NOVA AFRONTA

DEMOCRACIA

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Poltica Democrtica

Revista de Poltica e Cultura

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Copyright 2014 by Fundao Astrojildo Pereira

ISSN 1518-7446
Obra da capa: Corda bamba, Guido Boletti

Ficha catalogrfica
Poltica Democrtica Revista de Poltica e Cultura
Braslia/DF: Fundao Astrojildo Pereira, 2014.
No 39,
jul./2014. 200p.
CDU 32.008 (05)
Os artigos publicados em Poltica Democrtica so de responsabilidade dos respectivos autores.
Podem ser livremente veiculados desde que identificada a fonte.

Poltica Democrtica
Revista de Poltica e Cultura
Fundao Astrojildo Pereira

NOVA AFRONTA
DEMOCRACIA

Julho /2014

Sobre a capa
Para satisfao nossa e para alegria dos leitores, a capa e contracapa desta edio so belamente ilustradas pelo artista plstico
milans Guido Boletti (nascido em 1961), que vive, h alguns anos,
no Brasil, atualmente na bela e histrica cidade de Tiradentes, em
Minas Gerais, onde montou seu atelier de trabalho.
Artista autodidata, desde o final dos anos 1980, procura na
msica a primeira fonte de inspirao para dedicar-se pintura. No
incio de sua carreira, teve a oportunidade de conviver com mestres
italianos de renome internacional como Renzo Margonari, de quem
amigo at hoje, e Emilio Tadini, falecido em 2002.
O contato com a cultura brasileira, por intermdio das viagens na
dcada de 90 e da posterior residncia no pas, trouxeram novas
ener-gias e inspiraes, influenciando definitivamente a sua obra,
que inclui pintura, vitrais, cermica, serigrafia, joias, ilustraes
para capas de CDs e livros infantis. Irrequieto, nos ltimos anos
desen-volveu um percurso de pintura ao vivo, sob a forma de
happenings em espaos pblicos, televisivos e teatrais.
Tem participado de numerosas exposies individuais e coletivas
em muitas cidades italianas (Turim, Albissola, Lodi, Milo, Chiavari,
Padova, Piacenza, Bolonha, Moncalieri, Mantova, Ferrara, Reggio
Emilia, Asti, dentre outras), no mundo (Genebra e Lugano, na Suia;
Cannes e Nice, na Frana; Miami, nos Estados Unidos; Joanesburgo,
na frica do Sul; Chaves, em Portugal) e no Brasil (Braslia, So
Paulo; Belo Horizonte, Mariana, Ouro Preto e Tiradentes).
Alm do que possui obras expostas em galerias, museus pblicos e
privados como na cidade de Lodi, na Itlia (no Teatro alle Vigne, no
Museo di Arte Sacra Diocesana e na coleo de arte contempornea da
Provincia di Lodi), no M.i.M. Museo in Motion, em San Pietro in Cerro,
na Itlia, e na Galeria de Minerva, do Museu de Juelich, na Alemanha.
Seu talento e suas obras tm reconhecimento pblico, com destaque
para um prmio, logo no comeo de sua carreira, do Ministrio do
Correio do Japo (que promoveu, em 1990, um concurso internacional
para criar um novo selo comemorativo) e a medalha de ouro da Associao Cultural Monsignor Luciano Quartieri, de Lodi, em 2001.
Tem recebido vrios depoimentos na Itlia e no Brasil como os
dos professores Carlo Munari, Renzo Margonari e Pierre Santos; dos
crticos Morgan da Motta, Giovanni Schialvino e Gabriele Turola; da
jornalista Marina Arensi; da crtica e curadora Paola Trevisan; e da
artista e gale-rista Esthergilda Menicucci.

Sumrio
APRESENTAO
Os Editores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
I. TEMA DE CAPA: NOVA AFRONTA DEMOCRACIA
Nova afronta democracia representativa
Roberto Freire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
A farsa como mtodo
Joo Bosco Rabello. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
A ncora constitucional
Luiz Srgio Henriques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
II. CONJUNTURA
O futebol e a poltica
Luiz Werneck Vianna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Sob o domnio do medo
Joo Paulo Cunha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Eleies 2014: no basta ganhar
Sergio Fausto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Os intelectuais e o poder petista
Srgio C.Buarque. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
III. DOSSI 1964
Ditadura e democracia na prxis da esquerda
Jos Antonio Segatto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Cinquenta anos de fingimento
Cristovam Buarque. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Organizao sindical em tempos de ditadura
Jos Carlos Arouca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
A subida da Acrpole. Ditadura e crises de identidade
Pedro Scuro Neto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Cultura e artes no regime militar 50 anos do golpe
Martin Cezar Feij. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
IV. QUESTES DA CIDADANIA E DO ESTADO DE DIREITO
Caminhos da cidadania no Brasil regulao, participao,
subcidadania
Marilde Loiola de Menezes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
As jornadas de junho de 2013: o sentido do nacionalismo
Leone Sousa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

A cidadania e o pblico-privado: entre leis e costumes

Maria Francisca Pinheiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Cidadania e raa no Brasil
Paulo Csar Nascimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
V. ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO
Para onde caminha a Petrobras?
Silvio Sinedino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
A poltica industrial deu certo?
Manfredo Almeida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
VI. BATALHA DAS IDEAIS
A histria (in)finita da democracia direta
Gian Luca Fruci. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
A recepo de Walter Benjamin da UFPE
Michel Zaidan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
VII. MEMRIA
O Idisher Cultur Farband (ICUF): uma histria entre knishes,
mates e caipirinhas
Nerina Visacovsky. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Nos 180 anos da Cabanagem
Lcio Flvio Pinto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
VIII. MUNDO
Os 30 anos da declarao de Cartagena sobre refugiados
Renato Zerbini Ribeiro Leo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Espanha: adbicao e legitimidade monrquica
Alberto Aggio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
IX. ENSAIO
Flexes e reflexes
Flvio R.Kothe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
X. DOCUMENTOS HISTRICOS
A luta certa
Editorial da Voz Operria (1971). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
XI. RESENHA
O nome da esquerda, segundo Safatle
Adelson Vidal Alves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Interveno autocrtica da cincia na sociedade?
Sergio Augusto de Moraes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Canclini e a cultura sob a lgica do mercado
Tiago Eloy Zaidan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

Apresentao

inacreditvel no haver limite para os principais dirigentes

mximos

do pas, nos ltimos 12 anos, em abusar dessa sua condio, no sentido de

afrontar a democracia brasileira, a tanto custo sendo construda entre ns,
nao que somos de lide-

ranas polticas historicamente despreocupadas em construir uma

sociedade em que todos possam usufruir dos seus direitos e cumprir
com suas obrigaes na sua convivncia coletiva.
A nova e absurda ideia do Palcio do Planalto, via decreto presidencial, de criar conselhos populares, segundo apregoam como
uma forma de incorporar a cidadania na gesto pblica do pas que
se diga, a bem da verdade, vai em declnio permanente jamais
poderia ser apresentada como um torpedo lanado contra um dos
Poderes mais importantes de nossa estrutura institucional: o Parlamento. Trata-se, como diz o ttulo do Tema de Capa, de uma Nova
Afronta Democracia.
Se tivesse partido de verdadeiros democratas, uma ideia desse
teor deveria ser apresentada pelo Executivo, sob a forma de um
projeto de lei, para que o mais democrtico dos Poderes, o Legislativo, pudesse examin-lo, ouvindo, em audincias pblicas, diferentes setores da sociedade brasileira, na busca de encontrar o
melhor caminho para tornar real a participao cidad na discusso,
aprovao e implementao de ideias e propostas para que a
mquina pblica possa melhor cumprir seu dever.
Os brasileiros, talvez em sua maioria, so defensores da participao popular nas decises de governo, mas no admitem nem ser
7

individualmente manipulados e, muito menos, as organizaes que

os representam, tal como hoje ocorre, de uma forma descarada, por
parte dos executivos federal, estaduais e municipais controlados,
sobretudo pelo PT.
Qualquer que tenha sido a razo maior que ditou ao lulopetismo
criar, de cima para baixo, os tais conselhos seja a necessidade de
dar uma satisfao s rebelies de ruas e redes sociais desencadeadas desde junho de 2013, e criar um mecanismo para dizer que o
povo est sendo consultado pelo governo federal antes de realizar
qualquer uma das suas atividades estatais, em qualquer dos seus
ministrios; seja a crescente preocupao com o declnio da imagem
do governo, e da sua lder maior, por conta de sua desastrada gesto
na economia (pibinhos, obras atrasadas e solues adiadas, inflao
acima do desejvel etc.); seja no social (reduo das oportunidades
de emprego, dificuldades com sintomas de crise nos sistemas
pblicos essenciais de educao, sade e segurana pblica) e em
muitas outras reas da vida brasileira trata-se de uma deciso
unilateral e voluntarista na crena de constituir-se novo e eficaz
elemento para se manter no poder.
Esta delicada questo examinada, com muita argcia e propriedade pelo advogado e deputado federal Roberto Freire, presidente
nacional do PPS; pelo comentarista poltico Joo Bosco Rabello e pelo
tradutor e ensasta Luiz Srgio Henriques.
Na seo Conjuntura, temos quatro instigantes artigos, a comear
pelo do socilogo poltico Luiz Werneck Vianna que desenvolve uma
anlise comparativa entre o futebol e a poltica e as tentativas de certos
setores de faz-los funcionar a contento, a fim de atender aos seus
interesses; seguido pelo jornalista Joo Paulo Cunha, que faz um
enfoque inovador sobre uma das questes centrais hoje do cidado
brasileiro a insegurana que domina, a toda hora e prati-camente em
todo lugar, e a ausncia de polticas pblicas srias que permitam dar
tranquilidade a homens e mulheres, jovens e idosos, neste imenso pas
urbano; o cientista poltico Sergio Fausto, que empreende um exerccio
de identificar como talvez se dar a disputa presidencial deste ano e as
vrias manobras que lderes governistas tentaro utilizar para fugir ao
debate das reais e importantes ques-tes do pas, ante o evidente receio
de que possam perder as eleies; e, por fim, o economista mestre em
Sociologia e consultor em desen-volvimento regional e local, Sergio C.
Buarque, que faz uma provoca-tiva anlise sobre as relaes do PT com
a intelectualidade, alm de abordar outros curiosos aspectos da
concepo e prtica do lulope-tismo com a elite brasileira. Da melhor
qualidade.
8

J no Dossi 1964, dando sequncia a artigos e ensaios para

relembrar os 50 anos do golpe militar-civil, apresentamos, neste
nmero, uma srie de artigos que relembram faces variadas desses anos
de muito autoritarismo e represso sobre a sociedade brasileira. O
primeiro deles do professor e historiador Jos Antonio Segatto, que nos
remete a examinar, com lupa, um aspecto essencial e definidor na prxis
da esquerda que pugnar por uma frente democrtica ou por organizar
grupos guerrilheiros; por um governo em que vigorem as liberdades
democrticas ou por uma ditadura do proletariado. J o professor,
economista e senador Cristovam Buarque nos conduz a pensar
seriamente sobre o fingimento que vivamos naquele perodo e ainda
vivemos nos dias de hoje e sobre a necessidade de se exigir seriedade no
trato da coisa pblica. O desembargador aposentado e membro da
Academia Nacional de Direito do Trabalho, Jos Carlos Arouca,
desenvolve enriquecedora viagem pela organizao sindical, na histria
brasileira, enfatizando a violenta carga ditatorial sobre os trabalhadores
e seus rgos representativos, enquanto o doutor pela Universidade de
Leeds (Inglaterra), Pedro Scuro Neto, disseca a questo dos grupos
armados na resistncia democrtica e identifica o imenso erro em que
estes grupos se envolveram. E, por fim, o professor de

Comunicao, Martin Cezar Feij, faz curiosa anlise sobre como

homens da cultura e das artes no Brasil enfrentaram o perigoso
perodo do regime autoritrio.
Fraterna colaborao enfeixa a seo Questes da Cidadania e do
Estado de Direito, por iniciativa do cientista poltico Paulo Cesar
Nascimento, que nos enviou alm deste seu trabalho (Cidadania e
raa no Brasil), o das socilogas Marilde Loiola de Menezes (Caminhos da cidadania no Brasil regulao, participao e subcidadania), Leone Sousa (As jornadas de junho de 2013: o sentido do
nacionalismo) e de Maria Francisca Pinheiro Coelho (A cidadania e o
pblico-privado: entre leis e costumes).
Na seo Economia e Desenvolvimento, o leitor se enriquece com
duas boas anlises e informaes a respeito da situao da Petrobras, como a nossa empresa smbolo, num artigo contundente de
Silvio Sinedino, membro do Conselho de Administrao e presidente
da Associao dos Engenheiros da nossa maior empresa estatal, e a
quantas anda a vida industrial brasileira, num estudo do economista
Manfredo Almeida, tcnico de pesquisa e planejamento do Ipea.
Quanto Batalha das Ideias, h dois estudos muito curiosos e
oportunos, um dos quais do historiador italiano Gian Luca Fruci,
sobre A histria (in)finita da democracia direta, que nos revela outros
ngulos interessantes da ideia petista dos chamados conselhos
Apresentao

populares surgidos com o Decreto n o 8.423 (ver o Tema de Capa), e

o outro do historiador Michel Zaidan, a respeito do grande intelectual
judeu alemo Walter Benjamin e sua extraordinria obra nos
terrenos da Filosofia, da Sociologia e de outras reas do pensamento.
Nas demais sees, temos na Memria, um belo relato do jorna-lista
e escritor paraense Lcio Flvio Pinto sobre os 180 anos da rebelio da
Cabanagem e a professora argentina Nerina Visacovsky relembra as
atividades das instituies socioculturais e educativas agrupadas na
Federao de Entidades Culturais Judaicas, o disher Cultur Farband
(Icuf), organismo que atuou na Amrica Latina, desde os anos 1920. Em
Mundo, temos o artigo de Renato Zerbini Ribeiro Leo, membro do
Comit de Direitos Humanos, Sociais e Culturais da ONU, no qual
destaca Os 30 anos da declarao de Cartagena sobre refugiados,
instrumento de proteo internacional aos perseguidos, em seus pases
de origem, por motivos de raa, reli-gio, nacionalidade, grupo social ou
opinies polticas, e o do professor Alberto Aggio sobre a abdicao do rei
Juan Carlos e a crise na monarquia espanhola, tema muito bem
aprofundado nesse inte-ressante estudo. Em Ensaio, temos o ensasta e
ficcionista Flvio R. Kothe se divertindo e divertindo os leitores com suas
flexes e refle-xes a respeito das coisas da vida. Em Documentos
Histricos, temos um editorial do mensrio Voz Operria, porta-voz
oficial do PCB, de

1971. Trata-se de um texto que se caracteriza pela lucidez com que

analisa e prope aes para enfrentar a ditadura. E, por fim, temos
Resenha, com trs boas anlises sobre obras curiosas, como
A esquerda que no teme dizer seu nome, de Vladimir Saffatle, examinada pelo historiador Adelson Vidal Alves; Inferno, de Dan Brown,
submetida a uma sacudida no tocante sua tese sobre a reproduo
humana, feita pelo mestre em Econometria, Sergio Augusto de
Moraes; e Leitores, espectadores e internautas, do filsofo argentino
Nstor Garcia Canclini, muito bem esmiuada pelo mestre em Comunicao Social, Tiago Eloy Zaidan.
Boa leitura!
Os Editores

10

I. Tema de Capa:
Nova afronta
democracia

Autores
Joo Bosco Rabello
Jornalista e comentarista poltico..

Luiz Srgio Henriques

Tradutor e ensasta.. Um dos organizadores das Obras de Gramsci no Brasil..

Roberto Freire
Advogado, deputado federal (PPS-SP) e presidente nacional do Partido Popular Socialista..

Nova afronta democracia

representativa
Roberto Freire

fetados pelo grande desgaste do PT e do governo Dilma junto

camadas mdias e aos setores mais bem informados da populao, a

partir dos movimentos de ruas e redes sociais deflagrados desde junho
de 2013, atordoados pela queda nos ndices de popularidade, com uma
tendncia de queda crescente que vem sendo detectada pelas pesquisas,
e diante da perspectiva concreta de ser derrotados na eleio de outubro
prximo, que os pragmticos instalados no Palcio do Planalto talvez
estejam sendo induzidos a optar por uma radicalizao das suas
campanhas pblicas em torno do apelo pobres contra ricos, da
denncia de que uma vitria da oposio implicar o desmonte das
polticas sociais, em particular do bolsa famlia, e da adoo das
bandeiras ultraesquerdistas de

regulao da mdia e da democracia direta.

Dentro dessa estratgia que, no ltimo dia 23 de maio, a presidente-candidata Dilma Rousseff editou o Decreto no 8.243/2014,
instituindo uma Poltica Nacional de Participao Social (PNPS) e o
Sistema Nacional de Participao Social (SNPS) . Pretende -se, em
seus 22 artigos, instituir um complexo sistema de consultas no qual
a sociedade civil ter papel central. So criados conselhos, comisses, conferncias, ouvidorias, mesas de debate e fruns, alm de
audincias e consultas pblicas.
Essas instncias ajudariam na elaborao de polticas pblicas e
atuariam como fiscais. Estranhamente no esto definidos ainda os
critrios para escolha dos integrantes da sociedade civil que vo
participar. Esto aptos cidados, ou seja, qualquer pessoa, cole13

tivos, grupos organizados nos quais se incluem movimentos sociais

os sem-terra, sem teto, pelo passe livre etc.

O Decreto presidencial determina que rgos da administrao direta
e indireta a criar estruturas, como conselho de polticas pblicas e
comisso de polticas pblicas, sendo estes rgos obrigados a
promover consultas populares sobre grandes temas, antes de definir a
poltica a ser adotada e anunciada pela mquina governamental. Quer
dizer, teoricamente pretende-se considerar tais colegiados durante a
formulao, a execuo, o monitoramento e a avaliao de seus
programas e polticas pblicas. Na prtica, ministrios e demais rgos
sero obrigados a criar conselhos, realizar conferncias ou mesmo
promover mesas de dilogo, e apresentar relatrios anuais para mostrar
que esto cumprindo a determinao superior e prestar contas.

Segundo est escrito, o objetivo do Decreto consolidar a participao social como mtodo de governo. Porm, na verdade, por trs
deste pretexto de promover uma maior participao da sociedade
civil na atividade estatal, alm de golpear a democracia representativa ao obrigar rgos federais a criar os tais conselhos populares,
a deciso presidencial, na verdade, afronta o fundamento bsico da
igualdade perante a lei e cria uma casta de cidados de primeira
classe os membros dos movimentos sociais que estariam acima
dos demais. Desta forma, cinde-se a sociedade em duas categorias de
cidados, conferindo uma cidadania de segunda classe aos que no
militam nos tais movimentos.
O Decreto no cria uma nova forma de participao, mas um sistema
de tutela sobre os cidados ou movimentos organizados que podero
atuar em conjunto com o governo federal na administrao do Estado.
mais do que evidente de que esses conselhos no podero ser populares,
pois seus membros, alm de serem indicados pelas mquinas das
organizaes sociais controladas pelo PT sero nomeados pelo governo
petista. O mais grave que o Sistema Nacional de Participao Social
no pode ser comparado s audincias pblicas, que se realizam no
mbito do Legislativo, convocadas pela

Cmara ou pelo Senado, j que, de acordo com o Decreto de Dilma,

ele se configura como uma vasta estrutura burocrtica, comandada
por um secretrio-geral, que exatamente o secretrio-geral da
Presidncia da Repblica, o petista Gilberto Carvalho.
Ao definir como sociedade civil o cidado, os coletivos, os movimentos sociais institucionalizados ou no institucionalizados, suas
redes e suas organizaes, diante de tamanha subjetividade e impreciso, caber exclusivamente ao governo federal estabelecer o que
institucional e, portanto, parte integrante dessa sociedade civil chapa

14

Roberto Freire

branca, e o que no . A deduo lgica de que todos aqueles que

porventura no pertenam a movimentos sociais (centrais sindicais,
federaes, sindicatos, associaes de moradores, entidades estudantis etc.), em sua expressiva maioria controlados pelos petistas,
no podero participar da democracia direta defendida pelo PT.
Essa deciso da presidente Dilma de tentar criar um modelo de
participao social, via decreto, passa por cima da Constituio e
enfraquece o Poder Legislativo como frum de representao da
sociedade e de discusso de grandes temas, alm do engessamento
das decises do governo. Ressalte- se que o aspecto institucional
mais absurdo e inaceitvel , uma vez mais, o fortalecimento do
predomnio do Executivo sobre os demais poderes. Trata-se de um
novo atropelo do Legislativo e das instncias jurdicas apropriadas.
Como de todos sabido, na democracia representativa, o foro
institucional de debate poltico o Congresso, constitudo por representantes eleitos pelos cidados. Na democracia participativa
pretendida pelo PT, o povo passa a ser representado por lderes de
movimentos sociais selecionados pelo governo. Os conselhos
resultantes sero majoritariamente integrados por militantes que
gravitam na rbita lulopetista. Detalhe a destacar: a nova representao da sociedade civil no est sujeita ao crivo das eleies.
Por sua vez, a Constituio brasileira garante o direito livre
manifestao e consagra a democracia representativa com eleies
livres nas quais a sociedade escolhe seus representantes no Parlamento. O grande mrito desse modelo, que foi aprimorado na Constituio Cidad de 1988, que todos os brasileiros tm exatamente a
mesma importncia no momento do voto, independentemente de
suas condies econmicas ou sociais, de sua origem, da preferncia
partidria ou do grau de envolvimento com a poltica.
Alm do vis profundamente antidemocrtico do Decreto, trata-se de
uma clara tentativa de manipulao poltica. O texto constitucional de
1988 tambm incorporou o princpio da participao popular direta na
administrao pblica graas a uma srie de mecanismos audin-cias
pblicas, referendos, plebiscitos e iniciativas de leis em prol da
cidadania, como a Lei da Ficha Limpa , mas nenhum deles engessa o
Poder Legislativo e subjuga os representantes eleitos pela sociedade.

Participao popular, sob a forma de audincias pblicas obrigatrias e outros instrumentos, algo bem diferente da tese, contida no
Decreto, segundo a qual mesmo movimentos no institucionais
podem ter influncia direta nas decises de ordem pblica. Nenhum
possvel membro de um dos tais conselhos assumir responsabilidade oficial pelos erros e possveis acertos das decises nem face
Nova afronta democracia representativa

15

necessidade de dar explicaes aos cidados, caractersticas da

democracia representativa.
Alguns defensores do Decreto no 8.243 parecem alimentar uma
iluso pseudorrevolucionria da dualidade de poder, mas tal entendimento no se ampara na realidade atual. O intuito do PT estabelecer
um hegemonismo poltico no pas, de forma a ampliar o controle que j
exerce, h mais de uma dcada, sobre os movimentos sociais e subalternizando o Congresso, o que fere de morte a democracia representativa. Infelizmente, essa nova e absurda iniciativa nada traz que surpreenda aos brasileiros minimamente informados, pois originria de um
partido que se especializou em afrontar o Poder Judicirio, atacar a
imprensa independente e dilapidar as instituies republicanas.
No se deve esquecer que, desde 1990, j existem alguns conse-lhos,
como o Conselho Nacional de Sade, que no foram nem so respeitados
pelo lulopetismo, que os cooptou e encurralou via governo.

No vm cumprindo seu papel de fiscalizar e propor alternativas,

sendo hoje espaos onde o governo exerce muita influncia ou lhes
tornou subservientes agenda governamental e formados por corporaes e pessoas majoritariamente alinhadas ao esquema governista.
Nunca demais lembrar que, h vrios anos, o PT vem tentando
estabelecer uma regulao, por meio de mecanismos institucionais, para
a imprensa e a mdia em geral, considerados pelo prprio Lula os
profissionais e empresas de comunicao como partido de oposio.
Tais iniciativas da que alveja a liberdade de imprensa s que ameaam
a institucionalidade democrtica tm em vista, imediatamente,
favorecer a campanha reeleitoral de Dilma e a preser-vao ou aumento
do peso do PT nos estados e no Congresso Nacional.

bom lembrar que, no governo Lula, tentaram criar um tal de

Conselho Federal de Jornalismo, e a reao da sociedade foi to
grande e desgastante que o PT foi obrigado a recuar da antidemocrtica iniciativa.
Como no Estado Novo getulista, a meta lulopetista continua
sendo degradar a democracia representativa, subordinando os cidados ao imprio das corporaes estatizadas. Da porque as foras
democrticas do pas no podem permitir mais este arroubo totalitrio do governo.
Dado importante a considerar que a Cmara de Deputados,
unindo democratas da oposio e da prpria base governista,
aprovou regime de urgncia para extinguir a medida e o mrito pode
ser votado na primeira semana de agosto, impedindo assim este novo
descalabro institucional.
16

Roberto Freire

A farsa como mtodo

Joo Bosco Rabello

enos pela ameaa que poderia representar, se chance tives-se de

sobreviver ao Congresso, o Decreto Presidencial que cria os
conselhos populares merece o alarde e a resistncia

que provocou por representar mais uma tentativa do PT de governar

revelia da sociedade organizada.

Com os movimentos sociais fugindo ao controle em meio a uma

campanha eleitoral que devolve o partido ao patamar histrico de
30% das intenes de voto insuficiente para a reeleio de sua
candidata , e com uma base parlamentar cada dia mais hostil, o PT
investe na chamada democracia direta.
A defesa do Decreto pelos ministros Aloizio Mercadante e Gilberto
Carvalho, a quem ficariam subordinados os tais conselhos, no resiste a
uma simples constatao: se boa f poltica os movesse, o Congresso
seria includo na iniciativa com uma proposta em forma de projeto de lei,
ainda que isso no corrigisse a inconsistncia da iniciativa.

Mas como a ideia exatamente substituir o Poder Legislativo por

conselhos de composio ideolgica afinada com o PT, a opo pelo
Decreto autoexplicativa. O assemblesmo, do qual so retrato fiel as
chamadas conferncias nacionais do PT, representaria a socie-dade
civil, no ideal petista de governo, onde o Congresso seria melhor se
decorativo.
Se votado hoje o projeto de Decreto Legislativo da oposio, que
revoga o Presidencial, o Congresso imporia nova derrota presidente
Dilma, agora na vspera da eleio, razo pela qual o presidente da
Cmara, Henrique Alves (PMDB-RN), preferiu adi-la, a pedido do
vice-presidente Michel Temer.
Mas a conta continuar a mesma aps a eleio: para aprovar o
Decreto Legislativo que revoga o Presidencial so necessrios 257
votos 19 a menos que os 238 dos dez partidos que o apresentaram.
Como o PMDB j se manifestou contrrio e o esprito de autodefesa
do Congresso o rejeita, no h futuro para os conselhos do PT.
17

O que resta do episdio a indigncia de contedos do governo

petista, incapaz de produzir propostas que respondam aos anseios
reais da populao.
O partido insiste na opo da farsa como mtodo, como demonstrou mais uma vez ao assumir a desfiliao do deputado Andr
Vargas (PR), flagrado em corrupo.
Na vida real, o PT fez um acordo com Vargas, a quem interessava
a desfiliao, como forma de evitar sua cassao e viabilizar seu
retorno na prxima eleio, escapando consequente perda dos
direitos polticos por oito anos.
No falta razo, por isso, ao ex- presidente Lula, quando manifesta preocupao com a imagem de corrupo que passou a selo do
partido, lder hoje nesse quesito.

18

Joo Bosco Rabello

A ncora constitucional

Luiz Srgio Henriques

ifcil subestimar o alcance das transformaes em nossa vida

institucional

a partir da vigncia da Constituio de 1988, sob cuja gide se anuncia

com invejvel regularidade, depois

das j distantes turbulncias do impeachment do primeiro presidente

escolhido por via direta, a stima eleio poltica geral, com a livre
participao de todas as foras partidrias.

Tal sequncia no fato de menor importncia, considerando a

frequncia com que antes se interrompiam as experincias democrticas, ainda mais se acrescentarmos que a perspectiva de efetiva
competio, sem anular o favoritismo da presidente Dilma, tambm
estimula a construo de cenrios de alternncia. Esta ltima, longe
de significar aterrorizadora volta ao passado, constitui requisito
mnimo de funcionamento dos regimes democrticos, que supem a
existncia de oposies organizadas e capazes de chegar legitimamente ao poder.
Reafirmar estes princpios genricos, a partir dos quais se pode
reunir amplo consenso em torno de um projeto de Estado acima de
partes e faces, delineia um roteiro modesto, mas seguro, para
enfrentar situaes que, de outro modo, seriam motivo de alarme
sobre a sade institucional do pas. certo que h, nas publicaes,
nas redes e nas ruas, um sistema de dios organizados e polarizao exasperada, que a rigor no corresponde aos movimentos
profundos da sociedade, os quais, especialmente depois de junho de
2013, deveriam ser canalizados para a consolidao e o aprofundamento da democracia. Ou, como se tem dito exausto, postos a
servio da aproximao entre ruas e palcios, participao e representao, demandas sociais e instituies polticas.
O fim da contraposio simples entre tucanos e petistas, representado pela aliana entre o PSB, sigla de nobres antecedentes histricos, e a Rede, sigla portadora de novidades que vieram para ficar,
algo a ser visto com otimismo, independentemente de dificuldades
objetivas decorrentes do maior poder de fogo eleitoral de candidaturas mais competitivas. Como de antemo se sabia, no seria fcil
19

combinar a poltica mais tradicional dos socialistas e a nova poltica

proclamada pela Rede, mas o fato de se tratar de foras minimamente dotadas de contedo valoriza sua desassociao do bloco no
poder, cujo pragmatismo simbolizado por aliados como Maluf,
Collor ou Newton Cardoso pe prova o poder de explicao de
quem acompanhou a trajetria pretrita do petismo.
O principal desafiador do bloco governamental surge com um
discurso econmico afiado, concorde-se ou no com ele. Em boa
parte, o ncleo de economistas que gestou o Plano Real e, posteriormente, as metas de inflao foi quem nos acostumou a expresses
como ncora cambial ou ncora fiscal, lastros no combate ao
descontrole de preos e perda de valor da moeda. O ponto forte da
postulao oposicionista atual deriva dos ndices cronicamente
baixos de crescimento, o que mais cedo ou mais tarde ter implicaes sociais negativas.
Na poltica, embora inimaginvel a hiptese de se contraporem
alternncia haja vista a transio exemplar entre Fernando
Henrique Cardoso e seu sucessor , h entre os tucanos formulaes
aventurosas, demonstrando uma menor preocupao com o que, por
analogia, chamaramos de ncora constitucional. o caso da
proposio de coincidncia geral de mandatos estabelecidos em 5
anos: tempo demais para manter afastados das urnas os eleitores, a
requerer ainda por cima emenda constitucional para a implementao. Objetivos razoveis de reforma podem perfeitamente ser alcanados por medidas infraconstitucionais, menos traumticas por definio. Por que no testar este caminho, afastando-nos da tentao
da grande reforma salvadora?
O petismo produto de variadas tradies da esquerda (inclusive
autoritrias) e protagonista de curiosa dualidade de poderes entre
dois presidentes, o criador e a criatura tem dado curso a uma pr-campanha com traos de enigma, como quando, ao contrrio do
lance ensaiado pela Carta aos brasileiros de 2002, radicaliza o
discurso e sugere iniciativas a tal Constituinte exclusiva para a
reforma poltica uma delas que supem perigoso salto no escuro,
alm da letra e do esprito da Constituio de 1988.
De novo aqui, e ainda mais confusa, a ideia de reforma redentora dos
costumes polticos, com seu cortejo de listas fechadas e aumento do
poder das burocracias partidrias, como consta do repertrio petista.
Repertrios anlogos, em diferentes latitudes, tm afastado
representantes e representados, gerando ondas recorrentes de indig-

20

Luiz Srgio Henriques

nao e estranhamento da poltica. Forneceriam, entre ns,

resposta crvel ao mal-estar que explodiu em junho de 2013?
Na mesma ordem de ideias, o recente regulamento que amplia a
participao da sociedade civil nas instncias do Executivo, a
despeito do saudvel histrico de conselhos e comisses reforado a
partir de 1988, parece flertar com a democracia direta, especialmente pelo fato de que, passando ao largo do Congresso, surge como
produto de decises unilaterais do governo, alm de ter sido implementado por decreto, de modo voluntarista termos retirados da
Carta aos brasileiros de 2002 e que, naquela altura, se referiam a
procedimentos, reais ou supostos, dos mandatos de FHC.
Alm desta crtica procedimental ao Decreto da presidente da
Repblica, por contornar o imprescindvel crivo do Parlamento, deve
-se observar que medidas deste tipo surgem num contexto que est
longe de ser univocamente progressista ou de esquerda. Tambm a
partir da direita clssica, desde os tericos do elitismo, como
Gaetano Mosca, se veem crticas contundentes classe poltica e
ao sistema de representao, considerados como algo intrinsecamente negativo diante de uma sociedade civil tida como detentora
de todas as virtudes e no atravessada por conflitos e contradies
de toda ordem.
Esta narrativa consoladora, como a chama Gian Luca Fruci, que
ope o povo virtuoso poltica partidria e, hoje, aposta unilateralmente nos poderes miraculosos da rede, acaba por perder de vista a
originalidade e o perfil autnomo (e de modo algum derivado) da
democracia representativa, sem contar que abdica de uma ideia
mais articulada da representao, que no se exaure no momento
eleitoral, mas se configura como um processo poltico complexo,
capaz de integrar uma pluralidade de arenas participativas e estabelecer um canal contnuo de comunicao, condicionamento e vigilncia entre representados e representantes (cf. G.L. Fruci, A
histria (in)finita da democracia direta, em interessante artigo que
pode ser lido na p. 125 desta edio) disponvel em: <http://www.
acessa.com/gramsci/?page=visualizar&id=1596>).
De volta situao brasileira, ainda est cedo para esquecer que,
no interior da cultura poltica do partido hegemnico, foi possvel
nascer um ataque frontal ao sistema de partidos e ao Legislativo, tal
como configurado nos autos da Ao Penal 470. Um esquecimento
ainda mais difcil de acontecer porque nenhuma sria autocrtica
nasceu do grupo dirigente petista a este propsito. Pelo contrrio:
estivemos, e talvez ainda estejamos, muito perto de uma situao em
A ncora constitucional

21

que um partido pretendeu decidir quem era culpado e quem era

inocente, ou em que juzes correram o risco de ser julgados por
uma das partes em questo.
Assim, o Decreto sobre a participao social, que insiste na
atuao conjunta entre a administrao pblica federal e a sociedade civil, quais garantias reais nos d sobre a apregoada diversidade dos sujeitos participantes das diferentes instncias conselhos, comisses, mesas de dilogo que confirma, redefine ou
institui? Como acreditar na autonomia de uma sociedade civil que
no s participaria de forma direta (...) nos debates e decises do
governo, como tambm, ao mesmo tempo, poderia celebrar parcerias com a administrao pblica? Onde terminaria a participao
real e comeariam processos de cooptao e partidarizao, a partir
de cima, de cidado(s), coletivos, movimentos sociais institucionali zados ou no institucionalizados, suas redes e suas organizaes?
A cena eleitoral, deste modo, se complica com este novo movimento
voluntarista que, no mnimo, ao no se apresentar sob a forma de lei,
tenta ultrapassar o mecanismo central de representao e se apre-sentar
como um fato consumado, que poria, de um lado, os campees da
participao popular e, de outro, os representantes carcomidos da velha
poltica, sem, no entanto, apontar nenhum esforo reflexivo sobre os
problemas da representao na democracia brasileira.
Intil esperar que a luta eleitoral se trave com invarivel elegncia,
excluindo-se golpes sob a linha da cintura. Ao contrrio, costuma -se
fazer o diabo para ganhar e manter o poder. Isso, com certeza, s
aumenta a responsabilidade de todos os democratas: seja em que
partido estiverem, em qualquer circunstncia eles so chamados a
defender e a difundir o patriotismo constitucional como a nica

ncora possvel da convivncia cvica.

22

Luiz Srgio Henriques

II. Conjuntura

Autores
Joo Paulo Cunha
Jornalista, editor do caderno Pensar, de O Estado de Minas.

Luiz Werneck Vianna

Socilogo poltico, professor pesquisador da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
Janeiro (PUC-Rio)..

Srgio C. Buarque
Economista, mestre em Sociologia, professor da FCAP/UPE, consultor em Planejamento
Estratgico com base em cenrios e desenvolvimento regional e local, fundador e
membro do Conselho Editorial da revista Ser?

Sergio Fausto
Cientista poltico, superintendente do Instituto Fernando Henrique Cardoso (IFHC), membro do Grupo de Anlise da Conjuntura Internacional (Gacint) da Universidade de So
Paulo, e colaborador do Latin American Program do Baker Institute of Public Policy, da
Rice University, em Houston, no Texas/EUA..

O futebol e a poltica1

Luiz Werneck Vianna

o se pode mais no sentir, os ventos de mudana sopram de

todas
as direes. As jornadas de junho de 2013 no Brasil, que se
alongaram nestes primeiros meses de 2014, com novos

temas e outros personagens, especialmente em torno da questo da

habitao popular, ameaam pegar um forte vento de cauda com o
surpreendente desastre da seleo nacional na Copa do Mundo.

Do mundo do futebol, que s os ingnuos e as anlises malinten-cionadas podem afetar indiferena quanto a seus efeitos sobre
o humor dos brasileiros, j toma corpo o diagnstico de que ele
requer uma radical mudana na sua cultura e nas suas estruturas.
A linguagem do futebol, notoriamente, um instrumento relevante
da nossa cognio e presena forte na construo das metforas com
que estabelecemos a nossa comunicao de uso cotidiano, na poltica inclusive, popularizadas nas falas pblicas do ex-presidente
Luiz Incio Lula da Silva.
De fato e nisso h consenso geral no verificvel empiricamente a relao entre xitos e fracassos da nossa seleo de futebol
com resultados eleitorais nas sucesses presidenciais. Mas, de outra
parte, inegvel que a massiva exposio pblica dos critrios
adotados na convocao dos jogadores, na sua escalao para os
jogos, nos mtodos de treinamento e na avaliao do desempenho de
cada qual, escrutinados com interesse apaixonado pela populao,
no s favorece um amplo processo dialgico, como tambm se faz
1 Publicado em O Estado de S.. Paulo, 19/07/2014.

25

presente na formao do senso comum com que os brasileiros se

percebem nas suas circunstncias.
O resultado acachapante da disputa das semifinais com a Alemanha
(7 a 1), parcialmente confirmado, dias depois, na derrota para a

Holanda (3 a 0), no pode ser atribudo to somente ao fortuito e aos

azares sempre presentes nas disputas esportivas. Ele depe contra a
concepo estratgica da nossa preparao para os jogos e denuncia
o anacronismo do nosso repertrio e do nosso sistema de jogo, de
resto visvel nas competies em que se envolveram, em tempos
recentes, os nossos principais clubes nos torneios internacionais.
Exemplar, no caso, a derrota por 4 a 0 imposta pelo Barcelona ao
Santos do sempre brilhante Neymar, em 2011, na final do campeonato mundial interclubes. E, sobretudo, pe a nu as estruturas do
nosso futebol arcaicas, autocrticas , que, com esse resultados
apavorantes na Copa do Mundo, abriu uma janela para a oportunidade da sua remoo. A qual, todavia, no vir sem o clamor pblico
e a ao de uma crtica contundente que a tornem imperativa.
Mais do que exercer um papel pedaggico para a vida moderna,
com sua intrnseca valorizao da cooperao a coordenao de
movimentos dos jogadores para defender e atacar e do mrito individual, o futebol, entre ns, conforma um laboratrio silencioso onde
se processam experincias que transcendem o seu territrio. A
questo racial foi uma delas, to bem percebida por Mario Filho no
clssico da nossa literatura social O negro no futebol brasileiro,
quando argumentou que a valorizao do negro seu modelo foi
Lenidas da Silva, notvel atacante dos anos 1930 nos estdios de
futebol teria contribudo para a sua valorizao na sociedade. No h
Muralha da China a interditar o aprendizado que da deriva para
outras dimenses da vida social, como, entre outros estudiosos, tem
destacado o antroplogo Roberto DaMatta.
O sentimento em favor de mudanas que varre o Pas certa-mente
no nasceu nesse laboratrio, mas h algumas coincidn-cias com
o que j agita o mundo do futebol. Entre tantas, a pol-tica do
presidencialismo de coalizo na forma bastarda como o adotamos,
cujas afinidades eletivas com as prticas vigentes entre nossos
prceres esportivos chamam a ateno ao submeterem o futebol, tal
como os da poltica, aos interesses de autorreproduo de suas elites
dirigentes. O anacronismo e a resistncia inovao so outras
marcas comuns.
Fechada em panos de luto a Copa do Mundo de 2014, vamos,
agora, para a sucesso presidencial e as eleies para governador e
26

Luiz Werneck Vianna

das Casas parlamentares, que j se iniciam sob maus auspcios com

a movimentao dos nossos paredros da poltica em torno de
alianas errticas, sopas de letrinhas a combinarem alhos com
bugalhos, sem programa e sem alma diante de uma populao que
reclama por mudanas, tanto nas ruas como fora delas.
O script apresentado, at ento, por candidatos e partidos polticos para a disputa eleitoral no est altura da excepcionalidade
do momento que vivemos, com as nossas ruas varridas por movimentos de protestos contra a natureza da poltica imperante entre
ns. Se antes, com todos os seus males conhecidos, tal poltica tinha
assegurado condies razoveis de governabilidade, agora jaz exaurida diante de uma sociedade que recusa ser representada por ela.
Inverteu-se, faz tempo, uma relao tradicional na nossa vida poltica: a sociedade , hoje, mais moderna do que o seu Estado, como se
pode verificar com a emergncia dos movimentos sociais que brotam de
toda parte e se mantm estrangeiros poltica institucionalizada.

Pode-se sustentar que, na Copa do Mundo, nos faltaram sinais

que advertissem sobre a catstrofe a vir a vitria na Copa das
Confederaes, em 2013, teria mascarado nossos erros , mas, no
campo da poltica, j soaram todos os alarmes, embora no faltem os
que alardeiam que em time que est ganhando no se deve mexer. O
mais grave, contudo, que a esta altura do campeonato no se saiba
ao certo que times so esses.

O futebol e a poltica

27

Sob o domnio do medo

Joo Paulo Cunha

s pessoas esto com medo. A segurana, mais uma vez, est entre
as principais preocupaes do cidado. Todos tm uma histria para
contar, conhecem algum que passou por uma situao de violncia. O
que ameaava de longe, hoje se avizinha.

Somos a prxima vtima.

As notcias de crimes, antes consideradas de menor importncia

na economia informativa, se tornaram estrelas em todos os veculos.
H um exibicionismo da violncia. A sensao de insegurana se
torna um agente mobilizador da emoo e os meios de comuni-cao
mudam seus protocolos do que ou no notcia para atrair mais
pblico.
Os governos tambm se apressam em anunciar medidas para
conter os crimes. Mais polcia nas ruas, mais armamentos, novas
delegacias, tecnologia. Ou seja, o cardpio convencional de enfrentar
fora com fora, de tentar desequilibrar o jogo em favor da lei e da
ordem. Num acordo tcito, no dito, parece haver um silenciamento
sobre causas e direitos humanos em nome da eficincia urgente das
medidas que amenizem o pavor do cidado.
De uns tempos para c, foram se estabelecendo duas lgicas
paralelas sobre a questo da violncia. A primeira baseada em
dados estatsticos, que do o nmero cru, o ndice real dos danos
sociais causados pelo crime. A outra a chamada sensao de
segurana, uma medida impondervel, sujeita mais aos aspectos
emocionais que aos fatos.
As polticas de segurana mais recentes buscam se guiar por
uma combinao das duas, como se fossem a mo esquerda e a
direita. No so. Por muitos anos, o Brasil ficou refm de dados sem
consistncia, apurados com amadorismo e quase sempre pouco
confiveis. Com o aprimoramento da coleta de informaes, ficou
mais explcito o ambiente e, com isso, a base para implantao de
polticas mais consequentes.

28

A entrada em cena da categoria de sensao de segurana pode

borrar um pouco a objetividade necessria e, em alguns momentos,
direcionar aes que so mais visveis, mas nem sempre efetivas.
Atividades culturais voltadas para populaes de risco, por exemplo,
no afetam a sensao de medo dos moradores de reas nobres da
cidade.
Alm dos mitos
H alguns mitos em torno da segurana que precisam ser enfrentados. O primeiro deles identifica violncia com falta de democracia.
Durante o perodo de exceo, parte dos cientistas sociais acreditava
que, feita a transio para a democracia plena, a questo da
violncia estaria resolvida. A ligao entre polcia e represso
afastava ainda mais a busca de uma poltica de segurana, como se
isso evocasse os piores pesadelos do perodo repressivo.
Os argumentos em favor dessa tese quase sempre apontavam a
desigualdade social produzida pelo sistema e o clima de autoritarismo como causas de todos os males. O que se viu foi exatamente o
contrrio, em funo, claro, da complexidade crescente da sociedade brasileira. Com o crescimento de todos os tipos de crime,
contra a vida e contra o patrimnio, aumentou a presso sobre as
agendas governamentais. O mais grave estava por vir.
Se o fim da ditadura no acabou com os crimes, esperava-se que
pelo menos a questo dos direitos humanos fosse mais bem equacionada. Este o segundo mito: o fim do regime militar no devolveu ao
Brasil o respeito republicano s leis universais, mas coincidiu com o
recrudescimento de ao de justiceiros e esquadres da morte.
Descrente da ao policial, a populao passou a apoiar a aplicao
direta da justia (como se v, a apresentadora Rachel Sheherazade
no nenhuma novidade nesse cenrio). A separao entre segurana e direitos humanos se tornou uma profecia autorrealizada.
Alm dessas situaes, contribuiu para tornar ainda mais grave a
situao brasileira a grande ocorrncia de crimes motivados por
relaes interpessoais. Nesse campo, avoluma -se a violncia contra
a mulher, contra as crianas e contra minorias de todo tipo. Um
cap-tulo especial se localiza entre os jovens, principalmente os mais
pobres e negros, que concentram os maiores ndices de morte por
causas externas no Brasil.
Por fim, o mito dos mitos o que identifica pobreza com crime.
O que todas as estatsticas provam que a violncia no vai atrs da
Sob o domnio do medo

29

misria, mas da riqueza. O que se percebeu que os modelos de crime,

sobretudo os de maior impacto social, se tornaram cada vez menos
polarizados em termos de classe social. O crime mostrou sua capacidade de deslocamento horizontal e vertical na sociedade brasileira.

Subiu na escala social e se profissionalizou em todos os quadrantes.

Valores
Tudo isso parece apontar o dedo, como uma arma, para a conscincia do cidado comum: o que fazer? A primeira tendncia, como
se observa, responder violncia com mais represso. So as
estratgias de tolerncia zero, de grande impacto, mas presas ao
modelo tradicional de segurana em que, para cada crime, h uma
punio. Reduzir o crime a situaes individuais, a serem combatidas tambm de forma isolada, s ser eficaz se o pas se tornar um
imenso presdio.
A polcia e a Justia precisam ser repensadas. E h alternativas
viveis, inclusive j experimentadas no Brasil e em Minas, que
apontam para uma transformao cultural do setor de segurana. No
entanto, at pela considerao antropolgica e cultural das medidas,
na busca de compreenso da dinmica social e do dilogo com todos
os estratos sociais, so aes consideradas menos efetivas e
lenientes. Mesmo que sejam traduzidas em dados estats-ticos
exemplares. Mais uma vez, a fantasia da sensao subjetiva de parte
da sociedade guia a poltica do setor.
O que vale mais: dar oportunidades de crescimento pessoal e
profissional para jovens em situao de risco social ou incentivar a
ostensiva ocupao das ruas pelas foras policiais? A resposta vai
variar de acordo com o interlocutor e com o grupo envolvido.
O que se percebe que os programas sociais esto perdendo
terreno para a cobrana por mais polcia nas ruas. A chamada
sensao de segurana pode ser a traduo de um Estado policial.
Debater novos modelos de segurana significa tambm responsabilizar a sociedade pela preservao de valores universais. De nada
vale cobrar mais fora se o cidado ensina valores antissociais para
seus filhos, como a competio desmedida, o consumo como
traduo de realizao humana e a privatizao do pblico como
trampolim para a felicidade individual. Ter pouca eficcia social
investir em segurana sem a contrapartida de polticas pblicas de
proteo da cidadania e de promoo dos direitos humanos.
30

Joo Paulo Cunha

A mais efetiva ao de segurana pblica o dilogo. A grande

conquista civilizatria no campo da violncia fazer o sentimento de
pertencimento superar o medo do outro. Estar na cidade como quem
chega em casa. Vivemos uma sociedade cega, surda e muda em
relao diferena.
Precisamos nos aproximar das razes da violncia sem a para da
classe mdia ou a histeria da represso sobre todas as coisas. Uma
cano dos Racionais pode ser a senha. Mas precisamos, ainda, fazer
por merecer.

Sob o domnio do medo

31

Eleies 2014: no basta ganhar1

Sergio Fausto

mais recente safra de pesquisas de inteno de voto indica que

o
eleitorado brasileiro vai encontrando forma mais elegante do que a
ofensa pessoal e mais eficaz do que a vaia para demons-

trar o seu descontentamento com o governo Dilma Rousseff.

Ainda faltam quase trs meses para a eleio, mas impressiona o

virtual desaparecimento da diferena entre as intenes de voto na atual
presidente e no principal candidato da oposio, Acio Neves, num cada
vez mais provvel segundo turno. Essa diferena, que era de 27 pontos
percentuais, no Datafolha de fevereiro, , hoje, segundo a
ltima pesquisa do mesmo instituto, de apenas quatro pontos percentuais. A tendncia consistente com a piora na avaliao do governo e
com o aumento da rejeio presidente-candidata. Quando a comparao se faz com o outro candidato da oposio, Eduardo Campos, a
tendncia a mesma, embora a reduo da diferena seja menor.

O quadro eleitoral em formao pe por terra a ideia ventilada

pelo ex-presidente Lula de que a insatisfao com o governo Dilma se
concentra em um grupo social restrito, a chamada elite branca.
No dio o sentimento que move o crescente descontentamento
poltico -eleitoral. Fosse dio, as oposies j apareceriam nos calcanhares de Dilma nas intenes de voto para o primeiro turno, pois o
eleitor que odeia quem est no poder logo cristaliza o seu voto em
quem possa derrot-lo. Trata- se de um sentimento mais brando: um
desejo de mudana que ainda no sabe quem quer, mas d sinais de
comear saber quem no quer.
As pesquisas tampouco refletem um suposto cerco da mdia
conservadora ao governo. No tem faltado oportunidade para a
presidente se comunicar com a populao atravs dos meios de
comunicao de massa. Se algum pode se queixar do tempo de
exposio na TV, na fase de pr-campanha, so os candidatos da
oposio, que travam a disputa sem a vantagem de estar na Presidncia, foco natural de ateno da mdia. Que culpa tem a imprensa
1

32

Verso modificada de artigo publicado em O Estado de S..Paulo, em 27/07/2014.

se a economia est parando, a inflao segue alta e o mercado de

trabalho esfria?
A imagem de um governo popular submetido ao cerco de uma
elite odienta e de uma mdia conservadora uma figura recorrente na retrica utilizada pelo ex-presidente Lula. Ele a empregou
pela primeira vez em resposta crise do mensalo. Voltou a us-la,
recentemente, na conveno que oficializou a candidatura de Dilma
Rousseff. Em momentos de dificuldade poltica, para efeitos dramticos, recorre ao paralelo histrico com o segundo governo de Getlio
Vargas, cujo trgico desfecho completa sessenta anos no prximo dia
24 de agosto.
No imaginrio lulista, o golpismo udenista ressurge encarnado no
PSDB, que, como a velha UDN, por no conseguir ganhar no voto,
pretenderia chegar ao poder por vias tortas, ao arrepio da vontade
popular. Essa narrativa faz lembrar a famosa frase de Marx segundo
a qual a histria ocorre duas vezes: uma como tragdia e outra como
farsa.
inegvel a inclinao no democrtica da ala ferozmente antigetulista da UDN. Basta lembrar o que escreveu Carlos Lacerda ainda
antes de Vargas anunciar sua candidatura s eleies de 1950:

O Sr. Getlio Vargas, senador, no deve ser candidato presidente

da repblica. Candidato, no deve ser eleito. Eleito, no deve tomar
posse. Empossado, devemos recorrer revoluo para impedi-lo de
governar. Para interromper o mandato de Vargas, a UDN conspirou
com setores das Foras Armadas e da imprensa. O partido no reconhecia a legitimidade do velho ditador, a despeito de sua volta ao
poder pelo voto, e apontava a suposta ameaa de imposio, por
Vargas, em aliana com Pern, de uma Repblica Sindicalista, que
subverteria a ordem liberal da Constituio de 1946 e elevaria o risco
de o pas pender em direo ao bloco sovitico.
O paralelo histrico com o presente uma farsa. A legitimidade
dos mandatos recebidos por Lula e Dilma nunca foi questionada. Os
militares esto nos quartis e atuam rigorosamente dentro dos
limites que a Constituio estabelece. O PSDB, como partido de
oposio, moveu-se sempre dentro da legalidade e com moderao,
sendo no raro criticado por isso. A imprensa hoje mais plural e
politicamente independente do que jamais foi na histria brasileira.
As elites se diversificaram e se abriram a novos grupos, acostumando-se a lidar com governos de distintas cores polticas. As
densas paranoias da Guerra Fria se dissiparam.

Eleies 2014: no basta ganhar

33

Com todos os seus defeitos, temos hoje uma democracia melhor

do que no passado. A queda da presidente nas pesquisas no resulta
de uma orquestrao de pequenos grupos poderosos contra o
governo, da mesma maneira que a piora de todos os indicadores da
economia brasileira no produto de uma conspirao dos
mercados. Ambos os fenmenos respondem a um processo tpico em
regimes democrticos e economias de mercado, duas criaes
humanas que costumam andar juntas: um ciclo vicioso de deteriorao das expectativas por perda de confiana no governo.
Para o eleitor, eleies so tanto um julgamento sobre o passado
(estou melhor do que estava?) quanto sobre o futuro (tenho uma
expectativa realista de que estarei melhor do que estou?). A estratgia petista para outubro convencer o eleitor a julgar o governo
Dilma como base em todo o perodo de 2003 a 2014, para obscurecer
o fato de que os ltimos quatro anos no sustentam a retrica triunfalista dos anos Lula. Ser isso suficiente para recuperar a esperana em mais futuro, mais mudana? Ou o PT deixar o futuro e a
esperana de lado e martelar a tecla do passado e do medo,
pintando o PSDB como a reencarnao da UDN e o governo de Dilma
como a cidadela a defender em nome dos interesses do povo?
Acontece que, numa democracia, sem restries ao direito de
votar, o eleitorado expresso do povo. E se uma nova maioria eleitoral comea a se formar, como dizer que ela contra os interesses
do povo?
Se vier a se consolidar, a nova maioria eleitoral no se traduzir
de imediato em nova maioria parlamentar, j que dificilmente a
coalizo de partidos que apoia a candidatura de Acio Neves ou de
Eduardo Campos conquistar nmero suficiente de cadeiras no
Congresso. Como frequente na histria do presidencialismo no
Brasil, a maioria parlamentar dever se constituir depois da eleio,
na montagem do futuro governo. No ser diferente desta vez. A diferena poder estar na qualidade do processo. Esta ser tanto melhor
quanto mais claramente estiver definida a agenda de polticas e
aes prioritrias do prximo presidente. A nova maioria
parlamentar no pode ser puramente aritmtica. preciso responder
pergunta crucial, que os governos do PT no souberam responder:
maioria para fazer o qu?
A disputa eleitoral ajudar a definir o sentido geral do novo
governo. Para governar efetivamente, porm, ser necessrio traduzir
o sentido geral da mudana em polticas e aes a serem realizadas
desde o primeiro dia do futuro mandato. em torno delas e no da
34

Sergio Fausto

pura distribuio de cargos que a nova maioria poltica deve se organizar. Ela deve ser apenas o suficientemente grande para viabilizar o
componente legislativo da agenda de governo.
To importante quanto definir a agenda apresentar ao pas um
diagnstico realista da situao encontrada, no para desvalorizar o
atual governo, mas para explicar as razes de medidas que tero de
ser tomadas para corrigir problemas acumulados nos ltimos anos.
E escolher nomes altura dos desafios que o pas ter de enfrentar.
Para comear a recuperar a confiana perdida no governo em
particular e na poltica em geral, no basta ganhar a eleio.
preciso inovar desde logo na constituio do novo governo.

Eleies 2014: no basta ganhar

35

Os intelectuais e o poder petista

Srgio C.. Buarque

empre que se aproximam as eleies, o Partido dos Trabalha-dores

(PT), liderado pelo ex-presidente Lus Incio Lula da Sil-va, retoma
o discurso da luta de classes se apresentando como
o representante do povo contra a elite (que aparece como uma incita-o
racista quando falam da elite branca). A elite tratada, ento, de forma
pejorativa como o vilo, smbolo do mal e do atraso, reagin-do aos
propalados avanos dos governos petistas, to mistificados e imprecisos
quanto o prprio conceito de elite. Aurlio Buarque de Holanda Ferreira
ensina que elite o que h de melhor em uma sociedade ou num grupo
ou a minoria prestigiada e dominante no grupo, constituda de
indivduos mais aptos e/ou mais poderosos. Neste sentido, a elite no
o grupo de ricaos insensveis e cruis de uma nao, como tende a
espalhar o discurso petista. Por esta definio, a elite pode ter dois
recortes diferentes, nem sempre arti-culados: a elite intelectual, formada
pelos mais cultos e preparados cidados, o que no nenhum demrito;
e a elite poltica, constituda pelas pessoas ou grupos sociais com
posies significativas de poder na sociedade, lideranas de partidos, de
organizaes e de governos.

Se for acrescentada a categoria de elite econmica como os

simplesmente ricos, mesmo com o medocre desempenho da
economia, estes no tm o que reclamar do governo do PT. Os ricos
continuam muito ricos, o nmero de brasileiros bilionrios aumenta
a cada ano, e mesmo os novos ricos e a classe mdia alta esto muito
bem num consumismo desenfreado e ostentatrio, incluindo a farra
das viagens e compras no exterior que geram enormes dficits na
balana do turismo. Os banqueiros continuam com lucros crescentes
e as empreiteiras ganhando projetos milionrios no Brasil e no exterior em obras financiadas pelo BNDES.
Desde a dcada de 90, o PT divide com o Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) a elite intelectual e a elite poltica do Brasil,
alternando o controle das instncias de poder e compartilhando o
apoio e a simpatia dos principais pensadores brasileiros. Desde que
assumiu o governo em 2003, contudo, o PT foi ampliando posies
36

na estrutura de poder, predominando claramente na elite poltica

brasileira. Embora o poder no se restrinja ao controle das instncias do Estado, parece indiscutvel que o Partido dos Trabalhadores
hoje o mais poderoso do Brasil com posio destacada no Estado e
irradiao em movimentos sindicais e sociais, formando uma forte
elite poltica.
No entanto, este movimento de fortalecimento poltico foi acompanhado de um contnuo e rpido afastamento da intelectualidade
brasileira, desta parcela da elite que, mesmo sem poder, pensa,
formula, analisa e, o que pior para o governo, critica e o faz com
fundamento e argumentos. E foi precisamente por esta capacidade
de pensar e analisar que os intelectuais, muitos dos quais fundadores do partido, foram se afastando e questionando a prtica poltica do PT e da sua elite poltica no governo em busca permanente de
ampliao e consolidao do poder.
isso que, seguramente, incomoda os petistas, gerando esta
averso e desprezo pelos intelectuais e pela elite intelectual brasileira. Embora possam se regozijar de ser o partido do povo e dos
pobres contra a elite (no caso, a elite intelectual), deve ser duro para
o PT perceber a demandada geral de intelectuais de peso. O intelectual costuma pensar para alm das emergncias, formular e analisar
a complexidade da realidade e das decises, antecipar os impactos e
os desdobramentos das escolhas. Os intelectuais discutem ideias e
propostas e procuram fundament- las em dados, em informaes
ou em conceitos, fugindo dos slogans e frases de efeito do
competente comunicador de massas.
Parece que Lula est conseguindo difundir a ideia de que a elite
brasileira odeia o PT. Mas a verdade que o PT, Lula e Dilma
demons-tram um ressentimento profundo com os intelectuais,
aliados e admiradores do passado que agora no escondem sua
decepo com a elite poltica no poder, e ousam criticar os
iluminados represen-tantes do povo.
Este ressentimento do PT com os intelectuais se manifesta tambm
nas acusaes imprensa que, segundo Gilberto Carvalho, estaria
dando uma pancadaria diria no governo e no partido, o que teria
levado s vaias presidente Dilma de amplos segmentos da sociedade e
no apenas da elite branca, na abertura da Copa do Mundo. Como eles
se julgam bons e perfeitos, a rejeio de tantos brasileiros no resulta
dos seus erros e desvios polticos e administrativos mas da campanha da
imprensa que, suprema agresso, divulga a m gesto petista e os seus
resultados na economia, na poltica e na sociedade.
Os intelectuais e o poder petista

37

Na verdade, o que se percebe uma pancadaria diria do PT e dos

seus lderes contra a imprensa que, segundo eles, estaria envolvida
numa grande conspirao golpista contra o governo dos justos e puros.

A velha teoria da conspirao utilizada exausto para desqualificar

a informao e a opinio no apenas dos rgos de imprensa, mas de
vrios colunistas, jornalistas e intelectuais, contra os desmandos
deste governo. Como uma espcie de represso moral, tentam
denegrir a imprensa que critica chamando-a de golpista, o poltico
que discorda classificando-o como direitista, e o intelectual que
contesta como um desprezvel elitista.
Vrios rgos de imprensa tm exercido, de fato, uma postura crtica
ao governo e ao PT, o que se manifesta de forma aberta e trans-parente
nos editoriais. Mas, guardadas as excees, esta oposio no se traduz
no conjunto das informaes, reportagens e matrias. A imprensa, nos
seus diversos meios, est longe de ser uma mquina de publicidade dos
seus proprietrios e formada por um corpo de jornalistas que tm
ideias prprias e, na sua esmagadora maioria, seguem princpios ticos
profissionais de cuidado com a confirmao das informaes, com o
contraditrio e com o direito de resposta de pessoas ou instituies
citadas. Os jornalistas no so simples escribas da linha editorial do
rgo em que trabalham e costumam ter uma postura de iseno
poltica e ideolgica, embora sejam homens de ideias e atitudes polticas;
pensar o corpo de jornalistas de uma empresa como reprodutores das
ideias dos seus propriet-rios uma simplificao ridcula e injusta e
mostra um total desco-nhecimento da dinmica diria de uma redao.
Na verdade, como parte da intelectualidade, em sua esmagadora
maioria, os jornalistas brasileiros foram, durante muito tempo,
simpatizantes e admira-dores do PT e dos seus governos, muitas vezes
at excessivamente tolerantes e generosos com os equvocos e
desmandos petistas.

Por outro lado, o governo e as diversas lideranas do PT como

elite poltica dominante tm um grande poder de comunicao e de
sensibilizao da opinio pblica a comear pela enorme expo - sio
diria que tm nos rgos da imprensa, esta mesma que estaria
conspirando. Nesta presena cotidiana nos meios de comu-nicao,
governo e PT apresentam e divulgam suas iniciativas, defendendo
suas posies e mesmo fazendo clara e aberta propa-ganda e
proselitismo poltico, alm do uso e abuso das inseres da
presidente e dos ministros na TV por qualquer motivo e com discurso
quase sempre publicitrio. Para no falar nos bilhes de reais gastos
com a publicidade institucional que veicula informaes discutveis e
questionveis (a pretexto de informar a opinio pblica)
38

Srgio C. Buarque

para glorificar o governo; em 2013, o governo federal gastou com

publicidade 2,3 bilhes de reais. Querem mais? O governo financia
com dinheiro pblico vrios blogs que formam uma ampla malha de
propaganda, difuso de informao e debate ideolgico nas redes
sociais. De 2003 a 2012, o percentual de recursos da Secretaria de
Comunicao da Presidncia da Repblica para a publicidade digital
no total da publicidade mais do que triplicou: passou de 1,4% para
5,3% o que representaria cerca de R$ 139 milhes, em 2013
(crescimento apenas em parte compreensvel por conta da mudana
tecnolgica da comunicao) . Existe, contudo, uma dife-rena
profunda na credibilidade de um rgo de imprensa estabele-cido e
submetido a regras e controles, com espao para o contradi-trio em
todas as informaes, e os blogs privados, muitos deles individuais,
financiados com dinheiro pblico e sem controles do que veiculado.
Os blogs podem ser importantes veculos para o debate e exposio
de opinio, mas como difusor de informao no tem a credibilidade
que exigida dos rgos estruturados de imprensa cuja veiculao
decorre da produo intelectual de mlti - plos jornalistas com
provveis diferenas polticas. Vale lembrar que a pesquisa do Ibope
de Confiana nas Instituies mostrou, em 2013, que os meios de
comunicao eram o quarto mais confivel pela sociedade (depois do
Corpo de Bombeiros, igrejas e Foras Armadas) enquanto o governo
federal aparecia em 12 lugar.
A relao poltica entre a intelectualidade (elite intelectual) e o
poder (elite poltica) vem apresentando um movimento pendular na
histria recente do Brasil: quando no contam com o apoio e a
simpatia dos intelectuais, a elite no poder procura construir uma
base poltica na grande massa da populao pouco informada e facilmente manipulada. Nas eleies parlamentares realizadas durante a
ditadura militar havia uma ntida diviso social do voto, na qual os
pobres costumavam votar na Aliana Renovadora Nacional (Arena) e
nos candidatos do governo militar enquanto a oposio recebia os
votos da intelectualidade, da classe mdia informada e de parte dos
trabalhadores urbanos.
De um modo geral, o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB),
nico partido de oposio autorizado, era o partido da intelectualidade e a Arena era o partido do povo, a servio da ditadura. Em
termos regionais, importante lembrar, os governos militares se
beneficiavam do voto de cabresto do Nordeste, precisamente onde se
concentra a maior parcela dos eleitores de baixa renda, mais facilmente manipulados pelo fisiologismo. No perodo do chamado
milagre econmico, com crescimento econmico de 7% ao ano, a
Os intelectuais e o poder petista

39

classe mdia deu sustentao poltica ditadura que a consolidava

eleitoralmente com o voto dos pobres.
Polarizao eleitoral semelhante vem se reproduzindo ao longo das
ltimas dcadas entre os partidos legalizados aps a redemocrati-zao.
O pndulo inverteu o papel do PMDB (continuao do MDB de oposio),
que passou a representar o maior segmento conservador do espectro
poltico brasileiro, tornando-se, aos poucos, o partido que se beneficiava
das prticas eleitorais tradicionais. O PMDB foi assim e ainda hoje, em
grande medida, o partido dos pobres e do Nordeste, com uma imensa
rede de polticos e cabos eleitorais espalhados nos chamados grotes.
Desde ento, fica patente que o partido dos pobres , na verdade, o
partido do fisiologismo e do conservadorismo, para no falar em outros
ismos pouco recomendveis.
Entretanto, na primeira eleio direta para presidente depois da
redemocratizao, o candidato eleito Fernando Collor, em 1989, mudou
o pndulo eleitoral referido com suas bandeiras e seu carisma, atraindo
grande parte do povo e da classe mdia de todas as faixas de renda,
diante do olhar desconfiado da intelectualidade e dos trabalha-dores
urbanos. A partir da dcada de 90, como j foi referido antes, surgem o
PT e o PSDB disputando e dividindo o outro lado do pndulo eleitoral: a
intelectualidade, a classe mdia informada e os trabalha-dores urbanos
organizados que tinham abandonado o PMDB.
Nas eleies de 2002, quando se defrontaram o PT e o PSDB, a
polarizao eleitoral foi menos evidente porque os dois partidos tinham
razes sociais e regionais semelhantes. A votao de Lula, em 2002,
contou com uma participao significativa da populao de menor
renda, mas atraiu tambm a maior parte da intelectualidade e do
chamado voto de opinio dos brasileiros, apesar de o PSDB ter sido
sempre um partido de intelectuais. Esta eleio foi tambm marcada por
um confronto ideolgico que dividia os candidatos em relao ao papel e
s caractersticas do Estado. No entanto, na sua reeleio em 2006, o
presidente Lula j tinha uma clara conotao de candidato dos pobres
tendo subido a participao do voto da populao de baixa renda de
52,9% (em 2002) para 77%, enquanto o voto da populao de renda
mdia-alta caia de 46,9% para 38,1%, em 2006.
Se at 2002, o PT era um partido da intelectualidade, da classe
mdia e dos trabalhadores urbanos, com apoio em segmentos pobres, ao
longo do primeiro mandato de Lula houve um novo movimento do
pndulo eleitoral do Brasil: ao mesmo tempo em que o debate ideol-gico
perdia importncia, esmagado pelo pragmatismo e o persona-lismo, o PT
sofria um lento, mas, continuado afastamento dos inte-

40

Srgio C. Buarque

lectuais, frustrados com a prtica do PT e com o trato pouco srio da

coisa pblica.
Desde o segundo governo Lula, e mais recentemente com a presidente Dilma Rousseff, o PT vem se firmando como o partido dos pobres e
do Nordeste, enquanto a intelectualidade, a classe mdia informada e
mesmo parte relevante dos trabalhadores urbanos orga-nizados se
afastam ou migram para a oposio. As recentes pesquisas eleitorais
mostram com clareza que as eleies de 2014 devem repro-duzir a velha
diviso que, no passado, favoreceu, em diferentes momentos, a Arena e o
PMDB: os pobres e o Nordeste voltam majori-tariamente no PT enquanto
os outros partidos tentam consolidar a adeso dos intelectuais, da classe
mdia informada, dos formadores de opinio e dos trabalhadores
urbanos. O Ibope mostra que, na prxima eleio, a candidata
presidente Dilma Roussef teria sua mais expressiva votao na
populao com at 4 srie de estudo (51%), no Nordeste (52%) e na
faixa de renda de at um salrio mnimo (56%).

Esta configurao poltico- eleitoral pode confirmar a diviso feita

pelo PT entre a elite e o povo que vota em Dilma e, por serem mais
numerosos, podem reeleger a atual presidente. Ocorre que o voto dos
pobres e miserveis tambm majoritariamente o voto fisiolgico e
manipulado pelos favores e distribuio de benesses e pela imensa
propaganda poltica que inibe o pensamento e a anlise. Trata-se de
uma afirmao elitista, preconceituosa e reacionria, diro os
petistas, mas no podem negar que so os pobres, analfabetos ou
pouco escolarizados, desinformados e com tantas carncias que
preferem os benefcios diretos, que so os eleitores mais sensveis e
vulnerveis aos mecanismos fisiolgicos, populistas e personalistas
de obteno do voto.

Os intelectuais e o poder petista

41

III. Dossi 1964

Autores
Cristovam Buarque
Professor da UnB e senador pelo PDT-DF..

Jos Antonio Segatto

Professor Titular do Departamento de Sociologia da Faculdade de Cincias e Letras de
Araraquara (FCLAr), da Universidade Estadual Paulista (Unesp)..

Jos Carlos Arouca

Advogado, desembargador aposentado do Tribunal Regional do Trabalho da Segunda
Regio, membro da Academia Nacional de Direito do Trabalho..

Martin Cezar Feij

Formado em Histria pela FFLCH-USP e doutor em cincias da comunicao pela ECA-USP. . Professor na Faculdade de Comunicao e Marketing da Fundao Armando
lvares Penteado (Facom-Faap). . Foi editor de cultura do semanrio Voz da Unidade
(1985-1989)..

Pedro Scuro Neto

Ph..D.. (The University of Leeds); Programa de Segurana e Defesa (Transparncia Internacional, Londres)..

Ditadura e democracia
na prxis da esquerda
Jos Antonio Segatto

os anos imediatamente posteriores ao golpe de Estado des-fechado

em abril de 1964 por um movimento poltico-militar, que deps o
governo constitucional e instaurou um regime de

exceo sob a forma de ditadura civil-militar desencadeou-se no seio

da esquerda e do PCB, em particular, uma acirrada luta poltico-ideolgica. Seria polarizada, principalmente, em torno das avaliaes das
causas da derrocada de 1 de abril, do papel desempenhado por determinados atores e protagonistas no processo poltico que antecedeu o
golpe. Das anlises e julgamentos decorreriam as elaboraes das
diretrizes e das aes da esquerda na resistncia e na luta contra a
ditadura: frente democrtica ou luta armada, democracia ou ditadura do
proletariado (ou ainda governo de libertao nacional). Seriam tam-bm
a matriz bsica na reorganizao da esquerda e na reordenao do
movimento sindical no final dos anos 70 e incio da dcada de 1980.

Situado nesses termos, o exame das concepes e intervenes

sociopolticas das foras de esquerda (comunistas e socialistas, trabalhistas e cristos de esquerda e outras de menor relevncia) naquele
perodo no se resume a apenas reinterpretar a conjuntura pregressa
o passado constitui-se, neste caso, num elemento modelador de
projetos e prticas presentes; ou seja, persiste como histria viva e no
simplesmente como um pretrito morto. manifesta a tese segundo a
qual toda a interpretao do passado incide, direta ou indi-retamente,
em maior ou menor grau, na prxis dos autores e atores na construo
da histria. No fortuito que os embates polticos-ideol-gicos
envolvendo a resistncia democrtica e os projetos que engen-draram e
conduziram superao do estado de exceo e a conquista

45

do estado de direito democrtico, ou como agiram e se portaram na

conduo da transio democrtica continuam ativados. Nesse sentido
que a derrota de 1964 e seus desdobramentos devem ser pensados como
um problema histrico-poltico. No por acaso, meio sculo passado,
aquela experincia histrica continua assombrando e condi-cionando a
interveno dos agentes e protagonistas no tempo presente.

Democracia negligenciada
No se pode entender as avaliaes sobre o golpe e seus
desdobra-mentos, produzidas pela esquerda e os projetos polticos
que delas derivaram sem um exame do comportamento de seus
protagonistas naquele quadro histrico.
O breve governo de Joo Goulart, em que pese todos os problemas e
atribulaes, representou um dos poucos momentos realmente
democrticos da histria republicana brasileira, particularizada pelo
autoritarismo que lhe particular nele houve, sem dvida, a ampliao
das liberdades, a expanso dos direitos de cidadania e um
robustecimento da sociedade civil e poltica. Nesses anos, o processo
poltico brasileiro foi extremamente rico e ganhou contornos extraordinrios. Os problemas e contradies explicitaram-se e agudizaram--se.
As tenses polticas, as alteraes e crises da economia, a reno-vao e
ascenso do movimento sindical urbano, a organizao (sindical) e a
entrada na cena sociopoltica dos trabalhadores rurais, o cresci-mento
mobilizador do movimento estudantil e associativo das camadas mdias,
o desenvolvimento das lutas e reivindicaes nacionalistas e por
reformas estruturais (reformas de base), o impulso politizador e criativo
da vida artstica e intelectual, a movimentao de foras e instituies
das classes dominantes para impedir os movimentos reformistas ou para
impor seus projetos, alm de muitos outros fatos, acontecimentos e
fenmenos, dariam um carter singular e notvel a esse perodo
histrico do pas.
Evidentemente, o avano organizativo, politizante e mobilizador foi
favorecido pela vigncia de determinadas liberdades democrticas e pela
forma como se comps o poder estatal. Todos esses elementos, no
conjunto, criaram condies excepcionais para a insero e o florescimento de partidos e grupos de esquerda, anticapitalistas ou reformadores, de extrao marxista, nacionalistas, cristos, trabalhistas etc.
Dessas, a mais antiga agremiao e uma das mais expressivas foras
da esquerda, o Partido Comunista Brasileiro (PCB) que havia recmpassado por um traumtico processo de renovao poltica, nos

46

Jos Antonio Segatto

anos 1958/60 no obstante continuar juridicamente ilegalizado, ou

sem registro eleitoral, reemergiu luz do dia, passou a atuar abertamente e conquistou uma legalidade de fato. Transformou-se em
importante protagonista no processo histrico em curso naqueles
anos (1958-64), ou seja, tornou-se uma organizao com capacidade
decisria reconhecida. Sua influncia na vida poltica nacional extrapolou em muito sua fora orgnica e seu tamanho numrico.
Movimentando-se com desenvoltura na articulao da sociedade civil
e poltica, ganhou forte insero no movimento sindical urbano e rural e
no estudantil, influncia na intelectualidade e nas campanhas por
reformas e de carter nacionalista e anti-imperialista. Isso implicou em
que o PCB passasse a ter responsabilidade e papel destacado e marcante
nos principais episdios e acontecimentos do perodo em questo.
Todavia, na medida em que se inseriu cada vez mais na vida poltica, o
PCB passou a se defrontar com diversos problemas conjun-turais e
estruturais postos pelo desenvolvimento e desdobramento do quadro
sociopoltico, num momento de polarizao de foras, envol-vendo
alternativas diferenciadas e antagnicas.

O PCB, que j vinha fazendo presses contra a poltica de conciliao de Goulart, intensifica sua oposio ao governo a partir de
fins de 1962, quando da realizao de uma Conferncia Nacional
em sua Resoluo Poltica, h um ntido deslocamento esquerda,
radicalizando o combate conciliao e a substituio do governo
atual por um nacionalista e democrtico. A radicalizao de seu
discurso e de sua prtica superestimando suas foras e a dos
aliados vai num crescendo (sobretudo depois de 1963) na
proporo ao aumento das tenses e contradies polticas. E nesse
sentido passa mesmo, em determinados momentos, a secundarizar
as insti-tuies e a desprezar a legalidade democrtica vigente. As
manchetes e editoriais, os artigos e repostagens do semanrio Novos
Rumos tornaram-se cada vez mais drsticos e ameaadores,
afirmando insistentemente que a pacincia estava se esgotando,
basta de conciliao e vacilao e assim por diante.
Nesse quadro, o caldo de cultura golpista que parecia ter sido
superado ou pelo menos se debilitado volta a manifestar-se com
grande fora e floresce em terreno frtil. O regime da Constituio de
1946 passou a ser encarado como tendo se esgotado. As mudanas
deveriam ser realizadas por formas ou meios extralegais, pois o
Congresso (reacionrio, eleito em sua maioria pelo Ibad) seria um
elemento intransponvel a impedi-las. Mesmo quando houve aproximaes com o presidente e se discutiu a necessidade de acordos, no
afastava (...) a possibilidade de ultrapassagem pela esquerda do
Ditadura e democracia na prxis da esquerda

47

regime vigente: golpe com Jango, fechamento do Congresso, realizao

de reformas de base por decreto etc. (REIS FILHO, 1986, p. 21).
Ilustrativo dessa posio so as intervenes de alguns dirigentes
com responsabilidades e autoridade no partido. Mario Alves propug-nava
(1967, p. 30-31): Fazer j as reformas, apoiando-se nas massas e no
dispositivo militar. Geraldo Rodrigues dos Santos (1967, p. 20) afirmava
ser necessrio acompanhar a velocidade do processo, j que:

As massas se radicalizam e ns precisamos dar a perspectiva de

poder poltico para a classe operria. E Carlos Marighella (1962, p.
100) alertava para o contagiante fascnio que a vitria da revoluo
cubana exercia (...) no estado de esprito das massas e contribua
para radicalizar ainda mais o processo democrtico brasileiro.
Uma outra corrente da esquerda estava representando no denominado Grupo Compacto do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) a
esquerda trabalhista teve um crescimento eleitoral expressivo nas
eleies de 1962, quando o PTB alcanou quase 30% da Cmara dos
Deputados. Seu principal lder, Leonel Brizola, constituiu uma corrente
nacionalista e reformista de grande visibilidade e, muitas vezes, com
gritos de guerra retumbantes. Com grande influncia na Frente de
Mobilizao Popular, na baixa oficialidade militar (cabos e sargentos),
comea, no incio de 1964, a organizar os Grupos dos Onze, acusados
pela imprensa de serem, de fato, milcias paramilitares. Oficialmente
situacionista e com influncia no desprezvel no governo, comportava-se como oposio, exigindo, constantemente e sem trguas, a
recomposio do ministrio, o abandono da poltica de conciliao e a
tomada de medidas nacionalistas e estatizantes. As reformas de base,
diante dos entraves legais e/ou institucionais, deveriam ser realizadas
revelia do Congresso e por um Executivo dotado de poderes excepcionais. Brizola (1964, p. 8), discursando no comcio de 13 de maro, na
Central do Brasil, props, sem meias palavras, a dissoluo do

Congresso e a convocao de um plebiscito, a fim de instalar uma

Assembleia Constituinte e (...) permitir a formao de um Congresso
popular, onde se encontrem trabalhadores, camponeses, sargentos e
oficiais nacionalistas.
Outros agrupamentos da esquerda, menos importantes como o
Partido Socialista Brasileiro (PSB) e a Ao Popular (AP), tinham uma
postura dbia, ao mesmo tempo de apoio com restries ao governo; o
primeiro com um reformismo moderado e o segundo um hbrido de
marxismo humanista e cristianismo mais incisivo nas cobranas pela
realizao das reformas e aliado ao PCB no movimento estu-dantil e em
sindicatos rurais. Os demais, minsculos e pouco expres-sivos, mas com
uma retrica esquerdista, doutrinria e estridente,

48

Jos Antonio Segatto

faziam oposio intransigente ao governo. O Movimento Revolucio-nrio

Tiradentes (MRT), de Francisco Julio e de um grupo de correligionrios, junto com a palavra de ordem, reforma agrria na lei ou na
marra, resolveu preparar-se para a luta armada realizando treinamento de guerrilha , inspirado no foquismo e instado pelo Partido
Comunista Cubano, alm de entusiasmado pela experincia revolucionria da Monglia, que teria promovido uma revoluo campo-nesa,
saltando direto do feudalismo para o socialismo. Outro grupo nanico, a
Poltica Operria (Polop), de matriz trotskista, considerava--se a
vanguarda revolucionria com a misso de preparar as massas para o
assalto ao poder pela fora das armas. Alm desses, surgiu em 1962 o
Partido Comunista do Brasil defeco stalinista do PCB , animado
pelo maoismo, concentrava seu parco poder de fogo sobre o governo
Goulart e propugnava sua derrubada pela violncia

(GORENDER, 1987, p. 50).

Pelo exposto, bvio que se a direita apostou no golpe e venceu, a
esquerda no deixou por menos: seduzida pelo uso de recursos extralegais e pelo resgate da tradio golpista, menosprezou solenemente os
procedimentos democrticos e perdeu. Alis, se a direita no tinha
compromissos com a democracia, a esquerda igualmente desprezou-a. A
diferena que a direita, ardilosamente, capturou a bandeira da
legalidade democrtica, enquanto a esquerda, enfeitiada pelas fantasias e presunes revolucionrias, foi simplesmente imobilizada.

Avaliaes, julgamentos e aes

Consumada a deposio do governo Jango e a derrota das foras
sociopolticas que lhe davam sustentao, ou no, tem incio, entre
os vencidos, a discusso e as tentativas de entender o que havia
aconte-cido. Quais eram as causas da debacle? Por que foi to
rpida, avas-saladora e ultrajante? As avaliaes e/ou julgamentos
tenderam a polarizar-se, apesar da heterogeneidade de pontos de
vista, principal-mente, em dois extremos.
De um lado, colocar-se-iam vrios grupos de dirigentes e militantes
do PCB e de outras foras de esquerda (Polop, AP, PCdoB, brizolistas
etc.). Suas avaliaes da derrota, no obstante as diferenas, tinham
vrios pontos em comum e baseavam-se na constatao de que a
derrocada teria sido fruto: a) da tibieza e da poltica de conciliao do
governo Jango com a reao conservadora, especialmente, com o latifndio e o imperialismo; b) da inexistncia de um dispositivo militar
eficaz que pudesse barrar os militares golpistas e realizar um contra
golpe preventivo; c) dos erros de direita do PCB, do seu reboquismo em
Ditadura e democracia na prxis da esquerda

49

relao burguesia nacional, da sua poltica de conciliao de

classes, de sua passividade e imobilismo, de seu eleitoralismo e do
cretinismo parlamentar, do reformismo de seu projeto, do seu
pacifismo ou da absolutizao do caminho pacfico e da no pregao
da resistncia militar para o enfrentamento armado ao golpe.
Uma ilustrao sinttica dessas avaliaes est nas anlises de
dois intelectuais protagonistas da poca um, dirigente do PCB na
poca, afirma que (...) nos primeiros meses de 1964 esboou-se uma
situao pr-revolucionria e o golpe direitista se definiu, por isso
mesmo, pelo carter revolucionrio preventivo (...), atribuindo seu
sucesso (...) ao pacifismo e ao reboquismo pr-burguesia do PCB
(GORENDER, 1987, p. 67 e 87); outro, da Polop, quase no mesmo
diapaso, julga que o (...) comportamento da maioria da esquerda,
sobretudo do PCB, com sua teoria da revoluo pacfica e seu cretinismo parlamentar, tiveram o mesmo efeito: desarmamento das
massas (MARINI, 1968, p. 47). Observe-se que ambos, apesar das
concepes terico-polticas diversas, aproximavam-se em seus entendimentos e conjecturas: consideram que, na conjuntura que precedeu o
golpe, havia sido criada uma situao pr-revolucionria, mas o
pacifismo e o reformismo do PCB haviam desarmado e imobilizado
a ao das massas. O PCB teria sido, assim, o grande vilo ou, no
mnimo, culpado, pois teria responsabilidades no s por no ter
resistido ao golpe de Estado, mas tambm, e fundamentalmente, por
no ter desencadeado a revoluo.
Outra anlise crtica da poltica e da prtica do PCB e que teria
repercusso na luta poltico-ideolgica da esquerda nestes anos seria
feita por Caio Prado Jr. (1966), que contesta tanto as interpretaes
pecebistas sobre a realidade histrica brasileira como o dogmatismo de
seu projeto e suas concepes polticas e tericas: a compreenso do
Brasil a partir de um modelo pr-determinado (do VI Congresso da

Internacional Comunista de 1928) e do projeto poltico dele derivado

predominncia de relaes sociais pr-capitalistas (feudais ou
semis-servis) no campo, o papel progressista da burguesia nacional
na etapa da revoluo anti-imperialista e antifeudal.
Alm dessas, outras explicaes corroborariam aqueles juzos
crticos j expostos, elaborados nos meios universitrios. Delas, a que
mais incidiu na luta poltico-ideolgica foi a que ficou conhecida como
teoria do populismo (WEFFORT, 1978; IANNI, 1968). Segundo seus
autores, o regime ou Estado populista (1930-1964), tendo como base a
colaborao de classes, buscava sua legitimidade nas massas urbanas
como ponto de apoio para seu projeto. Para isso, era obrigado a se abrir
participao popular. Mas, ao mesmo tempo em que abria

50

Jos Antonio Segatto

espaos participao das massas e satisfazia algumas das suas

aspiraes, procurava control-las e manipul-las, impedindo,
assim, sua organizao e interveno autnoma e independente. As
esquerdas e o PCB, em particular, com seu projeto nacionalreformista, ao aliarem-se ao populismo contaminaram-se pela
poltica de massas (abandonando ou secundarizando o projeto
classista), contribuindo, sobremaneira, para obscurecer a
conscincia social dos trabalhadores e para neutralizar seu potencial
revolucionrio. A teoria do populismo tornou-se moeda corrente nos
anos 70, influenciando grande parte das anlises (acadmicas e
polticas) e projetos das mais variadas foras de esquerda no Brasil.
Pelo exposto, plausvel asseverar que tanto as anlises
histrico--tericas, como as poltico-ideolgicas sobre as causas do
golpe tiveram enfoque acentuadamente crtico ou mesmo acusatrio
aos supostos agentes e/ou protagonistas responsveis pela derrota
poltica: governo Goulart, PTB, PCB, CGT, UNE, FMP etc. foram
mesmo colocados no banco dos rus, julgados e condenados revelia
por no terem reali-zado as tarefas sociopolticas e a misso
revolucionria ou reformista a elas imputadas.
No campo da esquerda, em posio oposta, as avaliaes que
contestavam aquelas ficaram quase que restritas a dirigentes e intelectuais pecebistas. Esses constataram que, em realidade, tanto o
PCB como os demais aliados do governo havia cometido desvios de
esquerda. Os equvocos perpetrados e que levaram derrota derivaram: a) da m apreciao da correlao de foras e subestimao
da capacidade de reao das classes dominantes e de instituies
estatais e civis; b) da precipitao do confronto, do desprezo pela
lega-lidade democrtica, da pressa pequeno-burguesa que via a
vitria como fcil e imediata; c) do golpismo, do baluartismo e do
subjeti-vismo fatos que, em seu conjunto, levaram ao abandono da
linha poltica e contriburam para a derrota.
Numa primeira avaliao realizada pelo Comit Central do PCB,
em maio de 1965, reconheceu -se que eram falsos os crditos no
dispositivo militar do governo Goulart. Tambm falsa era a perspectiva que ento apresentvamos ao Partido e s massas de uma
vitria fcil e imediata. Constatou que a (...) oposio ao governo
adquiria o sentido de luta contra o governo entreguista, com o objetivo principal de desmascar-lo perante as massas (PARTIDO
COMUNISTA BRASILEIRO, 1965). Admitiu ter (...) contribudo para
a radicalizao do processo e enveredado por um caminho sectrio e
golpista (VINHAS, 1982, p. 237). Um dirigente, a seguir, concluiu:
Toda a ttica das correntes progressistas e do prprio governo
Ditadura e democracia na prxis da esquerda

51

Goulart encontrava-se apoiada numa base falsa: no havia uma

justa anlise da correlao de foras e do desenrolar do processo
(TAVARES, 1966, p. 33, grifo do autor).
As divergncias iriam se acirrar e atingir seu ponto de maior
tenso na Tribuna de Debates ao serem discutidas as Teses do VI
Congresso do PCB publicadas no peridico de circulao
clandestina Voz Operria nos ltimos meses de 1966 e incio de
1967. Dela deriva-riam duas posies e projetos polticos distintos:
a) os que constatavam que os erros haviam sido de esquerda,
ou seja, a maioria do Comit Central do PCB, os quais vencem o VI
Congresso e aprovam uma proposta de luta contra a ditadura
baseada numa poltica de frente democrtica, que visava unir num
amplo arco de alianas todos os que se opunham ao regime ditatorial
e que tinham interesses na (re)conquista das liberdades
democrticas. Sua plata-forma centrava-se na luta por eleies
diretas em todos os nveis; pela anistia aos cassados, condenados e
presos polticos; pela convocao de uma Assembleia Constituinte;
pela liberdade de expresso e orga-nizao; pela mudana do modelo
econmico etc. A frente democrtica deveria ter como instrumento
aglutinador o partido de oposio legal, o Movimento Democrtico
Brasileiro (MDB). No movimento sindical, mantm-se sua antiga
prtica de unidade sindical, agindo dentro da estrutura oficial,
apesar de todas as suas limitaes; visando renovar suas direes
sob interveno ou mesmo fazer com que direes resignadas ou
mesmo pelegas assumissem postura de defesa dos interesses dos
trabalhadores e contra a poltica salarial e econmica da ditadura;
b) j os que pensavam a poltica pecebista como tendo sido de
direita abandonam ou so excludos das fileiras do PCB e iro organizar diversos partidos, movimentos ou grupos: Ao Libertadora
Nacional (ALN), Movimento Revolucionrio Oito de Outubro (MR-8),
Partido Comunista Brasileiro Revolucionrio (PCBR), alm de outros.
No obstante terem projetos polticos e prticas diversas, tinham em
comum a convico de que a ditadura s seria derrotada pela violncia:
focos guerrilheiros, guerra popular, guerra de libertao nacional
ou outras formas de ao insurrecional. Absolutizando a luta armada,
desprezava totalmente as eleies (pregando o voto nulo) e a participao nas instituies, como o parlamento. No s se opem, em sua
maioria, mas negam-se a participar da estrutura sindical oficial (considerada atrelada, autoritria, burocrtica, manipuladora, instrumento da
ditadura), optando pelo paralelismo e pelas chamadas oposies
sindicais quando participam, iriam atuar nos que reconheciam como
sindicatos combativos (FREDERICO, 1987, p. 58 et seq.).
52

Jos Antonio Segatto

Concomitante s dissidncias do PCB, reproduzem-se dezenas de

siglas revolucionrias e/ou extremistas (marxistas-leninistas, maostas,
guevaristas, trotskistas etc.), a maioria delas minsculas e muitas com
esprito de seita, contendo, inclusive, certa dose de messianismo ou
fanatismo. Alm de fortemente influenciadas pela cultura poltica
terceiro-internacionalista, pelas formulaes do Partido Comunista
Cubano e pelo Partido Comunista Chins, pelos movimentos de libertao nacional (Vietn, frica, America Latina), pela teologia da libertao, incorporaram tambm elementos de teorias em voga na poca,
elaboradas por intelectuais europeus, norte-americanos e de outras
regies, como H. Marcuse, L. Althusser, F. Fanon, R. Debray, A. Gunder
Frank, J. P. Sartre, P. Baray etc. Muitas delas seriam impelidas ou
animadas pela Organizao Latino-Americana de Solidariedade (Olas),
fundada e controlada pelo governo cubano, em 1967.
Enquanto o PCB procurava caminhar apesar de todos os tropeos
no sentido de elaborar e praticar uma poltica para a democracia, que
pressupunha a construo da hegemonia, seus dissidentes e outros
grupos esquerdistas seguiram o caminho inverso, negligen-ciando-a ou
mesmo negando-a. Muitos estavam convictos que no Brasil e na Amrica
Latina capitalismo e democracia eram incompat-veis. Consideravam que
havia uma catstrofe iminente e a estratgia insurrecional seja por
meio de focos guerrilheiros, guerra popular prolongada ou por outras
aes armadas levaria, inevitavelmente, instalao do governo de
libertao nacional e/ou ditadura do prole-tariado. O voluntarismo
militarista envolveu aes como expro-priao de bancos,
justiamentos, atentados, sequestros de embaixa-dores, entre outras
operaes e faanhas belicosas.
O foco guerrilheiro seria, para os grupos mais importantes, como
ALN, a adaptao do partido leninista realidade da Amrica Latina:
(...) um pequeno grupo de elite, compacto e disciplinado, devotado de
corpo e alma revoluo, como queria Debray, um partido verde-oliva
(REIS FILHO, 1989, p. 115). Para a ALN (apud RIDENTI, 1993, p. 32),
por exemplo, por meio de aes armadas (no caso, focos guerrilheiros),
cabia vanguarda revolucionria expulsar do poder (...) os grandes
capitalistas e latifundirios e substitu-los pelo povo armado, instaurando o governo popular-revolucionrio. E para o PCBR (apud RIDENTI,
1993, p. 46) a estratgia no seria muito diversa: a tarefa imediata e
bsica consistiria (...) em organizar, iniciar, desenvolver e culminar a
luta armada, a partir da guerra de guerrilhas.

Opondo-se a essas concepes e prticas, o PCB, na Resoluo

Poltica de seu VI Congresso, em 1967, fez duras crticas ao esquerdismo, ao golpismo e ao vanguardismo desses grupos. L. C. Prestes
Ditadura e democracia na prxis da esquerda

53

(apud KONDER, 1980, p. 121), no incio de 1969, advertiu: No ser

somente com atos de repercusso, sem a participao das massas,
que se vencer a ditadura. Ou seja, no seria com aes espetaculosas e heroicas de pequenas vanguardas que se fariam as transformaes sociopolticas. E vai alm: Para tanto, no bastam nem o
dinheiro dos bancos, nem as armas arrancadas dos quartis ou
tomadas dos soldados e policiais, nem a libertao de presos e
conde-nados polticos (PRESTES apud KONDER, 1980, p. 121).
Dessa forma, em contraposio aos apelos, chamamentos e tentaes absolutizao da luta armada, ao aventureirismo, ao golpismo e
ao esquerdismo, o PCB elaborar uma poltica de frente democr-tica,
visando unir todos os setores sociais interessados na derrota da
ditadura e na conquista das liberdades democrticas, objetivando a
reorganizao institucional e poltica do pas, bem como a renovao
democrtica, a ampliao dos direitos de cidadania, o revigoramento da
sociedade civil e poltica e a superao das mltiplas desigual-dades, da
iniquidade e das relaes de opresso.

Apesar de todos os percalos e problemas que enfrentou, a linha

poltica definida pelo PCB da luta democrtica comeou a vingar e foi
incorporada por amplos setores da oposio e suas palavras de
ordem e bandeiras anistia, eleies livres e diretas, liberdade de
organi-zao e expresso, Constituinte etc. foram absorvidas, aos
poucos, por amplos setores da sociedade civil e poltica. Mas,
paradoxalmente, ao mesmo tempo em que sua poltica tornava-se
vitoriosa, o PCB entraria num processo de crise aguda, que se tornou
terminal enre-dado tragdia do socialismo real derivado da
revoluo de outubro de 1917 que o levaria ao perecimento.
Por ironia da histria, no momento mesmo em que o PCB extin-guiase, aqueles que se constituram combatendo-o e que o derro-taram na
luta poltico-ideolgica muitos deles remanescentes e/ou herdeiros do
esquerdismo militarista iriam reencarnar vrios aspectos do seu
projeto e de sua cultura poltica. Absorveram noes e categorias,
definies e anlises, prticas e concepes, palavras de ordem e gritos
de guerra, antigos do PCB, principalmente aqueles que orientaram os
pecebistas nos anos que precederam o golpe de 1964, com a resalva de
manterem-se, porm, desconfiados e um certo desa-preo em sua prxis
pelos procedimentos e valores democrticos.

O que preocupante, pois, parte significativa deles metamorfosearam-se e tornaram-se os novos donos do poder do pas, dirigentes
e mandatrios da Repblica.

54

Jos Antonio Segatto

Referncias
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Executiva do Comit Central de 17/07/1962. In: BRASIL. Superior
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FREDERICO, C. A esquerda e o movimento operrio: 1964-1984.
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GORENDER, J. Combate nas trevas.. So Paulo: tica, 1987.
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PARTIDO COMUNISTA BRASILEIRO (PCB). Resoluo Poltica
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PRADO JUNIOR, C. A revoluo brasileira. So Paulo: Brasiliense,
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RIDENTI, M. O fantasma da revoluo brasileira.. So Paulo:
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TAVARES, A. As causas da derrocada de 1 de abril de 1964. Revista

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VINHAS, M. O partido: a luta por um partido de massas: 1922-1974..
So Paulo: Hucitec, 1982.
WEFFORT, F. C. O populismo na poltica brasileira.. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1978.
Ditadura e democracia na prxis da esquerda

55

Cinquenta anos de fingimento

Cristovam Buarque

cinquenta anos, o Brasil tem uma grande preferncia pelo

fingimento. Em abril de 1964, os militares deram um golpe militar,
expulsaram o presidente eleito, prenderam polticos, estudantes,
trabalhadores, fingindo defender a democracia; em nome da democracia,
institucionalizaram a tortura, prendiam fingindo ser em nome de distribuir
liberdades individuais; por meio de um gol-pe militar impediram as reformas
que o pas ansiava, fingindo fazer

uma revoluo.

Ao longo de 21 anos, os governos militares se sucederam fingindo.

Implantaram rigoroso sistema de censura imprensa, fingindo que
isso era para defender a liberdade de imprensa; conseguiram criar uma
infraestrutura econmica e fazer o PIB crescer, graas concen-trao
de renda, fingindo que o povo era o beneficirio. Fingiram fazer do Brasil
uma grande potncia, sem educar a populao, sem implantar um
sistema de sade, sem distribuir os benefcios do progresso; apoiaram e
ampliaram consideravelmente a indstria automobilstica, fingindo
melhorar o transporte urbano; implantaram um programa radical de
ocupao da Amaznia destruindo nosso imenso patrimnio verde,
fingindo que estavam construindo o Brasil do futuro. E tiveram o
desplante de chamar de Milagre Brasileiro a construo de um pas que
ampliasse, sem sua produo, o PIB mas deformado socialmente e
depredador ecologicamente.

Manipulando os dados da economia e das finanas pblicas,

fingiram no haver inflao. Provocaram migrao s cidades que
viraram monstrpoles, fingindo que a urbanizao era o progresso.
Quando o fingimento da ditadura ficou desmentido, o regime
comeou a cair e, no seu lugar, surgiu uma democracia. Que continuou fingindo.
A democracia comemora ter levado o Brasil posio de stimo
maior PIB do mundo, mas a riqueza por pessoa, o PIB per capita,
rebaixa o pas para a 54 posio no cenrio mundial; no IDH (ndice
de Desenvolvimento Humano) ficamos em 85 lugar. Mesmo assim,
56

fingimos ser ricos; apesar da pobreza. Usando a riqueza total do pas de

200 milhes de pessoas, mas para esconder a pobreza de cada uma
delas e a tragdia social onde sobrevivem ameaadas pelo desastre ao
redor. Ignorando inclusive a brutal concentrao de renda total entre
poucos brasileiros, 10% dos quais se apropriam de 50% e deixam que os
50% mais pobres recebam apenas 10% do total.

Como temos uma indstria aeronutica de elevado nvel cient fico e tecnolgico, fingimos que nosso PIB moderno apesar de
termos uma economia exportadora de bens primrios e importa-dora
de conhecimento.
Nos ltimos 20 anos, passamos de 1,66 milho para 7,04 milhes
de matrculas nos cursos superiores, mas quase 40% de nossos
universitrios no sabem ler e escrever satisfatoriamente, poucos
sabem a matemtica necessria para um bom curso nas reas de
cincias ou engenharias; raros so capazes de ler e falar outro
idioma alm do portugus. Fingimos ser possvel dar um salto
universi-dade sem passar pela educao de base.
Comemoramos ter passado de 36 milhes, em 1994, para 50
milhes de matriculados na educao bsica, em 2014, sem dar
ateno ao fato de termos 13 milhes de adultos prisioneiros do
anal-fabetismo; 54,5 milhes de brasileiros com mais de 25 anos no
terem terminado o Ensino Fundamental e 70 milhes no terminaram o Ensino Mdio. Fingimos que os matriculados esto estudando, quando sabemos que passam meses sem aulas por causa de
paralisaes ou falta de professores.
Educamos diferentemente os ricos e os pobres, e como os negros,
por serem pobres, ficam sem escolas de qualidade e em
consequncia fora de boa universidade, e fingimos resolver a falta de
democracia racial por meio de cotas. Reservamos cotas para alunos
que conclu-ram Ensino Mdio, oferecemos bolsas para os que
estudam e ingressam em faculdades, esquecendo os que ficam para
trs ao longo da educao de base. E chamamos o programa de
Universi-dade para Todos mesmo que esse todos s inclua poucos
que terminaram o Ensino Mdio e conseguiram passar no vestibular.
Um bom programa como o Pronatec, finge que vai resolver o apago
de mo de obra, quando 30% dos alunos abandonam os cursos porque
no tiveram o Ensino Fundamental com a necessria qualidade.

Temos quase 200.000 prdios que fingimos ser escolas, apesar da

pssima qualidade deles, da falta de equipamentos, at de giz, gua,
luz; apesar dos professores sem salrios, sem motivao, sem
Cinquenta anos de fingimento

57

formao; fingimos ter quase todas as crianas na escola, sem dizer

que elas esto matriculadas mas no frequentam regularmente, no
assistem aula, no permanecem, no aprendem quando, raramente,
concluem os estudos.
A partir de 1995, no DF e em Campinas, iniciamos um programa
que serve de exemplo ao mundo inteiro, atualmente chamado de
Bolsa Famlia, que transfere, em mdia, R$ 167,00 por ms por
pessoa para 12 milhes de famlias pobres, o que assegura R$ 5,67
por pessoa e por dia, valor insuficiente para aliviar suas necessidades mais essenciais. E fingimos que, com esta transferncia,
estamos erradicando a pobreza que caracterizada efetivamente pela
falta de acesso aos bens e servios essenciais que no estamos oferecendo. Fingimos ter 94,9 milhes de brasileiros na classe mdia,
sabendo que a renda mensal per capita dessas pessoas est entre
R$ 291 e R$ 1.019 por ms, quantia insuficiente para uma vida
cmoda, especialmente em um pas que no oferece servios
pblicos gratuitos de qualidade.
Comemoramos o aumento da frota de automveis de, aproximadamente, 18 milhes, em 1994, para 64,8 milhes, em 2014,
fingindo que isto progresso, mesmo que signifique engarrafamentos monumentais, a morte de 50 mil vtimas por ano e outras
tantas com sequelas carregadas pelo resto de suas vidas; e o transporte pblico inferniza todos os dias dezenas de milhes de brasi leiros e brasileiras.
Justificamos que a Copa do Mundo serviria para construir a
infraestrutura urbana que sempre foi negada populao, e nem ao
menos cumprimos as obras que justificavam o fingimento.
Comemoramos, corretamente, termos desfeito uma ditadura,
esquecendo que a democracia est sem partidos e a poltica se transformou em sinnimo de corrupo. Fingimos ter uma democracia com
liberdade de imprensa escrita em um pas onde poucos so capazes de
ler um texto de jornal; fingimos ter rdios e televises sem censura
estatal, sabendo que gastamos R$ 3 bilhes com publici-dade pblica
definida arbitrariamente pelos governos federal e local.
Assistimos 56 mil mortos pela violncia ao ano, e fingimos ser um
pas pacfico, sem uma guerra civil em marcha. Nossas lideranas
fingem ter visto uma passeata de 100.000 pessoas, mas no atendem as
reivindicaes de reforma poltica que foram feitas nas ruas.

E agora nem ao menos fingem, porque no veem as 1.000 manifestaes de 100 pessoas que todo dia mostram o descontentamento geral
da populao.
58

Cristovam Buarque

Desde 1994 temos governos liderados por presidentes e partidos

progressistas, com promessas transformadoras, mas fingimos transformar enquanto apenas damos jeitinhos. E para justificar a falta de
vigor transformador escondemos os problemas e superpublicizamos
os resultados bons, mas limitados programas sociais.
Fingimos ser um pas com ambio de grandeza, mas nos contentamos com to pouco que os governantes se recusam a ouvir crticas
sobre a ineficincia dos servios pblicos. Preferem um otimismo
ufanista, comparando com o passado que j foi pior, e denunciam
como antipatriotas e antidemocrticos aqueles que ambicionam mais
e criticam as prioridades no uso da energia econmica do pas e a
incompetncia como elas so executadas.
Antipatriota e antidemocrtico achar que o Brasil no tem como
ir alm, acreditar nos fingimentos e no lutar pelas reformas que
h cinquenta anos fingimos fazer.

Cinquenta anos de fingimento

59

Organizao sindical
em tempos de ditadura
Jos Carlos Arouca

ossa primeira lei sindical, Decreto no 979, de junho de 1903, restrita

ao meio rural, veio pela ao da Igreja Catlica no gover-no
Rodrigues Alves, que tambm assinou a segunda, Decreto

no 1.637, de 1907, de alcance geral. Nem uma nem outra teve aplicao, pois como assinalou Everardo Dias: Os sindicatos tinham, dessa
forma, vida muito precria, expostos constantemente ao fechamento
arbitrrio, s visitas policiais, priso de seus membros mais destacados, remoo de seus mveis e livros para serem destrudos como
planta perigosa e amaldioada. (...) As greves declaradas e houve
muitas nesse atormentado perodo se foram bem organizadas e conseguiram as diversas corporaes proletrias sair vencedoras, deve-se
isso ttica dos lderes de ento e ao trabalho subterrneo e gigantes-co
de um grupo de abnegados e temerrios operrios conscientes. Os
crceres policiais sempre estiveram cheios de trabalhadores, passan-do
por terrveis padecimentos, martirizados sem qualquer esprito de
respeito pelo ser humano, expulsos do pas ou ento mandados para
lugares onde a morte os esperava irremissivelmente, deixando a fam-lia
ao desamparo. No governo Epitcio Pessoa, as principais lideran-as
estavam foragidas ou haviam sido deportadas, a maior parte dos
sindicatos fechados e as chaves em poder da polcia (...) Pode-se dizer
sem receio de desmentido que, de 1902 a 1930, no houve sindicato que
tivesse vida regular e livre sem intervenes policiais.1 Para se ter uma
ideia desses tempos, bastante lembrar os apelidos que tiveram duas leis:
infame, Decreto no 4.260 de 1921, e celerada, Decreto no 5.221, de
1927, dos governos Delfim Moreira e Washington Luiz, respectivamente.
Mesmo assim, em 1906, foi realizado o I Congresso Operrio Brasileiro,
que criou nossa primeira central sindical, a Con-federao Operria
Brasileira (COB) que rejeitou o assistencialismo, defendendo o sindicato
de resistncia. 1917 foi marcado pela greve dos companheiros de So
Paulo, conforme a denominao carinhosa que lhe deu Paula
Belguelman.2
1
2

60

Histria das lutas sociais no Brasil. So Paulo: Edaglit, 1962, p. 20 e 119.

So Paulo: Cortez, 2002.

Getlio Vargas, candidato da Aliana Liberal, derrotado nas

urnas pelos coronis e donos das terras do eixo So Paulo-Minas
Gerais, assume o poder pelas armas e abre o ciclo das ditaduras. De
imediato, assinou nossa terceira lei sindical, escrita por dois socialistas, o carioca Evaristo de Morais, pai, advogado de presos polticos, pioneiro na abordagem de um novo direito que chamou Direito
Operrio, e o pernambucano Joaquim Pimenta, misto de professor e
agitador social. Mesmo assim deram- lhe natureza de rgo de colaborao3 e para control-lo foi criado o Ministrio do Trabalho, que
era tambm da Indstria e Comrcio. No primeiro tempo da Era
Vargas foram trs anos e oito meses de ditadura. Vargas inicia o
segundo tempo convocando a Assembleia Nacional Constituinte,
exclusiva e democrtica, elegendo-se presidente por votao indireta.
A Constituio, aprovada em 1934, substituiu a unicidade pela
pluralidade. S que outra lei sindical mitigou -a exigindo o apoio de
1/3 da categoria para seu reconhecimento, de modo que s era
possvel a criao de, no mximo, trs organizaes. O historiador
Hlio Silva anota que o pluralismo empolgou os pelegos interessados em eleger- se representantes classistas no Congresso Nacional,
compondo uma bancada obediente batuta do lder da maioria (...)
formada por um nico eleitor, compreendendo- se como tal o que
elege, no caso o ministro do Trabalho, Agamenon Magalhes. 4
Outro golpe e outro tempo de ditadura se inicia em 1937 com a
criao do Estado Novo fascista, estruturado por uma carta (assim
mesmo em letras minsculas), escrita por Francisco Campos que,
mais tarde, escreveria tambm o AI-1 da ditadura militar de 1964. O
que fez? Copiou, no art. 138, a Declarao III da Carta del Lavoro do
regime implantado por Mussolini:
A associao profissional ou sindical livre. Somente, porm, o
sindicato regularmente reconhecido pelo Estado tem o direito de
representao legal dos que participarem da categoria de produo
para que foi constitudo e de defender-lhes os direitos perante o
Estado e as outras associaes profissionais, estipular contratos
coletivos de trabalho obrigatrios para todos os seus associados,
impor-lhes contribuies e exercer em relao a eles funes delegadas de Poder Pblico.5

Decreto no 19.770 de mar./1931.

SILVA, Hlio. 1934, A Constituinte. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1969, p. 65.

SAYO ROMITA, Arion. O fascismo no Direito do Trabalho brasileiro. So Paulo:

LTr, 2001, p. 52.

Organizao sindical em tempos de ditadura

61

A quinta lei sindical, escrita por Oliveira Viana, s permitia sindicatos oficialistas, sendo os demais contidos pela polcia de Felinto
Muller.6 Foi reforada com os Decretos nos 2.377 e 2.381, ambos de
1940, instituindo, respectivamente o imposto sindical e o enquadramento sindical. Com esta roupagem, em 1943 foi transportada para
a Consolidao das Leis do Trabalho, como seu Ttulo V, que o presidente Luiz Incio Lula da Silva chamou de AI-5 dos trabalhadores e
prometeu jogar no lixo.
Foram mais oito anos e dois meses de ditadura cruel e sangrenta.
A democracia renasceu em 1946, com a aprovao de uma Constituio que assegurou a liberdade sindical e o direito de greve.
Todavia, comeou como meia democracia comandada pelo marechal Eurico Gaspar Dutra que fora ministro da Guerra do Estado
Novo varguista e que no se elegeria nem vereador em sua terra no
fosse o apoio do ex-ditador. Enquanto a Assembleia Constituinte
seguia, Dutra legislava soberanamente e assim colocou o Partido
Comunista na ilegalidade, cassou os mandatos de seus parlamentares e passou por cima do Tratado de Chapultepec para fechar a
central Confederao dos Trabalhadores do Brasil (CTB), intervindo
em todos os seus filiados, 221, e no satisfeito editou o Decreto-Lei
n 9.070, para criminalizar a greve, com o aval do Supremo Tribunal
Federal. Partiu de Dutra a iniciativa da Mensagem n 256, de maio
de 1.949, objetivando a aprovao da Conveno 87 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT).
O sindicalismo autntico criou foras e pouco a pouco tomou o
lugar do arremedo oficialista, fruto da ditadura fascista e suas
ramificaes, pelego e corrupto.
Vargas no saiu de cena e elegeu-se democraticamente em 1951 e
procurou penitenciar-se, afastando o rano ditatorial com um governo
nacionalista. Logo a aliana do PCB com a ala nacionalista do PTB abrese como uma das duas vertentes da organizao sindical: esquerda e
direita. Enquanto a aliana comuno-petebista representa o sindicalismo
de resistncia, o outro lado constitudo pelos pelegos, oficialistas e
imobilistas. A aliana avana quando Joo Goulart assume o Ministrio
do Trabalho e alcana seu ponto mais alto quando chega Presidncia
da Repblica. Primeiro, em dezembro de

1961, a conquista da Confederao Nacional dos Trabalhadores nas

Indstrias (CNTI), ento a maior organizao sindical de cpula,
depois a formao do Comando Geral dos Trabalhadores (CGT), em

62

Decreto-lei no 1.402, de 1939.

Jos Carlos Arouca

1962. Sua direo ficou com Clodsmidt Rianni, presidente da CNTI,

filiado ao PTB; Dante Pelacani, da Federao Nacional dos Grficos,
ento do PCB; Benedito Cerqueira, metalrgico carioca, do PTB; e mais
Paulo de Melo Bastos, presidente da Federao Nacional dos Aerovirios
(PCB); Humberto Meneses Pinheiro, presidente da Confederao
Nacional dos Trabalhadores em Empresas de Crdito (PTB); Oswaldo
Pacheco, presidente do PUA e da Federao Nacional dos Estivadores
(PCB); Luiz Tenrio de Lima, presidente da Federao dos Trabalhadores
nas Indstrias da Alimentao do Estado de So

Paulo (PCB); Rafael Martinelli, presidente da Federao Nacional dos

Ferrovirios (PCB); Hrcules Corra, presidente da CPOS (PCB);
Roberto Morena, do Sindicato dos Marceneiros do Rio de Janeiro
(PCB); Lindolfo Silva, presidente da Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura (PCB); Armando Ziller, da
Confederao dos Trabalhadores nas Empresas de Crdito Contec
(PCB). No governo Joo Goulart, o ministro do Trabalho, Almino
Afonso, reconheceu o CGT como autntica central sindical. Nem por
outra razo, Azis Simo, membro do Partido Socialista, admite: Com
a redemocratizao do pas, aps a ltima guerra, os comunistas
passaram a ser os maiores dinamizadores da organizao sindical. 7
A famosa expresso golpista lanada pelo deputado Bilac Pinto, da
UDN, Repblica Sindicalista, fora moldada pelo deputado petebista
Wilson de Barros Leal, tambm presidente do Sindicato dos Txteis
do Recife, que, ao elogiar a atuao de Joo Goulart no Ministrio do
Trabalho, concluiu dizendo que nas prximas eleies, os
trabalhadores, votando no PTB, poderiam eleger um parlamento que
representasse seus interesses de classe, constituindo, assim, uma
Repblica Sindicalista.8
O PCB teve importncia destacada na formao dos movimentos
sindicais unitrios, contribuindo para a fundao do Pacto de
Unidade Intersindical (PUI), em 1953, na cidade de So Paulo, numa
assembleia que reuniu cerca de 8 mil trabalhadores, nascido em
funo de uma greve, primeiro um comando intersindical, mais tarde
substitudo pelo Conselho Sindical dos Trabalhadores do Estado de
So Paulo; outro, em 1961, o Pacto de Unidade e Ao (PUA), atuante
at 1964, resultante da greve dos setores de transporte ferrovirio e
martimo, que ficou conhecida como a greve pela paridade; a
Comisso Permanente das Organizaes Sindicais (CPOS), criada em

7
8

O sindicato na vida poltica do Brasil. Revista de Estudos Socioeconmicos, Dieese,

n. 9, p. 6, jul.-ago./1962.
FERREIRA, Jorge. O Imaginrio Trabalhista, Getulismo, PTB e Cultura Poltica Popular 1945-1964. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005, p. 128.

Organizao sindical em tempos de ditadura

63

1958, na Guanabara, absorvida em 1961 pelo Comando Geral dos

Trabalhadores (CGT). Da mesma forma, participa da criao da
Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil (Ultab), em
1961 que se tornaria ainda sob sua influncia, a Confederao
Nacional dos Trabalhadores da Agricultura (Contag).
O CGT foi responsvel pela politizao do movimento sindical,
levantando a bandeira das reformas, defendendo um nacionalismo
traado sob a vertente socialista. Bom lembrar que no comcio do dia
13 de maro, no palanque montado nas imediaes da Central do
Brasil, estavam Joo Goulart, sua esposa e Oswaldo Pacheco, presidente do Sindicato dos Estivadores de Santos, filiado ao PCB.
A reao golpista contou com o apoio das organizaes sindicais
situadas direita, especialmente o Movimento Sindical Democrtico,
de Antonio Pereira Magaldi, juiz classista do Tribunal do Trabalho e
presidente da Federao dos Comercirios do Estado de So Paulo.
Como expresso do sindicalismo direitista, seu papel ficou marcado
pela oposio ao CGT e apoio ao golpe militar de 1964 com os favores
do Ibad (Instituto Brasileiro de Ao Democrtica) e do Ipes (Instituto
de Pesquisa e Estudos Sociais), tambm das foras armadas e do
capital externo, norte-americano. O Movimento Renovador Sindical
(MRS) tinha como bandeira a extino da contribuio sindical. Seu
mentor intelectual era Geraldo Meyer, ex-comunista, jornalista de
O Estado de S.. Paulo. Mesmo sem filiados, tinha sede, funcionrios,
advogados, editava um jornal, o Redetral ou Resistncia Democrtica
dos Trabalhadores Livres, restrito ao Rio de Janeiro, que teve importncia menor. A influncia anticomunista era exercida tambm pelo
Instituto Cultural do Trabalho, brao do Instituto Americano para o
Desenvolvimento do Sindicalismo Livre. No mesmo sentido, eram
implicados os sindicatos convidados pelo Point IV-Program.
O golpe de 1964, militar ou civil -militar, diante do apoio de
figuras como Adhemar de Barros, Auro Moura Andrade que fraudou
a contagem do tempo para declarar o afastamento do presidente
eleito democraticamente pelo povo, comeou com interveno em 409
sindicatos, 43 federaes e trs confederaes. No levantamento de
Kenneth Paul Erickson as intervenes concentraram-se nos
grandes sindicatos, atingindo 70% dos que tinham mais de 5 mil
membros, 38% dos que contavam de mil a 5 mil afiliados e 19% dos
sindicatos com menos de mil membros. Diante deste quadro, arrematou: O governo militar simplesmente decapitou o movimento
trabalhista sindical.9 At o final do regime foram 1.565 interven9

64

ERICKSON, Kenneth Paul. Sindicalismo no processo poltico no Brasil.. So Paulo:

Jos Carlos Arouca

es.10 E mais, a ditadura fechou o CGT, fora de qualquer dvida, a

maior central sindical que j tivemos, e fez aprovar, por um Congresso
mutilado e assustado, a Lei n 4.330 conhecida como Lei Antigreve. O
Dops invadiu os sindicatos mais destacados e destruiu seus livros e
assentamentos ou os levou para seus pores. Com isso, grande parte da
histria de nossa organizao sindical no poder ser reconstruda. A
maior parte dos dirigentes do velho sindicalismo, combativo e
autntico, de resistncia, j se foi e poucos restam para depor. Muitos
dirigentes tiveram seus direitos polticos cassados por dez anos,
inclusive todos do CGT. Advogados que contriburam para a construo
do direito do trabalho como Cristvo Pinto Ferraz, Altivo Ovande, Enio
Sandoval Peixoto, Rio Branco Paranhos, Walter Mendona Sampaio,
Agenor Barreto Parente, Pedro Dada, Celso

Soares, Benedito Calheiros Bonfim, Haddock Lobo, Costa Neto,

Edsio Passos, foram demitidos pelos interventores, muitos deles
membros das oposies derrotadas, outros pelegos vencidos pelas
lideranas afastadas.
Passados 20 anos e 11 meses foi restabelecida a democracia.
Depois que voltou o sol, sem apagar totalmente os tempos de
chumbo da ditadura militar, no bastou a anistia que perdoou os
golpistas e os torturadores, entendendo que a reciprocidade extrada
da Lei n 6.683, de agosto de 1979, assinada pelo ltimo agente do
regime de exceo era suficiente para enterrar os tempos de dita dura que somavam 29 anos.11 Em 2.011, a Comisso Nacional da
Verdade, criada com a Lei n 12.528, revela os crimes hediondos
praticados, a rotina da tortura nos pores dos DOI-Codis e dos Dops.
Os depoimentos dos tristes major Curi, do general Paulo Malhes e
do coronel Riscala Corbaje pem s claras mortes covardes como a
que abateu Rubens Paiva. Poucos ainda admitem que a ditadura
trouxe benefcios econmicos e que no apenas os torturadores
deveriam ser punidos, mas tambm aqueles que, certos ou
romanticamente, at de forma equivocada, combateram
Brasiliense, 1979, p. 67
10 MOREIRA ALVES, Maria Helena. Estado e Oposio no Brasil de 1964 a 1979, 1984,
Rio de Janeiro: Vozes, p. 244.
11 Art. 1 concedida anistia a todos quantos, no perodo compreendido entre 02 de
setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes polticos ou conexo
com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos suspensos e
aos servidores da administrao direta e indireta, de fundaes vinculadas ao
poder pblico, aos servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio, aos militares e
aos diri-gentes e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos
Institucionais e Complementares.
1 Consideram-se conexos, para efeito deste artigo, os crimes de qualquer
natu-reza relacionados com crimes polticos ou praticados por motivao poltica.
Organizao sindical em tempos de ditadura

65

os golpistas de 1964. Mas supostos avanos econmicos justificariam pr fim democracia? E os maquis e partisans da resistncia
ao nazifascismo tambm deveriam ser punidos?
A Comisso Nacional da Verdade constituiu o GT Ditadura e
Represso aos Trabalhadores e ao Movimento Sindical para apurar o
dano causado aos sindicatos, determinando a abordagem de 11 temas:
1. Levantamento dos sindicatos que sofreram invaso e inter-veno no
golpe e aps o golpe; 2. Investigao de quantos e quais dirigentes
sindicais foram cassados pela ditadura militar; 3. Quais e quantos
dirigentes sindicais sofreram priso imediata ao golpe; 4. Levantamento
da destruio do patrimnio documental e fsico das entidades sindicais;
5. Investigao sobre prises, tortura e assassi-natos de dirigentes e
militantes sindicais urbanos e rurais; 6. Vincu-lao das empresas com
a represso; 7. Relao do servio de segu-rana das empresas estatais e
privadas com a represso e atuao das foras armadas; 8. Legislao
antissocial e antitrabalhadores (lei de greve, lei do arrocho salarial, lei do
fim da estabilidade no emprego, entre outras); 9. Levantamento da
represso s greves; 10. Trata-mento dado mulher trabalhadora
durante a represso; 11. Levan-tamento dos prejuzos causados aos
trabalhadores e suas entidades pelo regime militar para reparao
moral, poltica e material.

Como assinalei para os membros da Comisso, no dever

limitar-se ditadura militar de 1964. De fato, a Constituio, no art.
8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias concedeu
anistia aos atingidos por atos de exceo em decorrncia de motivao poltica no perodo de 18 de setembro de 1946 a 5 de outubro
de 1988, de modo que no se pode esquecer as arbitrariedades
come-tidas no governo do marechal Dutra.
Apesar de ter sido restaurada a democracia aps as ditaduras
fascista de 1937, que alguns acadmicos, jornalistas e donos de
jornais chamavam de democracia autoritria, e a militar de 1964,
celebrada por tanta gente, o movimento sindical combativo no pode
ficar calado. Assim, no levantamento da Comisso, no se dever
desprezar a ao dos sindicalistas e entidades ligadas ao golpe, como
o Movimento Sindical Democrtico, o Movimento Renovador Sindical,
a Unio Sindical Independente, o Iadesil e o ICT, figuras como Ary
Campista e Deocleciano Cavalcanti que dirigiram a CNTI.
Se a ditadura Vargas criou o sindicalismo oficialista, a ditadura
militar procurou transform-lo em assistencialista. Suficiente ler as
palavras do general Garrastazu Mdici: nosso objetivo enco-rajar e
revitalizar a vida sindical. (...) No vemos o sindicato apenas
66

Jos Carlos Arouca

como o consultrio mdico, o laboratrio e a clnica, mas tambm

buscamos a escola sindical, o centro cvico para recreao, esportes
e cultura, bem como a cooperativa de consumo, para a qual daremos
meios de estocar alimentos, roupas, medicamentos e ferramentas. 12
Os sindicatos autnticos enfrentaram a ditadura e lutaram para
reconquistar a democracia. Em 1978, sob a liderana de Luiz Incio
Lula da Silva (metalrgico de So Bernardo do Campo, at ento do
grupo independente progressista), Joo Paulo Pires Vasconcelos
(metalrgico de Joo Monlevade, catlico), Hugo Perez (eletricitrio
paulista, tambm independente) e Arnaldo Gonalves (metalrgico de
Santos, do PCB) realizaram o Congresso paralelo ao da poderosa
Confederao Nacional dos Trabalhadores nas Indstrias (CNTI),
calando os pelegos comandados por seu presidente Ari Campista,
quando foi aprovada a Carta de Princpios que norteou os sindicatos
de resistncia. No Pavilho So Cristvo, os autnticos desafiaram
ostensivamente o agente da ditadura general Ernesto Geisel, o convidado mais importante do evento. No ano seguinte, no Congresso
Nacional dos Metalrgicos, em Poos de Caldas, derrotaram mais
uma vez os pelegos, aprovando resoluo em que se pedia a anistia
ampla, geral e irrestrita; em seguida, no ano 1979, no Encontro
Nacional de Dirigentes Sindicais, realizado em Gragoat, Rio de
Janeiro, unanime-mente pediu-se a convocao de uma Assembleia
Nacional Consti-tuinte e, finalmente, em 1981, com as mesmas
lideranas, a Confe-rncia Nacional da Classe Trabalhadora (Conclat)
abriu caminho para o surgimento das centrais CUT e CGT. 13 Pouco a
pouco, os sindicatos libertaram-se das intervenes e elegeram seus
representantes leg-timos, assumindo o compromisso de defesa
intransigente da demo-cracia. Ditadura, nunca mais!

12 Apelo feito no Dia 1 de Maio de 1970, reproduzido por Kenneth Paul Erickson, op.
cit., p. 239.
13 Luiz Incio Lula da Silva, metalrgico de So Paulo, e Joo Paulo Pires Vasconcelos, metalrgico de Joo Monlevade (MG), fundariam a CUT e depois o PT. Arnaldo
Gonalves, metalrgico de Santos, ento filiado ao PCB, e Hugo Perez, eletricitrio
de So Paulo, do grupo independente, ainda atuam na organizao sindical.
Organizao sindical em tempos de ditadura

67

A subida da Acrpole. Ditadura

e crises de identidade
Pedro Scuro Neto
preciso discutir com franqueza os erros, saber porque
foram cometidos, analisar as circunstncias que lhes
deram origem, discutir a fundo os modos de corrigi-los.
Lnin

epois de muito hesitar, em 1904, Freud decidiu fazer uma

viagem a
Atenas, com o irmo e um sentimento misto de de-sejo, conquista e
culpa. Desejo porque sempre quisera reali-

zar esse sonho, at para esquecer a atmosfera familiar e de alguma

forma compensar a pobreza da sua meninice. No entanto, para o
neurologista e criador da psicanlise, um dos maiores gnios da humanidade, subir a Acrpole representava muito mais: sobrepujar o
pai, algo interdito a um filho na poca. Nas suas palavras, galgar a
rochosa colina da capital da Grcia tinha alguma coisa de errado, de
proibido no passado, de crtica de criana aos pais, de recusa a
valorizar a infncia mais que o devido. Algo que dava a impresso
que superar o prprio pai seria a essncia do sucesso, e que super-lo seria como suplantar os limites do proibido. 1
Muitssimos brasileiros sentem o mesmo hoje em dia quando
viajam, fazem faculdade e adquirem bens que at recentemente lhes
eram interditos. Sentem e acham, como Freud, que a razo da vida
melhorar no a famlia nem o governo, mas o prprio esforo individual.2 Razo pela qual confiam que no ano que vem as coisas vo
continuar melhorando, malgrado as dificuldades criadas por circunstncias como governo, famlia, sorte, patro, partidos polticos. Por
outro lado, que diriam os brasileiros acerca do tenebroso perodo
dominado por feudatrios fardados, autoridades vendidas e uma
burguesia de fancaria que, ao terminar, deixou a sociedade de
joelhos, o pas humilhado no exterior, uma inflao incontrolvel
1
2

68

Sigmund Freud (1936). A disturbance of memory on the Acropolis.. Disponvel em:

<www.freud-sigmund.com>.
Instituto Data Popular, 11/03/2014.

de 2500% ao ano (detida somente quando os perseguidos pela ditadura chegaram ao poder), uma dvida externa impagvel, e um
legado ainda no superado de violncia, corrupo e impunidade?
Opo pelo martrio
Nesse perodo, os muitssimos brasileiros que, como Freud, um
dia sonharam escalar a Acrpole e conseguiram, suplantando assim
os pais e o proibido, podiam apenas subir o morro. Seus pais, fossem
negros ou brancos, eram considerados portadores dos mesmos
traos de carter: preguiosos, sonsos e ladres, que vivem de nada e
reconhecem apenas a fora.3 Constituam uma massa que (segundo
um banqueiro e ministro da Fazenda da ditadura) no dia que descer
o morro, faminta e desnorteada, tomar conta da cidade, como se
fosse um exrcito de olhos arregalados, famlicos, entorpecidos e
desesperados, tentando a ltima conquista antes da morte. 4 Favela
que para um oficial de cavalaria nomeado presidente da Repblica
tinha s uma nica soluo: jogar uma bomba atmica; morro, de
gente que no sabia sequer escovar os dentes e estava ainda menos
preparada para votar.5
No campo da resistncia armada ditadura, as ideias sobre povo
no eram muito diferentes: perplexo diante do golpe, apesar de
espezinhado e explorado, o povo brasileiro resignou-se, acreditando
que o Brasil estava numa boa: ningum reagia, aceitava, eram uns
carneirinhos.6 No admira, portanto, muitos indignados terem
optado pela luta armada, nas cidades e em regies inspitas,
tentando dizer, num gesto de rebeldia: somos poucos, mas o Brasil
no est morto, possvel resistir, por mais fortes que sejam os
inimigos da Ptria. Jovens, na sua grande maioria, sentiam que
precisavam mostrar ao mundo que aqui no estvamos arriados, e
aos compatriotas que era muito achincalhante pertencer a uma
sociedade que diga ser contra a ditadura, mas no faa porra
nenhuma. Razo pela qual melhor morrer que viver humilhado.
Nessa poca, a opo pelo martrio era preconizada tambm na
Repblica Socialista da Tchecoslovquia, urdida pela Igreja Catlica
e tendo como vtimas espontneas os jovens Jan Palach, Jan Zajc,
3
4
5
6

Jean-Paul Sartre (1961). Prefcio de Os condenados da terra, de Franz Fanon (Civilizao Brasileira, 1979).
Cf. Mario Henrique Simonsen (1986). Entrevista revista Veja.
Cf. Joo Batista Figueiredo, citado por Ken Serbin (2001). Dilogos na sombra: bispos e militares, tortura e justia social na ditadura. Companhia das Letras, p. 97.
Frederico Flvio (2007). Documentrio Capara (depoimentos de guerrilheiros).

A subida da Acrpole. Ditadura e crises de identidade

69

Michal Leuik, e, vinte anos mais velho, Even Plocek. Os quatro

queimaram-se vivos em protesto contra a desmoralizao causada
pela invaso do pas pelas foras do Pacto de Varsvia. 7 Mataram-se,
porm no exatamente contra a ocupao militar, mas porque
acharam que seus compatriotas haviam desistido de lutar. Da o
sacrifcio de sua integridade fsica, mas pensando no povo nas ruas,
nas multides silenciosas, de olhos tristes e caras amarradas
mostrando o que no dava mais para esconder: que a gente decente
estava pronta para assumir o compromisso de superar a perda da
fora moral da nao.8
Os povos no demorariam (primeiramente o brasileiro e depois o
tchecoslovaco) a comprometer -se com a derrubada dos regimes
opressores, porm no do modo recomendado, por exemplo, pelos
malucos armados9: romper com a perplexidade geral atravs da
guerrilha urbana e da guerra popular revolucionria. Projetos
irrealizveis a no ser que os executores fossem porra-loucas,10
radicais que no tm dvidas, que agem como bem entendem e
tomam decises sem se preocupar com a opinio de ningum em
particular com a opinio dos dirigentes do velho Partido Comu-nista:
burocratas e oportunistas escondidos na estrutura organi-zacional,
escrevinhadores de resolues que permanecem no papel. 11

Rebeldes de negcios
Para os radicais, fazer a revoluo era como subir Acrpole,
triunfar sobre o prprio destino engajando-se no movimento hist-rico e
na construo de um mundo novo, feito de perdas e desen-cantos,
porm jamais de desespero.12 Seria como ascender junto com o castigo,
consciente da onipotncia e capacidade do revolucionrio de minimizar
questes de estratgia ou de organizao.13 Atributos
7

8
9
10
11
12
13

70

Aliana militar que, em 1968, reprimiu a Primavera de Praga, processo de reformas que pretendia construir uma sociedade socialista avanada sobre slidas
fundaes econmicas (...) um socialismo que corresponda s histricas tradies
democrticas de nosso pas e s experincias de outros partidos comunistas.
Alexander Dubek, secretrio-geral do Partido Comunista da Tchecoslovquia.
Jaroslava Moserov (2003). Lembrando Jan Palach, Rdio Praga (www.radio.cz).
Luiz Carlos Maciel. Os black blocs ... so um pouco como os guerrilheiros contra
a ditadura: os malucos armados. Entrevista revista Caros Amigos, 02/03/2014).
Frederico Flvio. Depoimento de Amarantho Jorge Rodrigues, marinheiro e guerrilheiro, 2007.
Carlos Marighella. Minimanual do guerrilheiro urbano, 1969.
Andr Malraux. La condition humaine. Gallimard, 1933.
Lucia Maciel. Comunicao pessoal, 20/03/2014.
Pedro Scuro Neto

incorporados no movimento estudantil, a forma mais adiantada e

organizada que a rebelio da juventude assume no Brasil, pois os
estudantes sabiam o que estava acontecendo no contexto poltico
nacional e internacional e, por isso, cabia-lhes tomar a frente dessa
luta.14
Assumindo sua histrica misso e superando outras formas de
oposio poltica, o movimento estudantil imps-se no pela rebeldia
ou mera contestao, mas pela potncia de se opor, por sua qualidade de oposio incontrolvel ao sistema de poder e pelo fato que
a condio estudantil lhe outorgava perspectivas de luta no
compar-tilhadas por outros movimentos de oposio. Passaria a ser
a fora que desvela o sistema em crise, uma resposta social que
perpassa todas as tendncias, materializa-se na contestao poltica
dos jovens15 e estabelece uma forma possvel de pronunciar-se
diante do processo histrico e de constitu-lo.16
A forma pela qual o movimento deveria se impor e constituir a
realidade presente e na direo do futuro seria a prpria jornada
diria de seus integrantes, que no se ocupavam apenas de poltica,
mas tambm de estudar e trabalhar, rompendo em definitivo com a
antiga frmula comunista de organizao de revolucionrios. 17
Otimistas, os observadores concluam que o trabalho seria para
esses estudantes emancipador e ainda mais absorvente que o
curso, permitindo que deixassem para trs a exclusiva perspectiva
do estudante para pensar como homem de negcios. Poltica permanecia tarefa decisiva, porm sem transformar o curso e o trabalho
em atividades secundrias: os jovens radicais batiam o ponto todas
as manhs, cumprindo suas obrigaes at mesmo na perspectiva de
uma vida clandestina.
Os prprios revolucionrios encaravam essa dura jornada com
bastante desalento. Um diplomata que na poca fez parte de pelo
menos trs organizaes, criadas para opor-se ao regime militar e ao
Partido Comunista conta que jamais participou de aes armadas.
Foi apenas candidato a futuro guerrilheiro, tinha muitas dvidas e
sempre as quis discutir politicamente, mas nunca pode, de vez que
14 Artur J. Poerner. O poder jovem: histria da participao poltica dos estudantes
brasileiros. Civilizao Brasileira, 1968, p. 47.
15 Marialice M. Foracchi. A juventude na sociedade moderna. Pioneira, 1972, p. 28,
99 e 109.
16 Marialice M. Foracchi. O estudante e a transformao da sociedade brasileira.
Com-panhia Editora Nacional, 1965, p. 303.
17 Lnin (1902). Que fazer? As questes palpitantes do nosso movimento. Hucitec,
1988.
A subida da Acrpole. Ditadura e crises de identidade

71

a preocupao permanente era a prpria sobrevivncia. Tanto

quanto a represso policial, a emancipadora jornada dos estudantes brasileiros acabaria na verdade determinando a descontinuidade dos planos de criao de um sistema totalmente novo, que o
futuro servidor pblico abandonou assim que percebeu que tudo
aquilo era loucura. A partir da preferiu opor-se ditadura,
tomando todo cuidado para no prejudicar seus projetos
particulares, que hoje incluem denunciar as falcatruas cometidas
por guerrilheiros reciclados e seus simpatizantes.
As massas e os comunistas: protagonistas
No passado, falcatruas supostamente no existiram no campo
revolucionrio por conta do controle positivo da rebeldia por nobres
ideais e de uma relao direta entre juventude e a luta a favor do que
era bom e contra o que era ruim. Sem isso, a delinquncia por certo
sobressairia. Na realidade, o que separava a energia rebelde, presumidamente benfazeja dos estudantes, e a delinquncia juvenil dos
marginais, era somente questo de ponto de vista. Como o do
Neguinho do Jaan, dezoito anos e cumprindo pena no Carandiru,
que em trnsito pela carceragem da delegacia de polcia que abrigava
o DOI-Codi, observou: o negcio de vocs (revolucionrios) contra
os homens l em cima, enquanto o meu roubar. O ponto de vista
poltico, concreto e objetivo, no entanto, seria expresso pelos comunistas brasileiros, logo no incio da guerrilha urbana, e outra vez em
1971, quando o caminho e a orientao esquerdistas ainda no
tinham completado seu crculo vicioso.
O PCB condenou, desde o princpio, o caminho e a orientao dos
grupos esquerdistas. E a esto os resultados da chamada guerrilha
urbana, dos assaltos a bancos, dos atos de repercusso, do sequestro de
diplomatas etc. O que era anunciado como medidas iniciais, desti-nadas
a preparar o surgimento da luta armada no campo, transformou-se num fim em si mesmo. As aes desses grupos, ao invs de provocar
a mobilizao das massas, estimulam sua passividade e no contri-buem
para a aproximao, coordenao e unidade das foras que se opem ao
regime ditatorial. Muito pelo contrrio, tratando-se de aes desligadas
das condies concretas da luta das massas e da situao poltica do
pas, constituem, objetivamente, contra as intenes de seus autores,
uma colaborao com a ditadura. Isso porque o grupo militar dominante
delas se utiliza para atenuar as divergncias existentes nas Foras
Armadas e manter unidas suas bases de sustentao, para

72

Pedro Scuro Neto

justificar o regime e fortalecer seu carter policial, para incrementar

as medidas repressivas contra o povo.18
O fundamento dessa colaborao foi a rejeio compartilhada por
revolucionrios de esquerda e de direita concepo comunista do
mundo dividido na poca em dois sistemas antagnicos, porm
forados a coexistir. Rejeio justificada pelo papel de vanguarda do
Partido em relao aos segmentos politicamente mais conscientes
e avanados da sociedade, descartando ao mesmo tempo noes
como verdades mltiplas (na linguagem reacionria atualizada:
verdades relativas) e vanguardas alternativas (atualmente, interesses fracionados).19 Razes pelas quais censuravam a opo por
luta armada e ditadura do proletariado, no por serem pragmticos, mas por constiturem um partido que segundo Lnin
longe de pretender ensinar s massas formas de luta inventadas por
siste-matizadores de gabinete, aprende com a prtica das massas.
O Partido Comunista no inventa nada, parte da prpria vida, da
luta que as massas travam por suas reivindicaes econmicas
imediatas e por seus interesses polticos. Somente partindo dessa
realidade e sem dela se desligar que o Partido pode como
vanguarda avanar frente do movimento espontneo, indicar-lhe o
caminho, propondo a tempo a soluo dos problemas que
preocupam o povo. Por tudo isso compreende-se que as formas de
luta no podem ser inventadas. A luta das prprias massas
medida que cresce a conscincia das mesmas e medida que as
crises econmicas e polticas se acentuam, gera processos sempre
novos e sempre mais diversos de defesa e de ataque.
As massas iriam passar, com efeito, ofensiva e de forma cabal
responder s implicncias esquerdistas (sobre elas serem apenas um
bando de carneirinhos) e militaristas (o brasileiro s reconhece a
fora e por isso mesmo carece de policiais e militares regeneradores e disciplinadores).20 Concretamente, em 1974, o eleitor
repudiaria o milagre econmico dependente de arrocho salarial e da
concentrao de renda, o clima de segurana e estabilidade
subordinado ao Estado policial e aos meios de propaganda, e surpre-

18 Cf. Partido Comunista Brasileiro (1971). A luta certa. Voz Operria (grifado pelo autor, da
provvel redao de Orlando Bonfim, membro do Comit Central, assassinado em 1975).

19 Maria C. Tavares. A era das distopias. Inteligncia, 2014.

20 A Defesa Nacional. Revista de Assuntos Militares.. Editorial (out./1913); Olavo
Bilac (1965). A defesa nacional. Biblioteca do Exrcito. Na cultura organizacional
militar, latina, o tipo ideal de oficial regenerador e disciplinador sem dvida o
Capito Vidal, personagem do filme O labirinto do fauno, de Guillermo Del Toro.
A subida da Acrpole. Ditadura e crises de identidade

73

enderia a opinio pblica e a prpria oposio. 21 Desde as eleies

de 1970 e 1972, a via pacfica (como a denominavam os esquer distas) vinha se ressentindo dos efeitos do AI -5, do expurgo de lideranas, da falta de candidatos para disputar todos os cargos, e das
incertezas acerca da viabilidade de oposio democrtica ditadura.
Em 1974, contudo, na disputa pelas 22 vagas do Senado, os candidatos do MDB saram vitoriosos em 16 estados; na Cmara, a representao do partido saltou de 87 para 160 cadeiras, e nas assem bleias do Acre, Amazonas, Rio Grande do Sul, So Paulo, Rio de
Janeiro e Guanabara, alcanou maioria.22
Para o comando militar, no entanto, a derrota no foi surpresa. Os
resultados das urnas mostravam que o inimigo ainda era o mesmo e
voltado exclusiva, mas ativamente para o trabalho de massa, segundo a
ttica sempre advogada e empregada pelo PCB.23 Razo pela qual o
ditador Mdici reuniu-se com Orlando Geisel, ministro do Exrcito, e
Ernesto Geisel, seu futuro sucessor, para decidir a orga-nizao de
grupos e operaes para exterminar, de forma extrema-mente perversa,
dirigentes comunistas e mesmo simples militantes, como Neide Alves dos
Santos, queimada viva por distribuir o jornal do partido. Ao mesmo
tempo, os mandantes desses mesmos crimes providenciavam o
desmonte da farsa eleitoral e partidria da dita-dura, o retorno ao
pluripartidarismo e a progressiva formatao de um sistema oligrquico
de dominao dos eleitores pelos eleitos.24 Um sistema de partidos e
eleies organizados para impedir os eleitos de governarem sozinhos com
seu partido, e obrig-los a fazer coali-zes que destroem a estrutura, os
programas e as metas partid-rias, levando a uma perda de
identidade.25
Crises de identidade
Crise ou perda de identidade nada seria alm de uma graciosa
expresso descritiva26 se no considerssemos os eventos histricos
21 exceo dos comunistas e do comando militar, todos supunham que o partido que
respaldava os militares continuaria logrando ampla maioria de votos nas eleies. Carlos
Matheus (2010). A eleio de 1974. No exlio, as lideranas esquerdistas prognosticavam
meio sculo de ditadura, tal como Salazar em Portugal.

22 Alessandra Carvalho (2013). Partidos e abertura nos anos 1970: o MDB nas
eleies de 1974 e 1978. XXVII Simpsio Nacional de Histria.
23 Cf. Informe 047 (1975), Centro de Informaes da Aeronutica; Amaury Ribeiro Jr.
A ordem matar. Isto, 24/03/2004.
24 Robert Michels. Political parties: a sociological study of the oligarchical tendencies of
modern democracy. Batoche Books, 2001, p. 241.
25 Marilena Chau. Entrevista revista Cult, n. 182, 2013.
26 Robert A. Nisbet. A sense of personal sameness. New York Times, 31/03/1968.

74

Pedro Scuro Neto

e as mudanas do efetivo contexto social, especificamente da estru-tura

de papis que indivduos e grupos desempenham e atravs dos quais
exercem influncia.27 S assim justifica-se a nfase em identi-dade (eu,
carter, personalidade) na condio de membro de um grupo,
concretamente a conscincia de si condicionada probabili-dade ou
possibilidade de subir na vida, cujo melhor indicador pblico
o salrio, o fruto do trabalho e da autoestima. Nesse sentido, chega--se
a argumentar, como um chefe de estado-maior, que o sagrado holerite
o gradiente das crises de sociabilidade e de existncia dos militares
brasileiros: sem ele os oficiais no tm como socializar-se com pessoas
do mesmo nvel intelectual (medida de variao de inte-ligncia) nem
como atualizar-se na perspectiva da guerra, algo que jamais acontece
(medida de variao de belicosidade).

Atualmente, no Brasil, as oligarquias so vistas como contextos

privilegiados para subir a Acrpole; inclusive o campo da poltica,
em que hoje todo mundo quer muito dinheiro para se eleger alguma
coisa, todo mundo quer facilidade daqui, facilidade dali. 28 A democracia representativa tornou-se como h cem anos previra Michels
para o caso dos partidos polticos29 uma fachada para legitimar o
domnio, o bem-estar e os privilgios das elites do servio pblico,
cujas bases foram dadas pela reforma do Estado e seus rgidos
critrios de mrito, sistema estruturado e universal de remunerao, carreiras, avaliao constante de desempenho e treinamento sistemtico. Reforma a que os oficiais militares contrapuseram do mesmo modo que nos golpes e durante a ditadura suas
crises de identidade, culpando em especial as elites por sua desinformao sobre as Foras Armadas, e deles exigindo ser oligarquia
em separado, aps o que passaram a viver, segundo um ministro da
Marinha, quase no paraso.30
At ento, os comandantes militares esgoelavam-se criticando a
prpria corporao, que definiam como a classe de vagabundos
mais bem remunerada que existe no pas,31 termos soezes que
refletem a contribuio cada vez menos relevante para a sociedade
de uma gigantesca repartio pblica incapaz de atuar com pres teza e eficcia em situaes que constituem o motivo de ser de uma
fora militar. As crises de identidade deram lugar conscincia de
27 Pedro Scuro Neto. Sociologia ativa e didtica. Saraiva (cap. VIII, ao social: fundamentos normativos), 2004.
28 Luiz Incio Lula da Silva. Entrevista CartaCapital, 30/05/2014.
29

Political

parties..

Asociologicalstudyoftheoligarchicaltendenciesofmoderndemoc-racy.

Batoche, 2001 (1915).

30 Folha de S.. Paulo, 09/09/1995.

31 Lenidas Pires Gonalves (citado por Jair Bolsonaro). Entrevista Veja, 27/10/1987.

A subida da Acrpole. Ditadura e crises de identidade

75

perda do sentido de serventia perante a sociedade, expresso no fato

dos oficiais militares cujos salrios esto entre os mais elevados do
mundo (e mais desiguais em relao aos praas) trabalharem boa
parte do ano em regime de meio expediente, impe-dindo o pleno
exerccio da profisso e passando atestado de irrele - vncia e
precria imprescindibilidade.32
o0o
Sociologia uma cincia conservadora quanto a suas consequncias para a ordem institucional, imperativo primrio da vida social,
porm subversiva em relao aos discursos e padres de pensamento
estabelecidos.33 Em ambos os sentidos ela se parece muito com o
que foi o Partido Comunista, e como ele ela no inventa nada, parte
da prpria vida, no caso o trgico perodo em que a sociedade
brasileira foi exposta a terrveis incertezas e graves conflitos dos
quais somente nas ltimas dcadas lentamente vem se recuperando.
O mesmo com respeito aos grupos, em particular oficiais militares,
cujas crises de identidade e subidas na vida tanto custaram
nao e a seus melhores filhos. Isso , contudo, uma outra histria.

32 Estado maior do Exrcito. O processo de transformao do Exrcito,

2010, p. 19-20.
33 Peter L. Berger. Sociology and freedom. The American Sociologist, 6(1), 1971.

76

Pedro Scuro Neto

Cultura e artes no regime militar

50 anos do golpe

Martin Cezar Feij

ntre 22 e 25 de abril de 2014, foi realizado no campus de Ma-rlia,

SP, na Faculdade de Filosofia e Cincias da Universidade do
Estado de So Paulo (FFC-Unesp), um colquio que reuniu

pesquisadores de vrias instituies de ensino e de pesquisa, com o

tema A cultura e as artes no regime militar 50 anos do golpe.
Como o foco era a indstria cultural, o mercado e a resistncia
principalmente a cultural ditadura, minha comunicao versou
sobre um evento comercial que adquiriu uma condio de emblemtico na resistncia ao regime, em sua fase mais dura, tambm conhecida como anos de chumbo.
Um perodo marcado por profundas contradies: de um lado,
um governo que reprimia como nunca em nossa histria, de outro
lado uma msica popular em sua fase de imensa criatividade e diversidade. Da crtica utilizao de guitarras na msica popular
censura imposta pela ditadura militar, a MPB viveu, entre os anos 60
e os 80 do sculo passado, um perodo ureo, de criatividade intensa
para fazer frente perseguio do regime, em que a parte mais
visvel foi a censura, j bastante estudada. Os festivais de msica se
tornaram um momento de manifestaes pblicas toleradas, e
canes que marcaram poca, tornando celebridades vrios compositores que surgiram no perodo ps-Bossa Nova, em que o tropicalismo foi relacionado ao contexto internacional da cultura pop, nos
dois sentidos, do artstico ao comercial.
Um evento espetacular, organizado por uma grande gravadora
internacional ento Phillips, atual Universal Music , que tinha
entre seus msicos os maiores nomes de ento, resolveu promover
em So Paulo um grande evento musical, sem concorrncia entre os
participantes, diverso dos festivais anteriores, que ocorreu no Palcio
de Convenes do Anhembi, ento inaugurado como um espao para
grandes eventos, nos dias 11, 12 e 13 de maio de 1973: Phono 73
O Canto de um Povo.

77

Imagem emblemtica da resistncia cultural

Uma imagem emblemtica do evento pode ser destacada pela
apresentao de uma dupla de compositores tentando dar o seu
recado: Chico Buarque de Holanda e Gilberto Gil. A msica era
Clice, composta pelos dois exatamente para o evento. O motivo
original da composio era de que parcerias no muito comuns, a
no ser por serem de artistas contratados pela ento Phillips,
deveriam compor uma obra original exclusivamente para o evento.
Os organi-zadores artsticos do evento entre eles, Andr Midani e
Roberto Menescal convidaram Gilberto Gil para se apresentar
conjunta-mente com Chico Buarque de Holanda, duas feras da MPB,
mas que atuavam em faixas consideradas diversas; um tropicalista
voltando do exlio, outro, o compositor mais censurado pela ditadura.
A base da msica a ser apresentada foi criada por Gilberto Gil,
em uma sexta-feira santa, 20 de abril de 1973, quando Gil teve a
ideia que ele levaria ao Chico, no dia seguinte. Eles tinham marcado
uma reunio para o sbado de aleluia (21/4) na casa de Chico
Buarque, para discutirem a msica indita que deveriam apresentar
no Phono- 73. Gil teve a ideia com um refro bblico: Pai, afasta de
mim este clice, que apresentou na reunio. Do substantivo
Clice, Chico observou o verbo Cale-se. Da Semana Santa
censura foi um passo inevitvel: o tema principal da msica.
A cano foi apresentada, como era obrigatrio, aos censores, que
a vetaram, por entenderem uma crtica ao regime. A censura vetou a
msica para ser apresentada no evento do Anhembi. Mesmo assim,
sem a letra, os dois apresentaram a melodia, o que a princpio foi
entendido pelo pblico. A apresentao da dupla se deu na sexta-feira, 11 de maio. To logo ficou claro aos censores a manobra dos
cantores, o som foi cortado. As luzes foram apagadas. Mas o recado
havia sido dado. E a ditadura perdeu mais uma vez.
A msica censurada
Mas o que incomodava tanto na letra de Clice? Um refro de
origem bblica em um pas que se diz religioso, principalmente
cristo, um canto de dor de uma fala de Jesus no Monte das
Oliveiras antes de ser preso, antes torturado e depois crucificado
pelos que detinham poder em sua poca. Vestiram a carapua, claro.

78

Martin Cezar Feij

Pai, afasta de mim este clice.

Afasta de mim este clice,
Afasta de mim este clice
De vinho, tinto de sangue.
Como beber desta bebida amarga
Tragar a dor, engolir a labuta
Mesmo calada a boca, resta o peito
Silncio na cidade no se escuta.
De que vale ser filho da santa
Melhor seria ser filho da outra
Outra realidade menos morta
Tanta mentira, tanta fora bruta.
Como difcil acordar calado
Se na calada da noite eu me dano
Deixa eu lanar um grito desumano
Que uma maneira de ser escutado
Este silncio todo me atordoa
Atordoado eu permaneo atento
Na arquibancada pra qualquer momento
Ver emergir o monstro da Lagoa
De muito gorda a porca j no anda
De muito usada a faca j no corta
Como difcil, pai, abrir a porta
Essa palavra presa na garganta
Esse pileque homrico do mundo
De que adianta ter boa vontade
Mesmo calado o peito, resta a cuca
Dos bbados do centro da cidade
Talvez o mundo no seja pequeno
Nem seja a vida um fato consumado
Quero inventar o meu prprio pecado
Quero morrer de meu prprio veneno
Quero perder de vez tua cabea
Minha cabea perder teu juzo
Quero cheirar fumaa de leo diesel
Me embriagar at que algum me esquea.

As primeiras estrofes so de Gil, a sexta e a stima tambm. As

estrofes de Chico comeam na quarta e a quinta, assim como a
oitava e nona. De qualquer forma, uma obra-prima dos dois como
uma das mais importantes canes da histria da msica popular
brasileira, por vrias implicaes, da motivao fora simblica que
carrega no contexto da ditadura militar. A metfora de Deus como
pai A metfora do Deus por trs, de um poder que tudo pode
Cultura e artes no regime militar 50 anos do golpe

79

fazer atravs do homem, est implcita na insistncia de Jesus

quanto ao tratamento de Deus como um pai, a fonte oculta de sua
prpria energia (FRYE, 2004, p. 167). A relao entre o vinho e o
sangue: a imagem central do Evangelho da transformao, seja a
da gua em vinho ou a do vinho em sangue. Uma coisa pode vir a ser
a outra, essa a grande lio bblica nesse sentido, ou ainda, uma
coisa pode revelar-se outra (Ibidem, p. 275).
O smbolo criado sugere exatamente o que os censores perceberam: a resistncia. Como afirmou o marxista Walter Benjamin, ao
analisar o conceito de histria: a existncia inteira de um indivduo
cabe numa de suas obras, num de seus fatos, (e) como existncia,
insere-se uma poca inteira (DOSSE, 2009, p. 11). Da o carter
emblemtico do momento em que dois artistas extraordinrios
denunciam e revelam a fragilidade de um regime fadado ao fracasso.
A fim da era dos festivais e o fim de um perodo
O fim da era dos festivais pode ser marcado pelo VII Festival
Internacional da Cano, da Rede Globo de Televiso, em 1972,
ltimo festival, em que ocorreram vrios incidentes: problemas de
censura, violncia de seguranas com um dos jurados, demisso de
Nara Leo por imposio do governo etc.
No era s um modelo de lanamento de msicas que terminava,
era tambm um formato que se alterava do ponto de vista do
mercado. Para o msico Magro, do MPB4, a diferena entre os festi vais da Record e os que fizeram depois que, naqueles, a msica
mandava. Quando o processo se inverteu, acabou (HOMEM DE
MELLO, 2003, p. 434).
Passados 50 anos do golpe militar, pouco mais de quarenta anos
da resistncia poltica e cultural de dois bravos msicos brasileiros,
ainda atuantes na cultura brasileira de vrias formas, qual o
contexto cultural em que vivemos? Sem grandes obras culturais,
mas como uma equivocada defesa de censura!...
Em 2013, os mais importantes compositores musicais do pas,
entre os que resistiram e os que nada fizeram contra a ditadura, uma
aliana espantosa se operou naquilo que ficou conhecido como a
polmica das biografias, em que artistas que tiveram um papel
extraordinrio na resistncia a uma ditadura, resolvem assumir um
papel de censores causando perplexidade entre seus mltiplos fs.

80

Martin Cezar Feij

E tudo comeou com um processo jurdico, de propores

kafkianas do cantor Roberto Carlos contra um historiador que havia
realizado sua mais completa biografia, Paulo Csar de Arajo, que a
conta em detalhes em seu livro O ru e o rei (2014).
Os artistas, como que esquecendo seus importantes papis em um
momento sombrio da histria brasileira, resolveram, sob comando de
uma produtora cultural, que havia sido casada com Caetano Veloso,
defender a privacidade (na verdade, defender uma nova censura) e
combater uma mudana na legislao que tornasse o Brasil mais
compatvel com o mundo democrtico: a livre expresso das ideias.

Um equvoco total, e mostra cabal da confuso ideolgica que o

pas dos ltimos anos se atolou, cujo diagnstico ainda cedo para
com clareza se compreender, mas tambm decisivo para se
entender o que nos aguarda neste sculo XXI que se inicia.
claro que a eroso do pblico/privado, uma marca desses
tempos de revoluo tecnolgica e mdias sociais, algo importante e
merece ser debatido, mas que no seja por meio de medidas burocrticas ou autoritrias (e censura uma delas), que o quadro vai se
esclarecer, antes ele se turva ainda mais.
Mas uma coisa certa, a msica Clice continua atual, e sua
mensagem, fundamental, como h mais de quarenta anos atrs,
preciso afastar sempre os fantasmas da ditadura que ainda nos
espreitam em cada esquina, mesmo quando partem de artistas
brilhantes que, em algum momento de suas vidas, desempenharam
um papel do qual no tm nenhum motivo para se envergonhar; pelo
contrrio, para se orgulhar e orgulhar a todos os que lutaram contra
a ditadura; e, principalmente, aos que nasceram depois, e que hoje
se beneficiam de uma democracia, ainda que imperfeita, duramente
conquistada.
Referncias
ALBUQUERQUE, Clio (Org.) 1973 O ano que reinventou a MPB..
A histria por trs dos discos que transformaram a nossa cultura..
Rio de Janeiro: Sonora, 2013.
ARAJO, Paulo Cesar de. O ru e o rei.. Minha histria com Roberto
Carlos, em detalhes.. So Paulo: Companhia das Letras, 2014.

COSTA, Caio Tlio. Cale-se.. A saga de Vannuchi Leme.. A USP

como aldeia gaulesa.. O show proibido de Gilberto Gil.. So Paulo:
Giraffa, 2003.
Cultura e artes no regime militar 50 anos do golpe

81

DOSSE, Franois. O desafio biogrfico. Escrever uma vida. Traduo

de Gilson Csar Cardoso de Almeida. So Paulo: Universidade de
So Paulo, 2009.
FRYE, Northrop. Cdigo dos cdigos.. A Bblia e a literatura..
Traduo e notas de Flvio Aguiar. So Paulo: Boitempo, 2004.
GASPARI, Elio. A ditadura escancarada. 2. ed. rev. Rio de
Janeiro: Intrnseca, 2014. (As iluses armadas, v. 2)
MELLO, Zuza Homem de. A era dos festivais.. Uma parbola..
So Paulo: 34, 2003.

82

Martin Cezar Feij

IV. Questes da Cidadania

e do Estado de Direito

Autores
Leone Sousa
Professora Adjunta do Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal do
Estado do Rio de Janeiro (Unirio)..

Maria Francisca Pinheiro Coelho

Doutora em Sociologia, professora titular do Departamento de Sociologia da
Universidade de Braslia..

Marilde Loiola de Menezes

Doutora em Sociologia, professora do Instituto de Cincia Politica da Universidade de
Braslia..

Paulo Csar Nascimento

Professor adjunto do Instituto de Cincia Poltica da Universidade de Braslia..

Caminhos da cidadania no Brasil

regulao, participao, subcidadania
Marilde Loiola de Menezes

o estudo sobre a cidadania no Brasil, podemos destacar trs

importantes

abordagens. A primeira referncia obrigatria da produo nacional sobre

cidadania, Wanderley Guilherme dos Santos (1979) revela ser a experincia
republicana brasileira de-

senvolvida sob a gide do que o autor denomina de cidadania regulada. Na esteira dessa reflexo, Jos Murilo Carvalho (2001) considera
a cidadania brasileira como parcial, passiva, inacabada.
Uma segunda abordagem reala a participao poltica inaugurando um novo modelo de cidadania participativa no Brasil
(DAGNINO, 1994; GOHN, 2013).
A terceira abordagem, iniciada pela anlise de Marcelo Neves
(1994) e Jess Souza (2003), afirma ser a subcidadania a principal
caracterstica do processo de modernizao no Brasil.
Atravs da anlise dessas trs abordagens emblemticas no
estudo da cidadania brasileira, este artigo procura demonstrar que, a
despeito dos novos espaos de exerccio da cidadania que surgem no
Brasil, sobretudo aps a Constituio promulgada em 1988,
persistem os aspectos histricos estruturais que dificultam o rompimento entre a cidadania regulada, participativa e desigual.
Vale ainda ressaltar que os autores destacados ao longo desse
artigo no esgotam o debate sobre a cidadania no Brasil. Mesmo
assim, a escolha no se deu de forma arbitrria: alm da relevncia
terica, os textos foram escolhidos levando em conta a especificidade
da anlise que pretendo desenvolver no artigo.
85

Cidadania regulada
Wanderley Guilherme dos Santos considerado um clssico no
estudo da cidadania no Brasil. Em Cidadania e Justia , o autor
analisa a poltica social brasileira, fazendo um percurso histrico
desde a Repblica Velha (Revoluo de 30) at o perodo ps 1964,
denominado pelo autor de Acumulao e Equidade na Ordem Social
Brasileira.
Para ele, a tentativa mal sucedida da Repblica Velha de organizar a vida econmica e social do pas, segundo princpios laissez-fairianos ortodoxos, leva ao ento chefe de governo revolucionrio,
Getlio Vargas, a pr em prtica uma politica de interveno do
Estado na vida econmica, com o propsito de estimular a industrializao e a diferenciao econmica nacional.
Um dos gargalos a ser enfrentado pela nova poltica era o
descom-passo entre a penetrao das leis de mercado e o ritmo de
implan-tao da ordem capitalista na rea urbana. Assim, apesar do
fracasso na implementao de um ordenamento no catico processo
de acumulao, aps 1923, podia-se observar um avano efetivo no
que concerne criao de uma poltica cujos benefcios iriam
redefinir a condio de cidado no Brasil: o surgimento das Caixas
de Aposen-tadorias e Penses (CAPs) subsidiadas pelo Estado. Para
Santos, tais benefcios se constituam numa espcie de ddiva do
sistema que se perfilava em sentido oposto ao aumento progressivo
da represso do poder pblico s demandas dos trabalhadores
referentes ao processo produtivo.
Assim, a extenso da cidadania no Brasil ocorre via regulamentao de novas profisses e/ou ocupaes cujo reconhecimento
definido pelos direitos associados profisso e no exatamente por
meio de uma expanso dos valores inerentes ao conceito de membro
da comunidade. So considerados, assim, pr -cidados todos
aqueles cuja profisso no reconhecida na forma da lei. 1
A regulamentao das profisses, a carteira profissional e o sindicato moldam os parmetros no interior dos quais passa a definir-se a
cidadania. Tais barreiras definidoras da entrada na arena politica, via
regulamentao das profisses, permitiam que todas as demandas
relativas a emprego, salrio, renda e benefcios sociais ficassem na
dependncia de um reconhecimento prvio por parte do Estado. E era
esse mesmo Estado, conclui o autor, que definia quem era e
1

86

SANTOS, Wanderlei Guilherme. Cidadania e justia a poltica social na ordem

brasileira.. Rio de Janeiro: Campos, 1987, p. 75.
Marilde Loiola de Menezes

quem no era cidado, via profisso. Estava assim definido o escopo

da cidadania regulada.
Em Caminhos da Cidadania, Jos Murilo de Carvalho caracteriza o regime do Estado Novo como um misto de represso e paternalismo. De 1937 a 1945, o pas viveu sob um regime ditatorial civil
com o apoio das foras armadas. O governo legislava por decreto e a
imprensa era continuamente censurada. Tratava-se de um governo
autoritrio tendo, entretanto, vastas diferenas, assinala o autor,
entre o fascismo e o nazismo ou mesmo do comunismo. 2
Destaca, como uma das particularidades do autoritarismo
estado--novista, o esforo em organizar patres e operrios por meio
de uma verso local do cooperativismo. Nesse contexto, empregados
e patres eram obrigados a filiar-se a sindicatos colocados sob o
controle do governo. A ideologia predominante rejeitava a ideia do
povo nas ruas, ao mesmo tempo em que insistia na cooperao entre
trabalhadores e patres, sob a gide do controle do Estado.
Por outro lado, a poltica era literalmente eliminada e os direitos
polticos sofreram um retrocesso expressivo, no acontecendo o
mesmo com os direitos sociais. Registra-se, nesse perodo, a existncia de uma vasta legislao, culminando com a promulgao na
Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), de 1943.
Esse perodo foi marcado por um grande avano da legislao
social, desenvolvido em um ambiente de baixssima participao
poltica e de precria vigncia dos direitos civis.
Influenciado pelo positivismo ortodoxo, promotor da busca de
solues pacficas para os conflitos sociais via cooperao entre
trabalhadores e patres, as relaes entre capital e trabalho deveriam ser harmnicas, cabendo ao Estado o papel de regulao e arbitramento. A organizao sindical deveria ser o principal vetor dessa
harmonia transformando-se no signo de cooperao entre as duas
classes e o Estado.
Uma das consequncias naturais desse processo foi a excessiva
valorizao do Poder Executivo. Para o autor, como os direitos sociais
foram implantados em perodos ditatoriais, em que o Legislativo ou
estava fechado ou era apenas decorativo, consolidou-se o fascnio por
um Executivo forte. Tal orientao reforaria a longa tradio,
portuguesa ou ibrica, do patrimonialismo.

CARVALHO, Jos Murilo. Cidadania no Brasil o longo caminho.. Rio de Janeiro:

Civilizao Brasileira, 2009.

Caminhos da cidadania no Brasil regulao, participao, subcidadania

87

Carvalho conclui assim que essa cultura, orientada mais para o

Estado do que para a representao, conduz a viso do Estado como
todo poderoso e distribuidor paternalista de emprego e favores a que
o autor denomina de estadania, em contraste com o projeto construtivo de uma cidadania ativa.
Cidadania e movimentos sociais
Nas ltimas dcadas, uma importante vertente no estudo da cidadania brasileira tem se voltado para a ao dos movimentos sociais em
sua luta para ampliar a cidadania. Evelina Dagnino e Maria da Glria
Gohn, so representantes expressivas dessa abordagem.

Em pesquisa publicada em 1994, Dagnino prope a redefinio

de novos parmetros do campo terico e poltico no qual a noo de
cidadania emerge, especialmente a partir da dcada de 80. Para a
autora, a abordagem contempornea de cidadania se organiza em
torno de novas estratgias de construo democrtica, firmando um
nexo constitutivo entre as dimenses da cultura e da poltica.
Tais dimenses estariam intrinsecamente ligadas experincia
concreta dos movimentos sociais, tanto os do tipo urbano quanto os
de mulheres, negros, homossexuais, ecolgicos etc. Subjacentes
organizao desses movimentos sociais estaria a luta por direitos
igualdade como o direito diferena, base fundamental para a emergncia de uma nova noo de cidadania.
Em funo das desigualdades econmicas, a questo da cultura
democrtica no Brasil assume um carter crucial cujos aspectos
mais visveis se expressam no que a autora denomina de autoritarismo social:
Profundamente enraizado na cultura brasileira e baseado predominantemente em critrios de classe, raa e gnero, esse autoritarismo social se expressa num sistema de classificao que estabelece diferentes categorias de pessoas, dispostas nos seus
respectivos lugares na sociedade.3

Esse autoritarismo social engendra formas de sociabilidade por

meio das quais se desenvolve uma cultura autoritria de excluso,
ao mesmo tempo em que reproduz a desigualdade nas relaes
sociais em todos os seus nveis.

88

DAGNINO, Evelina. Anos 90 Poltica e sociedade no Brasil.. So Paulo:

Brasiliense, 1994, p. 104.
Marilde Loiola de Menezes

Por outro lado, a considerao dessa dimenso politico cultural

significaria igualmente uma ampliao e aprofundamento da concepo
de democracia, de modo a incluir o conjunto de prticas sociais e
culturais, em oposio excluso poltica, no sentido estrito. 4

Nessa linha de reflexo, Maria da Glria Gohn recupera a trajetria dos movimentos sociais, nas ltimas trs dcadas, assinalando
os fragmentos do processo de construo da cidadania no Brasil. 5
Para a autora, a cidadania plena no pode ser passiva nem se
limitar ao voto. Este seria apenas uma das dimenses do cidado, a
dimenso civil. A cidadania relaciona- se diretamente com a participao dos indivduos na esfera pblica e com o exerccio dos direitos.
Sendo a cidadania portadora da universalidade dos direitos, no
existe o cidado de segunda categoria, pois este seria o no cidado
ou um cidado menor: O conceito republicano de cidado no
aquele que usa a liberdade s para desempenho de pessoa privada,
mas aquele que tem na participao uma prtica comum. 6
Gohn desenvolve sua tese ancorada na importncia da sociedade
civil como impulsionadora de mudanas e inovaes. A cidadania
requer, assim, uma ativa formao de cidados, conscientes de seus
direitos e deveres e protagonistas da sua histria.
Recuperando a trajetria histrica da sada dos militares do
poder, a autora aponta uma sensvel alterao na sociedade civil com
ampliao do leque de atores sociais que culmina nos anos 90. A
progressiva construo de canais de participao e representao
exigia assim novas posturas e novas agendas por parte dos movimentos sociais.
Esse novo cenrio seria o responsvel pela ampliao da sociedade civil, desenvolvendo o espao pblico no estatal expresso nos
conselhos, fruns, redes de articulao etc. Nesse contexto, coube
sociedade civil um papel essencial nesse reequacionamento e
ampliao da cidadania no Brasil:
So as ONGS, os movimentos sociais, as comisses, grupos e
entidades de Direitos Humanos, grupos de defesa dos direitos
excludos, por diferentes causas como: gnero, raa, etnia, religio,
portadores de necessidades fsicas especiais, inmeras associa4

5
6

A reflexo tem como base terica-metodolgica uma pesquisa coordenada pela autora sobre cultura democrtica e cidadania, realizada em junho de 1993, em
Campi-nas: So Paulo.
GOHN, Glria. Desafios dos movimentos sociais hoje no Brasil. SER Social, v. 15,
n. 33, dez./2013, p. 261.
Op. cit., p. 262.

Caminhos da cidadania no Brasil regulao, participao, subcidadania

89

es com perfis variados, entidades do chamado Terceiro Setor,

fruns locais, regionais, nacionais e internacionais. Entidades
ambientalistas, de defesa do patrimnio histrico, redes comunitrias nos bairros, conselhos populares, conselhos setorizados,
conselhos gestores institucionalizados.7

Mesmo considerando o carter educativo das aes coletivas no

Brasil, organizados sob a forma de movimentos sociais, Gohn chama
ateno para seu carter contraditrio: entidades que buscam a
mera integrao dos excludos por meio da participao comunitria
em polticas sociais exclusivamente compensatrias, convivem com
entidades, redes e fruns sociais que buscam a trans-formao
social inspirados em um novo modelo civilizatrio onde a cidadania,
a tica, a justia e a igualdade social sejam imperativos, prioritrios
e inegociveis.8
A subcidadania
Ao tratar do tema da cidadania no Brasil, Marcelo Neves parece ir
muito alm da abordagem dos autores at agora apresentados. Para
Neves, no se trata de uma subtrao ou passividade em relao
cidadania e sim de sua total ausncia.
Definindo a cidadania como integrao jurdica igualitria na
sociedade, Neves afirma que, em especial no Brasil e nos demais
pases perifricos, ela estaria ausente quando se generalizam as relaes de subintegrao e sobreintegrao no sistema constitucional.
Assim, do lado dos subintegrados estariam os subcidados, isto
, aqueles que so excludos no exerccio dos direitos funda-mentais
constitucionalmente declarados, mas que, por outro lado no esto
liberados dos deveres e responsabilidades impostos pelo aparelho
coercitivo estatal, submetendo-se radicalmente s suas estruturas
punitivas.
Essa regra valeria para o sistema jurdico como um todo:
Os membros das camadas populares marginalizadas (a maioria
da populao) so integrados ao sistema, em regra, como devedores, indiciados, denunciados, rus, condenados etc., no como
detentores de direitos, credores ou autores.9
7
8
9

90

GOHN, Glria. Desafios dos movimentos sociais hoje no Brasil. SER Social, v. 15,
n. 33, dez./2013, p. 265.
Op. cit., p. 383.
NEVES, Marcelo. Entre subintegrao e sobreintegrao: a cidadania inexistente.
Dados, v. 37, n. 2, 1994, p. 260-261.
Marilde Loiola de Menezes

Por outro lado, a subintegrao das massas seria inseparvel da

sobreintegrao dos grupos privilegiados, que, principalmente com o
apoio da burocracia estatal, desenvolvem suas aes bloqueantes da
reproduo do Direito.10
No caso especfico do Brasil, mesmo que a cidadania esteja definida como integrao jurdica igualitria na sociedade, para o autor,
ela estaria ausente quando se generalizam relaes de subintegrao
e sobreintegrao no sistema constitucional. Essas relaes assimtricas que se estabelecem entre os grupos, Neves as interpreta como
ausncia de cidadania.
Jess Souza problematiza a questo da subcidadania, substituindo
as relaes subintegraao e sobreintegrao relativas ao sistema constitucional, proposto por Neves, pela relao centro-periferia relativas ao
sistema mundial do chamado mundo livre do ps-guerra.
Tendo como referncias analticas as teorias sobre a modernizao,
cujos fundamentos esto ancorados na ideia de uma oposio antinmica entre um ncleo tradicional e pr-moderno e outro ncleo moderno
norteador das relaes entre o centro e a periferia, Souza inverte essa
relao: para ele o processo de naturalizao da desigual-dade social de
pases perifricos de modernizao recente, como o Brasil, pode ser mais
adequadamente percebida como consequncia, no a partir de uma
suposta herana pr- moderna. Ao contrrio ela seria resultante de um
efetivo processo de modernizao de grandes propores cujo incio se
daria no sculo XIX.
A partir dessa perspectiva, Souza insurge -se contra os defensores da
tese do personalismo e do culturalismo essencialista de que o Brasil
seria uma continuao cultural de Portugal: tanto no patri-monialismo
transplantado de Raimundo Faoro, como no homem cordial e
familsticamente emotivo de Srgio Buarque. No caso especfico de
Gilberto Freyre, a tese da continuidade essencial entre

Brasil e Portugal serviria como fundamento maior para a proposio

de uma fantasia compensatria, transformada em ideologia de
Estado a partir de 1930.11
Em contrapartida, o autor constri a sua tese da singularidade da
formao social brasileira no sentido oposto tese de continuidade
orgnica vis vis metrpole europeia. Entretanto, sua principal

10 Ibidem.
11 SOUZA, Jess. A construo social da subcidadania para uma sociologia politica da
modernidade perfrica.. Minas Gerais/Rio de Janeiro: UFMG/Iuperj, 2003, p. 102.

Caminhos da cidadania no Brasil regulao, participao, subcidadania

91

fonte de inspirao, Gilberto Freyre, sentenciado pelo autor como

idelogo da singularidade universal do legado luso-brasileiro:
Nesse sentido, o meu uso de sua extensa obra ser guiado pela
tentativa de usar Freyre contra Freyre, ou seja, pretendo usar
aspectos da sua obra na dimenso descritiva sem necessariamente
compartilhar com as generalizaes e avaliaes que o prprio
Freyre retira deste mesmo material emprico.

Em oposio aos j considerados clssicos do pensamento social

brasileiro, para Jess Souza os princpios estruturantes da sociedade brasileira no seriam o personalismo nem o patrimonialismo:
A meus olhos, a circunstancia da naturalizao da desigualdade
perifrica que no chega conscincia de suas vtimas, precisa-mente
porque construda segundo as formas impessoais e peculiar-mente
opacas e intransparentes, devido ao, tambm no capita-lismo
perifrico, de uma ideologia espontnea do capitalismo que transverte
de universal e neutro o que contingente e particular.12

Essa ideologia espontnea, articulada com as prticas institucionais importadas e operantes na modernidade perifrica, constri,
nas palavras do autor, um extraordinrio contexto de obscurecimento das causas da desigualdade, seja para os privilegiados, seja
tambm, e muito especialmente, para as vtimas desse processo.
Para Jess Souza, este constitui o ponto central da questo da naturalizao da desigualdade no Brasil.
Regulao, participao, subcidadania
A anlise feita nesse artigo permite ilustrar, de forma bastante
sinttica, trs abordagens sobre a cidadania no Brasil.
A primeira delas, representada por Wanderley Guilherme dos
Santos, nos oferece no somente uma anlise significativa sobre a
cidadania regulada, mas um excelente panorama dos fundamentos
da poltica social brasileira.
Jos Murilo de Carvalho nos permite vislumbrar o percurso histrico de 178 anos de uma cidadania amistosa, conciliadora, inacabada,
ao mesmo tempo em que aponta a incapacidade do sistema representativo brasileiro no combate reduo das desigualdades sociais.

12 SOUZA, Jess. A construo social da subcidadania para uma sociologia politica da

modernidade perfrica.. Minas Gerais/Rio de Janeiro: UFMG/Iuperj, 2003, p. 179.

92

Marilde Loiola de Menezes

Evelina Dagnino discute o conceito de cidadania indicando sua

inevitvel conexo com a democracia e os movimentos sociais.
Demonstra como a cidadania est intrinsecamente ligada experincia
concreta dos movimentos sociais. Maria da Glria Gohn recupera o
processo de construo da cidadania no Brasil, nas ltimas trs
dcadas, destacando a participao da sociedade civil organizada.

Na ltima abordagem, Marcelo Neves denuncia a ausncia de

cidadania especialmente no sistema jurdico constitucional. Em
Jess de Souza, a subcidadania se converte em marco terico para o
estudo do processo de modernizao perifrica a partir de um
sinuoso processo de naturalizao da desigualdade social, sobretudo
em pases perifricos de modernizao recente.
Se analisarmos a linha do tempo nessas trs abordagens
podemos identificar certa continuidade no que diz respeito questo
que, no meu ponto vista, alicera as trs abordagens: a desigualdade
social (Neves e Souza). No que concerne cidadania regulada ou
parcial (Santos e Carvalho), poderamos reciclar esse estudo com
dados atuais: mesmo que as anlises estatsticas demonstrem a
diminuio da pobreza no Brasil nos ltimos anos, a desigualdade
continua sendo abissal em termos do estabelecimento dos pilares
bsicos da to propalada isonomia entre os cidados.
Quanto capacidade dos movimentos sociais em potencializar
mudanas de ordem estrutural de construo democrtica e de
transformao social (Dagnino e Gohn), as demandas variadas das
manifestaes de junho demonstram as dificuldades na construo
de uma pauta poltica promotora de transformao social.
A partir das argumentaes aqui analisadas, podemos concluir que a
exigncia de uma cidadania ativa est intrinsecamente vincu-lada
condio sine qua non do quesito bsico fundador da demo-cracia
moderna: a igualdade entre os cidados. Os diagnsticos parecem claros
e procedentes embora persistam os aspectos hist-ricos estruturais que
dificultam o rompimento entre a cidadania regu-lada ou subcidadania
na direo de uma cidadania participativa.

No momento, nos falta uma resposta vivel, capaz de superar tais

dificuldades. A nossa hiptese que uma expressiva maioria dos
brasileiros convive com o sentimento de presenciar uma sociedade
injusta, desigual, sem que esse julgamento possa conduzir a escolhas e aes polticas suscetveis promoo da igualdade social.

Caminhos da cidadania no Brasil regulao, participao, subcidadania

93

As jornadas de junho de 2013:

o sentido do nacionalismo
Leone Sousa

m junho do ano passado, cerca de um milho e meio de pes-soas

saram s ruas, em mais de cem cidades brasileiras, protestando contra

a m qualidade dos servios pblicos de sade, transporte e educao e
contra a corrupo na administrao pblica e a impunidade dos
polticos. A surpreendente onda de ma-nifestaes populares que teve
como estopim o aumento das tarifas dos transportes urbanos em So
Paulo e a violncia policial contra esses primeiros manifestantes
revelou-se tambm uma exploso de descontentamento com os gastos
excessivos para a realizao da Copa do Mundo e a posio submissa
dos governantes brasileiros em

relao s exigncias da Fifa.

O inusitado fenmeno surpreendeu polticos, acadmicos e jornalistas, desencadeando diversas anlises que, em geral, ressaltavam o
repdio dos manifestantes, na sua maioria jovens, aos partidos polticos, ausncia de um programa e de uma ideologia, assim como
falta de lideranas explcitas. De fato, como apontou o socilogo
espanhol Manuel Castells,1 as chamadas Jornadas de Junho seriam
a verso brasileira de um novo tipo de movimento social, aos moldes
dos Indignados, na Espanha, e do Occupy Wall Street, em Nova
York. Nesses trs casos, manifestantes eram convocados s ruas por
annimos, pelas redes sociais virtuais (Facebook, Twitter etc.), e
todos demonstravam a mesma obstinada rejeio s instituies
polticas partidrias.
No entanto, os protestos no Brasil ofereceram uma novidade em
relao aos casos estudados por Castells. Refiro-me ao forte sentimento nacionalista, exibido pelos jovens manifestantes brasileiros,
que iam s ruas pintados e/ou vestidos de verde e amarelo e que
carregavam, orgulhosos, a bandeira nacional, cantando repetidamente o hino ptrio.
1

94

Manuel Castells, entrevista no site Fronteiras do Pensamento sobre manifesta-es

no Brasil e o lanamento do seu livro: Indignao e esperana movimentos sociais
na era da internet (Zahar, 2013) <http://www.fronteiras.com/canalfronteiras/entrevistas/?16%2C68>.

Por que, em uma poca de globalizao e intensa comunicao

via redes internacionais, o nacionalismo continuaria inspirando
manifestaes conduzidas, em sua maioria, por uma classe mdia j
inserida em um contexto cultural global? justamente essa faceta
das manifestaes, pouco estudada pelos analistas, que busco
examinar neste artigo.
Sem dvida, toda essa exibio contundente de nacionalismo,
nas passeatas de junho de 2013, no passou desapercebida, especialmente por setores da esquerda. Surpreendidos pelo movimento
em geral, muitos autores interpretaram o fenmeno como prova da
sua ligao com a direita ou com a ditadura militar, que manipulam a conscincia dos jovens.2 Houve quem acusasse grupos
direitistas de preparar um golpe, e de querer anular a esquerda
dando ao protesto o carter de um no protesto, uma manifestao
de todos os brasileiros.3 o que parece sugerir tambm a filsofa
petista Marilena Chau: parte dos manifestantes est adotando a
posio ideolgica tpica da classe mdia, que aspira por governos
sem mediaes institucionais, e, portanto, ditatoriais. Eis porque
surge a afirmao de muitos manifestantes, enrolados na bandeira
nacional, de que meu partido meu pas, ignorando, talvez, que
essa foi uma das afirmaes fundamentais do nazismo contra os
partidos polticos.4 (grifo meu)
Um ano depois, podemos constatar que a tal direita no era to
influente no movimento e que o nacionalismo dos manifestantes
nada tinha de perigoso. O problema que muitos autores ainda acreditam ser o nacionalismo um fenmeno ultrapassado em tempos de
globalizao e intensa comunicao via redes internacionais e que,
portanto, qualquer tentativa de reviv-lo seria, por essncia, um
movimento reacionrio, seno fascista.
Este tipo de lgica, no entanto, revela o desconhecimento do
pensamento contemporneo a respeito tanto do nacionalismo quanto
da globalizao. Por exemplo, a sociloga americana Liah Greenfeld,
especializada no estudo do nacionalismo, nos ensina que o fenmeno
surgiu originariamente na Inglaterra do sculo XVI, quando o termo
2
3

Ver, por exemplo, <http://blogdopaulinho.wordpress.com/2013/06/21/o-perigoso-nacionalismo-tomou-conta-das-manifestacoes/>.

Ver:
<HTTP://bicicletanarua.wordpress.com/2013/06/24/artigo-diferentesvises-das-manifestaes-no-brasil-e-convocacao-por-um-novo-brasil-plu-ral-einternacionalista/#respond>.
Marilena Chau: As manifestaes de junho de 2013 na cidade de So Paulo. Disponvel em: <http://www.teoriaedebate.org.br/materias/nacional/manifestacoesde-junho-de-2013-na-cidade-de-sao-paulo?page=full#sthash.PEpvt1d7.dpuf>.

As jornadas de junho de 2013: o sentido do nacionalismo

95

nao passou a significar pela primeira vez a ideia de povo soberano, fato intrinsecamente associado ao surgimento da democracia
representativa naquele pas. O conceito moderno de nao foi, ento,
transportado para as colnias americanas, adotado pelos revolucionrios franceses de 1798 e copiado pelo mundo inteiro, incluindo os
lderes de todas as guerras anticoloniais. Surgem, desta forma, os
Estados -naes, que se fundamentam nos conceitos de soberania
popular e de cidadania.
O fato de a ditadura militar ter se apoderado do simbolismo
nacionalista no significa, portanto, que o sentido original, positivo,
do sentimento no possa ser resgatado justamente no momento em
que a sociedade brasileira clama por esses mesmos direitos universais de cidadania, como sade, educao e transportes.
possvel, tambm, que esse apelo ao nacionalismo venha expressar
um descontentamento com o tipo de poltica setorizada que se tornou
hegemnica nos governos de Lula e Dilma. Como defende o socilogo
Demtrio Magnoli: o lulopetismo prope que cada setor da sociedade se
organize em torno de uma identidade fragmentada mulheres, negros,
ndios, estudantes, sem-terra etc. , em movimentos sociais ou ONGs,
cuja direo seja engajada em negociaes com o governo.5 Desta
forma, as administraes petistas teriam negligen-ciado com relao aos
j mencionados direitos bsicos universais.

Para melhor compreender porque o nacionalismo continua inspirando manifestaes preciso entender que a globalizao tambm
refora, ao mesmo tempo em que debilita ou ameaa, as aspiraes
nacionais. A arrogncia dos dirigentes da Fifa e a subservincia dos
governantes brasileiros mexeram com o orgulho nacional.
Especialmente porque, como vrios autores j apontaram, a identidade nacional brasileira envolve uma constante busca por uma
elevao do status internacional do pas, para a qual teriam de ser
superadas barreiras socioeconmicas e polticas, como a corrupo
crnica na poltica, as profundas desigualdades sociais e a dbil
estrutura institucional do pas, que foram os temas presentes no
iderio nacionalista das manifestaes. Ou seja, o quadro do iderio
das manifestaes revela a luta por um pas mais justo e desenvolvido, do qual os brasileiros pudessem se orgulhar.

Demtrio Magnoli. Manifestaes sem Direo? Palestra no programa Caf Filosfico,

2013. Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=MWZDS5-ECHg>.

96

Leone Sousa

A cidadania e o pblico-privado:
entre leis e costumes
Maria Francisca Pinheiro

ntre as orientaes fundamentais que pautam o comporta-mento

dos indivduos que integram uma sociedade esto as leis e os
costumes. Como prescries normativas que regulam

esse comportamento, as leis configuram um modelo de sociedade.

Por sua vez, os costumes, mais arraigados socialmente que as leis,
constituem-se como valores histrico-culturais, que informam o contedo das leis, mas podem assumir diferentes relaes com elas.

Essa complexa relao foi descrita por Montesquieu, em O Esprito das Leis, ao mencionar que as leis regem mais as aes dos cidados e os costumes mais as aes dos homens. Em outras palavras,
as leis estabelecem o mbito da vida pblica poltica e os costumes, o
mbito da sociedade: Os costumes e as maneiras so prticas que
as leis no estabeleceram, ou no puderam, ou no quiseram estabelecer (1995, p. 233).
As relaes entre leis e costumes variam muito de uma sociedade
para outra e, de certa forma, revelam o prprio processo da construo de sua identidade, da representao de si mesma, suas projees e autorretrato. Na dinmica da relao entre sociedade e Estado
esto presentes os traos decorrentes de sua formao, que se
amoldam em sua trajetria e resistem a mudanas.
Em sntese, a histria da formao particular de um Estado
instrui sobre a natureza da relao entre suas leis e costumes.
Algumas vezes, em um Estado, essas duas dimenses se confundem,
como se houvesse uma coincidncia entre as normas e as orientaes culturais. Outras vezes, em um Estado, essas dimenses so
assimtricas, at mesmo contraditrias.
O presente artigo procura, de forma sinttica, problematizar
alguns aspectos da interface entre cidadania e o pblico- privado no
Brasil, considerando a cidadania uma dimenso da lei e o pblico-privado uma dimenso dos costumes. Com isso, pretende se referir a
algumas caractersticas das instituies e do comportamento poltico brasileiro.
A cidadania e o pblico-privado: entre leis e costumes

97

1. Como o prprio nome sugere, a cidadania constitui um

sistema de igualdade que confere direitos e obrigaes aos indivduos
inte-grantes de um corpo social, na sociedade moderna, o Estadonao. Esse sistema resulta de uma construo social. T. Marshall,
no cls-sico ensaio sobre o tema, destaca esse aspecto particular da
cons-truo da cidadania moderna:
No h nenhum princpio universal que determine o que estes
direitos e obrigaes sero, mas as sociedades nas quais a cidadania uma instituio em desenvolvimento criam uma imagem de
uma cidadania ideal em relao qual o sucesso pode ser medido e
em relao qual a aspirao pode ser dirigida (1967, p. 76).

Quer-se reter aqui essa ideia da criao de uma imagem de cidadania ideal que orienta o comportamento dos indivduos no sentido
de se atingir esse modelo. Essa ideia da criao de uma imagem de
cidadania corresponderia a uma projeo de autorreconhecimento ao
qual o comportamento real aspira. Sugere- se nesse trabalho que
essa relao de imbricao entre o que est na lei e o mundo real
est ausente no Brasil, o que se configura como um problema porque
cria uma profunda lacuna entre a dimenso das leis e dos costumes.
Com esse propsito em mente e considerando a cidadania um
processo de construo social, prope-se como um exerccio de
comparao indagar sobre quais os contextos sociais as passagens
citadas abaixo esto se referindo e quais as caractersticas dessas
sociedades em relao ao tema aqui abordado da relao entre a
cidadania e o pblico-privado:
Primeira passagem. Quando o pblico governa, no h homem que
no sinta o preo do bem-estar pblico e que no procure cativ-lo,
atraindo para si a estima e a afeio daqueles em cujo meio devem
viver. Vrias das paixes que revestem os coraes e os dividem
so ento obrigadas a se retirar para o fundo da alma e ali ocultar-se. O orgulho se dissimula; o desprezo no ousa vir luz. O
egosmo tem medo de si mesmo.
Segunda passagem. As associaes civis facilitam as associaes
polticas; mas, por outro lado, a associao poltica desenvolve e
aperfeioa singularmente a associao civil. Na vida civil, cada
homem pode, a rigor, imaginar-se em condies de bastar-se a si
mesmo. Em poltica, jamais lhe seria possvel imagin-lo. Quando,
pois, um povo tem uma vida pblica, a ideia da associao e a
vontade de se associar apresentam-se, todos os dias, ao esprito de
todos os cidados; (...) Assim, a poltica generaliza o gosto e o
hbito da associao; faz desejar unir-se e ensina a arte de faz-lo
a uma multido de homens que sempre teriam vivido ss.

98

Maria Francisca Pinheiro

Terceira passagem. O quadro familiar torna-se, assim, to poderoso e exigente, que sua sombra persegue os indivduos mesmo
fora do recinto domstico. A identidade privada precede sempre,
neles, a entidade pblica. A nostalgia dessa organizao compacta,
nica e intransfervel, onde prevalecem necessariamente as preferncias fundadas em laos afetivos, no podia deixar de marcar
nossa sociedade, nossa vida pblica, todas as nossas atividades.
Representando, como j se notou acima, o nico setor onde o princpio de autoridade indisputado, a famlia colonial fornecia a ideia
mais normal do poder, da respeitabilidade, da obedincia e da
coeso social, sentimentos prprios comunidade domstica,
naturalmente particularista e antipoltica, uma invaso do pblico
pelo privado, do Estado pela famlia.
Quarta passagem. E um dos efeitos decisivos da supremacia incontestvel e absorvente do ncleo familiar a esfera, por excelncia
dos chamados contatos primrios, dos laos de sangue e de
corao est em que as relaes que se criam na vida domstica
sempre forneceram o modelo obrigatrio de qualquer composio
social entre ns.

As duas primeiras passagens so de Alex de Tocqeville (1977, p.

389 e 397), em A democracia na Amrica , e as duas seguintes, de
Srgio Buarque de Holanda (1991, p. 50 e 106), em Razes do Brasil.
Tomando esses dois ensaios como reconstrues do real, assumidos
pelos prprios autores como construes ideais tpicas (nos termos
definidos por Tocqeville, Admito que, na Amrica, vi mais do que a
Amrica; procurei ali uma imagem da prpria democracia...), 1 podese perceber quo distintas so as noes de construo da relao
entre o pblico e o privado, entre a vida pblica e a vida civil nesses
dois contextos.
Nas duas primeiras passagens, percebe -se que a construo da
vida pblica, como descrita por Tocqeville ao se referir formao
dos Estados Unidos, resultou de um movimento da sociedade para o
Estado, em aes do associativismo civil ao associativismo poltico
que despertou o gosto pela poltica, simbolizada e representada pelos
interesses comuns. A expresso quando o pblico governa significa a
identidade da ao conjunta com o que pblico. O Estado a
expresso constitucional do poder pblico, mas o sentido de pblico
o que pertence a todos e no identificado com o Estado.
Nessas realidades, as noes de direito e de cidadania advm do
processo de formao e das opes e escolhas da sociedade na din1 BUARQUE DE HOLANDA, Srgio. Razes do Brasil.. 1991, p. 19.
A cidadania e o pblico-privado: entre leis e costumes

99

mica de construo da vida pblica. Evidentemente, o sistema de

cidadania no elimina nem resolve os problemas provenientes de um
outro sistema, o sistema de desigualdade de classes, mas impacta
sobre ele ao reforar o ideal da igualdade como virtude cardeal.
O processo mais ou menos o seguinte: o associativismo civil
leva ao associativismo poltico, que, por sua vez, leva ao gosto pela
vida pblica e dessa pela poltica. O ideal de construo da cidadania
ocorre na mesma direo do projeto de nao, com base em experin
- cias descentralizadas e localizadas em unidades cada vez menores.
Nesse artefato social se concebe o conceito de pblico, como uma
construo do que comum sociedade. Do mesmo modo, o associativismo surge como um meio de buscar em conjunto os prprios
interesses particulares. Ou seja, a noo de pblico povoada pelos
sujeitos e seus interesses particulares reunidos. O pblico comum
a todos, mas no existe sem o sujeito particular. Os termos fortes
nessa compreenso da cidadania e de vida pblica so: o pblico
governa, a vida pblica, o associativismo, a virtude pblica.
Na terceira e na quarta passagens, de Razes do Brasil, a
descrio de Sergio Buarque na caracterizao da relao entre a
ordem pblica e a privada mostra uma outra realidade. Uma
formao social cons-tituda com base na esfera privada molda a
esfera pblica como se essa fosse uma extenso do ncleo familiar.
Isso no impede que a modernidade aporte de navio no territrio
brasileiro pela posio de destaque da metrpole portuguesa no
capitalismo mercantil. Mas essa modernidade veio entranhada pelos
valores de uma sociedade tradicional, haja vista o desinteresse de
Portugal em investir na educao no Brasil, principal fator de
impacto na diminuio da desigualdade social.
Nesse contexto, interesse privado invade sempre a esfera pblica
e passa a conduzir a esfera poltica. Esse processo comandado a
partir de uma viso de cima para baixo, do poder poltico para a
sociedade. Na anlise de Raymundo Faoro (1975), em Os donos do
poder, no Brasil primeiro h uma pessoa a ser nomeada, em funo
dela cria-se o cargo, em seguida a unidade territorial e depois a
socie-dade. um processo de construo do pblico em funo e
depen-dente do privado.
O privado se constitui como ncleo poltico bsico da sociedade
brasileira. O mundo privado torna-se o modelo de construo da vida
pblica. Com isso, a noo de pblico, pelo menos aquela construda
pelos costumes, restrita a algo externo que no interage com o indivduo, que no lhe representa. Esse mesmo processo informa a cons100

Maria Francisca Pinheiro

truo da cidadania, na qual as noes de direitos e deveres parecem

mais concesso do que conquista e ter direito mais introjetado do que
ter dever. A separao entre essas duas dimenses direitos e deveres
dificulta a ideia de construo de um espao pblico comum a todos.
Em Paulo Prado (1997), O retrato do Brasil: ensaio sobre a tristeza
brasileira, a melancolia como trao do carter do brasileiro no provm
de uma perda nem de um sentimento de frustrao, como no
romantismo, mas da ausncia de um projeto de nao.
Ou seja, o pblico restrito ao que representado pelo Estado e no
pelo que pertence sociedade. As relaes sociais que se formam no
interior da famlia passam a fazer parte de qualquer composio social.
Os termos fortes nessas passagens de Srgio Buarque so a identidade
privada, autoridade familiar, respeitabilidade, obedincia, comunidade
domstica, invaso do pblico pelo privado.

No Brasil, essa relao entre o pblico e o privado resulta em um

jeito particular de construo da vida pblica, criando algumas dificuldades, na medida em que os interesses particulares so predominantes na vida social e no jogo poltico. Na prtica, criou-se um gap
entre o que se projeta na lei e o seu cumprimento. O esprito da lei e
seus avanos em relao cidadania no correspondem ao que se
aspira na vida concreta, obstruindo a relao entre o ideal e o real.
2. Sem nenhuma inteno de reduzir anlises de situaes e
problemas da sociedade brasileira contempornea a explicaes
gerais, a caractersticas de sua formao, porque muitas mudanas
ocorreram, muitas outras poderiam ter ocorrido e provavelmente
ocorrero, o que se quer aqui ressaltar que alguns problemas da
esfera poltica brasileira, o Estado, no foram melhor equacionados
por ausncia no jogo poltico de esprito pblico e vontade poltica.
Depois de tantas mudanas, como o fim de uma ditadura militar de
21 anos, a restaurao da democracia e elaborao da Constituio
Cidad, sem dvida a Constituio Brasileira que mais universalizou
direitos individuais e coletivos, sociais e polticos, problemas se reproduzem sem soluo, afastando a sociedade que saiu vitoriosa dessas
lutas, do interesse pela poltica. Na medida do possvel, podem-se
estabelecer alguns elos com a anlise comparativa preliminar entre
Tocqueville e Holanda. Como menciona Max Weber, pode-se dizer que O
esquema construdo serve apenas, claro, ao objetivo de oferecer um
meio ideal tpico de orientao (1982, p. 371).

Um dos dilemas institucionais brasileiros consiste no presidencialismo de coalizo, no no modelo, assumido por outros pases na
Amrica Latina, mas nos arranjos realizados na prtica. A funcionaA cidadania e o pblico-privado: entre leis e costumes

101

lidade do modelo, uma combinao entre o presidencialismo, o

multi-partidarismo e a representao proporcional, depende do
contedo das alianas: O n grdio do sistema a instabilidade, de
alto risco. Sua sustentao baseia-se quase que exclusivamente no
desem-penho do governo de diferenciar entre o que ideolgico e o
que negocivel (ABRANCHES, 1988, p. 27). O futuro das coalizes
depende da capacidade de formular e implementar polticas substantivas. No entanto, como as coalizes so realizadas para garantir a
governabilidade, a tendncia de retirar do programa mnimo as
questes mais substantivas.
Na prtica, o presidencialismo de coalizo, por no diferenciar o
ideolgico do negocivel, esvazia o discurso poltico partidrio do
partido no poder e o submete a partilhas na distribuio de cargos
no Executivo entre os aliados. No Legislativo, em funo das coalizes sem posies ideolgicas mnimas e do compromisso especfico
dos polticos com sua base eleitoral, para garantir sua reeleio, no
so realizadas reformas polticas necessrias para o aperfeioamento
do sistema eleitoral e do sistema partidrio. E no faltaram Comisses Especiais para a Reforma Poltica, no Senado e na Cmara dos
Deputados, que elaboraram relatrios e projetos de lei nesse sentido,
bem como a formao de uma Frente Parlamentar pela Reforma Poltica, com a participao civil (COELHO, 2010).
Tambm no sistema de nomeao de cargos no Legislativo no h
uma orientao nas escolhas, de acordo com os direitos individuais
de cidadania, consagrados no texto da Constituio, como ocorreu,
por exemplo, na nomeao de um parlamentar defensor da cura gay
como presidente da Comisso dos Direitos Humanos da Cmara dos
Deputados. Os ativistas de direitos humanos precisaram se mobilizar, ocupar sesses da Comisso, exigir a sada do parlamentar,
para, meses depois, conseguir a substituio do deputado no cargo.
Os exemplos dos descompassos entre as conquistas no campo das
leis e a prtica poltica concreta se multiplicam no cenrio do exerccio do poder no Brasil, no qual o cargo pblico utilizado como
uma propriedade particular, uma distino pessoal, e no no sentido
de uma funo pblica, de servir ao pblico.
3. O pblico e o privado so categorias de anlise das mais antigas
no pensamento poltico ocidental e bastante representativas de uma
distino entre o mundo da poltica e o mundo domstico, entre a polis e
a oikos. No entanto, a aplicao dessas categorias em um contexto
determinado deve levar em conta o aspecto relacional do pblico e do
privado, na medida em que essas esferas podem assumir dimenses
distintas de seus significados semnticos originais.

102

Maria Francisca Pinheiro

No caso do Brasil, alude-se criticamente relao dessas devido

privatizao do pblico e do uso do pblico para fins privados.
Atualmente, tm- se chamado ateno para uma anlise relacional
dessas categorias para realar o aspecto contrrio, ou seja, da necessidade de se publicizar o mundo privado. Nos movimentos sociais,
esse o caso do movimento feminista. Para as questes do movimento feminista, a esfera privada poltica e, nesse sentido, de interesse pblico, porque nesse espao ocorre, com frequncia, a
violncia contra a mulher e sua descriminao (FRASER, 1992).
No Brasil, so altssimas as taxas de violncia contra a mulher
ocorrida por um membro da famlia, na maior parte dos casos pelo
parceiro, e no recinto domstico. A Lei Maria da Penha pune os
culpados por essa violncia, mesmo que, por medo ou outros
motivos, a vtima retire a queixa ao agressor. Em razo dessa lei e da
compre-enso pelo movimento feminista local de que o espao
privado pol-tico, o Brasil tem tido papel de destaque nos fruns e
nos espaos internacionais da poltica para mulheres.
Alguns autores tm trabalhado analiticamente com a flexibilizao das fronteiras entre o pblico e o privado, com a abordagem
dessas esferas como processo e no conceitos essencialistas, de
modo a compreender as especificidades e transformaes da esfera
pblica nas sociedades contemporneas. Charles Taylor (2000)
defende que a fronteira entre o sistema poltico e a esfera pblica
seja relaxada, e introduz o conceito de esferas pblicas aninhadas.
Define, como esferas pblicas aninhadas, os movimentos sociais
que atuam de forma aberta ao pblico, de modo a se conectar com
uma pauta pblica. Cita como exemplo dessas esferas o movimento
feminista e as campanhas ecolgicas. O debate interno nessas
esferas ajuda a reorganizar a pauta pblica. Para o autor, a fronteira
entre o sistema poltico e a esfera pblica porosa. Contudo, a esfera
pblica se distingue pelo seu status extrapoltico: Justo por no ser
um exerccio do poder, a opinio pblica pode ser idealmente
despren-dida do esprito partidrio (TAYLOR, 2000, p. 283).
No debate contemporneo sobre a esfera pblica reala-se a
compreenso de seu carter relacional tanto em relao ao sistema
poltico quanto ao espao privado. Entende-se que os movimentos
sociais integram a esfera pblica desde que sua agenda seja aberta
pauta poltica e que no sejam movimentos corporativos. O relaxamento das fronteiras entre o pblico e o privado ocorre sempre em
funo do alargamento dos interesses pblicos, da formao da
opinio pblica, ou seja, no sentido da ampliao da esfera pblica.
A cidadania e o pblico-privado: entre leis e costumes

103

No entanto, apesar das mudanas no contexto das grandes democracias, a tendncia que se observa no Brasil a da invaso do pblico
pelo privado.
Referncias
ABRANCHES, Srgio Henrique Hudson de. Revista de
Cincias Sociais, v. 31, a. 1, 1988, p. 5-34.
COELHO, Maria Francisca Pinheiro. Representao e participao: o
problema da Reforma Poltica no Brasil. In: MESSENBERG, Dbora;

PINTO, Jlio Roberto de Souza; SOUSA, Leone Campos de, et al.

(Orgs.). Estudos legislativos: 20 anos da Constituio Brasileira.
Braslia: Senado Federal: Cmara dos Deputados: Tribunal de
Contas da Unio: Universidade de Braslia, 2010, p. 239-265.
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato
brasileiro. 2. ed. Porto Alegre: Globo; So Paulo: Universidade de
So Paulo, 1975.
FRASER, Nancy. Rethinking the Public Sphere: A Contribution to
the Critique of Actually Existing Democracy. In: CALHOUN, Craig
(Ed.). The MIT Press. Cambridge, Massachusetts, 1992.
HOLANDA, Srgio Buarque. Razes do Brasil. Rio de Janeiro:
Jos Olmpio, 1991.
MARSHALL, T. H. Cidadania, classe e status. Rio de Janeiro: Zahar,
1967.
MONTESQUIEU, Charles Louis de Secondat. O esprito das
leis. Braslia: UnB, 1995.
PRADO, Paulo. Retrato do Brasil: ensaio sobre a tristeza brasileira.
8. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1977.
TAYLOR, Charles. A poltica liberal e a esfera pblica. In. _____.
Argumentos filosficos. So Paulo: Loyola, 2000.
TOCQUEVILLE, Alexis de. A democracia na Amrica. Belo
Horizonte: Itatiaia; So Paulo: Universidade de So Paulo, 1977.
WEBER, Max. Rejeies religiosas do mundo e suas direes. In:
_______. Ensaios de sociologia. GERTH, H.H.; MILLS, Wright Ed.
Rio de Janeiro: Zahar, 1982.

104

Maria Francisca Pinheiro

Cidadania e raa no Brasil

Paulo Csar Nascimento

fato de a cidadania no Brasil ser criticada por sua precarie-dade,

incompletude e distncia da realidade no novidade. Alm da
tradicional crtica da esquerda sobre o formalismo

de uma cidadania com elementos civis, polticos e sociais insuficientemente desenvolvidos, estudiosos do conceito no deixaram igualmente de se manifestar a respeito. O historiador Jos Murilo de Carvalho, por exemplo, qualificou a cidadania no Brasil de estadania,
por sua dependncia a um Estado paternalista; e o cientista poltico
Wanderley Guilherme dos Santos a definiu como cidadania regulada, ou seja, uma cidadania que no obedece a valores polticos, mas
a um cdigo hierrquico de estratificao ocupacional. 1
Nas duas ltimas dcadas, porm, outro elemento ausente nas
discusses sobre cidadania fez sua apario: a questo racial. Este
no um tema exatamente novo, j que desde a dcada de 30 do
sculo passado ativistas e pensadores como Abdias do Nascimento
tentavam colocar o racismo na pauta das preocupaes sociais brasileiras. Contudo, foi somente a partir da dcada de 90 que a questo
racial tomou vulto no Brasil, dividindo opinies e colocando mais um
dficit na cidadania brasileira: a discriminao, aberta ou velada, dos
negros.

Destaque-se, porm, que, a visibilidade adquirida pela questo

racial, os debates acadmicos que acompanharam a discusso sobre
raa, bem como sua repercusso na mdia, no vieram como consequncia de presso da sociedade brasileira ou de reivindicaes de
movimentos sociais. Mais importante foram as aes governamentais
que, a partir do governo Fernando Henrique Cardoso, e prolongando-se nos governos de Lula e Dilma, incentivaram o debate sobre desigualdade racial e propuseram polticas para combat-la, principalmente atravs de aes afirmativas.

Ver a esse respeito MURILO DE CARVALHO, Jos. A Formao das Almas. So Pau-lo:
Companhia das Letras, 1990, p. 29, e SANTOS, Wanderley Guilherme. Dcadas de
espanto e uma apologia democrtica. Rio de Janeiro: Rocco, 1998, p. 103.

105

Esta uma caracterstica da questo racial no Brasil, pelo menos at

agora: sua discusso nunca comoveu as classes populares, inclu-sive a
camada mais pobre da populao negra e mestia brasileira, apesar da
evidncia palpvel de preconceitos e discriminao racial no pas. Esse
tema continua confinado aos debates acadmicos, s not-cias
veiculadas na mdia e s aes governamentais. E, nesse sentido, a
distncia em relao aos Estados Unidos muito grande. Aquele pas
conheceu um amplo e influente movimento civil pelos direitos humanos,
oriundo da sociedade civil, e que influenciou o curso das polticas
antirraciais tanto na Amrica como no resto do mundo.

A comparao com os Estados Unidos, alis, muito pertinente

para a compreenso do contexto racial no Brasil, j que o modelo
norte-americano de combate s desigualdades raciais tem influenciado enormemente o debate e as polticas pblicas sobre raa no
Brasil. Tanto as aes afirmativas quanto a prpria identificao
binria de raas, alm da nfase na autoconscientizao racial, so
partes integrantes da viso racial norte-americana.
Nos Estados Unidos, o ethos puritano constituiu-se em grave
empecilho para qualquer aproximao entre as raas. Mesmo aps a
abolio da escravido, permaneceu no pas um apartheid explcito
no sul, implcito no norte, e cuja caracterstica principal estava no
cuidado com a preservao da pureza racial dos brancos e, portanto,
no impedimento da miscigenao. Aps a guerra civil, a necessidade
de reintegrar a derrotada elite branca sulista na nao norte-americana fez com que o governo federal concordasse com a permanncia
da segregao racial no sul, situao que durou at a dcada de 60
do sculo passado.2
Alm disso, em muitos Estados norte-americanos existiram leis
expressas impedindo casamentos entre raas diferentes, e a classificao racial do pas, baseado na gota de sangue um mnimo de
sangue negro j tornava a pessoa da raa negra , confirmava a dicotomia branco/negro, negando status prprio ao miscigenado. A
discriminao racial e a segregao, porm, geraram forte aspi-rao
a uma conscincia racial prpria entre a comunidade afro-americana, fortalecendo dessa forma o desenvolvimento de uma
identidade negra.
O poderoso movimento pelos direitos civis, fortemente enraizado
nas comunidades negras dos EUA, tambm forou o governo federal,
2

Uma interessante interpretao da histria da segregao racial nos EUA pode ser
encontrada em Anthony Marx, Making Race and Nation: A comparison of South Africa, the United States and Brazil. Cambridge: Cambridge University Press, 1998.

106

Paulo Csar Nascimento

a partir da presidncia de Lyndon B. Johnson, a adotar aes

afirma-tivas que permitissem populao negra acesso ao ensino
superior e a empregos, como forma de mitigar a desigualdade social
que a discriminao racial alimentava.
A questo racial no Brasil evoluiu de forma muito diferente, a
comear pelo prprio carter da escravido brasileira. Como mostrou
Gilberto Freyre, a escravido introduzida aqui pelos portugueses era
do tipo maometano, ou familial, resultado da experincia anterior
adquirida pelos portugueses em contato com os muulmanos. Esse
tipo de escravido se caracterizava por uma relao mais prxima
entre escravas e seus senhores, resultando em relaes sexuais e
uma proliferao de filhos ilegtimos, os quais, devido ao carter
familial desse tipo de escravido, permaneciam na periferia da
famlia patriarcal, podendo obter certas benesses ou at mesmo, no
limite, entrar no crculo familiar, ainda que em posio subalterna. 3
Essa aproximao entre escravocratas e escravos, que resultou
em uma numerosa populao miscigenada, era ainda facilitada pelo
carter plstico do portugus, ou seja, por sua capacidade de
adaptar- se ao novo contexto tropical e suas condies. 4 Embora em
situao dominante, o colonizador portugus no possua o sentimento de pureza racial que no caso norte-americano originou- se no
ethos puritano, da sua facilidade em interagir e ter filhos com
pessoas de outras raas.
A miscigenao e a gradual modernizao do pas, a partir da
segunda metade do sculo XIX, possibilitou a paulatina ascenso do
mulato na sociedade brasileira, quando este passou a ocupar ofcios
e profisses tcnicas muitas vezes desprezadas pelos brancos. E a
ausncia de segregao oficial e leis raciais acabou por configurar
uma situao bastante diferente da norte-americana.5 Raa, no
Brasil, adquiriu um carter funcional, no sentido de que o contexto e
os cdigos sociais alteram sua percepo, tornando a definio racial
ambgua e sujeita a mltiplas gradaes.6
No h necessidade, porm, de romantizar a questo racial no
Brasil. O embranquecimento mantm a raa branca no polo posi3
4

5
6

FREYRE, Gilberto. Casa Grande e Senzala. So Paulo: Global, cap. IV, 2005. Ver
tambm Veja, 15/9/1999, p. 71.
O carter plstico do portugus ressaltado no somente por Gilberto Freyre, mas
tambm por Srgio Buarque de Holanda. Ver a esse respeito sua obra Razes do
Brasil. So Paulo: Schwarcz Ltda., 2002, cap. 2.
FREYRE, Gilberto. Sobrados e Mucambos.. So Paulo: Record, 2002, cap. X.
DA MATTA, Roberto. Notas sobre o racismo brasileira, in: SOUZA, Jess (org.).
Multiculturalismo e Racismo. Braslia: Paralelo15, 1997, p. 69-74.

Cidadania e raa no Brasil

107

tivo, desvalorizando dessa forma todos aqueles de outra cor ou etnia.

No d para fugir do fato de que como toda escravido, a brasileira
se caracterizava pela opresso e explorao raciais. Apesar da
ascenso social de parte da populao mestia, a grande maioria dos
negros brasileiros tem sofrido inmeras barreiras para se integrarem
como plenos cidados na sociedade brasileira.7
Permanece o fato, contudo, de que a aproximao das raas no
Brasil, ainda que em contexto de desigualdade e preconceito, no
incentivou o desenvolvimento de uma conscincia negra como nos
Estados Unidos. Ao contrrio, o ethos brasileiro seguiu o polmico
rumo do mito da democracia racial, que vem recebendo crticas
pelo menos desde a dcada de 50 do sculo passado, mas que
persiste no porque reflita uma realidade existente, mas sim uma
aspirao nacional.8
A questo racial no Brasil, dessa forma, apresenta peculiaridades
interessantes: apesar do legado da escravido, das marcantes desigualdades e preconceitos raciais existentes, o pas nunca conheceu
um movimento popular contra o racismo, nem organizaes
baseadas em raa, nem muito menos uma forte identidade racial em
sua popu-lao negra e miscigenada. Paradoxalmente, h um forte
ethos de tolerncia racial e at uma aspirao de integrao racial
que se expressa no mito da democracia racial.
Como encaminhar, nesse contexto, polticas de combate s desigualdades raciais? O Estado brasileiro tem optado pela introduo de
sistemas de cotas que permitam o acesso de um maior nmero de
negros nas universidades e no funcionalismo pblico. Contudo, a
aplicao do modelo norte- americano em uma realidade diferente
como a brasileira acarreta srios problemas.
A miscigenao impede uma identificao clara das raas no
Brasil, e a poltica de cotas, principalmente nas universidades, s
atinge a uma elite, deixando de fora a grande maioria da populao
negra. Alm disso, h o perigo de forar goela abaixo da sociedade
7

Ver a esse respeito FERNANDES, Florestan. A integrao do negro na sociedade de

classes. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1965.

No incio da dcada de 50, a Unesco enviou comisso para estudar as relaes ra-ciais
no Brasil, com o intuito de transformar a experincia brasileira em modelo de resoluo
de conflitos raciais. Mas aps sua estada no pas e constatar a existncia de enormes
desigualdades raciais no Brasil, a comisso teve que admitir que a to alardeada
democracia racial brasileira era uma viso simplificada da realidade, ain-da que
admitindo a tolerncia racial existente no pas. Ver SOUSA, Leone. The myth of racial
democracy and national identity in Brazil. Saarbrucken, Alemanha: Verlag,

2009, p. 89-90.

108

Paulo Csar Nascimento

brasileira, a partir de polticas governamentais, uma identidade

especfica negra em um pas com uma longa histria de sincretismo
racial, cultural e religioso. Talvez fosse melhor dar mais nfase a
polticas e cotas sociais, que aplicadas populao de baixa renda,
j abarcaria a grande maioria da populao negra e mestia brasileira, sem a necessidade de racializar o tecido social brasileiro.
verdade que as polticas de ao afirmativa norte-americanas
proporcionaram imensos benefcios para a populao negra daquele
pas, mas ao reforarem a identidade negra acabaram tambm por
separar ainda mais as raas nos Estados Unidos, hoje um pas hifenizado em afro-americanos, talo-americanos, hispano- americanos etc., e onde a nfase do hfen desloca-se cada vez mais para a
primeira parte.
O antroplogo Roberto da Matta caracterizou a excluso nos
Estados Unidos atravs do princpio de diferentes, mas iguais, em
contraposio, segundo ele, ao princpio brasileiro de desigual, mas
junto, em que o sistema racial inclui, mas ao mesmo tempo hierarquiza.9 preciso evoluirmos no Brasil para uma cidadania que seja
regida pelo princpio de iguais e juntos.

DA MATTA, Roberto, op. cit., p. 71.

Cidadania e raa no Brasil

109

V. Economia e
Desenvolvimento

Autores
Manfredo Almeida
Mestre em Economia pela USP, tcnico de pesquisa e planejamento do Ipea,
atualmente de licena.. <http//www..mansueto..wordpress..com>..

Silvio Sinedino
Membro do Conselho de Administrao da Petrobras e presidente da Associao dos Engenheiros da Petrobras (Aepet)..

Para onde caminha a Petrobras?

Silvio Sinedino

Petrobras no foi criada em gabinetes. Pelo contrrio, foi a luta

do
povo nas ruas, na histrica campanha O Petrleo Nosso, nas
dcadas de 1940 e 1950. Quem a criou tinha o objetivo de

servir sociedade e ao desenvolvimento do pas, meta que perseguiu

durante o maior perodo da sua existncia e merece ser resgatada.
Defendemos sem pejo a Petrobras como empresa estatal. Assim ela
foi criada e assim, tambm pelo esforo e competncia dos trabalhadores, tornou-se esse gigante que orgulho dos brasileiros.
Agora falemos um pouco do hoje: o maior problema que a Petrobras enfrenta o constrangimento financeiro que o governo lhe
impe. Em nome do combate inflao, equivocado, j que em lugar
nenhum do mundo o congelamento de preos domou o drago,
obriga -nos a vender por preos controlados o que estamos importando a preos internacionais.
Nos dias correntes, no h mais o monoplio do petrleo, qualquer
empresa pode importar derivados. Ento por que obrigar a Petrobras a
vender derivados a preos subsidiados s prprias distribuidoras
concorrentes? isso o que o capitalismo chama de livre mercado?
No bastando o prejuzo direto que nos causa, a poltica governamental traz malefcios marginais, pois, para mantermos o ambicioso
programa de investimento de US$ 46 bilhes/ano, estamos execu-tando
um plano agressivo de desinvestimentos movido muito mais pela
necessidade financeira do que pela oportunidade de bom negcio

forma de canibalizao da companhia.

113

Ora, a presidente Dilma tem um mandato que lhe confere poder e

legitimidade para implantar suas polticas econmicas, mas no
custa do enfraquecimento daquela que a locomotiva do crescimento
nacional. Vamos pensar um pouco: se a locomotiva fica mais fraca, o
pas cresce menos. A quem interessa? Com certeza no aos acionistas e muito menos ao povo brasileiro, que o dono da empresa.
Se o governo quer manter subsdios aos combustveis, equivocado inclusive ambientalmente, deve faz-lo custa do Tesouro
Nacional. Devemos lembrar que a Petrobras no propriedade do
mandatrio de planto. da nao. Os governos passam e a Petrobras permanece. A se manter a poltica de preos, tem que ser restabelecida com urgncia uma conta- petrleo ou algo similar, que
estanque o prejuzo que se d a cada venda.
Outra grande preocupao que o desespero pela produo a
qualquer custo, comandado pela necessidade de fazer caixa, venha
fragilizar ainda mais a situao das plataformas e do transporte
aeronutico. Os recentes acidentes tanto em plataformas quanto em
refinarias mostram que h algo de errado em nossa poltica. Outro
equvoco dizer que o contedo nacional no prioridade da
companhia.
J defendamos que a explorao do pr-sal deve se dar no ritmo
do interesse nacional, o que inclui o estmulo indstria nacional
com bons empregos e salrios. No podemos nos esquecer do risco
da chamada doena holandesa, que a desindustrializao em
pases com grande receita em moeda forte pela exportao de
produtos primrios, como o petrleo. O nosso parque j chegou a ter
3 mil indstrias nacionais como fornecedoras.
Ao mesmo tempo em que temos importado derivados por falta de
capacidade de produo nacional, os projetos de refinarias se
atrasam e tm os custos elevados ao limite da suspeio. A Renest,
projeto binacional que no tinha contrato legal assinado, acabou
(ainda no acabou!) sendo de um s pas, o nosso, com custos
realizados supe-riores a trs vezes o oramento original.
A obra do Comperj, em rea imensa de Itabora, tem hoje mais de
30 mil trabalhadores da construo civil, distribudos em centenas
de canteiros de obra, sob responsabilidade de dezenas e dezenas de
terceirizadas e quarterizadas da Petrobras. Alm dos acrscimos de
custo e atrasos de prazos j ocorridos, no momento h um clima de
greve selvagem sem possibilidade de intermediao pelo Sindicato da
Construo, considerado pelego, que j teve um veculo queimado
pelos trabalhadores revoltados.
114

Silvio Sinedino

A Refinaria de Pasadena foco de toda a imprensa a ponto de ter

motivado uma CPI no Senado e outra conjunta da Cmara Federal e
do Senado. Desde junho de 2012, pblico que foi escamoteada do
Conselho de Administrao (CA), pelo menos, a garantia dada pela
Petrobras ao scio de uma rentabilidade de 6,9% a.a. Por que no
cobrado do presidente do CA, o ministro Guido Mantega, posicionamento sobre o assunto? Por que Mantega no se interessou em
pautar a apurao da responsabilidade quando enganaram o CA?
E temos o caso da Petros, a Fundao de Seguridade que teve deficit
tcnico de mais de R$ 5 bilhes durante 2013. Como os Planos de
Previdncia da Petrobras a tm como fiadora de ltima instncia,

imperativo que a Diretoria Executiva se aproxime mais do seu dia a

dia, visando melhorar a qualidade dos investimentos e evitar a
continuao de transferncias ilegais de patrimnio entre os planos
administrados pela Petros, o que resultar em mais aes judiciais.
Alm do mais, a Petrobras divulgou a adeso de trabalhadores ao
seu Plano de Incentivo Demisso Voluntria (PIDV), apresentado
em janeiro deste ano. Chegou ao nmero de 8.298 empregados
inscritos. Isto significa 12,4% da fora de trabalho da Companhia.
A empresa, poca do lanamento do programa, dizia que o plano
deveria atender s expectativas dos empregados interessados em se
desligar da empresa e preservar o conhecimento tcnico existente na
Companhia. Ora, com o fim do prazo para as inscries no PIDV,
parece que a conta apresentada pela Companhia no fecha.
De fato, a empresa perder, em um prazo de 36 meses, parcela
significativa de sua mo de obra qualificada em especial aqueles
trabalhadores com mais experincia na empresa, aos quais o plano
se destina: os maiores de 56 anos e aposentados pelo INSS. Deste
lado do clculo temos, portanto, uma perda considervel do conhecimento tcnico acumulado na empresa ao longo dos anos.
Do outro lado, contudo, a Petrobras informou que ir realizar
concursos pblicos para repor apenas 60% das demisses incentivadas. Faltam, portanto, pelas contas da prpria Companhia, 40%
dos cargos, que sero extintos ou terceirizados com a sada dos
trabalhadores pelo PIDV. H ainda dados importantes para se considerar. Essas perdas se concentraro em um perodo de tempo muito
curto, no mximo trs anos.
O Programa, alm disso, a expresso da falncia da poltica de
Recursos Humanos da Companhia. Os salrios dos empregados na
ativa bonificados pela PLR e por abonos muito superior aos
rendimentos dos recm-aposentados. Isto porque estes empregados
Para onde caminha a Petrobras?

115

no sero contemplados com a proposta original do nosso Fundo de

Penso, abandonada pela Companhia, que garantia 90% dos salrios
da ativa para os aposentados. O teto de contribuio adotado em
1982 e mantido at hoje, sem base legal, provoca uma perda muito
grande aos aposentados.
A opo da companhia muito clara: prezar pela economia direta
atravs da reduo das folhas de pagamento em detrimento da qualidade e da capacidade de trabalho. A manuteno desta lgica administrativa gerar, inevitavelmente, outros planos similares num
futuro prximo. Ou uma insatisfao crescente entre o corpo tcnico,
que no foi diminuda com a adoo do atual PIDV.
H de se ter em conta, claro, qual ser a opo da empresa caso
a falta dos profissionais qualificados traga problemas. Certamente se
aprofundar o processo de terceirizao pelo qual a Companhia vem
passando, h anos. Hoje, a Petrobras funciona baseada no trabalho
de 360 mil trabalhadores terceirizados entre os quais, 165 mil so
trabalhadores da construo que, segundo a Companhia, no justificariam a realizao de concurso pblico.
De qualquer maneira, o nmero de terceirizados permanentes,
cerca de 200 mil, excede em mais de 150% o nmero de trabalhadores concursados, cerca de 80 mil. Programas como o PIDV podero
tornar esses nmeros ainda mais discrepantes, e quaisquer pretenses da Companhia de readquirir o conhecimento perdido estaro,
claro, sumariamente condenadas.
Os terceirizados, em geral, passam por programas de treinamento
inferiores aos programas oferecidos pela Companhia, reconhecidos
internacionalmente por sua excelncia. Sua situao de fragilidade
contratual gera, obviamente, um compromisso muito menor para
com a empresa, e o rebaixamento de seus postos de trabalho mais
perigosos e com menos treinamento levam a um nmero maior de
acidentes. A poltica da terceirizao ainda implica em facilidades
para contrataes duvidosas. Hoje, trabalham na empresa, em
regime de terceirizao, vrios parentes, amigos, parceiros de trabalhadores efetivos que requerem cargos terceirizados. A terceirizao
prejudica os trabalhadores contratados e prejudica a Petrobras.
preciso estar de olho para impedir que este panorama se torne ainda
mais grave.
Como se constata, a Petrobras est vivenciando um dos seus
momentos mais difceis e precisamos elevar nossa voz em sua defesa,
para que o seu potencial se realize para o bem de seus
trabalhadores, acionistas e principalmente para os brasileiros.
116

Silvio Sinedino

A poltica industrial deu certo?

Manfredo Almeida

diversas formas de se avaliar o sucesso de uma poltica in-dustrial.

Mas antes preciso mostrar, de forma muito clara, o que est sendo
avaliado e, neste caso, h diversos proble-

mas com a nossa.

Um dos principais problemas decorre da prpria definio dos

indicadores de poltica industrial. As metas do Plano Brasil Maior
adotado, em 2011, com validade para 2014 so, entre outras:
(i) elevar a taxa de investimento de 18,4% (2010) para 22,4% do
PIB;
(ii) elevar dispndio empresarial em P&D em porcentagem do PIB
(meta compartilhada com Estratgia Nacional de Cincia e
Tecnologia e Inovao ENCTI) de 0,59% do PIB, em 2010,
para 0,90% do PIB, em 2014;
(iii) diversificar as exportaes brasileiras, ampliando a partici-pao
do pas no comrcio internacional de 1,36% para 1,60%;

(iv) elevar percentual da indstria intensiva em conhecimento

VTI da indstria de alta e mdia-alta tecnologia/VTI total da
indstria 30,1% para 31,5%;
(v) aumentar a qualificao de RH: porcentagem dos trabalhadores da indstria com pelo menos nvel mdio de 53,7%, em
2010, para 65%, em 2014 etc.
Quando algum for analisar se essas metas foram alcanadas,
uma avaliao que assusta os meus conhecidos da ABDI (Agncia
Brasileira de Desenvolvimento Industrial) e do MDIC (Ministrio do
Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior), ser fcil concluir
que a grande maioria dessas metas no foram alcanadas. De quem
a culpa? sempre do setor externo e do Partido Comu-nista da
China.
Ou seja, algum define como indicadores da poltica industrial
indicadores macro, que so ruins para se avaliar o sucesso da pol117

tica industrial e, quando as metas no so alcanadas, a culpa do

resto do mundo. E se as metas tivessem sido alcanadas? Neste
caso, o sucesso seria, integralmente, de quem formulou a poltica
industrial.
E quem acha que a poltica industrial foi um sucesso, sugiro
passar na FGV-SP (Fundao Getlio Vargas-So Paulo) e conversar,
por dez minutos, com o professor Luiz Carlos-Bresser Pereira.
Perguntem a ele se a indstria brasileira hoje mais competitiva do
que era h quatro ou oito anos? Se quiserem, passem no IEDI (Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial), em So Paulo, e
conversem com o presidente desta importante ONG, o economista
Pedro Passos. Estou aqui citando apenas pessoas que simpatizam
com poltica industrial.
Mas, vamos aos nmeros.
Primeiro, em relao taxa de investimento, esta taxa, em 2013,
foi de 18,4% do PIB, valor semelhante ao de 2010. Este ano deve
ficar muito prxima desse valor e, assim, ser impossvel cumprir a
meta de 22,4% do PIB previsto no Plano Brasil Maior. Por que?
Segundo o governo porque os empresrios foram MUITO pessimistas.
Ou seja, para os meus amigos governistas, o erro no foi do governo,
mas sim dos empresrios. Alguns ainda tm a coragem de dizer que
o governo foi capturado como se este no tivesse, por meio de suas
aes, se deixado capturar.
Segundo, elevar o dispndio empresarial em P&D (Pesquisa &
Desenvolvimento) ser outra das metas que no conseguiremos
atingir. E quem diz isso ningum menos do que os prprios
tcnicos do Ipea (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada), de
Braslia, que acompanham o Plano Brasil Maior. De acordo com
anlise do ex-diretor adjunto do Ipea, Ricardo Cavalcante, e da atual
diretora da Diset (Diretoria de Estudos e Politicas Setoriais de
Inovao, Regulao e Infraestrutura), rgo vinculado ao Ipea,
economista Fernanda DeNegri, publicada em fevereiro de 2014, o
gasto empresarial em P&D na verdade se reduziu, de 2008 a 2011,
de 0,53% do PIB para 0,50%. Os pesquisadores corrigiram a amostra
e constataram que o crescimento que havia sido identificado decorria
da mudana da amostra.
Algum acredita que esse nmero vai para 0,90% do PIB, em
2014, como est nas metas do Plano Brasil Maior? Impossvel. De
2005 a 2011, praticamente esse indicador no aumentou, tendo
118

Manfredo Almeida

passado de 0,49% do PIB para 0,50%. Por que agora cresceria 80%
em apenas trs anos? Mais uma meta que ficar no papel e que,
mais uma vez, algum muito inteligente culpar os empresrios
pelo fato de desenvolverem aqui o princpio ativo do remdio para
curar a Aids ou por no terem inventado o Ipad.
Terceiro, outra meta da poltica industrial era a diversificao das
exportaes e aumento da participao do Brasil nas exportaes
mundiais. Isso est ocorrendo ou vai ocorrer? Infelizmente, no. No
caso da nossa pauta de exportao, a participao dos manufaturados nela que, de 1981 at 2007, sempre foi acima de 50% das
exportaes, passou para menos de 40%, a partir de 2010. Naquele
ano, 39,4% de nossas exportaes eram de produtos manufaturados
e, no ano passado, passou para 38,7%. Mas se a diversificao for
as variedades de soja geneticamente modificadas que estamos
vendendo para o exterior, possvel que a pauta esteja mais diversificada com tipos de soja diferentes que plantamos e exportamos..
No caso da nossa participao no comrcio mundial, ela que
constitua, em 2010, 1,35% da exportao planetria (o Brasil
exportou US$ 201,9 bilhes de R $ 14,9 trilhes de exportao
mundial), passou para 1,29%, em 2013: exportamos US$ 242,1
bilhes de US$ 18,78 trilhes. Ou seja, perdemos participao, o que
deve se repetir neste ano de 2014. Desta forma, no conseguiremos
cumprir a meta do Plano Brasil Maior de 1,60% de participao nas
exportaes mundiais.
Quarto, ainda no consegui os dados sobre a participao dos
setores mais intensivos em conhecimento mas acredito que no
tenha crescido. No entanto, podemos utilizar uma proxy. Vamos
olhar para o ndice de produo fsica dos setores mais intensivos em
tecnologia da indstria: (i) indstria farmacutica, (ii) material eletrnico e equipamento de comunicao; (iii) equipamento de instrumentalizao mdico hospitalar. O que aconteceu? A tabela a seguir
mostra o comportamento da produo fsica desde maio de 2008,
quando foi lanada a Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP)
que depois foi ampliada pelo Plano Brasil Maior, em 2011. Com
exceo do mdico hospitalar que um setor pequeno na nossa
indstria, os demais tiveram queda da produo fsica em relao a
2008. E mesmo o mdico hospitalar mostra quase nenhum crescimento, desde 2011.

A poltica industrial deu certo?

119

ndice da Produo Fsica Setores Selecionados da Indstria

2008-2014

Fonte: PIM-IBGE.
OBS: mdia do ano. Para 2014, utilizou-se a mdia de janeiro e fevereiro.

Por fim, para coroar o sucesso da nossa poltica industrial, acho

que o grfico abaixo bastante ilustrativo. Se a quase contnua
perda de participao da indstria no PIB, desde 2004, pode ser
conside-rada um sucesso de poltica industrial, ento vamos definir
melhor que sucesso este.
Participao da Indstria de Transformao no PIB %

Fonte: IBGE.

120

Manfredo Almeida

Se o sucesso da poltica industrial for a primarizao da nossa

pauta de exportaes, queda do dispndio privado em P&D, queda
ou estagnao da produo fsica da indstria e perda de participao da indstria de transformao no PIB, sem dvida a poltica
foi bem sucedida.
Mas se isso no tem nada a ver com a poltica industrial e muito
mais com questes macroeconmicas, o que, em parte, verdadeiro,
ento, existem dois problemas. Primeiro, falhamos na administrao
da poltica macroeconmica um quase consenso entre 100% dos
economistas de fora e de alguns dentro do governo. Segundo, por que
a turma da poltica industrial estabeleceu macro metas para a
poltica industrial (tais como taxa de investimento e participao das
exportaes do Brasil nas exportaes mundiais) se a culpa do no
cumprimento das metas seria direcionada para taxa de cmbio e
para a poltica macroeconmica?
A coisa mais difcil hoje encontrar algum, dentro e fora do
governo, que acredite que a indstria vai bem. A grande diferena, no
entanto, que algumas (no so todas) pessoas no governo acham
que o culpado o pessimismo dos empresrios ou que a estrutura
industrial do Brasil est errada temos os setores errados e nos
faltam os setores certos. mesmo? Interessante!
E os empresrios, o que acham disso tudo? Conversem com eles
e vocs sabero qual a opinio deles. O que me surpreende o Brasil
ter tantos empresrios bons e de sucesso no meio de tanta confuso
e instabilidade de regras.

A poltica industrial deu certo?

121

VI. Batalha das Ideias

Autores
Gian Luca Fruci
Pesquisador de Histria Poltica da Universidade de Pisa..

Michel Zaidan
Professor do Departamento de Histria da Universidade Federal de Pernambuco..

A histria (in)finita
da democracia direta
Gian Luca Fruci

expresso democracia direta e o horizonte (imaginrio) de

participao poltica historicamente vinculado a ela reingres-saram

fortemente no discurso pblico italiano graas ao for-midvel aspirador e,
ao mesmo tempo, anestesiador de movi-mentos sociais representado pelo
Movimento 5 Estrelas (M5S), que canalizou as mais diversas mobilizaes
da ltima dcada numa narrativa consoladora do povo virtuoso em luta
irredutvel contra a casta poltica e o seu principal articulador novecentista

a forma-partido , respondendo com um discurso abrangente, tradicionalmente nem de direita nem de esquerda, s demandas difusas
de transformao social e poltica.1
A hibridizao entre retrica antipoltica, ou mais precisamente
contra a poltica, e direitismo procedimental , por sua vez, um desdobramento fundamental da constelao discursiva que contesta, desde as
origens, a democracia representativa, contrapondo a esta a simpli-cidade
e a evidncia objetiva de solues alternativas baseadas na ausncia de
delegao e no envolvimento imediato (e contnuo) dos
1

Sobre esta anlise provocadora e extravagante, ver MING, Wu, Il Movimento 5

estel-le ha difeso il sistema, Internazionale, 25 fev. 2013, disponvel em:
<www.interna-zionale.it/news/italia/2013/02/26/il-movimento-5-stelle-ha-difesoil-sistema-2>; CICCARELLI, R., Intervista a Wu Ming. Grillo cresce sulle macerie
dei movimenti, Il Manifesto, 1 mar. 2013. Para uma investigao ampla, mas
interpretativamente mais assptica, ver DIAMANTI, I., Natale, P. (orgs.), Grillo e il
Movimento 5 Stelle. Analisi di un fenomeno politico, Comunicazione politica,
1/2013; BIORCIO, R., NATALI, P., Politica a 5 stelle. Idee, storia e strategie del
movimento di Grillo, Milo, Feltrinelli, 2013; CORBETTA, P., GUALMINI, E. (orgs.),
Il partito di Grillo, Bolonha, Il Mulino, 2013.

125

cidados na gesto da coisa pblica. Na Frana, logo aps a desiluso com a primeira experincia europeia de sufrgio universal
direto (masculino) que levou, em abril de 1848, escolha de uma
Assembleia Constituinte moderada e, em maio de 1849, ao triunfo
eleitoral dos conservadores , o universo republicano derrotado
mergulhou, entre a primavera de 1850 e o vero de 1851 (portanto,
bem antes do golpe de Estado do prncipe-presidente Lus Napoleo
Bonaparte), num amplo debate que identificou aquilo que, na
linguagem da poca, se chamava de representomania como principal responsvel por um resultado considerado no apenas imprevisto, mas tambm (e sobretudo) inconcebvel do exerccio eleitoral
da soberania popular. Plus dlections, plus de reprsentants du
peuple intitulava-se significativamente um opsculo, que reapresentava a velha ideia de sorteio dos deputados, enquanto naquele
contexto, no toa, apareceram pela primeira vez expresses como
governo direto, legislao direta e democracia direta, desconhecidas do vocabulrio poltico da Revoluo Francesa e da primeira
metade do sculo XIX.2
Termos sinnimos utilizados para imaginar um novo regime poltico, baseado fundamentalmente na inverso do pressuposto conceitual (e funcionalista) que sustentara at 1848 a reivindicao do voto
universal: o povo eleitor reunido em assembleia no capaz de se
autogovernar, mas sabe perfeitamente escolher os melhores e os
mais sbios como governantes.3 De fato, a filosofia de governo direto
prev que o povo eleitor, considerado propenso a se enganar e a ser
enganado quanto s pessoas, seja substitudo pelo povo legislador,
que, graas ao seu bom senso, no pode se equivocar quando discute
ideias, princpios, interesses, e levado naturalmente (e facilmente)
para a deliberao sobre textos e quadros normativos. A formulao
da democracia direta se coloca, portanto, no quadro de uma hipersimplificao do poltico, que se recusa a pensar no s a representao, mas tambm (e sobretudo) o poder executivo, denunciado
como usurpador da soberania popular, e no mbito de uma
harmonia destituda de conflito, que subentende a unanimidade em
nome da obviedade objetiva das decises.

ROSANVALLON, P., La dmocratie inacheve.. Histoire de la souverainet du peuple

en France. Paris: Gallimard, 2000, p. 157-79.

FRUCI, G. L., La banalit dela democrazia. Manuali, catechismi e instruzioni elet-torali

per il primo voto a suffragio universale in Italia e in Francia (1848-49), in RO-MANELLI,
R. (org.), A scuola di voto. Catechismi, manuali e istruzioni elettorali fra

Otto e Novecento, Dimensioni e problemi dela richerca storica, 1/2008, p. 17-46.

126

Gian Luca Fruci

Na Itlia, onde a crtica ao parlamentarismo do perodo liberal

tem como correspondente simtrico a condenao partidocracia da
poca republicana, o nexo entre contrapoltica, apelo ao povo (na
forma sofisticada da sociedade civil ou na verso comum das
pessoas) e democracia direta aparece, se possvel, ainda mais forte,
emergindo recorrentemente em diversos momentos de crise da
histria ps-unitria.4 Isto visvel precisamente na trajetria editorial do principal texto terico que, na Pennsula, se encarregou de
pleitear a causa do diretismo, a saber, o pequeno livro do intelectual
republicano- socialista Giuseppe Rensi, publicado pela primeira vez
em 1902, na Sua, logo em seguida crise de final do sculo, com o
ttulo Os antigos regimes e a democracia direta. Reeditado em 1926
com o ttulo abreviado A democracia direta, aps a tomada definitiva
do poder pelo fascismo, que o autor havia considerado de maneira
favorvel por um breve momento, esta obra foi, por fim, republicada
pela editora Adelphi, sob os cuidados de Nicola Emery, tanto em
1995 quanto em 2010, concomitantemente com duas agudas e, em
muitos aspectos, anlogas conjunturas de contestao do sistema
poltico e, consequentemente, da legitimidade da democracia
representativa republicana fundada entre 1946 e 1948.5
No se sabe se o ex-cmico Beppe Grillo e o empresrio Gianroberto Casaleggio alguma vez leram Rensi, que terminou sua carreira
acadmica como professor de Filosofia Moral na Universidade de
Gnova, mas deve-se sublinhar que o discurso antipartido de ambos
perfeitamente simtrico critica radical dirigida classe poltica,
que Rensi retomava, com o prprio conceito, de Gaetano Mosca,
estudioso conservador e nostlgico da direita histrica e inquiridor
polmico de uma poltica expressiva no mais da sociedade civil,
mas de si mesma ou seja, da classe que vive de poltica.6 Nos seus
textos programticos, os dois co-lderes do Movimento 5 Estrelas
profetizam o advento iminente da democracia direta, apresentando-o
como um produto inevitvel da revoluo digital em curso, que
4

LUPO, S., Il mito dela societ civile. Retoriche antipolitiche nella crisi dela demo-crazia
italiana, Meridiana. Revista di storia e scienze sociale, 38-39/2000, p. 17-43; idem,
Partito e antipartito. Uma storia politica dela prima Republica (1946-1978),

Roma, Donzelli, 2004; idem, Antipartiti. Il mito dela nuova politica nella storia dela
Republica (prima, seconda, terza), Roma, Donzelli, 2013.
RENSI, G., Gli anciens rgimes e la democrazia direta. Saggio storico politico,
Bellin-zona, Colombi, 1902; idem, La democracia direta, Roma, Libreria politica
moderna, 1926. A obra foi tambm reeditada entre 1943 e 1945, respectivamente
em Roma (pela renascida Libreria politica moderna, com o titulo Forme di governo
del passato e dellavvenire) e Milo (pela Libreria editrice milanese, com o titulo
Governi dieri e di domani).
LUPO, S., Il mito..., cit., p. 21-2

A histria (in)finita da democracia direta

127

tornaria possvel a realizao virtual de um horizonte utpico de

expectativas que perpassa toda a histria da democracia moderna: a
simultnea e imediata participao de todo o corpo poltico nas deliberaes numa unidade de tempo e lugar, segundo o modelo mtico
(e mitificado) da democracia clssica.7
De fato, foi a partir da inviabilidade desta aspirao em espaos
estatais de grandes dimenses que surgiu historicamente o discurso
minimalista a favor da democracia representativa, apresentada como
sucedneo da desejada, mas irrealizvel, democracia absoluta dos
antigos. No imaginrio cinco estrelas, a sacralizao da Rede
(grafada, com deferncia, com r maisculo) se configura, assim,
como a soluo prtica de uma aporia constitutiva da traduo
procedimental da soberania popular, que parece to mais eficiente
quanto mais olha para o passado e se projeta no futuro, deixando
indefinida e problemtica sua concretizao no presente.
Isto ocorre em perfeita continuidade com a histria da democracia direta, que principalmente uma narrativa (in)finita, reapresentada pelos seus diferentes speakers como sempre igual a si
mesma e colocada constantemente em outro lugar, temporal ou
espacial (a Atenas de Pricles, a Comuna de Paris, a Rssia dos
Sovietes, os Cantes helvticos da Landsgemeinde, o Chiapas do
subcomandante Marcos, o blog de Grillo). Em suma, o no lugar
representado pela rede, com seus potenciais desenvolvimentos
tecnolgicos, assume hoje, para Grillo e Casaleggio, uma funo
mitopotica anloga das Comunas medievais para Jean Charles
Lonard Simonde de Sismondi (Histoire des rpubliques italiennes du
Moyen-ge, 1807-1808), ou da ilha de Pasquale Paoli para Jean-Jacques Rousseau (Projet de Constitution pour la Corse, 1765).
Hoje, como ontem, o discurso da democracia direta se revela,
portanto, eminentemente polmico e antinmico, alm de imaginrio.
Sua fora no deriva da credibilidade dos modelos propostos ou
mesmo s evocados. Deve seu sucesso quase exclusivamente realidade que denuncia e proclama querer mudar profundamente, e
extrai sua legitimao de uma ideia teleolgica do desenvolvimento
histrico, baseada, no sculo XIX, num racionalismo poltico de derivao revolucionria e, hoje, num superinvestimento nos poderes
taumatrgicos da Rede.

CASALEGGIO, G., Grillo, B., Siamo in guerra.. Per una nuova poltica, Milo, Chiarelettere, 2011, p. 7-15, 61-8; Fo, D., CASALEGGIO, G., GRILLO, B., Il grillo canta
sempre al tramonto.. Dialogo sullItalia e il Movimento 5 Stelle, Milo, Chiarelettere,
2013, p. 84-96.

128

Gian Luca Fruci

Entretanto, resulta paradoxal o fato de que o revival da democracia direta e a proposta de um paradigma de participao absoluta
e contnua ressurjam no apenas na Itlia precisamente quando
a filosofia e a historiografia poltica contempornea refletem sobre a
originalidade e o perfil autnomo (e de modo algum derivado) da
democracia representativa, a partir de autores liberais radicais como
Condorcet e Thomas Paine, o qual, em 1792, escrevia significativamente que, se tivesse tido a representao, Atenas teria superado
sua prpria democracia.8
Faz tempo que, no plano terico e tambm no histrico, a dicotomia entre a democracia dos antigos e a dos modernos pode -se
dizer, de fato, superada em favor de uma ideia mais articulada da
representao, que no se exaure no momento eleitoral, mas se
configura como um processo poltico complexo, capaz de integrar
uma pluralidade de arenas participativas e estabelecer um canal
contnuo de comunicao, condicionamento e vigilncia entre representados e representantes.9 Nesse sentido, necessrio trabalhar e
inovar com fantasia criadora no plano institucional, tendo em conta
que a democracia, antes de ter uma histria, ela prpria uma experincia histrica e, portanto, um laboratrio conceitual e prtico do
nosso presente a que se deve recorrer inventivamente para responder
s tenses e s crises (velhas e novas) que apresentam os sistemas
democrticos desde as prprias origens.10
(Traduo: Alberto Aggio)

Citado em URBINATI, N., Lo scettro senza il re. Participazione e rappresentanza

nelle democrazie moderne, Roma, Donzelli, 2009, p.11.
9 ROSANVALLON, P., La lgitimit dmocratique. Imparcialit, rflexivit, proximit,
Pa-ris, Seuil, 2008; URBINATI, N., Democrazia rappresentativa.. Sovranit e
controlo dei poteri, Roma, Donzelli, 2010.
10 ROSANVALLON, P., Luniversalisme dmocratique: histoire et problmes, Esprit,
jan. 2008, p. 104-20.
8

A histria (in)finita da democracia direta

129

A recepo de Walter Benjamin

na UFPE
Michel Zaidan

eve-se filosofa sua Jeanne-Marie Gagnebin a primeira apre-sentao

da Filosofia da Histria, de Walter Benjamin (1983, 1985) entre ns,
apesar de que sua tese de doutorado sobre

o pensamento deste autor nunca tenha sido traduzida e publicada no

Brasil (1978). A introduo bibliogrfica de Jeanne-Marie trata de temas
e conceitos recorrentes na obra benjaminiana, como: memria, alegoria,
salvao, crtica e narrativa, e possui uma forte conotao re-ligiosa
(judaizante), muitos anos depois aprofundada num livro maior intitulado
Histria e narrativa em Walter Benjamin (1994).

A recepo talmdica da obra de Walter Benjamin recebeu de

Jeanne -Marie Gagnebin um tratamento filolgico e hermenutico
avesso a todo e qualquer esforo de aplicao, adaptao ou utilizao metodolgica por parte de outros estudiosos, a ponto de a
autora afirmar no existir um mtodo ou possibilidade de aproveitamento metodolgico dos ensaios do filsofo judeu. Comentando o
boom do interesse despertado no pblico brasileiro pela obra de
Walter Benjamin, diria Jeanne-Marie: Retomar este pensamento nos
parece significar mais do que parafrase-lo com entusiasmo ou
seguir uma moda ditirmbica: entusiasmo e ditirambos dos quais os
pases latinos so prdigos quando descobriram um pouco tardiamente este autor, judeu, telogo e marxista aureolado pelo seu
trgico e exemplar suicdio (1994). Em mais de uma ocasio, a
autora voltaria a insistir que no h como extrair qualquer indicao
metodolgica dos trabalhos de Benjamin, dado o carter fragmentrio e complexo de sua obra, que consistiria mais na destruio
crtica do que na construo de novas verdades.
A posio de Jeanne-Marie Gagnebin contrasta vivamente com a
do historiador e crtico alemo Wille Bollie, que extraiu um mtodo
fisionmico do trabalho das passagens e o aplicou ao estudo
comparado de trs metrpoles Berlim, Paris e So Paulo (2001).
Bollie em flagrante desacordo com a filsofa sua no s defende
a possibilidade de uma apropriao metodolgica da obra benjaminiana, a partir do conceito de imagens dialticas, como aplica essa
130

metodologia ao estudo da metrpole moderna (1994). Mas, ao que

parece, o professor alemo desconhece a recepo da obra de Walter
Benjamin no Brasil, pois afirma abertamente que at hoje os historiadores no conhecem ou se apropriaram das sugestes terico-metodolgicas oferecidas pela obra desse autor, se limitando a
coment-la. A impudente afirmativa de W. Bollie ignora solenemente
a monumental pesquisa de campo feita, alis, por um orientando
seu, Gunther Karl Pressler, que mapeou como ningum antes fizera
a recepo da obra de Benjamin entre ns, no perodo que vai de
1960 at 2005 (2006).
Segundo Karl Presley, a histria da recepo do pensamento de
Walter Benjamin no Brasil pode ser dividida em quatro fases e uma
das principais fases justamente a da aplicao criativa da obra
benjaminiana ao contexto da redemocratizao brasileira, quando o
pas buscava redescobrir (ou inventar) a sua identidade. nesta
fase, marcada pelo incio da publicao das obras escolhidas, pela
editora Brasiliense, que As teses sobre o conceito de Histria, O
Narrador, A Origem do Drama Barroco Alemo e tantos outros
passaram a ser largamente utilizados para repensar o pas e os
problemas de seu povo.
Perodo este que seria substitudo por uma poca de estudos filolgicos e hermenuticos. Estudos esses voltados para o esprito e a
letra do texto benjaminiano (2006). A chamada fase da aplicao
criativa da obra de Walter Benjamin no Brasil levaria Pressler a
refazer a conhecida trade hermenutica, da seguinte forma: ao invs
de compreender, interpretar e aplicar: ler, aplicar e entender (p. 347).
o0o
O que se segue abaixo uma pequena amostra das possibilidades
de aplicao criativa do mtodo benjaminiano.
A ideia de usar o corpus crtico-filosfico de Walter Benjamin, a
partir de conceitos como alegoria, reconstruo, memria e crtica
salvadora, nos cursos de graduao de Histria, comeou a ser posta
em prtica na Universidade de Braslia (UnB), em 1988, durante um
semestre sabtico gozado no Departamento de Histria dessa universidade. No decorrer desse semestre, estudamos os textos filosficos
de W. Benjamin na perspectiva de utiliz- los metodologicamente no
estudo e na interpretao do passado ou de obras literrias, pictricas ou cinematogrficas.
Ensaios como O Narrador, As teses sobre o conceito de Histria,
A Origem do Drama Barroco Alemo e outros, foram lidos e debatidos
A recepo de Walter Benjamin na UFPE

131

pelos alunos, para servirem de inspirao metodolgica na anlise

das obras literrias ou filosficas.
Dessa experincia pioneira resultou uma pequena brochura:
Razo e Histria (1988), depois ampliada e refundida no livro: A crise
da razo histrica (1989), com o registro integral da rica experincia
hermenutica dos alunos. Este livro , na verdade, uma coletnea de
ensaios de teoria e metodologia da Histria, de franca inspirao
frankfurtiana. Trata do Brasil e do mundo, de Marx, Foucault e da
ps-modernidade. Contudo, o que interessava acima de tudo era o
resgate das tentativas de apropriao crtico- reconstrutiva pelos
alunos dos conceitos benjaminianos. Afora as tentativas de utilizao de textos de autores consagrados como Proust, Baudelaire,
Kafka, Homero etc. O mais importante foi o resultado altamente
estimulante desse trabalho.
Para esta atividade foi fundamental o conceito-chave de interferncia, estudado mais sistematicamente pelo ensasta e crtico
Andr Lus Rezende nas aulas do curso de ps-graduao em
Histria. O leitor como interferente este era um aspecto essencial
da esttica da recepo, de Hans Robert Jauss. A ideia de que a
verdade da obra ou do texto pertence ao leitor (ou ao crtico) foi a
inspirao para os exerccios de leitura/interpretao de um texto,
como rescritura, como co-autoria e a interferncia na obra de um
determinado autor. A tcnica da interferncia levou alguns alunos a
relerem obras consagradas, ora modificando, ora alterando ou acrescentando sentidos ao texto.
Os exerccios de interferncia geraram vrios produtos: livros
(como o Palco da Histria), peas de teatro e de vdeo (como
O despertar do sonho e a Serpente da Casca) . Todo esse esforo
hermenutico e criativo extrapolou os muros da universidade, sendo
apresentado em outras instituies pelo grupo de alunos que
compunha o Teatro Vivo.
A ideia era seguir o conceito de atualizao benjaminiano (de
franca inspirao nietzschiana), em que o presente interage com o
passado e o passado com o presente, numa espcie de transtemporalidade. Este mtodo de leitura e interpretao da Histria se
opunha viso linear ou evolutiva do processo histrico, identifi cada com uma concepo vulgarizada do materialismo histrico.
Assim, os alunos no se limitavam apenas a conhecer ou analisar a
Histria: eles atualizavam o conhecimento histrico, a partir de
suas experincias do presente. E o resultado era a transformao do
passado. A reescritura do passado.
132

Michel Zaidan

Depois vieram as dissertaes de mestrado inspiradas em vrios

aspectos do caleidoscpio benjaminiano: a alegoria, as imagens
dialticas, a histria dos vencidos, a filosofia apcrifa etc.; pesquisas
em Letras, Filosofia, Histria, Comunicao Social. Trabalhos estes
que incorporavam sugestes e inspiraes benjaminianas em suas
anlises e pressupostos. Entre estes, destacam-se as teses de Marcos
Andr de Barros (Histria e utopia) em Filosofia, que analisa a filosofia da Histria de W. Benjamin, o de Alpio Carvalho Neto (A
alegoria no imaginrio do Homem e sua hora, de Mrio Faustino),
em Letras, a dissertao de Anglica de Arajo (As imagens dialticas
sob um olhar sociocrtico em Igncio Loyola Brando) e o trabalho de
Telma Rego (A paixo segundo GH), discutindo estranhamento,
alegoria e iluminao. Em Histria, apareceram as teses de Simone
Garcia (Canudos reconstruda) e de Lucile Granjeiro (O drama barroco
dos exilados nordestinos).
O ponto alto dessa larga e fecunda influncia foi a comemorao
do Centenrio de nascimento de Walter Benjamin (abril de 1992), no
auditrio do Centro de Filosofia e Cincias Humanas, da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), com a presena de vrios estudiosos da obra benjaminiana: crticos literrios, historiadores, filsofos debateram, durante toda uma manh, os vrios aspectos dessa
obra, produzindo um suplemento literrio para um peridico local
(Jornal do Comrcio) e um livro publicado pela Editora Universitria
da UFPE, com a traduo de um texto indito em portugus de
Walter Benjamin sobre a histria da literatura e a crtica literria,
intitulado Walter Benjamin e a cultura brasileira (1994).
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134

Michel Zaidan

VII. Memria

Autores
Lcio Flvio Pinto
Editor do Jornal Pessoal, de Belm/PA..

Nerina Visacovsky
Professora da Universidade Nacional de San Martin, Buenos Aires, Argentina..

O Idisher Cultur Farband (ICUF):

uma histria entre knishes, mates e
caipirinhas
Nerina Visacovsky
Introduo
As instituies socioculturais e educativas agrupadas na Federao de Entidades Culturais Judaicas, o disher Cultur Farband
(Icuf), construram uma identidade particular nos seus scios, a
partir da conjuno de componentes da tradio laica europeia com
o iderio comunista sovitico e um compromisso indeclinvel com o
ser nacional (VISACOVSKY, 2009). As instituies judaicas-progressistas (em idiche, progressive) da Amrica Latina surgiram justo
onde se conformaram ncleos mais ativos de imigrao judaica na
Argentina, no Brasil e no Uruguai. No perodo dos anos 1920 e 1930,
escolas, bibliotecas, teatros e organizaes de solidariedade constituram a base sobre a qual, com o impulso do comunismo na sua
etapa de frente popular, tomaram corpo as entidades que
construram essa rede durante os anos 1940 e 1950. 1

As adies ao Icuf e o andamento das instituies foi de carter mutvel ao longo

do sculo XX. No entanto, no auge (durante as dcadas de quarenta e cinquenta)
podemos identificar na Argentina: Sociedad de Residentes de Varsovia (Once, Capital Federal); Asociacin Cultural Israelita de Crdoba (Crdoba); Asociacin
Cultural Israelita de Tucumn (Tucumn); No Brasil, entre outras: Casa do Povo,
Escola Israelita Brasileira Scholem Aleichem, kinder-club I.L.Peretz (So Paulo);
Biblio-teca Israelita Scholem Aleichem (Bibsa) que depois transformou-se na
Associao Scholem Aleichem de Cultura e Lazer do Rio de Janeiro, o Clube dos
Cabiras e a Escola Scholem Aleichem (Rio de Janeiro); a Unio Israelita de Belo
Horizonte; o Clube de Cultura de Porto Alegre; a Sociedade Cultural Israelita do
Paran; a So-ciedade Israelita da Baha; o Clube Cana de Santos; e, a Colnia de
frias Kinder-land de carter nacional.

137

Tomando como referncia o artigo de Dina Lida Kinoshita, O Icuf

como uma rede de intelectuais (KINOSHITA, 2000), o presente
trabalho tem a inteno de ser um primeiro exerccio na tarefa de
comparar esses grupos. Na nossa perspectiva, explicar a identidade
icufista no supe simplesmente o fato de comparar a histria da
coletividade judaica com a do Partido Comunista, mas tambm trata-se de uma tentativa de reconstruir uma identidade nova, de carter
mutvel, surgida daquela conjuno, mas que se tornou mais
complexa pela interveno de outras variveis, especialmente as
nacionais, isto , a dos novos lares.
Prolegmenos de uma identidade (1917-1935)
Em 1922, a partir da ciso do anarquismo, surgiu o Partido
Comunista seo brasileira da Internacional Comunista, sob a liderana de Astrojildo Pereira. Aquilo foi uma novidade na Amrica Latina,
pois, na Argentina e na Europa, os PCs foram produto de divises no
socialismo (Devoto e Fausto, 2008). Na Argentina, parte dos judeus que
integraram o PCA vinham do Partido Operrio Judaico mais conhecido
como Bund (Unio),2 embora muitos reconhecessem nele um passado
anarquista (VISACOVSKY, 2009). Os partidrios do Bund apoiavam o
Partido Socialista, de Juan B. Justo e Alfredo Pal-cios, mas rejeitavam
a poltica assimilacionista que eles propu-nham para os imigrantes.
Enquanto o Bund mantinha sua auto-nomia cultural e idiomtica, boa
parte dos seus seguidores passou ao comunismo quando, habilmente, a
III Internacional organizou as Sees Idiomticas. Assim, por meio da
Idsektzie, mais conhecida como a Ievreiskasektsia,3 os judeus
conseguiam militar numa orga-nizao mais ampla na prpria lngua
deles. A presena judaica no PCA, sob a liderana de Jos Peneln,
Rodolfo Ghioldi e Victorio

Codovilla, estimava-se em 14%, no final dos anos vinte, enquanto o

seu rgo de imprensa em idiche, Roiter Shtern (Estrela Vermelha),
conseguia duas mil assinaturas e a tiragem era de trs mil e
quinhentos exemplares s suplantada por La Internacional, em espanhol (CAMARERO, 2007).
2

Bund, em alemo, significa aliana ou unio, e a forma abreviada para se referir

Unio Geral de Trabalhadores Judeus da Litunia, Polnia e Rssia. Foi um movimento poltico judeu de corte socialista no sionista, surgido no Imprio Russo no
final do sculo XIX, especificamente na cidade de Vilna, em 1897. Foi um dos principais partidos que deu impulso ao Partido Operrio Socialdemocrata Russo desde
1898, embora depois seus seguidores se posicionaram contra e ainda se rebelaram
contra tendncias centralistas dos bolcheviques russos.
Seo Judaica do Partido Comunista.

138

Nerina Visacovsky

Ao lado desses dois grupos possvel identificar uma terceira linha,

conformada pelos sionistas -marxistas, partidrios das ideias de Dov
Ber Brochow, chamados de borochowistas ou poalesio-nistas (do
Partido Linke Poale Tzion, ou Partido da Esquerda dos Trabalhadores de
Sion). No Brasil, no existiram organizaes seme-lhantes pela pouca
insero operria da coletividade; embora seja possvel encontrar
algumas delas funcionando em escolas, biblio-tecas e centros operrios
idichistas vinculados ao PCB, sobretudo em So Paulo e no Rio de
Janeiro. Ao longo desse perodo, os judeus comunistas brasileiros
contriburam com o Setor de Finanas do PCB (KUPERMAN, 2003). J
em meados da dcada de trinta, seguindo ordens de Moscou, os
comunistas (judeus e no judeus) dedicaram especial ateno ao levante
liderado por Luz Carlos Prestes.

A evidncia indica que enquanto os imigrantes judeus da Argentina e do Uruguai tentavam reproduzir o dichkeit ou a atmosfera
judaica do Leste Europeu, os radicados no Brasil tinham tendncia
de participar mais ativamente na poltica local. Otvio Brando, em
pessoa, relata nas suas memrias quanto foi importante a reunio de
organizao do PCB, em fevereiro de 1925, realizada na sede de um
centro cultural israelita (Bibsa) na Praa Onze (KUPERMAN, 2003).
Na Argentina, as experincias da esquerda judaica foram mais
nume-rosas, visto que os imigrantes judeus duplicavam e no limiar
da dcada de cinquenta quase triplicavam na comparao com os
radicados no Brasil (DELLA PRGOLA, 1987).4
O certo que, ao longo dos anos vinte, os grupos marxistas se
multiplicaram at chegada da primeira grande crise que aconteceria com os golpes de Estado, nos dois pases, durante os anos
1930. No Brasil, o PCB j era ilegal e Getlio Vargas aprofundou a
represso enquanto Jos Flix Uriburu declarara a ilegalidade do PC
argentino. Ambos ilegalizaram organizaes vinculadas a esses
partidos. Na Argentina, como no Brasil, a censura do idiche, por
parte dos governos, relacionava -se ideia de proibir o cdigo utilizado pelos suspeitos de uma conspirao judaica-bolchevique.
Ento, alm das dificuldades idiomticas e culturais, havia o risco de
serem presos ou expulsos.
Paralelamente ao desejo de integrao nova nacionalidade
argentina ou brasileira, o que motivava os imigrantes judeus 5 a
4

Obviamente,considerandoaproporodejudeusemrelaototalidadedapopu-lao

do

pais,

a coletividade

resulta mais minoritria ainda no caso brasileiro.

NaArgentina,aindatinhavignciaaLeideResidncian4.144de1902,quepermi-tia

expulsar

os

estrangeiros considerados indesejveis. Muitos judeus de esquerda sofreram as consequncias dessa lei, que finalmente foi derrogada no governo de

O Idisher Cultur Farband (ICUF)

139

militar ou simpatizar com os comunistas, durante esses anos?

Existem diversas explicaes possveis: no sentido prtico, graas s
sees idiomticas criadas pelo PC, os judeus podiam militar na sua
prpria lngua; alm disso, desde o comeo da conformao do
Partido Operrio Social-Democrata Russo, os bolcheviques tinham,
dentre suas consignas, a luta contra o antissemitismo. Como no
captar a adeso judaica depois da Revoluo de 1917, e mais tarde,
quando lideraram o movimento antifascista? Pela primeira vez no
mundo e na Rssia, onde o czarismo tinha perseguido e assassinado
judeus, a reivindicao da minoria judaica encontrava um espao no
Estado Sovitico.
A mdia da poca mostrava que os judeus conseguiam acesso a
direitos iguais aos demais cidados na URSS e crescia o projeto da
Repblica do Birobidjn, onde parecia possvel a fuso do dichkeit e
a nova cidadania. Porm, os motivos no eram somente internacionais. No nvel local, na Argentina de Yrigoyen, o movimento operrio
se fortalecia, cada vez mais, e, no Brasil, a Coluna Prestes anunciava
tempos de mudana. Entre os lderes da Komintern, a prpria
compa-nheira do Cavaleiro da Esperana, Olga Benario mulher,
judia e comunista encarnava as caractersticas mais vanguardistas
dos revolucionrios.
Surgimento e transformao do icufuismo
As primeiras tentativas de conformar uma Federao Internacional Cultural Judaica se originaram a partir de junho de 1936.
Escritores judeus antifascistas se reuniram, em Paris, sob o lema
Em defesa da cultura judaica e concordaram na organizao ampla
de um Congresso Internacional no qual no faltasse a presena
judaica (GLIKSBERG , 2008). O clima vivido na Europa tinha seu
reflexo no continente americano. A III Internacional, em 1935, tinha
avaliado a urgncia de constituir frentes populares para enfrentar o
inimigo fascista e conclamava os Partidos Comunistas a mudar a
estratgia de classe contra classe, buscando alianas com a
burguesia progressista.
Principalmente ligados ao PC francs, um grupo de escritores
dichistas decidiu fazer uma convocao muito ampla para esse
Congresso, onde foi fundado o Ydisher Kultur Farband (Ykuf). Sob a
liderana do escritor francs Ham Slovs e o norte- americano Iosef
Opatoshu, entre outros, precisamente entre 17 e 22 de setembro de
Arturo Frondizi.

140

Nerina Visacovsky

1937, delegados provenientes de vinte e dois pases proclamaram

trabalhar pela unio dos povos na luta contra o fascismo, o antissemitismo e a defesa da cultura judaica.
Como explicado por Dina Lida Kinoshita, o Ykuf seguia a mesma
forma hierrquica e vertical que a Internacional Socialista e Comunista. Porm, a II Guerra Mundial modificou a forma organizacional e os
grupos da Amrica Latina adquiriram autonomia (Kinoshita, 2000). O
Icuf latino-americano constituiu -se, no dia 11 de abril de 1941, num
congresso, em Buenos Aires. Participaram 57 institui-

es representando 8.900 ativistas e associados da Argentina,

Uruguai, Brasil e Chile.6
Tanto na Argentina quanto no Brasil, vrias instituies judaicas
laicas pr-existentes aderiram Federao, e outras foram constitudas posteriormente sob sua rbita.7 Na arena internacional, por
volta de 1941, a resistncia do Exrcito Vermelho na frente oriental
ante o avano do nazismo e a constituio dos Aliados ampliaram a
simpatia pelo Partido Comunista. No final da guerra, os soviticos
tinham perdido 27 milhes de homens,8 mas com a tomada de
Berlim, em 1945, foram coroados como salvadores da humanidade,
e assim seriam considerados pelos icufistas, desde ento.
Os dirigentes icufistas, homens e mulheres, eram em geral figuras
multifacetadas. Eram trabalhadores da classe operria, alguns deles
militavam nos seus mbitos laborais e contavam com grande capacidade organizativa e autodidata. Vrios deles destacavam-se como escritores, jornalistas ou professores de idiche. Por sua herana europeia,
alguns dominavam o russo, o francs ou o polons. Relativamente ao
pblico icufista, sua composio era mais heterognea (situao que
seria intensificada ao longo das dcadas), embora majoritariamente fosse
composta por esquerdistas e judeus no sionistas.

A chegada das democracias, nos anos oitenta, trouxe novos ares

de liberdade, mas tambm outras possibilidades de militncia, participao cultural, educao e lazer. Nos ltimos tempos, as entidades
e pblico icufista se reduziram notavelmente em toda a regio,
porm, aps as fuses e reagrupamentos, vrias instituies ainda
6
7

No Chile, os grupos foram minoritrios e diluram-se rapidamente.

Reconstruo da autora baseada nos distintos artigos da Revista ICUF da dcada
de quarenta.

Eric Hobsbawm afirmava que as baixas nos territrios soviticos, como todas as cifras
exatas da II Guerra Mundial, so meras especulaes. Em diversas oportuni-dades,
fontes oficiais chegaram a calcular 7, 11, 20, ou 30 milhes (Historia del Siglo XX,
Buenos Aires: Crtica, 2007, p. 51). A autora considerou a cifra de 27 milhes porque
coincide com as registradas pelos icufistas nos seus discursos e publicaes.

O Idisher Cultur Farband (ICUF)

141

esto ativas. As motivaes provindas da conjuntura nacional so

apenas uma parte da histria. A outra, extensa e complexa, vincula-se com eventos internacionais ocorridos entre a II Guerra Mundial e
a derrocada da URSS, nos anos noventa. A seguir, enumeramos
brevemente os principais acontecimentos.
Os anos das frentes populares (1935-1945)
A etapa das frentes populares foi muito produtiva para atrair
simpatizantes da esquerda judaica para o comunismo e as institui-es
do Icuf. A primazia da consigna antifascista permitiu incorporar
profissionais e intelectuais, qualificados pelo PC como a burguesia
progressista. Isto , diferentemente do perodo de classe contra classe,
a diretiva de formar alianas com os setores democrticos progressistas
permitiu aos judeus comunistas conciliar seus inte-resses tnicos,
culturais e econmicos, com os poltico-partidrios.
Na poca do surgimento do Icuf, a polarizao fascista-antifas-cista
sensibilizava o Ocidente. Os setores que apoiavam os naciona-lismos
europeus e desprezavam as democracias liberais eram bastante
similares; um ato de camisas verdes da Ao Integralista Brasileira, em
Petrpolis, em 1935, no estava muito longe do prprio ato pr-nazista
no estdio Luna Park, em Buenos Aires, em 1938.

Tanto no Brasil quanto na Argentina, a esquerda combatia esses

grupos em todas as formas possveis; desde o esclarecimento
atravs da imprensa, o boicote presencial aos atos fascistas, ou a
organizao de conferncias em centros educacionais e culturais
como os do Icuf.
Um momento crtico, nessa etapa, originou -se em 1939, a partir
da assinatura do pacto germano -sovitico. Os judeus progressistas
estavam desconcertados e vrios desconfiaram das intenes estratgicas de Stalin. Contudo, em 1941, o cenrio mudou novamente, a
coletividade voltou a dar crdito URSS e ao Exrcito Vermelho.
Com o final da Guerra, vrios comunistas judeus no Brasil
chegaram direo do PCB. Em So Paulo, Elisa Kaufman Abramovich, diretora da Escola Scholem Aleichem, foi a mais votada numa
bancada de 15 vereadores comunistas (Kinoshita, 2000). No Rio de
Janeiro, David Lerner foi eleito vereador em 1947, quando depois de
uma longa ilegalidade, o PCB apresentou uma lista de cinquenta
candidatos a vereador.

142

Nerina Visacovsky

O Estado de Israel e os anos da Guerra Fria (1945-1967)

No comeo do ps-guerra, russos e americanos tinham comeado a
conformar alianas estratgicas com os novos Estados nacionais e os
que estavam em processo de reconstruo aps 1945. No ano seguinte
famosa declarao de Churchill e a Cortina de Ferro, nas Naes Unidas
votava-se a diviso da Palestina. Os judeus do mundo manifes-taram-se
a favor da criao do Estado de Israel. Jovens idealistas e militantes
sionistas se apresentaram como voluntrios para o exrcito e a
construo da vida kibbutziana. A Guerra da Independncia contra a
resistncia rabe foi apoiada pela maioria das naes e os soviticos
foram os primeiros a ajudar o Estado de Israel. Quatro anos depois, o
vnculo entre a URSS e Israel tinha mudado radicalmente. As alianas
russas com os pases rabes, o alinhamento de Israel com os Estados
Unidos e as campanhas stalinistas contra as minorias nacionais, especialmente o sionismo, determinaram uma polarizao de carter internacional. Foi assim como a Guerra Fria comeou a se projetar sobre a
coletividade judaica. Naqueles anos, e como no perodo anterior
guerra, os sionistas responsabilizaram o comunismo de fomentar o
antissemitismo. O informe da American Jewish Committee para a
Amrica Latina, no incio dos anos sessenta, expressava claramente:
jews could never be communists (WIAZOVSKI, 2011).

A idealizao dos judeus com o universo sovitico sofreu o

primeiro grande choque com a notcia sobre a morte do diretor do
Teatro Idiche de Moscou, Salomon Mikhoels, num acidente de carro,
em Minsk, em 1948. O fato propiciou a apario de todo tipo de
suspeitas no meio judaico. Mikhoels, que fora presidente do Comit
Judaico Antifascista, tinha sido enterrado com honras em Moscou,
porm isso no impediu que comeassem a circular verses segundo
as quais a morte do diretor tinha sido produto de ordens especficas
de Stalin. O segundo impacto aconteceu com as notcias dos
processos de Praga, primeiro sobre o secretrio-geral do Partido,
Rudolf Slnsky, e seus outros dez dirigentes judeu-tchecoslovacos;
logo depois, sobre os 13 escritores judeus do mencionado Comit que
foram assassi-nados no dia 12 de agosto de 1952. Para os icufistas,
ficava difcil acreditar naquilo: Peretz Markish, David Berguelson ou
Itzik Fefer, entre outros, foram os grandes escritores do idichismo
sovitico. O impacto seguinte foi o suposto compl contra os
mdicos judeus, em 1953.
Finalmente, o maior choque aconteceu em 1956, quando foi
divulgado o relatrio secreto de Nikita Kruschev, durante o XX
Congresso do PCUS (KINOSHITA, 2013). Naquele ano, tambm, as
tropas soviticas reprimiram o levante da Hungria e, nele tambm, a
O Idisher Cultur Farband (ICUF)

143

URSS fez aliana com os pases rabes, enviando armas para o Egito
via Tchecoslovquia. Foi assim que 1956 constituiu o ano crtico e
muitas pessoas se distanciaram das organizaes comunistas, tanto
na Argentina quanto no Brasil.
No Brasil, os icufistas convidaram Jorge Amado, recm -chegado
da URSS. Mais de cento e cinquenta pessoas escutaram-no dizer que
tudo era mentira, que os escritores estavam muito bem (LERNER,
1990) . Argentinos e brasileiros faziam as mesmas perguntas: como
podia ser que a URSS, que movimentou o mundo inteiro contra o
nazismo e salvou a humanidade, cometesse aqueles crimes? Alguns
militantes e simpatizantes se distanciaram do Icuf e outros se
tornaram anticomunistas convictos. Porm, uma boa parte se acostumou rapidamente ao degelo e volta de Lnin. Entre 1957 e
1958, com profundo pesar, a direo do Icuf emitiu comunicado
lamentando os assassinatos cometidos pelos traidores da causa
sovitica como Bria.
Durante a dcada de sessenta, o movimento sionista consolidou-se e
diversificou-se em partidos de esquerda ou direita, mas sempre sob a
lgica de considerar o Estado de Israel como eixo central da vida judaica.
Frente a esse posicionamento, os icufistas declararam a importncia de
os judeus darem preeminncia nacionalidade argen-tina ou brasileira
sobre a cidadania israelense. Enquanto as escolas sionistas ensinavam
hebraico a seus filhos, preparando-os para fazer o seu ali,9 os icufistas
defendiam seu dichismo e apostavam na inte-grao de seus jovens na
poltica nacional e latino-americana, em que ser judeu no deveria
diferenci-los dos demais cidados.
Em 1967, a Guerra dos Seis Dias, no Oriente Mdio, e, em 1968, o
Socialismo com face humana, aniquilado em Praga, desconcertaram
novamente o pblico icufista no tocante s aes da URSS. No
obstante, os dirigentes entenderam que se tratavam de caminhos
necessrios na luta dos povos oprimidos, como eram Arglia, Cuba ou
Vietnam, no primeiro caso; e para proteger a URSS dos seus inimigos,
no segundo. A guerra no Oriente Mdio e o apoio dos icufistas

Organizao pela Libertao da Palestina (OLP), criada pela Liga

rabe, em 1964, dividiram instituies, redes sociais e familiares.

Do hebraico, ascenso. o termo utilizado pelos sionistas para referir-se migrao a Israel.

144

Nerina Visacovsky

Pensamentos finais
Desde a chegada dos imigrantes ao Brasil e Argentina, os
judeus de esquerda encontraram, na Internacional Comunista e nos
PCs, a possibilidade de se expressarem em idiche e assim proteger o
seu acervo cultural europeu. As redes de socializao partidria e o
pensa-mento judaico-progressista lograram um sincretismo que
resultou na emergncia do movimento icufista. Os dirigentes do Icuf
conseguiram amalgamar o dichkeit europeu com o marxismo e as
causas da esquerda nacional. A luta contra o nazismo e o fascismo
durante a II Guerra Mundial marcou a incondicional reverncia dos
judeus comu-nistas ao mundo sovitico. A partir de 1956, devido aos
crimes stali-nistas, com a Guerra dos Seis Dias, em 1967, e a
represso em Praga, em 1968, a disciplina partidria distanciou
muitos simpatizantes e militantes, tanto do Partido quanto do Icuf.
Mas, por que era to difcil aceitar o inexplicvel, o que resultava
ideologicamente contraditrio? Por uma parte, pensar diferente ou
dissentir, obrigava-os a cortar vnculos com amigos, instituies ou
outros crculos de pertinncia. Por outra parte, seja porque se sentissem
mais judeus ou mais comunistas (tanto na Argentina quanto no
Brasil) essa operao obrigava reformulao de uma profunda
desconstruo identitria. Porm, existe mais um elemento.
A vinculao ideolgica aos partidos comunistas era para os
imigrantes judeus, como foi tambm para a gerao dos seus filhos, uma
opo que podiam compartilhar com uma sociedade mais ampla, uma
sociedade majoritariamente no judaica. Como explicava Teresa

Porzecanski, no caso uruguaio, a filiao ideolgica operou como um

importante elemento integrador sociedade receptora (Porzecanski,
1990). O escritor dichista Moishe Olgun, delegado ao Congresso em
Paris, tinha se manifestado de forma similar sobre como estipular as
bases da Federao Ykuf (1937): precisamos de uma cultura que
no separe o povo judeu do no judeu. Com esse esprito, foram
gestadas as instituies icufistas argentinas, uruguaias e brasileiras.
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crianas: a histria da criao da Associao Israelita Brasileira

(1947) e da colnia de frias Kinderland (1952). Rio de Janeiro:

Senai: 2007.
VISACOVSKY, Nerina. El Tejido Icufista. Cultura de Izquierda
Juda en Villa Lynch (1937-1968). Judos, comunistas y
educadores. Tese doutoral (en prensa) apresentada na Facultad de
Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, 2009.
WIAZOVSKI, Taciana. Cultura em Comentrio.. Uma revista de Cultura e
Resistncia (1960-1973).. Tese doutoral da Facultad de Filosofa, Letras
y Ciencias Humanas. Departamento de Historia, Universidad de Sao
Paulo. Disponvel em: <http://www.teses.usp.br/teses/
disponiveis/8/8138/tde-23102012-110151/fr.php>.

O Idisher Cultur Farband (ICUF)

147

Nos 180 anos da Cabanagem

Lcio Flvio Pinto

1. No h dvida que Filipe Patroni , pelo menos, a mais curiosa
e enigmtica figura da era dos motins polticos, conforme a classificao que o historiador Domingos Antnio Raiol, a maior fonte da
histria desse perodo, deu aos acontecimentos no Par entre 1821 e
1835. Ele costumeiramente associado Cabanagem. Mas quando a
revolta popular irrompeu, em 7 de janeiro de 1835, j havia se transferido para o Rio de Janeiro e se manifestou contra os cabanos.
Comeou a advogar na capital do imprio quando voltou de Lisboa,
em 1823. Cinco anos depois, deixou o seu escritrio e retornou para se
casar com sua prima, Maria Ana. Ficou em Belm durante menos de um
ano. Em 1829, assumiu o cargo de juiz de fora de Niteri, que era ento
a comarca de Praia Grande. S em 1842 morou de novo em Belm.
Depois de vender seus bens, inclusive escravos, em 1851 foi de vez para
Lisboa, onde morreu em 1866, aos 68 anos de idade. Nessa trajetria,
nada mais teve a ver com os movimentos populares.

Sugestivamente, seu controvertido primeiro livro, A Bblia do

Justo Meio da Poltica Moderada, com o subttulo de Prolegmenos do
Direito Constitucional da Natureza, foi publicado em 1835. A partir
da sua produo intelectual foi se distanciando dos acontecimentos
histricos e da racionalidade, avanando para delrios filosficos
beirando a completa demncia. Eram delrios numa mente poderosa,
que deu a Patroni fluncia em lnguas vivas e mortas (francs, ingls,
espanhol, grego, latim, snscrito e a lngua geral dos ndios) e um
conhecimento enciclopdico e erudito.
Sua ltima produo intelectual com vnculos programticos foi a
Cartilha Imperial , com a qual pretendia influir na formao de Pedro
II. Comeou a escrev-la no Rio, em 1838, e a concluiu em Belm,
em 1840, ano da anistia do imperador aos ltimos cabanos que
ainda estavam com as armas nas mos. Nada do que sobreviveu de
Patroni indica qualquer interesse da parte dele por esses eventos.
Mas, se h um idelogo na origem das irrupes sociais e polticas do
Gro Par, ele Patroni. Na apresentao das suas obras esco148

lhidas, publicadas pelo Conselho Estadual de Cultura em 1976, a

historiadora Anunciada Chaves, presidente do rgo, diz que Patroni,
figura singular e fascinante de liberal apaixonado e revolucionrio,
dotada de extraordinria capacidade mental, dedicou a vida toda s
grandes causas polticas Independncia, Abolio e Repblica.
H certo exagero nessa afirmativa, mas no muito. Patroni foi, de
fato, um defensor da monarquia representativa, com a diviso de
poderes entre o monarca e o parlamento, entre a nobreza e o povo.
Foi o tribuno e o idelogo dos direitos civis conquistados pela revoluo francesa trs dcadas antes do momento mais intenso da sua
participao. O que a detonou foi a revoluo constitucionalista de
1821 em Portugal, que acabou com a monarquia absolutista.
Patroni no foi, a rigor, um precursor e menos ainda ativista
da independncia brasileira. O que ele queria era conquistar certas
liberdades pblicas e certas vantagens junto metrpole. O ofcio
que carregou consigo para chegar corte ressaltava que o povo do
Par portuguesamente amava o rei e que, por tantos ttulos, deseja
que se estreitem cada vez mais os laos, que sempre nos tm unido.
Patroni queria ver j unido o Amazonas ao Tejo.
Ele parecia convencido da possibilidade de eliminar a espoliao
colonial, mesmo sem acabar com a dominao portuguesa. No
discurso que fez perante s cortes reunidas em Lisboa, se referiu ao
jugo de dois sculos e disse que, com o movimento que eclodiu em
1 de janeiro de 1821, em Belm, esse jugo foi sacudido. O povo
no se dispunha mais a baixar de novo a cerviz.
Seu febril empenho foi mobilizado para transportar essas conquistas
para o Par, que vivia sob a tirania de sucessivos governa-dores gerais e
comandantes militares mandados por Lisboa. Pode parecer que suas
idas e vindas entre as duas capitais, a metropolitana e a colonial,
possam ser interpretadas como prova do seu oportu-nismo. O que ele
pretendia, ao estabelecer a ponte entre a vanguarda lisboeta e a
retaguarda belenense, era se estabelecer como lder, repre-sentante e
porta-voz na relao entre esses dois mundos.
Mas essa uma viso pobre e equivocada. Patroni tinha ambies de
poder, um poder exercido pela elite, mas era sincero e fundamen-tado o
seu desejo de abrir maior participao popular. Suas iniciativas e sua
desenvoltura, que lhe permitiram arranjar o parque grfico para a
publicao de O Paraense, derivavam do poder do seu padrinho, de
quem adotou o nome, o capito de fragata Felipe (ou Filipe: ainda h
controvrsia a respeito, como em quase tudo mais sobre o personagem)
Alberto Patroni. Mas o risco havia e o dele foi srio.
Nos 180 anos da Cabanagem

149

O apadrinhamento foi fundamental para que ele se livrasse da

priso a que foi condenado em Belm, mas, mesmo assim, ele
precisou de artimanhas para conseguir escapar para Lisboa.
Em 25 de junho de 1822, a junta provisria do governo civil, que
tanto lhe devia, determinou ao ouvidor geral que imediatamente lhe
declare e apresente ordem pela qual mandou Patroni para Lisboa,
quando ele devia ser mantido preso em Belm, como estava, por
ordem do rei, expedida pelo juiz da correio do crime da corte e
casa. Nesse mesmo dia, a junta comunicou ao comandante da fortaleza da Barra ter sabido que por ali Patroni foi deixado passar, sem
que fosse munido de passaporte algum da prpria junta que lhe
permitisse a sada desta Provncia. O militar foi advertido sobre o
extraordinrio acontecimento de que as suas funes de comandante o tornaram responsvel.
So indicadores do perigo que Patroni passou a representar para
as autoridades constitudas quando, ainda em Lisboa, descobriu
serem hostis ao Brasil as intenes da corte, convencendo-se logo
de que nada havia que esperar da metrpole, como assinala Raiol.
Imediatamente, ele comeou a preparar os nimos de seus conterrneos para a grande obra de emancipao de sua ptria. Redigiu
uma circular em que, anunciando a eleio de nova junta administrativa, provocava os seus concidados a seguir o exemplo de
Pernam-buco. Antes de retornar, mandou uma circular, apreendida
e trans-formada em pea da denncia contra ele.
O que mais assustou o ouvidor Jos Ribeiro Guimares foi o
pargrafo 10 do Plano das Eleies concebido por Patroni, que estabelecia: Um deputado dever corresponder a cada trinta mil almas,
entrando nesse nmero os escravos, os quais, mais que ningum,
devem ter quem se compadea deles, procurando-lhes uma sorte
mais feliz, at que um dia se lhes restituam seus direitos.
Segundo a denncia do ouvidor, a leitura desse artigo deu um
grande choque nos escravos; conceberam ideias de liberdade e julgaram
que as figuradas expresses, de que se serviram os autores da nossa
regenerao poltica, quando disseram quebraram-se os ferros, acabouse a escravido, somos livres e outras semelhantes, se estendiam a eles,
e passaram a encarar Patroni como seu libertador.
Contraditoriamente, o ouvidor garantia que a distribuio pela
cidade desse incendirio papel, a que se chama circular, que circulou
nas mos de todos, no teria tido maiores consequncias porque o
autor no tinha credibilidade. Patroni no era perigoso porque sua
agitao era ato de um homem sem bens, emprego ou estabeleci-

150

Lcio Flvio Pinto

mento algum, sem arriscar nada, sem ter que perder. O problema
passava a existir porque, em tais condies, ele pode lanar mo do
nico recurso que lhe resta: pode procurar partido no meio dessa
classe que o olha como seu libertador, e ento oh! desgraa....
O Patroni que voltou a Lisboa depois de ter sido perseguido e preso
em Belm j era outro. No novo discurso que fez, em novembro de
1821, ele comeou num tom de violncia rarssima para ocasio como
essa, advertindo o monarca, de corpo presente, que essa era a quarta
vez em que lhe dirigia o discurso: , porm, infelicidade, no sei se
minha, se da Provncia em que nasci, se da nao a que perteno, se de
Vossa Excelncia que a rege; todas as vezes que entro nesta casa, no
entro eu para outro fim que no seja acusar o desleixo, e nenhuma
energia dos agentes do poder, com quem vossa Majestade tem repar-tido
a autoridade, que o povo portugus lhe h confiado.
A inrcia na transformao em realidade das promessas feitas seriam
motivos suficientes para pr os povos do Par na ltima deses-perao
e contribuir para que eles rompam todos os obstculos, para se
libertarem dos seus tiranos. Garantia que todos querem obedecer lei,
e no ao contrrio; todos querem ser bem governados.

Os maus governos prosseguiram e o povo perdeu a pacincia. A

Cabanagem explodiu. Outras podiam ter explodido depois. Como
agora, alis. Nisso, Patroni foi um verdadeiro profeta.
2. A maior obra sobre a Cabanagem, Motins Polticos ou Histria
dos Principais Acontecimentos Polticos na Provncia do Par desde o
ano de 1821 at 1835, de Domingos Antonio Raiol, tem apenas duas
edies. A primeira, em cinco volumes, foi publicada entre 1865 e
1890, em So Luiz, Belm e no Rio de Janeiro. A segunda, em trs
volumes, de 1970. Nunca mais a obra foi reeditada.
Quem consegue encontrar a edio da Universidade Federal do
Par, que caminha para seu cinquentenrio, l com grandes dificuldades. As numerosas notas de rodap no esto harmonizadas ao
corpo do texto. O leitor vai acompanhando a nota e tem que voltar
uma ou mais pginas para retomar a narrativa principal. Alm disso,
a obra carece de uma edio mais bem cuidada, de novas notas
elucidativas e outros cuidados que deveriam ser dados ao trabalho
do Baro de Guajar, um vigiense de raro tirocnio entre os intelectuais paraenses.
esta a situao da obra que continua a ser a mais rica em documentao primria sobre o mais traumtico dos acontecimentos na
histria da Amaznia em todos os tempos, alm de ser uma preciosiNos 180 anos da Cabanagem

151

dade da bibliografia histrica brasileira. Apesar do seu tamanho,

com cerca de mil pginas na edio da UFPA, Motins Polticos podiam
e mereciam ser lidos em todo o Brasil. O livro contribuiria
bastante para fazer os brasileiros descobrirem um fato da sua
histria ignorado, maltratado ou deturpado pelos manuais correntes
e as interpretaes mais recentes sobre o acontecimento.
A mais nova abordagem da Cabanagem tambm padeceu de
alguns deslizes na sua edio. o caso de Moedas para a revoluo
do povo (A soluo cabana para o meio circulante), de lvaro Martins,
lanado pela Imprensa Oficial do Estado do Par, em 2013. H
muitos erros de editorao, talvez devido pressa de colocar a obra
em circulao para aproveitar o melhor momento para a sua
divulgao e comercializao. Felizmente, trata-se de pecado venial,
a ser purgado numa prxima edio.
A primeira se deve escolha do trabalho para receber justamente
o prmio Baro de Guajar da Academia Paraense de Letras, com
todo o louvor. A condio de jornalista contribuiu bastante para a
fluncia do texto, que se l com prazer de uma s vez, como fiz.
lvaro acrescenta a esse dom (indispensvel e frequentemente
natural no jornalista, para horror da viso corporativa dos que
defendem a imposio do diploma superior de comunicao social
para o exerccio profissional) sua meticulosa pesquisa e rigor acadmico no tratamento da questo.
Embora sua contribuio mais original se circunscreva ao tema
da emisso de moeda pelos presidentes cabanos, ele circula com
desenvoltura por toda a bibliografia disponvel, atestado de que leu,
meditou e concluiu, com toque pessoal, a respeito desse acervo desigual e, muitas vezes, insuficiente para saber realmente o que aconteceu entre 1921 e 1835, no enquadramento do baro (ele prprio
continuaria a sua reconstituio se no tivesse perdido todo o material j escrito em um naufrgio).
lvaro pe em questo o prprio conceito de origem. Argumenta
que, no tempo dos fatos, os cabanos no sabiam que eram cabanos:
no se autodenominavam assim nem dessa forma eram tratados. No
momento em que a histria se fazia, tambm o episdio no era
chamado por Cabanagem. Trata-se de conceito criado pela historiografia, no pelos personagens. Veio depois. heurstico, tem validade conceitual?
lvaro no trata disso nem de outras perguntas que faz ao longo
da citao bibliogrfica que antecede sua contribuio prpria,
vinculada histria econmica e numismtica. Ele abre algumas
152

Lcio Flvio Pinto

portas enquanto passeia pela obra alheia dedicada Cabanagem,

realizando ensaios originais e provocativos. Um deles a tentativa de
dar cara aos atores da saga, enriquecendo a parca iconografia
cabana. um esforo aprecivel, a ser posto em teste.
Outro efeito mais sonante, digamos assim: a reproduo das
moedas remarcadas pelos lderes cabanos ao assumirem, pela
primeira vez de forma sistemtica e mais duradora, o poder na
provncia. Os cofres quase vazios e as circunstncias desfavorveis
da guerra civil os levaram a improvisar o meio circulante para
manter a vida local, ainda que de forma precria e efmera. Recolher
as moedas ainda em circulao e relan-las como moeda cabana,
com valor inferior ao de face, mas com aceitao compulsria, foi um
ato prprio de uma revoluo.
Outra das grandes lacunas historiogrficas justamente um
exame mais aprofundado (menos perfunctrio, diriam os velhos
cronistas) das trs administraes cabanas de Malcher, Vinagre e
Angelim, trabalho que exige o que tem faltado maioria dos livros
recentes: acesso a novos documentos originais e fontes inditas, que
de fato existem. O que abunda a interpretao e reinterpretao a
partir da mesma base, a do baro de Guajar.
O maior mrito do trabalho de lvaro Martins avanar sobre o
ainda desconhecido, pouco conhecido ou carente de anlises esclarecedoras. Se o baro, que deu origem ao Instituto Histrico e Geogrfico sob a inspirao iluminista (ainda que vesga) do trono imperial, o
que se h de esperar para os demais? No entanto, como o prprio
Martins, esses abridores de veredas prosseguem. J no h tanta
escurido quanto antes nesse caminho vital da histria dos paraenses (ou acaraenses, como preferia Haroldo Maranho).

Nos 180 anos da Cabanagem

153

VIII. Mundo

Autores
Alberto Aggio
Professor titular da Unesp/Franca..

Renato Zerbini Ribeiro Leo

Membro do Comit de Direitos Humanos, Sociais e Culturais da ONU, Ph..D.. em Direito
Internacional e Relaes Internacionais, professor titular da Fais/UniCeub..

Os 30 anos da declarao de
Cartagena sobre refugiados
Renato Zerbini Ribeiro Leo

m 2014, comemora-se o trigsimo aniversrio da Declarao

de

Cartagena das ndias sobre os Refugiados. Trata- se de um instrumento

internacional que estabelece princpios jurdicos indicativos de uma
posio poltica comum de interesse coletivo em termos de proteo
internacional regional quelas pessoas que os-tentam um fundado temor
de perseguio, por parte de seus pases de origem, por motivos de raa,
religio, nacionalidade, grupo social

ou opinies polticas.
Esse documento produto da presena volumosa de refugiados da
Amrica Central a partir de finais da dcada de 70 do sculo passado,
perodo marcado pelo deslocamento de mais de dois milhes de pessoas
em razo das sangrentas guerras civis em El Salvador, Guatemala e
Nicargua. Ademais destes, pases como Belice, Costa Rica, Honduras,
Mxico e Estados Unidos da Amrica do Norte encontraram-se
diretamente envolvidos no assunto ao acolherem um nmero
significativo de solicitantes de refgio e de emigrantes.

A Declarao foi adotada pelo Colquio sobre Proteo Internacional dos Refugiados na Amrica Central, Mxico e Panam:
Problemas Jurdicos e Humanitrios, realizado em Cartagena das
ndias, Colmbia, entre 19 e 22 de novembro de 1984. Seu grande
desafio jurdico foi o de proporcionar orientaes em matria de princpios e critrios de direito para enfrentar uma crise sem precedentes
de deslocamento de pessoas nas Amricas.
A resposta dada e o consenso alcanado sustentaram-se a partir
da convergncia entre as trs ramas de proteo internacional da
157

pessoa humana: direito internacional dos conflitos armados, direito

internacional dos direitos humanos e direito internacional dos
refugiados.
Na Declarao, patenteou-se, por exemplo, a natureza pacfica,
apoltica e exclusivamente humanitria da concesso de asilo ou do
reconhecimento da condio de refugiado. Sublinhou-se, ademais, a
importncia do princpio internacionalmente aceito de que tal
concesso ou reconhecimento no poder jamais ser interpretado
como um ato inamistoso contra o pas de origem dos refugiados.
Tambm sustentou-se que o reagrupamento familiar constitui um
princpio fudamental no regime de proteo dos refugiados. Seno ainda,
recomendou-se que o conceito de refugiado, alm de conter os elementos
da Conveno da ONU de 1951 e de seu Protocolo de 1967, considerasse
tambm as pessoas que tenham fugido de seus pases porque suas
vidas, seguranas ou liberdades tenham sido ameaadas pela violncia
generalizada, a agresso estrangeira, os conflitos internos, a violao
macia dos direitos humanos ou outras circuns-tncias que tenham
perturbado gravemente a ordem pblica.

Na continuao, influenciados por Cartagena, os documentos

oriundos da Conferncia Internacional sobre Refugiados Centro-americanos (CIREFCA), intitulados Princpios e Critrios para a
Proteo e Assistncia aos Refugiados, Repatriados e Deslocados
Centro-Americanos na Amrica Latina (1989) e Avaliao e Aplicao
dos Princpios e Critrios (1994), reconheceram a existncia de uma
estreita e mltipla relao entre a observao das normas relativas
aos direitos humanos, os movimentos de refugiados e os problemas
de proteo, favorecendo e impulsionando, atravs da sustentao de
seu enfoque integral, a convergncia entre as trs vertentes da
proteo internacional da pessoa humana.
Igualmente, a Declarao de San Jos da Costa Rica sobre os
Refugiados e Pessoas Deslocadas (1994), ao inovar em matria de
proteo particular dos deslocados internos, afirmando ser a violao
dos direitos humanos a principal causa de suas existncias, reconheceu, expressamente, as convergncias entre os sistemas de
proteo internacional da pessoa humana, enfatizando os seus
caracteres complementares.
Destacou, ademais, que a proteo dos direitos humanos e o
fortalecimento da democracia constituem as melhores medidas para a
busca de solues durveis, para a preveno dos conflitos, para os

xodos dos refugiados e para as graves crises humanitrias.

158

Renato Zerbini Ribeiro Leo

Finalmente, meno especial para o fato de que durante o

processo preparatrio de consultas para a Conferncia do Mxico de
2004, em comemorao aos 20 anos de Cartagena, foram explicitamente reconhecidos trs pontos de importncia capital para a
proteo do ser humano: a convergncia entre as trs vertentes da
proteo internacional da pessoa humana; o papel central e a alta
relevncia dos princpios gerais de direito; e o carter de jus cogens
do princpio bsico da no-devoluo como um pilar central de todo
o Direito Internacional dos Refugiados.
Com relao ao Estado brasileiro, sua destacada trajetria na
institucionalizao dos princpios internacionais da proteo do refgio,
consubstanciada pela promulgao da Lei no 9.474/97, modelo regional
de legislao, fez com que o Brasil figurasse como um dos palcos desse
fundamental e histrico processo, ao receber em agosto de 2004 a etapa
preparatria do Cone Sul com vistas reunio final de novembro do
mesmo ano no Mxico, da qual resultou o documento continental Plano
de Ao: Cartagena 20 anos depois ou Plano de Ao do Mxico. Em
2010, na esteira da proclamao da Declarao de Braslia sobre a
Proteo de Refugiados e Aptridas no Continente

Americano, o Brasil foi convidado para auspiciar as celebraes

finais dos 30 anos da Declarao de Cartagena a ocorrer em 2014.

Os 30 anos da declarao de Cartagena sobre refugiados

159

Espanha: adbicao e
legitimidade monrquica
Alberto Aggio

renncia do rei da Espanha, Juan Carlos de Bourbon, anun-ciada

na manh de 2 de junho, impactou profundamente a opinio pblica

espanhola, europeia e mundial. Em funo da extensa e persistente crise
que vive a Europa, a renncia de um

chefe de Estado no fato de pouca valia, especialmente num pas

como a Espanha que no monarquista por vocao como l se
acostumou dizer desde que a Monarquia foi restaurada depois do
franquismo. Apesar de ter sido um fato relativamente inesperado, a
abdicao, como se viu, colocou em xeque a legitimidade da Monarquia espanhola.
Parte da opinio pblica j vinha apontando, h algum tempo, a
necessidade de se repensar a manuteno do regime monrquico
num pas em forte e persistente crise econmico-social e em busca
de alternativas a ela. A renncia veio a alimentar e a recolocar os
termos de um debate que marcou a histria contempornea espanhola: a disjuntiva Monarquia versus Repblica. Mais do que isso: se
seria justo e correto travar esse debate como ele foi travado no
passado ou, alternativamente, se o melhor no seria repensar a
questo a partir de outros e novos eixos e critrios.
O rei Juan Carlos teve um papel fundamental de estabilizao na
transio da ditadura franquista para a democracia e seu protagonismo no andamento daquele processo acabou por transform-lo
em uma figura simblica de garantia do acordo entre as foras pol ticas do pas para que a democracia espanhola se consolidasse e a
Espanha ingressasse definitivamente no concerto europeu e se
estabelecesse como um player importante no processo de construo da Unio Europeia.
Como se sabe, a longevidade da ditadura de Francisco Franco (19361975) se sustentou por sobre os escombros de uma guerra civil
dilacerante que, entre 1936 e 1939, colocou por terra a chamada

II Repblica. Alm da violncia continuada do regime estima-se que

o franquismo tenha sido mais violento e repressivo que o fascismo e
o nazismo , um dos resultados mais negativos do franquismo havia
160

sido o isolamento do pas da dinmica econmica, poltica e cultural

de reconstruo da Europa no ps-guerra.
A superao deste isolamento e da fratura instituda pelo franquismo entre as chamadas duas Espanhas uma franquista e
outra comunista se deu no processo de transio pactuada
democracia, que se iniciou, em 1975, com a morte de Franco, de cujo
ncleo dirigente participou o rei Juan Carlos. Sendo restaurada num
contexto de transio democrtica e num cenrio em que se estabelece uma nova Constituio para o pas, a Monarquia espanhola
atual no se reestrutura mais como as antigas Monarquias liberais
dos sculos XIX e XX nas quais alguns poderes constituintes do
Estado eram atribuio da Coroa. A Monarquia espanhola atual
uma Monarquia respaldada em instituies plenamente democrticas na qual o rei exerce funes de arbitragem e moderao no
interior das instituies de Estado, no respondendo por nenhum
dos poderes constitudos (Executivo, Legislativo ou Judicirio) e
tampouco representando os espanhis, dentro ou fora do pas.
Em sntese, juridicamente, a forma do Estado espanhol monrquica, mas sua soberania, sua operacionalidade e sua finalidade so
democrticas e de carter social, na forma do Estado de Direito. Em
outras palavras, trata- se de uma Monarquia de perfil republicano,
correspondente ao que hoje a Repblica italiana ou a alem, nas
quais o presidente, alm de no ser eleito diretamente, ocupa lugar
semelhante ao rei espanhol no interior da estrutura do Estado.
Pelo papel de liderana poltica que jogou o rei Juan Carlos nas
conjunturas que sucederam a morte do Generalssimo, sua figura
pblica ultrapassou suas funes formais no Estado de Direito espanhol. O juancarlismo acabou se tornando progressivamente uma
expresso recorrente na opinio publica e no conjunto da sociedade
e, por quase 40 anos, se constituiu um dos sustentculos da transio e da fase ascendente de consolidao da democracia.
Entretanto, nos ltimos tempos, a Monarquia espanhola e mesmo a
figura pblica do rei Juan Carlos se fragilizaram em razo de condutas
pouco recomendadas (mencione-se a caada de elefantes na frica
empreendida em sigilo pelo rei) e do envolvimento de alguns membros da
famlia real em casos de corrupo. Assim, a renncia do rei no se
configura como um raio em cu azul. Em meio j longa crise
econmica, que afeta em especial o emprego no interior das fam-lias,
boa parte da Espanha atual, notadamente os jovens que no viveram os
anos da transio democrtica, passaram a se perguntar se ainda
valeria a pena custear uma famlia real como a dos Bourbons.
Espanha: adbicao e legitimidade monrquica

161

Em seguida renncia, no foram poucos os espanhis que saram

s ruas para pedir a mudana do regime, advogando o
estabelecimento de uma III Repblica. Este talvez tenha sido o rudo
mais dissonante que se ouviu dentro dos palcios que trataram de
ajustar a legislao para que o trono espanhol passasse, em poucos
dias, para as mos de Felipe VI, herdeiro do rei renunciante.
Ainda que paire na sociedade espanhola um sentimento cada vez
mais evidente de que a Monarquia, j h algum tempo, tornou-se
uma instituio ultrapassada, a abdicao do rei no se instalou
como uma crise de Estado que ensejasse uma alterao mais
profunda. Em todo caso, a conquista de uma nova legitimao para a
Monarquia, especialmente entre os jovens espanhis, parece ser o
principal desafio que ter pela frente o novo rei, Felipe VI.
Por outro lado, a despeito das ruas, muito pouco provvel que a
demanda por uma III Repblica consiga se constituir num mvel poltico capaz de galvanizar o conjunto da sociedade e, em poucos anos,
triunfar. O tempo em que a disjuntiva Monarquia/Repblica correspondia ao antagonismo conservadorismo/democracia poltica e social
parece ter terminado, e parece tambm no ser mais um critrio plausvel para que esse debate se realize com alguma produtividade.

De toda forma, o fato de que os espanhis, cabreados, j no

ergam a voz com tanto entusiasmo para dizer vida longa ao novo
Rei, no significa que o conjunto da sociedade espanhola tenha
conseguido compreender as razes e seus ativistas tenham conseguido produzir o consenso que possa dar um novo fundamento
implantao da III Repblica.

162

Alberto Aggio

IX. Ensaio

Autor
Flvio R. Kothe
Ensasta e ficcionista, professor de esttica da Universidade de Braslia (UnB).

Flexes e reflexes

Flvio R.. Kothe

Da diferena do semelhante
Os melhores atores no devem ser procurados nos palcos ou nas
telas, mas nos palcios e palanques, j sabia Nietzsche antes de
haver cinema e televiso. Mudam os tempos, no mudam os homens.
Quando a esposa de Jlio Csar foi acusada de adultrio, ele a
defendeu nos tribunais; quando ela foi absolvida, ele se divorciou
dela com o dito que se tornou famoso: esposa de Csar no basta
ser honesta, ela precisa parecer honesta. Quem ocupa o poder
precisa manter postura digna do cargo que exerce.
Ouve-se dizer que ao poltico basta parecer honesto, no importa
ser. Na democracia, ele conta, porm, com tantos inimigos que, com
o tempo, se h de descobrir se foi ou no foi. Em geral, tarde demais
se descobre o mau carter, quando j fez estragos insanveis. Mesmo
assim, isso melhor que nos regimes autoritrios, em que a
corrupo se torna pior, porque o sistema funciona base do rabo
preso: cada um sabe das sujeiras do outro e todos assim se
entendem: aliados no mal, com discursos de moralismo.
Conta-se que, nos cortejos triunfais de Csar, os soldados, que
haviam lhe dado as vitrias que o endeusavam, entoavam cantigas
dizendo que ele era o marido de todas as mulheres e a mulher de
todos os homens. A zombaria no bastou para que se soubesse que
ele era apenas um homem, no um deus. At hoje o celebramos no
ms de julho. Um desembargador me disse que conhecia muito juiz
que havia feito concurso como homem e havia tomado posse como se
fosse um deus...
165

A primeira lei de Euclides, citada no filme Lincoln, diz que se

duas coisas so iguais a uma terceira elas so iguais entre si. Se x =
10 e y = 10, ento x=y. Por que ento usar x e y? No segundo se
conclui a igualao, o que no o mesmo que propor a igualdade.
Uma mulher que vai para a cama com vrios homens chamada de
galinha ou piranha, enquanto se o homem fizer o mesmo ser
chamado de gavio ou garanho. O igual no o mesmo.
Pode um poltico dizer tudo o que pensa ou deve calar e mentir
conforme as necessidades do Estado? O que so essas necessidades
se no algo que ele mesmo define? Esse tema foi recorrente na
epopeia e na tragdia grega sob a figura de Odisseu ou Ulisses, o
ladino que dizia o conveniente que lhe trouxesse mais vantagens. A
poltica atia os piores traos do homem. Todos os grandes homens
da histria foram maus.
Estive, em outubro, num Congresso Internacional de Filosofia, em
Salvador, Bahia, e a proposta de um filsofo dizia que preciso nego-ciar
o mbito da norma com os polticos. Como negociar, no entanto, com
quem tem por natureza no dizer o que pensa e no pensa nem faz o que
diz? Os polticos formam uma casta que exerce o poder para manter e
aumentar o prprio poder, fazendo de conta que est servindo o bem
comum. Existe, por exemplo, a lei do abate- teto, que coloca um limite
para qualquer um que receba do errio pblico.

Todos os ministros do Supremo Tribunal ganham mais que esse

mximo constitucional. Deputados, senadores e ministros de Estado,
com as vantagens de carro e moradia disposio e outros privilgios, tambm devem ganhar mais. Uns so mais iguais que outros.
Ser que, na era da internet, a democracia representativa no
est ultrapassada, j que possvel consultar o povo com facilidade
para decises bsicas? Quando as ruas se manifestam, logo surgem
os vndalos que fazem o jogo daqueles que querem manter seus
privilgios. So vetores complementares. Uns aparecem, os piores
desaparecem. Nas reformas mudam -se detalhes para, no fundo, no
mudar nada: plus a change, plus il est la mme chose.
Destino e destinao
Natal tem a ver com natalcio. Celebra-se ter-se nascido. Como os
salmes e as tartarugas, os humanos costumam rever nessa poca o
lugar em que nasceram, reencontrar pedaos perdidos de si mesmos.
Inventam um novo ano, para se separarem da roupa suja do ano que
acaba e vestirem uma roupagem feita de bons propsitos. A cada ano
166

Flvio R. Kothe

repetem o ciclo, como se a Terra no completasse um ciclo a cada

momento. A vida pode no ter sentido, mas sempre se inventam
novos quando os velhos fracassam. Os atos que fazemos e deixamos
de fazer, todos tm consequncias.
Eu no existiria se meu bisav, aos 17 anos, em 1870, no tivesse
emigrado da Silsia para o sul do Brasil. Morando em Glogau, onde
havia cinco quartis prussianos, ele sabia que viria uma guerra.

Sabia que a guerra entre a Prssia e a Frana no era deles, que

haviam sido invadidos e tomados, em trs grandes guerras, pela
Prssia no sculo XVIII. Frederico, rei da Prssia, chamado
O Grande, mas responsvel pela morte de uma porcentagem maior de
alemes que Hitler. O meu trisav dizia: No criei meus filhos para ser
bucha de canho. Eram pacifistas. Para no esquecer disso, deram-me
um segundo nome, Ren, acentuado maneira francesa.
H quase vinte anos, quando eu fazia um ps-doutorado na
Universidade de Frankfurt, resolvi dar um giro, num fim de semana,
pela beira do rio Mosel. Um amigo alemo, o dr. Schwamborn, havia
me recomendado ir Ida-Oberstein, uma cidade dupla, com fortes
razes brasileiras. Os nomes das famlias na lista telefnica pareciam
os de Lajeado, Estrela, Santa Cruz do Sul, no Rio Grande do Sul.
Muitos emigraram do Hunsrueck para l. Essa regio da Alemanha,
alm de produzir um maravilhoso vinho, nas encostas do Mosela, em
geral branco, tambm fazia, com pedras semipreciosas, objetos decorativos. Na dcada de 1850, houve forte praga nas plantaes de
batata e as minas da regio comearam a se esgotar. Para buscar
novas fontes de pedras, as famlias mandavam filhos ao Sul do
Brasil, para comprarem gatas. No museu da cidade, essa histria
lembrada. Nas lojas se encontravam, quando l fui, muitas peas
decorativas feitas com pedras da regio de Cristalina, de Gois.
De tanto andar para l e para c pela cidade, bateu-me a fome.
Era um domingo. Encontrei um restaurante, mas lotado. Conhecendo os costumes alemes, conversei com a chefe dos garons. A
palavra Gastprofessor (catedrtico visitante) iluminou-lhe o rosto.
Pediu que eu a acompanhasse. Explicou que estava havendo a
confraternizao anual entre representantes locais e os de uma
cidade francesa, pouco alm da fronteira. Havia uma parceria entre
as cidades. Fui levado a uma mesa e, quando vi, estava sentado
entre os prefeitos e as primeiras-damas das duas cidades.
Explicaram-me que a parceria tinha por meta principal que nunca
mais houvesse guerra entre Alemanha e Frana, como haviam tantas
vezes ocorrido nos sculos XVIII, XIX e XX. Os dois lados tanto
invadiram quanto foram invadidos.
Flexes e reflexes

167

Estranho que os parceiros no conseguiam se entender bem,

pois os alemes no falavam o francs e os franceses pouco falavam
alemo. Tive de fazer o papel de intrprete. Estava sendo servido o
prato tpico da regio, o Ida-Obersteinerspiess, um espeto com cubos
de carne de porco e gado, intermediados por cebolas e tomates. Era
uma verso em miniatura do xixo gacho, de onde havia sido trazido
pelos que haviam ido ao Sul do Brasil comerciar pedras, na segunda
metade do sculo XIX.
Depois que, com alguns clices de vinho, a conversa j corria
mais solta, pedi licena para colocar uma questo delicada. Eu
queria saber o que eles achavam daqueles que haviam emigrado no
passado, pois, na poca de Bismarck e das guerras, eles foram
tratados como traidores da ptria, perdendo inclusive a cidadania
aps dez anos de ausncia. Os dois prefeitos me asseguraram que
certos estavam esses pacifistas do passado, e no todos aqueles que
haviam dese-jado guerra. No eram covardes, e sim pessoas de
coragem, capazes do ato extremo de mostrarem ptria os
calcanhares. Mereciam respeito pela coragem moral e pela ousadia
de comear a vida num lugar desconhecido, ainda no civilizado.
O encontro foi chegando ao fim, os franceses se preparavam para
voltar sua cidade, eu tinha de tomar o trem para retornar a Frankfurt. Ns nos despedimos com a sensao de que, aps to franco e
cordial encontro, nunca mais iramos nos ver. Assim foi.
Do bem e do mal
Caar uma gazela bom para o leo e mau para ela. Pecado ou
virtude parecem depender do lado em que se est. Em A origem da
tragdia, Nietzsche mostrou como o conceito de bom provm de bonus,
que eram, na Roma Antiga, as pessoas de tez e cabelos claros, e o de mal
provm de malus, que eram as pessoas de tez e cabelos escuros, os
escravos. Bom era ser patrcio; mau, nascer escravo. Como hoje.

Kant props que a liberdade interior do homem permite que ele

possa decidir sobre o modo correto de agir em determinada situao,
segundo uma lei que poderia ser formulada racionalmente, devendo
ser seguida por todas as pessoas na mesma situao. Chamou isso
de imperativo categrico. O problema que quando algum decide
sobre isso em nome da liberdade, ele est interferindo na liberdade
do outro, pois talvez no se deva esperar que todos tenham o mesmo
tipo de resposta sobre qual seria o modo correto de agir. Dependendo
da poca, nem concordamos conosco.
168

Flvio R. Kothe

Quando de repente uma cobra se atravessa no nosso caminho, o que

primeiro fazemos pular para longe. No h tempo para formular um
julgamento racional: Eis uma cobra que pode ser venenosa e pode me
picar, por isso devo pular para longe dela. H um saber acumulado no
inconsciente, o instinto, transmitido talvez pelo DNA, que permitiu a
milhares de geraes de antepassados sobreviverem.

Em geral, as pessoas consideram corretos os dez mandamentos

trazidos por Moiss, de um senhor que s ele viu. Eles so seguidos
porque seriam a vontade de Deus. Ento h obedincia a uma
ordem, no h uma tica pessoal, uma norma a que o sujeito segue
por sua livre convico. Os juzes ao aplicarem as normas tambm
esto obedecendo a uma vontade superior.
Virtude vem da palavra vir, viris, algo que prprio do homem, do
varo, em sua virilidade. A tica pregada por Cristo, essa de oferecer a
outra face e dar preferncia aos deserdados da terra, foi a inverso da
virtude como era entendida pelo patriciado grego e romano, que no
levava desaforo para casa. Estranhamente, nesse sentido as mulheres
no poderiam ter virtude, pois ela coisa de homem.
Se eu fizer algo bom para outra pessoa, aplaudem-me por ser altrusta; se eu fizer essa mesma coisa para mim, j observou Nietzsche, serei
considerado egosta, e ruim. O ato em si seria o mesmo, apenas o
destinatrio mudaria. Como que o mesmo ato pode ser conside-rado
uma vez bom e outra vez mau? Se todos cuidassem bem de si, sem
incomodar aos outros, a sociedade seria melhor.
H os que acham que supem ter o direito de explorar os outros,
para que eles possam se mostrar bonzinhos e obriguem Deus a receb-

-los na bemaventurana eterna. Coitadinho, deve estar com uma fila

enorme na porta. Se eu der esmola a um desses profissionais da
mendicncia, que ficam batendo de porta em porta ou com a mo
estendida na calada, o que vou fazer ajudar a mant-lo naquela
situao indigna. Ser bom ruim, ento. Melhor ensinar a pescar,
dizem as ONGs, do que dar o peixe. Quem no concorda com isso o
prprio peixe, que acaba sendo comido de um jeito ou de outro.
Os que se acham muito bonzinhos esquecem que vivem custa
da morte alheia. A vida m por natureza. Supor que um deus
morreu para salvar o homem ajuda o homem a crer que todos os que
morrem entre seus dentes esto querendo salv-lo. Na pior das hipteses, acha que est dando a um ente inferior uma chance fazer um
upgrade navegando em sua pana: deveria at ficar feliz por isso.

Flexes e reflexes

169

Uma vez, um senhor idoso, quando por ns passava um caminho carregado de cervejas, me disse com um suspiro: Eu acho que
bebi alguns caminhes destes. A vida tinha sido bem aproveitada,
pensava ele. Morreria feliz. Pareceu-me estranho que ele tivesse um
paradigma to baixo de felicidade, sem pensar sequer que talvez os
seus filhos tivessem passado necessidade por lhes faltar o que era
gasto nos engradados. Quando viu um leve sorriso em meu rosto, ele
achou que eu estivesse concordando e aplaudindo. No me dei ao
servio de explicar. De nada adiantaria, era tarde demais.
Espiao e expiao
Como muitos outros, em abril de 1964, fui submetido a interrogatrio, no 8 Regimento de Infantaria, em Santa Cruz do Sul/RS,
minha cidade natal. Eu tinha 17 anos. Como havia um guarda
armado com fuzil na porta, ocorreu-me dizer ao capito, que chefiava
o inqurito, que eu era menor de idade. Ora, isso no tinha ento a
menor importncia, nem minha famlia estava disposta a enfrentar o
Exrcito para me proteger.
Eu no estava sozinho: havia outros membros da diretoria da
Uesc, a Unio de Estudantes Santa-Cruzenses. H meses, eu no era
mais o secretrio de imprensa da entidade. Na minha memria
estranho como ela funciona , aquele capito era mais bigode que
gente, ele todo se escondia atrs dos pelos. Ele disse que era o chefe
do servio de informaes do Exrcito local. Eu respondi: Mas eu
conheo o senhor. Foi meu professor de Biologia, em 1962, no curso
de contabilidade, l no Liceu So Lus, dos maristas. Falava muito
sobre o ovo.
O que eu no acrescentei, mas pensei, ao v- lo meio perturbado,
como se eu tivesse dito o que no devia, que ele no conhecia muita
Biologia. No curso que eu abandonei to depressa quanto pude,
estragando o sonho de meu pai, que queria fazer de mim um contador

(de nmeros, no de histrias) , os colegas estranhavam que se

tivesse Biologia em um Curso Tcnico em Contabilidade, mas, como
a vida est em tudo, o que se faz...
Passada a primeira reapresentao, o capito, do bigode, ficou
folheando uns papeis e eu fiquei esperando, do outro lado da mesa.
Eu tinha escrito alguns artigos para o jornal dos estudantes e para a
Gazeta Estudantil, tinha feito um programa de msica clssica ligeira,
aos sbados tarde, na Rdio Santa Cruz, onde tambm tnhamos um
programa informativo estudantil, e eu havia representado a enti170

Flvio R. Kothe

dade em encontros estudantis em Rio Grande, Passo Fundo, Canela.

Como meu pai no permitira que eu fosse fazer o curso clssico em
Porto Alegre, eu havia ficado fazendo o que me interessava enquanto
estudava no cientfico. Em suma, eu havia pecado. Haviam me
espiado, era hora de expiar. Eu queria ao menos respirar.
O capito quis saber de onde eram extradas as citaes que lamos
entre as msicas tocadas na estao. Foi fcil responder. Eram trechos
das encclicas de Joo XXIII, palavras do Santo Padre, o Papa. Seria
preciso ir prend-lo em Roma. O bigode engoliu em seco.

Eu achava que s a minha av, a Grossmutter, lia o que eu

escrevia. Mas no! O capito tinha lido tambm. Dois leitores! No s
havia lido com acurada hermenutica, como havia sublinhado
diversos trechos, com canetas de cores diversas: preta, azul,
amarela, vermelha! Isso me impressionou, eu devia de estar na pior.
O que o capito queria mesmo saber era quem tinha escrito os
artigos assinados com meu nome, quem se escondia atrs do meu
nome. Eu fiquei espantado com a pergunta. Fiquei olhando para
mim, como se houvesse outro atrs de mim, escondido, sem eu
saber. Scrates chamaria isso de daimon, que os romanos
traduziram por genius e os cristos por demnio. Mas eu no tinha
nem uma coisa nem outra. Era s eu sozinho.
Fiquei olhando para um artigo em que debatia a possibilidade de
se criarem grandes empresas estatais, no modelo da Petrobras, da
Fbrica Nacional de Motores e da Vale, para cuidar da produo de
bens bsicos: Farmacobras, Nuclebras e assim por diante. Eu no
tinha noo de que os chineses iriam montar nessa linha o modo
mais produtivo de produo, associando empresas estatais e empresrios particulares at ter o partido comunista dominado por capitalistas. Respondi apenas: Fui eu mesmo que escrevi.
A resposta decepcionou ao capito, que esperava um agente de
Moscou e encontrava um agente do Vaticano, em um coloninho do
interior. Ficou folheando para l e para c, para ver se formulava a
pergunta mais feroz e certeira, no alvo. E exigiu, em tom peremptrio: O que que voc entende por democracia?
Como meu av e meu pai tinham me levado a muito faroeste no
cinema, achei que era hora de a cavalaria americana vir me salvar. E
tasquei na lata: Como disse Abraham Lincoln, o governo do povo,
para o povo e pelo povo.
Essa resposta foi recitada, ipsis litteris puncte virgulisque, ao soldado
datilgrafo, que a marretou numa pobre folha de papel com carbono.
Flexes e reflexes

171

Mais tarde, fomos liberados. Ouvi dizer que fomos considerados

inocentes teis. Talvez nem to inocentes nem to teis, mas ainda
vivos.
Das mortes em vida
Todos ns teremos, como nossa ltima vivncia, o prprio morrer.

Isso indelegvel. Ningum pode morrer a morte de outrem, cada

um tem de morrer a sua, j dizia o filsofo caxiense Gerd Bornheim,
que descobriu um dia que estava com um tumor no crebro e teria
poucas semanas de vida. Nosso amigo Enio Squeff foi visit-lo no
Rio, assaram uma picanha e Gerd reconheceu com lucidez: no meu
caso, no tem jeito. Morreu como um estoico. Na ltima vez que me
visitou, alm de falar bastante do filho e de pintura, deu-me seu livro
sobre Brecht A Esttica do Teatro. Ele foi estoico ao longo da vida
tambm, pois embora tenha sido perseguido pela ditadura militar,
tendo perdido o posto de professor na UFRGS, tido de sobreviver na
Frana como porteiro e passado por diversas mazelas, no ficava se
queixando. Sua obra foi uma vitria sobre os carrascos.
Como no mais seremos ns ao no mais estarmos a, ns nada
temos a temer. Nada mais vai acontecer conosco, pois no mais haver o
nosso eu para que lhe acontea algo. Olvido ou fama, dio ou bom
lembranas, isso restar enquanto algum se lembrar de ns, mas j
no h de nos afetar. Todos aqueles que ocuparem os nossos espaos
tero como sua reserva exclusiva tambm o prprio morrer.
Ao longo da vida, vrias vezes temos de chutar o balde e dar a volta
por cima: morremos em uma situao, para ressuscitarmos diferentes
em outra. No somos mais os mesmos, nos transformamos, como tudo o
que existe. Quem no renasce, regride, torna-se vegetativo. Como dizia
Fernando Pessoa: um cadver adiado que procria.

Depois de um ano fazendo a oitava reviso do que espero v ser o

livro Arte Comparada, na noite de 30 de dezembro, conclu as 550
laudas. A sensao era de enviar um longo e-mail sem destinatrio e
sem esperar resposta; a fantasia de estar concluindo algo como uma
sinfonia, em que todos os instrumentos tinham de combinar at o
fim. Poucas horas depois, comecei a me sentir muito mal.
Passei o Ano Novo, na UTI, com septicemia aguda, com mais de 50%
de chance de defuntar. Uma bactria annima queria me assas-sinar.
Eu estava decidido a no dar, porm, tanta alegria aos inimigos. Os
mdicos no descobriram qual a bactria que se apaixonou por mim
nem por qu. Mas conseguiram tratar. O que refuta o pragma-

172

Flvio R. Kothe

tismo americano que achava que se soubermos o que funciona na

prtica j se sabe toda a verdade.
Na UTI, com 39 de febre, eu no conseguia me mexer. Todas as
foras do corpo estavam no campo de batalha que era eu mesmo.
Entre eu e a doena, entre o eu e o mundo, a doena construiu um
delrio que fazia parte dela. Era um barato estar entregue s baratas.
Eu via um jogo de xadrez num computador, mas congelado, no
empate tcnico de dois exrcitos. Eu no queria que fosse assim,
mas assim era.
s vezes, alguma pea se movia, um bispo indo comer um cavalo (o
xadrez um jogo indecente e impiedoso, o peo capaz de comer a
rainha na frente do rei) e naquela casa se abria uma tela com uma bela
pintura; noutra casa, outra tela se abria. Da o jogo voltava a congelar e
eu nada podia fazer. De repente, uma pea se movia clique/claque e
na casa ocupada se abria uma cpsula com notas musicais que saam
pelo ar e cuja melodia eu podia ouvir. Faziam sentido.

As luzes da UTI me feriam a vista. Eu fechava os olhos, sabia que

devia ficar tudo escuro, mas no! Eu continuava vendo, s que ora
uma parede de barro em que escorriam filetes de gua, como se
fossem o sangue a correr entre os msculos; ora uma paisagem
verde, com um regato cheio de peixinhos coloridos ou um canal
pantanoso em que moluscos danavam enfileirados como se fossem
um corpo de baile. Entre mim e a morte, havia abrigos provisrios
cheios de imagens, como se fossem catedrais submersas.
A mente humana muito estranha. Eu sabia que estava tomado pela
fantasia, mas nada podia fazer. Ela era mais forte que eu. Assim ela me
livrava da doena, do perigo mortal que eu talvez corresse. Os mdicos e
enfermeiras me curaram e o barato acabou. A vida ficou mais cara. Ela
, afinal, a nica coisa que temos para sustentar o que temos e no
temos. Antes um burro vivo que um sabicho enterrado.

Amar e ser enganado

No dilogo Simpsio, de Plato, Diotima prope que se deva amar
a beleza pura, o ideal, no algum concretamente. Sendo proposto
por Scrates, que nunca diz o que pensa e sempre irnico, sugere-se que isso seria a negao do amor. O amor platnico negado
por Plato.
Quem ama supe que ama algum; quem se supe amado, supe
que outra pessoa o ame. Supe: pe por baixo. Quem ama no ama
Flexes e reflexes

173

o outro, mas a imagem que ele tem do outro; quem amado no

propriamente amado, pois quem ama acaba amando a imagem que
tem do outro, no o que ele realmente . Amor , portanto, um
engano mtuo, com que se vai empurrando a vida com a barriga.
Isso tanto pode ser trgico quanto muito engraado. Depende de
como se est na situao. Daquilo que um dia se chorou, depois se
pode rir. Do que um dia se riu, pode-se descobrir que havia boas
razes para chorar.
O trgico quando tentamos fazer o mais certo em questes decisivas e acabamos provocando o maior desacerto. A contradio entre
o que se fez e o que se deveria ter feito pode se tornar to intensa que
ela acaba se tornando irremedivel. E o que no tem remdio, remediado est.
Como nunca sabemos tudo o que condiciona uma situao nem
todas as consequncias de nossos atos, nunca se pode ter certeza de
estar agindo do modo mais correto. Se o que parecia ser o mais acertado poder se mostrar como errado, o que um dia parece erro pode
mais tarde se mostrar como correto. Temos de aprender, portanto, a
sermos tolerantes com os nossos erros e a no nos orgulharmos
demais dos nossos acertos.
S de quem fosse onisciente se poderia esperar, portanto, que
poderia tomar sempre a deciso mais acertada. Deus mesmo, porm,
se arrependeu de ter criado o homem: mandou o dilvio e cometeu o
erro de salvar uma famlia. Depois teve de se sacrificar fazendo um
filho, para que ele fosse sacrificado para corrigir um erro feito pelo
pai. Na mitologia grega, Zeus manda Prometeu criar o homem, mas
depois, vendo no que deu, manda destruir essa raa, no que no
obedecido pelo irmo.
Na verso do dilvio que aparece no Gilgamesh, que anterior
verso bblica, os deuses decidem acabar com os homens porque eles
so muito ruidosos. Uma deusa avisa a uma famlia sobre o dilvio
que viria. A famlia decide fazer uma embarcao quadrada, mas
embarcam todos os que haviam ajudado a constru-la. O vinho j era
bebido durante a construo. O formato da barca tem condicionado
a forma dos templos.
No inventa o vinho depois do dilvio. Um filho acha engraado
ver o pai bbado. Outros filhos o delatam. No salva a humanidade
para inventar a escravido. No se contava, no entanto, aos pretos e
aborgenes qual era a cor do filho amaldioado. Provavelmente a
mesma do pai e dos irmos.
174

Flvio R. Kothe

A arqueologia j comprovou que havia uma diferena de cerca de 100

metros entre o Mediterrneo e o que era um lago interior em que rios
despejavam suas guas. Na regio havia terremotos e chuvas torrenciais.
Por volta de 8500 a.C., rompeu-se o dique que havia entre o
Mediterrneo e o lago. Formou-se o Estreito de Bsforo, que despejou
gua no lago at formar o que hoje o Mar Negro. Os russos descobriram com submarinos as aldeias onde antes os rios despejavam suas
guas no lago. Pelos clculos feitos, a gua deve ter avanado cerca de 2
km por dia. Nessa velocidade no se precisa de barco, pode-se fugir a p.
No foi um dilvio universal, foi uma inundao localizada.

Entre o que se conta e o que aconteceu, a distncia equivale

que h entre a imagem que se tem de outrem e o que este realmente
. H muitos modos de equilibrar a diferena entre a imagem e o ser.
O mais frequente dizer: pacincia, ningum perfeito. Se doloroso
se descobrir enganado, pior descobrir que antes de ser j se
esteve enganado. D vontade de se esganar.
Se o que se ama a imagem que se tem de outro, a outra pessoa
j estava a: a pessoa encoberta pela miragem da imagem. Como a
recproca tambm verdadeira, j existe uma quarta figura envolvida
no relacionamento que se supe a dois. Todo relacionamento envolve
uma relao de alienao, em que se projeta no outro o que se
gostaria que ele fosse, mas que ele no pode ser por ser ele quem .
Juramento de Hipcrates ou de Hipcritas?
Todos, a comear pelos mdicos, gostaramos de escrever apenas
juramento de Hipcrates, mas seria negar o que temos visto e
ouvido sobre a sade nesse pas. Cada um conhece casos calamitosos. O juramento antigo apelava para deuses em que no acreditamos mais, depois defendia, e ainda defende, a irmandade entre os
mdicos, algo que j foi interpretado como formao de uma casta de
apoio mtuo para encobrir erros profissionais. O juramento exige
conscincia e dignidade no exerccio da profisso, sem permitir que
distines de posio social, credo, raa, partido poltico ou nacionalidade se interponham entre o dever e o doente.
Como fica, porm, a situao do pobre diante da doena, no
seria isso parte de sua posio social? Nem sacerdotes nem relgios
trabalham de graa. Missa tem preo. Se no se pode querer que
mdicos trabalhem de graa, como os poetas e escritores, como fica a
situao de quem no pode pagar o que os mdicos exigem por
consultas e procedimentos?
Flexes e reflexes

175

Uma empregada que estava comigo h trs meses descobriu, aos 28

anos, que tinha de fazer novo cateterismo. Na capital do pas, um mdico
exigiu quinze mil para fazer o procedimento. Quando ela consultou outro
mdico, a R$ 450,00 a consulta, ele exigiu dezoito mil. Ambos disseram
que era urgente, sabiam que ela corria perigo: foram infor-mados de que
ela no tinha esse dinheiro. Na capital do pas, eu no sabia o que fazer,
nem pessoas que trabalham em hospitais pblicos sabiam ao certo. Dois
dias depois, ela teve um infarto. Foi levada pela me a um Pronto
Socorro particular, que tambm se disps a fazer o procedimento, desde
que pagassem um montante equivalente. A famlia apelou para uma tia,
que enfermeira no interior de So Paulo, onde se fez um cateterismo
emergencial s 4 da manh.
Quando fiz um ps-doutorado na Universidade de Yale, USA, com
bolsa da Fundao Fulbright, logo me avisaram que sempre andasse
com uma centena de dlares no bolso, pois, embora tivesse seguro de
sade, no seria atendido se no pagasse na hora. Quando tive uma
lombalgia aguda, s fui atendido por uma enfermeira: para marcar
mdico demorava mais de um ms. Obama quase caiu quando tentou
prover l o atendimento de sade da populao mais pobre.

Em agosto do ano passado, quando estvamos em Berlim numa

viagem de estudos, uma colega teve uma crise de presso alta.
Embora todos tivssemos feito um seguro-sade, durante horas se
apelou para os telefones indicados e no se conseguiu um hospital
ou clnica. At que algum se lembrou que ela detinha a cidadania
portuguesa: como membro da Comunidade Europeia, podia ser atendida em qualquer hospital. Quando se assume um emprego l,
precisa-se optar por um plano privado de sade.
No Brasil, professores, enfermeiros e auxiliares mdicos no
costumam ter plano de sade. Seus empregadores no assumem a
sobrevivncia de sua mo de obra. Aqui pagamos vrias vezes pela
sade: o que nos descontado do salrio para a sade pblica, que
pouco funciona; o plano particular de sade que temos de pagar,
rezando para no ter de usar; mdicos particulares, a que temos de
recorrer nos casos mais agudos; dentistas, que no querem plano;
farmcias, em que temos de comprar os remdios. D-se hoje priori-dade
ao corpo; a alma virou crebro. Em geral, os mdicos ficam endinheirados em pouco tempo de profisso, parece que no querem
concorrentes. Se eles fossem o princpio mesmo da sade, no precisariam usar roupas especiais nem linguagem arrevesada, dizia Pascal.

Como os corvos no trigal de van Gogh, rondou- me a mente se

mdicos seriam como urubus dispostos a disputar a fraqueza alheia
176

Flvio R. Kothe

para encher o papo. A falta de sade dos outros seria a sade de sua
conta bancria. Decidi, porm, no ser justa a comparao. Urubus
no se aproveitam de seres vivos. S descem em crculos sobre
defuntos. Quando temos o atestado de bito, mdicos no se interessam mais por ns.
H, no entanto, mdicos que esto preocupados primeiro em
curar, no importando a hora e o lugar. Se ainda se cresse que, ao
bater as botas, uma extrema-uno nos garantiria o cu, poderamos
aproveitar o embalo da doena para nos livrarmos do vale de
lgrimas: da no se precisaria tanto de mdicos. Hoje, todos se
aferram vida como se fosse a nica que tero. No velho convento de
Bad Doberan, no Bltico, os monges viviam em mdia 23 anos:
jejuavam muito, bebiam trs a quatro litros de cerveja forte por dia.
Assim, at eu seria capaz de ver com um sorriso os anjos e a Virgem
Maria descendo dos cus para me levar.
Capitalismo e igualdade
O capitalismo precisa que todos tenham o direito de comprar o
que puderem e oferecer a todos no mercado o que quiserem. Ele gera
tambm condies semelhantes de trabalho num mesmo lugar para
muita gente, o que leva a movimentos sindicais organizados. Achava-se que, com o aumento do produto interno bruto, ocorreria algo
parecido com a mar alta: todos os barcos, grandes e pequenos,
iriam subir, viver melhor.
No isso, porm, o que se verifica nos ltimos decnios em
pases de capitalismo avanado: a distncia entre ricos e pobres vai
aumentando, cada vez mais se concentra a renda numa minoria
cada vez menor. A classe mdia deixa de se expandir, vai sendo
despeda-ada. No h mais igualdade na distribuio de
oportunidades. Com excees, o curso superior fica resguardado
para jovens cujos pais tambm j fizeram curso superior. Mesmo
quando o Estado fornece ensino gratuito, as camadas baixas muitas
vezes no aproveitam a oportunidade que lhes oferecida.
No Brasil, se pensa que isso se deve falta de tradio escolar da
populao de origem indgena e africana, mas houve escravos negros
que eram mais alfabetizados que os seus senhores brancos. Talvez
por ter o ensino ficado durante sculos em mos de ordens religiosas
que no pagavam os professores mas prometiam em compensao
lotes no cu o professor no seja aqui respeitado como, por exemplo,
no Japo ou na Alemanha. Ainda hoje ele espera construir um futuro
Flexes e reflexes

177

melhor, embora no seja visto como um dos poucos meios que os

mais pobres dispem no sentido de melhorar as condies de vida de
seus filhos.
Como o imposto sobre as grandes heranas baixo, a riqueza
repassada de pais para filhos: ainda que muitas vezes os netos
venham a dilapidar o que pais e avs construram, a maioria da
populao herda apenas a pobreza material e espiritual dos pais.
Pior que em geral acreditam que assim deve ser. Quanto mais
cresce o produto social bruto, mais embrutecem o poder e a propaganda para manter o compasso cada vez mais aberto entre riqueza e
pobreza. A riqueza feita do trabalho dos mais pobres. O que uma
minoria desperdia no luxo o que falta para melhorar a vida da
grande maioria, que exatamente quem produz essa riqueza.
Ainda que sustentado por um sistema legal, policial e judicirio, o
capitalismo injusto por natureza. Embora ele precise da igual-dade
para funcionar, ele gera cada vez maior desigualdade. Nunca os ricos
foram to ricos quanto hoje, e so tanto mais ricos quanto mais
desenvolvida for a produo; embora ele precise da liberdade para
manter a oferta e a procura, ele precisa aumentar a coao e o constrangimento para que a revolta no se estenda cada vez mais. Essa
revolta se apresenta de modo irracional em manifestaes de rua e
comportamentos bizarros, ela no sabe de onde vem nem para onde
vai. Ela no tem fora para mudar o sistema que a gera.
Embora a riqueza seja produto do trabalho, o trabalho no enriquece a quem trabalha. Ou se nasce rico, ou ento se consegue que
os outros trabalhem para o enriquecimento de quem os emprega.
Quem trabalha no tem tempo para ficar rico. O dono do capital o
primeiro servo dele: se no obedecer s suas exigncias, logo ter de
procurar trabalho.
A publicidade alardeia bens que s mais ricos podem comprar,
mas ela o faz como se todos pudessem compr- los. Ela gera
promessas de felicidade que o sistema no pode cumprir. Quanto
mais produtos a sociedade tem, mais insatisfeita ela se torna. A vida
frugal volta a ser virtude.

178

Flvio R. Kothe

X. Documentos Histricos

A luta certa1

Editorial da Voz Operria (1971)

osso Partido condenou, desde o princpio, o caminho e a orien-tao

dos grupos ultraesquerdistas. E a esto os resultados da chamada
guerrilha urbana, dos assaltos a bancos, dos atos

ditos de repercusso, do sequestro de diplomatas etc. O que era anunciado como medidas iniciais, destinadas a preparar o surgimento da luta
armada no campo, transformou-se num fim em si mesmo. As aes
desses grupos, ao invs de provocar a mobilizao das massas,
estimulam sua passividade. Tambm no contribuem para a aproximao, coordenao e unidade das foras que se opem ao regime
ditatorial. Por outro lado, tratando-se de aes desligadas das con-dies
concretas da luta das massas e da situao poltica do pas, constituem,
objetivamente, contra as intenes de seus autores, uma colaborao
com a ditadura. Isso porque o grupo militar dominante delas se utiliza
para atenuar as divergncias existentes nas Foras
Armadas e manter unidas suas bases de sustentao, para justificar o
regime e fortalecer seu carter policial, para incrementar as medidas
repressivas contra o povo. Esses so, em poucas palavras, os princi-pais
resultados da atividade dos grupos ultraesquerdistas.

Mas, se a prtica importante como critrio da verdade, isso no

significa que sejamos pragmticos. Nossa orientao quanto ao
problema das formas de luta no decorre do xito ou do fracasso
imediato da escolha desta ou daquela forma. Adotamos, a respeito,
uma posio baseada nos princpios do marxismo-leninismo.
1

Editorial da Voz Operria, rgo central do Partido Comunista Brasileiro, n. 71,

jan./1971.

181

 sabido que, na teoria marxista- leninista, ocupa importante

lugar a tese sobre o papel decisivo das massas populares no desenvolvimento da sociedade. A elas corresponde o papel determinante
nesse desenvolvimento, so elas que criam a histria.
A justa compreenso dessa tese guia a atividade prtica dos
comunistas e de seus partidos. Leva-os, com seu trabalho organizativo, ideolgico e poltico, a dirigir sua ateno e suas energias principalmente para os operrios e os trabalhadores em geral. Exige
esforos contnuos e perseverantes em qualquer situao, para fortalecer e estreitar os vnculos do Partido com as massas. O Partido
Comunista no inventa nada, parte da prpria vida, da luta que as
massas travam pelas suas reivindicaes econmicas imediatas e
pelos seus interesses polticos, levando necessariamente em conta a
experincia e o nvel de conscincia das massas. S partindo dessa
realidade e sem dela se desligar que o Partido pode, como
vanguarda, avanar frente do movimento espontneo, indicar-lhe o
caminho, propondo a tempo a soluo dos problemas que
preocupam o povo. Exatamente porque cabe s massas o papel
determinante no desen-volvimento da sociedade, o xito de um
partido revolucionrio depende de sua capacidade e de a elas estar
estreitamente ligado, de receber seu apoio, de conseguir dirigi-las.
Por tudo isso, compreende-se que as formas de luta no podem
ser inventadas. Lnin ensinou que, a esse respeito, a primeira
exigncia que se d ateno luta delas. A luta das prprias
massas, medida que cresce a conscincia das massas, e medida
que as crises econmicas e polticas se acentuam, gera processos
sempre novos e sempre mais diversos de defesa e de ataque. O papel
da vanguarda se limita a generalizar, a organizar, a tornar conscientes as formas de luta que surgem por si mesmas no curso do
movimento. E Lnin acrescentava: O marxismo, neste sentido,
aprende se assim se pode dizer com a prtica das massas, longe
de pretender ensinar s massas as formas de luta inventadas por
sistematizadores de gabinete.
No ano que findou, a luta de nosso povo contra o processo de
fascistizao do pas pela camarilha de generais que empolga o poder
se deu em condies muito difceis. A ditadura imps sua poltica a
ferro e fogo. Particularmente nos ltimos meses de 1970, s vsperas
das eleies e aps o sequestro do embaixador da Sua, desencadeou-se uma torrente de abusos, violncias e crimes contra a populao. Os direitos mais elementares, como o de locomoo, de andar
nas ruas da cidade, e o da inviolabilidade do domiclio, so violados
da maneira mais brutal. O trabalhador sente que no tem sequer a
182

Editorial da Voz Operria (1971)

garantia de voltar livremente para sua casa. Artistas, estudantes,

professores, advogados, jornalistas e militares reformados so
sequestrados e presos, submetidos a violncias e humilhaes.
A liberdade de imprensa sofre novos atentados. A cultura sufocada pela censura a livros, a filmes, ao teatro. Cai assim na rotina o
emprego, pela ditadura, do arbtrio e do terror como mtodo de
governo. o Estado policial.
Mas, se a acentuao do carter repressivo pode propiciar alguma
vantagem imediata ditadura, o certo que a isola ainda mais do povo,
amplia reas de resistncia, de oposio e de combate, fato que influi no
sentido do seu enfraquecimento. Conforme salientou o Comit Central do
nosso Partido, fatores temporrios tm favorecido, por enquanto, o
avano do processo de fascistizao do pas, mas em sentido contrrio
que atuam os fatores permanentes que a mdio e longo prazo terminaro por preponderar no processo poltico brasileiro.

Os resultados concretos da poltica econmico-financeira realizada pela ditadura mostram que essa poltica se subordina aos interesses dos monoplios estrangeiros e dos latifundirios, e contraria
os interesses da maioria da nao. A economia vai bem, mas o povo
vai mal. Isso foi dito com todo o cinismo pelo prprio ditador. A
continuidade na aplicao dessa poltica faz com que o povo v de
mal a pior, gera cada vez mais o descontentamento de amplos
setores da populao. A est a base objetiva em que se apia a ao
das correntes democrticas e progressistas. No foi por acaso que,
no ano passado, os Congressos de trabalhadores unanimemente
conde-naram a poltica salarial imposta pelo governo e exigiram a
sua revo-gao. E lderes da burguesia insistem na denncia de que
os mono-plios imperialistas so os grandes beneficirios da poltica
econmico-financeira da ditadura. O industrial Marques Viana
afirmou na Associao Comercial do Rio, em dezembro ltimo:
Prevalece no pas o debilitamento da atividade privada de capital
nacional, verificando-se, apenas, o revigoramento da empresa estrangeira, que vai ganhando uma imensa importncia nas decises
fundamentais da nao e no aproveitamento das poupanas internas
de crdito dos incentivos fiscais.
O regime ditatorial-militar e sua poltica de opresso provocam um
sentimento generalizado de repulsa que abrange as mais diversas
classes e camadas sociais. Numerosas tm sido, com maior ou menor
vigor e amplitude, as manifestaes dessa repulsa. Os trabalhadores
reivindicam, nos Encontros e Congressos, o direito de greve, liber-dade e
autonomia para seus sindicatos. A Igreja Catlica tem condeA luta certa

183

nado, atravs de documentos da Conferncia Nacional dos Bispos do

Brasil, o terrorismo e as violncias da policia, a falta de liberdade. A
exigncia de revogao do AI-5 e do restabelecimento dos direitos e
garantias individuais feita at por rgos da imprensa e personalidades polticas que apiam o governo. Ampliam-se no exterior o
movimento de repdio aos crimes praticados pela ditadura e de solidariedade s suas vtimas, chegando a provocar pronunciamentos do
Papa. Na America Latina, o governo Mdici se isola cada vez mais
como expresso do atraso e do obscurantismo. Todos esses so fatos
que tornam mais favorveis as condies da luta do nosso povo pela
conquista das liberdades democrticas, e a derrota da ditadura.
So ainda grandes, entretanto, os obstculos a vencer. A reativao do movimento de massas se faz, no momento, de maneira lenta.
As correntes de oposio ao regime ainda esto dispersas. Mas,
tambm certo que se desenvolve, no campo contrrio dita-dura,
um processo de acumulao de foras que tende a progredir porque
brota da realidade da vida econmica, poltica e social do pas e se
fortalece sob a influncia da situao internacional, que favo-rvel
ao avano das lutas dos povos pela independncia, a demo-cracia e o
progresso.
Foi diante dessa realidade que o VI Congresso do nosso partido
indicou, com acerto, que o processo de isolamento e derrota da ditadura o do desenvolvimento da luta de massas, e da unidade de ao
das foras democrticas. Da porque os comunistas orientam sua
atividade no sentido de impulsionar o movimento das massas em
defesa dos seus interesses e direitos, contra a ditadura, e de unificar a
ao de todas as foras e personalidades polticas que resistem ao
regime e a ele se opem. As formas que essa luta adquire e as que
vierem a adquirir no podem ser inventadas, mas devem decorrer das
exigncias da situao concreta, em cada momento e em cada local,
sendo sempre adequadas ao nvel de conscincia e capaci-dade de
luta das massas.

184

Editorial da Voz Operria (1971)

XI. Resenha

Autores
Adelson Vidal Alves
Professor de Histria, ps-graduado em Histria Contempornea..

Sergio Augusto de Moraes

Engenheiro e mestre em Econometria pela Universidade de Genebra, Suia..

Tiago Eloy Zaidan

Mestre em Comunicao Social pela Universidade Federal de Pernambuco e professor do
curso de Comunicao Social na Escola Superior de Marketing (ESM-Fama/Recife)/PE e
na Faculdade Joaquim Nabuco (Recife/PE)..

O nome da esquerda, segundo Safatle

Adelson Vidal Alves

presente livro uma espcie de apelo para o resgate daquilo

que o
autor considera como elementos centrais que compem a essncia
histrica da esquerda. Uma essncia que deve ser

recuperada como forma de resposta s crises atuais, que estariam

demonstrando o fracasso do capitalismo liberal e trazendo a
exigncia de uma esquerda renovada e pronta para assumir a tarefa
da constru-o de outra ordem social. Para isso, invoca dois
princpios bsicos: o igualitarismo e a soberania popular. O primeiro,
entendido como o reconhecimento de um Estado intervencionista na
redistribuio de renda, um Estado que combata as desigualdades. A
segunda, como sugere o termo, seria a autoridade suprema da
vontade popular, esta que poderia at mesmo suspender, em nome
da justia, o Direito que qualifica os atuais Estados modernos.

Safatle se mostra simptico s rebelies populares quando estas miram

governos e Estados ilegais. A rebelio no s seria um recurso, mas um
direito que estaria presente na tradio poltica. De Locke e a Declarao dos
Direitos do Homem e do Cidado, at Constituies modernas que vigoram
em alguns pases. Seu apoio a enfrentamentos, at mesmo com violncia,
como veremos, no se resume a governos ilegtimos, mas tambm abrange
os que pertencem forma do Estado democrtico de Direito. A resistncia
popular justa estaria, assim, acima das leis.

No primeiro captulo, o filsofo da USP defende que o igualitarismo

exige, da esquerda, um comportamento indiferente s diferenas.
Safatle percebe que o mundo atual apresenta novas formas de conflitos,
distribudos nas categorias de gnero, raa, cultura e nacionalidade.
Tais diferenas deveriam ser tratadas com desinteresse pela esquerda.

187

Esta deveria preocupar-se com o internacionalismo, que comporia

seu DNA inicial. Os debates identitrios precisariam ser ignorados
em nome da recuperao da universalidade como eixo da construo
das polticas de esquerda.
O acerto do autor se d na percepo de que o multiculturalismo
chega para fragmentar, tirar do horizonte qualquer perspectiva de
totalidade. Ao trazer a cultura, a poltica e a sociedade para campos
cada vez mais fatiados da vida coletiva, o universal acaba por desaparecer, abrindo espao para uma sociedade de corporativismos e segregao. No se pode deixar de perceber que, de certo modo, Safatle parece
acreditar que as disputas modernas ainda se concentrem nas classes
sociais. Mostra-se, assim, certo economicismo em seu pensa-mento
quem sabe o dogmatismo que contamina grande parte da
intelectualidade de esquerda, ainda com vcios esquemticos do sculo
XIX e incio do XX?
O autor no parece se preocupar com as profundas mudanas no
interior do mundo do trabalho, na perda de relevncia da luta de
classes, na metamorfose da conscincia do sujeito social moderno.
Parece insistir na indiferena com as diferenas sem atentar para a
necessidade de um dilogo atual com a realidade concreta.
No soa de bom senso desconsiderar que as identidades nacionais
permaneam fontes de conflitos que movem a histria. Que ainda h a
necessidade de uma esquerda nacional. Mesmo diante da globali-zao,
que internacionaliza no s os mercados, mas tambm a cultura e a
poltica, h de se ficar atento vitalidade no s de nao e sua ideia de
pertencimento, mas tambm forma poltico-institucional em que se
expressa esta identidade, isto , o Estado nacional.
O segundo captulo, j por seu enunciado, um convite pol-mica.
Sobretudo, porque vivemos numa poca em que o Estado demo-crtico
de Direito representa forma superior de organizao social, que
progressivamente vem substituindo conflitos abertos e violentos por
resolues consensuais consensos, alis, sempre renovveis.
Porm, para Safatle, o Estado de Direito poderia s vezes ser
anulado, desde que a soberania popular e sua justia entrem em
confronto com o ordenamento jurdico vigente. A ocupao de prdios
pblicos, a invaso de propriedades ditas improdutivas, a violao da
liberdade de ir e vir atravs de piquetes etc., seriam perfeitamente
tolerveis, mesmo sendo ilegais, j que a causa pela qual falam seria
justa. H, em Safatle, a dissociao entre a justia e o Direito.
Obviamente, podemos discutir o quanto uma lei justa, mas a
grande questo, que o filsofo ignora, o valor subjetivo que a palavra
justia pode trazer. Expropriar uma determinada extenso de terra
188

Adelson Vidal Alves

particular, para fins de reforma agrria, para uns soa como justo,
para outros, seria um roubo.
A forma moderna de resolver estes impasses tornou-se concreta
nas instituies democrticas que surgiram nos sculos XIX e XX.
As leis j no so o fruto de decises de um s soberano, mas o resultado de um amplo e complexo conjunto de debates e lutas polticas que,
em vrios rgos institucionais, ganham corpo na forma de ordenamento jurdico. Mas, para Safatle, todo este processo responde apenas
pelo carter parlamentar da democracia, que excluiria formas diretas de
participao, e assim, cancelaria o verdadeiro esprito democrtico.
A democracia parlamentar, cuja superao Safatle vai exigir, parte
importante no combate a corporativismos e assemblesmos, que, nos
casos mais graves, levam a riscos de totalitarismo plebiscitrio.
A tentao de trazer o povo diretamente para os debates faz com que
o autor desconsidere o parlamento como mecanismo precioso para
produo de snteses democrticas no campo das divergncias, que
emergem na sociedade por meio dos atores coletivos. Faz, tambm, que
desconsidere que, bem longe de ser um empobrecimento da democracia, a representatividade parlamentar vitria civilizatria, para a
qual a luta dos trabalhadores contribuiu muito. Apoiar a rebeldia contra
as leis, suspendendo o Estado de Direito, pertence a uma esquerda a
que Safatle deu este nome, bem longe de ter nela o que se exige de uma
esquerda genuinamente democrtica.
O terceiro captulo inicia questionando a relao de esquerda e
passado. Mostra a forma superficial como foram tratadas as revolu-es
do sculo XX e corretamente prope uma anlise crtica que supere o
simplismo de rotular como fracassos totais estes processos
revolucionrios (tidos, por muitos, como cruis e sanguinrios), assim
como o de trat-los como momentos gloriosos da humanidade. H de se
acolher acertos e repensar os erros, que no foram poucos, e entender
que a revoluo no vem com garantia para suas consequn-cias. O
futuro de uma revoluo quase sempre incalculvel.
Neste aspecto, nosso autor introduz a discusso sobre a atualidade da dicotomia revoluo/reformas. Os revolucionrios,
segundo a crtica de Vladimir, mantm o hbito de desqualificar
como morto todo tempo histrico em que transformaes profundas
encontram-se em falta. S consideram momentos teis aqueles nos
quais as estru-turas sejam sacudidas pela fora das mudanas.
Da mesma forma, prossegue Safatle, deve-se criticar o medo de
revolues, como se essas viessem sempre banhadas de sangue. Ainda
que no sendo claro em suas observaes, o filsofo parece apontar para
um novo olhar sobre a concepo estratgica do reformismo.
O nome da esquerda, segundo Safatle

189

Mesmo sempre demonstrando apreo por revolues do tipo clssico,

Safatle sinaliza para a opinio de que reformas tm fora para promover
mudanas importantes, ainda que no mostre com clareza a espera de
transformaes substanciais pela via reformista. Positivamente convencido das vantagens reformistas, Safatle no parece apostar nelas como
via para a construo de novas realidades. Tem-se a impresso de que o
autor ainda aguarda revolues como assalto ao poder.
Finalizando, o captulo aborda o que tem se chamado de teoria de
governo. Para o autor, a esquerda trabalhou bem, e de forma sofisticada, a
teoria do poder, mas no a de governo. Isto , no foi capaz de ir alm da
vontade poltica como instrumento para uma poltica de governo.

Safatle tem razo. No se pode negar que parcela muito limitada

das esquerdas conseguiu assumir vocao de governo, uma vocao
que supere discursos e seja sustentada por um claro programa de
governo. No entanto, mais uma vez, Safatle se furta de posies mais
claras, pois parece oscilar entre vises modernas da esquerda e
retornos estranhos ao vocabulrio bolchevique.
Uma teoria de governo que se proponha coerente com a esquerda
e as reais possibilidades conjunturais exige discutir o tema das
alianas, o que sequer foi citado por Safatle. Neste aspecto, h
motivos fora da obra que nos permitem pensar que sua concepo de
alianas no tem nada de renovadora. D-se a impresso que Safatle
faz perguntas atuais, mas suas respostas esto fora do nosso tempo.
A esquerda que no teme dizer seu nome traz questes
importantes para o debate entre as esquerdas. Mostra a necessidade
de reformular a atividade deste campo poltico, para que esteja
altura dos desafios modernos. No constri nenhuma grande
contribuio conceitual, verdade, e suas propostas so rasas.
Porm, a provocao que faz de se levar a srio, principalmente
porque o autor se mostra insatisfeito com o atual ordenamento
institucional, que tem no Estado de Direito sua maior expresso.
Ao proclamar a superao do Direito em nome da justia e da
soberania popular, mantendo firme a convico da necessidade de uma
nova democracia, direta, popular e para alm do Estado de Direito,
Safatle distancia-se da esquerda democrtica e constitucional, que a
duras penas vem tentando se construir com a ambio de ingressar de
vez em um tempo no qual no haja caminhos civilizat-rios seguros
seno pela democracia e seu Estado de Direito. Vladimir Safatle, pelo
jeito, continua com a viso instrumental da democracia.
Sobre a obra: A esquerda que no teme dizer seu nome. Vladimir
Safatle. So Paulo: Trs Estrelas, 2012.
190

Adelson Vidal Alves

Interveno autocrtica
da cincia na sociedade?
Sergio Augusto de Moraes

esmo tendo em conta que o livro uma obra de fico e um

projeto
de best-seller no h como deixar passar em branco aquilo que
constitui seu fio condutor, qual seja a questo da

reproduo humana. Mormente porque ele vem na esteira de sucessos como o Cdigo Da Vinci e, provavelmente, vai ser lido por milhes
de pessoas.
No que ele seja desinteressante. Ao contrrio, um livro que
prende a ateno do leitor, do comeo ao fim. Alm disso, D. Brown
nos proporciona um belo passeio por Florena, revela coisas que
pouca gente sabe sobre a cidade dos Mdicis e divulga a Divina
Comdia, de Dante Alighieri. S que aqui tem mais coisa.
O tema central do livro o controle da reproduo da populao
mundial. No incio e no meio do livro, o heri da histria, R. Langdon
(o mocinho), reage fortemente ao plano do cientista Zobrist (o
bandido), que desenvolveu um produto gentico capaz de controlar a
reproduo humana e, consequentemente, a populao da Terra.
Langdon chega a dizer: ...a legalizao dos aprimoramentos genticos logo criaria um mundo de favorecidos e desfavorecidos. Ns j
temos um abismo cada vez maior entre ricos e pobres, mas a engenharia gentica criaria uma raa de super-humanos e de... supostos
sub-humanos (p. 284).
Mas, no final do livro, quando o vrus de Zobrist j foi liberado
para o mundo, Sienna (a mocinha) diz para Langdon: Se voc
darwinista ... deve saber que a natureza sempre encontrou uma
forma de manter a populao humana sob controle: pestes, fome,
enchentes. Mas me diga uma coisa: no seria possvel a natureza ter
agora inventado uma forma diferente?... criado um cientista que
inventou um mtodo diferente para reduzir nossa populao, ao
longo do tempo. Sem peste. Sem morte. Apenas uma espcie mais
adaptada ao ambiente? (p. 436). E depois, frente ao perigo de causar
um mal maior desenvolvendo um antdoto, pois Zobrist era o melhor
de todos em manipulao gentica, Langdon se conforma com a
soluo do bandido.
Interveno autocrtica da cincia na sociedade?

191

Se fosse s isto no seria to grave. O problema que D. Brown

envolve a Organizao Mundial de Sade (OMS), deixando entender
que sua representante tambm se conforma com o resultado engendrado por Zobrist. O que d foros de realismo e de consenso humanstico ao acontecimento.
Assim, o autor opta por colocar como inelutvel uma alternativa
que se coaduna com uma das tendncias mais negativas do mundo
de hoje: a interveno autocrtica da cincia na sociedade. No campo
da reproduo humana, so sobejamente conhecidos os programas
de esterilizao de mulheres dos pases perifricos patrocinados por
agncias dos pases desenvolvidos ou por corporaes internacionais.
Ao associar a OMS a tal soluo de controle da populao mundial,
D. Brown a coloca como nica sada pacfica, uma alternativa prefervel s guerras ou epidemias e no aponta nem de leve para uma
das tendncias que ganha fora a cada dia na sociedade, qual seja o
controle consciente da reproduo por parcelas cada vez maiores da
populao.

Historicamente, o que se observa que as leis da reproduo

humana variam com o modo de produo de cada poca. No capitalismo, essa lei determina a criao de um exrcito de reserva, de uma
quantidade varivel de trabalhadores desempregados, o que funciona
como um contrapeso para tentar frear a tendncia inexorvel de
queda da taxa de lucro.
No seu incio e at certo ponto de seu desenvolvimento, o capital
estimula a taxa de crescimento anual da populao. Mas depois ele
causa o efeito contrrio. Observa-se tambm que certas transies
demogrficas se do em intervalos de tempo diferentes, dependendo
da poca em que o capitalismo se consolida. Junto com outros indicadores, como o caso da reduo da taxa de mortalidade (que antecede a queda da taxa de fertilidade), esta variao mostra a rapidez
da mudana do tempo de estabelecimento do modo capitalista de
produo depois de sua consolidao nos pases pioneiros.
Inmeros outros dados apontam no mesmo sentido: no a
natu-reza, a fome ou as pestes, como diz a personagem Sienna (a
mocinha) no trecho antes citado, que mudam, no longo prazo, a taxa
de repro-duo da populao. Desde a revoluo neoltica a
separao entre o homem e a natureza no cessa de aumentar,
agrava-se com o surgi-mento da sociedade de classes, at atingir um
mximo com o capita-lismo. Simultaneamente, o modo de produo
da sociedade passa a jogar um papel maior at sua influncia tornarse dominante na sua reproduo.
192

Sergio Augusto de Moraes

Mas que motor, dentro do capitalismo, leva a tal situao? Porque

o natural seria que sua implantao favorecesse o crescimento
permanente da populao pois ele teria, numa ponta, mais braos e
mentes a explorar e, na outra, mais consumidores. De fato isto
ocorre nos primeiros anos de passagem ao modo capitalista de
produo, mas depois a tendncia se inverte: a taxa de reproduo
sobe nos primeiros tempos de capitalismo e depois cai
permanentemente at um ponto que a populao do pas se
estabiliza e depois passa a cair (e a envelhecer).
O motor a que nos referimos a variao da composio orgnica
do capital. Observa-se que, de maneira contnua, o capital emprega
uma quantidade menor da fora de trabalho (trabalho vivo) para
movimentar a mesma quantidade de mquinas, equipamentos etc.
(trabalho morto), ambos expressos em valor. Isto se acelera na
dcada de 1960/70 com o surgimento daquilo que chamamos
revoluo tcnico-cientfica e a substituio no s do trabalho
braal, mas tambm da viso, do tato, e at de operaes cerebrais
por mquinas controladas por computadores.
Tal fato est na base da reduo do emprego e do exrcito de reserva,
fatores decisivos para a reproduo da populao nesse modo de
produo. No s a, mas tambm na tendncia decrescente da taxa de
lucro. Se tomarmos como referncia as 500 maiores corpora-es
listadas na revista Fortune, observamos que a taxa de lucro mdia das
mesmas varia de 7,15% entre 1960 e 1969; 5,30% entre 1980 e

1990; 2,29% entre 1990 e 1999; 1,32% entre 2000 e 2002. Aqui
cumpre observar que a taxa de lucro diminui no porque o operrio
seja menos explorado, mas porque, em funo da rapidez do avano
tecnolgico, se emprega cada vez menor quantidade de trabalho vivo
para o capital investido, isto , aumenta a composio tcnica e orgnica do capital, mesmo tendo em conta que os operrios chineses e
indianos ou os turcos e mexicanos ganham muito menos, pelo
mesmo trabalho, que os europeus ou os norte-americanos.
Mas com o capitalismo de nossos tempos que a humanidade se
depara com outros limites ao crescimento populacional: as dimenses e os recursos do planeta. Ele no suportaria, por exemplo, que
seus 7 bilhes de seres humanos consumissem como os norte-americanos ou os europeus. Diante disso, o capitalismo reage com solues autocrticas e antidemocrticas e projeta para o futuro alternativas desumanas como a engendrada por Zobrist (o bandido).
Claro, D. Brown faz fico e no passa pela nossa cabea que ele
devesse abordar a questo sob o ngulo histrico. Mas ele no poderia
Interveno autocrtica da cincia na sociedade?

193

deixar de lado esse controle consciente da reproduo humana, nem

o fato de que ele tem se exercido no sentido de restringir o nmero
de filhos. O que pode coincidir em certos momentos com os
interesses da reproduo do capital. Mas tambm pode contrari-los
e apontar para uma alternativa ps-capitalista, muito mais
democrtica, na qual a reproduo humana no mais se subordine
obteno do lucro mximo, mas sirva aos interesses da humanidade
e a uma nova tica com a natureza.
Sobre a obra: Inferno, de Dan Brown, So Paulo: Arqueiro, 2013.

194

Sergio Augusto de Moraes

Canclini e a cultura
sob a lgica do mercado
Tiago Eloy Zaidan

magine um museu dedicado globalizao. Supondo-se que ela

esteja

acabando. A julgar pelos museus dedicados documenta-o de migraes e

disporas, guarda e exposio de experin-cias ou conceitos relacionadas
ao patrimnio da globalizao no

soa to surreal.
Ao ingressar no saguo principal, o visitante poderia deparar-se com
(...) um corpo vazio, representado um governo mundial que nunca
chegou a existir (CANCLINI, 2008, p. 71). Menes a experin-cias
anteriores globalizao propriamente dita, a formas pr-globali-zadas,
como a expanso do catolicismo, seriam pertinentes. Numa das salas,
em uma parfrase ativista Lora Jo Foo autora do livro Asian
American Women: issues, concerns, and responsive human and civil
rights advocacy (2007) , os visitantes seriam convidados a recortar as
etiquetas de seus vesturios para, costurando-as numa espcie de
colcha de retalhos, compor uma mostra de logos oriundas, enquanto
signos, de pases centrais. A efetiva fabricao das peas e os suores
envolvidos, todavia, remetem a pases perifricos.
Inspirado no filsofo e terico cultural francs Paul Virilio, o museu
traria tambm uma seo de acidentes: uma mirade de catstrofes
carreadas por delrios blicos. Nesta seo residiria qui o maior
desafio curadoria. (...) como evitar a excepcionalidade, insinuada pela
noo de acidentes, dado que na grande maioria dos casos estes so (...)
parte constitutiva do capitalismo globalizador? (CANCLINI,

2008, p. 74). Tanto quanto os vrus no so acidentes fortuitos da

informtica, antes compondo parte da economia do setor, atravs da
venda de antivrus, o recurso s guerras (...) torna evidente o
fracasso da poltica e da economia, pois, se o prlio declarado (...)
sem provas, contra qualquer um, em qualquer lugar, exibe-se o
desespero daqueles que no encontram outro modo de nos distrair
de suas arma-dilhas econmicas, de seus desfalques polticos ou do
descalabro social de um pas (Ibidem).

Canclini e a cultura sob a lgica do mercado

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Acidentes podem ser dotados de fins prvios? Muitas das guerras

podem e o so. Ocorrem embaladas com o fim de se angariar lucros.
Este um dos exerccios de criatividade e reflexo provocativa
engendrados pelo filsofo argentino Nstor Garca Canclini (1939),
em seu Leitores, espectadores e internautas. Trata-se de um opsculo (possui menos de 100 pginas em sua edio brasileira) prodgio
em questes como comunicao incluindo as novas mdias ,
cultura, consumo e as interfaces entre si, dentre outros temas,
dispostos em ordem alfabtica, como em um dicionrio enciclopdico
de questes ps-modernas, com uma ateno destacada a dados e
cases da Amrica Latina.
As anlises do autor perpassam at mesmo os formatos convencionais das campanhas de incentivo leitura, que estariam pecando
por centrarem-se somente nos livros e pelo fato de as bibliotecas
contarem apenas com impressos em papel, quando os textos podem
estar tambm em telas.
A estrutura do livro, propositadamente ou no, desobriga o leitor
a seguir uma ordem de leitura. Neste ponto, coaduna -se com a
prtica ps-moderna da no linearidade. Embora curtos, os ensaios
que compem a obra no prescindem de uma mirade de menes a
outros autores e seus trabalhos, incluindo fices, e conceitos, como
se, de certa forma, o filsofo argentino pretendesse dotar as laudas
das caractersticas de um hipertexto. Leitores, espectadores e
internautas seria, assim, de certo modo, uma amostra per si de
produto inserido em um contexto de hbitos inovadores em relao
s prticas culturais.
O mercado e as prticas culturais
Canclini cita, por exemplo, o socilogo francs Pierre Bourdieu
(1930-2002) ao mencionar o conceito de autonomia dos campos
culturais. Trata-se de uma expresso que dava conta do quanto os
artistas, as artes e a literatura eram regidas por leis especficas, as
quais lhes garantiam uma certa independncia perante o arcabouo
global da sociedade. A legitimidade cultural seria o norte, e os
agentes lincados confeco e circulao das obras estabeleceriam
o sistema de relaes.
A aplicabilidade de tal conceito, entretanto, tornou-se questionvel. O prprio Bourdieu teria reconhecido isso, em um de seus
ltimos textos em vida, quando comentou o crescimento dos editores
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Tiago Eloy Zaidan

com vises eminentemente comerciais preocupados com o lucro

em detrimento dos editores aos quais chamava de heroicos.
No difcil questionar tal autonomia em um ambiente cultural
tomado ou seria engolido? por grandes conglomerados integrados
no apenas a outros meios de comunicao, nas mais diversas plataformas, como tambm a outros segmentos de mercado. Editoras
importantes e tradicionais, por exemplo, passaram a ser um captulo
de grupos para os quais as artes devem sujeitar-se a critrios de
proveitos comerciais; leia-se: taxas de lucro. Somente as tiragens
altas interessam, ainda que isso conduza ao populismo literrio,
nas palavras de Bourdieu.
A arte, a literatura, passou a ser apenas mais um dos negcios,
os quais incluem lojas, emissoras de televiso e at mesmo comrcio
de armas. Se antes notavam-se agentes relacionados confeco e
circulao das obras, ou seja, crticos, museus, teatros etc., agora,
citando o editor socialista franco-americano Andr Schiffrin (19352013), assiste-se a um crescimento da influncia de organizaes
alheias cultura que j no se mantm apenas como eventuais
anunciantes (CANCLINI, 2008, p. 32). Vide o caso do megalomanaco conglomerado britnico Virgin.
O autor argentino menciona, alm de casos de incorporaes
ocorridas na Europa, a emblemtica fuso das norte-americanas
Time com a poderosa dos audiovisuais Warner, que redundou na
Time -Warner. A Warner, bem lembra Nstor Garca, considerada
uma das quatro gigantes do comrcio global de msica, ao lado da
Sony, Universal e EMI. A Sony, alis, um exemplo marcante de
conglomerado quebrantador da mencionada autonomia dos campos
culturais, ao abranger, sob sua logo, negcios que vo de emissora
de televiso a indstria de eletroeletrnicos.
Essas gigantes no dispensam a oportunidade de adquirir catlogos de outras gravadoras, (...) a fim de converter as culturas locais
em fornecedoras para negcios globais. No lhes interessa editar
msicos que no transcendam sua regio ou pas (...), ou que,
segundo julgamento prvio, so incapazes de transcend-los (Idem,
p. 62).
Para alm dos conglomerados
A lgica de mercado, vituperando as artes, no se restringe aos
conglomerados. Chegou ao mecenato estatal e privado e elencado
Canclini e a cultura sob a lgica do mercado

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como uma das possveis razes para o relativo marasmo observado

nas artes visuais dos anos setenta aos anos noventa. Em que pese o
reconhecimento da valorizao da criatividade (...) no design grfico
e industrial, na publicidade, na fotografia, na televiso, nos espetculos multimdia e na moda (Idem, p. 36), a experimentao, a
procura por formas inditas, to preconizada por artistas e movimentos ao longo da histria, passou antes a ser encarada como um
possvel estorvo. O que, possivelmente, cause estranhamento s
massas consumidoras no bom para os negcios. Logo, a originalidade pode ser interpretada como algo quase indesejvel, uma vez que
vai de encontro a critrios empresariais, a busca pelo retorno do
investimento e/ou ao autofinanciamento. Cada vez pergunta-se
menos o que traz de novo essa obra ou esse movimento artstico.
Interessa saber se essa atividade se autofinancia, gera lucros e prestgio para a empresa que a patrocina (CANCLINI, 2008, p. 36).
Esta lgica, trazida luz na obra Leitores, espectadores e internautas, no reside apenas no seio dos patrocinadores privados e no
mbito dos apoios estatais. Trata-se, a bem da verdade, de um
conceito liberal passvel de ser defendido em contedos editoriais de
veculos jornalsticos importantes, como o caso da revista Veja,
semanrio marcado por uma linha editorial bem definida e explcita.
Um de seus colunistas mais prestigiados, Reinaldo Azevedo, escreve,
por exemplo:
Quem paga o cinema nacional, leitor amigo? Voc. Por meio dos
ingressos? No! Isso traduziria a adeso dos nossos cineastas s
leis de mercado, ao capitalismo, a uma sociedade livre. Coisa muito
avanada para a taba. Ns sustentamos o cinema nacional por
meio da renncia fiscal e da plata das estatais, que financiam os
nossos gnios. O espectador pode no comparecer, mas a verdade
eterna est l, estampada na tela, para quem quiser ver. No caso
de a Petrobras ou Banco do Brasil financiarem um embuste, o que
acontece? Nada! O departamento de marketing (ou sei l quem)
ganha um selo de amigo das artes (AZEVEDO, 2007).

Como subverter este modelo hegemnico de explorao da cultura

inserida na lgica do mercado? Nstor Garca aborda alguns caminhos
alternativos, que passam por selos independentes e modos alterna-tivos
de comercializao atravs de sites na internet. Da mesma forma, cita
com destaque o case do site colaborativo brasileiro Overmundo,
concebido por Hermano Vianna e outros militantes da cultura livre,
justamente viabilizado segundo faz saber o autor argentino por um

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Tiago Eloy Zaidan

financiamento do Ministrio da Cultura e por um patrocnio da

Petro-bras. Um dos trunfos do projeto est na permissibilidade de
que (...) qualquer pessoa baixe e avalie matrias, assim
estabelecendo um exerccio de participao (CANCLINI, 2008, p. 62).
Canclini (Idem) relata que Hermano Vianna e sua equipe
ampliaram a viso do que local viajando 80 mil quilmetros para
mapear os diversos sons brasileiros, filmaram uma srie de documentrios para a MTV Brasil, organizaram um arquivo e um sistema
de distribuio internacional para msicas que no so encontradas
nas lojas de discos.
A obra tambm reflete sobre o fenmeno da pirataria reproduo, sem autorizao e com finalidade comercial, de propriedades
intelectuais protegidas por lei. Canclini deixa transparecer sua
simpatia pelo copyleft e convida a refletir sobre a abolio do
copyright como frente ao controle de umas poucas organizaes a
respeito do lemos, vemos e ouvimos. Chega a afirmar, inclusive, que
Vrias pesquisas europeias sobre a economia da cultura
demonstram que os benefcios do copyright vo para os investidores,
mais do que para os criadores ou intrpretes (Idem, p. 82).
Menciona, alm disso, o caso da apropriao de produtos culturais latino-americanos por empresas de pases centrais, sem a
percepo de remunerao, para depois, devidamente manufaturados serem devolvidos s suas paragens de origem por meio de
filmes, marcas de bens de consumo etc., sem abrir mo, evidentemente, do copyright.
O autor volta ao Brasil, para trazer o case da lambada, que teria
sado do pas para ser apropriada sem nus algum, retornando,
depois, em lngua estrangeira, por meio dos mais diversos produtos
culturais e bens de consumo, agora protegidos convenientemente
pelo direito propriedade intelectual.
Nstor Garca, porm, no se ilude. Reconhece a fora dos
direitos reservados no seio das organizaes mundiais do Comrcio
(OMC) e da Propriedade Intelectual (OMPI) sim, existe uma
Organizao Mundial da Propriedade Intelectual. H ainda a
represso dos governos pirataria, o que inclui, periodicamente, um
( ...) ritual de queima de vdeos piratas (...) (Ibidem). Vdeos estes,
em grande parte, produzidos por Hollywood, cujos cofres seriam um
dos mais prejudicados pela pirataria.
Curioso notar que esta mesma indstria, ao instalar-se na costa
oeste dos Estados Unidos, no incio do sculo XX, o fez para fugir do
Canclini e a cultura sob a lgica do mercado

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monoplio de Thomas Edison (1847-1931) e suas patentes na costa

leste. E os piratas do cinema, devidamente instalados na Califrnia,
tornaram-se muito mais eficientes. Esta eficincia, talvez, tambm
esteja embalando a escalada do copyleft nos dias de hoje.
Nstor Garca autor de outras obras que tratam de temas como
globalizao, cultura e consumo enquanto processo sociocultural.
Merecem destaque os livros Culturas hbridas: estratgias para entrar
e sair da modernidade e Consumidores e cidados.
Sobre a obra: Leitores, espectadores e internautas, de Nstor
Garca Canclini. Trad. Ana Goldberger. So Paulo: Iluminuras, 2008.

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