO NMJiR~
HOlA 11

y se
un capitulo del Decreto 1075 de 2015"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------duracin y
contratacin
responsables,
servicio educativo.
superar
causales invocadas
la
plan deber contener,

mismo, las herramientas mediante
se
har seguimiento a las
la
vigencia
y a partir
en la cual se haga uso de la contratacin del servicio pblico educativo,
entidad territorial certificada
demostrar la forma como dichas estrategias
han sido desarrolladas.
limitaciones previsibles para la prestacin del
servicio
educativos oficiales de su jurisdiccin,
las entidades
debern presentar con el estudio
trata el
artculo, la certificacin
dichas limitaciones expedida por
autoridad competente,
su naturaleza y la descripcin de
hechos
la
sustentan.
Artculo 2.3.1.3.2.8. Del Plan Anual
Contratacin del Servicio Educativo.

Una vez
el
insuficiencia y limitaciones y con fundamento en
los resultados que
arroje, la entidad territorial disear el Plan Anual
Contratacin del Servicio Educativo que deber ser coherente con las
necesidades identificadas y que permitir adelantar oportunamente
procesos
contratacin previstos en este Captulo.
proyectos
contratacin incluidos en el
Anual
Contratacin
ucativo pueden ser retirados, revisados o modificados por la entidad
, por lo que la informacin contenida en el mismo no representa
compromiso u obligacin alguna para
entidad territorial,
la compromete a
realizar la contratacin.
educativo, dicho Plan har
No
de acudir a la contratacin del
parte de la fase precontractual de
contratos que se suscriban y deber ser
remitido al Ministerio
ucacin Nacional, una vez sea publicado, en los
trminos definidos en el artculo
.1.3 10.
este Decreto.
Artculo
1.3.2.9. Contenido del Plan Anual de Contratacin del Servicio
Educativo. En
Plan Anual
Contratacin
Servicio
se
los proyectos de contratacin con la informacin correspondiente a
necesidades
servicio educativo de la entidad territorial certificada, los
cuales
en concordancia con
estudio
insuficiencia y limitaciones.
As mismo debe contener, como mnimo, lo siguiente:
1. La proyeccin de
poblacin a atender y la identificacin
educativos requeridos.
2.
descripcin
las zonas en
contratacin del servicio.
3.
condiciones en
donde es
componentes de
los n
que se presenta la necesidad
la
que se
prestar el servicio educativo en las zonas
contratacin del servicio educativo, estableciendo los
educativa bsica a
4. La
contrato con la que se pretende
conformidad con lo dispuesto en artculo 2. 1.3.1
dicha necesidad, de
del presente Decreto.
.. v V
DECRETO NMERO
\J
8 1
DE 2015
HOlA 12
la contratacin del servicio pblico educativo por

de las entidades
El cronograma
la
precontractual, cuyas actividades no podrn superar
el inicio del calendario escolar.
6.
valor estimado del contrato y el tipo de recursos con cargo a los cuales la
entidad territorial pagar el servicio.
Artculo 2.3.1.3.2.10. Publicacin y actualizacin del Plan Anual

Contratacin del Servicio Educativo. El Plan Anual de Contratacin del Servicio
Educativo y sus actualizaciones deben publicarse fsicamente a ms tardar el 30
noviembre
cada ao en un lugar visible de
oficina de atencin
ciudadano de
de educacin de las entidades territoriales
certificadas, y en
sitios web
dichas secretaras y
las correspondientes
alcaldas o gobernaciones, segn corresponda.
todo caso, la publicacin del Plan Anual de Contratacin del Servicio Educativo
deber efectuarse antes de
adjudicacin o celebracin del contrato
segn modalidad de seleccin de que se trate.
Este
podr actualizarse hasta un mes antes del inicio del calendario escolar
definido por la entidad territorial certificada en cada vigencia, pero nunca despus
la adjudicacin o celebracin del contrato.
Artculo 2.3.1.3.2.11. Requisitos presupuestales para la celebracin de

contratos del servicio pblico educativo. De conformidad con la normatividad
vigente, antes del inicio del proceso contractual, la entidad territorial certificada en
educacin deber contar con
certificado de disponibilidad
presupuesta!. Cuando quiera que con los contratos a celebrar se vayan a
comprometer presupuestos de vigencias siguientes, o se vayan a recibir
y
prestar servicios en vigencias posteriores a aquella en que se celebra
contrato,
la entidad territorial deber cumplir con lo dispuesto en la
Orgnica de
Presupuesto.
Articulo 2.3.1.3.2.12. Cumplimiento del calendario acadmico. En virtud

sus
facultades
inspeccin y vigilancia y de la obligacin de las entidades estatales
adelantar revisiones peridicas a los servicios prestados, la entidad territorial
certificada deber garantizar que contratista
educativo durante
todo el calendario acadmico, ofreciendo la totalidad de los programas curriculares
PEC, en
y planes
estudio
niveles y grados determinados en el PElo
calendario
consonancia con lo dispuesto en la organizacin y estructura
acadmico y lo establecido
el mismo en el presente Decreto, especialmente
en el Ttulo 3 de la Parte
Artculo 2.3.1.3.2.13. Inicio de la ejecucin de los contratos para la prestacin
del servicio pblico educativo. Los contratos para
prestacin del servido
ucativo
que trata este Captulo que se financien con recursos del Sistema
de Participaciones, debern ser suscritos con anterioridad al inicio del
calendario escolar definido por
entidad territorial certificada y comenzar su
ejecucin coincidiendo con inicio de
La entidad territorial certificada en educacin

responsable de garantizar
cumplimiento de las horas
duracin mnima por ao lectivo.
DECRETO
NME~O'"'v u 1851
DE 2015
HOJA 13

de las entidades
territoriales
y se subroga un capItulo del Decreto 1075 de 2015"
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Artculo 2.3.1.3.2.14. Inicio de la prestacin del servicio educativo sin

contrato. En ningn caso, un prestador que haya terminado la ejecucin de un
contrato para prestacin del servicio educativo, podr iniciar en
siguiente la atencin
los estudiantes a
que prest el servicio educativo el
ao inmediatamente anterior, sin que exista un contrato del servicio pblico
educativo legalmente celebrado con entidad territorial certificada.
De incumplirse
mandato, los costos en los
prestacin del
educativo sin
asumidos por su propia cuenta y riesgo.
contrato no genera la obligacin para la entidad territorial certificada de contratar o
hacer algn tipo de reconocimiento econmico.
Si un prestador particular realiza esta prctica con autorizacin de la entidad
territorial,
ordenador
gasto asumir las responsabilidades disciplinarias,
fiscales y penales que dicho
genere.
Artculo 2.3.1.3.2.15. Identificacin de la poblacin estudiantil a atender.

entidad territorial certificada ser la responsable de identificar previamente y
asignar a cada contratista la poblacin que ser atendida en desarrollo de los
contratos para la prestacin del
pblico educativo
que trata
presente
Captulo. La entidad territorial no podr atribuir esta obligacin a los contratistas.
Como producto de la identificacin,

entidad territorial certificada elaborar el
Listado
Estudiantes a Atender,
cual
entregado a cada contratista y har
parte integ
del contrato.
Si en el desarrollo del contrato se establece la necesidad de atender a nuevos
la entidad territorial certificada
la responsable
definir la
manera en que se les prestar el servicio. En caso
incluirlos en el contrato
vigente, se tendrn en cuenta las limitaciones contractuales y presupuestales
existentes y las normas aplicables con fin
proceder a su modificacin.
modificaciones que se realicen a los contratos regulados en
Captulo,
debern ser remitidas
Ministerio
Educacin Nacional en los trminos del
artculo
1.3
del presente Decreto, junto con los correspondientes soportes.
Artculo 2.3.1.3.2.16. Continuidad del servicio educativo. Finalizados los

entidad territorial
contratos para la prestacin del servicio pblico educativo,
certificada garantizar la continuidad
servicio educativo a
estudiantes que
venan siendo atendidos, para lo cual se garantizar su atencin en los
establecimientos educativos
de conformidad con
estrategias
adopte en cada vigencia para mitigar las insuficiencias o limitaciones que dieron
lugar a la contratacin.
garanta de continuidad en
servicio educativo no implica para
entidad
territorial certificada en educacin la obligacin de prorrogar dichos contratos o de
volver a celebrarlos con
mismos operadores o con terceros, ni otorga derecho
alguno a los contratistas en tal sentido.
ningn caso, un contratista podr registrar matrcula para una vigencia distinta
a la contemplada en su contrato.
Artculo 2.3,1.3.2,17. Obligaciones generales para el contratista.
entidades
. . . ' - I V '';
DECRETO NMERO
1851
DE 2015
HOJA 14
11
"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio publico educativo por parte de las entidades
territoriales certificadas deben asegurar que en la ejecucin de los contratos para

la prestacin del servicio educativo, el contratista cumpla las siguientes
obligaciones:
1. Que el contratista no subcontrate la prestacin del servicio pblico educativo
contratado.
2. Que el contratista no vincule docentes, directivos docentes o personal
administrativo de la planta de la entidad territorial para la ejecucin del
contrato.
3. Que entregue oportunamente los bienes y dems servicios contenidos en la
canasta educativa contratada.
4. Que el contratista no vincule al personal para la ejecucin del contrato
mediante cooperativas de trabajo asociado o bolsas de empleo.
5. Que el contratista no realice a la poblacin atendida, cobros correspondientes
a derechos acadmicos, servicios complementarios , por alguno de los
componentes de la canasta educativa pactados en el contrato o por cualquier
otro concepto, de conformidad con lo dispuesto en la Seccin 4 Captulo 6,
Ttulo 1, de la Parte 3 del presente Decreto.
6. Que el contratista no impute al contrato estudiantes que no fueron relacionados
en el listado de estudiantes cuya atencin se contrat, a excepcin de lo
descrito en el inciso 3 del artculo 2.3 .1.3.2.15. del presente Decreto.
7. Que el contratista inicie la ejecucin del contrato contando previamente con el
registro presupuestal, la constitucin y aprobacin de garantas, y la firma del
acta de inicio.
8. Que el contratista suministre la informacin
contratante, relativa a la ejecucin del contrato.
requerida
por la entidad
9. Que el contratista permita la supervisin o interventora al contrato.

Pargrafo 1: Corresponde a la entidad territorial certificada verificar que las
obligaciones anteriores sean debidamente incorporadas al contrato.
Pargrafo 2. En virtud de sus facultades de entidad contratante, derivadas de la
Leyes 80 de 1993 y 1474 de 2011 , y en el marco de las competencias de
inspeccin y vigilancia que le han sido delegadas, la entidad territorial certificada
ser responsable de iniciar las actuaciones administrativas correspondientes
contra los contratistas que incumplan las obligaciones anteriormente descritas.
Artculo 2.3.1.3.2.18. Obligaciones de las entidades territoriales certificadas
en educacin. En materia de contratacin del servicio educativo las entidades
territoriales certificadas debern cumpl ir con lo siguiente:
1. Adelantar el proceso de contratacin, habiendo realizado previamente el

estudio de insuficiencia y limitaciones de los establecimientos educativos de su
jurisdiccin, as como cumplir con los procesos de planeacin establecidos en
esta reglamentacin .
DECRETO
NME~(1 v u 1851
DE 2015
HOJA

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Iniciar
proceso
contratacin, habiendo expedido previamente
certificado
disponibilidad presupuestal o contando con la autorizacin para
comprometer vigencias futuras, cuando ellas se
3. Definir la canasta educativa previamente a la celebracin
trata
artculo
1.3.1.6. de
Decreto.
los contratos de
Abstenerse de asignar planta de personal docente, directivo docente o

que tratan
administrativa de
la ejecucin de los contratos
las
4 y 6 del
Captulo.
5. Abstenerse de suscribir el contrato de prestacin de servicio educativo con
personas naturales o jurdicas que no se encuentren habilitadas en el
de
Oferentes, salvo casos
urgencia
debidamente declarada en
trminos
la
80
1
en concordancia con lo dispuesto en el
presente Captulo.
No suscribir
educativos no oficiales
propietarias de
rgimen controlado.
Contratar el
educativo solo cuando se
identificada la poblacin a atender.
8.
rar
cumplimiento de los requisitos
ejecucin
y plenamente
contrato.
9. Reconocer pecuniariamente la prestacin del servicio educativo nicamente en

trminos pactados en
contrato.
10. Contratar el
estab lecim iento
ed
para la totalidad de
sedes
un
Artculo
1.3.2.19. Responsabilidad
ordenador del gasto. El respectivo
ordenador del
responsable por el cumplimiento de lo descrito en
presente Captulo y por
de contratacin que ad
SECCiN 3
Contratos de prestacin del servicio pblico educativo
Articulo 2.3.1.3.3.1. Contratos de prestacin

servicio pblico educativo.
La entidad territorial certificada, de acuerdo con
identificadas en
estudio
insuficiencia y limitaciones, y en concordancia con
Plan Anual de
del Servicio Educativo sealado en
presente Captulo, podr
servicio educativo, cuya duracin no podr ser
de
contratos, el propietario de un establecimiento
ucativo no
oficial se obliga a prestar
servicio educativo integral en dicho establecimiento a
que
indique en forma expresa la entidad territorial certificada,
los
manera autnoma y bajo su responsabilidad, con su propio PEI o
suministrando todo el personal
directivo docente y administrativo,
soportes pedaggicos, medios educativos
y los dems componentes
_111
UU\..J
DECRETO NMERO
1851
DE 2015
HOlA 16
territoriales certificadas y se
un captulo del Decreto 1075 de 2015"
de la canasta educativa detallados en el respectivo contrato, de acuerdo con lo

establecido en los numerales 1 13 Y 14 del artculo 2, 1, 1.5. de este Decreto.
Artculo 2.3.1
Seleccin del contratista.
contratacin de la prestacin
del servicio pblico
ucativo se entiende como un contrato de prestacin de
servicios profesionales, en consecuencia, la seleccin del contratista se pod
hacer directamente, de conformidad con lo previsto en
literal h) del numeral 4
del artculo 2 de la
1150 de 2007, con sujecin a los requisitos previstos en las
normas que reglamentan la materia y en el presente Captulo, en relacin con
verificacin de la
e idoneidad requerida de los contratistas y su
invitacin,
y habilitacin mediante la conformacin del
Oferentes.
Artculo 2.3.1.3.3.3. Reglas del contrato.
contrato de prestacin del servicio
educativo se regir por lo previsto en el Estatuto
Contratacin Pblica
yen
Captulo, yen particular por las siguientes
1. Se suscribirn nicamente con
establecimientos educativos habilitados en
territorial certificada.
jurdicas propietarias de los

Oferentes de la entidad
2. Entre
personal administrativo, docente y directivo
vinculado por
contratista y la entidad territorial certificada no existir relacin legal y
reglamentaria alguna.
rgimen laboral se sujetar
al derecho
privado. Por
el contratista debe mantener i
a la
territorial
certificada de cualquier reclamacin
realice el personal vinculado.
3. La prestacin
servicio educativo se
responsabilidad del contratista, con
a su
en el contrato.
bajo la exclusiva
, y a lo que se prevea
4.
contratista deber prestar
servicio educativo en la infraestructura que haya
sido evaluada para conformar el Banco
Oferentes.
Artculo 2.3.1.3.3.4. Reglas para la conformacin y/o actualizacin del Banco
de Oferentes. Las entidades territoriales certificadas que requieran celebrar los
contratos
prestacin del
pblico educativo regulados en esta Seccin,
en su jurisdiccin teniendo en cuenta los
conformarn el Banco de
siguientes criterios:
1. El Banco de Oferentes deber ser conformado y/o actualizado por la entidad
territorial certificada, dando aplicacin a los principios de transparencia y
y verificando para tal
la experiencia e idoneidad de los
Ley 715 de
oferentes,
acuerdo con lo establecido por el artculo 27 de
2001.
2. La conformacin y/o actualizacin del Banco
independiente del proceso
contratacin y se
a)
Oferentes es previa e
a las siguientes reglas:
conformacin y/o actualizacin del Banco

Oferentes es independiente
la elaboracin de los estudios de insuficiencia y limitaciones.
DECRETO NME1tts"""
DE 2015
HOlA 17
"Por el cual se
un capltu!o del Decreto 1
de las entidades
de 2015"
b) Tanto
de conformacin, como
actualizacin de!
Oferentes, deber realizarse en la vigencia
a aquella en la que se
pretenda contratar la prestacin
servicio educativo.
Pargrafo. Una vez entre a regir
presente Captulo,
entidades territoriales
certificadas que decidan acudir a la contratacin de
prestacin
servicIo
ucatvo, debern conformar bancos de
, atendiendo los criterios
establecidos en esta Seccin.
Artculo
para conformar el Banco de Oferentes.
entidades
certificadas debern conformar el Banco de Oferentes a
travs
invitacin pblica, que contar con las siguientes
1. Apertura:
entidades territoriales certificadas debern expedir
acto
administrativo que disponga la apertura del proceso de conformacin del
Banco de
y efectuar la invitacin pblica a
interesados en
rarlo. Dicho acto deber ser divulgado con cinco (5) d
de antelacin al
iniCIO
proceso de inscripcin y deber contener adems la
uiente
informacin:
1.1. Datos bsicos de
entidad territorial certificada interesada en conformar el
Banco de Oferentes.
1
Propietarios de establecimientos educativos no

invitacin.
Objeto de la invitacin.
destinatarios de
1.4. Requisitos mnimos
demostrar los
en integrar
as como los medios para su
itacin. Los
mencionados requisitos debern
a los siguientes factores:
a) Trayectoria o experiencia e idoneidad.

b) Infraestructura fsica del establecimiento educativo en donde se
el servicio.
c) Canasta educativa
1.5. Cronograma
a)
deben
proceso que contenga al menos:

de inscripcin y lugar
se inicia el
y hora a partir de la
en donde tal procedimiento se adelantar.
y
b)
en
que se cierra la inscripcin.
c) Trmino durante el cual se

la verificacin de los requisitos
incluido en el Banco de Oferentes.
d)
publicacin
resultados y trmino para interponer y resolver
reclamaciones presentadas en contra de dichos
Criterios
evaluacin para ser habilitado en
Banco de Oferentes.
DECRETO
NMERO"
1851
DE 2015
HOJA 18

de las entidades
Medios a travs
los cuales se informar a cada inscrito los resultados
la verificacin de los requisitos.
1.8. Formato de inscripcin, que har parte integral de la invitacin pblica.

1
Formato de verificacin de requisitos de habilitacin de los interesados, que

har parte integral de la invitacin pblica.
2. Inscripcin. La inscripcin se realizar por medios electrnicos (va web) o por

el sistema de atencin al ciudadano.
plazo mnimo para
la
inscripcin ser de cinco (5) d
hbiles.
informacin registrada por el aspirante se entender suministrada bajo la
gravedad del juramento y lo obligar a mantener como mnimo las
condiciones con las
se inscribi, durante el proceso de conformacin del
Banco
Oferentes y
se encuentre incluido en ste.
3. Verificacin de requisitos.
etapa comprende la verificacin
los
requisitos de habilitacin. La entidad territorial certificada conformar un
comit de verificacin de requisitos, el cual
responsable de aplicar los
criterios de evaluacin establecidos en
invitacin pblica para cada uno de
los aspirantes inscritos.
4. Publicacin
resultados y trmites de las reclamaciones.
etapa inicia
haga
entidad territorial certificada de los resultados
con la publicacin
de la evaluacin realizada a cada uno
los aspirantes en conformar
Banco de Oferentes. Posteriormente, dichos aspirantes podrn presentar sus
reclamaciones dentro los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin, las
cuales
resueltas por la entidad territorial certificada dentro
los cinco
(5) das hbiles siguientes.
5. Habilitacin de interesados y conformacin del Banco de Oferentes. Esta
etapa comprende la expedicin del acto administrativo identificando los
aspirantes que resulten habilitados, una vez sean surtidas
etapas
anteriores.
Artculo 2.3.1.3.3.6. Requisitos para ser habilitado en el Banco de Oferentes.

Para ser habilitado en
Banco de Oferentes de cada entidad territorial, se
debern cumplir, como mnimo, los siguientes requisitos:
1. Acreditar la propiedad del establecimiento educativo aportando la
de
funcionamiento vigente, expedida por
entidad territorial certificada en los
trminos del artculo 2.3.2.1 del presente Decreto, con jurisdiccin en el lugar
en donde se presenten
circunstancias
insuficiencia o limitacin que
motiven la contratacin de la prestacin del servicio educativo.
2. El propietario debe ser una nOlrQn,n<:> jurdica, lo cual
acreditado
certificado de existencia y representacin legal expedido por autoridad
competente, con antelacin no superior a un mes
de la fecha de
la inscripcin, en
que se demuestre que dentro
su objeto se
contempla la prestacin de
educativos en los niveles de educacin
preescolar, bsica y media.
DECRETO NME\<y :.J u
1851
DE 2015
HOJA 19
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Si se trata de una iglesia o confesin religiosa, se deber demostrar su

personera jurdica especial otorgada por el Ministerio del Interior, o en su
defecto, personera jurdica de derecho pblico eclesistico, expedida con base
en la Ley 133 de 1994 y las normas que la modifiquen, sustituyan o deroguen.
Lo anterior tambin aplica a las congregaciones religiosas, sus federaciones,
confederaciones o asociaciones de ministros.
3. No estar en rgimen controlado en los trminos consagrados en la Seccin 4,
Captulo 2, Ttulo 2, Parte 3 de este Decreto .
4. El establecimiento educativo donde se prestar el servicio deber contar con
cdigo DANE y estar registrado en el Directorio nico de Establecimientos
DUE del Ministerio de Educacin Nacional.
5. Para cada establecimiento educativo, acreditar la propiedad o disponibilidad
del inmueble en el que se prestar el servicio educativo, a travs del certificado
de tradicin y libertad, con fecha mxima de un mes de expedido respecto de
la fecha de inscripcin en el proceso de conformacin o actualizacin del
Banco de Oferentes . En caso de establecimientos educativos que funcionen en
infraestructuras arrendadas o entregadas en comodato, se deber acreditar el
respectivo contrato, as como su vigencia.
6. Contar con un PEI o PEC aprobado por la secretara de educacin de la
entidad territorial certificada en la que se prestar el servicio educativo, de
acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 2.3.3.1.4.1. del presente
Decreto.
7. Acreditar el cumplimiento de los requisitos mnimos de experiencia e idoneidad
a que se refiere este Captulo y los establecidos en cada caso concreto por la
entidad territorial certificada, de acuerdo con los lineamientos establecidos por
el Ministerio de Educacin Nacional.
8. Haber obtenido resultado favorable en la visita realizada por la entidad
territorial certificada a la infraestructura fsica donde se prestar el servicio
educativo. Este requisito se validar mediante acta o certificacin de
inspeccin expedida por la secretara de educacin de la entidad territorial
correspondiente.
Pargrafo 1. Encontrarse habilitado en el Banco de Oferentes no genera el
derecho a ser contratado por la entidad territorial.
Pargrafo 2. La entidad territorial certificada deber garantizar los mecanismos
para que los propietarios de los establecimientos educativos habilitados en el
Banco de Oferentes, enven anualmente la informacin requerida, con el fin de
realizar el seguimiento al cumplimiento y mantenimiento de los requisitos de
habilitacin, de conformidad con los lineamientos que establezca el Ministerio de
Educacin Nacional.
Pargrafo Transitorio. Podrn postularse con la infraestructura oficial por una
nica oportunidad, para ser habilitados dentro del Banco de Oferentes que se
conforme en la vigencia 2015 con ocasin de la entrada en vigencia de este
Captulo, las personas jurdicas que cumplan uno de los siguientes requisitos:
DECRETO NM'EW.O' \.o
18 1
DE 2015
HOJA 20
ejecutando actualmente un contrato

que finalice en
vigencias 2015 o 2016.
concesin del servicio educativo
Haber celebrado contratos de concesin del servicio educativo con

entidad
entrada en
territorial, que hayan finalizado en los aos 2013 o 2014, y que a
vigencia del presente Captulo, se encuentren ejecutando un contrato de
prestacin del servicio educativo en infraestructura oficial.
caso de que las personas jurdicas sealadas en
pargrafo transitorio
resulten habilitadas en el Banco de Oferentes, la entidad territorial certificada
podr suscribir con ellas contratos de prestacin del servicio pblico educativo
nicamente para la vigencia 2016, los cuales solo podrn ejecutarse en la
infraestructura oficial que
sido postulada
por parte de
personas jurdicas.
Artculo 2.3.1.3.3.7. Experiencia e idoneidad de los aspirantes a ser

habilitados en el Banco de Oferentes.
aspirantes a ser habilitados en
Banco de Oferentes debern demostrar que sus establecimientos educativos
postulados cumplen adems de los requisitos sealados en el artculo anterior, los
siguientes requisitos
experiencia e idoneidad:
1. Un tiempo mnimo
educativo.
experiencia
5 aos en la prestacin del servicio
Que en los ltimos resultados publicados por

ICFES, correspondientes a las
pruebas de Estado SABER 3, 5, 9 Y 11 presentadas,
establecimiento
educativo haya alcanzado puntajes superiores al percentil 35 en
de
lenguaje y matemticas, entre los establecimientos educativos de su respectiva
entidad territorial certificada en educacin.
caso de que
establecimiento
educativo no
la totalidad de
pruebas -por no ofrecer alguno de los
grados-,
requisito aplica solo para las pruebas presentadas.
Pargrafo 1. La entidad territorial certificada podr establecer criterios de
trayectoria e idoneidad superiores a los enunciados en la presente Seccin.
publicar anualmente en
mes
noviembre, el listado
Pargrafo 2.
de los establecimientos educativos que cumplen con el requisito establecido en
numeral 2 del presente articulo.
se conforme en
ao
Pargrafo transitorio: Para el Banco de Oferentes
201 se podrn habilitar nicamente los establecimientos educativos no oficiales,
que en
resultados publicados por el
de las pruebas de
3, 5, 9 Y 11 practicadas en el ao 201
corresponda, hubieren
alcanzado puntajes
al percentil 20 de los establecimientos educativos
su respectiva entidad territorial certificada en educacin.
Artculo 2.3.1.3.3.8. Vigencia

Banco de Oferentes.
Banco de Oferentes
tendr una vigencia de tres (3) aos. Una vez cumplido
trmino, si
entidad
territorial certificada no ha superado las condiciones que generan la insuficiencia o
limitaciones, se conformar un nuevo Banco de Oferentes.
DECRETO NMERb"" v
DE 2015
HOlA 21.
"Por el cual se
de las entidades
--------------------------------------------------------------------------------------------~-----------------
Artculo 2.3.1.3.3.9. Criterios para actualizacin del Banco

Oferentes.
entidad territorial certificada podr mediante acto administrativo motivado
actualizar
Banco de Oferentes, antes
la prdida
vigencia,
los
esta
artculo 2.3.1
5 del presente
en
siguientes
1. Cuando la oferta educativa disponible dentro del
nco de
resulte
a la demanda existente en la entidad territorial certificada.
insuficiente
Cuando la oferta educativa disponible dentro

pertinente
atender a la poblacin.
3. Cuando la
rfcamente a la
Banco de Oferentes no resulte
existente en la entidad territorial no corresponda

educativa disponible en
Banco de Oferentes.
Cuando la entidad territorial certificada decida

requisitos superiores
a aquellos con los que cuenta el Banco
Oferentes vigente, con el objetivo de
mejorar calidad del servicio
aos se
caso de actualizar el Banco de

a partir de la conformacin del m
la vigencia de
Pargrafo
de que trata el
entidad territorial
evale
a
habilitados inicialmente, bajo los criterios que sean
proceso de actualizacin.
(3)
que la
haban sido
marco del
Artculo
1,3.3,10, Remisin al Ministerio de Educacin Nacional del acto
administrativo por el que se conforma o actualiza el Banco de Oferentes. La
entidad territorial certificada deber remitir con carcter informativo al Ministerio
Nacional, copia
actos administrativos mediante los
conform o actualiz
Banco de
dentro de
cinco (5)
siguientes a la fecha en que dichos
queden en firme,
como cualquier
informacin que sea solicitada por el Ministerio.
Artculo 2.3.1.3.3.11. Criterios para la celebracin
contratos
prestacin
del servicio educativo. La
territorial certificada
podr celebrar
contratos para la prestacin del servicio educativo con
se encuentren
inscritos y habilitados en
Banco de Oferentes vigente, teniendo en cuenta
tales efectos los criterios
seleccin objetiva establecidos en la ley y adems:
1. La cercan
encuentra
educativo.
entre la ubicacin geogrfica

demanda y
lugar
establecimiento educativo con el cual se ofrece prestar
La disponibilidad efectiva del

educativo ofertado
los estudiantes al momento de la contratacin.
concordancia
atender a
la canasta educativa requerida y la
4. Las adecuadas condiciones

las instalaciones
educativos en los que se prestar el
educativo.
los establecimientos
1--
vv
DECRETO NUMERO
1851
DE 2015
HOJA
establecimiento educativo no oficial con el que se va a

contrato,
debe mantener
criterios
e idoneidad exigidos para
habilitacin en
Banco
Oferentes, verificando el cumplimiento
lo
establecido en el numeral
del artculo 2.3.1.
del
6. Los resultados
anteriores.
los procesos de
de contratos
Pargrafo. Para la vigencia 2016 se podrn celebrar contratos para la prestacin

servicio educativo con cualquiera de los
establecimientos
educativos no oficiales habilitados en el
conformado en el ao
201
En el
201
solamente podrn celebrar contratos
de
ucativo
personas habilitadas en
Banco de
cuyos
educativos hubieren obtenido en
pruebas
Estado SABER
1
puntajes superiores al percentil
, 9 Y 11 del ao
los establecimientos educativos
su respectiva entidad territorial
en educacin,
acuerdo con los resultados publicados por el FES.
de 2018, solo podrn
los
propietarias de establecimientos
requisito establecido en
numeral
contratos las personas

ucativos no oficiales, que
del
del artculo 3.1 3.
propietarios de establecimientos educativos que hagan parte del Banco

Oferentes a conformar en el ao 201
no correspondan al
percentil establecido en los incisos 2 y 3 de
tas respectivas
vigencias, quedarn deshabilitadas del banco
Artculo
1.3.3.1
Valor de los contratos de prestacin del servICIO
educativo.
pago
contratista se har con cargo a los recursos
la entidad
territorial certificada, bien sean ingresos corrientes de
destinacin o
participacin para educacin del
de Participaciones.
valor por
alumno atendido se establecer de conformidad con los componentes de la
canasta
el contratista suministre, los cuales se relacionarn y pactarn
del inicio del contrato.
Dicho valor no pod
ser superior, en ningn
a
por alumno
poblacin
definida por
Nacin equivalente a la tipologa del componente
lo
atendida
Sistema
de Participaciones; cualquier suma que
dispuesto en el presente artculo deber ser financiada con cargo a los recursos
la respectiva entidad territorial certificada, con
propios
sealadas en
ley.
Artculo 2.3.1.3.3.1
Situaciones de especial atencin por

entidades territoriales certificadas en la ejecucin de
contratos
prestacin del servicio pblico educativo. En
desarrollo de
ejecucin de
contratos de prestacin del servicio educativo, las
territoriales
certificadas deben velar por la adecuada prestacin del servicio y, en
adelantarn
acciones administrativas que por
corresponda
en los siguientes eventos:
DeCRETO NMERC!}-
v ....:
2015
HOJA 23
"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pblco educativo por

de las entidades
------------~----------------------------------------- ----------------------------------------------~---------
1. Cuando
establecimiento
entre en rgimen controlado.
ucativo no oficial en donde se
Cuando el establecimiento
ucativo no oficial deje
idoneidad que motivaron su contratacin.
cumplir los
servicio
uisitos de
Cuando se preste el
educativo en una infraestructura distinta a
evaluada por la entidad territorial al momento de habilitarlo en
Banco de
Oferentes, sin obtener previamente autorizacin
la entidad territorial certificada.
Pargrafo: Para
cumplimiento del presente artculo, corresponde a
entidad
territorial certificada verificar
las obligaciones anteriores sean incorporadas en
el contrato.
SECCiN 4
Contratos para la administracin del servicio educativo
Artculo
.3.4.1. Contratos de administracin del servicio educativo.
entidad territorial certificada pod
contratar la administracin del servicio
ucativo de uno o varios establecimientos educativos oficiales con personas
jurdicas pblicas o privadas, de reconocida trayectoria e idoneidad, para que
organicen, coordinen, administren, dirijan y presten
servicio de educacin
bajo su propio PElo PEC, brindando la correspondiente orientacin pedaggica.
entidad territorial contratante aportar la infraestructura fsica oficial y la
que
contratista aportar los
totalidad
la matrcula a ser atendida,
I o el
, brindando la
dems elementos de la canasta educativa, el
correspondiente orientacin pedaggica. La administracin,
y
del
establecimiento
ma
de la infraestructura,
como la
con sujecin
ucativo se
bajo
y responsabilidad del
a las condiciones que se
en
respectivo contrato.
Artculo 2.3.1.3.4.2. Seleccin del contratista.
contratos
la
administracin del servicio educativo se celebrarn previa
del contratista
mediante licitacin pblica,
conformidad con
establecido en el Estatuto
de Contratacin
la Administracin Pblica.
No pod
celebrarse contratos entre entidades territoriales certificadas y
entidades estatales prestadoras del servicio de educacin en forma directa,
argumentando el carcter interadministrativo
respectivo contrato.
Artculo 2.3.1.3.4.3. Reglas del contrato
la administracin del servicio
educativo. Los contratos previstos en
Seccin se sujetarn a lo previsto en
Estatuto
de Contratacin
Administracin Pblica, y solo podrn ser
celebrados con
jurdicas pblicas o privadas, cumpliendo las
siguientes condiciones:
a) El
acreditar la personera jurd
aportando el certificado
existencia y representacin legal, expedido por autoridad competente o el
documento que haga sus veces, con antelacin no superior a un mes respecto de
de
licitacin, en el
dentro del objeto se
contempla la prestacin
servicio educativo
a lOS niveles de educacin
preescolar, bsica y media.
DECRETO NMERO
1851
DE 2015
HOJA
"Por el cual se
la contratacin del servicio
educativo por
de las entidades
b)
proponente demostrar un tiempo mnimo

trayectoria o experiencia de
servicio educativo, en los niveles de
diez (10) aos en la prestacin
educacin preescolar,
y media.
c) Los contratos para la administracin del

se celebrarn por un
maxlmo
(12)
de tal manera que durante su vigencia se pueda
atender una cohorte educativa completa (preescolar, bsica primaria, bsica
secundaria y media) y no podrn ser inferiores a dos (2) aos.
d) Para comprometer presupuesto de
futuras, la entidad territorial
obtener
autorizacin correspondiente, con estricto cumplimiento
los trmites y requisitos establecidos en las normas
que rigen
materia.
La entidad territorial certificada en educacin deber contar previamente con
los certificados de disponibilidad presupuestal y en el caso de
futuras, expedir el Registro Presupuestal correspondiente para
vigencia
en la anualidad correspondiente.
f) La direccin, coordinacin, organizacin, prestacin
educativo y la
respectiva orientacin pedaggica se
la exclusiva
responsabilidad
contratista, con sujecin a su proyecto
ucativo
institucional y a lo que se prevea en el contrato. Sin perjuicio de lo anterior, la
entidad territorial certificada ejercer una permanente supervisin sobre
mantenimiento, conservacin y custodia de la planta fisica y/o la dotacin
entregada y de los bienes adquiridos con cargo
contrato, y
calidad
lo cual utilizar como referente,
prestado,
el comportamiento del ndice Sinttico de Calidad Educativa -1
g) Los bienes que sean adquiridos con cargo

contrato,
transferidos
partes debern realizar
inmediatamente a la entidad territorial certificada.
un inventario en
que se incluya la totalidad de tales bienes a
tardar en
los dos (2) primeros meses
cada ao, mantenindolo actualizado. Dicho
inventario deber
cada vez que se adquieran
con dichos
recursos, durante la vigencia del contrato.
h) A la terminacin del contrato operar la devolucin de la infraestructura fsica y
dotacin aportada por la entidad.
i) Entre
personal administrativo, docente y directivo docente contratado por el

no existir vinculacin alguna.
contratista y la entidad territorial
rgimen laboral se
exclusivamente, al derecho privado.
j)
desarrollo de los contratos se

incluir la administracin de totalidad
de las
educativas que conforman el establecimiento educativo.
Artculo 2.3.1.3.4.4. Valor de los contratos de administracin del servicio

educativo. El valor reconocido por estud
atendido podr ser igualo inferior a
la asignacin por alumno definida por la Nacin, equivalente a
tipologa del
componente de poblacin atendida del Sistema
Participaciones. No
certificada podr financiar los valores que
obstante, la respectiva entidad
dicha asignacin, utilizando recursos diferentes a
transferencias
DECRETO NMERO ~#
\..;
1851
DE 2015
>"HOlA 25

y se
un capItulo del Decreto 1075 de 2015"
1"",...tifi,..,.,
------------------------------------------------------ -------------------------~------------------------------
la Nacin, teniendo en cuenta los bienes y servicios a suministrarse de acuerdo

con canasta educativa contratada y las restricciones sealadas en la
valor del contrato ser el resultado
multiplicar
valor por ao lectivo
la
canasta
ucativa contratada y establecida
cada estudiante, por
nmero
total de estudiantes atendidos durante la vigencia del contrato.
Artculo 2.3.1.3.4.5. Del personal docente y directivo docente oficial.
los
establecimientos
ucativos objeto de los contratos establecidos en esta Seccin,
no podr laborar personal docente, directivo docente o administrativo que haga
parte de la planta oficial de la entidad territorial certificada en educacin.
Artculo 2.3.1.3.4.6. Obligaciones especiales para el administrador. Adems
de
obligaciones contractuales establecidas en la ley y en el artculo
.1
presente Decreto, las entidades territoriales certificadas deben
rar que en la ejecucin
los contratos regulados en
, el
contratista cumpla las siguientes obligaciones:
a)
el debido cuidado y mantenimiento de la infraestructura educativa

entregada para el desarrollo del contrato.
b) Dar a la infraestructura educativa entregada,

contrato.
c)
No vincular
parte de
planta
contrato.
destinacin definida en el
docente, directivo docente y administrativo que haga

la entidad
certificada para el desarrollo del
Pargrafo: Para el cumplimiento del presente artculo, corresponde a

entidad
territorial certificada verificar que las obligaciones anteriores sean incorporadas en
contrato.
SECCiN 5
Contratacin para la promocin e implementacin

estrategias de
desarrollo pedaggico con iglesias y confesiones religiosas
Articulo 2.3.1.3.5.1. Contratos para la promocin e implementacin de

estrategias de desarrollo pedaggico con iglesias y
religiosas.
En virtud de estos contratos, la iglesia o confesin religiosa aportar su
experiencia en la promocin e implementacin
estrategias de desarrollo
pedaggico y el apoyo pedaggico y administrativo
el desarrollo
o
PEC adoptado por
consejo directivo
cada establecimiento educativo. As
mismo, proporcionar todos los componentes
la canasta educativa que la
entidad territorial certificada no
en capacidad de aportar, inclusive
personal
docente, directivo docente y administrativo.
Por su parte,
entidad territorial certificada aportar como mnimo
establecimiento educativo oficial con los elementos de la canasta educativa con
que
cuente.
Las entidades territoriales certificadas podrn celebrar los contratos regulados en
acadmico con iglesias y confesiones
esta Seccin por el trmino
un (1)
religiosas.
DECRETO NMtR.l:Ji.n..,
1851
DE
HOJA 26
".

de las entidades
Artculo 2.3.1.3.5.2. Seleccin del contratista. Los contratos a celebrarse con

iglesias y confesiones religiosas se sujetarn a lo previsto en artculo 200 de la
Ley 115
1994, razn por la cual, las entidades territoriales certificadas
los respectivos contratistas, en
directa,
de lo
0
dispuesto en el literal h) del numeral 4 del artculo 2 de Ley 1150 de 2007, y sin
de que el contratista se encuentre habilitado en el Banco de Oferentes
de la entidad territorial, o
acudir a un proceso licitatorio.
perJuIcIo de lo previsto en
presente artculo,
iglesias y
Pargrafo.
confesiones religiosas podrn celebrar los contratos regulados en
Secciones 3,
4 Y 6 de
Captulo, con sujecin a los procedimientos y requisitos ali previstos.
Artculo 2.3.1.3.5.3. Alcance de las expresiones iglesia y confesin religiosa.

Para los
de la presente Seccin, las iglesias y confesiones religiosas son
aquellas que se han erigido o fundado directamente y que cuenten con personera
jurdica especial otorgada por el Ministerio del Interior o en su defecto, personera
jurdica de derecho pblico eclesistico, segn lo establecido en
Ley 133
1994 o
normas que la modifiquen, sustituyan o deroguen, lo mismo que las
congregaciones religiosas, sus federaciones, confederaciones o asociaciones de
ministros.
Artculo
2.3.1.3.5.4. Reglas de los contratos para la promoclon e

implementacin de estrategias de desarrollo pedaggico, con iglesias y
confesiones religiosas. Los contratos para la promocin e implementacin de
estrategias de desarrollo pedaggico con iglesias y confesiones religiosas se
regirn por las siguientes
1.
iglesias y confesiones religiosas deben demostrar trayectoria en el

educativo, mediante la acreditacin
una experiencia mnima de cinco (5)
en la promocin e implementacin de estrategias de desarrollo
pedaggico en establecimientos educativos, o en
prestacin del servicio
educativo.
2. Las iglesias y confesiones

deben demostrar su idoneidad en
prestacin del servicio de educacin formal, en los trminos del numeral 10 del
artculo 2.3.1.3.1.5. del presente Decreto, y haber propendido por el
mejoramiento continuo de la calidad educativa del establecimiento.
3.
iglesias y confesiones religiosas acompaarn al consejo directivo del

establecimiento educativo, proponiendo elementos
posibiliten el buen
desempeo acadmico y social de los estudiantes y que puedan ser
convivencia.
incorporados en el reglamento o manual
4. Las iglesias y confesiones religiosas apoyarn el desarrollo de actividades

comunitarias, culturales, deportivas y recreativas, de acuerdo con los
propuestos por el consejo directivo.
5.
ig
Y confesiones religiosas apoyarn el desarrollo
actividades de
tipo acadmico, deportivo y cultural con otros establecimientos educativos.
6.
iglesias y confesiones
establecimiento educativo en
apoyarn al consejo acadmico del

organizacin del plan
estudios y en la
DECRETO NMERQ. v
'-.J
1851
DE 2015
" HOJA 27
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
mejora continua del currculo, promoviendo las modificaciones y ajustes que

considere necesarios o pertinentes para una educacin con altos niveles de
calidad.
7. En los contratos con iglesias y confesiones religiosas para la promocin e
implementacin de estrategias de desarrollo pedaggico se contratarn estas
actividades en favor de los establecimientos educativos oficiales (institucin o
centro educativo), incluyendo la totalidad de las sedes que los conforman.
8. En la ejecucin del contrato de promocin e implementacin de estrategias de
desarrollo pedaggico, la iglesia o confesin religiosa contratista vincular el
personal docente, directivo docente y administrativo que sea necesario para
asegurar la implementacin y el desarrollo del PEI o del PECo Dicha
vinculacin se realizar de acuerdo con la necesidad identificada en el estudio
de insuficiencia y limitaciones sealado en el presente Captulo.
9. La entidad territorial certificada contratar la promocin e implementacin de
estrategias de desarrollo pedaggico, adems de los componentes de la
canasta educativa que la entidad territorial no est en capacidad de aportar. En
consecuencia, la entidad territorial no podr contratar exclusivamente la
provisin de un solo componente de la canasta educativa (v.gr. planta fsica,
dotacin, personal docente o administrativo), sino que tales componentes
sern adicionales a la promocin e implementacin de estrategias de desarrollo
pedaggico.
10. En desarrollo de estos contratos, el rector de los establecimientos educativos
oficiales contratados podr ser vinculado directamente por el contratista o
provisto por la entidad territorial, de acuerdo con la disponibilidad de su planta
de personal.
11. Si el rector es vinculado por la iglesia o confesin religiosa contratista, el
personal docente y administrativo oficial aportado por la entidad territorial
certificada deber acatar tanto los lineamientos que el rector imparta,
relacionados con la prestacin del servicio, como las exigencias y
requerimientos que en su condicin de empleador le formulen las autoridades
territoriales competentes.
12. Cuando el rector del establecimiento educativo contratado sea provisto por la
entidad territorial certificada, dicho rector impartir las orientaciones
pedaggicas, tanto al personal oficial aportado por la entidad territorial , como al
personal vinculado por el contratista, sin que esto ltimo implique una
modificacin a la relacin laboral preexistente.
13. Las relaciones laborales del personal contratado por la iglesia o confesin
religiosa se sometern a las disposiciones del derecho privado .
Pargrafo. Para acreditar la idoneidad de que trata el numeral 2 del presente

artculo, a partir de la vigencia 2017, las iglesias y confesiones religiosas debern
demostrar que:
a) Han prestado el servicIo educativo dentro de la jurisdiccin de la entidad
territorial con la cual se celebrarn los contratos de que trata la presente
Seccin, a travs de establecimientos educativos, privados u oficiales, y
..,
DECRETO MERO
1851
DE 2015
, HOJA 28
b) Que el establecimiento educativo haya obtenido resultados de calidad

superiores al percentil 30 en los establecimientos educativos de su respectiva
entidad territorial certificada en educacin, en las reas de lenguaje y
matemticas en las ltimas pruebas de Estado SABER 3, 5, 9 Y 11, de
acuerdo con la publicacin realizada por el ICFES.
En caso de que el establecimiento educativo no presente la totalidad de las
pruebas -por no ofrecer alguno de los grados-, la condicin establecida en el
literal b) se aplicar solo para las pruebas presentadas.
Artculo 2.3.1.3.5.5. Valor de los contratos para la promocin e

implementacin de estrategias de desarrollo pedaggico con iglesias y
confesiones religiosas. El valor del contrato se determinar de acuerdo con los
componentes de la canasta educativa bsica, o bsica y complementaria, que la
iglesia o confesin religiosa contratista aporte y no podr ser superior al valor de la
tipologa por poblacin atendida asignada por la Nacin . Cualquier suma que
exceda lo dispuesto en el presente artculo deber ser financiada con cargo a los
recursos propios de la respectiva entidad territorial certificada, con las
restricciones sealadas en la ley.
Artculo 2.3.1.3.5.6. Restitucin de bienes a la entidad territorial. Los bienes
adquiridos por el contratista con los recursos entregados durante la ejecucin de
los contratos de que trata esta Seccin, sern transferidos a la entidad territorial
certificada, una vez terminado el contrato.
SECCiN 6
Contratacin con establecimientos educativos mediante subsidio a la
demanda.
Artculo 2.3.1.3.6.1. Contratos con Establecimientos Educativos mediante

subsidio a la demanda. En virtud de estos contratos, las entidades territoriales
certificadas en educacin definidas en el artculo 2.3.1.3.1 .6. numeral 4, podrn
contratar el servicio educativo de aquellos estudiantes que, adems de cumplir
con la condicin socioeconmica definida por el Ministerio de Educacin Nacional,
venan siendo atendidos mediante contratos de prestacin del servicio educativo,
en uno de los siguientes establecimientos educativos:
1. Aquellos en los que las personas jurdicas que no cumplieron requisitos para
ser habilitados en el Banco de Oferentes 2015, ejecutaban los contratos de
prestacin del servicio educativo suscritos con la entidad territorial certificada .
2. Los que en las vigencias 2016 y 2017 sean deshabilitados del Banco de
Oferentes, de acuerdo con lo dispuesto en el pargrafo del artculo 2.3 .1.3.3.11
del presente Decreto.
3. Los que pertenezcan a personas jurdicas a quienes la entidad territorial
certificada en educacin les termine de forma anticipada el contrato de la
prestacin del servicio pblico educativo.
Artculo 2.3.1.3.6.2. Requisitos exigibles a los contratistas. Los contratos

reglamentados en la presente Seccin se suscribirn con las personas jurdicas
propietarias de establecimientos educativos no oficiales, cuyos resultados en los
DECRETO NMERO ..., ,.'
DE 2015
HOJA 29
"Por el cual se
------------------------------------------------------~-------------------------------------------------------
ltimos exmenes
Estado Saber 3, 5, 9 Y 11
40
ucativos, en la
en
presta sus servicios.
por encima
percentil
entidad territorial
Artculo 2.3.1.3.6.3. Seleccin del contratista. Dado que

tipo contractual
regulado en esta Seccin tiene como objeto la prestacin
servicios,
proceso
de contratacin corresponde a la modalidad
seleccin
contratacin directa.
Lo anterior, sin perjuicio del deber de la entidad territorial certificada de desarrollar
principio de seleccin
y de los respectivos establecimientos educativos
no oficiales de cumplir los requisitos de calldad previstos en
artculo anterior y
los
que
el Ministerio de
Nacional
la
de
tipo de contratos.
Artculo 2.3.1.3.6.4. Estudiantes beneficiarios.
virtud de los contratos
sealados en esta Seccin, se garantizar la atencin educativa
los
que estaban matriculados en alguno de
establecimientos
educativos sealados en el artculo 2.3.1.3.6.1. del
y que
adems
la condicin socioeconmica en los trminos
defina,
mediante reglamento, el Ministerio de
Nacional.
cum
con lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional emplear los
mecanismos previstos por la Nacin para
a la poblacin beneficiaria de
subsidios y
programas sociales, tales como la estratificacin
inmuebles y/o
la encuesta
Pargrafo 1.
entidad territorial certificada deber garantizar el serviCIO
educativo mediante
contratos
que trata
a los estudiantes
beneficiarios, hasta su graduacin de la educacin media.
Los contratos referidos en el inciso anterior debern celebrarse anualmente con
mismo establecimiento educativo siempre y cuando
cumpla con el requisito
establecido en
artculo
1.3.6.2. del presente Decreto, y
lo determinen los
padres
familia o acudientes
lo contrario, la entidad territorial certificada
contratar en
vigencia siguiente el
educativo con otro
establecimiento que se
registrado en la plataforma virtual de
trata
artculo 2.3.1
del presente
a
de los padres de familia o
acudientes.
Pargrafo 2. Solo en
casos en los cua
su
icin de
beneficiario, el beneficio ser
nado a
y
ingresen
grado
transicin,
subsistan condiciones
insuficiencia o limitaciones.
Ministerio de
ucacin Nacional definir mediante
las
para
que los estudiantes
ser beneficiarios
la medida dispuesta en esta
Seccin y el mecanismo mediante
cual se seleccionarn a los estud
del
grado de transicin.
Pargrafo 3. Las entidades
certificadas en educacin
garantizar la
educativa
los estudiantes
a
encontrarse
matriculados en alguno
los establecimientos educativos sealados en el
artculo
1.3.6.1., no puedan beneficiarse de
contratos
ulados en
Seccin,
lo cual debern asegurar la
de dichas personas en
establecimiento educativo oficial de su jurisdiccin o en alguno que haya
contratado, conforme a las
previstas en
Captulo.
DECRETO NMERe
V"
1851
DE 2015
, I-IOJA 30
un
del Decreto 1075 de 2015"
Artculo 2.3.1.3.6.5. De la plataforma virtual.

responsabilidad del Ministerio
se
Nacional disear e implementar una plataforma virtual, en la
registrarn los establecimientos educativos no oficiales, que aspiren a celebrar los
contratos definidos en esta Seccin.
As mismo, el Ministerio de Educacin Nacional

med
acto
administrativo,
reglamento en
cual se definan los requisitos y procedimientos
que debern cumplir los establecimientos educativos, para hacer su registro en la
plataforma sealada en
registro
los establecimientos educativos en la plataforma virtual,
Seccin, no reemplaza
celebrar los contratos regulados en
ninguno
los requisitos legales para la contratacin y no
las entidades
competencias de inspeccin y vigilancia que deben
de velar por la adecuada prestacin del
territoriales certificadas, con
previstos en el Ttulo 7, Parte 3, Libro 2
pblico educativo, en los
presente Decreto.
Pargrafo.
Artculo 2.3.1.3.6.6. De la matrcula.

entidad territorial certificada
Decreto,
educacin definida en el numeral 4 del artculo 2.3.1.3.1.6, de
que algn establecimiento educativo al interior de su jurisdiccin, se
encuentra en cualquiera de
circunstancias definidas en los
del
1, deber, dentro de los
(10) das hbiles
a la
artculo 2. 1.
ocurrencia del hecho, informar de
situacin a los
de familia o
acudientes
los estudiantes matriculados en dichos establecimientos, e indicar
entidad
el proceso de matrcula en un
igualmente el plazo en el
nuevo establecimiento
ucativo.
As mismo, la entidad territorial certificada deber informar a los padres de familia

o acudientes
los estudiantes
de la atencin educativa que ser
son los
brindada a travs de los contratos que regula la presente Seccin,
establecimientos educativos registrados en la plataforma virtual del Ministerio de
estudiante
venido
Educacin Nacional
operan en el municipio, en donde
recibiendo el servicio
ucativo.
Comunicado lo anterior, los padres de familia o acudientes del mno, mna o
admisin en el establecimiento
debern adelantar el proceso
su
informados por la
territorial certificada.
educativo
Una vez admitidos los estudiantes postulados,
entidad territorial
contrato de que trata
Seccin con
respectivo establecmiento educativo.
Artculo 2.3.1.3.6.7. De la igualdad de condiciones en la prestacin del
servicio educativo. Los establecimientos educativos que admitan y matriculen
estudiantes
del tipo contractual previsto en
Seccn, debern
prestar
educativo en igualdad de condiciones
previstas para los
estud antes.
Artculo 2.3.1.3.6.8. De la nivelacin a los beneficiarios. Los establecimientos
nivelacn y acompaamiento para
educativos debern adelantar un proceso
los nios, nias y adolescentes beneficiarios de que trata artculo anterior.
Artculo
2.3.1.3.6.9.
Cobros
de
derechos
acadmicos
servicios
DECRETO NMERO' ......
18 1
DE 2015
"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo

de las entidades
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------complementarios. En ejecucin de
establecimientos educativos no podrn
estudiantes beneficiarios.
contratos previstos en
Seccin,
cobros por ningn concepto a
Artculo 2.3.1.3.6.10. Valor

los contratos con establecimientos educativos
mediante subsidio a la demanda.
valor a reconocer por cada
beneficiario no podr ser superior al valor resultante
sumar el
de la
tipologa por poblacin atendida asignada por la Nacin, ms el valor de calidad,
ms valor promedio de gratuidad, de la
entidad territorial.
Artculo 2.3.1.3.6.11. Obligaciones especiales
educativos mediante subsidio a la demanda. Adems
las oblgaciones
contractuales establecidas en la ley y en el artculo
1.3.2.17 del presente
Decreto, en los contratos regulados en
Seccin,
entidades territoriales
certificadas deben verificar que en su ejecucin, el contratista cumpla las
obligaciones:
1. Que
establecimiento educativo no entre en rgimen controlado.
2. Que el establecimiento educativo mantenga

motivaron su contratacin.
requisitos
Que el establecimiento educativo no realice cobros a

contrato.
que
estudiantes sujetos del
4. Que el servicio educativo se preste en la misma infraestructura en donde es

prestado para los dems estudiantes que no son beneficiarios del contrato.
5 Que preste
forma continua y
estudiantes beneficiarios
contrato de que trata
el servicio ed ucativo a los

Seccin.
Pargrafo:
el cumplimiento del presente artculo, corresponde a la entidad
territorial certificada verificar
las obligaciones anteriores sean incorporadas en
contrato.
SECCiN 7
Otras disposiciones
Artculo 2.3.1.3.7.1. Prohibicin de oficializacin de establecimientos

educativos. La entidad territorial certificada no podr
de un establecimiento
educativo
ca
particular un establecimiento educativo oficial, a menos
de comn acuerdo el propietario y la entidad territorial decidan oficializarlo, caso
en el cual, se requerir del respectivo acto de la
departamental o del
concejo municipal,
lo incorpore dentro
la estructura administrativa
la
entidad territorial. A partir de ese momento, y para todos
efectos legales,
establecimiento dejar de ser reconocido como
particular.
Artculo 2.3.1.3.7.2. Seguimiento y vigilancia a los contratos celebrados. Las
entidades territoriales certificadas
realizar el respectivo seguimiento y
vigilancia a
contratos de servicio pblico educativo que suscriban conforme a lo
establecido en el presente Captulo, verificando
cumplimiento
obligaciones establecidas, entre ellas,
provisin de
contratada,
permanencia educativa
poblacin atendida, el mantenimiento de
planta
DECRETO NM!RC1...
18 1
DE 2015
"Por el cual se
la contratacin del servicio
un
HOlA
educativo por parte de las entidades

del Decreto 1075 de 2015"
fsica cuando a ello haya lugar, la afiliacin y pago a seguridad social del
vinculado y los resu
calidad obtenidos.
De igual manera, implementarn los mecanismos
seguimiento
la
el Ministerio de
ucacin Nacional y remitirn oportu
informacin que
respecto
Ministerio les solicite,
perjuicio del cumplimiento
lo establecido en la normatividad vigente frente
La vigilancia y seguimiento de dichos contratos se
conformidad con lo
previsto en
General
Contratacin de
Administracin Pblica y
normas que lo modifiquen, sustituyan o deroguen.
Artculo
1.3.7.3. Supervisin o interventora a los contratos del
educativo.
territoriales
garantizarn el
supervlslon o nterventora a
contratos
que trata este Captulo,
2011. Para el
conformidad con lo dispuesto en el artculo 83 de la Ley 1474
entidades territoriales podrn adoptar uno de los siguientes
mecanismos:
1. Asignando la supervisin a un funcionario de la dependencia responsable del
en la entidad territorial, quien deber
las revisiones peridicas, y en
general, el seguimiento al cumplimiento
contrato.
Conformando un comit de supervisin

contrato, integrado por
las
de cobertura, calidad, planeacin,
y vigilancia, talento
educacin
la entidad
humano, financiera y jurdica de la secretara
territorial certificada, o
3. Contratando con un
la interventora
dichos contratos, previo
cumplimiento de los procedimientos regulatorios del concurso
decisin de la entidad territorial certificada de adoptar uno de los

mecanismos deber quedar establecida en el contrato; de asignarse
funcionario para ejercer la supervisin por parte de la entidad territorial,
respectivo
deber ser identificado.
caso de
r la conformacin
comit,
deber conformarse previamente mediante
administrativo.
(3)
un
el
un
Artculo
1.3.7.4. Jornada nica. A partir
la vigencia 201
la entidad
territorial certificada
garantizar que en los contratos
servicio educativo
de
trata
Captulo, dicho servicio se
jornada
de
conformidad con los lineamientos establecidos por
de Educacin
Nacional.
Pargrafo.
en la
partir
lo a los contratos
excepta lo consagrado en
6 del presente Captulo, quienes debern contar con jornada nica a
Artculo 2.3.1.3.7.5. Inexistencia de vnculo laboral entre la entidad territorial

certificada y
personal vinculado por el contratista.
ningn caso, la
entidad territorial certificada contratante tendr relacin ni obligacin laboral con
que
las personas que
contratista vincule para la ejecucin de los contratos
Captulo.
dicho personal no har parte
la
trata el
planta oficial de entidad territorial certificada contratante.
....
....
1851
'" V ,.. '
DECRETO NUMERO
HOlA 33
DE 2015
Artcu lo 2.3.1.3.7.6. Reporte de informacin. La entidad territorial certificada en

educacin ser la responsable de reportar la informacin sobre la matrcula de la
poblacin que se beneficie de los contratos reglamentados en el presente
Captulo, sin perjuicio de las disposiciones que se adopten en esta materia.
El reporte se realizar en el Sistema Integrado de Matrculas SIMAT o en el
sistema de informacin que determine el Ministerio de Educacin Nacional, de la
siguiente manera:
1. Si la poblacin se atiende en establecimientos educativos no oficiales, se
registrar como "contratada privada" .
2. Si la poblacin se atiende en establecimientos educativos oficiales, se
registrar como "contratada oficiar .
Pargrafo 1. Para los contratos de servicio educativo con iglesias y confesiones
religiosas, la matrcula se registrar como "No Contratada", en caso de que el
estudiante sea atendido por un docente oficial; si es atendido por un docente
contratado, la matrcula se registrar como "Contratada" . Lo anterior para efectos
estadsticos y de seguimiento a la planta de personal docente oficial .
Artculo 2.3.1.3.7.7. Formato nico de Contratacin -FUC-. La informacin de
los contratos de servicio pblico educativo de que trata el presente Captulo
suscritos por las entidades territoriales certificadas, se reportar al Ministerio de
Educacin Nacional en el Formato nico de Contratacin -FUC-, quince (15) das
despus de suscritos los contratos; la informacin reportada en el FUC deber ser
consistente con la reportada en el SIMAT o en el sistema de informacin que
determine el Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.3.1.3.7.8. Contratos en ejecucin. Los contratos celebrados con
anterioridad a la fecha de entrada en vigencia del presente Captulo cuya
ejecucin se encuentre en curso, continuarn rigindose por las disposiciones
vigentes al momento de su suscripcin".
Artculo 2. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir de la fecha
de su publicacin.
PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot D. C., a los
LA MINISTRA DE EDUCACiN NACIONAL,
(Q ,rcft{?:J71J'{
GINA PARODY D'ECHEONA

Decreto Cobertura Educativa 1851 de 2015

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Decreto Cobertura Educativa 1851 de 2015

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REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE EDUCACiN NACIONAL

1.7 i;~ ~.:~ [hltl tl0~ v@5

EL PRESIDENTE DE LA REPSLlCA DE COLOMBIA,

DECRETO NM'ER'O-'" '-.'

Que es necesario ajustar los procedimientos y

CONTRATACiN DEL SERVICIO EDUCATIVO POR PARTE DE lAS

ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS

Artculo 2.3.1 1.1. Objeto.

DECRETO NMEfta ..., ..'

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------inclusin educativa establecidos por el Ministerio

Educacin Nacional y los

Artculo 2.3.1.3.1.3. Restricciones al mbito

territoriales certificadas debern generar las

las limitaciones para la prestacin

Artculo 2.3.1.3.1~5. Definiciones. Para efectos de la interpretacin y aplicacin

DECRETO NMEk& ""

"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por

territoriales certificadas y se subroga un caprtulo del Decreto 1075 de 2015"

afecten o pongan en peligro la vida o la

DECRETO NlIMERO'ol '"

de planta fsica - cuando ello se requiera - y dems servicios generales de

Servicios pblicos. se refiere a los gastos por concepto de servicIos

Mantenimiento. Se refiere a los gastos necesarios para el correcto

14. Canasta educativa complementaria . La canasta complementaria incluye

"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por

territoriales certificadas y se subroga un capftulo del Decreto 1

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Estatuto General de Contratacin Pblica, las entidades territoriales certificadas

Artculo 2.3.1.3.2.1. Demostracin de

"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por

Ministerio de Educacin Nacional en la que se indique

insuficiencia de infraestructura fsica requiere que la entidad territorial

Artculo 2.3.1.3.2.2. Atencin de las limitaciones. Para la atencin de alguna

DECRETO NMliRO~ .~.;

Har parte integral de los contratos regulados en el presente Captulo, la relacin

Artculo 2.3.1.3.2.5. Reglas para la conformacin de la canasta educativa.

Artculo 2.3.1.3.2.6. Estudio de insuficiencia y /imitaciones. Para que las

Pargrafo. Se entender que las entidades territoriales certificadas en educacin

de Educacin Nacional, o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan; y

la contratacin del servicio pblico educativo por parte de las entidades

plan deber contener,

Artculo 2.3.1.3.2.8. Del Plan Anual

Contratacin del Servicio Educativo.

1.3.2.9. Contenido del Plan Anual de Contratacin del Servicio

que se presenta la necesidad

la contratacin del servicio pblico educativo por

Artculo 2.3.1.3.2.10. Publicacin y actualizacin del Plan Anual

Artculo 2.3.1.3.2.11. Requisitos presupuestales para la celebracin de

Articulo 2.3.1.3.2.12. Cumplimiento del calendario acadmico. En virtud

La entidad territorial certificada en educacin

"Por el cual se reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Artculo 2.3.1.3.2.14. Inicio de la prestacin del servicio educativo sin

Artculo 2.3.1.3.2.15. Identificacin de la poblacin estudiantil a atender.

Como producto de la identificacin,

Artculo 2.3.1.3.2.16. Continuidad del servicio educativo. Finalizados los

Artculo 2.3,1.3.2,17. Obligaciones generales para el contratista.

territoriales certificadas deben asegurar que en la ejecucin de los contratos para

9. Que el contratista permita la supervisin o interventora al contrato.

1. Adelantar el proceso de contratacin, habiendo realizado previamente el

la contratacin del servicio pblico educativo por parte de las entidades

Abstenerse de asignar planta de personal docente, directivo docente o

cumplimiento de los requisitos

9. Reconocer pecuniariamente la prestacin del servicio educativo nicamente en

Contratos de prestacin del servicio pblico educativo