O Programa Cultura Viva e o tratamento da poltica cultural como poltica social
Victor Neves de Souza Fundamentos de Servio Social / Poltica Social
A pesquisa na qual se baseia a presente comunicao visa, em linhas gerais, a
apreender as mltiplas determinaes que enformam o Programa Cultura Viva a partir de seu enquadramento enquanto poltica de Estado. Para isso, nosso esforo de pesquisa ser dirigido no sentido de extra ir de nosso acervo heurstico um conjunto de categorias capazes de dar conta, de uma parte, das especificidades da cultura pensada enquanto criao esttica, e, de outra, da insero da cultura no quadro das relaes Estado/sociedade, de forma a poder pensar este complexo de problemas no marco de polticas pblicas. A importncia poltica do referido Programa para a atual gesto do MinC, bem como para o atual governo federal, pode ser estimada por seu objetivo declarado de reverter uma caracterstica histrica marcante da poltica cultural no Brasil: o fato de ela ser elaborada e implementada, via de regra, na relao entre Estado e intelectuais, deixando de fora de seus processos de formulao e de gesto as classes subalternas. Este fenmeno se relaciona organicamente com o caminho atravs do qual, segundo Carlos Nelson Coutinho, ocorreu a modernizao brasileira atravs de "revolues pelo alto", processo poltico decisivo tant o na consolidao do Estado brasileiro como na conformao de nossa identidade nacional. Com o fortalecimento paulatino do mecanismo de iseno fiscal como o principal meio de financiamento da poltica cultural em nosso pas (situao em que os grandes produtores atuantes no mercado se tornariam o mais importante pblico-alvo da poltica ministerial,
com
capacidade
de
mobilizar
recursos
para
apresentar
projetos
aparentemente interessantes aos gestores pblicos, e, assim, garantir recursos pblicos
para suas produes), certa distoro sempre presente em nossa poltica cultural ganhou nova roupagem: trata-se do privilgio, no acesso aos recursos pblicos para a rea da cultura, a pequenos grupos (que poderamos chamar de uma elite cultural). Neste caso, acrescido do agravante de que o Estado foi, a pouco e pouco, se tornando ele prprio um "mercado cultural", j que a ele que os produtores culturais tm de r ecorrer para serem capazes de viabilizar suas produes o retorno do mercado propriamente dito vem depois, quando vem. neste contexto, a partir da crtica a esta situao e do compromisso com sua reverso, que aparece uma proposta da atual gesto do MinC . Este compromisso se d tanto do ponto de vista de redirecionar os recursos pblicos alocados rea da cultura (no sentido de combater o privilgio dos pequenos grupos de
produtores no acesso aos montantes) quanto daquele de dinamizar uma economia da
cultura que seja, segundo se advoga, capaz de articular "incluso social" com diversidade cultural em bases solidrias. Apesar do compromisso com a democratizao da cultura e a "incluso social" atravs da mesma, a Secretaria de Programas e Projetos Culturais - responsvel pela formulao, implementao e avaliao do Programa Cultura Viva - no pe em questo se os objetivos do Programa so mesmo os mais adequados democratiz ao da cultura e garantia dos direitos culturais assegurados por nossa Constituio (que o Programa reafirma), ou se a estratgia de implementao a mais consonante com a difuso das diversas manifestaes culturais e com a proteo das mais ameaadas de esmagamento por serem menos adequadas ao mercado enquanto mecanismo de mediao universal para o fazer cultural. Ou seja, se a "incluso social" mediada pela ativao de um mercado cultural baseado na economia solidria pode culminar na diversidade e proteo aludidas, ou se ela se esgota em si mesma mera incluso em um mercado super seletivo, uma espcie de poltica de gerao de emprego (precrio, j que no conta com nenhuma das garantias trabalhistas asseguradas por nosso ordenamento jurdico-poltico, e temporrio, j que o apoio s iniciativas selecionadas tem seu prazo determinado de antemo) e renda via cultura. Faltam ao Programa Cultura Viva, deste modo, ava liaes que ponham em questo seus objetivos mesmos, sua prpria essncia, confrontando-a com os princpios que ele reafirma, e, a partir da, avaliando-o sob um escopo mais amplo. O espao acadmico de pesquisa nos aparece como o locus adequado para que se materialize um esforo deste tipo. Assim, os objetivos da pesquisa a ser realizada so: compreender como o Programa Mais Cultura modifica o tratamento que vem sendo dado poltica pblica na rea da cultura ao longo dos ltimos anos, notadamente no Brasil, historicizando-o no campo da poltica cultural; apreender como este programa se articula com os outros programas sociais do governo, bem como com seu projeto poltico mais geral; apanhar as contradies no desenvolvimento e na implementao do programa, no sentido de compreender quais dos seus vetores interessam a cada grupo social bsico constitutivo da formao social brasileira; desvendar as relaes que este p rograma e a reconceituao do termo cultura (sua "ampliao", termo muito em voga hoje em dia) estabelecem com necessidades de determinados grupos sociais em nvel nacional e internacional, e como estas relaes se expressam terica e ideologicamente.