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FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
CAPTULO II
FILOSOFA POLICIAL
SUB-CAPTULO I: FILOSOFA
as corrientes de pensamiento
ms evolucionadas, concluyen
que el hombre encuentra plena
realizacin
existencial,
cuando
orienta su vivir al servicio de los
dems. Lo que es vlido para el
individuo, lo es tambin para las
instituciones, mxime cuando stas
han sido concebidas para el servicio
a la comunidad.
Tal es el caso de las instituciones
policiales, cuya razn de existir es
precisamente el servicio a la sociedad.
Si nos remontamos a la historia,
encontramos que la polica surge de la
necesidad
de
contar
con
un
instrumento que vele por la proteccin
y seguridad de los dems miembros de
la sociedad.
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SUB-CAPTULO II : AXIOLOGA
1.
AXIOLOGA
VALER
El valor no es sino que vale (valer). No es un ente sino un valente. Es
intemporal ya que su forma de realidad no es el ser ideal, ni el ser
real, sino el ser valioso.
OBJETIVIDAD
Mantiene su forma de realidad ms all de toda apreciacin y
valoracin. Dependencia de la constitucin esencial de los objetos. El
valor necesita de un depositario, resulta por eso de una cualidad de la
cosa que se va a dar. Es ubicable y se objetiviza en el depositario.
CUALIDAD
Aparecen como cualidades puras de sus depositarios la belleza de un
cuadro, la elegancia de un vestido y utilidad de una herramienta. La
cualidad valorativa es distinta de las otras cualidades. El valor no
contiene ni agrega al ser.
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POLARIDAD
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GRADOS
Amplia gama. Puede haber el valor de una persona, acto o una cosa
JERARQUA
Pueden ser ordenados jerrquicamente. Los valores lgicos son ms
altos que los religiosos
VITALES
Realidad psico-biolgica del individuo. Su realizacin permite disfrutar
de un bienestar en la marcha del hombre por el mundo.
ECONMICOS
Estn referidos a lo til y para satisfacer nuestras necesidades.
JURDICOS
Permiten la realizacin de la justicia.
LGICOS
Referidos a la realidad terica o cognoscitiva. Permiten alcanzar
razonamientos claros y rigurosos; la verdad o falsedad de
proposiciones, validez o invalidez de las inferencias.
MORALES
Referidos a la consecucin de lo bueno. El objeto de estudio de la
tica constituye los valores morales
RELIGIOSOS
Permiten la realizacin de la santidad, la piedad y lo mstico.
ESTTICOS
Permite la realizacin de la belleza y el disfrute del goce esttico.
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INTRODUCCIN
Hoy da, aunque parezca una paradoja, la tica est de moda porque se
nota que no existe, se palpa la falta de tica, se constata su necesidad y se
aora. Los ms jvenes, quizs, ni siquiera la aoran porque casi no la han
conocido.
No es un problema de la juventud actual, sino de nuestra sociedad actual,
del neoliberalismo y de la economa de mercado que dominan nuestra sociedad.
En todas las sociedades desarrolladas donde bastantes, no todos, viven bien.
Vamos a analizar por qu pasa esto. Dnde estn las races de este
vaco tico? Es necesario que abramos bien los ojos, que atinemos en el
anlisis del origen del mal que sufre nuestra sociedad. Por todo ello, no ha
parecido interesante que antes de hablar de tica profesional se hiciera un
anlisis del por qu existe un vaco tico que como hemos dicho afecta a todas
las sociedades desarrolladas.
Estamos cansados de ver cmo la corrupcin se extiende por todas
partes. No est corrompido, pero s que son muchos los que se dejan
corromper. Basta echar una mirada a la prensa diaria o escuchar los telediarios
para darnos cuenta que esto es verdad. El mal uso de los fondos reservados,
comisiones ilegales que se reciben a costa de que suba el valor que tiene que
pagar el dinero pblico, malversacin, cohecho y prevaricacin, los famosos
pelotazos que han dado tanto que hablar, la ingeniera financiera y la
maquillacin de presupuestos forma elegante y retorcida de disimular el llamar
las cosas por su nombre, como es robar. Parece que se impone la antitica del:
todo vale, slo cogen a los tontos, cuanto ms pueda ganar y ms rpido mejor,
a costa de lo que fuere, deseo de poder y de ascender, a costa de quien sea,
cambio de chaqueta las veces que haga falta para poder seguir estando subido
al carro de la poltica y seguir trepando, autopistas deficientes que con las
comisiones han resultado de las ms caras y una larga lista de ms cosas.
Pero no todo lo que se ve es negativo. Tambin se puede observar que
nacen nuevas sensibilidades a la contra de la dinmica social, que al no estar
cohesionada, por sus contradicciones, va creando dichas sensibilidades que
hacen posible un florecimiento de organizaciones no gubernamentales,
alimentadas por jvenes que llenos de ideales ponen sus esfuerzo al servicio de
los ms necesitados y si pueden en los pases ms deprimidos. Otros que se
lanzan contra la voracidad del sistema y se oponen a que siga machacando la
naturaleza, contaminando y sin preocuparse del futuro. Son los llamados verdes
que se sienten custodios de nuestro planeta, sobre todo velando para que exista
un futuro para las prximas generaciones. Otros que se lanzan a la calle con
pancartas antimilitares y antibelicistas, defendiendo que lo que hace falta es
menos armamento y ms dilogo para resolver nuestros problemas. Otras que
se centran toda su vida en defender los derechos de la mujer, reivindicando una
sociedad ms justa donde la mujer sea tratada con los mismos derechos que el
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FILOSOFIA
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Una y otra palabra, mantienen hoy en da, una relacin que no tenan
propiamente en sus orgenes etimolgicos.
La tica es suma de las ciencias que se ha liberado, en parte, de sus races
filosficas.
Al definir la tica como un conjunto sistemtico de
conocimientos racionales y objetivos, acerca del comportamiento humano
moral 1, la tica se nos presenta con su objeto propio que se tiende a tratar
cientficamente. Esta concepcin contrasta con la tendencia tradicional, que la
reduca a una simple especialidad de la filosofa racional, en la mayora de los
casos especulativa, a priori y fijando su esencia fuera de la historia. Hasta hace
poco, la tica era considerada, nicamente y por todos, como una parte de la
filosofa. Le ha pasado como a la psicologa, que hasta hace muy poco, se
denominaba sicologa racional, siendo considerada como una parte de la
filosofa. Por esta razn, cuando naci la psicologa como especialidad
universitaria, naci en la Facultad de Filosofa y Letras, como una especialidad
especulativa ms. Hace poco, la psicologa se ha independizado como una
ciencia cientfico-tcnica-emprica y su Facultad se ha separado de Filosofa y
letras. La tica todava sigue anclada en la Facultad de Filosofa, pero le llegar
su momento de adultez y de poderse separar.
La tica es la ciencia que estudia el comportamiento moral de los hombres.
Es teora, investigacin o explicacin de un tipo de experiencia humana o forma
de comportamiento de los hombres: el de la moral, pero considerado en su
totalidad, diversidad y variedad. Lo que en ella se diga acerca de la naturaleza o
fundamento de las normas morales, ha de ser vlido para todo tipo de moral.
Esto es lo que asegurar su carcter terico, y evita que se reduzca a una
disciplina normativa o pragmtica. El valor de la tica como teora est en lo que
explica, y no en prescribir o recomendar cosas, con vistas a la accin en
situaciones concretas.
No le corresponde a la tica, emitir juicios de calor acerca de la prctica de
la moral de otras sociedades, o de otras pocas, en nombre de una moral
absoluta y universal, pero s que tiene que explicar la razn de ser de esta
diversidad y de los cambios de la moral, es decir, ha de esclarece el hecho de
que los hombres hayan recurrido a prcticas morales diferentes e incluso
opuestas.
La tica en cuanto conocimiento cientfico, debe aspirar a la racionalidad y
objetividad ms plenas, y a la vez ha de propiciar conocimientos sistemticos,
metdicos y, hasta donde sea posible, verificables de lo que es la moral.
La tica est muy relacionada con otras ciencias de cuyos descubrimientos
depende en muchas de sus investigaciones. Est relacionada con la psicologa,
porque sta presta una importante contribucin a la tica, al esclarecer las
relaciones internas y subjetivas del acto moral. La explicacin psicolgica de la
conducta humana permite comprender las condiciones subjetivas de los actos de
los individuos y, de este modo, contribuye a entender su dimensin moral.
Problemas morales como el de la responsabilidad y el de la culpabilidad, no
pueden abordarse al margen de los factores psicolgicos que han intervenido en
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Hemos visto que la tica se relaciona estrechamente con las ciencias del
hombre, o ciencias sociales, ya que el comportamiento moral no es sino una
forma especfica de comportamiento del hombre, que se pone de manifiesto en
diversos planos: psicolgico, social, jurdico, religioso o esttico.
Pasando ya al concepto de lo que es la moral, podemos afirmar que es un
conjunto de normas y prescripciones inspiradas en unos valores y con unos fines
concretos que se suelen recopilar en un cdigo, cuando superar la fase de la
transmisin moral. La moral pretende ensear al hombre en su obrar, lo que es
justo y correcto, para ser feliz como hombre.
Al ser el hombre un ser histrico, que se ha ido desarrollando y creciendo a
travs de la historia, la moral como un conjunto de normas del obrar de este
hombre, tambin es histrica, y por esto, ha ido variando y adaptndose a los
cambios de dicho hombre.
Sin embargo, ha existido un ahistoricismo moral, en el campo de la
reflexin tica, que ha seguido tres direcciones fundamentales:
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inspirada en las enseanzas de Jesucristo, sino que se ataca que esta moral no
sea compatible con los conocimientos cientficos actuales y/o que parta en
muchas de sus deducciones de presupuestos desfasados, de falsos
conocimientos o de conocimientos parcialistas o partidistas.
Todos conocemos cul es la postura oficial de la Iglesia Catlica sobre la
sexualidad o la homosexualidad. Para ella, slo est permitido el ejercicio de la
sexualidad en funcin de la procreacin y por lo tanto la homosexualidad es una
perversin, cuando la totalidad de los psiquiatras actuales no lo ven as, sino
como un modo menos frecuente de expresar la sexualidad humana. Hoy da, no
se puede admitir, como hace la moral catlica, que el enfoque de la sexualidad
humana sea fundamentalmente biolgico y en la lnea procreativa, de tal modo
que cuando en un acto sexual humano falta esta posibilidad, este acto ya es
inmoral y prohibido. No se puede olvidar que la sexualidad humana es ejercida
por personas en las cuales el mbito biolgico est muy por debajo del
psicolgico. Precisamente lo que nunca puede faltar en la sexualidad humana,
es el mbito psicolgico, es decir, la relacin respetuosa de persona a persona, y
si falta sta, entonces, si que la sexualidad humana se rebaja a nivel animal.
Una relacin homosexual personal es humana y sin embargo una violacin
heterosexual es inhumana y animal, y por lo tanto inmoral y rechazable.
Si nos limitamos a aclarar, solamente, los conceptos de tica y moral, nos
quedaramos por analizar otro concepto que a menudo se mezcla con los dos
anteriores, se trata del concepto de deontologa. Concepto cuyo nacimiento tuvo
lugar mucho despus que los dos anteriores. Etimolgicamente viene de deos,
dentos que significa obligacin, deber que se opone a necesidad fsica y utilidad,
y los que significan tratado o ciencia. As que deontologa es la ciencia de los
deberes y cdigo deontolgico porque siempre ha venido relacionado con las
profesiones, es un conjunto de normas ticas que regulan la actividad
profesional. Parece que fue JEREMY BENTHAM, el primero que us este
vocablo, emplendolo por primera vez en su obra Science de la morale, escrita
en 1832 y que precisamente ms que ser un cdigo deontolgico era un tratado
utilitarista.
Histricamente, el cdigo deontolgico ms antiguo, aunque
explcitamente no era llamado as, fue el Juramento Hipocrtico que se
obligaba a hacer a todos los mdicos noveles antes de empezar su trabajo
profesional. Este mismo juramento, muchos aos despus, en 1947 fue
retocado, actualizado y aprobado en Ginebra como cdigo deontolgico de los
mdicos, aceptado casi en todos los pases y siendo el primero cdigo,
reconocido como tal, que se conoce.
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No son jurdicas. Por no haber sido promulgadas por el poder civil y no son
aplicables por un rgano judicial, ni sancionables por un poder ejecutivo
ajeno al colectivo profesional.
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MARAN, G. (1996): Vocacin y tica y otros ensayos. Espasa-Calpe. Madrid, pp. 17-94
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3.
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ASLEY MONTAGUE (1969): La direccin del desarrollo humano. Tecnos. Madrid, p. 255
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o imaginacin; alrededor del ncleo, del tema del objeto intencional se extiende
un campo temtico delimitado por un horizonte abierto. Este horizonte, en el que
siempre viene dada la conciencia de propio cuerpo vivo, se puede a la vez
tematizar. La secuencia de temas interrelacionados, llammoslos vivencias, no
tiene sentido, en s. Ella es, con todo, el fundamente desde el cual puede surgir
el sentido. Nuestras aprehensiones posteriores de aquellas vivencias que ms
nos llaman la atencin, las transforman en experiencias claramente perfiladas.
Las experiencias, consideradas individualmente, no tendran an sentido.
Sin embargo, cuando nuestra conciencia separa del trasfondo de vivencias un
ncleo de experiencias y capta la relacin de este ncleo con otras experiencias
se constituye el nivel ms elemental de sentido. El sentido no es ms que una
forma algo ms compleja de conciencia: no existe de forma independiente. El
sentido es conciencia del hecho de que existe una relacin entre varias
experiencias. La unidad de sentido admite diferentes niveles de complejidad,
desde el nivel ms sencillo, a otros muy complejos, desde los cuales podemos
construir sentidos totalmente globalizantes.
La constitucin subjetiva del sentido es el origen de todos los acervos
sociales de conocimientos, los depsitos histricos de sentido en que pueden
apoyarse las personas nacidas en una sociedad y en pocas particulares. El
sentido de una experiencia o acto cualquiera surge en alguna parte, en algn
momento, como la accin consciente de un individuo para resolver un problema
en relacin con su entorno natural o social. Puesto que la mayora de problemas
a los que se ve enfrentado el individuo afloran a la vez en las vidas de otras
personas, las soluciones a estos problemas no son slo subjetivamente sino
tambin intersubjetivamente relevantes. Los problemas afloran a la vez de la
accin social interactiva, de modo que las soluciones deben encontrarse tambin
es comn. Tales soluciones puede objetivarse en alguna de un cierto nmero de
formas posibles, pero sobre todo a travs de las formas comunicativas de un
lenguaje, quedando as disponibles para todos.
En las objetivaciones, el sentido subjetivo de la experiencia, o del acto, est
desligado de la singularidad de la situacin original y se nos ofrece, el mismo,
como un sentido tpico para ser incorporado a los acervos sociales del
conocimiento.
As como personas que son diferentes reaccionan de manera similar a
desafos similares, puede llegar a ocurrir que tambin esperen estas mismas
reacciones en los dems o que incluso se obliguen unas a otras a afrontar dicha
situacin tpica de sta y no de ninguna otra forma. Esta es la precondicin para
que los actos sean transformados en instituciones sociales. La aparicin de
depsitos de sentido y de instituciones histricas libera al individuo de la pesada
carga de solucionar los problemas de la experiencia que afloran por primera vez,
en situaciones particulares.
Sin embargo no todo
intersubjetivamente objetivado es
conocimiento. El sentido objetivado
son en buena medida determinados
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EL RGIMEN COMUNAL
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Desprecio del trabajo manual, propio de los esclavos, y aprecio del trabajo
intelectual y de las artes de hacer la guerra.
Exaltacin de las virtudes morales cvicas slo para hombres libres- como
fidelidad y amor a la patria, valor en la guerra y dedicacin a los asuntos
pblicos por encima de los privados.
Por otra parte, nace una nueva y fecunda relacin para la moral entre
individuo y comunidad, se eleva la conciencia de los intereses de la
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derecho natural (art. 1), que el Estado deba asegurar al hombre en el triple
plano legislativo (art. 6), judicial (art. 6 y 7), y fiscal (art. 13), hubo que reconocer
que era imposible, diferencindose los individuos por su utilidad social (art. 1) y
su capacidad intelectual (art. 6).
La Declaracin subrayaba dos conquistas esenciales realizadas en el plano
poltico:
Ya en el siglo XX, como ltimos frutos de este progreso moral, que a pesar
de los retrocesos que a veces sufrimos en tantas partes del mundo y que con
demasiada frecuencia, puntualmente, no se cumplen, tenemos tres generaciones
de Derechos Humanos que han ido siendo reconocidos y aceptados
histricamente en esta larga toma de conciencia, que va haciendo el hombre
sobre s mismo, descubriendo cmo es y por donde deben ir dirigidos sus
proyectos de realizacin humana. Estos derechos humanos son como las vas
por donde deben pasar todos los proyectos humanos si queremos contribuir a
que la civilizacin cada da se humanice ms.
La primera y segunda generacin de los Derechos Humanos fueron
reconocidos expresamente en la Declaracin Internacional de Derechos de las
Naciones Unidad de 1948. En cuanto, a los que denominamos de tercera
generacin, todava no han sido asumidos en ningn documento oficial, pero si
que estn asumidos en la conciencia social actual, al menos con el mismo vigor
que los anteriores.
La primera generacin abarca los derechos civiles y polticos, fruto
fundamentalmente del liberalismo, y que se extienden ante todo al derecho de la
persona a la vida, a pensar y expresarse libremente, a reunirse con quienes
desee y a desplazarse por donde crea oportuno, a participar en la legislacin de
su propia comunidad poltica; en suma, a ejercer aquellos derechos a los que se
ha denominados tambin libertades fundamentales y cuyo respeto constituye el
ser o no ser de un estado de derecho.
La segunda generacin de derechos se extiende a los derechos
econmicos, sociales y culturales, expresados en el art. 22 y cuyo mrito de su
toma de conciencia e inclusin, fue ante todo de los movimientos socialistas de
este siglo. Desde ellos, se trata de dotar de un apoyo real a las libertades,
porque sin alimentacin suficiente, sin casa y abrigo, sin medios para acceder a
la cultura, sin proteccin ante la enfermedad, la ancianidad, la jubilacin o el
desempleo, es una hipocresa decir que una persona es libre.
Los derechos de la tercera generacin integran el derecho que toda
persona tiene de nacer y vivir en un medio ambiente sano, no contaminado de
polucin y ruido, y el derecho de nace y vivir en una sociedad en paz. Podemos
afirmar, que el respeto a estos dos derechos es condicin de posibilidad de
respeto a todos los dems, porque poco puede respetarse la vida, la salud y
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todas las otras exigencias que hemos indicado, desde un medio ambiente
contaminado y, sobre todo, desde una sociedad en guerra.
Los derechos humanos no pertenecen al gnero de los derechos legales,
que se recogen en los cdigos positivos de distintos pases, sino al gnero de los
llamados derechos morales. Significa esto que no son derechos que se
conceden graciosamente a unas personas, sino que se reconocen en todas y
cada una de las personas por el hecho de serlo. Por eso, no son derechos
legales, sino anteriores a cualquier legislacin concreta: surgen de aquellas
exigencias morales que cada persona puede presentar a las dems porque se
refieren a necesidades que deben ser satisfechas para llevar adelante un tipo de
vida que consideramos verdaderamente humano. De ah, que su carcter de
exigencia moral sea previo a su reconocimiento como derechos de las personas
que una comunidad debe reconocer y proteger.
Segn CORTINA, los derechos humanos cumplen cinco caractersticas:
1)
Son universales ya que se adscriben a todo ser humano.
2)
Son absolutos, en el sentido de que al entrar en conflicto con otros
derechos deben ser satisfechos prioritariamente.
3)
Son innegociables, es decir, son el presupuesto de toda negociacin
racional.
4)
Son inalienables, ya que el sujeto no puede rechazar el poseer estos
derechos, pues se situaran en contra de su propia racionalidad.
5)
Son derechos an antes de su respaldo legal, pues al ser condiciones de
la racionalidad del habla, los seres humanos estn autorizados a
ejercerlos y a exigir su proteccin a los organismos correspondientes.
Como la historia sigue y con ella el proceso y el progreso moral, el hombre
sigue autodescubrindose y ante los nuevos problemas que se le presentan, le
surge la necesidad de reafirmar otros derechos para hacer posibles sus
proyectos de un futuro ms humano. As que, estas tres generaciones se
prolongarn en otras que ya insinan nuevos derechos, como el derecho a la
intimidad y el de la inviolabilidad del propio patrimonio gentico.
Por ltimo, queremos dar cuenta de un documento que, por primera vez en
la historia de las religiones, el Consejo del Parlamento de las Religiones del
Mundo ha osado elaborar y difundir, una declaracin sobre una tica mundial,
con ocasin de la reunin celebrada por l en Chicago, del 28 de agosto al 4 de
septiembre de 1997, con la participacin de 6,500 asistentes en representacin
de numerosas religiones.
Cuando se les pregunta el por que de este esfuerzo tico, responden que
en nuestro tiempo, nadie debera cuestionar que en una edad del mundo como
sta, caracterizada ms que alguna otra anterior por realidades tales como
poltica mundial, tecnologa mundial, economa mundial y civilizacin mundial, se
necesite una tica mundial. Es decir, se precisa de un acuerdo bsico en cuanto
a valores vinculantes, criterios inamovibles y actitudes personales bsicas. Sin
un consenso de partida en materia tica, toda sociedad estar amenazada, antes
o despus, por el caos o por la dictadura. No es posible un mejor orden mundial
sin una tica mundial.
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interaccin entre dos individuos a la total constituida por el conjunto global de las
relaciones entre los individuos de una misma sociedad, se da pues una
continuidad, y, en la definitiva, la totalidad as concebida se revela consistente no
en una suma de individuos, sino en un sistema de interacciones que modifican a
estos ltimos en su misma estructura. 11
De lo dicho anteriormente, y del texto de PIAGET, se desprende que, al
nivel macrosociolgico ms elemental, la accin social se nos aparece primero
bajo el aspecto de una influencia recproca entre dos personas, abajo el aspecto
de interaccin. Esta interaccin no obedece al azar, sino que se estructura y se
organiza en lo PIAGET llama un Sistema de interacciones
A los ojos del sociolgico, lo que llamamos la Sociedad no es, de acuerdo a
PIAGET, una suma de individuos vinculados entre s por no importa qu
contrato o alianza, sino la multiplicidad de las interacciones de sujetos humanos
que compone la trama fundamental y elemental de la sociedad, confirindole a la
vez existencia y vida.
La mayora de los trabajos concretos relativos a la sociedad o a la vida
psquica, posteriores a MARX y desde FREUD hasta PIAGET, poseen una
inspiracin estructuralista gentica, es decir, han partido de las hiptesis que
acabamos de mencionar, a saber: en primer lugar, que toda vida psquica est
estrechamente ligada a la praxis; en segundo lugar, que ella se presenta, tanto
en el plano individual como en el plano colectivo, en la forma de realidades
dinmicas orientadas hacia un equilibrio coherente entre el sujeto y el medio
circundantes, es decir, en forma de procesos de estructuracin; y por ltimo, que
la vida psquica (dentro de estos procesos globales) y el pensamiento (dentro de
la vida psquica) tambin constituyen, a su vez, totalidades relativas, procesos de
estructuracin dirigidos hacia estados de equilibrio significativos y coherentes.
Esta elaboracin de las visiones del mundo constituye un proceso lento y
complejo, que muy a menudo se escalona en varias generaciones y que supone
la praxis conjunta de un considerable nmero de individuos que constituyen un
grupo social 12.
En esta lnea afirma LLERENA: Lo que valoramos como ms humano, las
tendencias de las que ms nos enorgullecemos, lo que consideramos como ms
nuestro, ha sido adquirido, puesto en nosotros por la sociedad y ms
concretamente por la multiplicidad de grupos que la integran. 13
Ha llegado el momento de intentar dar una definicin de la sociedad
encontrndonos con la dificultad de que las modernas sociedades industriales
son extraordinariamente complejas. Estudiar la sociedad y as definirla, sin
posterior especificacin, sera imposible. Es necesario tener en cuenta unidades
analticas ms pequeas, y por tanto, accesibles. Una visin somera de
cualquier sociedad moderna nos revela que se halla compuesta de muchas otras
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comunidades y que incluso dentro de cada una de estas existen otros grupos
ms pequeos que poseen una estructura interna propia 14.
La complejidad de la misma sociedad es la causa de que ninguna definicin
satisfaga a todos porque al insistir en unos aspectos olvida otros que tambin
son importantes. La mayora de definiciones se han centrado alrededor de los
dos ncleos ms importantes de la sociedad, el aspecto de grupos de
interaccin y el aspecto de trama de instituciones.
A nuestro juicio una definicin aceptable es la que nos da KRECHCRUTHFIELD. Nos dice: La caracterstica central de una sociedad es la que
consiste en una colectividad organizada de personas que actan
recprocamente, cuyas actividades se centran alrededor de una serie de
objetivos comunes y que tienden a compartir creencias, actitudes y conductas
colectivas. 15 Esta definicin parece recoger por una parte el aspecto
institucional de la sociedad al hablar de una colectividad organizada , se
supone que esta organizacin ser ms explcita en la medida que la sociedad
sea ms avanzada. Por otra parte, al sealarnos que actan recprocamente,
objetivos comunes y compartir creencias, recoge el aspecto de interaccin
social.
Otra definicin, quizs ms atractiva por su simplicidad, es la que nos da
LINTON: Una sociedad no es ms que un grupo de gentes que ha vivido y
trabajado juntos durante el tiempo suficiente para organizarse (aspecto
institucional) y considerarse (aspecto de interaccin grupal) como una unidad
social, con lmites bien definidos.16
5.2 CULTURA.
Para poder comprender qu es la cultura y cmo funciona el mecanismo de
la cultura de un pueblo y de cmo se constituye una sociedad, me fue muy til
ver la pelcula La leyenda de la ciudad sin nombre. En breve sntesis, su
argumento es el siguiente: Un grupo, totalmente heterogneo de personas
provenientes de diferentes puntos geogrficos, concurre en un lejano valle
perdido entre las montaas, con el nico objetivo de encontrar oro. La mayora
son personas adultas, hombres y mujeres procedentes de sitios y costumbres
muy diversas. En su conjunto forman una masa de personas, no un grupo, con
un deseo comn, encontrar oro, pero nada ms en comn, sino rivalidades,
desconfianza, recelos y miedos.
Empiezan a trabajar, a necesitarse, a
enfrentarse, a tener problemas y necesitar encontrar soluciones, es decir,
comienza la convivencia.
Poco a poco, van aprendiendo a respetarse, a ponen en comn una visin
propia de la realidad que les rodea de buscadores de oro, en un sitio alejado y
desconocido, desde culturas dispares y en un medio natural adverso y difcil de
controlar. Paulatinamente, van descubriendo lo que es bueno para el grupo y
obligan a respetarlo e imponen unas leyes con una, sanciones para defenderlo.
Tambin descubren lo que dara al grupo, lo que no le deja crecer y fortalecerse,
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y entonces tambin ponen unas leyes para prohibirlo con sus correspondientes
sanciones. Es decir, poco a poco, van pasando de una masa de personas a
formar un grupo con sus objetivos comunes, con un modo de pensar, sentir y
solucionar problemas parecido, todo ello fruto de la convivencia en colaboracin.
Estaba naciendo una nueva organizacin social y una nueva cultura en este
grupo. Las culturas primitivas nacieron muy lentamente desde los primeros
hombres y muy poco a poco se fueron desarrollando, creciendo y transmitiendo.
Aqu se ha encontrado un grupo de personas que ya venan de distintas culturas,
que ha tenan su cultura propia, pero que para poder funcionar como un nuevo
grupo, tuvieron la necesidad de volver a empezar, no desde cero como el
hombre primitivo, pero si a travs de los mismos mecanismos que todo grupo
sigue en su desarrollo social y cultural humano.
A partir de la experiencia de esta pelcula podemos comprender cmo el
hombre a travs de la experiencia de miles de aos ha ido confeccionando sus
estructuras sociales, su modo organizado de convivir y sus culturas.
El concepto de sociedad como hemos visto, abarca dos aspectos
importantes, la organizacin institucional que ordena la convivencia y la
interaccin grupal, aspectos con estilo propio en cada sociedad y fruto del tipo de
convivencia tenido durante aos.
El concepto de cultura abarca la totalidad de lo que aprenden los
individuos en tanto miembros de una sociedad. Es una forma de vida, un modo
de pensar, de actuar y de sentir. 17
Dicho en otras palabras, podramos decir que la sociedad es el taller
humano, es el marco donde se realiza la prctica en convivencia. La cultura
nace de esta prctica en interaccin. Es la que la estructura, la perpetua, le da
sentido y una finalidades, y por ltimo, la controla para que no se desve de lo
que es correcto segn esa misma cultura.
RALPH LINTON afirma que el descubrimiento de la cultura, donde est y
su significado, es uno de los avances cientficos ms importantes de la poca
moderna. 18
Debido a que nuestra cultura es en gran medida parte de nosotros mismos,
la damos por supuesta, creyendo con frecuencia que es una caracterstica
natural, inevitable e inherente a toda la humanidad.
Los antroplogos afirma, que cuando se pegunta a un grupo humano por
qu obran de tal modo, su respuesta suele ser con frecuencia porque as es la
naturaleza humana como nica explicacin. Sobre esta respuesta nos comenta
ELY CHINOY: Esta explicacin, que al explicar aparentemente todo no explica
nada, es ella una manifestacin del etnocentrismo de cualquier grupo natural. 19
17
18
19
FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
conducta.
los hombres.
Instituciones.
21
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151
muchas mujeres.
Con el paso del tiempo las instituciones se gastan y a menudo dejan de
tener sentido y entonces debieran desaparecer para dejar paso a otras. Existen
momentos de cambios sociales que producen profundan crisis institucionales
pero a menudo las estructuras se resisten a caer. Ha muerto el sentido de la
institucin, pero su estructura que est llena de intereses creados se resiste a
desaparecer. Son estructuras vacas de contenido, muertas pero que aguantan
por intereses personales y son los principales escollos con que se encuentra una
sociedad para poder cambiar y adaptarse a los nuevos tiempos y necesidades.
Recordemos lo que pas en Espaa en la poca de la transicin, como las
antiguas estructuras franquistas se cerraban al cambio porque supona su
desaparicin.
Otros aspectos de la dinmica institucional es la reificacin.
Las
instituciones, sobre todo las que son depsito de sentido futuro, de por vida,
quieren alcanzar estabilidad a toda costa, quieren aumentar su peso especfico y
para ello se sirven de muchos trucos. Por ejemplo, en las instituciones religiosas
es corriente que aparezca una promesa divina que garantice la estabilidad de la
institucin hasta el fin de los tiempos o la salvacin a los que mueran dentro de
ella. Vienen a cobrar como un poder mgico que atase a Dios y comunicase una
seguridad ms all de la historia. Sin embargo no existe ninguna institucin que
no haya nacido en la historia y que deje de ser en alguno de sus aspectos
histrica, por lo tanto limitada, cambiable y pasajera, por muchas deificaciones
que reciba. Para aquellas personas que se acostumbraron a convivir con unas
instituciones, el que caiga les parece el caos, pero siempre ha sido as. La vida
se renueva, la sociedad cambia y son necesarias nuevas instituciones que
recojan las nuevas sensibilidades y creen depsitos de sentido capaces de
animar e ilusionar a nuevas generaciones.
Las normas sociales a las que se refiere el trmino institucin, tal como ella
es definida aqu, han sido divididas a su vez en folkways (usos populares) y
mores (costumbres). Un uso popular es slo una prctica convencional,
aceptada como apropiada pero no como obligatoria. La persona que no sigue la
norma puede ser considerada como excntrica o como una persona
anticonvencionalista. Como podra ser no querer no llevar nunca corbata o
querer llevar siempre un calcetn de cada color.
Las costumbres (mores) son aquellas normas o instituciones que est
fuertemente sancionadas desde el punto de vista moral. Su observancia es
exigida de varias maneras, y el no respetarlas acarrea desaprobacin moral y
con frecuencia una sancin punitiva. Los ejemplos son claros: no matars,
amars a tu padre y a tu madre. Las costumbres son consideradas como
esenciales para el bienestar del grupo y de aqu su mayor exigencia, debido a
que se cree que son muy importantes para mantener la cohesin del grupo social
concreto.
5.2.1 Las Ideas: creencias y valores.
El otro elemento de la cultura, las ideas, abarca un variado y complejo
152
FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
conjunto de fenmenos sociales. Incluye las creencias que los hombres tienen
sobre ellos mismos y sobre el mundo social, biolgico y fsico en el que viven, y
tambin las creencias sobre sus relaciones con sus semejantes, con la sociedad
y con la naturaleza, y con ellas otras entidades y fuerzas que suelen descubrir,
aceptar y conjurar. Ello abarca la totalidad del vasto conjunto de conocimientos y
creencias por el cual los hombres explican sus observaciones y experiencias
(folklore, leyendas, proverbios, teologa, ciencia, filosofa, saberes prcticos), y el
cual toman en cuenta al escoger sus actos alternativos.
Adems de las creencias, los hombres tambin aprenden y comparten los
valores de acuerdo con los cuales viven, los patrones e ideales con los cuales
definen sus fines, seleccionan sus actos y se juzgan a ellos mismos y a los otros:
xito, racionalidad, valor, lealtad, eficacia.
Estos valores no son reglas
especficas para la accin, sino preceptos generales a los cuales rinden los
hombres obediencia y sobre los cuales estn dispuestos a tener fuertes
sentimientos. Representan dichos valores las actitudes comunes de aprobacin
y desaprobacin, los juicios sobre lo bueno y lo malo, lo deseable y lo indeseable
o la apreciacin de determinadas personas, cosas situaciones y acontecimientos.
5.2.2 La Cultura Material.
El tercer elemento fundamental de la cultura es quiz el ms fcil de
definir. Consiste en aquellas cosas materiales que los hombres crean y utilizan,
y que van desde los primitivos instrumentos del hombre prehistrico hasta la
maquinaria ms avanzada del hombre moderno. Se incluye aqu, tanto el hacha
de piedra como la computadora electrnica, la canoa de remos de los polinesios
y el yate de lujo, la tienda de los indios y los rascacielos de la ciudad moderna.
Identificar estos objetos materiales como elementos de la cultura, sin hacer
referencia a sus concomitancias inmateriales puede resultar fcilmente
engaoso. Por esto, para poder describir completamente los objetos culturales
es necesario, conocer sus usos, las actitudes hacia ellos y los valores que se les
asigna, as como el conjunto de conocimientos y habilidades que implican.
5.3 MORAL
Habiendo hablado de la sociedad y la cultura, ahora nos podemos
preguntar dnde est el sitio de la moral en este entrelazado de sociedad y
cultura? Recordemos que la moral nacin como consecuencia de que el hombre
primitivo aprendiese a vivir en grupo o pequea sociedad. Entonces su trabajo
cobr necesariamente un sentido colectivo, y el fortalecimiento de la colectividad
se convierte en una necesidad vital que garantiza su subsistencia. Surgen as
una serie de normas, mandatos o prescripciones no escritas, de aquellos actos o
cualidades de los miembros del grupo que benefician a la comunidad. As surge
la moral, con el fin de asegurar la concordancia de la conducta de cada uno con
los intereses colectivos. En una sociedad avanzada esta moral tambin incluir,
adems de la faceta comunitaria, la individual-personal que jams podr ir en
contra de la social.
Estas prescripciones propias de la moral van naciendo desde un tipo de
sociedad con unas caractersticas concretas, a travs de la convivencia
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IDEOLOGA Y MENTALIDAD
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FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
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155
24
25
LE GOFF, J. (1980): Las mentalidades. Una historia antigua. Barcelona, pp. 81-98
GEIGER, TH. (1932): Die Soziale Schichtung des Deutschen Volkes. Stuttgart, pp. 7779
LZ, J. (1978): Una interpretacin de los regmenes autoritarios. Rev. De Sociologa
Papers, n 8, p.
VOVELLE, M. (1985): Ideologas y mentalidades. Ariel, Barcelona, p. 3
156
FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
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POLICIAL
POLICIAL
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FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
IDEOLOGA
1
MENTALIDAD
Sistemas
de
pensamiento
elaborados y organizados
Contenido intelectual
Actitud intelectual
Reflexin, autointerpretacin
Predisposicin psquica
Posterior a la realidad
Previa a la realidad
Concepto de la Sociologa de la
cultura
2
3
4
5
Nacida de un distanciamiento
racional de la realidad
Abrazada conscientemente
Atrapados
ellas
inconscientemente
por
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7.
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FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
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FILOSOFIA
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POLICIAL
POLICIAL
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FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
7.2.8. Economicismo
Las sociedades industriales son sociedades regidas por la economa, es
decir, se organizan en torno a un principio de eficiencia funcional cuyo
desidertum es obtener ms por menos y elegir la forma de accin ms
racional. La ideologa a este nivel, se convierte en irrelevante y es sustituida por
los criterios econmicos en forma de funciones de produccin. A este nivel,
disminuye la distincin entre la economa burguesa y la economa socialista; y si
se presta atencin a la optimizacin y a la maximilizacin, no existe ya ninguna
diferencia 47
7.2.9. Sentimiento de superioridad
Con respecto de la sociedad tradicional. Si en la sociedad tradicional se
asimila la humanidad a la tribu, en la sociedad tecnolgica se tiene la conviccin
de monopolizar la luz, la ciencia y la verdad. En este sentido debemos recordar
el concepto de mito de la conciencia objetiva denunciado por ROSZAK 48. Si se
mitifica la ciencia, esta se hace como dios, dejando de valorar otro tipo de
conocimientos que tambin merecen respeto.
7.3.
49
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FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
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FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
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1. MENTALIDAD
1.
TRADICIONAL
2.
Empirismo
3. Conservadurismo: apego a
TECNLOGICA
2.
Conocimiento cientfico
3. Apertura al cambio y fe
la tradicin
4. Pensamiento mtico
1.
MENTALIDAD
MENTALIDAD
en el progreso
Abierta 3.
al progreso pero
cada vez ms crtica ante su
integracin
Formacin
de
una
4. tcnicas que
intelligenzia
controla y dirige
4. Desmitificacin:
racionalidad
NEOLIBERAL
Consolidacin de la ciencia
y Tcnica como necesidad
2. bsica
institucional
Laicizacin y agnosticismo
versus fundamentalismos y
movimientos espiritualistas
5.
5.
5.
6. Uniformidad ideolgica
6. Pluralismo ideolgico
6Politesmo axiolgico
7Fuerte
8. Sacralizacin de la realidad
8. Desacralizacin de la realidad:
8.
racionalizacin del mundo
sentimiento
de
Anomia
Racionalizacin,
8
globalizacin.
Productivismo vs
autorrestriccin inteligente
Economicismo
Sentimiento
de
superioridad:
172
9 Vaco tico-moral
Solucin, manipulacin e
10integracin
versus
contestacin a la contra:
ecologismo,
pacifismo,
11 humanismo
FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
8.
Hombre
etnocntrico.
Historicidad del hombre. Hacia
una nueva identidad. Pluralismo
Moral: De la moral nica al
pluralismo moral.
Para reflexionar sobre la
sociedad
tecnolgica
y
su
mentalidad tanto en su primera
fase como en su subtipo
avanzado vamos a emplear una
SOCIEDAD
seleccin de textos que a nuestro
parece se nos presentan como
ms relevantes, sobre todo por sus aplicaciones en relacin con el futuro del
hombre como ser social, que debidamente coordinados nos permitirn recorrer
los principales problemas de dicho tipo de sociedad y mentalidad.
Nos dice REMO CANTONIO en su crtica del hombre etnocntrico: La
superacin de los dogmas etnocntricos es tal vez el problema ms urgentes de
nuestro tiempo. La persistencia de estos dogmas agudiza los ya graves
contrastes sociales, inflama los prejuicios raciales, predispone en actitud de
tensin y de odio una nacin contra otra, una clase contra otra, un grupo social
contra otro, hace imposible la convivencia pacfica y la colaboracin de los
pueblos y de las culturas. Mientras nos obstinemos en identificar el valor de la
civilizacin con el sistema cultural en el cual hemos nacido y crecido, con las
instituciones que nuestros perezosos hbitos mentales no tienen el valor de
criticar, con nuestros comportamientos tradicionales que interpretamos como
manifestaciones inmutables de la eterna naturaleza del hombre, los aspectos
amenazadores e inminentes del racismo, del imperialismo, de la sociedad
ideolgicamente hermtica y del grupo sectario y violento no desaparecern
nunca.
Una trgica paradoja de nuestra poca es la de la copresencia de dos
tendencias histricas altamente fuertes, que se hallan entre s en irreductible
oposicin: la tendencia o vocacin ecumnica del racionalismo cientfico, tcnico
e industrial que propone para todos los grupos humanos no solamente las
adquisiciones y los bienes de la civilizacin moderna, sino tambin y sobre todo
el ETOS de una sociedad abierta y comunicante, y la tendencia quizs mejor
tentativa- etnocntrica, dirigida a cerrar a los individuos y a las colectividades en
mundos parciales, arbitrariamente idealizados, como centros absolutos de la
historia o elevados al rango de lugares carismticos donde la historia se cumple
alcanzando su lmite de perfeccin. 57
A la imagen montona y obsesionante de una naturaleza humana
inmutable, de una condicin del hombre que repite, en un espacio de eterno
retorno o de cclica reiteracin, su invariable estructura, sustituye hoy la visin
57
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179
Las normas morales que tienden a regular las relaciones entre los hombres
han de contar con los conocimientos que acerca de ellos proporcionan diferentes
ciencias como la fisiologa, psicologa, biologa, economas, poltica, sociologa,
antropologa, etc. o al menos, no han de entrar en contradiccin con los
conocimientos cientficos ya comprobados. Por ejemplo, no se pueden admitir
hoy en da, normas morales que presupongan una superioridad del hombre
70
FILOSOFIA
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POLICIAL
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sobre la mujer, de una raza sobre otra o que afirmen que la homosexualidad es
una perversin sexual, cuando la ciencia actual ha demostrado que no es
verdad. Por lo tanto, no se pueden justificar los juicios morales que tienen por
base unos supuestos que la ciencia actual rechaza o que son incompatibles con
las leyes cientficas ya descubiertas.
Cuando existen normas morales que se mantienen porque justifican
intereses sociales de grupos de poder, pero que estn en contra de los
conocimientos cientficos del momento, dichas normas no tienen ningn peso
moral, sino nicamente ideolgico y son alienantes.
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Profesin y
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TOLODI, J. (1975): Nivel tico del profesional espaol. Confed. Cajas de Ahorros.
Madrid, p. 18
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POLICIAL
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2.
3.
4.
5.
6.
Perfeccionamiento constante
permanente, reciclaje.
7.
73
del
deber
profesional.
Formacin
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8.
9.
Estabilidad
10. Esfuerzo constante por servir a los dems y conservar la libertad personal.
10.3. PROFESIN Y VOCACIN
La actividad profesional es aquella actividad principal, regular y retributiva
de la que una persona obtiene los recursos necesarios para su subsistencia.
Segn el Diccionario de Oxford, profesin es la ocupacin seguida de
vocacin, que supone un conocimiento de una rama del saber usado en
beneficio de otros. Un no profesional no puede juzgar el valor de su servicio,
sino que slo los profesionales pueden decir cuando un colega comete un error.
Razn que busca favorecer el autocontrol.
La profesin supone, una
organizacin autodefensiva colegios profesionales- y un mnimo de cualificacin
para su ejercicio.
La vocacin tanto si nos fijamos en su etimologa vocatus- como en su
acepcin vulgar, por vocacin entendemos una llamada o voz interior.
PIRON nos da una definicin bastante compleja de vocacin diciendo
que correspondera a la actividad profesional adecuada, conforme a la
orientacin de las tendencias personales profundas; resulta de un conjunto de
motivaciones instintivas, afectivas y utilitarias- que incitan a elegir un oficio y no
otro segn la atraccin o repulsin experimentada. 74 PIRON abandona lo de
la voz externa que nos llama y elige una definicin emprica experimental, el
sentir o experimentar unas motivaciones que nos impulsan a elegir y la atraccin
o repulsin que sentimos con lo elegido.
Esta visin est de acuerdo con CERD que afirma la fuerza de la
vocacin no proviene, tanto del seguimiento ciego a una llamada clara y distinta,
ajena a nosotros, que nos arrastra casi a pesar nuestro, como de un esfuerzo de
autodecisin constante. 75 El hecho de que haya tan pocas vocaciones
totalmente claras, el hecho de que al adolescente le cueste decidirse, escoger,
renunciar a todos los proyectos posibles, nos reafirma en este sentido.
La experiencia y la prctica prueban que, en muchas ocasiones, la aficin
por una profesin determinada viene despus de probarla. Quizs influye en
ello, el hecho de que existan muchas profesiones y se desconozca lo que
pueden ofrecer.
La imposibilidad de sentirse llamado por algo que se
desconoce, por muchas aptitudes que se tengan, es ms que evidente. Estudios
74
75
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77
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seguridad ciudadana.
A un profesional de la polica se le presenta el reto constante de tener que
adecuar los medios a los fines, empleando en esta difcil tarea aquellos medios
que una conciencia racionalmente equilibrada estime menos lesivos. En
segundo lugar, debe saber que la finalidad de la profesin es la de estar al
servicio del ciudadano, en convivencia plural, que reconoce el libre ejercicio de
derechos y libertades como base de un sistema democrtico.
En los ltimos aos la profesin policial est experimentando un profundo
cambio en los Estados democrticos en cuanto a su imagen, pasando de estar al
servicio de algn sector social privilegiado o del poder a estar al servicio de todos
los ciudadanos, es decir del pueblo.
Hoy da, es un hecho reconocido por la generalidad, el papel que en la
calidad de vida la polica. No se cuestiona su existencia sino que cuando se la
critica, dichas crticas van encaminadas hacia los abusos, corrupciones, uso
indebido de la fuerza, ataques contra la intimidad, etc. exigindose en estos
casos responsabilidades y un cambio inmediato.
Solamente este servicio de velar por el orden democrticamente
establecido y el respeto a los derechos y libertades fundamentales, no sirviendo
a grupos privilegiados o de poder, sino a todos los ciudadanos, principalmente, a
los ms desfavorecidos, sin prepotencias y con el uso de fuerza indispensable,
es lo que puede dar verdadera autoridad moral para que la polica sea respetada
y querida por los ciudadanos.
Se dice que la polica de un pas es el verdadero termmetro de la
sensibilidad y respeto de una comunidad a los Derechos Humanos. La
dimensin tica adquiere resonancia especial en la opinin pblica respeto a la
polica. Por otra parte, tambin cada da ms, muchos policas cobran
conciencia de la necesidad de actualizar su dimensin profesional, y que sta
exige la determinacin concreta de las normas ticas correspondientes.
Hoy, se considera fundamental, la existencia de unos principios ticodemocrticos que sirvan de gua en su actuacin a los funcionarios encargados
de la seguridad pblica. Principios que deben ser conocidos y practicados por
toda la polica de forma que se logre constituir un modo democrtico y
respetuoso de obrar. Con ello se ir consiguiendo un sano corporativismo y un
mayor prestigio ante los ciudadanos.
La inquietud sentida por el establecimiento de estos principios, va ms all
de nuestras fronteras, pues es tema que aparece ntimamente relacionado con el
de los Derechos Humanos, en ocasiones fcilmente vulnerables ante una
actuacin policial. Se trata de establecer un equilibrio adecuado entre los
intereses de los ciudadanos, cuyo respeto depende muchas veces de las normas
ticas a que debe atenerse siempre la actuacin policial.
Todos sabemos que la polica tiene una misin muy difcil. Debe saber
compaginar el equilibrio entre libertades fundamentales personales y bien
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189
Documentos internacionales:
Asamblea Parlamentaria del
Consejo de Europa; Resolucin de la Asamblea General de las
Naciones Unidas. Documentos Nacionales: Cdigo de tica de la
Polica Nacional.
La tica o deontologa policial no ha nacido por generacin espontnea,
sino que ha sido consecuencia de una serie de circunstancias y sobre todo
necesidades, y adems su desarrollo se ha producido de un modo progresivo.
Nosotros, siguiendo un orden cronolgico, vamos a explicar cada uno de los
documentos que han hecho posible el cdigo deontolgico actual de nuestra
polica, recalcando la influencia que ha tenido cada uno de ellos sobre los
posteriores y explicando a la vez las circunstancias que hicieron posible y
necesario que se escribiesen y aprobasen dichos documentos.
En la descripcin y explicacin de dichos documentos vamos a empezar
primeramente, por los documentos internacionales que adems se da la
circunstancia que cronolgicamente son los primeros.
Seguidamente
analizaremos los documentos nacionales.
11.1.
DOCUMENTOS INTERNACIONALES
11.1.1
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FILOSOFIA
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POLICIAL
POLICIAL
La deontologa de la polica.
2.
3.
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FILOSOFIA
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POLICIAL
POLICIAL
Deontologa
A.1. Corresponde a todo funcionario de polica cumplir con los deberes que les
confiere la ley protegiendo a sus conciudadanos y a la colectividad contra
las violencias, los ataques a la propiedad y otros actos perjudiciales
definidos por la ley.
Este artculo sita al funcionario de polica en el marco de la ley. La
primaca del derecho est en el corazn de nuestras sociedades democrticas.
Incumbe al funcionario de polica velar por el respeto y la aplicacin de la ley.
A.2 Todo funcionario de polica ha de actuar con integridad, imparcialidad y
dignidad. En particular, ha de abstenerse de todo acto de corrupcin y
oponerse a l decididamente.
No se da definicin de corrupcin, pero de forma general el funcionario de
polica sabr l mismo dnde comienza sta. Es esencial impedir la
corrupcin; si las fuerzas de polica estn corrompidas, este mal no tardar en
extenderse al resto de la sociedad.
A.3 Las ejecuciones sumarias, la tortura y otras penas o tratamientos
inhumanos y degradantes quedan prohibidos en cualquier circunstancias.
Todo funcionario tiene el deber de no ejecutar o de ignorar toda orden o
instruccin que implique estos hechos.
Pertenece normalmente a los Tribunales el castigar, la polica no debe
buscar usurpar esta funcin; en particular, la polica no debe participar en las
ejecuciones sumarias ni en otros tratamientos inhumanos o no habituales.
Esta prohibicin reviste una importancia tal que aunque formando parte de un
Cuerpo disciplinado, un funcionario de polica tiene el deber de no ejecutar
cualquier orden que implique estos actos.
A.4 Un funcionario de polica ha de ejecutar las rdenes legales
reglamentariamente dictadas por su superior jerrquico; de todas formas
se abstendr de ejecutar cualquier orden que sepa, o deba saber, que es
ilegal.
Este artculo explica la categora de rdenes que un funcionario de polica
debe abstenerse de ejecutar. Tal como est redactado, este artculo subraya
que un funcionario de polica primeramente es parte de un Cuerpo jerrquico y
disciplinado, y que por este hecho en la mayora de los casos tiene que
ejecutar automticamente las rdenes de un superior. Ahora bien, en muchos
casos la ejecucin inmediata de rdenes recibidas es primordial para observar
la ley. De todos modos, sin un funcionario de polica sabe que una orden es
ilegal, l debe abstenerse de ejecutarla.
A.5 Es deber de todo funcionario de polica oponerse a todas las violaciones
de la ley. Si estas violaciones son de tal naturaleza que supongan un
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FILOSOFIA
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con las circunstancias. En razn del poder considerable que detenta la polica,
es importante subrayar que el prestigio de que disfruta la polica en la sociedad
est en funcin de la manera en que hace uso de este poder.
A.13.Es necesario dar a los funcionarios de polica instrucciones claras y
precisas sobre la manera y las circunstancias en las que han de hacer
uso de las/sus armas.
La Comisin de cuestiones jurdicas no ignora que los policas ordinarios
de Irlanda y del Reino Unido no est armados. Este artculo no les es
aplicable. De todos modos como hay tambin polica armados en estos dos
pases y como, de forma general, los de los otros Estados Miembros lo estn,
el artculo es muy til.
A.14.Un funcionario de polica que est custodiando a una persona que
necesita atencin mdica ha de avisar al personal facultado y, llegado el
caso, tomar las medidas para proteger la vida y la salud de la persona.
Ha de ajustarse a las instrucciones de los mdicos y de otros miembros
cualificados del personal sanitario si stos estiman que un detenido ha de
ser sometido a vigilancia mdica.
A.15.Un funcionario de polica ha de guardar secreto de todas las cuestiones
de carcter confidencial de las que tenga conocimiento, excepto que el
ejercicio de sus funciones o de la ley le ordenen actuar de otra manera.
Este artculo puede explicarse por un incidente ocurrido en os Pases
Bajos hace algunos aos. Un diputado fue detenido por conducir en estado de
embriaguez. Al registrar su coche, la polica descubri una cartera conteniendo
el texto de un discurso antialcohlico. Esta lo comunic a la prensa y, al as
hacerlo, inflingi un grave golpe a la credibilidad del diputado y a su carrera
poltica.
Se hizo observar en el seno de la Comisin de cuestiones jurdicas que
algunos oficiales de polica eran pagados para transmitir rpidamente las
informaciones a los medios de comunicacin.
Tales prcticas son
manifiestamente condenables, puesto que ellas conducen a la corrupcin (ver
art. 2) y crean un clima de irritacin y de sospecha en la misma polica.
A.16 Todo funcionario de Polica que se ajuste a las disposiciones de esta
declaracin tiene derecho al apoyo activo, tanto moral como material, de
la colectividad en la que ejerce sus funciones.
Las buenas relaciones entre la polica y el pblico son indispensables.
Ninguna fuerza de mantenimiento del orden puede satisfacer correctamente su
tarea, en el inters de todos, si no se beneficia del apoyo activo, tanto moral
como material, de la comunidad en la cual ejerce sus funciones.
Desgraciadamente, las relaciones entre la polica y el pblico se han
degradado en el curso de los ltimos decenios en la mayora de nuestros
Estados Miembros.
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FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
Estatuto
A.1. Las fueras de polica son un servicio pblico creado por la ley y
encargado del mantenimiento del orden y de la aplicacin de la ley.
Este artculo subraya que las fuerzas de la polica estn instauradas en
calidad de tales por la ley. La polica tiene por tarea vigilar el mantenimiento
del orden. Este artculo insiste sobre este punto en razn de la amenaza que
hacen pesar sobre las fuerzas de polica constituidas conforme a la ley las
agencias privadas, que proliferan en nuestra sociedad. Si un buen nmero de
estas agencias desempea una funcin til, es importante subrayar que la
sociedad no debera ponerse en manos de estas agencias para protegerse,
sino en manos de las fuerzas de polica constituidas conforme a la ley.
A.2. Cualquier ciudadano puede ingresar en la polica si rene las condiciones
exigidas.
A.3. El funcionario de polica ha de recibir una informacin general y
profesional profunda, antes y durante su servicio, as como una
enseanza apropiada en materia de problemas sociales, libertades
pblicas, derechos humanos, principalmente por lo que hace referencia la
Convenio Europeo de Derechos Humanos.
No hay ninguna duda de que la inculcacin del respeto a los derechos
humanos constituye un elemento esencial. La responsabilidad individual de un
funcionario de polica es a menudo ms pesada que toda responsabilidad
delegada o asumida por cualquiera que ejerza una profesin comparable. Ella
exige, para ser ejercida convenientemente y con discernimiento, un sentido
moral ms elevado y un juicio sin fallos. La formacin del personal de polica
desempea a este respecto, un papel primordial.
A.4. Las condiciones profesionales, psicolgicas y materiales en las que el
funcionario de polica ejerce sus funciones han de preservar su integridad,
imparcialidad y dignidad.
A.5 El funcionario de polica tiene derecho a una remuneracin justa, teniendo
en cuenta algunos factores particulares, tales como la importancia del
riesgo y de las responsabilidades, as como la irregularidad de los
horarios de trabajo.
A.6 Los funcionarios de polica han de poder constituir organizaciones
profesionales, afiliarse y participar activamente. Puede, igualmente, llevar
a cabo un papel activo en otras organizaciones.
A.7 Condicin de ser representativa, una organizacin profesional de la
polica ha de poder:
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197
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FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
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Estados Miembros del Consejo de Europa que han sido ocupados durante la
segunda guerra mundial y muchos han pasado por duras pruebas y graves
crisis de conciencia. Su situacin ha sido a menudo agravado por el hecho de
que ellos se sentan aislados de sus colegas, actuando en toda buen fe, as
como el resto de la poblacin.
La parte tercera de la Declaracin da directrices a la polica, as como a
todos aquellos a quienes concierne las situaciones descritas a continuacin.
Algunas de estas directrices estn enunciadas en los instrumentos
internacionales, tales como el Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la
proteccin de personas civiles en tiempo de guerra.
La polica militar no est afectada por este Convenio. Si un funcionario de
polica militar cae en poder del enemigo, debe ser considerado como prisionero
de guerra en el sentido del Tercer Convenio de Ginebra relativo al tratamiento
de prisioneros de guerra.
4<<<<
Artculos y comentarios
A.1 En caso de guerra y ocupacin extranjera, el funcionario de polica ha de
continuar asumiendo su papel de proteccin de las personas y de los
bienes en inters de la poblacin civil. No ha de tener, pues, el estatuto
de combatiente y las disposiciones del Tercer Convenio de Ginebra de 12
de agosto de 1949, relativas al trato de prisiones de guerra, no le son
aplicables.
A.2 Las disposiciones del Cuarto Convenio de Ginebra de 12 de agosto de
1949, relativas a la proteccin de las personas civiles en tiempo de
guerra, son aplicables a la polica civil.
A.3 La potencia ocupante no ha de ordenar a los funcionarios de polica que
lleven a trmino cometidos distintos a los reseados en el artculo 1 del
presente captulo.
A.4 En caso de ocupacin, el funcionario de polica no ha de:
200
FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
<<<
201
Artculo 67
Los tribunales no podrn aplicar sino las disposiciones legales anteriores
a la infraccin y conforme a los principios generales del derecho,
especialmente en lo que concierne al principio de la proporcionalidad de las
penas. Ellos debern tomar en consideracin el hecho de que el acusado no
es sbdito de la Potencia ocupante.
Artculo 70, prrafo 1
Las personas protegidas no podrn ser detenidas, perseguidas o
condenadas por la Potencia ocupante por actos cometidos o por opiniones
expresadas antes de la ocupacin o durante una interrupcin temporal de sta,
bajo reserva de infracciones a las leyes y a las costumbres de la guerra.
11.1.2
202
FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
a.
b.
c.
d.
e.
Que, al igual que todos los organismos del sistema penal, todo rgano de
aplicacin de la Ley debe ser representativo de la comunidad en su
conjunto, obedecerla y responder ante ella.
Que, el mantenimiento efectivo de normas ticas por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la Ley depende de la existencia de un sistema
de leyes bien conocido, aceptado popularmente y humanitario.
Que, todo funcionario encargo de hacer cumplir la Ley, forma parte del
sistema de justicia penal, cuyo objetivo consiste en prevenir el delito y
luchar contra la delincuencia, y que la conducta de cada funcionario del
sistema repercute en el sistema en su totalidad.
Que, todo organismo de ejecucin de la Ley, en cumplimiento de la primera
norma de toda profesin, tiene el deber de la autodisciplina en plena
conformidad con los principios y normas aqu previstos, y que todos los
actos de los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley deben estar
sujetos al escrutinio pblico, ya sea ejercido por una junta examinadora, un
ministerio, una fiscala, el poder judicial, un ombudman, un comit de
ciudadanos o cualquier combinacin de stos, o por cualquier rgano
examinador.
Que, las normas en s carece de valor prctico a menos que su contenido y
significado, mediante la educacin y la capacitacin, y mediante la
vigilancia, pasen a ser parte del credo de todo funcionario encargado de
hacer cumplir la Ley.
<<<
203
ANEXO
Art. 1 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley cumplirn en todo
momento los deberes que les impone la Ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el
alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
Art. 2 En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la Ley, respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y
defendern los derechos humanos de todas las personas.
Art. 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley podrn usar la
fuerza cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeo de sus tareas.
Los funcionario que se encargan de hacer cumplir la Ley, debern ellos
antes cumplir todos los deberes que les impone la misma Ley, porque sino
con qu autoridad moral podrn cumplir su misin?
Se pone un especial acento, en que el oficio de hacer respetar la Ley,
debe siempre estar protegida la dignidad humana, derecho inalienable, y los
derechos humanos de todas las personas sin hacer diferencias de ningn tipo.
Se permite el uso de las armas pero con muchas restricciones. Que sea
estrictamente necesario y slo en la medida que se requiera, es decir, en total
proporcionalidad con las circunstancias. En ello se ver la profesionalidad del
polica.
Art. 4 Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los
funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley se mantendrn en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.
En muchas profesiones existe el secreto profesional, pero ms en algunas
como los mdicos, abogados o policas. Fcilmente se enteran de muchas
cosas, sobre todo en aspectos privados de las personas, los cuales no pueden
usar incomunicar si no es en cumplimiento del deber o para atender a
necesidades de la justicia. Todo otro tipo de uso, es totalmente impropio e
ilegal.
Art. 5 Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la Ley podr infligir,
instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias
especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la
seguridad nacional, inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia
pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
Todo acto de tortura constituye una ofensa a la dignidad humana porque
se degrada a la persona que la recibe y a la que la aplica, y ser condenado
204
FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
<<<
205
11.2
11.2.1
DOCUMENTOS NACIONALES
Cdigo de tica de la Polica Nacional del Per
206
FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
Artculo 9.- Los principios ticos que gobiernan y condicionan la conducta de los
policas no se diferencian, sustantivamente, de los que rigen el comportamiento
de los otros integrantes de la sociedad; sin embargo, se distinguen por la
naturaleza y consecuencia sociales de su funcin profesional.
Artculo 10.- El Polica reconoce profundamente la importancia del rol que
cumple en la Institucin y el papel que la Institucin cumple en la sociedad,
obligndolo a observar una permanente conducta moral.
Artculo 11.- El conocimiento y cumplimiento de los principios y preceptos
establecidos en el presente Cdigo de tica, son requisitos indispensables para
la prctica de la profesin de Polica.
TITULO II
PERSONALIDAD TICA
Artculo 12.- La estructura de la personalidad tica del Polica tiene sus bases
slidas en las cualidades y virtudes morales, que fundamentan sus normas de
conducta con un criterio estable y firme de moralidad.
Artculo 13.- La personalidad tica del Polica, se sustenta en las cualidades
morales y se consolida con el ejercicio habitual de las virtudes.
Esta
personalidad tica irradia prestigio y ejemplo en sus actos privados y pblicos.
Artculo 14.- Las cualidades morales del polica, son: el conocimiento de la
profesin, el carcter, la voluntad, el prestigio, el honor, la iniciativa y el liderazgo.
Artculo 15.- Las virtudes individuales del polica, son: la moral profesional, el
trabajo, la obediencia, la prudencia, la abnegacin, la decencia, la diligencia, la
disciplina, la discrecin, la entereza, la honestidad, la puntualidad, la
responsabilidad, la superacin y el tino.
Artculo 16.- Las virtudes sociales del polica, son: la justicia, la fortaleza, la
templanza, la veracidad, la sinceridad, la amistad, la camaradera, la bondad, la
cortesa, la dignidad, la honradez, la lealtad, la persuasin y la solidaridad.
SECCIN SEGUNDA
TTULO III
DEBERES DEL POLICA
CAPTULO I
DEBERES PARA CON LA PERSONA
Artculo 17.- Respetar y proteger a la persona humana, sin distincin de clase
social, raza, religin, lengua, nacionalidad, creencia o de cualquier otra
naturaleza.
Artculo 18.- Tratar con diligencia y ponderacin a las personas, inclusive a los
<<<
207
infractores de la ley.
Artculo 19.- Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de la persona
humana, dentro de las limitaciones que establece la ley.
Artculo 20.- Asistir a los integrantes de la comunidad que por razones
personales, sociales o de cualquier otra ndole, que requieran de ayuda.
Artculo 21.- Proteger en forma preferente al nio, al joven y al anciano.
Artculo 22.- Tomar decisiones sin la influencia de sus creencias, prejuicios o
intereses personales.
Artculo 23.- Respetar y proteger el honor, la buena reputacin y la intimidad
personal y familiar.
Artculo 24.- Tratar a las personas con prudencia sin debilidad, con firmeza sin
violencia y con cortesa sin bajeza.
CAPTULO II
DEBERES PARA CON LA SOCIEDAD
Artculo 25.- Respetar y proteger a la familia como elemento bsico y
fundamental de la sociedad.
Artculo 26.- Promover la prctica habitual de los valores cvicos, ticos y
morales, a fin de fortalecer la conciencia moral de la comunidad.
Artculo 27.- Respetar las creencias, costumbres, tradiciones y valores de la
comunidad.
Artculo 28.- Orientar a los miembros de la comunidad en el respeto a las leyes,
autoridades e instituciones.
Artculo 29.- Promover, participar y apoyar las acciones y aspiraciones de la
comunidad, que permitan su desarrollo socio-econmico.
Artculo 30.- Promover en la comunidad sentimientos de solidaridad y cohesin,
para fortalecer el espritu comunitario.
Artculo 31.- Contribuir a la educacin y recreacin de la comunidad,
particularmente de los nios y jvenes, velando por su formacin integral.
Artculo 32.- Identificarse con la comunidad, constituyndose en lder de las
acciones de orden y desarrollo, irradiando confianza y entusiasmo.
CAPTULO III
208
FILOSOFIA
FILOSOFIA
POLICIAL
POLICIAL
Mantener
inclumes
los
smbolos,
lema
tradiciones
<<<
209
institucionales.
CAPTULO V
DEBERES PARA CON LA PROFESIN
Artculo 49.- Ser consciente que la funcin policial es eminentemente de servicio
y que su desempeo exige la fiel observancia de los preceptos ticos
profesionales.
Artculo 50.- Superarse en el convencimiento de que el conocimiento y las
virtudes profesionales son pilares bsicos para el desempeo de la funcin
policial y la plena realizacin personal.
Artculo 51.- Guardar el secreto de las informaciones confidenciales que
conozca, reafirmando la confianza que se deposite en la Institucin.
Artculo 52.- Actuar con la conviccin permanente de que el desempeo
profesional obliga al cumplimiento ejemplar de la ley y de los preceptos ticos.
Artculo 53.- Demostrar en todos sus actos un profundo amor profesional,
contribuyendo a enaltecer el prestigio y reconocimiento de la funcin policial.
Artculo 54.- Ejercer sus funciones con absoluta honradez e integridad, para
mantener inclume el decoro profesional.
Artculo 55.- Desempearse con fe y certeza, convencido de la nobleza de su
causa para vencer la adversidad, incomprensiones y flaquezas.
Artculo 56.- Preservar su imparcialidad y objetividad, omitiendo dedicarse a otra
profesin o actividad incompatible con la funcin policial.
TTULO IV
JURAMENTO
Artculo 57.- El personal de la Polica Nacional al egresar de los Centros de
Formacin, en acto solemne juramentar observar los preceptos bsicos
contenidos en el presente Cdigo.
210
POR MI HONOR y para mayor gloria de nuestros hroes y mrtires juro cumplir
fielmente lo antes dicho.
Artculo 60.- La citada frmula del JURAMENTO, manuscrita y firmada
individualmente, deber obrar en el Legajo Personal de cada uno de los
integrantes de la Polica Nacional.
TTULO V
DECLOGO DE LA POLICA NACIONAL
Artculo 61.- El Declogo del Polica Nacional extracta los preceptos ticos que
necesariamente deben observar sus integrantes en el desempeo cotidiano.
Artculo 62.- El Declogo deber exhibirse obligatoriamente en todas las
dependencias de la Polica Nacional, en lugar preferente y de fcil visibilidad.
Artculo 63.- El texto del Declogo de la Polica Nacional, es el siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
b.
c.
d.
<
b.
-
212
Para Coroneles:
Un General
Tres Coroneles
FILOSOFIA POLICIAL
c.
-
Para Comandantes:
Un Coronel
Tres Comandantes
d.
-
e.
-
f.
-
b.
c.
o Coroneles.
El Jefe de Regin, en el caso de Oficiales hasta el grado de Comandante
inclusive.
El Jefe Departamental, Provincial, de Comandancia o su equivalente, en el
caso de personal subalterno.
Artculo 77.- Son obligaciones del personal que comparece ante el Tribunal:
a.
b.
c.
d.
Artculo 78.- Son derechos del personal que comparece ante el Tribunal de
Honor:
a.
b.
c.
214
FILOSOFIA POLICIAL
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
ANEXO 01
GLOSARIO
CUALIDADES MORALES
1.
CARCTER
Adaptacin de la voluntad del hombre a una direccin justa; hombre de
carcter es aquel que tiene principios nobles y permanece firme en ellos, an
cuando esta perseverancia, si es fiel, le exija sacrificios. Facultad que configura
la firmeza, energa, fortaleza de nimo. Modo peculiar de ser en lo moral o
espiritualmente de las personas, que individualiza a alguien. Es voluntad firme
que va rectamente a su fin con paciencia y valor. Carcter es igual que sello,
algo permanente y fijo, de recta estabilidad o modo propio de ser.
2.
CONOCIMIENTO DE LA PROFESIN
Cualidad que permite el entendimiento inteligente, razonado y natural en
una profesin, para cumplir con solvencia las responsabilidades. Facultad
mental que se cultiva a travs de la preparacin y experiencia. Actitud individual
o colectiva, orientada a la superacin profesional y humanstica sobre la base de
una formacin sostenida y creciente. Permite el ejercicio de la funcin siempre
acorde con las transformaciones que experimenta la sociedad.
3.
HONOR
Cualidad moral que lleva el ms severo cumplimiento de los deberes,
respeto al prjimo y de uno mismo. En el campo moral tiene algo de
convencional y arbitrario, algo que depende de las costumbres y an de las
preocupaciones de una poca o de un pas. Cualidad sublime en el hombre que
le impulsa a cumplir con fidelidad absoluta sus deberes. Consiste en obrar, por
principio y en todo momento, de modo irreprochable para los dems y sobre todo
para s mismo. Patrimonio de las almas que tienen verdadera conciencia del bien
y del mal. Obligacin moral que vive nuestra conciencia. Honestidad, fama,
recato, sacrificio.
4.
INICIATIVA
Dotes especiales para saber como hay que actuar para explotar una
oportunidad cuando se carece de rdenes, instrucciones o normas estrictas, o
resulten inaplicables por distintos planteamientos a las recibidas o a las
existentes. Facultad para actuar con entera libertad para la mejor forma de
resolver los asuntos que le competen y conforme a las exigencias de cada
situacin, sin recurrir a rdenes, ni instrucciones, ni asesoramiento. Cualidad
que permite la solucin acertada a situaciones o problemas de toda naturaleza,
en los que en muchos casos se han dado deficientes rdenes o simplemente no
existen stas. Prelacin o antelacin en las manifestaciones y en los hechos.
Derecho de hacer una propuesta, acto de ejercerlo, accin de adelantarse a los
dems en el hablar u obrar. Por su misma naturaleza constituye una
caracterstica valorativa que clasifica a los hombres en grupos de diferente
calidad.
216
FILOSOFIA POLICIAL
5.
LIDERAZGO
Jefatura, don de conduccin o direccin, basado en el prestigio personal.
Representante ms caracterizado de una tendencia y opinin en cualquier
esfera. Tipo de interaccin social que se produce en un grupo humano y por el
cual cada individuo adapta su conducta al comportamiento de uno de sus
miembros a quien percibe como conductor o dirigente. El lder se crea a si
mismo y valindose de su inteligencia, cultura, ejemplo, dotes oratorias y
persuasivas, consigue la aceptacin de un conjunto de personas o poblacin.
6.
PRESTIGIO
Buen crdito, autoridad, poder, influjo que se logra con la conducta
ejemplar, en cualquier situacin; una vez perdido no cabe recuperarlo ni con la
conducta ms empeosa. Estimacin general que puede crecer hasta provocar
la admiracin unnime y elogiosa. El hombre tiene derecho al prestigio que le
corresponde con arreglo a la condicin social que es natural al hombre. Todos
necesitan la buena reputacin y cierto prestigio social para evitar la
desmoralizacin. El buen prestigio se gana con el cultivo de las virtudes
morales.
7.
RESERVA PROFESIONAL
Postulado o exigencia de honor que consiste en la obligacin de no revelar
a nadie la cosa conocida. Es obligacin contrada por el que ha llegado a
conocerla justa o injustamente. Informacin reservada o confidencial que se
conoce por el ejercicio de determinada profesin o actividad y que no debe ser
revelada. Reserva absoluta que guardan los profesionales por naturaleza de la
actividad que desempean.
8.
VOCACIN
Inclinacin, tendencia o aficin hacia algo, especialmente a los estudios y
prcticas que permitan desempear la profesin o el oficio que haya de seguirse
en la vida. Tendencia de la persona por una de las ramas de la actividad
humana. Es inspiracin y amor que concentra en su esencia los factores
morales, los sentimientos del alma y las reflexiones de la mente. La vocacin
puede nacer como expresin exclusiva del propio sentimiento, como tambin
puede ser fruto de influencias tradicionales de familia.
9.
VOLUNTAD
Fortaleza interior para decidirse por el bien y resistir el mal. Potencia o
facultad del alma que lleva a obrar o abstenerse. Energa psquica capaz de
mantener o imponer el criterio propio y la resolucin adoptada frente a la
oposicin y los obstculos.
VIRTUDES INDIVIDUALES
1.
ABNEGACIN
Dominio excelso de las pasiones, de los impulsos y de las atracciones
materiales al servicio de un ideal o en bien del prjimo. Convencimiento de la
entrega total de la voluntad en bien de la sociedad y la patria. Oportunidad de
ofrendar la vida en aras de una causa noble y altruista.
Espontnea
renunciacin.
2.
DECENCIA
En lo fsico: aseo, limpieza y compostura. En lo moral: honestidad, recato y
modestia. En lo espiritual: dignidad en los dichos y en los hechos, conforme al
estado y calidad de las personas.
3.
DECORO
Circunspeccin en el lenguaje y en la conducta. Gravedad o dignidad en el
ejercicio de un cargo o funcin. Honor, honestidad, respeto, consideracin,
reverencia con las personas por su dignidad. Comportamiento con arreglo a la
condicin social.
4.
DILIGENCIA
Cuidado, celo, solicitud, esmero, desvelo en la funcin de una cosa, en el
desempeo de una funcin; ligereza que valoriza la laboriosidad del trmite.
5.
DISCIPLINA
Cumplimiento u observancia de las leyes, reglamentos, mandatos y
rdenes. Regla de conducta uniforme, comn a todos, con sanciones previstas
sin excepcin. Respeto al ciudadano, a la propiedad. Aprecio a s mismo, el
aseo, los buenos modales, la aversin a los vicios, la puntualidad de los
servicios, la exactitud y la obediencia, la austeridad y la dignidad en la
subordinacin. Conserva la disciplina en toda su fuerza las dems virtudes.
6.
DISCRECIN
Sensatez para formar juicio y tacto para hablar u obrar. Don de expresarse
con agudeza, ingenio y oportunidad. Al arbitrio o buen juicio con uno. Potestad
de la autoridad en las funciones de su competencia que no estn regladas.
7.
ENTEREZA
Integridad, rectitud en la administracin de justicia. Fortaleza espiritual o
firmeza de nimo ante la adversidad, los peligros. Facultad de mantener
firmemente un propsito. Estricta observancia de la disciplina.
8.
HONESTIDAD
Compostura, decencia y moderacin en la persona, acciones y palabras.
Urbanidad, modestia, razonable, justo y equitativo.
9.
MORAL PROFESIONAL
Toda profesin comprende: la competencia, la integridad moral y la
voluntad de aceptar el cargo. Integridad moral quiere decir que se est
dispuesto a llevar hasta las ltimas consecuencias todo cuanto exige nuestra
profesin. Conjunto de exigencias de orden tcnico y moral que determinan que
el ejercicio de la profesin sea perfecto, tcnico, moral y humano. Requiere y
supone de la conciencia profesional, que se refiere al hombre que domina y
conoce la tcnica de su profesin, que observa una conducta recta y honesta,
impuesta por las exigencias mismas de esa profesin y que no las sacrifica por
nada ni por nadie.
218
FILOSOFIA POLICIAL
10. OBEDIENCIA
Virtud moral que hace pronta la voluntad para ejecutar los preceptos del
superior. Ejecucin de la voluntad de quien manda dentro de su esfera de su
competencia o jurisdiccin. Cumplimiento de una orden, ley u otro precepto
imperativo, ya sea por la conciencia del deber y por la coaccin moral del
castigo.
Es virtud y es deber, y es pilar de toda sociedad organizada. Lleva
aparejado un acto de renuncia a las propias convicciones, deseos e impulsos
naturales del individuo, en sta renuncia radica la esencia ms ntima de la
obediencia, entendida como deber. Columna vertebral de la disciplina y es la
expresin concreta de la autoridad de mando.
11.
PRUDENCIA
Una de las cuatro virtudes cardinales, que consiste en discernir y distinguir
lo que es bueno o malo, para seguirlo o huir de ello. Tiene por objeto dictar lo
que se tiene que hacer en cada caso particular. Discernimiento, buen juicio,
precaucin. Asegura la perfeccin racional del deber a cumplir. Nocin,
concepcin, representacin y ejecucin perfectas del deber.
Primero busca y ordena, despus juzga acerca de su valor y finalmente
decide actuar con precisin.
12. PUNTUALIDAD
Exactitud y diligencia en hacer o cumplir en momento oportuno o debido.
Acudimiento o presencia a la hora sealada para un acto y ms en especial, an
para iniciacin del trabajo. Exactitud no solo en materia de horas, sino pronto y
diligente en los plazos de toda obra o deber. Cabalidad y hasta minuciosidad en
el cumplimiento de obligaciones diferidas o reiteradas. Certidumbre, adecuacin
o conveniencia entre medios y fines.
13. RESPONSABILIDAD
Es la obligacin que tiene el que ejecuta un acto, de aceptar las
consecuencias que de l se derivan. Los grados de responsabilidad provienen
del conocimiento ms o menos perfecto que tuvo la personal al obrar y de la
libertad que tuvo, tambin, al ejecutar la accin. Cuantos mayores sena el
conocimiento y la libertad, mayor ser el grado de responsabilidad. La
responsabilidad est en relacin directa con el grado de autoridad.
14. SUPERACIN
Actividad frecuente, mediante la cual se puede alcanzar el mximo grado
de capacitacin y perfeccionamiento, hasta la calificacin profesional. Virtud
mediante la cual se trata de llegar al dominio de un conocimiento, habilidad y/o
destreza profesional.
Se basa en la dedicacin, el estudio, la reflexin y la meditacin
permanente.
15. TINO
Juicio y cordura para el gobierno y direccin de un cargo. Habilidad y
destreza para acertar o dar en el blanco en la accin u objeto a que estn
dirigidos. Habilidad en decir y/o hacer lo correcto en el momento oportuno,
sensatez en la direccin de los asuntos pblicos, en el ejercicio de atribuciones o
mando.
16. TRABAJO
Actividad destinada a producir algn provecho, puede ser fsico o intelectual
y dinmico o esttico. Es un deber personal y es un deber social de todos los
hombres. En el sentido personal es una necesidad, un imperativo hipottico, es
necesario a la humanidad si esta quiere seguir viviendo. Es un deber social de
cuantos viven en comn, porque todos somos deudores del trabajo ajeno.
Fortalece la voluntad, porque exige dominio de s mismo, abnegacin,
perseverancia.
VIRTUDES SOCIALES
1.
AMISTAD
Relacin que une a dos o ms personas que se caracteriza por el afecto y
la frecuencia; encuentran su base en la comunidad de trabajo, ya por los
vnculos profesionales, de iguales intereses o de compenetracin libre de los
sentimientos.
Es ayuda oportuna en la necesidad, es reconocer al mrito para
proclamarlo, es compartir la alegra y la pena, es el consuelo sincero en la
desgracia. Virtud que tiene por objeto portarse de modo conveniente a la
dignidad del hombre; esta convivencia reside en el respeto mutuo y en la
consideracin de vida a cual segn su propia condicin y el puesto que ocupa en
la sociedad.
2.
BONDAD
Natural inclinacin a hacer el bien. Calidad del que hace el bien. Condicin
de bueno. Animo natural de quien carece de malicia o de maldad. Proceder
consiente y voluntario del que se abstiene del mal en las relaciones sociales. La
bondad no es norma sino accin. Un acto bueno es moralidad viva.
3.
CAMARADERIA
Facultad natural del hombre, situada entre la amistad y el mutuo
conocimiento. Cordialidad, afecto recproco que se profesan los miembros de
una misma Institucin. Entre los de graduacin igual la camaradera encuentra
cauce en la ayuda recproca, en la confianza y en la familiaridad; mientras que
en las relaciones de la jerarqua dispar se orienta hacia la consideracin
respetuosa, dentro del afecto, la lealtad y el apoyo moral. La camaradera, que
torna llevadera las convivencias prolongadas, gesta el espritu de cuerpo.
4.
CORTESA
Demostracin o acto con que se manifiesta la atencin, respeto o afecto
que tiene una persona a otra. Tratamiento, ttulo que se da a una persona.
Demostracin de urbanidad.
5.
DIGNIDAD
Gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse,
excelencia, realce, va unida ntimamente a todos los actos que realiza el hombre
en su actuacin profesional y en su vida social, pblica y privada, donde debe
cuidar esmeradamente su reputacin y su estima.
220
FILOSOFIA POLICIAL
6.
FORTALEZA
Virtud cardinal que enardece la voluntad para que no desista de conseguir
el bien, ni siquiera por el mximo peligro de la vida corporal. Disposicin y fuerza
para abrazar los sufrimientos y an la muerte, cuando as lo exija una causa
justa. Consiste en vencer el temor y huir de la temeridad. Dos son los actos
propios de la fortaleza: el acometer y el resistir.
7.
HONRADEZ
Proceder recto, propio del hombre probo. En la probidad reposa la
confianza pblica y en sta confianza reside la fuerza del prestigio, integridad y
rectitud en el obrar.
8.
JUSTICIA
Una de las cuatro virtudes cardinales, supremo ideal que consiste en la
voluntad firme y constante de dar a cada uno lo suyo y lo que debe hacerse por
razn o derecho. Conocimiento y observacin de las leyes que gobiernan las
relaciones entre los hombres.
Equilibrio entre la moral y el derecho, tiene un valor superior al de la ley, lo
justo es siempre moral. Pone orden en todas las cosas y por consiguiente trae la
paz y el bienestar de todos; y, que la paz no es otra cosa que la tranquilidad del
orden. De absoluta necesidad tanto en el orden individual como social.
9.
LEALTAD
Cumplimiento de lo que exigen las normas de la fidelidad, honor y hombra
de bien. Debe de ser consecuente con aquellos con quienes nos liga una
relacin; supone la existencia de un vnculo que respetar. Impone al hombre el
deber de no faltar la fe ni a la confianza en l depositadas; supone honorabilidad
y nobleza de alma en el hombre. Sentimiento de sincera identificacin,
expresada en una conducta personal basado en principios de fidelidad y de
honor.
10. PERSUACIN
Hacer que otro haga, sin emplear la fuerza, lo que no quera o que no
pensaba hacer o realizar; ganar el nimo o la razn de otro. Integra una de las
dotes de mando o efectos del prestigio por influjo psicolgico sobre los
subordinados. La prevencin requiere, fundamentalmente, de la persuasin.
Convencer, inducir.
11.
SINCERIDAD
Declaracin espontnea de la verdad. leal exposicin de la realidad. Es
sincera la persona que da testimonio de la verdad.
12. SOLIDARIDAD
Es armona que emerge de la justicia, es simpata actuante y da fuerza a
los que persiguen un mismo objetivo. Hay solidaridad en una comunin de
hombres cuando la dicha del mejor enorgullece a todos y la miseria del ms triste
llena de vergenza a todos. Identificacin personal con alguien o con una causa,
ya sea por compartir sus aspiraciones o por lamentar como propia la adversidad
ajena o colectiva. Alude a la fraternidad profesional mediante el nimo
predispuesto a la colaboracin y ayuda a los compaeros de trabajo. Manifestar
2.
3.
4.
5.
DEBER.- Aquello a que est obligado el Polica Nacional por la ley natural o
positiva o por los preceptos ticos.
6.
7.
8.
9.
222
FILOSOFIA POLICIAL
ANEXO I
DOCUMENTACIN INTERNACIONAL SOBRE TICA POLICIAL
Corresponde a todo funcionario de polica cumplir con los deberes que les
confiere la ley protegiendo a sus conciudadanos y a la colectividad contra
las violencias, los ataques a la propiedad y otros actos perjudiciales
definidos por la ley.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
224
FILOSOFIA POLICIAL
Estatuto
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
11.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
226
FILOSOFIA POLICIAL
Artculo 8.
Los responsable se la aplicacin de las leyes han de respetar la ley y el
presente Cdigo. Al mismo tiempo, se han de oponer con todas sus fuerzas a
toda violacin de la Ley o de este Cdigo. Los responsables de la aplicacin de
las leyes, que tengan razones para pensar que se ha cometido una violacin de
este Cdigo o que se est a punto de producir, tendrn que comunicarlo a sus
superiores y, en caso necesario, a otras autoridades o instancias de control o de
recurso competentes.
13. ANEXO II
DOCUMENTACIN RELEVANTE SOBRE EL PROGRESO TICO
1.
2.
3.
4.
PRECEDENTES
1.1 Declaracin de Derechos del pueblo de Virginia
1.2 Declaracin de la Independencia de los Estados Unidos
1.3 Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
DECLARACIONES UNIVERSALES Y PACTOS INTERNACIONALES
2.1 Declaracin Universal de los Derechos Humanos
2.2 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
2.3 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
2.4 Declaracin del Parlamento de Religiones del Mundo
DECLARACIONES SECTORIALES DE DERECHOS HUMANOS
3.1 Declaracin sobre la eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer
3.2 Declaracin de los Derechos del Nio
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Derechos y Deberes fundamentales.
13.1. PRECEDENTES
13.1.1. declaracin de derechos del pueblo de virginia (12 de junio de 1776)
1.
2.
228
FILOSOFIA POLICIAL
derecho a la felicidad. Que, para asegurar estos derechos, los hombres crean
gobiernos que derivan sus justos poderes del consentimiento de los Gobernados.
Que, cualquiera otra forma de gobierno que atente a esos fines puede el pueblo
alterarla o abolirla para instituir un nuevo gobierno, que tenga su fundamento en
tales principios y organice sus poderes de tal forma que parezca ms seguro
alcanzar mediante l la seguridad y la felicidad.
13.1.3 Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (26 de
Agosto de 1789)
Prembulo.
Los representantes del pueblo francs, constituidos en Asamblea Nacional,
considerando que la ignorancia, el olvido o el desprecio de los derechos del
hombre son las nicas causas de las desgracias pblicas y de la corrupcin de
los gobiernos, han resuelto exponer en una declaracin solemne los derechos
naturales, inalienables y sagrados del hombre, a fin de que esta declaracin,
presente constantemente a todos los miembros del cuerpo social, les recuerde
sin cesar sus derechos y sus deberes; a fin de que los actos del poder legislativo
y los del poder ejecutivo, pudiendo ser en cada instante comparados con la
finalidad de toda institucin poltica, sean ms respetados; a fin de que las
reclamaciones de los ciudadanos, fundadas en adelante en principios simples e
indiscutibles, contribuyan siempre al mantenimiento de la Constitucin y a la
felicidad de todos.
En consecuencia, la Asamblea nacional reconoce y declara, en presencia y
bajo los auspicios del Ser Supremo, los siguientes derechos del hombre y del
ciudadano.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
X.
Nadie debe ser inquietado por sus opiniones, incluso religiosas, siempre
que su manifestacin no altere el orden pblico establecido por la ley.
XI.
XII. La garanta de los derechos del hombre y del ciudadano hace necesaria una
fuerza pblica; esta fuerza se instituye, pues, en beneficio de todos, y no
para la utilidad particular de aquellos a quienes les es confiada.
XIII. Para el mantenimiento de la fuerza pblica, y para los gastos de la
administracin, es indispensable una contribucin comn; sta debe ser
repartida por igual entre todos los ciudadanos, en razn de sus
posibilidades.
XIV. Los ciudadanos tiene derecho a comprobar, por s mismos o por sus
representantes, las necesidades de la contribucin pblica, a consentir en
ella libremente, a vigilar su empleo, y a determinar su cuota, su base, su
recaudacin y su duracin.
XV. La sociedad tiene el deber de pedir cuentas de su administracin a todo
funcionario pblico.
XVI. Toda sociedad en la que no est asegurada la garanta de los derechos ni
determinada la separacin de los poderes no tiene Constitucin.
230
FILOSOFIA POLICIAL
1.
2.1
2.2
3.
4.
5.
6.
7.
Todos son iguales ante la ley y tiene, sin distincin, derecho a igual
proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin.
8.
9.
10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusacin contra ella en materia penal.
11.1
232
FILOSOFIA POLICIAL
11.2
13.2
14.1
14.2
15.1
15.2
16.1
16.2
16.3
17.1
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual o
colectivamente.
17.2
19.
20.1
Toda persona atiene derecho a la libertad de reunin y de
asociacin pacficas.
20.2
21.1
21.2
21.3
22.
23.1
23.2
23.3
23.4
24.
25.1
234
FILOSOFIA POLICIAL
26.1
26.3
27.1
27.2
28.
29.
236
FILOSOFIA POLICIAL
4.3
Todo Estado Parte en el presente Pacto que haga uso del derecho
de suspensin deber informar inmediatamente a los dems Estados Partes en el
Presente Pacto, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, de
las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido y de los motivos que hayan
suscitado la suspensin. Se har una nueva comunicacin por el mismo
conducto en la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin.
5.1
Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el
sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para
emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de
cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su imitacin
en mayor medida que la prevista en l.
5.2
No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los
derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un Estado Parte en
virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el
presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado.
PARTE III
6.1
El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este
derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida
arbitrariamente.
6.2
En los pases que no hayan abolido la pena capital slo podr
imponerse la pena de muerte por los ms graves delitos y de conformidad con
leyes que estn en vigor en el momento de cometerse el delito y que no sean
contrarias a las disposiciones del presente Pacto ni a la convencin para la
prevencin y sancin del delito de genocidio. Esta pena slo podr imponerse en
cumplimiento de sentencia definitiva de un tribunal competente.
6.3
Cuando la privacin de la vida constituya delito de genocidio se
tendr entendido que nada de los dispuesto en el presente artculo excusar en
modo alguno a los Estados Partes del cumplimiento de ninguna de las
obligaciones asumidas en virtud de las disposiciones de la Convencin para la
Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
6.4
Toda persona condenada a muerte tendr derecho a solicitar el
indulto o conmutacin de la pena. La amnista, el indulto o la conmutacin de la
pena capital podr ser concedido en todos los casos.
6.5
No se impondr la pena de muerte por delitos cometidos por
personas de menos de 18 aos de edad, ni se la aplicar a las mujeres en estado
de gravidez.
6.6
Ninguna disposicin de este artculo podr ser invocada por un
Estado Parte en el presente Pacto, para demorar o impedir la abolicin de la
pena capital.
238
FILOSOFIA POLICIAL
7.
Nadie ser sometido a torturas, ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. En particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a
experimentos mdicos o cientficos.
8.1
Nadie est sometido a esclavitud.
esclavos estarn prohibidas en todas sus formas.
La esclavitud y la trata de
8.2
8.3
obligatorio.
b.
El inciso precedente no podr ser interpretado en el
sentido de que prohibe, en los pases en los cuales ciertos delitos pueden ser
castigados con la pena de prisin acompaada de trabajos forzados, el
cumplimiento de una pena de trabajo forzados impuesta por un tribunal
competente.
c.
No se considerarn como trabajo forzoso u
obligatorio, a los efectos de ste prrafo:
i)
Los trabajos o servicios que, aparte de los
mencionados en el inciso b., se exijan normalmente de una persona presa en
virtud de una decisin judicial legalmente dictada, o de una persona que
habiendo sido presa en virtud de tal decisin se encuentre en libertad condicional.
ii)
El servicio de carcter militar y, en los
pases donde se admite la exencin por razones de conciencia, el servicio
nacional que deben prestar conforme a la ley quienes se opongan al servicio
militar por razones de conciencia.
iii)
El servicio impuesto en casos de peligro o
calamidad que amenace la vida o el bienestar de la comunidad.
iv)
obligaciones cvicas normales.
9.1
Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personales. Nadie podr ser detenido a detencin o prisin arbitraria. Nadie
podr ser privado de su libertad, salvo por las causas citadas por la ley y con
arreglo al procedimiento establecido en esta.
9.2
Toda persona detenida ser informada, en el momento de su
detencin, de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin
formulada contra ella.
9.3
Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal
ser llevada sin demora ante un Juez u otro funcionario autorizado por la ley,
para ejercer funciones judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las personas
que hayan de ser juzgada, no debe de ser la regla general, pero su libertad podr
12.1
Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado
tendr derecho a circular libremente por l y a escoger libremente en l su
residencial.
12.2
Toda persona tendr derecho a salir libremente de cualquier pas,
incluso del propio.
12.3
Los derechos antes mencionados no podrn ser objeto de
restricciones salvo cuando stas se hallen previstas en la ley, sean necesarias
para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas
o los derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los dems
derechos reconocidos en el presente Pacto.
12.4
240
FILOSOFIA POLICIAL
d.
A hallarse presente en el proceso y a defenderse
personalmente o ser asistida por un defensor de su eleccin; a ser informada, si
no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo y, siempre que el inters
de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si
careciera de medios suficientes para pagarlo;
e.
A interrogar a hacer interrogar a los testigos de cargo y a
obtener la comparecencia de los testigos de descargo y que stos sean
interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo;
f.
A ser asistida gratuitamente por un intrprete, si no
comprende o no habla el idioma empleado en el Tribunal.
g.
culpable.
14.4
En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos
penales se tendr en cuenta esta circunstancia y a la importancia de estimular su
readaptacin social.
14.5
Toda persona declarada culpable de un delito tendr derecho a que
el fallo condenatorio y a la pena que se le haya impuesto sean sometidos a un
Tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley.
14.6
Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente
revocada, o el condenado haya sido indultado por haberse producido o
descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisin de un error judicial, la
persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia deber ser
indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable
en todo o en parte el no haberse revelado oportunamente el hecho desconocido.
14.7
Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual
haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley
y el procedimiento penal de cada pas.
15.1Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de
someterse no fueran delictivos segn el Derecho nacional o internacional.
Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la
comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin de delito la ley dispone la
imposicin de una pena ms lee, el delincuente se beneficiar de ello.
15.2 Nada de lo dispuesto en este artculo se opondr al juicio ni a la condena de
una persona por actos u omisiones que, en el momento de cometerse, fueran
delictivos, segn los principios generales del derecho reconocidos por la
comunidad internacional.
16.
Todo ser humano tiene derecho en todas partes al reconocimiento de su
personalidad jurdica.
17.1 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada,
su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y
reputacin.
17.2 Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas
injerencias o esos ataques.
18.1 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y
de religin; este derecho incluye la libertad de tener o adoptar la religin o las
creencias de su eleccin, as como la libertad de manifestar su religin o sus
creencias, individual o colectivamente, tanto en publico como en privado,
mediante el culto, la celebracin de los ritos, las prcticas y la enseanza.
18.2 Nadie ser objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su
libertad de tener o adoptar la religin o las creencias de su eleccin.
242
FILOSOFIA POLICIAL
244
FILOSOFIA POLICIAL
246
FILOSOFIA POLICIAL
Consejo Econmico y Social esos comentarios, junto con copia de los informes
que haya recibido de los Estados Partes en el Pacto.
40.5 Los Estados Partes podrn presentar al Comit, observaciones sobre
cualquier comentario que se haga con arreglo al prrafo 4 del presente artculo.
41.1 Con arreglo al presente artculo, todo Estado Parte en el presente Pacto
podr declarar en cualquier momento que reconoce la competencia del Comit,
para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que
otro Estado parte no cumples las obligaciones que le impone este Pacto. Las
comunicaciones hechas en virtud del presente artculo slo se podrn admitir y
examinar s son presentadas por un Estado Parte que haya hecho una
declaracin por la cual reconozca con respecto a s mismo la competencia del
Comit. El Comit no admitir ninguna comunicacin relativa a un Estado parte
que no haya hecho tal declaracin. Las comunicaciones recibidas en virtud de
este artculo se tramitarn de conformidad con el procedimiento siguiente:
a.
Si un Estado Parte en el presente Pacto considera que otro Estado
Parte no cumple las disposiciones del presente Pacto, podr sealar el asunto a
la atencin de dicho Estado mediante una comunicacin escrita. Dentro de un
plazo de tres meses contado desde la fecha de recibo de la comunicacin, el
Estado destinatario proporcionar al Estado que haya enviado la comunicacin
una explicacin o cualquier otra declaracin por escrito que aclare el asunto, la
cual har referencia, hasta donde sea posible y pertinente, a los procedimientos
nacionales y a los recursos adoptados, en trmite o que puedan utilizarse al
respecto.
b.
Si el asunto no se resuelve a satisfaccin de los dos Estados Partes
interesados en un plazo de seis meses, contado desde la fecha en que el Estado
destinatario haya recibido la primera comunicacin, cualquiera de ambos Estados
Partes interesados tendr derecho al someterlo al Comit, mediante notificacin
dirigida al Comit, y al otro Estado.
c.
El Comit, conocer del asunto que se le someta despus de haberse
cerciorado de que se han interpuesto y agotado en tal asunto todos los recursos
de la jurisdiccin interna de que se pueda disponer, de conformidad con los
principios del Derecho Internacional generalmente admitidos. No se aplicar esta
regla cuando la tramitacin de los mencionados recursos se prolongue
injustificadamente.
d.
El Comit celebrar sus sesiones a puerta cerrada cuando examine
las comunicaciones previstas en el presente artculo.
e.
A reserva de las disposiciones del inciso e), el Comit pondr sus
buenos oficios a disposicin de los Estados Partes interesados, a fin de llegar a
una solucin amistosa del asunto, fundada en el respeto de los derecho humanos
y de las libertades fundamentales reconocidos en el presente Pacto.
f.
En todo asunto que se le someta, el Comit, podr pedir a los Estados
Partes interesados a que se hace referencia en el inciso b) que faciliten cualquier
informacin pertinente.
g.
Los Estados Partes interesados a que se hace referencia en el inciso
b) tendrn derecho a estar representados cuando el asunto se examine en el
Comit, y a presentar exposiciones verbalmente, o por escrito, o de ambas
maneras.
248
FILOSOFIA POLICIAL
h.
El Comit dentro de los doce meses siguientes a la fecha de recibo de
la notificacin mencionada en el inciso b), presentara un informe en el cual:
i.
Si se ha llegado a una solucin con arreglo a lo dispuesto en el inciso
e), se limitar a una breve exposicin de los hechos, y de la solucin alcanzada.
j.
Si no se ha llegado a una solucin con arreglo a lo dispuesto en el
inciso e), se limitar a una breve exposicin de los hecho, y agregar las
exposiciones escritas y las actas de las exposiciones verbales que hayan hecho
los Estados Partes interesados.
En cada asunto, se enviar el informe a los Estados Partes interesados.
41.2 Las disposiciones del presente artculo entrarn en vigor cuando diez
Estados Partes en el presente Pacto hayan hecho las declaraciones a que se
hace referencia en el prrafo 1 del presente artculo. Tales declaraciones sern
depositadas por los Estados Partes en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas, quien remitir copia de las mismas a los dems Estados
Partes. Toda declaracin podr retirarse en cualquier momento mediante
notificacin dirigida al Secretario General. Tal retiro no ser obstculo para que
se examine cualquier asunto que sea objeto de una comunicacin ya transmitida
en virtud de este artculo; no se admitir ninguna nueva comunicacin de un
Estado Parte una vez que el Secretario General de las Naciones Unidas haya
recibido la notificacin de retiro de la declaracin, a menos que el Estado Parte
interesado haya hecho una nueva declaracin.
42.1 a.
Si un asunto remitido al Comit con arreglo al artculo 41 no se
resuelve a satisfaccin de los Estados Partes interesados, el Comit, con el
previo consentimiento de los Estados Partes interesados, podr designar una
Comisin Especial de Conciliacin (denominada en adelante la Comisin). Los
buenos oficios de la Comisin se pondrn a disposicin de los Estados Partes
interesados, a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto, basada en el
respeto al presente Pacto.
b.
La Comisin estar integrada por cinco personas aceptables para los
Estados Partes interesados. Si, transcurridos tres meses los Estados Partes
interesados no se ponen de acuerdo sobre la composicin, en todo o en parte, de
la Comisin, los miembros de la Comisin sobre los que no se haya habido
acuerdo sern elegidos por el Comit, de entre sus propios miembros, en
votacin secreta y por mayora de dos tercios.
42.2
Los miembros de la Comisin ejercern sus funciones a ttulo
personal. No ser nacionales de los Estados Partes interesados, de ningn
Estado que no se aparte en el presente Pacto, ni de ningn Estado que no haya
hecho la declaracin prevista en el articulo 40.
42.3
reglamento.
42.4
Las reuniones de la Comisin se celebrarn normalmente en la
sede de las Naciones Unidas o en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.
Sin embargo, podrn celebrarse en cualquer otro lugar conveniente que la
250
FILOSOFIA POLICIAL
48.5
El Secretario General de las Naciones Unidas informar a todos
los Estados que hayan firmado el presente Pacto, o se hayan adherido a l, del
depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin o de adhesin.
49.1
El presente Pacto entrar en vigor transcurridos tres meses, a
partir de la fecha en que haya sido depositado el trigsimo quinto instrumento de
ratificacin o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
49.2
Para cada Estado que ratifique el presente Pacto o se adhiera a
l despus de haber sido depositado el trigsimo quiento instrumento de
ratificacin o de adhesin, el Pacto entrar en vigor transcurridos tres meses, a
partir de la fecha en que tal estado haya depositado su intrumento de ratificacin
o de adhesin.
50.
Las disposiciones del presente Pacto sern aplicables a todas las
partes componentes de los Estados federales, sin limitacin ni excepcin alguna.
51.1
Todo Estado Parte en el presente Pacto podr proponer
enmiendas y depositarlas en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas. El Secretario General comunicar las enmiendas propuestas a los
Estados Partes en el presente Pacto, pidindoles, que le notifiquen si desean que
se convoque a una conferencia de Estados Partes con el fin de examinar las
propuestas, y someterla a votacin. Si un tercio al menos de los Estados se
declara en favor de la convocatoria, el Secretario General convocar una
conferencia bajo los auspicios de las Nacions Unidas. Toda enmienda adoptadas
por la mayora de los Estados presentes y votantes en la conferencia se
someter a la aprobacin de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
51.2
Tales enmiendas entrar en vigor cuando hayan sido aprobadas
por la Asamblea General de las Naciones Unidas y aceptadas por una mayora
de dos tercios de los Estados Partes en el presente Pacto, de conformidad con
sus respectivos procedimientos constitucionales.
51.3
Cuando tales enmiendas entren en vigor, sern obligatorias para
los Estados Partes que las hayan aceptado, en tanto que los dems Estado
Partes seguirn obligados por las disposiciones del presente Pacto y por toda
enmienda anterior que hayan aceptado.
52.
Independientemente de las otificaciones previstas en el prrafo 5
del artculo 48, El Secretario General de las Naciones Unidas, comunicar a
todos los Estados mencionados en el prrafo 1 del mismo artculo.
a.
Las
firmas,
ratificaciones y adhesiones conformes con lo dispuesto en el artculo 48.
b.
La fecha en que
entre en vigor el el presente Pacto conforme a lo dispuesto en el artculo 49, y la
fecha en que entren en vigor las enmiendas a que se hace referencia el artculo
51.
252
FILOSOFIA POLICIAL
53.1
El presente Pacto, cuyos textos en chino, espaol, francs, ingls
yruso son igualmente aurtnticas, ser depositado en los archivos de las
Naciones Unidas.
53.2
El Secretario General de las Naciones Unidas enviar copias
certificadas del presente Pacto a todos los Estados mencionados en el arttculo
48.
13.2.3
SOCIALES Y
254
FILOSOFIA POLICIAL
v)
Un salario equitativo e igual por trabajo de
igual valor, sin distinciones de ninguna especia; en particular debe asegurarse a
las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario
igual por trabajo igual;
vi)
Condiciones de existencia dignas para
ellos y para sus familias, conforme a las disposiciones del presente Pacto;
b.
La seguridad y la higiene en el trabajo.
c.
Igual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de
su trabajo, a la categora superior que les corresponda, sin ms consideraciones
que los factores de tiempo de servicio y capacidad.
d.
El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitacin
razonable de las horas de trabajo y las vacaciones peridicas pagadas, as como
la remuneracin de los das festivos.
8.1
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a
garantizar:
a.
El derecho de toda persona a fundar sindicatos y afiliarse al de su eleccin,
con sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente para
promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse
otras restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba la Ley y que
sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad
nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades
ajenos.
b.
El derecho de los sindicatos a formar Federaciones o Confederaciones
Nacionales, y el de stas a fundar organizaciones sindicales internacionales o
afiliarse a las mismas.
d.
El derecho de los sindicatos a funcionar sin
obstculos y sin otras limitaciones que las que prescriba la Ley y que sean
necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o
del orden pblico o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos.
e.
las leyes de cada pas.
8.2
El presente artculo no impedir someter a restricciones
legales el ejercicio de tales derechos por los miembros de las Fuerzas Armadas,
de la Polica o de la Administracin del Estado.
8.3
Nada de lo dispuesto en este artculo autorizar a los
Estados Partes en el Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo de
1948, relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin a
adoptar medidas que menoscaben las garantas previstas en dicho Convenio o a
aplicar la Ley en forma que menoscabe dichas garantas.
9.
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona a la seguridad social, incluso al seguro social.
10.1 Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:
a.
Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural
y fundamental de la sociedad la ms amplia proteccin y asistencias posibles,
especialmente para su constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la
educacin de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre
consentimiento de los futuros cnyuges.
b.
Se debe conceder especial proteccin a las madres
durante un perodo de tiempo razonable antes y despus del parto. Durante
dicho perodo, a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con
remuneracin o con prestacin adecuadas de seguridad social.
c.
Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y
asistencia a favor de todos los nios y adolescentes, sin discriminacin alguna
por razn de filiacin o cualquier otra condicin. Debe protegerse a los nios y
adolescentes contra la explotacin econmica y social. Su empleo en trabajos
nocivos para su moral y salud o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo
de perjudicar su desarrollo normal ser sancionado por la Ley. Los Estados
deben establecer tambin lmites de edad por debajo de los cuales quede
prohibido y sancionado por la Ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.
11.1
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el
derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso
alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las
condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas
para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la
importancia esencial de la cooperacin internacional fundada en el libre
consentimiento.
11.2
Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el
derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre,
adoptarn, individualmente y mediante la cooperacin internacional, las medidas,
incluidos programas concretos, que se necesitan para:
256
FILOSOFIA POLICIAL
a.
Mejorar los mtodos de produccin, conservacin y distribucin de
alimentos mediante la plena utilizacin de los conocimientos tcnicos y
cientficos, la divulgacin de principios sobre nutricin y el perfeccionamiento o la
reforma de los regmenes agrarios, de modo que se logre la explotacin y la
utilizacin ms eficaces de las riquezas naturales.
b.
Asegurar una distribucin equitativa de los alimentos mundiales en relacin
con las necesidades, teniendo en cuenta los problemas que se plantean tanto a
los pases que importan productos alimenticios como a los que los exportan.
12.1
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el
derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel de salud fsica y mental.
12.2
Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes
en el Pacto, a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarn las
necesarias para;
a.
La reduccin de mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo
de los nios.
b.
El mejoramiento en todos sus aspectos de la higienes del trabajo y del
medio ambiente.
d.
La prevencin y el tratamiento de las enfermedades
epidmicas, endmicas, profesionales y de otra ndole y la lucha contra ellas.
e.
La creacin de condiciones que aseguren a todos
asistencia mdica y servicios mdicos en caso de enfermedad.
13.1
Los Estados Partes en el presente Pacto reconoce el
derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe
orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de
su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
Convienen, asimismo, en que la educacin debe capacitar a todas las personas
para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la
tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales,
tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro
del mantenimiento de la paz.
13.2
Los Estados Partes en el presente Pacto reconoce que, con
objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho:
a.
La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos
gratuitamente.
b.
La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza
secundaria, tcnica y profesional, debe ser garantizada y hacerse accesible a
todos, por cuantos medios sean apropiados y, en particular, por la implantacin
progresiva de la enseanza gratuita.
c.
La enseanza superior debe hacerse, igualmente, accesible a todos, sobre
la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y, en
particular, por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita.
d.
Debe comentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin
fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo
completo de instruccin primaria.
e.
Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos
los ciclos de la enseanza, implantar un sistema adecuado de becas y mejorar
continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente.
13.3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a
respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger
para sus hijos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas,
siempre que aquellas, satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o
apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la
educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
13.4
Nada de los dispuesto en este artculo se interpretar como
una restriccin de la libertad de los particular y entidades para establecer y dirigir
instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios
enunciados en el prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se
ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado.
14. Todo Estado Parte en el presente Pacto que, en el momento de hacerse
parte en l, an no haya podido instituir en su territorio metropolitano o en otros
territorios sometidos a su jurisdiccin la obligatoriedad y la gratuidad de la
enseanza primaria, se compromete a elaborar y adoptar, dentro de un plazo de
dos ao, un plan detallado de accin para la aplicacin progresiva, dentro de un
nmero razonable de aos fijado en el plan del principio de la enseanza
obligatoria y gratuita para todos.
15.1 Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona a:
a.
Participar en la vida cultural.
b.
Gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones.
c.
Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de
que es autora.
15.2 Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto debern
adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho figurarn las necesarias
para la conservacin, el desarrollo y la difusin de la ciencia y de la cultura.
15.3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a
respetar la indispensable libertad para la investigacin cientfica y para la
actividad creadora.
15.4
Los Estados Partes en el presente Pacto reconoce los beneficios
que derivan del fomento y desarrollo de la cooperacin y de las relaciones
internacionales en cuestiones cientficas y culturales.
PARTE IV
258
FILOSOFIA POLICIAL
20.
Los Estados Partes en el presente Pacto y los organismos
especializados interesados podrn presentar al Consejo Econmico y Social
observaciones sobre toda recomendacin de carcter general hecha en virtud del
artculo 19 o toda referencia a tal recomendacin general que conste en un
informe de la Comisin de Derecho Humanos o en un documento all
mencionado.
21.
El Consejo Econmico y Social podr presentar de vez en
cuando a la Asamblea General informes que contengan recomendaciones de
carcter general, as como un resumen de la informacin recibida de los estados
Partes en el presente Pacto y de los organismos especializados acerca de las
medidas adoptadas y los progresos realizados para lograr el respeto general de
los derechos reconocidos en el presente Pacto.
22.
El Consejo Econmico y Social podr sealar, a la atencin
de otros rganos de las Naciones Unidas, sus rganos subsidiarios, y los
organismos especializados interesados que se ocupen de prestar asistencia
tcnica, toda cuestin surgida de los informes a que se refiere esa parte del
Pacto que pueda servir para que dichas Entidades se pronuncien, cada una
dentro de su esfera de competencia, sobre la conveniencia de las medidas
internacionales que puedan contribuir a la aplicacin efectiva y progresiva del
presente Pacto.
23.
Los Estados Partes en el presente Pacto convienen en que
las medidas de orden internacional destinadas a asegurar el respeto de los
derechos que se reconocen en el presente Pacto comprenden procedimientos
tales como la conclusin de Convenciones, la aprobacin de recomendaciones, la
prestacin de asistencia tcnica y la celebracin de reuniones regionales y
tcnicas, para efectuar consultar y realizar estudios, organizados en cooperacin
con los gobiernos interesados.
24.
Ninguna disposicin del presente Pacto deber interpretarse
en menoscabo de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de las
constituciones de los organismos especializados que definen las atribuciones de
los diversos rganos de las Naciones Unidas y de los organismos especializados
en cuanto a las materias a que se refiere el presente Pacto.
25.
Ninguna disposicin del presente Pacto deber interpretarse
en menoscabo del derecho inherente de todos los pueblos a disfrutar y utilizar
plena y libremente sus riquezas y recursos naturales.
PARTE V
26.1
El presente Pacto estar abierto a la firma de todos los
Estados Miembros de las Naciones Unidas o Miembros de algn Organismo
Especializado, as como de todo Estado Parte en el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia y de cualquier otro Estado invitado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas a ser parte en el presente Pacto.
260
FILOSOFIA POLICIAL
26.2
El presente Pacto est sujeto a ratificacin.
Los
instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas.
26.3
El presente Pacto quedar abierto a la adhesin de
cualesquiera de los Estados mencionados en el prrafo 1 del presente artculo.
26.4
La adhesin se efectuar mediante el depsito de un
instrumento de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
26.5
El Secretario General de las Naciones Unidas informar a
todos los Estados que hayan firmado el presente Pacto, o se hayan adherido a l
del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin o de adhesin.
27.1 El presente Pacto entrar en vigor transcurridos tres meses a partir de la
fecha en que haya sido depositado el trigsimo quinto instrumento de ratificacin
o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
27.2 Para cada Estado que ratifique el presente o se adhiera a l despus de
haber sido depositado el trigsimo quinto instrumento de ratificacin o de
adhesin, el Pacto entrar en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha
en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.
28. Las disposiciones del presente Pacto sern aplicables a todas las partes
componentes de los Estados Federales, sin limitacin ni excepcin alguna.
29.1
Todo Estado parte en el presente Pacto podr proponer
enmiendas y depositarlas en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas. El Secretario General comunicar las enmiendas propuestas a los
Estados Partes en el presente Pacto, pidindoles, que le notifiquen si desean que
se convoque a una conferencia de estados Partes con el fin de examinar las
propuestas y someterlas a votacin. Si un tercio, al menos, de los Estados se
declara a favor de tal convocatoria, el Secretario General convocar a una
conferencia bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada
por la mayora de Estados presentes y votantes en la conferencia se sometern a
la aprobacin de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
29.2
Tales enmiendas entrarn en vigor cuando hayan sido
aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas y aceptadas por una
mayora de los dos tercios de los estados Partes en el presente Pacto, de
conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales.
29.3
BIBLIOGRAFA
1.
2.
Lima
3.
4.
262