Estado Cultura e Desenvolvcimento Economico

Cultura e Desenvolvimento:
Um Guia Para os Decisores

Relatrio Final
Gabinete de Anlise
Econmica GANEC
Cultura e
Desenvolvimento:
Um Guia Para os
Decisores
Relatrio Final
ficha tcnica
Ttulo
Cultura e Desenvolvimento: Um Guia Para os Decisores
Fevereiro | 2014
Promotor
Gabinete de Estratgia, Planeamento e Avaliao Culturais
Secretaria de Estado da Cultura
Autoria
Gabinete de Anlise Econmica GANEC
Investigador Coordenador
Jos Tavares
Investigadores
Luis Fonseca
Diogo Machado
Margarida Madaleno
Joo Pereira dos Santos
Tiago Lopes da Silva
Bruno Carvalho
Consultor Externo
Daved Barry
Os autores agradecem a colaborao e os comentrios de Helena Afonso, Teresa

Albuquerque, Ana Almeida, Ruben Branco, Carina Rodrigues e o Secretrio de Estado da
Cultura, Jorge Barreto Xavier.
Este estudo beneficiou de discusses aprofundadas com os especialistas Jos Luis Ferreira,
Luis Catela Nunes, Antnio Gomes de Pinho, Pier-Luigi Sacco, Ragnar Siil, e Daved Barry,
este ltimo como consultor externo do projecto, assim como do contributo de todos os
participantes no debate organizado pela equipa do projeto na Fundao Arpad Szenes Vieira
da Silva em 31 de outubro de 2013, no qual se recolheu informao qualitativa e quantitativa
usada neste estudo.
As Figuras encontram-se numeradas consecutivamente em numerao romana, ao passo que
as Tabelas esto ordenadas em numerao rabe.
Este estudo est sujeito a revises editoriais e grficas, assim como a correco de possveis
omisses antes da sua publicao.
ndice
9
17
Prembulo
Parte I.
Cultura e Economia: Introduo
20
Economia
22
Cultura
31
Pode a Metodologia Econmica Abordar a Cultura?
44
Metodologia desde Estudo
47
Parte II
Cultura e Desenvolvimento Econmico
57
Parte III
Os Outputs da Cultura
58
Materiais
Rendimento e Crescimento do Rendimento
Infraestruturas
Equidade e Justia
Desempenho Empresarial
Empregabilidade
Poupana
Sustentabilidade Ambiental
Comercio Internacional
101
Imateriais
Capital Humano
Capital Social
Tolerncia Diversidade
Instituies
Felicidade
Capacidade de Inovao
Poder de Influncia (Soft Power)
Identidade
Atitudes face ao Risco
124
Os Outputs da Cultura: Uma Correspondncia com Sacco
128
Parte IV
Mtodos
129
Pode a Cultura Salvar uma Cidade da Bancarrota? O caso de Detroit
133
Os Mtodos de Quantificao: Uma Aplicao Cultura
149
Parte V
Polticas Culturais, A Unio Europeia e Portugal
150
Cultura na Unio Europeia: Um Mapa para os Decisores
164
Polticas Culturais: Exemplos e Anlise
175
Indicadores Culturais: Inovao, Incluso e Sustentabilidade
192
A Fechar
199
Bibliografia e Anexos
232
Anexo I
Glossrio de Termos Econmicos
238
Anexo II
Descrio dos indicadores de Desempenho
241
Anexo III
Inovao, Incluso, Sustentabilidade: Cultura e Competitividade num Diagnstico
Grfico
siglas e abreviaturas
ARIMA
FTE
Autoregressive Integrated Moving

Average
Full-Time Equivalent ([Trabalhador]

Equivalente a Tempo Inteiro)
BFI
GCI
British Film Institute

CBMAA
Global Competitiveness Index (ndice

Global de Competitividade)
Crystal Bridges Museum of American Art
GD
CCEE
Grateful Dead [Banda de rock norteamericana]
Center for Culture and Experience

Economy
GEE
CE
Gases de Efeito de Estufa
Creative England
GLS
CEO
Generalized Least Squares
Chief Executive Officer (Administrador

Executivo)
GSS
CEP
I&D
Creative Employment Programme
Investigao e Desenvolvimento
CV
ICC
Contingent Valuation (Valorizao

Contingente)
Indstrias Culturais e Criativas
DIA
Detroit Institute of Arts
Instrumental Variable (Varivel

Instrumental)
DICE
LEEM
Database for Institutional Comparisons

in Europe (Base de Dados para
Comparaes Institucionais na Europa)
Longitudinal Establishment and

Enterprise Microdata (Microdados
Longitudinais do Estabelecimento e da
Empresa)
EFA
Economic Footprint Analysis (Anlise da
Pegada Econmica)
EIA
Economic Impact Assessment (Estudo de
Impacto Econmico)
General Social Survey
IV
LFP
Labor Force Participation (Participao
na Fora de Trabalho)
LTO
EIU
Long Term Orientation (Orientao a

Longo Prazo)
The Economist Intelligence Unit
MGB
EUA
Museu Guggenheim em Bilbau
Estados Unidos da Amrica
NUTS
FEC
Nomenclatura das Unidades Territoriais

para fins Estatsticos
Festival Euroviso da Cano
OCDE
SROI
Organizao para a Cooperao e

Desenvolvimento Econmico
Social Return on Investiment (Retorno

Social do Investimento)
OEP
TFP
Organizao Europeia de Patentes
Total Factor Productivity (Produtividade

Total dos Fatores)
OLS
Ordinary Least Squares (Mtodo dos
Mnimos Quadrados)
TIC
ONG
Tecnologias de Informao e
Comunicao
Organizao No Governamental
TILLT
PIB
[Organizao sueca que coloca a

criatividade dos artistas ao dispor das
empresas]
Produto Interno Bruto

PISA
Programme for International Student
Assessment
PME
Pequena e Mdia Empresa
TSA
Time Series Approach (Abordagem de
Sries Temporais)
UAI
PPS
Uncertainty Avoidance Index (ndice de

Averso Incerteza)
Purchasing Power Standard (Paridade do

Poder de Compra Padro)
UE
PSID
Panel Study of Income Dynamics (Painel
de Estudo de Dinmicas do Rendimento)
Unio Europeia
VAB
Valor Acrescentado Bruto
PUMS
Public Use Microdata Sample (Amostra
de Microdados de Uso Pblico)
R2
Coeficiente de Determinao
ROI
Return on Investment (Retorno do
Investimento)
SCC
Sector Cultural e Criativo
SCI
Sustainability-adjusted Global
Competitiveness Index (ndice Global de
Competitividade Ajustado para a
Sustentabilidade)
SOEP
Das Sozio-oekonomische Panel (Painel
Socioeconmico Alemo)
WVS
World Values Survey
Prembulo
Prembulo e Motivao
O comrcio , por inerncia, satnico.
Charles Baudelaire
J no estamos na nobre ordem da cultura definida como o caminho do

esprito; mudmos para um capitalismo cultural em que as indstrias da cultura e da
comunicao se impem como ferramentas e motores de crescimento da economia.1
Esta perspetiva, recentemente avanada por Gilles Lipovetsky, apresenta como
inevitvel a simbiose contempornea entre Economia e Cultura. No obstante, poder
ser atenuada, ficando o nus da prova a cargo daqueles que no reconhecem a
relevncia da cultura para a economia. A citao supra sugere igualmente que a
definio mais antiga, mais espiritual e, possivelmente, mais nobre de cultura pelo
menos no que toca cultura erudita pode estar em declnio, seno a desaparecer.
Lipovetsky sublinha que a cultura deixou de ser apenas uma superestrutura sublime
de sinais (). Acreditamos que a cultura, no seu sentido mais nobre, continua
relevante em si mesma e, hlas!, relevante para a economia. Mas difcil negar que as
encarnaes restantes da cultura erudita perderam proeminncia, o que se deve a uma
cultura popular incrivelmente dinmica, apoiada nas novas tecnologias de comunicao
e na indstria de entretenimento cujos avanos nunca cessam de nos espantar, desde o
nascimento da fotografia e do cinema. Nas economias industrializadas, duas
importantes pr-condies para o pleno usufruto de bens culturais, a disponibilidade
de tempo de lazer e a satisfao das necessidades bsicas, foram democratizadas e
alargadas s massas.
A cultura popular tradicional tendia a ser local e singular, e era transmitida

implicitamente, contrariamente cultura erudita, com a sua efetiva e simblica
singularidade, associada aristocracia e, mais tarde, burguesia. Tal como prope
Lipovetsky, ambas perderam terreno para uma denominada cultura-mundo, que
chega at ns com anseios de renovao universal e perptua e com um cosmopolitismo
acessvel. As culturas idiossincrticas locais organizavam a totalidade do nosso ser no
1 Ver Lipovetsky (2010). H vrias dcadas, Bell (1972) j reconhecia que a sociedade () proporcionou um mercado
que busca avidamente a novidade, porque acredita que mais valiosa do que todas as formas antigas.
10
mundo, antes e depois da morte, e forneciam uma representao de um mundo integral

e completo que promovia o conservadorismo e a proximidade.
A nova cultura-mundo desorganiza a nossa conscincia e existncia de uma forma
que poder ser apelidada de criativa, mas tambm abre caminho procura desesperada
de novos produtos e servios capazes de preencher as lacunas. O antigo cosmopolitismo
aberto e abstrato da minoria, bem como o proletarianismo cosmopolita de projetos
sociais de grande envergadura, como o comunismo, perderam fora. Foram
substitudos por uma nova forma concreta e complexa de cosmopolitismo, que combina
as foras de mercado, o consumismo individual, a cincia e tecnologia e, por ltimo
mas no menos importante, as indstrias da comunicao e da cultura.2 Trata-se de um
cosmopolitismo que comprime o tempo e o espao, tanto em termos reais como
simblicos. Por outras palavras, promove as trocas e o comrcio no palco mundial.
Nem toda esta estreita relao entre cultura e economia agradvel ou positiva.
Existem menes da nova cultura como principal veculo do hedonismo das massas,
da alienao, da lgica de excesso consumista, alimentado por overdoses de
publicidade, criando um conjunto de superabundncia e escolhas excessivas, entre
outras perversidades. Contudo, torna-se claro que no se concretizou a viso pessimista
de Daniel Bell na sua obra The Cultural Contradictions of Capitalism (As
Contradies Culturais do Capitalismo), que encarava o capitalismo como algo de
perturbador ao criar uma cultura de gratificao e complacncia pessoal que iria,
necessariamente, minar a sua base tica. A tese de Bell, que pode ser vista como a
imagem refletida da associao que Weber faz dos valores e da tica de trabalho
protestantes ao sucesso do capitalismo, no previu a emergncia da nova cultura
popular universal e amplamente acessvel que constitui uma das bases da expanso e
sustentao do capitalismo. Nesta verso mais secular e prosaica, a cultura tornou-se
to integrada na economia que adquiriu as vantagens e incorreu na maldio da
invisibilidade. O objeto do presente ensaio traz-la para o primeiro plano e tentar
compreender os contornos desta relao.
Como diz Lipovetsky (2010), O universo moderno da cultura, desde o sculo XIX, foi construdo em torno da grande
oposio entre a cultura erudita e a cultura de massas, cultura pura e cultura comercial, arte e mercado. De um lado,
uma cultura que assentava na curta temporalidade dos produtos, o marketing e, portanto, uma cultura regida pelas leis
gerais da economia; do outro, a arte e a literatura de vanguarda que obedeciam a lgicas adversas, a uma espcie de
processo anti-econmico (valorizao do desinteresse, desprezo e recusa do comercial).
11
No dia 31 de outubro de 2013 a equipa responsvel por este estudo realizou um

encontro com agentes culturais e decisores de poltica econmica versando a relao
entre cultura e economia: a sua pertinncia e relevncia, os parmetros que
caracterizam essa relao. Como forma de auscultar de maneira discreta e til os
agentes ligados cultura e poltica cultural procedeu-se a uma sondagem informal
das opinies dos presentes no encontro acerca de um conjunto de citaes e
pensamentos de origens muito diversas, mas versando de forma direta ou indireta a
relao entre cultura e economia, ou o lugar da cultura nas sociedades contemporneas.
No incio do debate foi distribudo um conjunto de citaes e solicitada a expresso de
acordo, desacordo, ou ausncia de opinio. Os autores de cada citao no estavam
assinalados e s foram revelados no final, para ajudar a garantir a revelao de sentido,
em lugar de afiliaes pessoais ou outras. Abaixo lista-se a citao, por ordem alfabtica
de autor, seguida da distribuio de opinies acerca da sua validade. Responderam
cerca de 30 pessoas. O comentrio que fazemos dessas respostas pretende ser
ilustrativo e no exaustivo da forma como vista a cultura por um conjunto informado
de cidados, em particular na vertente de relao entre a cultura e a economia.
FIGURA I
12
Das afirmaes em anlise algumas sobressaem por recolherem uma grande aderncia
dos presentes. Em primeiro lugar, o que podemos inferir das respostas acerca do que
cultura e qual o seu papel social? A relao entre cultura e futuro, entre cultura e um
afastamento da sociedade como luta e selva est presente na afirmao de Albert
Camus, com a qual 74 por cento dos presentes concordam. A importncia da liberdade
do artista perante a sociedade, reafirmada por John F. Kennedy, recebe o apoio de 87
por cento dos presentes. A ideia de uma cultura rica como dependente de diversidade
de valores e de uma sociedade menos arbitrria est presente na afirmao de Margaret
Mead, com a qual concordam 77 por cento dos inquiridos. A dependncia da cultura da
concorrncia entre escolas de pensamento, sugerida retoricamente por Mao Ts
Tung, recebe o apoio de 63 por cento dos inquiridos. A ideia de vulnerabilidade da
cultura, apropriadamente referida por Ray Bradbury, autor de Fahrenheit 451, de que
no preciso queimar livros para destruir a cultura, apenas que os leitores deixem de
os ler. 90 por cento da audincia concorda com esta ideia. A ideia de que a cultura dita
ocidental
no
est
fragilizada
no
discurso
pblico
pela
emergncia
do
multiculturalismo resulta na clara rejeio da audincia relativamente afirmao de

Thomas Sowell. Talvez surpreenda como a viso da cultura americana como desastre,
em contraste com a cultura europeia, rejeitada por 87 por cento da audincia, que
assim diverge do ator Johnny Depp.
Em segundo lugar, qual a relao entre cultura e economia? 71 por cento concorda com
Gilles Lipovetsky de que o triunfo do mercado no apenas econmico, tambm
cultural, e 65 por cento concorda com o mesmo autor de que a cultura j no o outro
da economia. 87 por cento concorda com o administrador de empresas Jack Welch de
que a cultura gera resultados. Tambm a afirmao de Mao Ts Tung, referida acima,
associava o pensamento livre, embora sob a forma de escolas de pensamento, como
promovendo ao mesmo tempo o progresso e a cincia e a cultura. A relevncia da
interdependncia entre cultura e economia parece assim reunir um grande consenso. A
ideia de que a cultura se superficializa medida que se difunde e torna acessvel,
associada a Alvin Toffler, recebe a discordncia de 83 por cento dos respondentes.
As afirmaes de Aldous Huxley, Allen Ginsberg, Anas Nin, Jacques Derrida, Goethe,
Wittgenstein, Marshall McLuhan, Milan Kundera, Noam Chomsky, e W.H Auden, mas
tambm as de Stephen King, Bill Gates e Yoko Ono, recolhem muito menos consenso.
13
Em resumo, e tendo presente todas as limitaes que um exerccio deste tipo acarreta, a
ideia de cultura surge associada a diversidade de valores e de pensamento, fragilidade
em relao s condicionantes polticas e at os grandes movimentos sociais, a
importncia da liberdade do artista, tambm em relao a contextos de excessiva
autoridade. Tambm a ideia de cultura como provedora de valores diferentes do da
concorrncia a conflito emerge como quase unnime. Talvez mais surpreendente, os
presentes reconheceram a estreita relao e at complementaridade entre cultura e
condies econmicas. A economia e o material podem ameaar a cultura, mas a
cultura, nas suas vrias vertentes est associada a desenvolvimento e criatividade, com
evidente valor econmico.
TABELA 1
Respostas
Autor
Citao
Concordo
Sem
opinio
No
concordo
Albert Camus
Sem cultura, e a liberdade relativa que ela

pressupe, a sociedade, mesmo que perfeita, no
mais que uma selva. por isso que a verdadeira
criao um presente para o futuro.
74%
13%
13%
Aldous Huxley
Como todas as outras coisas boas neste

mundo, o lazer e a cultura tm de ser pagas.
Felizmente, no entanto, no so aqueles com
acesso ao lazer e cultos os que a tm que
pagar.
40%
13%
47%
Allen Ginsberg
Quem quer que controle os media, as

imagens, controla a cultura.
40%
7%
53%
Alvin Toffler
A lei do doce de framboesa: quanto mais a

cultura se espalha, mais superficial se torna.
7%
10%
83%
Se no respiras atravs da escrita, se no

chorares na escrita, nem cantares na escrita,
ento no escrevas, porque a nossa cultura
no tem uso para ela.
55%
16%
29%
Bill Gates
Se a tua cultura no gosta de geeks, ento

temos um problema.
32%
45%
23%
Gilles Lipovetsky
O triunfo do mercado, com efeito, no

apenas econmico, cultural.
71%
13%
16%
Gilles Lipovetsky
(...) a cultura j no o outro da economia

(...)
65%
16%
19%
Anas Nin
14
Jack Welch
A cultura gera resultados.
87%
6,5%
6,5%
Jacques Derrida
Tudo est combinado para ser assim, e isto

o que chamado de cultura.
13%
37%
50%
Johann
Wolfgang von
Goethe
O dio uma coisa peculiar. Sempre o

encontras na sua maior fora onde menor o
grau de cultura.
49%
19%
32%
John F. Kennedy
Se se pretende que a arte alimente as razes

da nossa cultura, ento a sociedade deve
deixar ao artista a liberdade de prosseguir a
sua viso, onde quer que ela o leve.
87%
6,5%
6,5%
Johnny Depp
() toda a Europa tem uma grande cultura e

uma histria impressionante. () Lamento que
a cultura americana seja um desastre.
6,5%
6,5%
87%
Ludwig
Wittgenstein
Parece-me que, em todas as culturas, acabo

sempre por me encontrar perante um captulo
chamado
sabedoria.
E
depois
sei
exatamente o que se segue: Vaidade das
vaidades, tudo vaidade.
17%
40%
43%
Mahatma
Gandhi
Nenhuma cultura sobrevive se pretender ser

exclusiva.
87%
3%
10%
Mao Ts Tung
Deixar uma centena de flores florir e cem escolas

de pensamento concorrerem entre si a poltica
que promove o progresso das artes e cincias e o
florescimento da cultura
63%
27%
10%
Margaret Mead
Se queremos beneficiar de uma cultura mais

rica, rica no contraste dos valores, temos que
reconhecer toda a gama do potencial humano,
e urdir uma ordem social menos arbitrria,
em que a diversidade dos dons humanos
encontre lugar apropriado.
77%
13%
10%
Marshall
McLuhan
Eu penso na arte como um () sistema de

alarme avanado em que podemos confiar
para nos informar o que est para acontecer
cultura tradicional.
43%
27%
30%
Milan Kundera
A cultura perde-se na sobreproduo, numa

avalanche de palavras, na loucura da
quantidade.
30%
13%
57%
Noam Chomsky
Em todas as instncias, da cultura popular ao

sistema de propaganda, h uma presso
constante para fazer as pessoas sentir que so
impotentes, que a sua nica funo ratificar
decises e consumir.
37%
20%
43%
Ray Bradbury
No preciso queimar livros para destruir

uma cultura. Basta que as pessoas deixem de
os ler.
90%
0%
10%
15
Stephen King
Mudmos de uma cultura que estava

interessada na indstria, na economia, na
poltica tentando desempenhar um papel
srio no mundo para uma cultura que
baseada no entretenimento.
40%
23%
37%
Thomas Sowell
O que o multiculturalismo quer dizer que

permitido elogiar qualquer cultura, com
exceo da cultura ocidental e que no
podemos culpar nenhuma cultura, a no ser a
ocidental.
13%
10%
77%
W. H. Auden
um facto triste acerca da nossa cultura que

um poeta ganhe mais a escrever ou a falar
sobre a sua arte do que a pratic-la.
47%
23%
30%
Yoko Ono
Os pases perderam a sua cultura porque tudo

o que queriam dinheiro. O dinheiro o tema
principal em todos os pases e a cultura foi
sacrificada.
37%
7%
56%
16
Parte I
Cultura e Economia
17
Cultura e Economia: Introduo

O triunfo do mercado, na verdade, no apenas econmico, mas tambm cultural.
Gilles Lipovetsky
Como sintetizado por Daniel Bell, Uma tradio do sculo XIX, profundamente
impregnada de conceitos marxistas, afirmava que as mudanas na estrutura social
determinavam o alcance da imaginao do Homem. Uma viso anterior de Homem
como homo pictor, o animal produto de smbolos, em vez de homo faber, o animal
produtor de ferramentas encarava-o como uma criatura nica capaz de prefigurar o
que iria mais tarde objetivar ou construir na realidade. Atribui-se portanto a
iniciativa da mudana ao domnio da cultura.3 Qualquer perspetiva unvoca da
precedncia da cultura relativamente ao bem-estar, ou vice-versa, est errada. Neste
ensaio estamos interessados na forma como a cultura muda as possibilidades e vias de
satisfao pessoal, quer sejam de natureza material ou imaterial.
As contradies e os conflitos entre os domnios da cultura e a economia so muito

evidentes. Talvez este conflito seja mais aparente do que real, mas h que ter sempre
em conta as primeiras impresses. Resumindo breve e esquematicamente, existem sete
dificuldades nesta relao, as quais so:
Dificuldade do valor Enquanto a economia parece concentrar-se no valor

de troca, e muitas vezes estritamente no preo ao qual os bens so
transacionados no mercado, a cultura trata de valores imateriais, de difcil
medio, que rara e dificilmente esto refletidos nos valores do mercado.
Dificuldade de troca Enquanto a economia se move em trocas e

comparaes sem dramatismo aparente e, frequentemente, com sinais claros de
cinismo exacerbado, a ideia da troca na rea da cultura complicada. Em
especial, a ideia de assumir compromissos difceis, naturais na economia, no
Ver Bell (1972).
18
natural no mundo artstico. Como disse Woody Allen, melhor ser saudvel e
rico do que ser pobre e ser doente.
Dificuldade de tempo Enquanto a maior parte dos valores transacionados

no mercado parecem dizer respeito ao usufruto e satisfao no presente, muitos
dos produtos da arte e da cultura destinam-se a ser usufrudos por geraes
futuras, que ainda no nasceram. Na verdade, o facto de um valor ou artefacto
cultural
no
ser
valorizado
hoje
pode
at
denunciar,
embora
no
necessariamente, o seu valor duradouro ou, tal como uma personagem de The
Glass Menagerie de Tenessee Williams sugeriu: O tempo a maior distncia
entre dois lugares.
Dificuldade da natureza coletiva Muitos bens e artefactos culturais

destinam-se a ser usufrudos coletivamente, no podendo ser facilmente
adquiridos por privados, ao contrrio do que acontece com a maior parte dos
bens comummente transacionados nos mercados. Tambm se tem defendido
que os artistas e indivduos envolvidos em atividades culturais so mais sociais
do que a mdia. possvel. Talvez isto esteja patente na observao de Elia
Kazan: Eu no era uma pessoa mundana ou um bomio, era um elitista.
Dificuldade do imaterial Muitos dos bens e servios trocados na economia

possuem uma existncia fsica ou material, ao passo que numerosos artigos
culturais no a possuem, ou tm um valor imaterial que ultrapassa largamente o
valor do material usado como matria-prima para a obra de arte ou criativa.
Dificuldade do outro sempre difcil considerar o outro, a satisfao do

outro incluindo os muitos outros, a maioria em vez da nossa ou da do nosso
grupo. O gosto sempre subjetivo, mas o mau gosto tambm o . A
ponderao das preferncias dos diferentes indivduos est excluda na maior
parte das economias, mas est sempre no centro da criatividade, originalidade
e, at mesmo, genialidade. Como disse Sartre, num rasgo de sinceridade
Lenfer, ce sont les autres (o inferno so os outros).
Dificuldade do equilbrio A economia trata e explora ao mximo o

conceito de equilbrio, um resultado que surge em funo de foras opostas, ao
passo que a arte e a cultura acontecem frequentemente no meio de mudanas
perturbadoras e dramticas. A inovao poder no ser nada mais que a
inveno de novos equilbrios at ento inexistentes, quer sejam estticos,
19
sociais ou tecnolgicos. O equilbrio racional e elegante. Friedrich Nietzsche

reconheceu que Em tudo existe algo de impossvel: a racionalidade.
Economia
Mudmos de uma cultura que estava interessada na indstria, na economia, na poltica tentando
desempenhar um papel srio no mundo para uma cultura que baseada no entretenimento.
Stephen King
De acordo com a famosa definio de economia que nos dada por Robbins, esta
a cincia que estuda o comportamento humano como uma relao entre finalidades
e recursos escassos que possuem usos alternativos.4 Convm notar que nada na
definio limita a economia a finalidades de curto prazo de carter individual,
materialista ou mesmo material. Caractersticas que, poderemos arriscar, so
promissoras para a cultura e as questes culturais. O elemento central o
comportamento humano, ou seja, a forma como o ser humano age e se revela em ao.
Os outros elementos chave so:
1. Finalidades Mltiplas e Diversas O comportamento humano est
direcionado para a consecuo de um conjunto diversificado de metas e objetivos,
que so potencialmente ilimitados se tivermos em conta que os indivduos e as
sociedades sempre desejam algo mais e melhor, quer se trate de conforto, de
equidade, justia e, sim!, beleza.
2. Escassez de Recursos Os recursos para atingir os diferentes objetivos so
escassos, ou seja, so limitados quando comparados com os usos potenciais que
lhes pode ser dado por indivduos e sociedades. Os recursos no so apenas
monetrios, mas qualquer coisa que possa ser usada e transformada em novos bens
e servios. Assim, o tempo, o conhecimento, a confiana, o sentido esttico e a
inspirao so todos recursos, podendo o respetivo valor variar no tempo e de umas
sociedades para as outras.
3. Usos Alternativos Existem vrias maneiras de atribuir meios a finalidades.
Uma vez que estas ltimas so variadas e potencialmente ilimitadas, a principal
questo econmica e poltica passa a consistir em saber como escolher entre as
alternativas. Essa escolha pode ter lugar no mercado, caracterizado pela presena
de uma determinada distribuio inicial de riqueza, e pelo comrcio livre, atravs
4
Ver Robbins (1933).
20
do uso de preos. No entanto, estas escolhas tambm podem ser realizadas pelos
sistemas polticos. No caso de democracias com sufrgio universal, podem ser feitas
atravs da atribuio prvia de um voto por pessoa e de eleies livres e justas que
produzam uma maioria, aps um debate entre plataformas partidrias
concorrentes.
A economia enquadra-se de perto na merecidamente famosa hierarquia das
necessidades de Maslow, em Psicologia Social.5 Para Maslow (1943): bem
verdade que o homem vive s de po quando no h po. Mas o que acontece aos
desejos do homem quando existe abundncia de po e o seu estmago est
cronicamente saciado? Logo se levantam outras (e maiores) necessidades, as quais
passam a dominar o organismo, no lugar das fomes fisiolgicas. E quando estas, por
sua vez, esto satisfeitas, surgem outra vez novas (e ainda maiores) necessidades, e
assim sucessivamente. isso que se pretende dizer quando se afirma que as
necessidades bsicas humanas esto organizadas numa hierarquia de prepotncia
relativa. A ideia que as necessidades e os desejos humanos a serem satisfeitos vo
desde carncias biolgicas e fisiolgicas (respirao, alimentao, hidratao, abrigo,
aquecimento, sexo e sono), necessidades de segurana (proteo dos elementos,
segurana, ordem, lei, estabilidade e carncias sociais), sentido de pertena (amor,
famlia e afeto), necessidades de estima (autoestima, realizao, independncia,
estatuto e responsabilidade administrativa) e, por fim, necessidade de auto atualizao
(realizao do potencial pessoal, realizao pessoal, procura do crescimento pessoal e
das experincias mais compensadoras). difcil no ver a cultura e os bens e servios
culturais estreitamente relacionados com as diferentes necessidades identificadas por
Maslow, e isto de uma forma progressiva, medida que os indivduos se vo
distanciando das necessidades bsicas de sobrevivncia. Interessante ser notar
igualmente que a economia encara o ser humano como sendo eternamente insacivel,
procurando atingir objetivos diferentes, alternativos e frequentemente antagnicos.
Mais uma vez, no existe nada de basicamente conflituoso entre o mundo da cultura e o
objeto da economia.
5 Ver Maslow (1943).

21
Cultura
Sem cultura, e a liberdade relativa que ela pressupe, a sociedade, mesmo que perfeita, no mais que
uma selva. por isso que a verdadeira criao um presente para o futuro
Albert Camus
Em evidente contraste com a cincia econmica, a definio de cultura

consideravelmente mais difcil de circunscrever. A cultura pode ser sensatamente
definida como um depsito acumulado de conhecimento, experincia, crenas,
valores, atitudes, significados, hierarquias, religio, incluindo noes abstratas de
tempo, espao e concees do universo. A cultura formada pelos objetos materiais
adquiridos por um grupo de pessoas ao longo de vrias geraes. Por outras palavras, a
cultura , ao mesmo tempo, um sistema de conhecimento e um estilo de vida adquirido
e partilhado por um grupo relativamente grande de pessoas, transmitido de gerao em
gerao e usado sem que haja uma reflexo muito explcita. A cultura o fruto da
comunicao e da imitao, comunicao simblica e comportamento cultivado,
reforados socialmente por instituies formais ou informais. A cultura formada por
um conjunto de caractersticas que unem os membros do grupo e os distinguem de
quem no pertence ao grupo, proporcionando uma identidade e um sentido de coletivo.
De certo modo, no existem grupos sem cultura e, uma vez que os indivduos
raramente sobrevivem sem uma referncia a grupos, no existem indivduos sem
cultura ou culturas. Em suma, a cultura ergue-se como uma influncia condicionante
da ao individual e coletiva, razo pela qual importante para o comportamento
humano.
A origem etimolgica da palavra cultura j sugeria a ideia de cultivo da mente e

do intelecto, uma analogia com a cansativa mas compensadora tarefa de lavrar a terra,
como na agricultura. Por conseguinte, e de certo modo, a cultura uma forma de
investimento, um tipo de capital que pode ser acumulado com trabalho rduo e
persistncia, associado a retornos que, por maiores que sejam, s podem ser colhidos
no futuro. interessante notar que, a partir das suas origens etimolgicas, a palavra
cultura transmite uma ideia de esforo e de produtividade ao longo do tempo. Esta
ligao entre a cultura e o desenvolvimento, em sentido lato, no deve portanto
constituir uma surpresa. A associao da cultura ao intelecto e s belas artes alargar-se-
22
mais tarde s pessoas comuns, com o desenvolvimento da indstria, o surgimento do

Estado-Nao, a expanso da educao pblica e a criao de uma indstria de
entretenimento das massas. A cultura passou a estar associada a um vasto leque de
valores e caractersticas amplamente abraadas pelo coletivo, providenciando o cenrio
adequado para o impulso coletivo em direo ao desenvolvimento econmico e
equidade social.
Mas o que exatamente a cultura? Convir tentar avanar uma definio, por mais
discutvel que possa ser, antes de nos lanarmos na tarefa de relacionar a cultura com a
economia. Throsby (2001) define a cultura como um conjunto de atitudes, crenas,
morais, valores e prticas que so comuns ou partilhados por qualquer grupo.
Optaremos por fazer a distino entre, por um lado, crenas, moral e valores, que so
de natureza profunda e no so necessariamente validados ou confrontados com a
realidade material e, por outro lado, atitudes, comportamentos e prticas, que so
normalmente influenciados e transformados pela realidade e por resultados concretos.
Assim, estas duas vertentes da cultura incluem:
1. Um conjunto de premissas e fundamentos, incluindo crenas, moral,

valores, normas, pressupostos e emoes partilhadas que afetam a forma como
os indivduos e as sociedades percebem e reagem realidade, incluindo posies
individuais e sociais sobre as omnipresentes questes do progresso e da justia.
Por outras palavras, a cultura constitui os conjuntos de crenas e valores pelos
quais a maioria das pessoas de uma sociedade se pauta e que so transmitidos
praticamente sem alteraes, de gerao em gerao.6 Onde se l maioria,
poder-se- ler, em alternativa, grupos tnicos, religiosos ou sociais, mas
tambm naes. Neste primeiro sentido, referimo-nos a culturas nacionais ou a
uma cultura de juventude. A cultura espelha a variao sistemtica no tempo,
no espao ou entre grupos sociais deste conjunto de crenas fundamentais sobre
as aes e os respetivos resultados materiais ou imateriais.7 Tais crenas so
particularmente importantes quando a informao imperfeita e a sua
aquisio onerosa, tal como acontece na maior parte das situaes sociais.
Podemos encarar a cultura como o elemento implcito que compensa
parcialmente a incompletude dos contratos, isto , o facto de os agentes no
6 Ver Guiso et al. (2006, p. 23).
7 Ver Akerlof e Kranton (2000).
23
preverem o elevado nmero de mudanas de eventos que afetam o valor da

transao.
2. A forma como o conjunto supramencionado de crenas individuais e

convenes sociais se converte em atitudes, prticas e conhecimentos que
ajudam a escolher e sustentar resultados sociais, atravs de mecanismos
como a empatia, a confiana, o respeito mtuo, entre outros. Estes resultados
sociais podem ser mantidos em equilbrio atravs dos denominados equilbrios
de Nash, situaes a que as sociedades aprendem a regressar atravs de
interaes sociais validadas e repetidas, e das quais consideram prejudicial
desviar-se, pelo menos no curto prazo.8 possvel encarar as trocas, numa
aceo no estritamente comercial da palavra, como a entrega de um conjunto
de equilbrios possveis, sendo a principal tarefa da sociedade e da cultura a
escolha entre os diversos equilbrios. As sociedades e culturas podem escolher
mal, mas no fazer uma escolha implica sempre maiores custos. As crenas
baseadas na cultura so ento convertidas em heurstica de tomada de decises,
comportamento e atitudes, regras bsicas que se tornam teis em ambientes
incertos ou complexos. Neste sentido, poderemos falar de uma cultura de
corrupo, cultura de preguia ou cultura de eficincia.
Uma terceira definio possvel da cultura concentra-se na cultura como um processo

transformador e criativo que se encontra presente em toda a atividade humana. Neste
sentido, podemos definir cultura como:
3. Qualquer processo de produo cuja base formada por ideias,

utilizadas como inputs ou outputs.9 Isto inclui tanto a cultura erudita (pintura,
literatura e pera), como as diversas formas de indstrias e atividades criativas
que adquiriram relevncia nas ltimas dcadas. Estes processos de produo
cultural so mais volteis e mudam mais frequentemente do que as crenas, os
8 Nesta definio, a cultura um conjunto de mecanismos que ajuda a escolher entre equilbrios sociais alternativos e,
posteriormente, que ajuda a reforar e a sustentar essa escolha. O resultado pode ser benfico ou prejudicial, no sendo
fcil fugir dos equilbrios sociais estabelecidos. Ver Myerson (1991) e Greif (1994).
9 Throsby (2001) define inputs e outputs, respetivamente, como determinadas atividades que so realizadas pelas
pessoas e o produto dessas atividades, que est relacionado com os aspetos intelectuais, morais e artsticos da vida
humana.
24
valores e, inclusivamente, os mecanismos que preservam os equilbrios sociais.

As ideias so combinaes de crenas e valores subjacentes, normas e
pressupostos, prticas, atitudes e conhecimentos acumulados, que respondem
rpida e espontaneamente a incentivos e mudanas tecnolgicas. O uso ou a
produo de ideias pode reforar ou pr em questo os fundamentos e
premissas referidos anteriormente, bem como as atitudes e prticas sociais,
forando a evoluo da prpria cultura. De acordo com a proposta de Throsby
(2001), a produo cultural envolve alguma forma de criatividade que gera ou
veicula um significado simblico e est muitas vezes sujeita a propriedade
intelectual.10 Existe uma questo alternativa que importante para esta
definio de cultura na sua relao com as atividades culturais. Embora Throsby
(2001) defina as atividades culturais na confluncia dos inputs criativos e
resultados simblicos, possvel considerar como atividades culturais quaisquer
processos que envolvam pelo menos um dos dois elementos: criatividade e
significado simblico.
Torna-se til estabelecer um paralelo entre cultura enquanto capital, como nas
definies 1 e 2, e cultura enquanto fluxo, como na definio 3. Nos dois primeiros
sentidos, a cultura uma varivel stock, algo que acumulado coletivamente ao longo
do tempo e que muda com relativa lentido. A cultura, no sentido de input criativo e
output simblico, pode ser encarada como uma varivel fluxo, ou seja, inclui os inputs e
os outputs de determinadas atividades, organizaes e instituies que faam parte de
um processo. Recorrendo a uma imagem de Throsby (2001), nas definies 1 e 2, a
cultura pode ser entendida como um substantivo, como em cultura europeia e
cultura da pobreza, que pem, respetivamente, em evidncia o grupo e a entidade em
questo, ou as atitudes e os resultados decorrentes dos valores partilhados pelo grupo.
Quando a cultura est envolvida num contexto de produo, muitas vezes usada
como um adjetivo, como em atividades culturais, indstrias culturais e
instituies culturais.
Podemos pensar na cultura erudita como algo que envolve um subconjunto

importante da terceira definio de cultura, ao passo que a cultura popular envolve
10 Neste sentido, o conhecimento cientfico no pode ser geralmente qualificado como cultura, uma vez que no visa a
produo e a comunicao de um significado simblico. Os sinais de trnsito, por outro lado, embora produzidos para
veicular e comunicar um significado, no tm a criatividade como o seu principal input. Ver Throsby (2001).
25
outro subconjunto de atividades sob a gide das indstrias e atividades culturais, tais
como as indstrias do entretenimento e da publicidade, que fazem indubitavelmente
um uso intensivo da cultura como fonte de criao de identidade e gerao de
comportamentos e atitudes. A extenso descendente e lateral da cultura, feita para
abranger a totalidade dos cidados, foi inicialmente lamentada, dado ter vindo
acompanhada de uma mercantilizao dos elementos simblicos associados
reproduo
de
elementos
culturais,
em
especial,
atravs
da
indstria
do
entretenimento. As reflexes tericas tanto de Adorno e Horkheimer (1979) como de

Benjamin (1936) apresentam algum ceticismo relativamente ao valor do objeto cultural
da forma tal como floresceu como um bem e servio para as massas na era da sua
reproduo tcnica. A simbiose entre cultura e economia foi vista como uma expresso
de declnio e, possivelmente, desastre civilizacional. Essa no pode, necessariamente,
ser a nossa abordagem. Nesta matria, estamos em sintonia com tericos
contemporneos que aceitaram com justia a interao entre cultura e economia,
smbolo e artefacto, salientando a riqueza e o potencial democrtico de tal estreita
relao. As velhas dicotomias entre produo e representao, indstria e
criatividade, cultura erudita e cultura comercial, imaginrio e economia, a
vanguarda e o mercado, a arte e a moda, perderam fora.11
Uma das funes da cultura, conforme as duas primeiras definies, , em ltima

anlise, ajudar a definir as fronteiras do mercado, ou seja, o que aceitvel trocar
e em que termos e condies. Assim, a evoluo da cultura muda as fronteiras daquilo
que a economia. A cultura de um grupo especfico tambm pode sugerir a atribuio
de pesos diferentes a diversos valores digamos honestidade e competncia e
virtudes por exemplo, competio versus cooperao. Apesar de os valores serem
universais, esta universalidade pode no se estender sua avaliao relativa. A famosa
anlise de Max Weber do papel que a tica de trabalho protestante desempenhou no
surgimento do capitalismo um exemplo da anlise da cultura tal como se encontra
descrita nas duas primeiras definies.12 O protestantismo pode ser visto como um
conjunto coerente de pesos atribudos a diversos valores e crenas, atitudes e prticas,
conjunto que tende a produzir determinados resultados econmicos. Foi proposta a
aplicao da mesma viso conceptual ao denominado Confucionismo, um conjunto de
valores baseado no pensamento de Confcio, o qual poder estar na origem do sucesso
econmico de vrias economias asiticas. Outra das principais linhas de anlise no
11
12
Ver Lipovetsky (2010).

Ver Weber (1930).
26
estudo da relao entre cultura e economia a dimenso de individualismocoletivismo, em que estes conceitos representam um conjunto relativamente coerente
de valores, crenas, normas e pressupostos. Hofstede (2001) define o individualismo
como o nvel de convico de que os indivduos devem tomar conta de si mesmos, em
vez de estarem profunda e lealmente integrados num grupo coeso [coletivismo]. O
individualismo est associado a uma alta valorizao da liberdade pessoal e da busca
individual de estatuto, com algum sacrifcio de valores sociais como a harmonia e a
conformidade.
A Figura II, abaixo, apresenta uma perspetiva esquemtica das relaes entre a
cultura e a economia. De um conjunto mais alargado de valores e crenas
conforme a primeira definio de cultura anteriormente apresentada emerge um
conjunto de atitudes e comportamentos a segunda definio de cultura. Podemos
encarar a cultura erudita e a cultura popular, entre as quais existe uma zona de
interseco, como subconjuntos de valores e crenas, e atitudes e comportamentos. A
terceira definio de cultura engloba atividades culturais, algumas das quais se
encontram fora do mbito da economia, mas muitas das quais fazem parte do que se
define como economia. Note-se que as atividades culturais envolvem valores e crenas,
atitudes e comportamentos, e uma combinao de cultura erudita e culturas populares,
bem como elementos fora do mbito da cultura. A parte das atividades culturais que se
encontra dentro da economia pode ser apelidada de sector cultural.
27
Figura II - Cultura e Economia
Em resumo, a ideia de cultura parece assentar num conjunto de caractersticas

essenciais que se podem discriminar como:
1. Uma associao com um grupo social especfico, baseada na localizao

geogrfica, religio, etnicidade ou qualquer outra caracterstica importante.
Mesmo que o grupo cultural em questo seja, muitas vezes, concentrado em
termos geogrficos, tambm pode ser geograficamente disperso e, ao mesmo
tempo, profundamente interligado, situao que as recentes tecnologias de
comunicao vieram facilitar;
2. Um sentido de perenidade, devido capacidade de transmisso entre
geraes durante longos perodos. As crenas individuais so adquiridas atravs
da transmisso cultural, mas lenta e estavelmente atualizadas de uma gerao
para a seguinte, devido experincia e exposio a novos incentivos e
realidades;13
13
Heineck e Sssmuth (2010) veem os valores como uma combinao de heranas e reaes a incentivos, de modo que,
medida que as sociedades e economias evoluem, as geraes mais antigas escolhem, at certo ponto, o conjunto de
valores que transmitem e aqueles descartam.
28
3. Uma ferramenta de produo de identidade, atravs da permanncia no

tempo e da ampla partilha emocional por parte do grupo;
4. Uma ferramenta de produo de coeso social, isto , um sentimento de
unidade e pertena que proporciona resilincia perante a adversidade, a
desigualdade e a injustia, uma caracterstica que essencial sobrevivncia de
qualquer grupo ou comunidade;
5. Partilha de uma natureza social ou coletiva, ou seja, um elemento que no
pode ser inteiramente compreendido num contexto individualista, o qual no
pode englobar a complexidade do conceito de cultura;
6. Associado a bens de mrito, a saber, bens e servios cujo consumo
considerado extremamente benfico para o indivduo ou a sociedade,
independentemente da valorizao explcita que lhe seja dada pelo indivduo ou
pelo mercado;
7. Difcil de racionalizar, pelo menos de acordo com a tradicional
racionalidade cartesiana, uma vez que diz respeito a emoes, preconceitos,
crenas e conceitos afins na confluncia do individual com o coletivo;14
8. Auto validao, isto , uma ferramenta para interpretar o mundo e decidir
entre os caminhos alternativos, que apenas afetada por resultados e relaes
causais, em vez de se debruar sobre significados referentes a si prprio;
9. Benefcios da natureza do capital, quer isto dizer, algo que foi acumulado e
consolidado ao longo do tempo, um investimento que envolve recursos
materiais e emocionais.
Impem-se algumas observaes. Em primeiro lugar, a maioria dos bens e servios

culturais possuem uma natureza mista de bem privado e bem pblico. Isto ,
uma parte do bem ou servio privada, razo pela qual pode ser transacionada no
mercado e detida por um indivduo, excluindo os outros do seu consumo. A outra parte,
tambm importante, refere-se natureza pblica do bem ou servio cultural, em que
14
Por exemplo, Cohen (2005) afirma que As emoes influenciam as nossas decises. Fazem-no em todas as reas das
nossas vidas, quer nos demos conta quer no desse facto, e quer o reconheamos quer no. Em particular, defenderei
que as emoes podem explicar as incoerncias do comportamento e das formas de comportamento
humano que alguns consideram irracional, apesar de tal comportamento poder parecer mais lgico aps um
debate sobre as funes desempenhadas pelas emoes. (Destaque em negrito acrescentado)
29
este no pode ser detido por um indivduo e cujo usufruto ou benefcio no pode ser
negado a qualquer indivduo ou grupo. Veja-se um exemplo: embora um quadro de
Picasso possa estar na posse de qualquer indivduo e ser admirado apenas por esse
indivduo, excluindo os outros, o significado dessa pintura quer se trate do seu
contributo para o movimento artstico do cubismo, quer da sua influncia sobre as
obras de arte posteriores no pode ser propriedade exclusiva desse indivduo. Alm
disso, muitos bens e servios culturais podem comear por ser bens privados e, com o
passar do tempo, adquirir a natureza de bem pblico, passando a integrar e a expandir
um conjunto comum de conhecimento diversificado que servir, no futuro, de fonte de
inspirao criatividade. Throsby (2001) sugere uma subdiviso do valor cultural
numa srie de elementos diferentes, incluindo: valor esttico, propriedades de forma
e harmonia (ou o contrrio, poderamos acrescentar); valor espiritual, que apela a
qualidades interiores que ecoam num grupo especfico; valor social, se proporcionar
um sentido de ligao com os outros, dentro ou fora do grupo; valor histrico,
quando regista e reflete eventos passados que constituem uma referncia importante
para a comunidade; valor simblico, quando cria, preserva ou veicula um
significado; valor de autenticidade, quando apresenta um carter nico
unicidade na produo, como nas Belas Artes, ou singularidade no contedo.
interessante notar que muitos destes componentes de valor cultural esto relacionados
com a criao e partilha de avaliaes comuns, ou seja, sugerem uma natureza de bem
pblico. Um caminho proveitoso a seguir consistiria em analisar a cultura e a arte como
bens cujo valor ajuda a sustentar os bens pblicos, funcionando como o cimento que
liga a comunidade e permite a consecuo de nveis mais elevados de bem-estar e
felicidade.
O segundo comentrio que se impe est relacionado com a natureza de capital

dos bens e servios culturais. Contrariamente aos bens de capital, que podem ser
transacionados no presente e no futuro, corrigindo para a sua depreciao no tempo, os
bens culturais incorporam um tipo de capital que no pode ser facilmente
transacionado no futuro, visto que a sua natureza pblica o torna genericamente
acessvel e difcil de ser apropriado por algum. Este efeito temporal de alargamento da
disponibilidade tornou-se mais prevalente com a generalizao do acesso s novas
tecnologias de informao e comunicao, utilizadas para gravar texto, imagens, sons e
contedos multimdia. Acresce ainda que o gosto pela cultura e pelos bens culturais
muitas vezes considerado cumulativo. Neste sentido, encontramo-nos perante uma
situao de usufruto atravs do consumo, semelhante ao learning by doing na
30
produo. Assim, a natureza de capital dos bens e servios culturais poder estar
presente no s do lado da produo como tambm do lado da procura, no sentido em
que o benefcio do consumo de bens culturais aumenta e acumulado sequencialmente
com a sua oferta. Portanto, os bens culturais envolvem um certo grau de satisfao
atual, para alm da acumulao de experincia e conhecimento, que faz aumentar o
seu usufruto futuro. Os artistas no so agentes maximizadores de lucro, sendo que
esta caracterstica pode, de facto, aumentar o valor das suas obras, quando
consideradas numa perspetiva temporal suficientemente longa. Uma vez que os artistas
exploram a novidade e a diferena, podem ser mais propensos a atingir um valor que
ter a sua plena expresso no futuro. Considere-se o exemplo paradigmtico de Van
Gogh, cujo reconhecimento atual nada tem a ver com o facto de ele ter vendido apenas
um quadro em toda a sua vida.15 Por outras palavras, podem existir externalidades
importantes na produo e no consumo de bens culturais, acabando por tornar a sua
valorizao extremamente complexa (dificuldades em quantificar).
Pode a Metodologia Econmica Abordar a Cultura?

() a cultura j no o outro da economia ()
Gilles Lipovetsky
O papel do eu, da identidade e da cultura recebeu a devida ateno desde os

primrdios do desenvolvimento da economia. Adam Smith, filsofo poltico
que se tornou no notvel precursor da cincia econmica, bem conhecido talvez
bem demais pela metfora da mo invisvel, a ideia de que os mercados tendem a
autorregular-se e a proporcionar resultados sociais razoveis, se no timos. Mas Smith
viu muito para alm do proveito prprio no que toca s motivaes da ao humana. Na
sua Teoria dos Sentimentos Morais, publicada antes de Um Estudo sobre a
Natureza e as Causas da Riqueza das Naes, Smith viu o comportamento humano
como um equilbrio entre um espectador imparcial e as suas paixes. Por outras
palavras, um conflito entre emoes e valores, ou seja, cultura e qualquer proveito
prprio definido de forma redutora como racional. Daniel Bell salientou mais tarde
15
Veja-se http://www.vangoghgallery.com/painting/
31
que nenhum filsofo moral, de Aristteles a Toms de Aquino, passando por John
Locke e Adam Smith, separou a economia de um conjunto de finalidades morais ou
considerou a produo de riqueza como um fim em si mesmo; em vez disso, era
encarada como um meio para a realizao da virtude, um meio para assegurar uma
vida civilizada.16
A ideia de preo justo, com profundos alicerces teolgicos, teve influncia nas primeiras
discusses sobre aquilo que os preos das diversas mercadorias deveriam ser. Do preo
justo emergiu o conceito de valor absoluto ou intrnseco, que propunha avaliar uma
unidade de uma mercadoria como invarivel no tempo e entre os diferentes locais.
Adam Smith inovou ao fazer a distino entre o valor de uso, o valor que um bem ou
servio tem para um indivduo, e o valor de troca, a quantidade de recursos pelos
quais o bem pode ser trocado no mercado. Na perspetiva dos economistas clssicos,
incluindo Karl Marx, o valor de um bem deve estar objetivamente relacionado com o
valor dos inputs utilizados na sua produo. A quantidade de trabalho empregue
tornou-se o principal fator para a determinao do valor de todos os bens, conduzindo
denominada Teoria do Valor-Trabalho. A cultura e os produtos culturais no
poderiam estar mais distantes destas ingnuas tentativas de objetivar o valor. Na
verdade, o valor de uso, ou seja, o valor do ponto de vista do bem-estar associado ao
bem e servio, que pode ser utilizado para avaliar de forma realista a cultura e os bens
culturais. Alm disso, a Teoria do Valor-Trabalho tende a uniformizar a quantidade de
trabalho, sendo esta, precisamente, a menos adequada das abordagens no que toca ao
mundo da cultura e dos bens que envolvem a criatividade.
Outro dos desenvolvimentos metodolgicos da economia consistiu na perspetiva do

valor de troca como o resultado do valor da quantidade marginal transacionada
no mercado. A teoria marginalista implicava uma mudana de nfase da produo para
preferncias e utilidade. A Economia penetrou num mundo menos objetivo, afastandose das explicaes mecanicistas do valor baseadas na produo. Tal desperta esperana
e receito no que diz respeito ao tratamento que a cincia econmica possa fazer das
artes. O produto das belas artes, por exemplo, nada menos do que nico, escapando
assim a todas as consideraes da teoria marginalista. Adicionalmente, sugerir o uso
dos custos de produo tambm est muito longe de uma abordagem realista do valor.
16
Ver Bell (1972).
32
No obstante, os mercados massificados na cultura do entretenimento tornaram a

cultura mais propcia a uma anlise econmica marginal, para consternao de
algumas abordagens elitistas cultura. A evoluo dos meios de reproduo e entrega
tornou relevante a aplicao da teoria marginalista produo e ao consumo de
cultura.
Um dos mistrios da Economia que perduram o conceito de utilidade. Ningum

pode medir diretamente o benefcio, a satisfao ou a felicidade. Em termos simples,
significa transformar objetos incluindo dinheiro numa medida do bem-estar que
nos proporcionam. Representa a satisfao experimentada pelo indivduo. A Psicologia
explica a utilidade como a perceo que temos da riqueza. A utilidade o usufruto, a
capacidade de fazer alguma coisa, o que quer que seja, para satisfazer os nossos anseios
e necessidades. Esse algo no necessariamente material, imediato, certo ou arriscado,
egosta ou altrusta. O algo um bem ou servio, mais precisamente, qualquer coisa
que satisfaa os anseios do ser humano e lhe seja til. Os matemticos e economistas
engendraram mtodos para representar e medir a utilidade. Desenvolveram tambm
mtodos abstratos e indiretos para comparar utilidades atravs da observao das
escolhas individuais e coletivas. Do ponto de vista matemtico, uma funo utilidade
uma construo que converte as quantidades ou as qualidades, materiais e imateriais,
num valor percetvel.
Os matemticos von Neumann e Morgenstern foram os primeiros a explorar o conceito

da utilidade, em 1944, tendo desenvolvido os axiomas subjacentes aplicao do
conceito de utilidade:
Completude a todos os resultados especficos so atribudos um

determinado nvel de utilidade, ou seja, possvel comparar quaisquer dois
cabazes de bens, materiais ou imateriais, presentes ou que se esperem no
futuro.
Transitividade caso se prefira o resultado A ao B e o B ao C, ento preferese A a C.
Continuidade as funes utilidade atribuem valores contnuos s

quantidades contnuas.
33
Os axiomas acima enumerados so necessrios para se usar a elegante forma

matemtica das funes utilidade. Ainda que no se comprovem, tal no significa que a
utilidade perca o seu significado conceptual. Isto importante quando se trata da
cultura e dos seus resultados. Na verdade, o axioma da continuidade raramente se
verifica quando se trata de entidades singulares no quantificveis. A transitividade
tambm se pode tornar problemtica quando estamos perante bens culturais com um
grau de complexidade que torna as comparaes difceis ou insignificantes. At mesmo
a completude pode estar em risco no mundo da cultura. Mesmo que qualquer bem ou
servio cultural tenha probabilidade de nos proporcionar algum nvel de bem-estar, tal
pode no ser quantificvel e, por conseguinte, comparvel em qualquer aspeto
importante.
No mundo da Economia, os indivduos so considerados racionais quando

fazem as suas escolhas seguindo um guio facultado por uma funo utilidade com as
caractersticas anteriormente apresentadas. Mais especificamente, espera-se que os
indivduos sejam maximizadores da utilidade, com preferncia pelo presente. Mesmo
que no adotem um comportamento semelhante ao que se descreveu, existem algumas
caractersticas genericamente aceites de comportamento de escolha, nomeadamente:
Monotonia mais de um bem melhor (ou pelo menos to bom) mais

unidades de um determinado bem melhor do que menos. Isto pressupe o
livre descarte, ou seja, podemos sempre desfazer-nos do excesso para ficar
com menos. Tambm costuma vir acompanhado de insaciedade, a ideia de
que ningum possui o rendimento suficiente e que nenhum aumento do
rendimento permitir adquirir qualquer utilidade. Por outras palavras, existem
sempre necessidades por satisfazer, qualquer que seja o rendimento do
indivduo.
Utilidade marginal decrescente uma unidade adicional de qualquer bem,

incluindo dinheiro, menos valorizada medida que vamos tendo mais desse
bem (ou rendimento). Quer isto dizer que o valor de utilidade de 1 euro maior
para quem aufere um menor rendimento.
34
Expectativas o valor de um rendimento incerto menor do que o valor

desse rendimento recebido com certeza. Trata-se de uma implicao da
utilidade marginal decrescente do rendimento. Significa igualmente que os
indivduos tm averso ao risco.
Futuro a receo de um determinado valor no futuro menos valiosa do que

a sua receo hoje (valor temporal do dinheiro). O presente d-nos a todos as
possibilidades do futuro, acrescidas do seu usufruto mais cedo. Tal como se diz
em Finanas, 1 euro hoje prefervel a 1 euro amanh recebendo 1 euro hoje
posso poup-lo ou gast-lo, enquanto receber 1 euro amanh pode ser algo
incerto.
No caso dos bens e servios transacionados no mercado, os economistas

consideram que o preo desembolsado revela dados importantes informaes
quantitativas sobre a utilidade que o comprador atribui ao bem ou servio. Uma
transao voluntria significa que o comprador atribui ao bem, no mnimo, um valor
equivalente quele que pagou por ele. O comprador marginal, o mais relutante e o
ltimo a comprar o bem, considera a utilidade igual ao preo desembolsado pelo bem
adquirido. Por outras palavras, possvel, em alguns casos, inferir nveis de utilidade
tendo por base as escolhas e os preos observados. Pode-se derivar a utilidade de
qualquer ao, bem e troca pessoal. O facto de os nveis de utilidade serem mais
facilmente determinados nas transaes do mercado no pode, de modo nenhum, dar
lugar interpretao de que os mercados ou as trocas comerciais so o nico ou o mais
importante dos motores da utilidade. No so. A anlise das consequncias materiais e
imateriais da cultura, nada tem a temer capacidade de observao das trocas
comerciais: a utilidade aplica-se de igual modo a todos os produtos da cultura, mesmo
que seja mais difcil de formalizar ou quantificar.
Impem-se dois esclarecimentos. Em muitos casos, os economistas propem um

conceito de utilidade ordinal em vez de cardinal. Em vrias situaes s podem
ser usadas utilidades ordinais e no medies diretas do grau de bem-estar, nem topouco podem ser tentadas comparaes quantificveis entre cabazes de bens. As
diferenas em utils unidades de utilidade so eticamente insignificantes. A
utilidade comanda a totalidade do espectro de um leque de escolhas, mas nada pode ser
inferido no que toca intensidade das preferncias. Quando a utilidade cardinal
35
aplicvel, possvel calcular a magnitude das diferenas de utilidade, isto , diferenas

entre o bem-estar proporcionado por diversos cabazes de bens e servios. Por outro
lado, a utilidade ordinal capta apenas a ordenao (ranking) e no a intensidade das
preferncias. Os dois tipos de funes de utilidade atribuem uma classificao aos
membros de um leque de escolhas. Neste ltimo caso, quando se atribuem nmeros
representativos da utilidade a conjuntos de bens e servios, tentador comparar os
nveis de utilidade entre pessoas. Contudo, os economistas reconhecem ou melhor,
insistem que as comparaes interpessoais de utilidade so abusivas. No existe uma
mtrica simples e nica que permita interpretar o valor que diferentes indivduos
atribuem ao consumo de bens e servios.
Um elemento da teoria marginalista que relevante para a anlise da cultura a ideia

de utilidade marginal decrescente, a constatao de que mais do mesmo ou
semelhante leva a nveis cada vez menores de satisfao adicional. Est presente no
denominado paradoxo do valor, em que uma unidade de gua inexplicavelmente
muito menos valiosa do que uma unidade de diamantes, embora a primeira seja
essencial vida, ao passo que a segunda um luxo sem utilidade intrnseca. Os
economistas chegaram concluso de que o valor da unidade marginal que explica o
conceito de valor: se a gua se tornasse suficientemente escassa, o seu valor
ultrapassaria o de qualquer diamante. Os bens culturais (as belas artes, por exemplo)
podem ser conceptualmente tratados como bens de luxo. a utilidade marginal
decrescente, quando confrontada com os custos crescentes de produo, que conduz ao
equilbrio do mercado e ao mtico encontro entre a oferta e a procura. A anlise da
cultura e dos bens culturais resiste a anlises simplistas, em especial no que diz respeito
s manifestaes culturais mais complexas, tais como a cultura erudita. Aqui, cada bem
considerado to nico que a sua valorizao no pode seguir qualquer abordagem
mecanicista. Conceitos como valorizao marginal, utilidade decrescente do consumo
e custos de produo tornam-se, ento, teorizaes sem nexo.
Aquilo a que se chama Economia evoluiu metodologicamente desde o seu

aparecimento como rea de conhecimento, h mais de duzentos anos. Hoje em dia, a
disciplina de Economia identificada com a economia neoclssica, uma abordagem
completa e coerente aos problemas individuais e sociais, que pe em evidncia recursos
e incentivos como ferramentas para satisfazer um vasto leque de necessidades, e preos
36
e custos marginais como determinantes do conceito de valor.17 Por outras palavras, o

preo pago pelo ltimo indivduo que realiza a transao num mercado que revela o
valor do bem ou servio. Becker (1976, p. 5) props que a economia combina os
pressupostos de um comportamento orientado para a maximizao, preferncias
estveis e equilbrio de mercado, usados de uma forma firme e implacvel. Trata-se de
uma caracterizao de um mtodo, mais do que de uma matria. Enquanto mtodo, a
caracterizao obviamente limitada. O comportamento orientado para a maximizao
uma descrio incompleta, e por vezes irrelevante, do comportamento, tal como
entendido na economia contempornea. Ideias como a de racionalidade limitada, em
que os indivduos procuram o que suficientemente bom em vez do que melhor, com
base num conjunto de informao limitado e, por vezes, autoimposto, esto agora
integradas na cincia econmica. No que se refere s preferncias, ou seja,
representao formal daquilo que as pessoas querem e desejam, estas podem ser
manipulveis, mutveis com o tempo e, por vezes, de muito difcil representao. Ideias
como a de dependncia, em que o consumo muda a natureza dos benefcios, e a de
desconto hiperblico (hyperbolic discounting), em que o futuro distante
anormalmente desvalorizado, tambm foram integradas na corrente econmica
dominante. Por fim, a ideia de equilbrio de mercado, embora constitua um elemento
metodolgico chave, no impede a aceitao de que os mercados podem estar
temporariamente, mas de forma relevante, em desequilbrio. Acresce ainda que a
Economia reconheceu que existem reas para as quais no existem mercados,
frequentemente devido a normas sociais e culturais. Em suma, a coerncia e a
integralidade da metodologia da corrente econmica dominante no constitui uma
garantia de realismo ou mesmo relevncia.
Uma das formas de organizar o que a economia entende como aquilo que o ser humano
quer e deseja reconhecer o contraste entre duas abordagens realidade
econmica:
1. A abordagem objetivista ou positiva baseada no comportamento observvel dos

indivduos, revelado pelas escolhas realizadas dentro de um conjunto de bens e
servios materiais, incluindo lazer.
17
Apesar de um mtodo comum e dominante, a economia inclui vrias abordagens analticas, por vezes contraditrias,
incluindo, entre outras, a economia neo-keynesiana, a economia institucional, a economia marxista, a economia
feminista e a economia ecolgica.
37
2. A abordagem subjetivista baseada em informaes sobre imateriais, tais como

opinies e avaliaes apuradas ou deduzidas atravs de inquritos a indivduos.
A segunda abordagem tem tido maior dificuldade em ser validada pela corrente
econmica dominante e tem sido frequentemente considerada como menos cientfica.
No obstante, muitas anlises tericas no objetivistas tm vindo a adquirir relevncia
na cincia econmica, incorporando fatores como as emoes, a identidade, a
autoestima, o significado, o estatuto, etc.18 As duas perspetivas anteriormente referidas
esto relacionadas com uma distino fundamental em Economia que relevante em
qualquer anlise dos sistemas sociais: a distino entre produo e tecnologia,
por um lado, e utilidade e preferncias, por outro. A produo e a tecnologia
definem o que fisicamente vivel, o que depende dos recursos inputs e tcnicas
atualmente disponveis, bem como da forma como os diferentes inputs so
combinados. Convm lembrar que os inputs incluem um conjunto de fatores no
observveis, tais como liderana, confiana, competncias de gesto, etc. A utilidade e
as preferncias, por outro lado, dizem respeito ao valor que os indivduos atribuem, em
termos subjetivos, aos recursos postos sua disposio atravs da produo, troca
direta ou comrcio. Estes recursos que proporcionam bem-estar incluem no s todos
os bens e servios, lazer, como tambm quaisquer elementos materiais ou imateriais
que afetem o bem-estar. A medio e discusso do contedo de utilidade e preferncias
so mais difceis do que a avaliao da tecnologia e das possibilidades de produo de
uma sociedade. Felizmente, o individualismo metdico leva a Economia e os
economistas srios a desviarem-se de qualquer definio fechada do que bom ou
mau para qualquer indivduo. Isto diz obviamente respeito a qualquer determinao
do valor intrnseco da cultura e dos bens culturais. semelhana do que acontece com
outras cincias sociais, os valores e a cultura do observador cientfico no podem ser
completamente isolados da realidade observada, um paralelo com princpio da
incerteza de Heisenberg na Fsica, em que a observao afeta o observado. Em termos
sociais, o observador influencia a natureza da observao. A Economia uma cincia
social e nunca foi isenta em matria de valor ou cultura. A boa notcia que os seus
praticantes reconhecem cada vez mais este facto e a sua metodologia os incentiva a
porem de parte a maioria dos juzos de valores idiossincrticos.
A Economia evoluiu no sentido da validao da importncia da utilidade e das
preferncias e adotou progressivamente uma abordagem mais subjetivista que facilita a
18
Para discusso, ver Frey e Stutzer (2002).
38
incorporao da cultura no debate. Um comentrio que sugere a natureza binria da

Economia relacionada com a cultura sabiamente apresentado em Fernandez (2010):
Os economistas modelam os indivduos como agentes econmicos que fazem
escolhas num ambiente econmico e institucional, de acordo com as suas preferncias
e crenas. Consideremos duas sociedades hipotticas confrontadas com situaes
institucionais e econmicas idnticas. Suponhamos que, apesar destes ambientes
idnticos, essas sociedades chegavam a resultados diferentes, que refletiam o facto de
os seus habitantes terem feito escolhas diferentes. Gostaramos de dizer que essas
escolhas foram diferentes porque essas sociedades possuem culturas diferentes, isto ,
porque so diferentes em termos de distribuio de preferncias e crenas entre os
indivduos. Portanto, no mbito do que est a ser discutido, seria mais til uma
definio que considere as diferenas culturais como uma variao sistemtica das
crenas e preferncias no tempo, no espao e entre os grupos sociais.
Seguem-se algumas das caractersticas especficas que facilitam a incorporao da

cultura num quadro baseado na Economia:
1. Do lado da utilidade e das preferncias, os desenvolvimentos incluem:
a. Incorporao de utilidades interdependentes, em que a utilidade de um

indivduo depende da utilidade de um ou mais indivduos. No caso da
utilidade interdependente, o bem-estar subjetivo de um indivduo depende
do bem-estar de outro indivduo ou de um grupo de referncia como, por
exemplo, familiares, um grupo de colegas, um grupo tnico ou um grupo
nacional, etc. A interdependncia pode ser negativa, como o caso da inveja,
ou positiva, quando se trata de altrusmo.
b. A ideia de utilidade processual, em que a avaliao das aes depende
do processo associado s aes, para alm dos seus resultados, e emerge
porque as pessoas tm uma conscincia de si mesmas. O conceito
incorpora assim um aspeto central da Psicologia Social aplicado cincia
econmica, nomeadamente, que as pessoas do importncia forma como
se veem a si mesmas como seres humanos e forma como so vistas pelos
39
outros ().19 No importa apenas o qu, mas tambm o como. Dito de

outro modo, os meios so to importantes quanto os fins. Esta caracterstica
coloca nfase na utilidade como bem-estar e desvaloriza o comportamento
instrumental.
c. Considerao dos benefcios para as geraes futuras, de quem ainda
no existe e no pode influenciar nem os mercados nem as polticas, aqueles
que no podem nem comprar nem votar, mas que so afetados pelas
decises atuais. Estamos a falar da criao de bens cujos benefcios ou
custos vo perdurar. evidente que, se a cultura tiver benefcios
intergeracionais, quem ainda no nasceu vai beneficiar sem que lhe tenha
sido possvel contribuir com o seu voto econmico atravs do mercado.
d. Considerao dos gostos cumulativos dependentes do tempo, um
tipo de fruio atravs do consumo, semelhante ao learning by doing na
produo, em que a apreciao de um bem ou servio muda no tempo pelo
simples facto de se ter contacto com esse bem ou servio. Trata-se de um
mecanismo semelhante ao da dependncia, mas que no est associado a
efeitos secundrios nocivos para a sade.
2. Os desenvolvimentos do lado da produo e tecnologia incluem:
a. Reconhecimento de externalidades e spillovers, entre indivduos, locais

e, no menos importante, no tempo. Por outras palavras, o valor dos
produtos no corresponde inteiramente ao valor que lhes atribudo pelos
mecanismos de mercado (preos). Isto acontece porque os benefcios so
proporcionados a indivduos que no precisam de pagar para deles
usufrurem.
b. Considerao de bens pblicos intermdios que entram na produo de
outros bens, mas que dependem de resultados societrios e afetam
produtores individuais de uma forma potencialmente importante.
c. Funes produo que integram inputs e outputs subjetivos e
imateriais, dando origem a dificuldades na compreenso da importncia
19
Ver Frey et al. (2004) para uma introduo sobre utilidade processual (procedural utility).
40
do que produzido atravs de medies quantitativas como, por exemplo,

o volume e o valor.
d. A presena de nveis elevados de risco e incerteza no quantificvel
nas trocas econmicas e sociais. Embora o risco seja geralmente
quantificvel e, por conseguinte, passvel de avaliao e cobertura de seguro,
a incerteza refere-se a perturbaes no quantificveis e potencialmente
geradoras de mudanas imprevistas.
Cozzi (1998) prope um modelo matemtico que considera a cultura de uma

forma explcita, com um conjunto de pressupostos que o tornam operacional para a
matria em anlise. Este modelo no nico, nem to-pouco se trata de um modelo
padro, mas usamo-lo como exemplo caricatural para ilustrar a forma como a
Economia pode incorporar a cultura e alguma e sublinha-se alguma da sua
riqueza. Para Cozzi, a cultura como uma bolha, um elemento de valor que possui um
valor justificado ou injustificado, dependendo da forma como os indivduos o
entendem. Trata-se de um modelo de crescimento que abrange vrias geraes
(overlapping generations growth model), ou seja, em que a economia cresce ao longo
do tempo, torna-se mais rica e existem geraes subsequentes, sequencialmente
relacionadas com as primeiras, mas com interesses diferentes e com acesso a conjuntos
diferentes de recursos. A cultura encarada como um input pblico no processo de
produo, ou seja, como um elemento produtivo ao qual todos tm livre acesso e em
que o seu uso por uma parte no impede a outra de fazer o mesmo sejam indivduos,
empresas ou instituies. Alm disso, trata-se de um input para os processos de
produo das geraes futuras, aumentando a eficincia do esforo laboral. O valor de
mercado da cultura, dada a sua natureza de bem pblico, facilmente relacionado com
a ideia de bolha, ou seja, possveis situaes em que o valor atribudo a um ativo ou
objeto tem muito pouca relao com a soma dos benefcios presentes e futuros que esse
objeto ou ativo proporcionar. Trata-se de uma valorizao que no est diretamente
relacionada com o valor da cultura para o presente, mas antes com o valor da cultura
para as futuras geraes. Existe a possibilidade de a cultura, enquanto bolha, ser ao
mesmo tempo racional e estacionria, ou seja, existe uma expectativa autorrealizvel de
um valor crescente da cultura como ativo imaterial, que superior ao seu preo de
mercado atual. Esta valorizao acrescida da cultura essencial para o crescimento. Se
o valor da cultura no for reconhecido e crescente, os incentivos para a adquirir
diminuiro e a economia poder estagnar. Convm lembrar que a cultura produtiva,
41
mas que os seus benefcios no podem ser diretamente adquiridos pelas geraes
atuais, razo pela qual o efeito tipo bolha necessrio para uma correta incorporao
da cultura na economia. Simplista? Sim. Mas elementos como a natureza imaterial e de
bem pblico da cultura, o seu efeito produtivo indireto e a sua relevncia para as
geraes futuras esto todos aqui presentes.
Neste momento, j compreendemos como a metodologia evoluiu de uma fraca

abordagem materialista, baseada na observao de escolhas individuais, para um
quadro metodolgico mais abrangente que integra a complexidade das motivaes
individuais. Este quadro inclui o que imaterial e altrusta, tem em conta o papel
desempenhado pela eficincia e pela equidade, integra o tempo e considera o papel das
geraes futuras, equaciona os incentivos especficos da escolha pblica e a avaliao
dos bens pblicos, pondera o outro subjetivo, por mais difcil que possa ser, e
reconhece a dificuldade do conceito de equilbrio nas sociedades dinmicas onde os
recursos e a tecnologia, por um lado, e as preferncias e as instituies por outro, se
encontram em constante mutao, alargando o campo das possibilidades. Em suma,
dispomos das ferramentas para nos libertarmos de duas vises irrealistas de
Economia: uma Economia tipo Disney, ingnua e grotesca, personificada na figura de
um tio rico cujo maior prazer consiste em mergulhar numa pilha com o seu dinheiro;
uma viso tipo Dali, o surrealista que move o seu famoso bigode para cima e para baixo
num vdeo publicitrio do chocolate Lanvin, caricaturado pelo tambm surrealista
Andr Brenton com o termo Avida Dollars um simples anagrama do nome
Salvador Dali. A Economia enquanto cincia social no precisa de ter nem uma
perspetiva ingnua do dinheiro nem uma viso excessivamente materialista da cultura.
A Figura III resume a evoluo da metodologia econmica para incorporar, em torno
do indivduo, diversas caractersticas determinantes que transformaram a sua matria.
A maior parte destes fatores, seno todos, so determinantes para um estudo coerente
da relao entre a cultura e a economia.
42
Figura III - Evoluo da Cincia Econmica
Poder-se- defender seguramente que o debate sobre o impacto da cultura na

economia e na sociedade no tirou partido das vantagens da evoluo da metodologia
econmica. Tal como disse Pier Luigi Sacco, [] contudo, at ao momento, os
argumentos respeitantes aos efeitos da repercusso da cultura e criatividade foram
abordados de uma forma bastante casual, nomeadamente, sem um pano de fundo
conceptual bem definido e, portanto, no ajudou a chamar a ateno dos decisores
polticos, e muito menos a convenc-los.20 Existe um nmero substancial de
investigadores na rea da Economia que reconhece e acolhe com agrado a introduo
da cultura qualquer que seja a sua definio no debate e na anlise. As palavras
em Guiso et al. (2006) so paradigmticas: [] a importao de elementos culturais
vai contribuir para uma maior riqueza do discurso econmico, capacitando-o para
uma melhor compreenso das nuances do mundo real e, em ltima anlise, tornandoo mais til. Assim seja!
20
Ver Sacco (2011), que tambm sugere uma lacuna persistente na conceptualizao do papel da cultura numa
economia avanada baseada no conhecimento.
43
Metodologia deste Estudo
A cincia econmica tem progressivamente valorizado a sua vertente interdisciplinar,

aplicando a sua metodologia de anlise a reas temticas como a economia da cultura, a
noo de capital social, a noo econmica de felicidade e de sustentabilidade, entre
outras.21 O presente estudo tirar partido dessa riqueza metodolgica e coerncia
analtica, at agora com uma aplicao muito limitada na rea das polticas culturais.
Procuraremos organizar uma discusso que, com base na metodologia da cincia
econmica, oferea vrios nveis adicionais de sentido s polticas culturais. A
metodologia do estudo tem como objetivo ltimo produzir uma leitura legvel e til da
fronteira do conhecimento em termos de anlise econmica da cultura, leitura essa que
facilite a apropriao desse conhecimento pelos decisores polticos.
A metodologia do estudo ter assim por base os seguintes quadros de anlise

desenvolvidos e amadurecidos na cincia econmica e em outras cincias sociais:
Individualismo metodolgico A explicitao e estudo dos incentivos

materiais ou imateriais que constituem vetores de ao dos cidados,
enquanto indivduos, e como participantes interessados nas atividades de
organizaes pblicas e empresas privadas;
Escolha pblica A anlise das formas de atuao de organizaes pblicas, no

quadro da democracia representativa e dos processos especficos de deciso da
administrao pblica;
Economia pblica A anlise do papel do estado, das suas agncias e das

coletividades de cidados enquanto produtores ou provedores de bens pblicos,
ou enquanto atores com capacidade de coordenao e de iniciativa prpria;
21 Veja-se, entre outros, Manski (2000) e Sobel (2002) para capital social, Folbre et al. (2000) e Frey et al. (2002), para
a relao entre bem-estar, felicidade e rendimento, Elster (1998), Hanushek et al. (2008) e Lewin (1996) para as
componentes psicolgicas do desenvolvimento, Guiso et al. (2006) para a relao entre cultura e desenvolvimento,
Bowles (1998) para a relao entre mercados, cultura, e instituies e Nordhaus e Yang (1996) para os custos das
alteraes climticas.
44
Crescimento econmico O exame dos mecanismos macro e microeconmicos

que geram progresso tecnolgico, acumulao de fatores de produo e
aumento do nvel e qualidade de vida dos cidados;
Econometria e anlise estatstica A avaliao da validade das inferncias

empricas quanto relao entre atividades e polticas culturais e o seu impacto
na economia, tendo por base a distino entre causalidade e correlao, e a
avaliao da robustez das especificaes empricas mais relevantes;
Sem sacrificar a sua legibilidade e apropriao pelos decisores polticos, o estudo

pretende assinalar e distinguir:
- conceitos e associaes empricas;
- causalidade e correlao;
- efeitos de curto e de longo prazo;
- impactos de nvel e de taxa de crescimento,
- efeitos diretos e indiretos, nomeadamente externalidades e spillovers;
- a validade relativa das intervenes do estado e dos agentes privados, em
particular face a bens com natureza de bem-pblico.
Ambicionamos produzir uma ferramenta de motivao dos decisores de poltica
econmica e racionalizao da discusso em torno dos benefcios econmicos da
cultura. Pretendemos que essa ferramenta seja relevante nos planos nacional e
europeu. Procuramos uma anlise sugestiva e envolvente que apoie uma mudana do
paradigma de anlise e de conceo de polticas culturais, valorizando as suas
componentes de desenvolvimento inovador, inclusivo, e sustentvel. nossa convico
que o pioneirismo e importncia de uma viso unificadora e estruturante responder a
necessidades de poltica cultural j claramente manifestas, mas ainda por satisfazer.
Este estudo pretende suprir essa necessidade. O trabalho formula uma matriz que
relacione caractersticas os impactos da cultura em termos de produtos, servios, e
infraestruturas culturais com os objetivos da Europa 2020. A fundamentao
conceptual e emprica dessas relaes valorizar a cultura como vertente fundamental
para promover o crescimento inovador, inclusivo, e sustentvel na Europa.
45
No passado recente, a economia tem valorizado a sua componente inter-disciplinar e

aplicado a sua metodologia e anlise a temas como a economia da cultura, capital
social, felicidade, sustentabilidade e outras mtricas no convencionais do bem-estar
humano.22 Pretendemos usar essa riqueza metodolgica e coerncia analtica para
desvendar as diferentes valncias da cultura para o desenvolvimento e o crescimento
econmico. No fundo, organizar uma discusso, que nas palavras de Sacco (2011)
necessita de layers of meaning on which to develop new models and practices of
sustainability derived from massively parallel forms of collective intelligence.
O estudo vai analisar, avaliar e organizar o estado da arte do conhecimento da relao
entre cultura e desenvolvimento econmico. Para isso analisar-se- a literatura de
cincia econmica, nas suas vertentes conceptual e emprica, assim como literaturas
correlatas, de forma a obter:
uma caracterizao conceptual rigorosa da forma como a cultura, nas suas

diversas manifestaes, se constitui determinante do desenvolvimento
econmico;
uma exposio da validade emprica das relaes acima delineadas;
uma discusso da relao especfica entre atividades culturais e diferentes

benefcios no estritamente econmicos, como sustentabilidade ambiental e
social, felicidade e bem-estar;
uma correspondncia entre o quadro conceptual desenvolvido acima e os

objetivos da Europa 2020 quanto a sustentabilidade, incluso e inovao;
diagnstico relativo de Portugal versus os restantes pases europeus quanto ao

investimento e participao em actividades culturais e a sua relao com os
objectivos da Europa 2020;
apontar a disponibilidade dos indicadores capazes de acompanhar as escolhas

de poltica segundo os diferentes impactos no desenvolvimento.
22
Veja-se, entre outros, Manski (2000) e Sobel (2002) para capital social, Folbre et al. (2000) e Frey et al. (2002), para a
relao entre bem-estar, felicidade e rendimento, Elster (1998), Hanushek et al. (2008) e Lewin (1996) para as
componentes psicolgicas do desenvolvimento, Guiso et al. (2006) para a relao entre cultura e desenvolvimento,
Bowles (1998) para a relao entre mercados, cultura, e instituies.
46
Parte II
Cultura e Desenvolvimento
Econmico
47
Cultura e Desenvolvimento Econmico

A economia deve economizar. Cabe cultura economizar o que a economia no economiza.
lvaro Garcia de Zuiga
Uma das questes chave para entender o papel da cultura no desenvolvimento a

identificao da relao entre a cultura e as instituies. Tabellini (2008a) prope
que os valores atuais podem refletir o funcionamento das instituies polticas durante
um grande perodo de tempo. De certa forma, os valores e a cultura funcionam como
validadores das instituies que possuem o dom da sobrevivncia e, naturalmente,
alguma eficcia. Mas existe um fluxo bidirecional de informao entre os valores e as
instituies. Os valores podem mudar medida que os incentivos contemporneos e os
resultados tambm mudam, pondo os valores em questo. Importante ser notar que as
instituies informais, que complementam as formais e so fundamentais para o
desenvolvimento, podem depender de valores, crenas e cultura de uma forma ainda
mais direta do que as instituies formais. Um problema importante a forma como a
relao entre cultura e desenvolvimento muda no tempo, tanto no que diz respeito s
condies de produo da cultura como aos benefcios potenciais que advm da cultura
e da produo cultural para a economia.
Um dos principais quadros conceptuais o de Pier Luigi Sacco (2011), que apresenta
um contexto para anlise da cultura como a produo de ideias. Pier Luigi
Sacco sugere trs fases em termos da ligao entre a cultura e a economia:
Cultura 1.0 O modelo predominante nas sociedades pr-industriais, altura em

que as primeiras produes propositadas e pblicas de obras artsticas e
intelectuais adquiriram relevncia. Dependia do conceito de mecenato, ou seja, o
financiamento pelos ricos e poderosos das atividades artsticas e intelectuais, para
seu prprio usufruto ou para aquisio de estatuto, reputao e prestgio pela elite.
A cultura ainda no um sector em si mesmo e os recursos investidos derivam de
outras atividades econmicas, sendo semelhantes a subsdios. Os salrios e
48
recursos proporcionados aos produtores de cultura no so considerados como uma

transao de mercado, sendo antes elementos simblicos comparveis a uma troca
mtua de prendas entre o mecenas e o artista, em que o primeiro tem um poder de
deciso substancial. O nmero de produtores de cultura muito limitado, assim
como o do pblico ao qual se destina. Esta fase da produo cultural bem como os
seus representantes da poca coabitou com sociedades muito desiguais, onde a
riqueza era acumulada pelas elites. No entanto, convm notar que alguns dos mais
duradouros cones da cultura, pelo menos na Europa, foram produzidos neste
sistema.
Cultura 2.0 O modelo que se estabeleceu na aurora da revoluo industrial e na

emergncia das sociedades de mercado, ao mesmo tempo que revolues polticas,
incluindo o surgimento do nacionalismo, conduziram ao nascimento do Estado
moderno, com uma nova e poderosa capacidade de acumular recursos e de decidir
como os gastar. Existe um claro alargamento e democratizao das audincias
culturais, a par de um questionamento dos privilgios das classes regentes. O acesso
cultura aps o desenvolvimento da educao pblica passa a ser encarado
como um direito universal que faz parte integrante da ideia de cidadania. A
revoluo industrial de pendor cultural, na transio para o sculo XX, cria as
condies tecnolgicas necessrias ao aparecimento dos mercados de massas da
cultura. Os modernos equipamentos de impresso, fotografia, cinema, gravaes de
msica, emisso de rdio, entre outros, so capazes de fornecer novos produtos
culturais a audincias em massa por um preo cada vez mais acessvel, despertando
mesmo um debate sobre A Obra de Arte na Era da Sua Reprodutibilidade
Tcnica.23 As classes trabalhadoras veem o seu poder de compra e tempo de lazer
aumentar, o que conduz ao crescimento de uma indstria de entretenimento,
sugerindo um contraste entre a arte e o lazer, que perdura at aos dias de hoje. O
mecenato pblico surge como uma fora poderosa, com o Estado a interessar-se
pela cultura como uma fora unificadora e mobilizadora. O Estado torna-se
facilitador, mecenas, arquiteto, engenheiro, alimentador de cidados e
elites. As audincias crescem, mas o nmero de produtores de cultura continua
limitado por barreiras que incluem o acesso a tecnologias de produo. As
atividades culturais e criativas adquirem fora e coerncia como um sector que
produz valor econmico num contexto de mercado, proporcionando ganhos
23
Ver Benjamin (1936).
49
avultados. Ainda hoje a cultura representa uma parte especfica e identificvel da

economia.
Cultura 3.0 Uma fase intermdia reconheceu a relao funcional entre a

produo cultural e os sectores no culturais com forte componente criativa
arquitetura, moda, design de objetos e publicidade e so implementadas polticas
pblicas para incentivar as capacidades de produo e empreendedorismo na
economia. As inovaes tecnolgicas ocasionam a expanso das possibilidades de
produo, a par das possibilidades de consumo de cultura. A facilidade no acesso
aos dispositivos de produo com claras curvas de aprendizagem permite aos
indivduos passar de consumidores a produtores, e vice-versa, a um ritmo cada vez
mais rpido e relevante. A noo de autoria, bem como a de audincia, mudam
drasticamente. Os autores manipulam os materiais com grande destreza, entre os
vrios campos de expresso. A cultura torna-se uma parte mais explcita da textura
das sociedades e economias, afetando, ainda que de forma implcita, a maior parte
das prticas de consumo. Uma concentrao no sector cultural torna-se cada vez
mais enganadora (McCracken, 1986).
No contexto da Cultura 3.0, h que ponderar sobre a relevncia do conjunto

crescente de produtores. Muitas das novas transaes ainda possuem uma
natureza no comercial, no so pagas e geram um rendimento muito baixo para os
produtores, ainda que possuam um importante significado simblico. Presentemente,
esta democratizao da produo e difuso de cultura parece ter destrudo ou estar
prestes a destruir mercados culturais importantes, tais como a gravao de msica e o
cinema. Curiosamente, o veculo monetrio dessas indstrias parece ter mudado para
eventos ao vivo, tais como concertos e outras atuaes.
50
Tabela 2 - Cultura 1.0 a Cultura 3.0 Caracterizao
Ricos e
Poderosos
Massas
Estado
Artistas
Tecnologia
Cultura 1.0
Cultura 2.0
Mecenas e audincia
independente, ainda
Cultura 3.0
Papel singular
Ainda relevante
relevante
Ausentes
Torna-se uma audincia
Torna-se produtora e
importante
audincia
Maioritariamente
Torna-se um mecenas
ausente
importante
Poucos e raros
Cada vez mais
Todos (ou no?)
Tecnologias para difuso
Tecnologias acessveis
em massa, tecnologias
para produo e difuso
onerosas na produo
em massa
Maioritariamente
manual e idiossincrtica
Prestgio, estatuto e
A nao, o Estado, o
Valores
reputao da elite,
cidado, conformidade
Omnipresentes
conformidade com
com grande nmero de
felicidade aps a morte
valores de grupo
Sector
Agricultura, algum
Econmico
comrcio
Indstria, agricultura em
declnio, crescimento do
mercado
Perde relevncia
O cosmopolita na aldeia
global, liberdade de
criao e expresso
Servios,
desindustrializao
Uma narrativa paralela relao entre cultura e desenvolvimento concentra-se na

mudana sectorial: os diferentes nveis de importncia que os sectores da economia
adquirem no tempo, medida que a economia se vai desenvolvendo e tornando mais
rica. Este tipo de mudana estrutural tem, como se torna evidente nos pargrafos
anteriores, efeitos substanciais nas condies de produo e consumo de obras
culturais. Aqui, h que realar o movimento que comeou com as economias
dependentes da agricultura, com uma produtividade relativamente baixa, autarcias e
sociedades conservadoras s quais faltava um crescimento econmico significativo do
produto per capita.24 As condies de vida das massas eram ms, muitas vezes
24
A produo de arte e cultura certamente anterior agricultura, mesmo palavra escrita, mas concentraremos as
nossas atenes nos tempos histricos aps o aparecimento do alfabeto e do registo, para a posteridade, das aes e
formas de expresso do ser humano.
51
terrveis, e qualquer disponibilidade de tempo ou disposio mental era exclusiva de

uma minoria de ricos e poderosos, que eram frequentemente os administradores da
religio oficial. A cultura era usada para conquistar prestgio e reputao pessoal, os
quais tendiam a manter a ordem social existente. Nos ltimos duzentos anos, o ritmo
da industrializao acelerou e uma grande massa de trabalhadores concentrou-se
volta das principais cidades, dando lugar ao aparecimento de novos movimentos sociais
e a um anseio por voz prpria e democracia. No menos importante, a inveno de
novos meios de comunicao incluindo fotografia, cinema, rdio, gravao de voz e,
mais tarde, a televiso, multiplicaram os pblicos dos produtos culturais. A melhoria do
rendimento das massas e, notavelmente, o alargamento das horas de lazer no incio da
regulamentao sobre os dias e as semanas de trabalho, conduziram emergncia de
uma indstria de entretenimento rentvel e poderosa, com importncia econmica
crescente. Esta nova indstria ameaou e, at certo ponto, substituiu produtos culturais
at ento destinados s elites. A emergncia da indstria de entretenimento deu-se a
par do alargamento da educao pblica e do franchising, bem como do aparecimento
do nacionalismo, que se valia destes novos meios para transmitir as suas mensagens, de
acordo com os interesses dos Estados nacionais emergentes. A diminuio dos custos
de transporte facilitou a criao de mercados de massa e impulsionou o comrcio
internacional. Ao perodo posterior Segunda Guerra Mundial (boom), caracterizado
pelo fortalecimento do sector dos servios e pela desindustrializao, seguiu-se uma
mudana substancial no local de trabalho, com vrias atividades econmicas a serem
interligadas com outras, prprias do campo cultural, tais como a capacidade de
comunicar, a empatia com os outros e a tolerncia da diversidade em vez da procura da
uniformidade. Tudo em contraste com a abordagem Fordista da produo que
caracterizava marcadamente a indstria. Este perodo de maturidade econmica e
menor crescimento testemunhou igualmente um novo impulso no apoio igualdade de
direitos entre gneros, minorias ticas e grupos especiais.
O perodo contemporneo mais difcil de classificar no que diz respeito relao

da cultura com a estrutura da economia. Sugerimos aqui que uma chave para a
descodificao dos desenvolvimentos atuais consiste nas ideias de economia do
conhecimento e economia da experincia. O conhecimento formal e informal,
herdado ou adquirido alcanou uma relevncia substancial na economia de servios,
a qual depende cada vez mais da especializao, da inovao e do comrcio
internacional para assegurar a continuidade do crescimento e da prosperidade. Em vez
da ampliao uniforme e simplista da educao pblica, caracterstica do final do
52
sculo XIX e do sculo XX, o foco voltou-se para a combinao de conhecimentos de

vrias fontes local, nacional e internacional e para uma nova dependncia da
criatividade e liberdade de expresso individual. Estas caractersticas que, no caso da
economia do conhecimento, eram particularmente evidentes no que toca produo,
estenderam-se ao lado do consumo, convertendo-se na denominada economia da
experincia.25 Uma mudana estrutural associa agora o valor, na produo e no
consumo, com elementos simblicos e muito complexos cuja ligao cultura no pode
ser ignorada. Esta mudana foi suportada por outra diminuio nos custos de
transporte e das comunicaes, em especial o custo da difuso de mensagens
simblicas
complexas
atravs
de
novos
meios,
criando
possibilidades
de
descentralizao da atividade econmica e o alvio do stress urbano nas reas

metropolitanas. A Figura IV apresenta a evoluo estrutural das economias sob a forma
de uma linha cronolgica relevante para a cultura.
Figura IV - A Economia no Tempo Mudana Estrutural
Como se diz em Lorentzen et al. (2007), a economia da experincia pode ser

encarada como a ltima fase da mudana estrutural das economias que procuram
extrair o maior valor possvel dos produtos e servios. As economias baseadas na
agricultura ofereciam principalmente matrias-primas annimas e produziam para o
mercado, ao passo que a economia industrial injetou grandes quantidades de produtos
manufaturados numa crescente sociedade de consumo de massas, e a economia de
servios ps disposio dos clientes (compradores com rosto) um vasto conjunto de
servios pblicos e privados. Por seu turno, a economia da experincia d mais um
passo em frente e oferece experincias pessoais, ou porque foram concebidas para
25
Ver Pine II e Gilmore (1998, 1999).
53
serem pessoais, ou porque o consumo de bens e servios, na era da informao e do

entretenimento das massas, passou a fazer parte indelvel dos elementos culturais que
so intrinsecamente pessoais. Interessante o facto de, tal como os mercados o
descobriram, o pessoal e o idiossincrtico podem estar na esfera do maior valor
econmico. A cultura tornou-se relevante no momento da sua invisibilidade, tal como
se tornou omnipresente nos bens e servios. O motor do progresso agora a busca de
cada indivduo por entidade e envolvimento, agora procurados e reforados atravs
de atos de produo, consumo e lazer. O mercado do entretenimento e da cultura,
embora visivelmente presente e vistoso, apenas um dos aspetos desta nova
experincia da economia.26 A penetrao de um produto no mercado depende cada vez
mais de uma rede complexa de significados culturais e simblicos associados
experincia que o produto capaz de criar para o cliente. De acordo com Pine e
Gilmore (1998, 1999): uma experincia ocorre quando uma empresa faz
intencionalmente uso de servios como palco, e de bens como acessrios, para
envolver clientes individuais de uma forma que crie um evento memorvel.27
Um elemento importante da economia da experincia a suspenso, at certo

ponto, da utilidade marginal decrescente do consumo. Por outras palavras,
consumir mais de um bem no diminui o bem-estar que cada unidade adicional do
mesmo proporciona. Isto torna-se evidente, por exemplo, no prazer que algum tira de
voltar a ouvir uma obra musical, a ler um texto ou sentir a atmosfera de uma cidade, e
ocorre pelo menos numa regio inicial do consumo, onde a utilidade marginal pode,
inclusivamente, aumentar. Poder-se- at mesmo argumentar que o processo a
suspenso da utilidade marginal decrescente beneficia de um prolongamento maior
consoante o nvel de criatividade, profundidade e envolvimento proporcionados pelo
produto ou experincia. Num sentido limitado, poder-se- defender que a diferena
entre a cultura erudita e a cultura de massas , precisamente, o prolongamento desta
caracterstica.
26
Como apontam Lorentzen et al. (2007), []as empresas de entretenimento que criam experincias no constituem
novidade. Basta pensar nos circos, teatros e cinemas. A novidade () que essas experincias passaram a estar
integradas em atividades e produtos anteriormente triviais.
27
De acordo com Lorentzen et al. (2007), na economia da experincia o cliente pode participar passivamente, como no
cinema, ou ativamente, como em caminhadas (). Alguns dos produtos de experincia tm a experincia como o seu
ncleo (teatro), ao passo que outros a tm como um complemento de produtos conhecidos (telemveis). Alguns
produtos de experincia possuem um elevado valor de experincia, outros um valor menor. Um valor alto ou baixo
refere-se a critrios de novidade, repetio, imprevisibilidade e envolvimento pessoal, algo a que se pode dar o nome de
bssola de experincias.
54
O conceito de cultura-mundo avanado por Lipovetsky est em consonncia

com a afirmao de Pine e Gilmore.28 As atividades culturais desempenham um papel
crescente de modelao do universo material da produo e do comrcio. Isto verdade
para os mais variados elementos da economia, tais como marcas, objetos, indstria de
design e moda, arquitetura, turismo e publicidade. Quando a economia se converte
em cultura e o que cultural penetra os bens, chegou a hora da cultura -mundo,
defende Lipovetsky. A proposio a de que a prpria globalizao no pode ocorrer
sem que haja uma simbiose entre a cultura e a economia. Ora no poderamos estar
mais de acordo.
Na Figura V, que se segue, propomos um quadro para explicar a relao entre as

diversas manifestaes de cultura e resultados econmicos, incluindo no ltimo o
bem-estar, para alm dos resultados materiais. No nvel mais profundo, somos
influenciados por valores, crenas, normas e pressupostos que so partilhados pelas
comunidades s quais pertencemos e transmitidos no tempo por grupos familiares,
tnicos e nacionais. Estas caractersticas profundamente enraizadas e no observveis
traduzem-se ento em atitudes, emoes e conhecimento que, embora difceis de
examinar, so de natureza mais visvel. Os valores e normas so vistos como mais
enraizados do que as crenas e mais difceis de mudar, uma vez que as crenas podem
ser modificadas pela experincia ou pela interao com os outros. As atividades
culturais, das quais o denominado sector cultural constitui uma parte importante,
socorrem-se dos valores e comportamentos adquiridos, bem como de outros inputs,
para produzir artefactos, bens e servios. Do lado das definies de cultura, avanamos
da esquerda para a direita, no sentido de uma capacidade de observao crescente. Do
lado dos resultados, comecemos por aqueles que so mais fceis de observar e medir,
normalmente de natureza material, direta e privada no que se refere sua atribuio,
sendo mediados por aes individuais no mercado. Existem ainda aqueles que so mais
difceis de observar e analisar por serem resultados de natureza imaterial, indireta ou
social em termos de atribuio, por envolverem elementos pblicos ou coletivos, por
no serem necessariamente transacionados no mercado e, por fim, por possurem um
valor que no se reflete nos preos.
28
Ver Lipovetsky (2010).
55
Figura V - Da Cultura para os Resultados
No captulo seguinte revemos a literatura econmica mais recente de forma a relevar as

vrias formas e mecanismos atravs dos quais a cultura entendida em qualquer uma
das trs acees acima tem impacto sobre a economia, seja esta entendida na fomra
estrita, como medio do material, ou na forma mais abrangente, de avaliao do
impacto sobre a felicidade o bem-estar de indivduos e sociedades.
56
Parte III
57
Para a pessoa mdia, os limites da sua cultura so, se no os limites do mundo, pelo menos os limites da
sua empregabilidade, aceitabilidade social, dignidade, participao efetiva e cidadania.
Ernest Gellner
O objetivo desta seco rever, interpretar, avaliar e organizar a abundante literatura

sobre economia que trata das consequncias da cultura, nas suas mltiplas facetas. A
literatura recente, prolfera e relativamente ignorada.29
Materiais
Nvel de Rendimento e Crescimento Econmico
O Crescimento das Naes
O impacto das caractersticas culturais das naes no crescimento econmico tem

estado no centro dos debates h vrias dcadas. Caractersticas culturais como o
estilo de vida de um povo, as suas relaes interpessoais e atitudes foram
amplamente aceites como evidncia em reas onde o raciocnio estritamente
econmico mostrava dificuldades, tal como em Kolm (1985).
Numa das primeiras tentativas para incluir uma determinante cultural em modelos de
crescimento econmico, Dieckmann (1996) adaptou um modelo de crescimento
endgeno, baseado em Rebelo (1991) e Barro e Sala (1993), em que a cultura surge
29
Por exemplo, no seu livro de 2001, David Throsby ainda podia referir-se quantidade relativamente reduzida de
obras que tentam introduzir fatores culturais numa explicao do crescimento e declnio relativo de diversas
economias.
58
como uma restrio ao comportamento individual contribuindo para

determinar a taxa mxima de crescimento de um pas. Neste quadro, possvel que
pases que dispem partida dos mesmos recursos materiais alcancem taxas de
crescimento econmico diferentes quando a cultura nacional diferente. Para
determinar os aspetos da cultura que so mais relevantes para explicar as taxas de
crescimento econmico, o autor recorre a uma anlise de vrios pases, utilizando
dados de Hoftstede que medem as caractersticas organizacionais de diversas
sociedades e dados de Mauro respeitantes eficincia burocrtica, assim como outros
indicadores culturais. Dieckman constatou que o Uncertainty Avoidance Index, UAI
(ndice de Averso Incerteza) de Hofstede apresenta um efeito negativo
estatisticamente relevante sobre o crescimento das naes. Um UAI elevado, ou seja,
uma menor disposio para assumir riscos de natureza econmica, constitui um
obstculo ao empreendedorismo e iniciativa individual, reduzindo o crescimento. De
entre os ndices culturais de Mauro, a estabilidade poltica revela uma relao positiva e
estatisticamente relevante com o crescimento econmico.
Tabellini (2005) mede o impacto de quatro valores culturais no crescimento

econmico:
confiana,
crena
na
relevncia
do
esforo
individual,
moralidade generalizada, e obedincia (esta ltima considerada um fator

negativo). Este autor descobre que a qualidade das instituies de um pas, ao longo da
sua histria, tm um efeito positivo e estatisticamente relevante nos valores culturais
assumidos pela sociedade contempornea. Um exemplo o caso das restries ao
poder executivo dos governos. Tanto o Produto Interno Bruto (PIB) per capita como o
crescimento econmico so em mdia mais elevados em regies que exibem valores
culturais positivos, tais como confiana elevada, crena no esforo individual,
moralidade generalizada e uma baixa valorizao da obedincia.30
Crenas e ideologias partilhadas tambm podem beneficiar o crescimento e trazer

benefcios ao nvel da eficincia, inclusivamente aumentar a motivao das pessoas
para o esforo. Benabou e Tirole (2006) apresentam evidncia de que a crena num
mundo justo, por exemplo, est associada a uma menor interveno do Estado e a um
melhor desempenho das economias. O que verdadeiramente importa no um
30
Veja-se Hofstede (1984).
59
conjunto de crenas correto, em abstracto, mas o grau de otimismo ou pessimismo

individual.
importante sublinhar a distino entre nvel e efeitos dinmicos, no que toca aos
efeitos da cultura sobre o rendimento. Gorodnichenko e Roland (2010a) separaram o
impacto dos valores coletivistas do dos valores individualistas. Compararam os
resultados do individualismo com a frequncia de tipos sanguneos, que so
marcadores genticos neutros e no so directamente afetados pelo rendimento das
economias. Por outras palavras, os pais transmitem aos filhos a sua cultura assim como
os seus genes. Os dados genticos registam a transmisso cultural vertical mas
improvvel que respondam, por exemplo, produtividade per capita. Este estudo
revelou que os valores individualistas, mas no os coletivistas, tm um efeito dinmico
de longo prazo. Fazendo uso da medio de individualismo de Hofstede, disponvel
para quase 80 pases, os autores realizaram um teste emprico do seu impacto sobre as
mdias de rendimento por trabalhador de 2002 a 2007 (Penn-World Tables); sobre a
produtividade total dos fatores (Hall & Jones, 1999 e Jones & Romer, 2010); e sobre o
ndice de desempenho e inovao e registo de patentes por milho de habitantes (EIU
The Economist Intelligence Unit, 2007, 2009).31 Verificou-se que o individualismo
exerce um efeito positivo e estatisticamente relevante em todas estas dimenses de
desempenho econmico. Um desvio de uma unidade padro no individualismo
digamos, do valor respeitante Venezuela para o da Grcia, ou do valor respeitante ao
Brasil para o do Luxemburgo conduz a um acrscimo de 60 a 87% no nvel de
rendimento de longo-prazo, o que um efeito muito substancial. Um aumento de uma
unidade padro no ndice de individualismo conduz a uma melhoria de 17 a 27% na
Total Factor Productivity, TFP (produtividade total dos fatores). Convm notar que o
efeito na TFP menor que o efeito no rendimento, o que de esperar, visto que
variaes no nvel do rendimento por trabalhador se devem acumulao de diferenas
na produtividade. O impacto positivo do individualismo no nvel de inovao e nas
patentes, por milho de habitantes, pe em evidncia que os pases caracterizados por
valores individualistas, alm de conseguirem atingir nveis mais elevados de
produtividade, estimulam a criao de novo conhecimento atravs da absoro do
conhecimento existente e da vontade de adotar novos bens ou servios e novas formas
de produzir. Por outras palavras, o individualismo no s ajuda os pases a alcanar a
31
O efeito da cultura ainda maior quando se utiliza uma abordagem de varivel instrumental, ou seja, primeiro predizse o nvel dos quatro valores a partir de determinantes histricas, e depois cria-se uma varivel-sntese atravs de uma
metodologia de componentes principais.
60
fronteira tecnolgica, como tambm alarga essa fronteira pela inovao pura. Os testes
de robustez realizados por Gorodnichenko e Roland sugerem fortemente uma ligao
de causa e feito, o que vai alm de uma ligao simples de correlao estatstica. Os
valores individualistas, enquanto cultura, so causa de maior desenvolvimento
econmico. O efeito do individualismo no crescimento de longo prazo robusto e
quantitativamente relevante, mesmo tendo em conta controlos estatsticos para uma
variedade de teorias alternativas.
Estes resultados empricos sugerem que as vantagens do individualismo em termos de

crescimento econmico ultrapassam as suas desvantagens, vis--vis o coletivismo. Mas
tanto o individualismo como o coletivismo enfrentam um trade-off entre
custos e benefcios. Os benefcios do individualismo afetam o nvel de produtividade,
mas a combinao de recursos para a produo requer a coordenao de trabalhadores
e unidades produtivas, caractersticas mais prprias de uma cultura coletivista que
valoriza a harmonia, a conformidade e o trabalho de equipa. Este coletivismo parece,
no entanto, ser positivo para o caso de inovaes incrementais com um retorno
decrescente. Inovaes incrementais como a melhoria de um leitor de cassetes, em
termos de design e funcionalidade, so relativamente lineares e beneficiam dos valores
do coletivismo. Uma inovao radical como a inveno de um leitor de CDs requer
outro tipo de valores. As sociedades coletivistas destacam o papel do esforo coletivo e
conferem pouca relevncia inovao, recompensando a conformidade e, portanto,
desencorajando os indivduos de se destacarem dos restantes.
A atribuio de estatuto social e prestgio como recompensa pelo desenvolvimento de

inovaes tecnolgicas mais comum nas culturas individualistas. Existe evidncia
abundante, como em Merton (1973), de que a recompensa social que advm de
um estatuto mais elevado constitui a parte mais relevante do prmio para os
cientistas. () a recompensa de um estatuto social mais elevado aumenta a qualidade
da alocao de mo de obra inovao. O nvel relativamente baixo de individualismo
dos portugueses prximo dos valores da Coreia do Sul, China, e Grcia contribui,
segundo os estudos acima, para limitar o crescimento econmico. Neste cenrio,
aconselhvel recompensar financeiramente os cientistas e profissionais criativos que se
dedicam inovao, contrariando as modestas recompensas que podem esperar sob a
forma de estatuto social aumentado. Por outro lado, importa promover at ao seu
61
mximo potencial a inovao incremental, mais facilmente associada s sociedades

coletivistas.
Numa vertente prtica, este estudo ajuda a identificar formas mais eficazes de
implementar polticas de desenvolvimento. Por exemplo, numa sociedade coletivista, os
apoios para programas que gerem bens pblicos podem ser mais eficazes que em pases
de cultura individualista. Nestes ltimos, por outro lado, os programas que se apoiem
em iniciativas locais podero ser mais eficazes. Enquanto as sociedades individualistas
necessitam de grande ateno a projetos de infraestruturas, com benefcios de natureza
pblica que podem mais facilmente ser negligenciados, as sociedades coletivistas
precisam de concentrar esforos no incentivo criatividade. A figura abaixo apresenta o
ndice de Individualismo de Hofstede para um conjunto de pases desenvolvidos e em
desenvolvimento.
Figura VI - ndice de Individualismo de Hofstede
Highcolle
ctivism
Colectivismo Elevado
Highindiv
idualism
Individualismo Elevado
Enquanto Gorodnichenko e Roland usam uma abordagem de variveis instrumentais

para ter em conta a determinao conjunta de cultura e crescimento, Algan, Yann e
Cahuc (2010) apresentam uma nova estratgia emprica, que revela os efeitos causais
da confiana nos outros sobre desenvolvimento econmico, usando a componente
62
herdada da confiana e a sua variao ao longo do tempo. Ou seja, parte-se do grau de

confiana nos outros que os norte-americanos herdaram dos seus antepassados,
imigrantes de vrios pases, em diferentes momentos no tempo, com base no General
Social Survey (GSS) e no World Values Survey (WVS). Estudos anteriores haviam j
salientado as foras determinantes da confiana nos outros:32 por um lado, o ambiente
contemporneo e as atitudes sociais; por outro, as crenas herdadas da gerao
anterior. A primeira componente pode ser afetada pelo prprio crescimento econmico,
mas a componente herdada da confiana que pode ser usada para determinar o
impacto desta varivel no desempenho da economia. Explorando a variao da
confiana ao longo do tempo, torna-se possvel controlar para fatores temporais e
nacionais invariveis, tais como diferenas no ambiente econmico, poltico, cultural e
social. Os resultados confirmam que a confiana herdada explica uma parte
significativa do atraso econmico dos pases em desenvolvimento, assim como uma
parte significativa das diferenas entre os pases desenvolvidos durante o sculo XX. O
PIB per capita africano seria 546% mais elevado no ano 2000 se a confiana herdada
tivesse o nvel da da Sucia. Igualmente, a Rssia teria aumentado o seu produto per
capita em 69%, o Mxico em 59%, a Jugoslvia em 30%, a Repblica Checa e a Hungria
em 29 e 9%, respetivamente. Foram introduzidos controlos como a religio e a
diversidade religiosa, nveis histricos de educao, atitudes para com o trabalho, a
famlia, o governo, os negcios, etc. A maior parte destas variveis aparece com
estatisticamente irrelevante,
ao passo
que a confiana herdada permanece
estatisticamente relevante, e sempre com um impacto quantitativo considervel.
Para alm de permitir o estudo da confiana, o WVS pode ser usado para relacionar
outras variveis culturais com os resultados econmicos. Segundo Roland (2005) e
Bisin & Verdier (2004), os problemas de causalidade inversa no parecem ser graves,
uma vez que a maior parte dos fatores culturais muda muito lentamente. Mesmo para
aquelas componentes culturais que mudam mais rapidamente, Tabellini (2007)
demonstrou que a direo de causalidade a curto e mdio prazo, da cultura para o
crescimento econmico e no o contrrio. Maridal (2013) usa uma anlise de regresso
mltipla para explicar o crescimento econmico em resposta a valores culturais,
controlando para outros fatores reconhecidos na literatura como relevantes. Maridal
(2013) determinou que valores como o empreendedorismo exercem uma influncia
positiva no crescimento econmico. Por outro lado, uma maior preferncia pela
32
Ver Bisin e Verdier (2001), Bisin et al. (2004), Guiso, Sapienza, e Zingales (2008) e Tabellini (2008)
63
poupana tambm aumenta o crescimento econmico anual. So as variveis como a

crena de que a riqueza pode ser multiplicada pelos esforos produtivos; como o
princpio de que as pessoas devem ser recompensadas na proporo do seu contributo;
e como a crena no destino versus crena num destino predeterminado, que
concretizam aquilo que Max Weber (1930) chamou de esprito do capitalismo. Estas
variveis esto associadas a maior motivao para a realizao pessoal e, em
conjunto, tm um impacto positivo no crescimento econmico. A crena e adeso a
comportamentos morais, que produzem honestidade e fomentam o altrusmo,
tambm so relevantes.
Regional e Local
Um elemento essencial do crescimento, a nvel regional ou a nvel urbano, so as

caractersticas da sua populao. Florida & Gates (2001) defendem que o agrupamento
de diversas pessoas talentosas constitui uma fora motriz crucial do crescimento e
desenvolvimento, associada a uma maior inovao e desenvolvimento tecnolgico. Os
membros da chamada classe criativa so aqueles cuja funo econmica consiste
em criar novas ideias, novas tecnologias ou novos contedos criativos. Estes
indivduos encontram-se nas reas da cincia e engenharia, arquitetura e design,
educao, artes, msica e entretenimento. Os profissionais criativos trabalham em
empresas industriais e financeiras, empresas prestadoras de cuidados de sade,
direito, e outras reas relacionadas. Todas estas reas tm em comum o facto de os
seus profissionais estarem envolvidos na resoluo de problemas complexos que
exigem uma forte capacidade de julgamento independente e um elevado nvel
acadmico. Segundo Florida, os indivduos que partilham de uma cultura bomia
encontram-se geralmente em ocupaes de natureza cultural ou artstica e
desempenham duas funes distintas: integram a classe criativa como produtores; e
so representativos de uma cultura urbana tolerante, capaz de atrair outras categorias
da classe criativa. Florida & Gates (2001) estudam as determinantes desses
agrupamentos de trabalhadores e indivduos criativos, defendendo que a diversidade e
a tolerncia so os elementos chave para atrair pessoas com talento. Utilizando o Public
Use Microdata Sample (PUMS) os autores constroem, para vrias regies, trs ndices:
o Melting Pot Index (percentagem de habitantes nascidos no estrangeiro), o Gay
Index (proporo de casais homossexuais) e o Bohemian Index (a proporo de
64
pessoas artisticamente dotadas). Estes trs ndices esto associados a regies de grande
crescimento em que se concentram empresas que usam tecnologia de ponta. Esta
anlise peca por ter um carcter marcadamente descritivo, sem preocupaes quanto
anlise de relaes de causa e efeito. Nomeadamente, se a presena de uma classe
criativa que determina o crescimento e a inovao, ou se o dinamismo das economias
locais, muitas vezes de natureza urbana, que atrai elementos da classe criativa,
revelando-se tambm mais tolerante.
Numa linha de pesquisa semelhante, Boschma & Fritsch (2009) usam dados referentes
a mais de 500 regies de 7 pases europeus, partindo da constatao emprica slida de
que a classe criativa se encontra distribuda pela Europa de forma bastante irregular.
Desta forma, tiram partido da correlao espacial para analisar as determinantes da
aglomerao de pessoas criativas, medidas segundo ndices semelhantes aos de Florida
e Gates, bem como os efeitos dessa aglomerao nas taxas de crescimento do emprego,
criao de empresas e nmero de patentes criadas, sempre a nvel regional. Os
indivduos criativos percecionam os valores associados a ambientes tolerantes como
extremamente positivos, uma vez que a diversidade vista como fonte de inspirao
para as atividades criativas.i Acresce que a classe criativa atribui uma grande
importncia a instalaes urbanas e servios culturais de pequena dimenso, tais como
cinemas, bares, museus, galerias de artes, restaurantes e lojas de moda. Boschma &
Fritsch encontraram evidncia emprica de que um clima regional de tolerncia e
abertura exerce um efeito positivo sobre a aglomerao regional de pessoas criativas.
De acordo com os seus resultados, este clima cultural mesmo mais importante do que
a disponibilizao de instalaes pblicas de cuidados de sade e educao para esta
aglomerao. Este resultado semelhante ao obtido por Marlet & Van Woerkens
(2004) num estudo em 50 cidades holandesas. O crescimento do emprego nessas
cidades, no perodo entre 1993 e 2004, pode ser explicado pelo nvel de educao e pela
proporo da classe criativa, embora esta ltima tenha um efeito mais notrio.
Observou-se ainda uma relao positiva entre o nvel de emprego, de indivduos com
educao superior, nas indstrias criativas e nas taxas regional de criao de start-ups.
Em algumas regies, os autores constataram at a existncia de uma relao positiva
entre a classe criativa e o nvel de registo de patentes, embora o efeito do capital
humano fosse maior do que o do ncleo criativo e das ocupaes profissionais criativos.
No que diz respeito ao desenvolvimento regional, os resultados no so to claros. Na
Holanda, a classe criativa tem um efeito positivo na criao de emprego, mas no caso da
Alemanha tal efeito parece estar presente apenas no que respeita s ocupaes ditas
65
bomias. Note-se que, mesmo tendo em conta a correlao espacial e a incluso de

variveis de controlo, este estudo no resolve a questo da causalidade.
Tabela 3 - Papel e Funo das Cidades e Paradigmas Tecnoeconmicos
Paradigma tecnoeconmico
Economia industrial
Economia do
Conhecimento
Economia
experimental
Dimenso
Produo
Pool de mo de obra
Modo de transporte
Instalaes fsicas
Pool de trabalhadores
especializados
Rede IKT
Proximidade de
universidades
Instituies de
investigao
Decisores
Mo de -obra pouco e
muito qualificada
Acessibilidade
Exposio, unificao
Histria, autenticidade
Consumo
Armazns e
supermercados
Consumo intenso
Transporte de pessoas
Habitao barata
Servios sociais
Centros comerciais
atrativos
Consumo individual
Habitao atrativa
Espaos de lazer e
atividade e
fornecimento
Cultura
Sociabilidade, atividade,
identidade,
Residentes e visitantes
Experincias
Mobilidade
Local (Fixo)
Qualidades funcionais
Espao (fluido)
Qualidades funcionais e
estticas
Construo de lugares
Elevada mobilidade
individual
Identidade baseada no
consumo
Governao
Hierarquia
Autoridade
Bem-estar
Monocntrico
Rede
Policntrico
Adaptado ao contexto
Servios
Formas e redes de
empreendedorismo
Redes temporrias
Interessados
diversificados
De acordo com Sacco (2011), apesar da sua tendncia para se concentrarem em grandes
cidades, a arte e a cultura no so negligenciadas nas cidades mdias nem nos
aglomerados menores, que adotam estratgias baseadas na experincia, por exemplo,
relacionando-se com eventos e com o branding. A conscincia cultural e o ativismo das
polticas culturais so, neste momento, muito mais prolferos em algumas regies e
66
cidades, o que torna possvel observar, num futuro prximo, padres muito desiguais
de desenvolvimento cultural na Unio Europeia (UE). Existe uma nfase na instalao
de novos e espetaculares equipamentos culturais, que garantem uma visibilidade
global.ii No entanto, outro papel da cultura o de redefinir os fundamentos sociais e
simblicos de um local, para alm do seu modelo de desenvolvimento.iii Esta
abordagem ao investimento cultural promove uma atitude proativa e participativa que
cria competncias e capacidades a nvel local, em vez de montar espetculos
instrumentais e de autenticidade duvidosa para benefcio do turismo pontual. Em
termos simples, trata-se de investimentos culturais que contribuem para o crescimento
local atravs da promoo de valores que melhoram o funcionamento das instituies
regionais e a cooperao entre indivduos por via do aumento do capital social.
Tabellini (2008a) mostra que os valores influenciam efetivamente o desenvolvimento

econmico das regies italianas. Para isso, analisa uma variedade de canais
institucionais, que vo do funcionamento da administrao pblica, que inclui
tribunais e governos locais, at ao comportamento no seio de organizaes privadas,
no esquecendo o nvel de atividade criminal na regio.iv Os valores medidos so os de
Confiana e Respeito na regio, obtidos a partir do WVS. Verificou-se uma forte
correlao positiva, estatisticamente significativa, entre Confiana e Respeito e o nvel
de produo per capita na regio. Caso se trate de um efeito causal, cerca de metade da
diferena no produto por capita entre a Lombardia, rica e a norte, e a Campnia, pobre
e a sul, est associada a diferenas no valor de Confiana e Respeito nas duas regies. A
varivel de Restries no Executivo, medida num perodo anterior, revela-se como uma
das determinantes estatsticas quantitativamente significativas dos valores culturais
regionais. Tal sugere que os valores contemporneos so influenciados pelo historial
poltico, mesmo depois de considerar os efeitos autnomos do desenvolvimento
econmico em meados da dcada de 1970. O crescimento anual mdio do sul de Itlia
teria sido 0,5% mais alto desde meados da dcada de 1970, se os valores de Confiana e
Respeito fossem comparveis aos do norte de Itlia.
No que toca ao capital social, Guiso et al. (2008) analisou a possibilidade deste afetar
o desempenho econmico regional a longo prazo. testada a conjetura de Putnam
(1993), segundo a qual as diferenas acentuadas de capital social entre as regies do
norte e do sul de Itlia se devem a diferentes culturas cvicas, associadas ao facto de
algumas cidades se terem tornado cidades-estado independentes, na viragem do
67
primeiro milnio. Assim, utilizando a varivel de cidade-estado como determinante do

capital social atual, os autores confirmam uma relao positiva relevante: um aumento
de uma unidade de desvio padro no capital social est associado a um rendimento per
capita disponvel mais elevado em pelo menos 800 euros, ou seja, 5,3% da mdia da
amostra. A dimenso deste valor sugere que as experincias positivas de cooperao a
nvel local podem ter efeitos extremamente duradouros, mesmo quando as instituies
que lhe deram origem h muito desapareceram. Guiso et al. (2008) coloca a hiptese
de a persistncia dos referidos valores ocorrer como consequncia dos investimentos
culturais que fomentam a socializao atravs do desenvolvimento de uma economia de
experincia, com valores simblicos associadas a eventos e prpria arquitetura. Por
exemplo, os veres italianos so palco de vrias competies atlticas em traje,
denominadas palio, que visam comemorar um evento ou tradio da Idade Mdia.
Estas celebraes civis, que fomentam a coeso social, tm origem na tradio de
cidade-estado independente. Faenza, por exemplo, tem o seu Palio del Nimballo, ao
passo que Sinigallia, tanto quando se sabe, no tem um. O capital social tambm pode
ser transmitido atravs da natureza arquitetnica das cidades-estado, como o caso da
presena de uma piazza, construda no para fins religiosos mas cvicos. Como o
desenho da cidade afeta a interao entre os seus habitantes, o patrimnio
arquitetnico das cmaras continua a estimular a interao social e, portanto, o capital
social. A piazza o lugar onde ocorria a assembleia municipal e onde eram tomadas
decises polticas importantes. At aos dias de hoje, estas piazzas encontram-se no
centro da vida urbana e so ponto de encontro e socializao dos cidados. Elementos
como a presena de um palio e de uma piazza podem ser indicadores de culturas locais
fortes o que se reflete, ainda hoje, em crescimento e prosperidade. Dettori et al. (2012)
confirmam que uma regio com um maior nvel de participao e cooperao social se
caracteriza por um maior nvel de confiana entre os membros da comunidade,
melhorando a eficincia.
Infraestruturas
Usando uma estratgia emprica sofisticada, McGranahan et al. (2011) demonstram

que o talento pode funcionar como motor do crescimento econmico nas zonas
perifricas dos Estados Unidos da Amrica (EUA). A hiptese que apresentam que os
servios ao ar livre as chamadas amenities esto relacionados com o
68
crescimento. As reas com abundncia destes servios tm uma proporo

relativamente elevada de classe criativa, associando-se estes criativos mais a atividades
empreendedoras do que os de zonas com escassez de amenities, aquelas onde a
procura por parte da indstria preponderante na atrao desta classe. Os efeitos
sinergticos do empreendedorismo e da classe criativa so maiores nos locais onde
existe abundncia de servios, porque mais fcil atrair empresas de grande
mobilidade, pouco dependentes do local onde operam, assim como membros da classe
criativa e mo-de-obra qualificada. McGranahan et al. (2011) partem do princpio de
que o crescimento nas zonas metropolitanas est relacionado com o crescimento nas
regies no metropolitanas, e vice-versa. Ou seja, regista-se uma influncia mtua
entre pessoas pertencentes a estes dois grupos. Quando se introduziram medidas do
crescimento econmico no passado, as estimativas do impacto da classe criativa no
crescimento
tornaram-se mais
modestas.
Embora permaneam questes
de
causalidade, este estudo revela que a interao de um contexto empreendedor com uma
presena considervel da classe criativa leva ao crescimento do nmero de novos
estabelecimentos e empregos, isto sendo especialmente verdade em zonas rurais
prximo de zonas urbanas, onde vrios tipos de amenities esto presentes.
Seguindo uma estratgia subtil, Falck, Fritschc e Heblich (2011) exploram a variao
exgena na distribuio espacial dos servios culturais, para verificar o seu
impacto na atrao de indivduos qualificados, medindo para isso a parcela de
empregados que tm uma educao superior. Com uma cuidada anlise histrica,
argumentam que a construo de teatros de pera na poca Barroca na Alemanha pode
ser considerada exgena, respondendo busca de prestgio por governantes locais, por
vezes custa de endividamento duradouro. A comparao dos efeitos da presena
destes teatros em vrias regies mostra que, para um crculo de 10 km em redor, a
quota de pessoas com educao superior na regio NUTS3 respetiva aumenta de 0,2 a
0,4 pontos percentuais. Os testes de robustez comprovam a interpretao dos autores
como um efeito de causa e no como mera correlao. Os autores sugerem a existncia
de uma relao causal entre a proporo de empregados com educao superior e o
crescimento regional: um aumento de um ponto na percentagem de empregados com
educao superior incrementa o crescimento anual mdio do PIB por empregado em
1,0 a 2,1 pontos percentuais.
69
A recuperao de patrimnio e infraestruturas culturais tem impacto no

crescimento regional e local. Bowitz, Einar e Ibenholt (2009) exploram os diferentes
efeitos possveis de um projeto de herana cultural que mobiliza recursos intermdios,
como energia, transporte, alimentao e manuteno. Estes so em parte importados
de fora da regio, mas tambm podem, at certo ponto, ser fornecidos localmente. Os
efeitos do fornecimento de bens e servios para o projeto, pela comunidade, conduzem
a um aumento da produo noutros domnios da economia local. A subida das receitas
locais dinamiza a procura, dando lugar a efeitos multiplicadores. Na fase de
investimento, quando algumas entregas so realizadas por fornecedores da regio, dse um outro impacto, conhecido como efeito de acelerao. Crucial para este processo
o turismo que origina gastos adicionais e efeitos derivados com os visitantes do
patrimnio cultural a gastar recursos na regio, em alimentao, produtos de retalho e
alojamento, o que aumenta o rendimento das empresas destes sectores e gera emprego.
A associao do turismo a uma marca de turismo pode produzir efeitos como o
aumento das exportaes de produtos regionais, no sendo necessariamente
relacionados com o patrimnio ou a cultura da regio. Para tirar partido de todos estes
efeitos, as regies necessitam de desenvolver uma economia de experincia. Lorentzen,
Hansen e Lassen (2007) defendem que as regies o fazem atravs do investimento em
turismo, atraes e atividades, e identificando-se a elas mesmas como anfitris de
eventos globais. H uma diferena importante entre planeamento cultural e
planeamento para as economias de experincia.
Equidade e Justia
Como todas as outras coisas boas neste mundo, o lazer e a cultura tm de ser pagas. Felizmente, no
entanto, no so aqueles com acesso ao lazer e cultos os que a tm que pagar.
Aldous Huxley
Adam Smith, na sua Teoria dos Sentimentos Morais, no se coibiu de pronunciar que
Nature has implanted in the human breast, that consciousness of ill desert, those
terrors of merited punishment which attend upon its violation, as the great safe-guards
of the association of mankind, to protect the weak, to curb the violent, and to chastise
the guilty. Para Ashraf, Camerer, e Loewenstein (2007), Adam Smith acreditava que
70
este sentimento natural em relao imparcialidade era a fonte da virtude da justia,

que considerava ser o principal pilar de sustentao de todo o edifcio. Se for retirado,
todo o imenso tecido da sociedade humana despedaar-se- instantaneamente em
pequenos tomos.
A distribuio de rendimentos num pas , muitas vezes, a resultante indireta de

crenas culturais, transmitidas atravs de preferncias polticas. A cultura afeta a
distribuio de rendimentos atravs, por exemplo, dos seus efeitos sobre as
preferncias polticas do indivduo quanto dimenso e papel apropriado do governo, o
que condiciona decises quanto redistribuio dos rendimentos e segurana social.
Alesina e Glaeser (2004) constatam a existncia de uma forte correlao positiva entre
a percentagem de pessoas que consideram que a pobreza culpa da sociedade ou,
paralelamente, que a sorte determina o rendimento e a percentagem do PIB de um
pas despendida em atividades ligadas ao bem-estar social. Estes autores mostram que
nos pases onde se considera que a sorte desempenha um papel fundamental no
processo de criao de rendimento, os nveis de redistribuio so mais elevados.
Benabou e Tirole (2006) demonstram, por exemplo, que a crena num mundo justo
est associada a uma menor interveno estatal. Uma crena generalizada num mundo
justo associa-se ideia de que cada pessoa obter o que merece, e que qualquer um
pode passar de pobre a rico. O rendimento relaciona-se com o mrito, pelo que a
preferncia pela redistribuio atravs do estado menos acentuada do que no caso de
uma viso mais pessimista do mundo. Fong (2001) chega a mostrar que a perceo
individual quanto ao controlo que as pessoas tm sobre o seu destino determina a sua
atitude em relao desigualdade e redistribuio, e que em maior medida determina
tambm o seu rendimento ou nvel educacional.
Na tentativa de examinar a importncia da cultura na determinao das preferncias

quanto redistribuio, Luttmer e Singhal (2008) separam o efeito da cultura do efeito
do ambiente econmico e institucional, o contexto. Em primeiro lugar, relacionam as
preferncias dos imigrantes quanto redistribuio com a mdia das preferncias nos
seus pases de origem, isolando a importncia das normas culturais do contexto onde se
exerce a atividade econmica e, depois de controlar para uma gama alargada de
71
caractersticas individuais e caractersticas dos pases de residncia, os autores

encontram uma forte relao positiva. O efeito cultural maior nos no votantes,
aqueles que tm menor poder de deciso no pas de residncia, e nos imigrantes que se
encontram em pases com comunidades considerveis de imigrantes provenientes do
seu pas de origem. Aqueles imigrantes com maior preferncia pela redistribuio tm
maior tendncia para votar num partido politico que defenda a redistribuio, e o efeito
da cultura persiste de forma intensa at segunda gerao. Por outro lado, as
preferncias pela redistribuio variam de forma sistemtica entre pases. Os residentes
em pases europeus tendem a revelar preferncias redistributivas mais fortes do que os
residentes nos EUA, confirmando resultados em Alesina, Glaeser e Sacerdote (2001), e
Alesina e Glaeser (2004). Os indivduos residentes em antigos pases socialistas
manifestam preferncias mais fortes pela redistribuio do que a mdia dos pases
ocidentais, como demonstram Corneo e Grner (2002). Estas preferncias
determinam, pelo menos em parte, os sistemas fiscais e de transferncia escolhidos
pelos governos nacionais.
Estes autores no investigam possveis determinantes culturais, mas evidente que a

perceo da justia, social ou divina, tem grandes conexes com a cultura de um pas ou
um grupo. Mas a persistncia de diferenas entre pases sugere que as preferncias
redistributivas podero ter uma importante componente cultural. Esta possibilidade
referida na literatura, por exemplo em Corneo (2001), e Alesina e Glaeser (2004). Em
todas as especificaes, a cultura de origem parece constituir uma varivel importante
na determinao das preferncias por redistribuio. Um aumento no desvio padro
das preferncias de redistribuio no pas de origem est associado a um aumento no
desvio padro de preferncias por redistribuio de cerca de 4%. As variaes de
origem histrica e regional so tambm importantes. No seu estudo dos Estados
Unidos da Amrica, Giuliano e Spilimbergo (2009) utilizam as perguntas de um
inqurito para mostrar que a localizao regional de um indivduo aos 16 anos de idade
afeta as suas preferncias em adulto. Em particular, indivduos que tenham crescido
numa rea mais gravemente afetada pela recesso revelam maior tendncia para
acreditar na sorte e na importncia redistribuio.v
72
Excluso e Pobreza
O custo no pecunirio de se encontrar em situao de desvantagem, na situao de

desempregado ou abaixo da linha de pobreza, muito relevante. Efetivamente, estes
custos no so colmatados com uma mera deslocao de um sector de rendimento mais
baixo para um de rendimento mais elevado. Com a crena generalizada num mundo
justo e se acredita pouco num sistema de redistribuio, os mais desfavorecidos tendem
a ficar ainda pior. Benabou e Tirole (2006) alegam que, nesta situao, os pobres, para
alm
de
receberem
transferncias
quantitativamente
menores,
tm
maior
probabilidade de serem estigmatizados. Por outro lado, Frey e Stutzer (2002) so de

opinio que a cultura pode ter um efeito importante na reduo dos custos de ser
desfavorecido, j que pode fornecer um sentimento de identidade e de autoestima,
exatamente o conjunto de sentimentos mais distantes dos que sofrem excluso.
Nesta mesma linha, h muito que as artes tm sido utilizadas para promover a incluso
social, ajudando, por exemplo, na reabilitao de delinquentes ou na melhoria de
condies de vida de pessoas em risco de se verem envolvidas no mundo do crime.
Tocar um instrumento musical, pintar um quadro ou representar uma pea de teatro
podem ser atividades agradveis: Mas tambm requerem disciplina, aptido tcnica e
at capacidade para trabalho de equipa. As artes, sejam elas visuais, performativas ou
de mbito literrio, promovem capacidades que ajudam os delinquentes a reintegrar-se
na sociedade, reduzindo a criminalidade e os custos sociais do crime. Para medirem
este efeito, Johnson, Keen, e Pritchard (2011) efetuaram uma anlise de custos
benefcios de trs instituies sociais do Reino Unido que usam as artes como forma de
ajudar a reabilitar delinquentes e pessoas em risco. Tomaram em considerao os
benefcios para a sociedade que decorrem das poupanas registadas no sistema de
justia e o aumento das possibilidades de emprego e qualificao proporcionadas por
estas entidades. Os resultados sugerem que as artes tm potencial para desempenhar
um importante papel na reabilitao de determinados delinquentes, gerando maisvalias sociais e financeiras. Nas instituies analisadas, todas as atividades
desenvolvidas produziram Retornos de Investimento (ROI) positivos, e isto numa tica
meramente de custos e benefcios econmicos.
73
Desempenho empresarial
A cultura gera resultados.

Jack Welch
A cultura pode influenciar o desempenho empresarial atravs de vrios canais. As

decises de gesto so, muitas vezes, especficas e dependentes de um contexto que,
pela sua natureza, moldado tambm pela cultura. Hoftstede (1980) argumentou que a
cultura tem um impacto determinante na forma como os executivos tomam decises.
Pye (1983) chamou a ateno para o efeito da cultura sobre a forma como os executivos
fazem negcios. Adler e Doktor (1986) demonstram como as diferenas culturais
afetam o desempenho das empresas. Com tudo isto, o conhecimento das caractersticas
de uma cultura ajuda a antecipar os movimentos estratgicos e as respostas da
concorrncia e a pensar estratgias eficazes para a atividade empresarial. Esse
conhecimento fundamental para a gesto interna de empresas multinacionais, que
pela sua natureza atuam em cenrios culturais muito distintos. De acordo com
Montgomery e Weinberg (1979) o conhecimento das culturas permite s empresas
integrarem-se e adaptarem-se s diferenas de atuao e interpretao da realidade por
parte de diferentes executivos, reduzindo o rudo na comunicao e os erros na
tomada de decises.
Apesar do domnio cultural ocidental na gesto, o papel global crescente das

multinacionais asiticas e das sucursais norte-americanas a operar na sia despertou o
interesse em compreender o impacto que a cultura tem no funcionamento de uma
empresa. Tse, Lee, Vertinsky e Wehrung (1988) estudaram executivos chineses e
canadianos,
para
determinar
se
cultura
me
de
um
gestor
influencia
significativamente as suas decises de marketing a nvel internacional. Concluram que

a cultura tem efeitos previsveis e significativos sobre a tomada de decises dos
executivos. Os executivos chineses seguiam valores chineses nas suas decises, a
designar, uma maior preocupao com as relaes sociais, assumindo posturas mais
dicotmicas, com maior tendncia para consultar os seus superiores hierrquicos. Por
outro lado, os executivos canadianos revelaram maior preocupao com a obteno de
resultados no sentido estrito. Tse, Francis e Walls (1994) comprovaram a existncia de
74
influncias culturais na forma como os executivos chineses e canadianos negociam

quando defrontados com situaes de conflito.
O comportamento empresarial quanto tomada de riscos bastante influenciado pela

cultura. A bibliografia mais antiga sobre a tomada de riscos centrou-se em empresas
dos sectores bancrio e financeiro.vi Mihet (2013) alargou a perspetiva e estudou o
efeito das quatro dimenses de cultura nacional identificadas por Hofstede, numa
amostragem internacional de 50.000 empresas em 400 sectores industriais e 51 pases.
Esta autora verificou que a cultura tem impacto direto na tomada de riscos e no
apenas atravs de canais indiretos, como as estruturas legais ou reguladoras. A
assuno de riscos empresariais mais comum em sociedades que valorizam o
individualismo em contraposto ao coletivismo, sociedades com menor tolerncia por
relaes hierrquicas e com menor averso incerteza. Estes efeitos so ainda mais
acentuados em sociedades onde as instituies formais revelam maior qualidade. As
empresas sediadas em pases onde a averso incerteza intensa e o individualismo
repudiado assumem significativamente menos riscos nos sectores industriais e so
mais opacas na divulgao da informao. Estes efeitos sobrevivem mesmo depois de se
considerar diferenas em restries legais, nvel de desenvolvimento econmico, custos
de insolvncia, disponibilidade de seguros, entre outros fatores relevantes. Uma das
implicaes que as mesmas regras institucionais, consideradas em abstrato, podem
produzir resultados econmicos muito diferentes em sociedades concretas, se
culturalmente diversas. Por exemplo, o incentivo tomada de riscos deve ser muito
ponderado, quando aplicado a sectores pouco transparentes em termos de informao.
As influncias culturais afetam, naturalmente, o desempenho de joint ventures

internacionais. Barkema e Vermeulen (1997) estudaram a forma como as dimenses da
cultura teorizadas por Hofstede afetam a sobrevivncia das joint ventures
internacionais, bem como a sua incidncia em filiais detidas a 100%. Usaram uma base
de dados longitudinal com 828 conexes estrangeiras de 25 multinacionais holandesas,
com atividade em 72 pases. Os autores tiveram em considerao a experincia local da
empresa, o PIB per capita de cada pas, o risco do pas, bem como o lucro e a dimenso
da empresa multinacional. Encontraram evidncia significativa de que as diferenas na
averso incerteza e na Long Term Orientation, LTO (orientao a longo prazo) so os
principais obstculos ao sucesso das joint ventures. Estas diferenas tm um impacto
negativo na sobrevivncia das joint ventures, para alm de que aumentam a
75
probabilidade se uma empresa preferir entrar num mercado estrangeiro atravs de um

filial, em vez de adotar uma cooperao mais intensa, como no caso de uma joint
venture. Contando com uma possvel influncia do contexto poltico do pas recetor e
do nmero de anos de experincia da multinacional no pas, vrios fatores para os
medir foram includos mas chegou-se concluso que em nada alteram os resultados
obtidos.
Uma outra determinante chave do desempenho de uma empresa o nvel de

coordenao entre os diferentes stakeholders (as vrias partes interessadas desde
fornecedores a empregados ou clientes). O mecanismo especfico pode envolver
diferenas culturais quanto ao nvel de confiana nos outros. Para La Porta et al.
(1997), a confiana necessria cooperao em grandes organizaes pois cada
membro da empresa interage de forma espordica, j que s num sentido lato se pode
falar de produo conjunta. Para isso avaliaram o efeito da confiana no desempenho
de empresas de grandes dimenses. Definiram a medida de confiana nos outros via
indicadores do World Value Survey e o desempenho das empresas comparando o total
de vendas das maiores empresas cotadas relativo ao PIB do pas. Observaram um efeito
estatstica e quantitativamente significativo pelo qual um aumento de um desvio
padro eleva as vendas totais em 7 pontos percentuais. Bottazzi, Rin e Hellmann (2011)
avanaram a hiptese de que um nvel mais elevado de confiana facilita o processo de
negociao entre empresrios e investidores de capitais de risco. Antes de investir, os
empresrios competem pela ateno dos investidores, gastando tempo e outros
recursos. Os autores deste estudo recorrem a dados de um painel microeconmico de
investimentos de capital de risco, realizados entre 1998 e 2001 e envolvendo
companhias sediadas em vrios pases europeus e nos EUA, bem como dados do
inqurito Eurobarmetro medindo a confiana bilateral entre naes. A confiana entre
as naes pode afetar os investimentos em capitais de risco, e razovel assumir que a
indstria dos capitais de risco demasiado pequena para influenciar a confiana entre
pases, permitindo inferir causalidade. Os autores concluram que a confiana entre os
pases registou um efeito positivo na intensidade dos investimentos. A formao e a
experincia dos envolvidos reduzem, mas no erradicam, o efeito positivo da confiana
mtua. Uma maior confiana aumenta a probabilidade de um acordo entre um
investidor de risco e um empresrio, partindo de um estado inicial de parceiros que no
se conhecem at chegarem ao investimento propriamente dito.
76
A diversidade outro canal pelo qual a coordenao afeta o desempenho empresarial.

Alesina, Harnoss e Rapoport (2013) argumentam que a diversidade, em termos de
gnero, formao, estatuto e nacionalidade, pode ser benfica para o desempenho, mas
tambm pode prejudicar a coeso da equipa e aumentar os custos de coordenao. A
nvel agregado, os custos da diversidade foram estudados tanto a nvel terico como
emprico, em particular no que diz respeito s diferenas etnolingusticas comeando
por Easterly e Levine (1997), que demonstraram como a fragmentao tnica est
associada a um crescimento econmico limitado, como notado em frica. Collier (1999,
2001) mostrou que a diversidade tnica menos prejudicial na presena de instituies
democrticas, preparadas para a mediao de conflitos entre grupos, em nome do bem
comum e da coeso social.
Um
candidato
igualmente
poderoso
para
tornar
irrelevantes
os
custos
macroeconmicos da diversidade um rendimento per capita mais elevado, que

geralmente acompanhado por instituies democrticas mais slidas. Alesina e La
Ferrara (2000, 2002) sublinham a associao da diversidade e da confiana,
mostrando que, nos EUA, os indivduos de cidades com maior diversidade racial tm
uma menor taxa de participao em atividades sociais e confiam menos nos vizinhos,
ao mesmo tempo que a confiana nas instituies polticas no sofre alteraes. Na sua
anlise emprica, Alesina, Harnoss e Rapoport (2013) observam uma correlao
robusta e positiva entre a diversidade de origens e a produtividade, com efeitos diretos
no desempenho das empresas. Estes resultados baseiam-se em dados de 93 pases e
sobrevivem a uma grande variedade de especificaes empricas alternativas. A
associao entre diversidade e desempenho particularmente forte no que diz respeito
diversidade de imigrantes, em particular quando se pensa em imigrantes
especializados. O aumento de um desvio padro da diversidade da imigrao
especializada por exemplo, comparando oIro Irlanda, ou a Irlanda aos EUA o
rendimento real a longo prazo aumenta por um fator de 1,2 a 1,5. Em teoria estes efeitos
podem dever-se a complementaridades nas aptides e capacidades cognitivas ou de
resoluo de problemas, beneficiando da combinao de trabalhadores de origens
diversas em tarefas de produo conjunta.
Alguns estudos utilizam dados microeconmicos a nvel empresarial para explorar as

ligaes entre a diversidade de trabalhadores e a produtividade da empresa. Num
estudo da indstria aeronutica, com observao direta de aes e reaes, Hambrick et
77
al. (1996) verificaram que equipas de gesto heterogneas reagem mais lentamente s
iniciativas da concorrncia, mas tambm produzem lucros e quotas de mercado mais
elevados do que equipas mais homogneas. Num outro estudo, Hoogendoorn e van
Praag (2012) usam uma experincia aleatria na qual estudantes de uma escola
profissional so colocados a gerir um negcio fictcio com vista a aumentar os
resultados quantificveis, como a quota de mercado, as vendas e os lucros. Os autores
concluram que as equipas etnicamente mais diversificadas definidas com base no
pas de origem dos pais tiveram maior sucesso do que equipas mais homogneas, mas
apenas quando a maioria dos membros da equipa eram de origem estrangeiro.
Resultado, quando a diversidade ultrapassa um determinado nvel mnimo, pode ento
estar associada a uma melhoria dos resultados. Brunow et al. (2012) analisaram o
impacto da diversidade de origem sobre a produtividade empresarial na Alemanha.
Concluram que a percentagem de estrangeiros no tem qualquer efeito sobre a
produtividade da empresa, mas melhora o seu desempenho. O mesmo acontece com a
diversidade de trabalhadores a nvel regional. Estes efeitos so mais intensos ao nvel
das manufaturas e indstrias de alta tecnologia, o que sugere a presena de
complementaridade de aptides. Parrotta et al. (2012) utilizam um conjunto dados de
correspondncia de registos patro-empregado para analisar os efeitos da diversidade
quanto a capacidades, idade e etnia sobre a produtividade da empresa. Enquanto a
diversidade de aptides aumenta a produtividade, a diversidade de etnias e de idades
pode ter efeitos negativos sobre a produtividade. Curioso que estes autores tenham
encontrado tambm evidncia de que a diversidade tnica tem menos custos em tarefas
orientadas para a resoluo de problemas e nas indstrias mais inovadoras. Boeheim,
Horvath e Mayr (2012) comprovaram a presena, a nvel macroeconmico, de
complementaridades de funes de produo, utilizando dados de empresas austracas
e respetivos trabalhadores para o perodo 1994-2005. Verificam que os salrios dos
trabalhadores so mais altos em contexto de diversidade de origem dos trabalhadores,
e diminuem quando a origem dos trabalhadores comum. Os efeitos so mais
acentuados para o caso de trabalhadores especializados, sugerindo a existncia de
complementaridades na produo de tarefas no rotineiras.
No estudo dos efeitos da diversidade relevante pensar se possvel criar uma cultura
empresarial comum a toda uma organizao. Ralston, Holt, Terpstra, e Kai-Cheng
(1997) explicam que mesmo na presena de convergncia da ideologia puramente
econmica, podemos observar divergncia real das economias quando h divergncia
cultural. Na medida em que, ao nvel das empresas, a cultura e ideologia econmica
78
tem mais influncia que a cultura nacional, a hiptese de uma base comum de valores
torna-se mais plausvel a nvel microeconmico. Ralston, Holt, Terpstra, e Kai-Cheng
(1997) usam uma amostra de gestores provenientes de quatro pases, e os seus
resultados corroboram a hiptese de uma forma de organizao global. O conceito de
cultura empresarial parece ter uma viabilidade a longo prazo, especialmente se a
assimilao de valores for um processo mtuo, persistindo, no curto prazo, as
diferena. Concertar esforos para compreender e coordenar a diversidade de valores
culturais parte importante de qualquer estratgia.
Tabela 4 - Cultural Nacional e Ideologia Econmica
Caractersticas
Pases
Cultura Nacional e Ideologia
Cultura Nacional e Ideologia Econmica
Econmica
Cultura
Cultura de Orientao
Individual
Coletiva
Ideologia de
Ideologia de
Orientao Individual
Orientao Individual
Cultura de Orientao
Cultura de Orientao
Individual
Coletiva
Ideologia de
Ideologia de
Orientao Coletiva
Orientao Coletiva
Capitalismo
Ocidental
Socialismo
Cultura de Orientao
Oriental
Ideologia
Ideologia
Socialismo
Capitalismo
Ocidental
Cultura
Oriental
ESTADOS UNIDOS
JAPO
RSSIA
CHINA
Empresas familiares
A estrutura e organizao de uma empresa so suscetveis de refletir influncias

culturais. A preponderncia de empresas familiares numa economia um exemplo. As
teorias culturais propem que a organizao de um negcio em torno da famlia pode
ser o resultado de um conjunto de normas culturais predeterminadas. Bertrand e
79
Schoar (2006) argumentam que as culturas que promovem fortes laos familiares
podem tornar difcil para um empresrio dissociar a famlia do negcio, apesar dos
possveis custos que tal opo impe. Os valores culturais podem moldar as
preferncias de um empresrio, que se sujeita a retornos financeiros mais modestos
para maximizar a sua utilidade, que inclui o respeito por valores e obrigaes
familiares. Uma cultura baseada em fortes laos familiares pode dar origem a
nepotismo ao nvel das empresas, uma familiaridade que pode limitar a capacidade
de crescimento das empresas quando so contratados gestores provenientes da rede de
familiares, em lugar de profissionais mais qualificados. Para alm do efeito direto, o
nepotismo pode ter efeitos adversos, criando incentivos perversos em toda a
organizao, quando os funcionrios tm a perceo de que as promoes no esto
apenas relacionadas com o desempenho. O esforo individual e o compromisso com a
organizao sofrem, tornando difcil a reteno de talentos. As empresas familiares, na
valorizao excessiva da constituio de um legado, podem reduzir excessivamente a
exposio ao risco e evitar estratgias de expanso que envolvem fuses com outras
empresas e diluio da identidade familiar. Por fim, talvez o mais sintomtico dos
constrangimentos culturais em empresas familiares a considerao das regras de
hereditariedade nas normas de sucesso, que podem ir da imposio rgida do
primognito at s regras de partilha equitativa entre todos os descendentes do
fundador, ambas potencialmente negativas para a organizao.
Uma explicao para a preponderncia de empresas familiares resulta de uma melhor

adaptao ao contexto econmico. Os laos familiares funcionam como soluo
alternativa em pases com estruturas legais e institucionais frgeis. A confiana entre os
membros da famlia e a credibilidade de custos no econmicos em caso de desvio
constitui um mecanismo que diminui custos associados ao funcionamento das
empresas. Por exemplo, os recursos gastos com a superviso ou coordenao entre
gestores membros da mesma famlia podem ser reduzidos. Existe tambm a perceo
de que as empresas familiares tm uma abordagem de gesto a longo prazo, enquanto
as empresas de gesto impessoal so associadas a uma viso mope e de curto prazo.
Em economias com nveis elevados de corrupo, as ligaes polticas podem

proporcionar grandes benefcios a empresas familiares, como demonstrado por Fisman
(2001), e Faccio (2006). As ligaes familiares resultam no acesso preferencial a
recursos pblicos, como a concesso de crdito, contratos governamentais ou legislao
80
favorvel. As empresas familiares esto melhor posicionadas para beneficiarem de tais

transferncias, uma vez que a rede familiar cruza a atividade comercial com a poltica.
Por isso, tal como argumentado por Morck e Yeung (2004), empresas familiares
poderosas podem ter papel nocivo ao favorecerem nveis elevados de corrupo.
Tambm se nota que se as empresas familiares trabalharem em horizontes mais vastos
do que as no familiares, como referido, tero menor probabilidade de renegar os
contratos implcitos com o poder poltico, perpetuando assim a corrupo. Os prprios
polticos podero perceber as vantagens de trocar favores com empresas familiares.
Morck, Strangeland e Yeung (2000) afirmam que, em consequncia, podemos observar
a sobrevivncia de empresas menos concorrenciais, assim como a criao de barreiras
entrada de novas empresas, mais eficientes e inovadoras.
Existe comprovao emprica de que as empresas controladas por famlias podem

constituir uma resposta de recurso a instituies formais fracas.vii No entanto, a
frequncia de empresas familiares bastante elevada em pases como a Sucia, muitas
vezes tomado como exemplo de um caso em que benefcios pecunirios privados do
controlo so baixos, entre 1 e 7% do valor de mercado da empresa.viii Claessens,
Djankov, Fan e Lang (2002) revelam que as empresas familiares tm um desempenho
mais fraco do que as empresas impessoais parecendo ser menos produtivas do que as
empresas impessoais.ix Bloom e Van Reenen (2005) concluem que as empresas
familiares em Frana, Alemanha, Gr-Bretanha e EUA so sistematicamente associadas
a piores prticas de gesto.x Seja como for, h que ter em considerao que o baixo
desempenho observado nas empresas familiares no independente dos elevados
benefcios financeiros de que as prprias famlias gozam, podendo refletir um desvio de
capital das empresas para as famlias que detm o controlo.
O nepotismo, a estrutura familiar e a hereditariedade afetam o desempenho das

empresas familiares. Perez-Gonzalez (2004), Villalonga e Amit (2004) e Morck,
Strangeland e Yeung (2000) mostram que o desempenho das empresas familiares piora
quanto mais a gesto ativa passou do controlo do fundador para os seus descendentes.
Por exemplo, Perez-Gonzalez (??) estuda 335 transies de administradores executivos
(CEO) em empresas com controlo concentrado ou de carter familiar. Destas 335
transies, o autor considera que 122 envolvem a nomeao de um CEO da famlia. Em
comparao com os CEO independentes, os CEO familiares esto associados a cerca de
18% de reduo do rcio de rendibilidade ativa e 14% de reduo no rcio entre o valor
81
de mercado e o valor contabilstico dos ativos, isto para um perodo de trs anos aps a
sucesso. Bennedsen, Nielson, Perez-Gonzalez e Wolfenzon (2005) confirmam que tais
resultados no podem ser atribudos apenas ao endgena de sucesses de CEO
familiares. Especificamente, utilizam o gnero do filho primognito de um CEO em fase
de sada como instrumento para a sucesso familiar. Consideram que os primognitos
do gnero masculino esto associados a uma maior probabilidade de assumirem a
sucesso familiar. Observam uma grande queda no desempenho da empresa no
momento aps sucesso, maior quando o filho mais velho do CEO substitudo homem
e menor quando mulher. Bertrand, Johnson, Samphantharak e Schoar (2005)
estudaram as maiores empresas familiares na Tailndia, a maioria das quais de origem
chinesa. Embora considerem que o filho do fundador na maioria das vezes o filho
mais velho tipicamente nomeado como herdeiro do grupo, mais do que um filho
acaba por deter ou gerir parte da empresa. Digamos, quando o fundador se reforma, os
bens do grupo so divididos por um nmero maior de empresas no caso de haver mais
filhos registando os grupos com mais filhos um pior. Isto reflete a tentativa de dotar
cada filho com uma participao na empresa, de acordo com normas culturais
impostas, mesmo que tal envolva um desempenho mais fraco. Apesar de no
conseguirem medir o nmero de empresas familiares num dado pas, Bertrand and
Schoar (2006) concluram que valores familiares mais fortes esto relacionados com
um conjunto de variveis estruturais da indstria tais como empresas de tamanho
mais reduzido, uma taxa mais elevada de autoemprego, menor nmero de empresas
listadas e menor dependncia do financiamento exterior, provavelmente associadas
presena de empresas familiares. Um aumento de um desvio padro na fora dos
valores familiares est associado a um nvel do PIB per capita 23% mais baixo. Vrias
dimenses de valores familiares demonstraram ser extraordinariamente estveis em
perodos de tempo superiores a 20 anos, mesmo entre pases em desenvolvimento que
experimentaram um crescimento muito rpido.
Caselli e Gennaioli (2013) argumentam que a incidncia de gesto dinstica representa

a diferena mais marcante nos acordos de governana corporativa, entre pases ricos e
pases pobres. As empresas familiares dinsticas esto mais presentes em pases
pobres, e os autores alegam que esta diferena sistemtica uma causa prxima das
diferenas na produtividade total dos fatores (TFP). Mesmo tendo em conta o fator de
auto-seleo na criao de empresas familiares, que leva os mais capazes a criarem
empresas prprias, a capacidade de gesto no est perfeitamente correlacionada de
gerao para gerao, o que ir, mais cedo ou mais tarde, depreciar o valor da empresa
82
ao acabar nas mos de um descendente menos apto. A existncia de frices de origem

financeira, impedem o funcionamento normal dos mercados de capitais que tm em
vista, especificamente, a compra de aes para deter o controlo de empresas, o que
funciona como um determinante fundamental para que continue a ocorrer uma gesto
dinstica. Os herdeiros de empresas familiares sem talento gostariam de transferir o
controlo para novos donos talentosos - ou contratar gestores capazes-, mas, se os
mercados financeiros no esto suficientemente desenvolvidos, difcil para algum de
fora conseguir obter financiamento para assumir o controlo de uma empresa mal
gerida. Por outro lado, os donos menos aptos tm poucos instrumentos institucionais
para impedir que gestores externos se apropriem dos lucros da empresa, ou seja,
difcil separar a posse e o controlo. Em suma, quando uma parte substancial das
empresas de uma economia gerida de forma dinstica, a produtividade e o
desenvolvimento do pas podem ser negativamente afetados.
Empreendedorismo e Criao de Empresas
Pelo menos desde Weber que avanada a existncia de uma ligao entre a cultura
atravs das diferenas de atitude para com o lucro e a atividade empreendedora e,
portanto, o desempenho econmico.33 Para Weber, o crescimento do protestantismo
estaria associado ao desenvolvimento econmico a longo prazo. Dada a natureza da
atividade, provvel que os empreendedores apresentem um qualquer conjunto nico
de caractersticas que os distinga dos outros indivduos; que tenham, por exemplo, uma
maior tendncia para assumir riscos e para confiarem mais em si prprios e nos seus
projetos. Tambm a estrutura institucional de um pas ou regio constitui uma
importante determinante, podendo ajudar os empreendedores ou obstruir-lhes o
caminho de forma extrema. Os dois nveis, o regional e o individual, so evidentemente
influenciados por efeitos culturais.
De acordo com Oliveira (2003b), nos ltimos 30 anos estabeleceram-se em Portugal

empresrios imigrantes empenhados no desenvolvimento de novas tcnicas. Estes
empreendedores revitalizaram as reas comerciais com novos produtos, introduziram
novas estratgias de marketing e criaram ligaes comerciais com outros sectores
33
Ver Weber (1930).
83
empresariais, detidos por pessoas da mesma etnia, por vezes estabelecidos noutros
destinos de imigrao europeus. Tal como acontece nestes outros pases, em Portugal
os imigrantes tm maior tendncia para se tornarem empresrios do que os habitantes
locais. No entanto, imigrantes originrios de diferentes pases mostram diferentes
probabilidades de se tornarem empresrios. Oliveira (2004) baseia-se em trs
comunidades de imigrantes para sugerir as foras conducentes a este fenmeno.
Possveis alteraes na burocracia ou nas polticas de imigrao do pas podem fazer
com que os novos grupos de imigrantes tenham maior ou menor tendncia para criar as
suas empresas. Tambm a estrutura do mercado de trabalho pode afetar a sua
implementao. Outra possibilidade que as diferenas culturais no pas de origem
dos imigrantes estejam a conduzir a este resultado. De facto, alguns estudos sugerem a
existncia de diferenas sistemticas nas taxas de autoemprego de imigrantes nos
Estados Unidos, com base no seu pas de origem. Um estudo de Yuengert (1995), por
exemplo, constata que taxas de autoemprego mais altas no pas de origem resultam em
taxas mais altas de autoemprego nessa comunidade nos EUA.
Guiso, Luigi, Paola Sapienza e Luigi Zingales (2006) estudaram a forma como as
crenas sobre a confiana podem explicar a atividade empresarial. Usando como
varivel dependente a probabilidade de vir a ser empreendedor, concluram que a
confiana tem um impacto positivo e estatisticamente significativo: confiar nos outros
aumenta a probabilidade de se autoempregar em 1,3 pontos percentuais (14% da mdia
de amostra). Um possvel problema com estes resultados o sentido da causalidade: se
o sucesso alimenta a confiana, ento um empresrio de sucesso dever ter mais
confiana, e no o contrrio. Para enfrentar este problema, os autores usaram a religio
e a origem tnica como variveis instrumentais. No mtodo dos mnimos quadrados em
duas etapas com variveis instrumentais, a primeira etapa tratou a confiana como
uma varivel dependente e usou variveis explicativas categricas para protestantes,
catlicos, judeus e outras religies, bem como para o pas de origem dos ascendentes.
Na segunda etapa, usaram-se os valores previstos de confiana para cada indivduo
obtidos na regresso, com o empreendedorismo como varivel dependente (juntamente
com outras variveis explicativas que aparecem na regresso). Com esta abordagem
pretendia-se captar apenas a componente da confiana determinada pela religio e pela
etnia. Os autores verificaram que o coeficiente de confiana, quando usadas as variveis
instrumentais, significativamente maior do que o coeficiente resultante da abordagem
habitual dos mnimos quadrados, o que sugere que a causalidade invertida no
constitui um problema essencial. Na verdade, a marcada diferena na dimenso dos
84
coeficientes sugere que, ou o processo apresentado para descrever a confiabilidade

muito ruidoso, ou a cultura pode afetar tambm atravs de outros canais as hipteses
de algum se tornar um empreendedor.
Para Bertrand & Schoar (2006), famlia e cultura representam determinantes

importantes de autoemprego, j que o nvel de autoemprego nos Estados Unidos est
correlacionado com a estrutura familiar (Hout and Rosen, 2000). Alm disso, os filhos
provenientes de famlias mais numerosas ou com estruturas mais tradicionais so os
que detm maior probabilidade de escolher o autoemprego.
Existem aparentemente fatores biolgicos relevantes. Guiso & Rustichini (2011) so da

opinio que o rcio entre o segundo e o quarto dedos (2D:4D) negativamente
correlacionado com as capacidades empreendedoras e o sucesso financeiro. Numa
amostra de empreendedores, as mulheres tm um rcio 2D:4D mais baixo do que os
homens, em ntido contraste com o observado na distribuio em amostras aleatrias.
Explorando as variaes entre comunidades em ndices relacionados com a
emancipao das mulheres, revela-se que, em regies onde as mulheres so menos
emancipadas, o rcio mdio mais baixo do que o dos homens, comparado com regies
com ndices mais elevados. Este resultado consistente com a existncia de obstculos
ao empreendedorismo relacionados com o gnero, pelo que apenas as mulheres com
capacidades empreendedoras acima da mdia consideram atrativo enveredar pelo
empreendedorismo. Este resultado pode racionalizar trs factos: a) H menos mulheres
empreendedoras; b) a proporo de empreendedoras tende a ser mais elevada em
pases onde a mulher est mais emancipada e c) as mulheres que ultrapassam os
obstculos e se tornam empreendedoras revelam traos mais masculinos. Estes autores
concluram ainda que, uma vez no mundo do empreendedorismo, as mulheres so to
capazes como os homens de traduzir as suas capacidades em resultados para a
empresa.
O empreendedorismo, para ser inovador e capaz de resolver os problemas que surgem,
requer igualmente uma grande criatividade. Na verdade, as pessoas em profisses
criativas parecem ter maior tendncia para se autoempregarem, alm disso, uma
elevada representao da classe criativa na regio aumenta a probabilidade de um
indivduo se tornar empreendedor. Isto resulta do facto de as vrias dimenses da
85
criatividade, seja ela artstica ou cultural, a inovao tecnolgica ou uma criatividade

econmica e empreendedora, serem mutuamente dependentes.
De acordo com esta ideia, Lee, Sam Youl, Richard Florida e ZoltanAcs (2004)
argumentam que a atividade empreendedora necessita no apenas de um clima
produtivo e favorvel aos negcios aliado a uma populao com formao, mas tambm
de um clima onde a diversidade, a inovao e, portanto, a criatividade, sejam
incentivadas e valorizadas. Eles mediram a diversidade e a criatividade a nvel regional,
utilizando a amostra Public Use Microdata Sample, PUMS (Amostra de Microdados
de Uso Pblico), e depois, controlando fatores como o capital humano, a alterao de
rendimentos e a populao, examinaram os seus efeitos no empreendedorismo, usando
dados dos Longitudinal Establishment and Enterprise Microdata, LEEM (Microdados
Longitudinais do Estabelecimento e da Empresa). Para os autores, a diversidade reflete
o nvel de abertura e tolerncia a recm-chegados ou no conformistas e para a medir,
construram um chamado Melting Pot Index (proporo de populao de origem
estrangeira) e um Gay Index (proporo de casais homossexuais masculinos). Alm
disso, como medida de criatividade, criaram ainda um Bohemian Index (proporo
de pessoas artisticamente criativas de uma regio). Como resultado, com uma anlise
meramente
descritiva,
os
autores
concluram
que
um
elevado
nvel
de
empreendedorismo est relacionado com a criatividade e com a proporo de

estrangeiros, mas no tanto com a proporo de casais homossexuais masculinos.
Porm, esta relao no sugere necessariamente uma coincidncia ao nvel individual.
A razo para a coincidncia geogrfica pode simplesmente relacionar-se com o facto de
os nveis regionais de criao de empresas e de atividade cultural dependerem dos
mesmos fatores, sendo empreendedores e criativos pessoas diferentes.
Numa anlise mais detalhada, Fritsch, Michael e Alina Sorgner (2013) investigaram se
a criatividade e o empreendedorismo coincidem no apenas a nvel regional mas
tambm
nvel
individual.
Utilizando
dados
microeconmicos
do
Painel
Socioeconmico Alemo (SOEP), obtiveram evidncias de que as pessoas na rea

criativa tm maior tendncia para se autoempregarem do que as em profisses no
criativas. Ao nvel regional verificou-se que a presena de uma classe criativa est
positivamente relacionada com a probabilidade individual de autoemprego. Por detrs
destas
evidncias
pode
estar
que
as
pessoas
criativas,
principalmente
se
autoempregadas, sirvam de modelo para as outras pessoas da regio, assim

86
aumentando a propenso para que estas sejam empreendedoras. Tambm pode

acontecer que os lugares que so especialmente atrativos para pessoas criativas sejam
igualmente atrativos para empreendedores. Por fim, a anlise destes autores mostrou
algumas diferenas significativas nas caractersticas e nas determinantes do
autoemprego entre profisses criativas e no criativas. Isto pode dever-se a uma seleo
natural, que coloca algumas pessoas em profisses especficas; ou ao facto de diferentes
profisses significarem diferentes ambientes e oferecerem possibilidades e incentivos
especficos para o autoemprego.
Indstrias Criativas
A criatividade um componente chave da Investigao e Desenvolvimento (I&D) e da

inovao, que constitui um impulsionador essencial do Crescimento econmico; alm
disso, tem-se registado uma procura crescente de bens e servios produzidos por
indstrias criativas (Caves, 2000; Howkins, 2001), bem como um crescimento do
emprego nestas indstrias.
Kate Oakley, Brooke Sperry e Andy Pratt (2008) estudaram as possveis ligaes entre
Arte e Inovao. Recorrendo a um inqurito online a 500 alumni da Universidade das
Artes de Londres (University of the Arts London), os autores analisaram a forma como
estes licenciados em arte contribuem para a inovao, seja atravs de repercusses ou
trabalhando diretamente outros sectores da economia. Estes autores concluram que
existem trs mecanismos essenciais na forma como a mo de obra artstica absorvida
na economia em geral. Primeiro, atravs da inovao interpretativa que promove
capacidades experimentais e a abertura a novas ideias. A formao numa escola de
artes coloca grande nfase na autodescoberta, na aprendizagem no estruturada e nos
processos sociais de trabalho com outros. Assim, ao trabalharem fora dos limites
disciplinares, os licenciados em Belas Artes ver-se-o, muitas vezes, como
intermedirios ou intrpretes. Segundo, as estruturas de rede artstica e o trabalho
informal promovem a inovao, dado que as ligaes sociais e profissionais so
normalmente o meio pelo qual se realiza a inovao. Por ltimo, as contribuies
criativas so uma parte importante dos produtos do dia a dia, fazendo parte de quase
toda a produo, desde automveis a terminais de aeroporto, atravs do design, da
87
arquitetura, do cinema, da moda, etc., ao empregar licenciados em Belas Artes. As

criaes artsticas puras desempenham um papel importante, inspirando estas
indstrias relacionadas e promovendo a inovao.
Empregabilidade
A participao no mercado de trabalho pode ser influenciada por normas sociais. Um

exemplo claro a evoluo da participao das mulheres no mercado de trabalho.
Fernndez e Fogli (2005) mostram que a variao no comportamento profissional das
mulheres americanas de segunda gerao pode ser explicada, em parte, pelo nvel de
Participao na Fora de Trabalho (Labor Force Participation, LFP) no pas de origem
dos seus pais em 1950, com efeitos econmicos e estatsticos significativos. Na sua
especificao total, um aumento de um desvio padro (em vrios pases), no nvel de
LFP feminina em 1950 est associado a um aumento de 1,06 semanas de trabalho por
ano. Mais ainda, Guiso, Sapienza e Zingales (2006) mostram que os pases que detm
uma viso mais tradicional do papel da mulher tendem a dispor de uma LFP feminina
mais baixa. Por exemplo, utilizando dados de atitudes do WVS, os autores verificam
que a percentagem de indivduos provenientes de um pas, onde se ache que o trabalho
domstico to compensador como ter uma profisso no exterior, est negativa e
significativamente relacionada com a com a LFP das mulheres, em qualquer pas onde
se instalem. Com base nestes resultados, Fernndez (2007b) usa as atitudes para com o
trabalho das mulheres recolhidas a partir do WVS, mostrando que este indicador no
pas de provenincia dos ascendentes tem um valor explicativo importante para o
comportamento profissional das mulheres americanas de segunda gerao. De facto, as
mulheres cujo pas de origem mais conservador tendem a trabalhar menos fora de
casa.
Est igualmente comprovado que esta alterao cultural transmitida ao longo de
geraes. Fernndez, Fogli e Olivetti (2004) fornecem uma indicao sobre a forma
como a cultura pode ter evoludo com o tempo, mostrando que as mes trabalhadoras
parecem transmitir uma srie de crenas ou preferncias diferente aos seus filhos, que
faz com que se torne mais atrativo para as esposas destes homens arranjar trabalho
fora de casa (comparando com as esposas dos homens cujas mes no trabalharam fora
de casa). Rahim e Tavares (2013) estudaram o efeito das atitudes das mes e do seu
estatuto laboral sobre as atitudes dos filhos quanto aos papis de gnero. Utilizando
88
uma Instrumental Variable (IV) approach (abordagem de variveis instrumentais), em

dados de trs geraes, confirmam que ter uma me trabalhadora aumenta em 40% a
probabilidade do filho manifestar atitudes no-tradicionais em relao aos papis de
gnero, quando ela prpria no demonstra tais atitudes. Alm disso, os autores
consideram que este efeito se mantm at idade adulta.
Assim, podemos ver a alterao cultural como uma evoluo das crenas que ocorre ao
longo do tempo, como parte de um processo de aprendizagem racional e
intergeracional. Fernndez, R. (2007) desenvolve um modelo de decises laborais das
mulheres, onde as crenas sobre o payoff de ter um trabalho evoluem de forma
endgena com o tempo. Parte-se do princpio que a mulher possui um private signal
sobre os custos de sair para trabalhar (e. g. at que ponto o resultado pode ser negativo
para o casamento, os filhos, etc.) e que tambm observam um ruidoso public signal
relativo a crenas passadas sobre este valor. As mulheres usam ento estas informaes
para atualizarem as suas anteriores crenas e tomarem uma deciso quanto a
trabalharem fora de casa. A gerao seguinte observa, mais uma vez, um public signal
ruidoso produzido pelas decises das mulheres da gerao anterior e cada mulher
recebe o seu private signal individual (ou, de forma equivalente, herda o private signal
da sua me) e toma a sua deciso profissional. Assim as crenas evoluem de forma
endgena atravs de um processo de aprendizagem intergeracional. Depois de
calibrado, o modelo indica que o efeito dinmico dos salrios nas crenas desempenhou
um papel quantitativamente importante na alterao da LFP feminina, particularmente
no perodo de 1970-1990. Indica tambm que intervieram foras sociais especficas na
determinao da cultura. Interesses econmicos comuns a certos grupos de sociedades
industriais da altura (e.g. de homens?) podem ajudar a explicar porque que a maioria
dos pases partilhava a opinio de que a mulher no deveria trabalhar fora de casa.
Giavazzi, Schiantarelli, Serafinelli (2009) avaliaram igualmente se as atitudes culturais
em relao ao trabalho e ao gnero constituem uma determinante significativa da
evoluo no tempo das taxas de emprego das mulheres. Utilizando dados de painel
(panel data) sobre os resultados, atitudes, polticas e instituies do mercado de
trabalho, os autores conseguiram separar o efeito invariante no tempo destas variveis
(que no pode ser identificado porque captado por caractersticas especificas a cada
pas) dos efeitos que esto associados s suas componentes variveis ao logo do tempo.
Assim, com uma instrumental variable approach, os autores consideram que, mesmo
depois de os dados serem tratados, de forma a permitir a persistncia de resultados e
89
um menu extensivo de outros controlos adicionais, a cultura continua a ser importante.

Em detalhe, as atitudes perante o papel da mulher na famlia e perante o lazer so
determinantes estatstica e economicamente importantes, influenciando a taxa de
emprego e a mdia de horas de trabalho das mulheres, respetivamente No entanto,
tambm identificaram polticas e outras caractersticas institucionais e estruturais
como sendo relevantes. A varivel, das polticas, que a mais significativa, juntamente
com as atitudes, o ndice de legislao sobre a proteo no emprego, da Organizao
para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Para as horas de trabalho, a
varivel poltica que desempenha um papel essencial, juntamente com as atitudes, a
carga e os benefcios fiscais. O impacto quantitativo destas variveis polticas grande,
pelo que quaisquer alteraes nas polticas tm pelo menos o potencial de anular o
efeito das variaes nos aspetos culturais dos resultados no mercado de trabalho.
Num outro cenrio, necessrio reconhecer igualmente que as artes e a herana

cultural podem ter um forte impacto no emprego. Neste contexto, Beatriz Plaza (2006)
tenta isolar a contribuio econmica do Museu Guggenheim em Bilbau (MGB). O
principal objetivo do MGB, para alm dos seus objetivos culturais, gerar atividade
econmica promovendo a procura de negcios j estabelecidos na rea ou criando
novos postos de trabalho. Por isso, o impacto do MGB no emprego analisado
utilizando uma Time Series Approach, TSA (abordagem de sries temporais). Foi
adotado um modelo ARIMA (Autoregressive Integrated Moving Average model), onde
a varivel dependente o nmero de empregos a tempo inteiro na provncia da Biscaia
para o sector de servios. A partir da, a autora procurou encontrar uma alterao na
tendncia para a criao de emprego depois da abertura do MGB. Os resultados
apontam uma alterao positiva na tendncia, onde se nota a criao de 907 novos
postos de trabalho a tempo inteiro como resultado da abertura do MGB. Os dados
disponveis relativos ao sector hoteleiro mostram que o nmero de pessoas contratadas
nos hotis da provncia da Biscaia passou de 415 empregados em outubro de 1997 para
932 em dezembro de 2004. Tambm se usou o mtodo desenvolvido por Greffe (2004)
que dita o nmero de novos postos de trabalho de acordo com a quantidade de
visitantes: 10.000 visitantes criam 1,15 postos de trabalho diretos (pessoas empregadas
no museu) e cada posto de trabalho direto gera 0,62 empregos indiretos (nas reas da
arquitetura de interiores, conservao e restauro), 3,84 empregos induzidos (por
consumo intermdio) e 2,59 postos de trabalho no sector do Turismo (hotis,
restaurantes, guias tursticos, etc.). Assim, 800.000 visitantes por ano representariam
92 postos de trabalho diretos, 58 indiretos, 353 induzidos e 238 postos no sector
90
turstico, ou seja, um total de 741 postos de trabalho. Neste sentido, 900.000 visitantes
(mdia do MGB) gerariam um total de 834 postos sendo possvel concluir
razoavelmente que os resultados da TSA (907 novos empregos a tempo inteiro) so
plausveis e vlidos.
Igualmente para analisar os efeitos de um museu, Booz&Company (2013) descrevem o

impacto dos investimentos na renovao do Rijksmuseum de Amesterdo de 2003 para
2013 em termos econmicos e a sua repercusso no emprego. Utilizando uma anlise
de impacto econmico, bem como um mtodo de avaliao do valor das terras,
calculou-se que, entre 2003 e 2017, o Rijksmuseum ir contribuir com 3 mil milhes de
euros para o PIB, num cenrio bsico. Alm disso, devido sua renovao, o impacto
econmico anual aumentar em 90 milhes de euros por ano. No emprego, at ao final
de 2012, este museu contratou 350 equivalentes a empregos a tempo inteiro (full-time
equivalent, FTE) e, refletindo a sua contribuio para o PIB, o impacto do
Rijksmuseum sobre o emprego muito maior do que a sua prpria despesa. Por
exemplo, os trabalhos de renovao foram uma fonte de emprego significativa,
enquanto as despesas dos visitantes levaram criao de emprego no sector turstico.
Refletindo tudo isto, a contribuio total do museu para a taxa de emprego foi calculada
com base no impacto econmico total dos efeitos diretos, indiretos e induzidos.
Reporta-se assim que, durante o perodo de renovao, o museu proporcionou uma
mdia de 2,600 oportunidades de emprego FTE por ano. Ainda mais, a partir de 2013,
aps a renovao, este nmero ir aumentar para uns estveis 3.700 postos de trabalho
FTE por ano.
Vrios estudos analisam o impacto das atividades artsticas ou do sector artstico no

emprego de uma regio, utilizando modelos de input-output. Gazel, R. C., &Schwer, R.
K. (1997) focam-se no impacto econmico de espetculos de msica pop com fins
lucrativos nas economias locais, utilizando a atuao dos Grateful Dead (GD) em Las
Vegas como caso de estudo. Assim, tendo em considerao os empregos diretos e os
multiplicadores de emprego, a estimativa mais cautelosa do impacto total no emprego
sugere que os concertos dos GD sustentem 345,6 equivalentes a postos de trabalho
anuais na economia local; num cenrio mais otimista, so calculados 589,5 postos de
trabalho equivalentes aos anuais. Em Garca, M. I., Fernndez, Y., & Zofo, J. L. (2003),
procedeu-se a uma anlise sectorial da Indstria da Cultura e Lazer em Espanha. Os
autores mostram que o nmero de empregados na Indstria da Cultura e Lazer (sector
91
pblico e privado) subiu de 562.769 indivduos em 1992 para 758.510 em 1997, um

crescimento de 34,8%, muito mais elevado do que o crescimento na taxa de emprego na
economia como um todo, que aumentou 6,9% no mesmo perodo. A parcela do
emprego total relativa a esta indstria aumentou de 6,2% em 1992 para 7,8% em 1997,
com uma extraordinria preponderncia no sector privado, passando de 5,7% em 1992
para 7,2% em 1997, em contraste com a parcela mdia de 0,5% no sector pblico. Na
mesma linha de anlise, um relatrio do CEBR (2013) argumenta que a indstria das
artes e da cultura empregou diretamente, em mdia, o equivalente a 110.600 FTE no
Reino Unido e 99.500 em Inglaterra, durante o perodo de 20082011. Isto representa
cerca de 0,45% do emprego total no Reino Unido e 0,48% do emprego total em
Inglaterra. As artes performativas e a criao artstica foram os que mais contriburam
para toda a taxa de emprego na indstria da cultura e das artes, detendo 33,1% e 25,6%,
respetivamente. Se a isto adicionarmos o impacto dos multiplicadores indiretos e
induzidos das Artes e da Cultura, calcula-se que esta indstria suporte um total de de
260.300 empregos FTE, ou 1,1% do total da taxa de emprego no Reino Unido.
Poupana
A cultura de uma nao pode ser um importante indicador da disponibilidade para

adiar o consumo atual. Keough et al. (1999), que estudaram o tabaco, a bebida e o
consumo de drogas, alegam que as pessoas numa cultura com elevada orientao para o
presente no tm uma grande tendncia para planear o seu futuro, de forma a atingir os
objetivos desejados. Alm disso, podem no compreender os sinais negativos atuais e o
seu impacto nos resultados futuros. No jargo econmico-financeiro, diz-se que estas
sociedades tm utilidade mope. Tambm possvel que se verifique o contrrio: as
culturas com maior orientao para o longo prazo planificam de modo a atingirem os
objetivos definidos, o que se reflete num aumento da poupana.
A forma como as pessoas valorizam a importncia da parcimnia e da poupana

constitui uma determinante de relevncia da taxa global de poupana de um pas.
Knowles e Postlewaite (2004) mostram que estes valores podem ser herdados, ao
estudarem, ao nvel microeconmico, a forma como a predisposio para a poupana
dos pais influencia o comportamento dos filhos. Utilizando dados do Panel Study of
92
Income Dynamics, PSID (Painel de Estudo de Dinmicas do Rendimento), os autores

no s evidenciam que o comportamento de pais e filhos em relao poupana est
relacionado, como tambm mostram que este comportamento est relacionado com a
preferncia que os pais revelam pela planificao a prazo.
Uma das variveis do WVS avalia precisamente se as noes de parcimnia e poupana

de dinheiro devem ser ensinadas s crianas em casa. Guiso, Sapienza e Zingales
(2006) usam esta varivel para estudar as determinantes da poupana, regredindo-as
em diversas variveis dummy para refletir diferentes crenas religiosas, sendo a
categoria sem crena religiosa omitida. As regresses incluem ainda variveis de
controlo relativas sade, gnero, idade, educao, classe social, rendimento, uma
varivel dummy igual a um caso o indivduo no acredite em Deus, os efeitos
especficos do pas e, finalmente, variveis dummy para o ano em que o inqurito foi
realizado. A concluso obtida foi que catlicos e protestantes tm, respetivamente, mais
3,8% e 2,7% de probabilidade do que os no religiosos de considerarem o ensino da
parcimnia aos seus filhos como um valor importante, e estas diferenas so
estatisticamente significantes ao nvel de 1%. Com base nestes resultados, os autores
investigaram se estas diferenas culturais na preferncia individual, sobre a
importncia de transmitir a noo de parcimnia, tm verdadeiro impacto nos
comportamentos de poupana de cada pas. Como o World Values Survey no contm
qualquer informao sobre as poupanas ou o consumo dos indivduos, os autores
utilizaram os dados nacionais sobre a poupana, definindo como varivel dependente a
taxa de poupana de um pas, que foi determinada dividindo a poupana nacional total
pelo PIB. As variveis explicativas usadas so: o crescimento no rendimento per capita,
o rcio de dependncia (isto , a populao acima dos 65 anos e abaixo dos 15 anos, a
dividir pela populao total) e as poupanas pblicas. Em conjunto, estas variveis
podem explicar 58% da variabilidade das taxas de poupana entre pases. De facto, este
estudo indica que um aumento de 10 pontos percentuais na parcela de pessoas que
pensam que a parcimnia um valor que deve ser ensinado s crianas, levaria a um
aumento de 1,3% pontos percentuais na taxa nacional de poupana. Esta varivel
aumenta o coeficiente de determinao (R2, medida do poder explicativo do modelo)
em 5,5 pontos percentuais. Alm disso, o poder explicativo da existncia de uma razo
cultural que influencia diretamente a poupana nacional, bastante comparvel em
dimenso ao poder do celebrated life-cycle model (modelo de poupanas ao longo da
vida). Um aumento de um desvio padro na frao das pessoas que acredita que se deve
ensinar a parcimnia s crianas conduz a um aumento de 1,8 pontos percentuais na
93
taxa de poupana nacional (9% da mdia da amostra). Por outro lado, aumentar em um
desvio padro a taxa de crescimento do rendimento eleva as poupanas nacionais em
1,8 pontos percentuais enquanto baixar em um desvio padro a taxa de dependncia,
aumenta-as 3,18 pontos percentuais. Todos estes resultados sugerem que as variveis
culturais so to importantes como as variveis econmicas para se compreender as
diferenas entre pases, no que toca s taxas nacionais de poupana.
De todos os elementos que constituem a cultura de uma nao, uma dimenso que de
importncia crucial para esta anlise a long term orientation, LTO (orientao a
longo prazo). A LTO mede o grau a que a sociedade valoriza o atraso na satisfao
(House et al., 1999), pelo que podemos esperar que o ambiente cultural leve os
membros de uma sociedade altamente LTO a pouparem a taxas mais elevadas do que
os membros de uma sociedade com menor LTO, em igualdade de circunstncias
econmicas. Numa cultura com menor LTO, um indivduo precisa de maior
compensao pecuniria para poupar. Shoham, Amir e Miki Malul (2012) construram
um modelo terico de dois perodos para avaliarem os efeitos do consumo e da
poupana no bem-estar de um pas, incluindo um elemento que reflete a LTO. Uma
LTO elevada significa que os indivduos atribuem um peso elevado ao consumo futuro.
Consequentemente, este modelo deduz que quanto mais elevada for a LTO de uma
economia, maior ser o nvel de poupanas escolhido e maior o bem-estar que a
economia vai atingir. Alm disto, para investigarem empiricamente a variao no
comportamento da poupana familiar ao longo do tempo e entre pases, os autores
usaram uma anlise de dados de painel, especificamente uma GLS (Generalized Least
Squares) panel data regression with random effects (regresso de dados de painel,
pelo mtodo GLS, com efeitos aleatrios). Com uma amostra construda com base nos
pases que Hofstede et al. (2010) classificaram quanto LTO, foi definida como
varivel dependente a poupana bruta (% do PIB) e como varivel independente de
interesse a LTO, controlando para o PIB per capita, a taxa de crescimento do PIB e a
taxa de Dependncia de idosos. De acordo com o modelo terico, a anlise emprica
revela um efeito significativo da varivel LTO no nvel de poupana, para diferentes
pases.34 O estudo constata que os Pases com uma LTO mais alta atribuem maior peso
ao consumo futuro e manifestam, por isso, maior vontade de abdicar de uma parte do
seu consumo atual (o que se traduz em maior poupana). Para reforar este argumento,
34
Os autores no estudam o carcter exgeno da LTO, mas antes fornecem bibliografia de apoio a esta alegao. Minkov
e Hofstede (2011); Hofstede et al. (2010); Hofstede e Bond (1988); Noorderhaven e Tidjani (2001); Minkov (2007,
2008).
94
os investigadores replicaram a regresso, sem a varivel LTO, e concluram que a sua

contribuio para o modelo significativa, uma vez que sua presena aumenta o
coeficiente de determinao do modelo de 0,104 para 0,201. Assim, e sabendo que
maiores poupanas so sinnimo de maiores investimentos, conclui-se que pases com
uma LTO mais elevada atingem um nvel mais elevado de bem-estar. Este resultado
singular porque defende que uma cultura prefervel a outra devido sua atitude face
LTO. Isto significa que os pases do Extremo Oriente, que tm uma LTO muito elevada,
possuem uma vantagem natural, j que poupar mais barato e as poupanas geram um
verdadeiro investimento econmico, que leva ao crescimento.
A confiana constitui tambm uma importncia determinante para a definio dos

comportamentos individuais. Considerando confiana como a probabilidade subjetiva
com que os indivduos acreditam que possam ser enganados, Guiso, Sapienza e
Zingales (2008) constatam que a deciso de investir, por exemplo, em aes na bolsa,
requer no s uma avaliao financeira do risco e do retorno, mas tambm a crena
(confiana) de que as informaes disponveis so fidedignas e que o sistema
genericamente justo.
Por ltimo, as poupanas pblicas tambm podem ser influenciadas pela cultura. Sacco
(2011) argumenta que possvel reduzir significativamente a despesa pblica atravs de
uma estratgia cultural de orientao para a preveno na medicina. Mesmo que isto
provoque, por exemplo, uma pequena reduo nas taxas de hospitalizao e no recurso
a tratamentos nestas categorias, pode registar-se uma enorme poupana nos recursos
pblicos. Outro canal cultural pelo qual as poupanas pblicas podem ser afetadas a
evaso fiscal. DeBacker, Heim & Tran (2012) estudaram a ligao entre as normas
sociais, a aplicao da lei e o comportamento social ilcito, e verificaram que a elevada
prevalncia de corrupo est fortemente associada a uma maior evaso fiscal entre as
empresas de pequeno e mdio porte. Gradualmente, no entanto, medida que o
tamanho da empresa aumenta, este efeito diminui. Como ilustrao, uma empresa com
um rendimento anual e ativos totais igual mdia da amostragem (20 milhes e 50
milhes de dlares, respetivamente), detida por um indivduo proveniente de um pas
com o nvel de corrupo da Nigria, excede, em termos de evaso fiscal, uma empresa
similar proveniente da Sucia, em cerca de $64.371, em mdia (equivalente a cerca de
8% da mdia de tributao de rendimentos total de uma empresa, para empresas que
praticam evaso fiscal). No entanto, medida que os ativos da empresa aumentam
95
(acima de $102 milhes), a diferena no seu comportamento de evaso fiscal torna-se

negligencivel. Esta associao bastante robusta, mesmo controlando para uma srie
de possveis covariaes, incluindo o PIB per capita de um pas, as suas relaes
comerciais, a distncia em relao aos Estados Unidos da Amrica, o rendimento
lquido da empresa e at as caractersticas especficas de um pas. Estes resultados
evidenciam que as normas culturais podem, de facto, moldar o comportamento de uma
empresa, com enormes consequncias para as poupanas pblicas.
Cochrane, Phoebe (2006) estuda a relao entre o capital cultural e o natural. O capital
o recurso material utilizado para a produo de bens e servios com valor e para
satisfazer a maioria das necessidades algum capital produtivo sempre necessrio. A
distribuio de diferentes tipos de capital representa o conjunto de restries que
determina quais as atividades de produo possveis. Para os economistas ambientais,
o capital natural um conceito fundamental e considerado uma das formas de capital,
tendo quatro funes principais. Primeiro, fornece um recurso para produo as
matrias-primas em bruto que se tornam madeira, combustvel ou alimentos. Neste
contexto, o capital natural pode ser renovvel ou no renovvel e a colheita e
acumulao destes materiais a base de uma grande parte da atividade econmica.
Segundo, funciona como um local que recebe os desperdcios, tanto do processo de
produo como dos prprios produtos. Em terceiro lugar, serve uma srie de funes
vitais, ou servios ambientais, tais como o controlo de cheias ou da eroso e a
estabilidade climtica. Quarto, contribui diretamente para o bem-estar humano,
propiciando experincias agradveis, como o usufruto de paisagens atrativas.
Funcionando como um intermdio entre o capital natural e o de produo humana, o
capital natural cultivado consiste na plantao de florestas, colheitas agrcolas ou
criao de animais. Alm disto, a matriz de conhecimentos de uma sociedade, que
produzida e detida pela comunidade como um todo, representa outro tipo de capital,
igualmente fundamental para a produo de bens e servios. O capital humano referese geralmente educao e s aptides, enquanto o capital social constitudo pelas
redes sociais, os contactos e a confiana. Por fim, o capital cultural utilizado como
representao de instituies, valores e necessidades sociopolticas, preferncias
sociais, tica ambiental e conhecimento ecolgico tradicional de uma sociedade.
96
Existem trs reas fundamentais em que a cultura afeta a gesto e o uso do capital
natural no processo de desenvolvimento sustentvel: (1) Objetivos de gesto Os
objetivos de gesto do capital natural sero afetados pelas crenas culturais relativas ao
valor e importncia das suas diferentes funes, alterando a importncia atribuda
aos objetivos econmicos, ambientais e sociais. Os impactos destes fatores refletem-se
tambm nas questes de equidade, tanto a intrageracional, atravs da gesto de
objetivos que tm em conta o bem-estar social de grupos locais ou de grupos com
menos poder, como a intergeracional, atravs da adoo de uma tica de servio e
empenho para reinvestir no stock de capital. (2) Eficincia de utilizao do capital
natural As caractersticas culturais dos grupos responsveis pela transformao do
capital natural em capital de produo humana e em produtos e servios finais, afetam
a eficincia com que esse capital natural usado. O comportamento em termos de, por
exemplo, colaborao e inovao, dos grupos envolvidos na gesto de processos e
conceo de produtos afeta a eficincia de converso do capital natural. Isto pode ser
representado como a quantidade de bens e servios por unidade de capital usado ou os
servios nos produtos finais. (3) Procura Os valores e preferncias dos consumidores
derivam, em parte, da sua cultura. A procura pblica por produtos fabricados e pelos
fatores produzidos pelo capital natural que aumentam a qualidade de vida, como a
recriao, a esttica e o bem-estar espiritual, afetam a sua gesto e utilizao. Alm
disso, as crenas refletem-se a medida em que as vrias abordagens de gesto e usos do
capital natural so aceitveis para o pblico.
Crociata et al. (2011) avanam que a participao cultural pode ter um importante
papel indireto no encorajamento da mobilizao social e no reconhecimento dos
comportamentos e consequncias para indivduo, relacionados com recursos
ambientais crticos. Com uma vasta amostra da populao italiana, os autores
demonstraram que existe uma forte associao entre a participao cultural e a eficcia
na reciclagem e separao de resduos. Assim, a cultura pode funcionar como
mecanismo de mudana de atitudes. A razo mais provvel por trs deste fenmeno
que a aquisio de competncias e aptides da prtica cultural pode gerar spillovers
significativos na capacidade individual de classificar e armazenar com sucesso os vrios
tipos de resduos. Para alm disso, e com um impacto mais geral, tambm tem
influncia no reconhecimento individual do valor social de agir de forma responsvel,
tendo em conta o ambiente.
97
Comrcio Internacional
Caractersticas culturais especficas podem beneficiar a posio de um pas em termos

de comrcio internacional. Levchenko (2004) e Nunn (2007), efetivamente,
constataram que as boas instituies so uma fonte de vantagem comparativa no
comrcio internacional para os sectores nos quais os efeitos de tais instituies so
mais relevantes. Seguindo a mesma metodologia que Nunn (2007), Tabellini (2008a)
substituiu as variveis respeitantes s instituies por Confiana e Respeito. Como
resultado, estes valores culturais mostram poder promover as exportaes em sectores
com elevada Intensidade Contratual melhores valores, tal como melhores instituies
legais, promovem a vantagem comparativa. Uma melhoria de um desvio padro na
medida conjunta das variveis Valores e Intensidade Contratual, induz um aumento
nas exportaes de cerca de 15% do desvio padro. Estes impactos so to relevantes
quanto os resultantes da dotao de recursos econmicos e so robustos quando se
incluem no modelo outras variveis culturais, como Regras Gramaticais. O autor
explora ainda o papel da confiana como substituto da imposio legal. A amostra dos
pases dividida no valor mediano da imposio legal e so efetuadas regresses
estatsticas por pas, separadamente. Para os pases com intensa imposio da lei, este
trao institucional detm um impacto positivo significativo sobre as exportaes, mas a
confiana no tem qualquer impacto estatisticamente significativo. Nos outros pases
(com reduzida imposio da lei), ocorre o contrrio: a confiana tem um impacto
positivo estatisticamente significativo e a imposio legal no tem qualquer impacto
significativo nas exportaes. Esta evidncia confirma a hiptese de que os agentes
econmicos contam com a confiana quando as instituies legais no funcionam bem.
Ainda, as afinidades culturais entre pases podem promover o comrcio internacional.

De acordo com Spolaore e Wacziarg (2013), a prpria cultura origina vrios mercados,
nomeadamente atravs do comrcio cultural internacional. O comrcio cultural pode
alargar os mercados quer diretamente, pelo seu prprio crescimento, quer
indiretamente, ao aproximar as culturas dos pases e estimular o seu comrcio.
Em Maystre et al. (2008) constata-se que o comrcio cultural tem impacto nos valores
e percees do pas importador. Tal impacto aumenta a hiptese de o comrcio cultural
98
poder facilitar o comrcio no cultural. Guiso, Sapineza, Zingales (2009) estudam em

que medida as divergncias culturais afetam as trocas econmicas. Eles mostram que a
confiana bilateral entre pases europeus afetada no apenas pelas caractersticas dos
pases nos quais se confia, mas tambm pelos aspetos culturais resultantes da
correspondncia entre o pas que confia e o pas confiado, como o seu historial de
conflitos e as suas semelhanas religiosas, genticas e somticas. Assim, os autores
constatam que uma confiana bilateral mais baixa leva a um menor comrcio entre dois
pases, menor portflio de ativos financeiros e menor investimento direto, mesmo
controlando para as caractersticas dos dois pases. Este efeito maior quando se trata
de bens que requeiram mais confiana. Estes resultados sugerem que as percees
enraizadas na cultura so determinantes importantes (e geralmente omitidas) das
transaes econmicas. Alm disso, Disdier et al. (2010) testam o papel do comrcio
cultural como determinante do comrcio bilateral geral entre pases (juntamente com
outras determinantes clssicas do comrcio). O comrcio cultural utilizado como
procurao para a aproximao dos gostos culturais e, de facto, constata-se que o
comrcio bilateral mais intenso quando os pases tm gostos culturais mais prximos
e negoceiam mais em bens culturais. Felbermayr, Gabriel J. e Farid Toubal (2010)
recolheram dados das classificaes bilaterais do Festival Euroviso da Cano (FEC)
para construir uma medida da proximidade cultural, que varie com o tempo e entre
pares de pases, e que esteja fortemente correlacionado com os indicadores culturais
convencionais. Os autores alegam que existem outras medidas convencionais de
proximidade cultural, como os laos lingusticos, tnicos ou religiosos, que afetaro
certamente a afinidade entre naes. No entanto, tambm captam outros elementos
relacionados com o custo de celebrar contratos e fazer negociaes que nada tm a ver
com a cultura. Assim as classificaes no FEC refletem efetivamente proximidade
cultural, que est relacionada com a partilha de uma identidade comum, com a
sensao de pertencer a um mesmo grupo e com o grau de afinidade entre dois pases.
A natureza assimtrica e varivel no tempo das classificaes do FEC permite um
tratamento economtrico mais elaborado. Assim, eles exploram a dimenso temporal
para enfrentarem a potencial endogeneidade do comportamento de voto, de maneira a
corrigir qualquer erro de medio no sistemtico no seu ndice de proximidade
cultural ou a controlar os fatores no variveis no tempo que decorrem tanto da
proximidade cultural como do comrcio bilateral. Incluem tambm efeitos fixos,
especficos a cada par, para controlar possveis fontes de fatores no observados (como
interaes sociais, formao de hbitos e migrao bilateral entre dois pases), e
variveis dummy especficas a cada cano para contar com a no observada qualidade
das canes. Como resultado, os autores consideram que as classificaes do FEC tm
99
uma influncia positiva e estatisticamente significativa sobre o comrcio bilateral, mas

apenas no caso do comrcio de bens diferenciados. Isto significa que a proximidade
cultural no relevante quando no existe contacto direto entre vendedores e
compradores, como o caso dos bens no diferenciados. preciso, no entanto, ter em
ateno que um efeito reverso pode, at certo ponto, estar presente. Com efeito, Coyne
e Williamson (2009) observaram um impacto positivo e muito significativo da abertura
comercial na cultura, medido atravs de ndices de confiana, respeito pelos outos,
nvel percetvel de autodeterminao e nvel de obedincia. Este autor concluiu que
quanto mais aberto ao comrcio estiver um pas, maior a sua preponderncia cultural
para interaes sociais e econmicas.
Um outro efeito relevante exerce a sua ao atravs da migrao. Tal como revelado por
Gould (1994), a imigrao para os Estados Unidos da Amrica aumentou o comrcio
bilateral norte-americano com os pases de origem dos imigrantes, e este efeito causado
pela ligao entre os dois pases resultante da emigrao , nos EUA, mais intenso em
relao s exportaes do que s importaes. Alm disso, o efeito sobre as exportaes
esgota-se num nmero muito mais pequeno de imigrantes do que o que se verifica com
o efeito sobre as importaes. Estes resultados indicam que o efeito mais importante da
imigrao sobre o comrcio atravs do estabelecimento de contactos comerciais,
tendo como efeito secundrio uma maior preferncia dos EUA por bens produzidos no
pas de origem. Outra contribuio que ajuda a compreender melhor o mecanismo por
trs da relao entre comrcio e imigrao fornecida por Girma & Yu (2002). Eles
exploraram um aspeto nico dos dados de imigrao no Reino Unido: os imigrantes na
Gr-Bretanha provm, ou no, de pases da Commonwealth. Os que vm de pases
pertencentes Commonwealth partilham com o Reino Unido uma histria comum e
instituies sociais, mas os outros no. Usando os dados de exportao, os autores
observaram uma relao robusta entre a quantidade de imigrantes de pases no
pertentes Commonwealth e as exportaes do Reino Unido, enquanto no conseguem
estabelecer qualquer efeito impulsionador do comrcio da parte dos imigrantes da
Commonwealth. Este resultado apoia a ideia de que a ligao comrcio ou imigrao
orientada pela nova informao trazida pelos imigrantes acerca dos mercados e das
diferentes instituies sociais no seu pas natal, mais do que por ligaes comerciais ou
contactos pessoais com os seus pases de origem.
100
Adicionalmente, Blanes (2005) encontrou uma relao positiva entre a imigrao e o

comrcio intraindustrial, ou seja, entre firmas genricamente classificadas como
pertencendo mesma indstria. Em consonncia com este resultado, Faustino e Leito
(2008) colocam a hiptese de, ao evidenciarem spillovers de conhecimento, os
imigrantes possam estar a reduzir os custos de informaes para os agentes
econmicos. Assim, eles testaram o impacto da imigrao no comrcio intraindustrial
portugus e constataram que esta reduo em custos de transao comercial representa
uma importante varivel nas determinantes do comrcio. Este resultado sugere que a
imigrao leva reduo dos custos das transaes comerciais e aumenta todos os tipos
de comrcio intraindustrial, bem como as exportaes e importaes.
Imateriais
Um homem vai ao psiquiatra e diz-lhe:
- "Doutor, o meu irmo est louco; pensa que uma galinha."
Pergunta-lhe o psiquiatra:
- "Bem, porque no o traz c?
Posso tratar dele e cur-lo completamente!"
Responde o homem:
- No, isso no posso fazer, precisamos dos ovos.
Woody Allen
Nesta seco, concentrar-nos-emos nos resultados imateriais da cultura. Todos estes

resultados podem tambm ser contribuies ou canais intermdios de outros processos
que, em ltima anlise, conduzem aos resultados materiais da cultura.
Capital Humano
O capital humano um conceito que faz referncia aos conhecimentos e capacidades

produtivas incorporadas nas pessoas.35 O interesse em relao a este conceito
aumentou depois de os economistas terem concludo que o crescimento dos fatores de
produo, tais como o capital fsico e o uso da terra, no eram suficientes para explicar
35 Rosen, Sherwin. "human capital." The New Palgrave: A Dictionary of Economics. First Edition. Eds. John Eatwell,
Murray Milgate and Peter Newman. Palgrave Macmillan, 1987.The New Palgrave Dictionary of Economics Online.
Palgrave
Macmillan.
Consultado
pela
ltima
vez
a
28
de
agosto
de
2013.
<http://www.dictionaryofeconomics.com/article?id=pde1987_X001063>doi:10.1057/9780230226203.2746.
101
o crescimento econmico. Alm disso, existem limitaes naturais sua acumulao, o

que faz com que os melhoramentos no capital humano se constituam como os mais
importantes impulsionadores de aumentos persistentes nos padres de vida.36 O nvel
de formao dos trabalhadores , habitualmente, o atributo mais referido daquilo que
se pode classificar como capital humano. Numa amostra com dados de 1965 a 1995,
incluindo pases em vrias fases de desenvolvimento, Barro verificou que, para os
homens, um aumento em mdia de um ano de escolaridade ao nvel do ensino
secundrio e superior aumenta a taxa de crescimento do PIB em 0,44%, depois de se
controlar para fatores econmicos, institucionais e demogrficos.37 O capital humano
pode igualmente incluir outros atributos, tais como a sade ou a esperana de vida, que
tambm afetam o desenvolvimento econmico.
A cultura pode influenciar o stock de capital humano de um pas, no s ao influenciar

as decises e as capacidades das pessoas em aumentarem os seus nveis de capital
humano, como tambm ao atrarem pessoas qualificadas vindas de outros pases. Em
relao ao primeiro destes meios, alguns estudos centram-se na influncia da cultura
nos resultados educativos. Tramonte e Willms (2010) apresentam o conceito de capital
cultural, dividindo-o em dois tipos: um esttico, que poder incluir atividades
intelectuais e que representa uma vantagem socioeconmica de uma determinada
famlia; e um capital de tipo relacional, que representa os recursos e as experincias das
crianas a serem usadas nas interaes sociais. Utilizando dados do Programme for
International Student Assessment (PISA), os autores observam que o capital cultural de
tipo relacional tem um forte efeito na capacidade de leitura de um aluno, no seu sentido
de pertena escola e nas suas aspiraes ocupacionais. O capital cultural esttico
tambm tem efeitos significativos, embora de menor magnitude.
Em relao ao segundo meio, Florida [2002, cit. Buettner e Janeba (2009)] prope que
o acesso a atividades culturais relevante para atrair uma populao com mais
formao. Sabe-se que alguns pases e cidades tm maior capacidade para atrair
estrangeiros graas sua cultura ou instituies, o que pode aumentar o nvel do capital
humano e, consequentemente, proporcionar um maior crescimento econmico.
36 Na sua obra Riqueza das Naes (1776), j Adam Smith identificava o melhoramento das qualificaes dos
trabalhadores como sendo a principal fonte do progresso econmico e do aumento do bem-estar.
37 Barro, Robert. 2013. "Education and Economic Growth, Annals of Economics and Finance, Society for AEF, vol.
14(2): 301-328.
102
Capital Social
O capital social outro resultado imaterial da cultura sobre o qual se tem escrito
bastante nos ltimos anos. A utilizao frequentemente vaga que feita deste conceito
levou Robert Solow [1995, cit. Guiso, Sapienza e Zingales (2010)] a alertar que o capital
social necessitava de ter um stock mensurvel e gerar um dado retorno, para ser mais
do que apenas um chavo utilizado na anlise econmica. Guiso, Sapienza e Zingales
(2010) decidiram concentrar-se nestas propriedades, para clarificar as diferenas entre
capital humano e capital social, e destrinar os mecanismos pelos quais este ltimo se
pode apreciar ou depreciar. Os mesmos autores definem capital social como capital
cvico, ou seja, a partilha de crenas e valores persistentes que ajudam um grupo a
ultrapassar o problema de nem todos contriburem na procura de atividades
socialmente vlidas. Eles sustentam que a definio ajuda a circunscrever quais os
valores e as crenas que so importantes para o contexto: os que ajudam os membros
de uma comunidade a solucionar problemas de ao coletiva, permitindo uma
compensao econmica positiva, reconhecendo-se tambm que tais crenas e valores
so durveis. So, portanto, estas propriedades que lhes permitem ser descritos como
capital.38
Guiso, Sapienza e Zingales (2010) consideram tambm o capital cvico como altamente
persistente, uma vez que os seus mtodos de transmisso, como a famlia, a educao
formal e a socializao, propiciam efeitos de muito longa durao. Devido a este efeito
prolongado, os acidentes histricos que influenciam o capital cvico podem ter efeitos
por longos perodos de tempo, o que faz deste fator um bom candidato a explicar a
persistncia de diferentes resultados econmicos entre pases. Com um propsito
ilustrativo, os autores mostram-nos como o conceito de capital social usado pelos
economistas para explicar o crescimento econmico, a dimenso das empresas, o
design institucional, o desenvolvimento financeiro, o crime, a educao, a inovao e a
influncia da famlia. Adicionalmente, ao contrrio do capital fsico (mquinas) que se
deprecia com o uso, e do capital humano, cujo valor inerente ao indivduo, o valor do
capital social aumenta com o seu uso, em virtude do seu carcter social. Estes valores e
38
Devido definio apresentada, os termos capital social e capital cvico sero usados como sinnimos, em especial
ao abordar-se a literatura relativa a este tpico.
103
crenas s so importantes se forem partilhados pela comunidade e se forem

reforados atravs do seu prprio uso. Para alm deste mtodo de autoacumulao, as
famlias e as sociedades investem na acumulao de capital cvico atravs da formao
das crianas, da educao formal e at da crtica ao comportamento antissocial. A
depreciao pode provir de alteraes negativas nos fatores sociais e econmicos que
promovem a transmisso de tais crenas e valores, tais como episdios histricos que
criam desconfiana, a ocorrncia de um grande influxo de imigrantes com diferentes
valores, o aumento das desigualdades de rendimentos ou a reduo dos benefcios de
cooperao.
Os mesmos autores apresentam evidncia emprica de que a socializao uma forma
importante de acumulao deste tipo de capital. Num estudo de 2004, mostram-nos
que o uso de instrumentos financeiros por um indivduo em Itlia depende no s do
capital social da sua provncia de origem, como tambm do capital social da zona onde
vive. Isto sugere que as pessoas adaptam as suas normas e crenas s comunidades
onde vivem. No entanto, os autores citam uma investigao conduzida por Ichino e
Maggi (2000) que mostra que esta adaptao no simtrica. Concretamente, Ichino e
Maggi concluram que os trabalhadores do Sul de Itlia que se deslocaram para o Norte
do pas exibiam uma tica de trabalho semelhante dos trabalhadores do Norte. A
adaptao tambm se verifica nos trabalhadores do Norte que se deslocaram para o Sul,
mas com uma convergncia mais rpida em relao s mais baixas normas ticas de
trabalho destes ltimos. igualmente destacado o caso das crenas: mais fcil um
indivduo com um nvel exagerado de confiana detetar que est a ser enganado, do que
um indivduo desconfiado detetar que est a perder oportunidades. Relativamente aos
valores, os autores argumentam que, se os valores sociais estiverem envolvidos nas
preferncias, estes no devero modificar-se com a socializao, a menos que tais
valores sejam tambm influenciados por um desejo de adaptao, caso em que a
socializao os pode, de facto, modificar.
Guiso, Sapienza e Zingales (2003, 2010) tambm identificam a religio como sendo
uma fonte essencial de capital social. Os autores mostram que as pessoas ativamente
religiosas ou criadas em ambiente religioso tm menor propenso para infringir a lei,
acreditam que os resultados do mercado so justos e tendem a exibir maiores nveis de
confiana no governo. Todavia, as pessoas criadas em ambiente religioso so
normalmente mais intolerantes diversidade e menos favorveis aos direitos da
mulher, o que pode afetar o capital social em pases com diversidade tnica. O impacto
104
da religiosidade , contudo, menor quando essa religio a dominante. Haver uma

religio dominante pode realmente ter impacto ao nvel da confiana dos indivduos. O
reduzido impacto positivo de ser criado em meio religioso em relao confiana nos
outros o resultado de dois efeitos opostos: a educao religiosa promove a confiana,
mas a educao religiosa num contexto em que essa a religio dominante est
associada a uma reduo da confiana nos outros.
Confiana, Participao e Cooperao
Sobel (2002) define confiana como a disposio em permitir que as decises dos
outros influenciem o nosso bem-estar. Os nveis de confiana determinam o grau a que
a pessoa est disposta a dar crdito ou a confiar nos conselhos e nas aes dos outros.
A confiana nos companheiros de uma comunidade a atitude em que os estudos sobre
capital social se focam mais. Kenneth Arrow escreveu em 1972 [cit. Sapienza, Toldra e
Zingales (2007)] sobre a importncia da confiana nas transaes: pode afirmar-se
plausivelmente que muito do atraso econmico no mundo pode ser explicado pela falta
de confiana mtua. Trata-se, portanto, de uma mensagem clara dirigida aos
investigadores que estudam as relaes entre desenvolvimento, confiana e capital
social. Em 1974 [cit. Ashraf, Camerer e Loewenstein (2005)], Arrow escrevia, uma vez
mais, sobre a importncia da confiana como lubrificador das trocas, ajudando os
agentes econmicos a negociar sem terem de recolher muitas informaes acerca dos
seus interlocutores. Um estudo famoso acerca do capital social foi levado a cabo em
Itlia por Robert Putnam [1993, cit. Guiso, Sapienza e Zingales (2003)]. Observando as
notveis diferenas entre o Norte e o Sul do pas, este autor atribuiu forte tradio
catlica a falta de confiana nos outros que se verifica no Sul, enfatizando uma ligao
vertical com a Igreja contra uma ligao horizontal com os outros.
Giuliano, Sapienza e Zingales (2010) identificam a confiana, medida por um inqurito

como o World Values Survey (WVS), como sendo o indicador mais promissor para
estudar o efeito do capital social. Uma particularidade acerca da qualidade das
perguntas sobre a confiana como indicador que outras perguntas tm conotaes
morais mais fortes e, como tal, so mais atreitas a distoro por parte de quem
responde, enquanto a pergunta sobre confiana no tem uma resposta especfica que
105
seja socialmente aceitvel. A questo fornecida no WVS : De uma maneira geral, diria
que se pode confiar na maioria das pessoas, ou que nunca se cuidadoso demais ao
lidar com as pessoas? O nvel de confiana avaliado por esta questo tem vindo a cair
em todo o mundo desde os anos 1960, registando-se claras diferenas entre pases.
Bohnet (2008) identifica vrios fatores que influenciam a confiana, alguns dos quais
no seguem o comportamento previsto. Enquanto nos pases ocidentais a confiana
surge como resposta a uma maior incerteza e aos custos implicados por uma traio,
nos pases do Golfo Prsico, as pessoas no reagem tanto incerteza e exigem garantias
de confiana, o que implica um custo muito elevado de ser trado. A repetio de
interaes induz essencialmente nveis mais elevados de confiana. Em termos de
demografia, Bohnet afirma ser difcil chegar a concluses slidas com base nas
diferentes experincias. Refere que os grupos historicamente discriminados, como as
mulheres e as minorias, so mais dignos de confiana e tm menos probabilidade de
confiar nos outros. Existe tambm alguma evidncia emprica de que a relao positiva
entre ter confiana e ser digno de confiana mais forte nos pases desenvolvidos.
Alesina e Ferrara (2002) consideram que tanto as experincias individuais como as

caractersticas comunitrias influenciam os nveis de confiana. Os autores usam dados
dos EUA e constatam que um baixo nvel de confiana est associado a experincias
traumticas recentes. Pertencer a grupos historicamente discriminados, como os
negros ou, com menor impacto, as mulheres, no ser bem-sucedido acadmica e
profissionalmente, e viver numa comunidade de grande mistura racial ou com grandes
desigualdades, todos constituem fatores que afetam negativamente a confiana.
Indivduos contra a integrao racial tambm exibem nveis mais baixos de confiana
quanto mais racialmente heterognea for a comunidade em que vivem. Butler, Giuliano
e Guiso (2012), usando um jogo que explora o conceito de confiana, analisam o
impacto de valores ensinados na perceo de estar a ser enganado. Dividiram um
conjunto de valores em categorias de cooperao e competio e pediram aos
participantes que classificassem, numa escala at 10, qual a importncia que os seus
pais atribuam a estes valores. Verificou-se que os valores de cooperao incutidos
levavam os participantes a sentirem-se mais facilmente satisfeitos com uma menor
generosidade da parte do outro participante, enquanto os valores de competio
tinham o efeito oposto. A noo de fazer batota no varia com a demografia, uma vez
feito o controlo para os valores. Num outro estudo, Butler, Giuliano e Guiso (2012)
descrevem uma experincia semelhante, na qual pediram aos inquiridos que
respondessem, numa escala de 0 a 10, qual o grau de nfase que os seus pais tinham
106
colocado, durante a educao dos filhos, em determinados princpios e regras de

comportamento, tais como frugalidade, prudncia ou lealdade. Os autores observaram
que as pessoas extrapolam a sua confiana no outro a partir do seu prprio nvel de
confiana. Os resultados do inqurito apontam para uma correlao entre os valores de
resposta a perguntas sobre o facto de as pessoas se comportarem sempre como bons
cidados e o grau de nfase atribudo lealdade a grupos ou organizaes. Tambm se
verificou uma correlao das respostas com o nvel inicial de fidedignidade da pessoa
em questo.
Butler, Giuliano e Guiso (2009) encontraram uma relao interessante entre o nvel de
confiana de um indivduo e o seu rendimento. Verificaram que, em cada pas, existe
um nvel intermdio de confiana que otimiza o rendimento de cada indivduo. Um
baixo nvel de confiana leva as pessoas, por demasiadas vezes, a desistirem de
oportunidades com medo de serem enganadas, enquanto um elevado nvel de confiana
deixa as pessoas mais expostas ao risco de serem enganadas. Um nvel intermdio,
prximo do nvel mdio de confiana na sociedade, o melhor. Nos clculos efetuados
a partir dos dados do inqurito, os autores mostram que o custo de um nvel errado de
confiana pode ser semelhante perda de rendimento por no frequentar a
universidade. Os pases diferem ento quanto forma como este nvel intermdio e
timo de confiana pode ser mais alto ou mais baixo, o que tem significativas
implicaes no rendimento total da economia. Tambm se encontrou evidncia
emprica de que os imigrantes de primeira gerao de pases com elevado nvel de
confiana tm maior probabilidade de serem enganados noutros pases, o que sugere a
persistncia destas crenas. Contudo, as geraes seguintes aprendem com a
experincia e acabam por ser adaptar. A persistncia dos nveis de confiana j havia
sido assinalada por Guiso, Sapienza e Zingales (2006). Estes autores mostraram que
existe uma correlao entre os nveis de confiana dos imigrantes e dos descendentes
nos EUA e os nveis de confiana nos seus pases de origem. Mostraram tambm que as
diferenas quanto aos nveis de confiana explicam uma parte significativa das
diferenas no rendimento per capita. Para analisarem a questo da causalidade,
tiveram que fazer o desfasamento temporal (lags) das variveis independentes
(atitudes).
107
A confiana entre pases
No de surpreender que pessoas de diferentes pases tenham diferentes percees

sobre a sua prpria fidedignidade. As opinies sobre este assunto em Economia so to
antigas quanto a prpria disciplina. Adam Smith [cit. Zak e Knack (2001)] escrevia em
1766 que os holandeses so os mais fiis sua palavra, ao passo que John Stuart Mill
(idem) escrevia em 1848 sobre a falta de pessoas de confiana em alguns pases
europeus como sendo o maior impedimento realizao de negcios. Em anos mais
recentes, alguns estudos analisaram estas percees.
Guiso, Sapienza e Zingales (2010) usam dados do grande inqurito europeu, o

Eurobarmetro. O inqurito contm uma pergunta sobre at que ponto o inquirido
confia nas pessoas de outro pas, numa escala que pode ser traduzida num valor
numrico de 1 a 4. Verifica-se uma variao considervel entre pases, com algumas
regularidades. Os portugueses e os gregos so os que confiam menos, enquanto os
suecos so os que mais confiam nas pessoas de outros pases. Regista-se igualmente
uma tendncia das pessoas para considerarem os seus conterrneos mais confiveis
comparativamente opinio dos estrangeiros. Alm disso, verifica-se uma correlao
entre confiar e ser merecedor de confiana, o que sugere que as pessoas levam em
demasiada considerao o seu prprio nvel confiana quando avaliam os outros.
Guiso, Sapienza e Zingales (2009) tambm consideram que a confiana mtua entre
pases desempenha um papel importantssimo no comrcio internacional de bens mais
diferenciados (mais complexos). Em 2012, num inqurito realizado em 10 pases, o
British Council constatou que os pases que tinham relaes culturais com o Reino
Unido revelavam maior confiana nos seus habitantes, e que nveis mais elevados de
confiana estavam associados a uma maior vontade de estabelecer relaes comerciais
com o Reino Unido. Os principais mecanismos pelos quais as relaes culturais
aumentam os nveis de confiana so a aprendizagem da lngua inglesa, a criao de
laos com pessoas no ou do Reino Unido, o contacto direto com o Reino Unido atravs
de visitas ou intercmbios e a perceo de que as pessoas do Reino Unido so abertas,
tolerantes e respeitadoras da diferena.
108
Laos Familiares
Todas as famlias felizes so iguais. As infelizes so-no cada uma sua maneira.
Lev Tolsti
A influncia da cultura nas estruturas familiares e as suas consequncias econmicas

tm vindo a ser estudadas h j muito tempo. Nos primrdios do sculo XX, Max
Weber [1904, cit. Alesina e Giuliano (2013)] argumentava que fortes valores familiares
so uma influncia negativa no desenvolvimento do empreendedorismo, um aspeto
fundamental das sociedades capitalistas. O trabalho de Edward Banfield [1958, cit.
Alesina e Giuliano (2013)] tem tambm uma enorme influncia. Banfield estudou a
cultura familiar em Itlia e atribuiu o subdesenvolvimento do Sul do pas ao
desenvolvimento do familismo amoral: a incapacidade das pessoas em agirem
cooperativamente em prol do bem comum ou, na verdade, em nome de qualquer fim
que no seja o interesse material imediato da famlia nuclear. Esta incapacidade de
conceber qualquer atividade para alm da famlia prxima resulta de um ethos o do
familismo amoral [...], de acordo com o qual, no curto prazo, as pessoas maximizam a
vantagem material da famlia nuclear; e assumem que todos os outros se comportaram
da mesma maneira.
Tendo em conta a definio de capital social como capital cvico, fcil compreender
que o familismo amoral representa uma situao onde pouco deste capital existe. A
ligao entre fortes laos familiares e um baixo nvel de confiana em estranhos foi
confirmada num estudo experimental realizado por Ermisch e Gambetta [2010, cit.
Alesina e Giuliano (2013)]. Muitos trabalhos sugerem um impacto significativo no
comportamento dos traos transmitidos pela famlia como, por exemplo, quanto
situao ocupacional da mulher e quanto fertilidade [Fernandez e Fogli (2009) e
Fortin (2005)]. Fortin (2005) utiliza dados do World Values Survey (WVS) e conclui
que atitudes relacionadas com o papel do gnero, tais como posies anti-igualitrias e
a perceo do papel das mulheres como donas de casa, esto negativamente
relacionadas com as taxas de emprego feminino e com as diferenas de remunerao
consoante o gnero. Alesina e Giuliano (2010) utilizam as respostas do WVS e
imigrantes de segunda gerao para conclurem que laos familiares fortes aumentam a
produo domstica, reduzem a participao das mulheres e dos jovens no mercado de
trabalho, reduzindo tambm a mobilidade geogrfica. Alesina, Giuliano e Nunn [2013,
cit. Spolaore e Wacziarg (2013)], atravs do estudo de sociedades em que os
109
antepassados praticaram uma agricultura de subsistncia e considerando uma amostra

de imigrantes de segunda gerao nos EUA, concluram que as normas culturais acerca
dos papis por gnero e da diviso do trabalho so bastante persistentes e que estas
sociedades exibem, nos dias de hoje, taxas mais baixas de participao feminina no
mercado de trabalho e taxas mais baixas de empreendedorismo e de envolvimento em
atividades polticas.
Alesina e Giuliano (2013) estudaram a importncia dos laos familiares na explicao

do capital social, da participao poltica e dos resultados econmicos. Para medir os
laos familiares, os autores usam as respostas ao WVS a perguntas sobre a importncia
atribuda famlia, o respeito incondicional pelos pais e at que ponto estes devem
sacrificar-se pelos filhos. Os pases com fortes laos familiares apresentam as piores
atitudes e os piores resultados econmicos: taxa de desemprego mais elevada, menor
participao na fora de trabalho e menor rendimento per capita. Os autores tambm
conjeturam que a falta de descontentamento social face a estas condies se poder
dever ao facto de estes resultados serem menos penosos em sociedades com fortes laos
familiares. Desta forma, estes laos familiares podem funcionar como uma proteo
para os membros da famlia, um resultado confirmado por Bentolilia e Ichino [2008,
cit. Alesina e Giuliano (2013)]. Estes autores confirmaram que as famlias em Espanha
e Itlia apresentavam menores perdas de consumo resultantes de um aumento da
durao do desemprego de um homem que fosse chefe de famlia, quando comparados
com a Gr-Bretanha e os EUA. Alesina e Ichino [2009, cit. Alesina e Giuliano (2013)]
consideram que, em Espanha e Itlia, o valor de tarefas domsticas, como cozinhar e
limpar, proporcionalmente mais alto do que nos EUA ou na Noruega, pases com
laos familiares de nvel intermdio ou baixo. Conclui-se, portanto, que uma medida
padro como o rendimento de mercado acaba por subestimar o relativo bem-estar de
pases com fortes laos familiares. Esta concluso igualmente corroborada pelos
resultados obtidos do WVS, que mostram que fortes laos familiares tm uma
influncia positiva sobre os nveis reportados de sade e felicidade. Estes trabalhos
levantam a questo sobre qual a verdadeira dimenso das diferenas de bem-estar
entre pases com laos familiares mais ou menos fortes, uma vez que no s o
rendimento, mas tambm as relaes sociais que podem influenciar o bem-estar.
Alesina e Ichino (2009) abordam igualmente esta questo especfica em relao a Itlia,
considerando-a como o fator explicativo do elevado nvel de satisfaes dos italianos,
apesar do seu relativo declnio econmico. Alesina et al. [2010, cit. Fernandez (2010)]
mostram que os americanos de segunda gerao cujos pais so provenientes de pases
110
com fortes laos familiares tendem a revelar menor mobilidade geogrfica, uma maior
probabilidade de desemprego, recebendo tambm salrios por hora mais baixos. Os
laos familiares limitam a capacidade destes indivduos para aproveitarem as
oportunidades do mercado de trabalho e para responderem s alteraes nas condies
econmicas locais. Algan e Cahuc (2005) tambm atribuem aos laos familiares a baixa
taxa de emprego da Europa, quando comparada com outras regies desenvolvidas.
Todavia, Giavazzi, Schiantarelli e Serafinelli (2009) afirmam que Algan e Cahuc
sobrestimam o efeito da cultura, em particular no que diz respeito taxa de emprego
das mulheres. Acredita-se que o efeito significativo, mas as suas experincias
empricas mostram que a influncia das polticas ainda maior e que as variveis
demogrficas so igualmente importantes.
Alesina e Giuliano (2013) mostram que os fortes laos familiares tm uma influncia
negativa sobre a ao e participao poltica, sobre a confiana generalizada
(excetuando nos membros da famlia), sobre o ensino de maior obedincia s crianas,
e sobre uma postura mais tolerante quanto mudana pessoal e social. Para alm da
questo da menor participao no mercado de trabalho de mulheres, jovens adultos e
idosos, as pessoas provenientes de ambientes com fortes laos familiares consideram
tambm que o fator mais importante num emprego a segurana e defendem um papel
mais tradicional da mulher na famlia. Embora o impacto direto dos laos familiares na
participao na fora de trabalho seja apenas um dcimo do impacto relativo ao nvel
de educao, coloca-se a questo de saber se a influncia cultural ou no relevante na
determinao das prprias instituies do mercado de trabalho. Este aspeto
importante, uma vez que as estimativas podero estar a subvalorizar o impacto da
cultura nacional.
Durante (2010) estudou dados climticos de 1500 a 2000, tendo verificado que um
ambiente mais instvel pode ter levado as pessoas a aumentarem as suas interaes
com membros no familiares e a reduzirem a sua dependncia da famlia como forma
de proteo (seguro). O autor encontrou evidncia emprica de que as regies com
maiores amplitudes trmicas e maiores variaes na pluviosidade ao longo do ano
apresentam nveis mais elevados de confiana interpessoal e laos familiares mais
fracos, mesmo depois de se ter controlado para o clima no sculo XX, o que sugere uma
persistncia de longo prazo da confiana e das atitudes familiares.
111
Tolerncia da Diversidade
A diversidade, em particular a diversidade tnica, coloca muitos desafios a uma

comunidade. Estes podem incluir desde a forma como se combinam diferentes modos
de trabalhar at s preferncias quanto a bens pblicos e integrao suave sem
tendncias discriminatrias. Quando h uma maioria ntida, as escolhas que as
comunidades fazem podem influenciar o desenvolvimento durante longos perodos. No
seu famoso estudo de desenvolvimento a longo prazo, David Landes (1998) atribui a
incapacidade de a Espanha se desenvolver nos sculos XVI e XVII cultura de
intolerncia difundida pela Igreja Catlica, que obrigou muitas das pessoas mais
capacitadas a sarem do pas.
A anlise das diferentes preferncias por bens pblicos relacionadas com a diversidade
tnica numa comunidade o ponto central de alguma literatura recente. Alesina, Baqir
e Easterly (1999) mostram que as zonas etnicamente mais diversificadas nos EUA tm
maiores nveis de gastos e de dfices, apresentando, contudo, menores pesos de gastos
em bens pblicos no total de gastos realizados. Isto sugere que a diversidade tnica leva
as sociedades a valorizarem menos os bens pblicos e mais o assistencialismo, e a
preocuparem-se menos com a disciplina oramental. A baixa valorizao dos bens
pblicos pode refletir o facto de as diferentes etnias terem diferentes preferncias e, por
isso, no ser to fcil encontrar bens pblicos que agradem a toda a sociedade.
Outros trabalhos tm-se concentrado nos impactos da diversidade sobre a economia

em geral. Alesina e La Ferrara (2005) concluram que os aumentos na diversidade
tnica esto associados a menores taxas de crescimento, mas que a nveis mais elevados
de desenvolvimento, esta diversidade pode ser benfica ou, pelo menos, menos
prejudicial. A principal interpretao que sugerem para esta constatao est
relacionada com as complementaridades de competncias em processos de produo
avanados, sugerindo tambm que as sociedades mais ricas dispem de instituies
mais desenvolvidas e com maior preparao para enfrentarem os conflitos inerentes
diversidade. Como tal, so mais capazes de moderar os efeitos negativos da
diversidade. Alesina et al. (2003) estudaram o impacto da desigualdade tnica e
concluram que passar da completa homogeneidade tnica para a completa
heterogeneidade pode reduzir a taxa de crescimento do rendimento de um pas em 1,9
pontos percentuais em mdia. Verificaram ainda que a diversidade lingustica
112
apresenta uma forte relao negativa com o crescimento. J quanto diversidade

religiosa, no se verifica qualquer relao. Sugerem, contudo, que estes resultados
podem ser enganosos. Uma vez que a religio pode ser ocultada mais facilmente, mais
do que a lngua ou a etnia, a observao de um nvel mais elevado de diversidade
religiosa pode, nalguns casos, ser consequncia de uma maior tolerncia, confundindose este efeito com o efeito de conflito. Mais recentemente, Alesina, Michapoulos e
Papaioannou (2012) concentraram-se na desigualdade tnica como razo para o
subdesenvolvimento. A maior constatao da sua abordagem que no o grau de
diversidade tnica em si mesmo, ou o nvel de desigualdade econmica
independentemente da etnia, mas a desigualdade econmica entre grupos tnicos que
prejudicial ao desenvolvimento. Isto pode ocorrer porque as diferenas podem levar
discriminao ou animosidade, bem como a uma menor aprovao sobre as
preferncias e a oferta de bens pblicos. O sucesso alcanado por um determinado
grupo pode tambm gerar percees de inveja a um nvel mais forte do que a
desigualdade dita normal, a qual pode ser mais facilmente atribuda s diferenas
entre capacidades e esforo. Os autores encontraram evidncia emprica suportando
uma forte associao negativa entre a medida da desigualdade tnica utilizada e o PIB
per capita. As medidas comuns de fragmentao etnolingustica perdem o seu poder
explicativo, o que sugere que o fator relevante a desigualdade tnica, e no apenas a
diversidade.
A tolerncia da diversidade tambm pode ser estimulada por programas de

intercmbio, como o programa Erasmus. Existe evidncia emprica de que estudar no
estrangeiro tem uma influncia positiva sobre os aspetos internacionais do trabalho.
Sigalas (2008) e Wilson (2011) desenvolveram estudos mostrando que o programa
ainda no produziu o impacto desejado em termos de apoio integrao europeia ou
criao de uma identidade europeia. Wilson (2011) mostra que os estudantes que
participaram no programa Erasmus tinham efetivamente uma maior tendncia para
apoiar a integrao europeia do que os outros, mas tal s se verificava antes do perodo
de estudo no estrangeiro e, como tal, o programa propriamente dito levava a fortes
mudanas de opinio, pelo menos a curto prazo.
113
Instituies
Uma questo central em Economia, e que esteve na gnese da disciplina,

compreender porque que certos pases so mais ricos do que outros. O nvel de
riqueza de um pas pode, para alm de fatores inalterveis como a geografia, ser
justificado por diferentes nveis de capital humano e fsico, e de tecnologia. Como refere
Acemoglu (2008), levanta-se a questo adicional de saber porque que alguns pases
possuem ento nveis mais elevados destas qualidades desejveis. Com efeito, isto
levou ao estudo das instituies, atualmente consideradas como as causas
fundamentais do desenvolvimento. Douglas North [1990, cit. Acemoglu (2008)], define
instituies como as regras do jogo numa sociedade ou, mais formalmente, as
limitaes humanamente concebidas que moldam a interao humana. Acemoglu
destaca as trs principais caractersticas desta definio: o facto de serem concebidas
por humanos, e como tal, poderem ser controladas pelo Homem, ao contrrio de outras
causas do desenvolvimento; que so regras que impem limitaes ao comportamento;
e, por fim, o efeito destas regras surgir atravs de incentivos.
Especificamente, o que so as instituies? A definio pode ser vasta. Pode incluir, a

um nvel mais lato, as instituies polticas (o tipo de regime poltico), a estrutura legal
da atividade econmica (direitos de propriedade, barreiras entrada, regulao e
poltica da concorrncia), mas tambm outras instituies sociais, informais e no
escritas. No entanto, as mesmas instituies em diferentes pases podem gerar efeitos
diferentes. A demografia, a distribuio original do poder e dos recursos, ou at uma
interpretao cultural diferente da mesma estrutura institucional constituem
explicaes possveis.
Se as instituies so concebidas pelo Homem, parece lgico que a cultura exera
influncia sobre elas. Tabellini (2010) alega que as diferenas culturais criam um
funcionamento diferente das mesmas instituies formais, ou seja, que a cultura a
influncia fundamental da ligao entre o funcionamento passado e presente das
instituies de um pas. O autor mostra que instituies polticas e baixas taxas de
literacia influenciaram culturas regionais e que este legado assume-se ainda como fator
determinante do desempenho econmico. Os seus resultados empricos so to fortes
que no possvel rejeitar a hiptese de este legado influenciar o desempenho atual
exclusivamente pelo canal da cultura. Depois de verificar que a confiana e o
114
individualismo so fatores favorveis ao desenvolvimento, discute se estes traos

influenciam o desenvolvimento de forma direta ou atravs do funcionamento das
instituies. Tabellini destaca que a evidncia para o caso de Itlia sugere que o
segundo canal o dominante. No entanto, concede que a cultura, neste contexto,
ainda em grande medida, uma caixa negra e que so necessrios mais trabalhos a
nvel microeconmico para compreender quais as caractersticas das crenas
individuais e das normas sociais que so economicamente relevantes, como se formam
e so transmitidas ao longo do tempo, e como interagem com o ambiente econmico e
institucional.
Para alm desta linha mais genrica de investigao sobre a influncia da cultura nas
instituies e, consequentemente, no desenvolvimento, alguns investigadores tambm
tm vindo a estudar em que medida alguns traos culturais especficos afetam
determinadas estruturas institucionais. Alesina et al. (2010) mostram que os pases
com fortes laos familiares tendem a dispor de mercados de trabalho menos flexveis.
Utilizando dados do World Values Survey para os valores familiares e do International
Social Survey Program para a regulao laboral, concluram que os valores familiares
antes de 1940 esto correlacionados com as instituies do mercado de trabalho nos
anos 2000. Os autores sugerem igualmente que por isso que tem sido difcil reformar
os mercados de trabalho em muitos pases da Europa Central e do Sul. Stulz e
Williamson (2003) estudam a possibilidade de uma relao entre caractersticas
culturais, como a religio e a lngua, e a proteo dos direitos dos investidores. Os
resultados sugerem que usar como varivel a principal religio de um pas permite
explicar melhor a variao dos direitos do credor, do que outras variveis, tais como a
abertura ao comrcio internacional, a lngua, o rendimento ou a origem do sistema
legal. Os pases catlicos tm menor proteo dos direitos dos credores do que os pases
protestantes. Os autores justificam este resultado com a cultura anti-usura que
prevalece na tradio catlica. Mostram ainda que as variveis proxy relativas
cultura so igualmente teis para compreender como os direitos de investimento so
impostos nos diferentes pases, mas a sua utilidade em explicar a variao nos direitos
dos acionistas limitada.
Muitos autores tentaram focar-se no efeito da religio sobre as preferncias ao nvel das
polticas e das instituies, como nos casos da redistribuio do rendimento e da
concorrncia. Guiso, Sapienza e Zingales (2003, 2010) consideram que as religies
crists esto mais positivamente associadas a atitudes conducentes ao crescimento.
Mas h diferenas entre os cristos: os protestantes so mais confiantes e favorecem
mais os incentivos, os catlicos so mais poupados e favorecem mais a propriedade
115
privada e a concorrncia. Os protestantes aceitam melhor a desigualdade de

rendimentos como forma de criar incentivos, o que consistente com a opinio de
Weber. exceo dos budistas, as maiores crenas religiosas tendem a acreditar que
os pobres so preguiosos e que no tm fora de vontade. Alesina e Giuliano (2009)
consideram que, quando comparados com os ateus, os protestantes so menos
favorveis redistribuio do rendimento, ao passo que crescer num ambiente catlico
ou judeu aumenta essa preferncia, embora de forma no significativa. De facto,
qualquer que seja a religio, ser criado em meio religioso aumenta a preferncia pela
redistribuio. Controlando para a ideologia, todas as religies se tornam mais
favorveis redistribuio do rendimento, o que sugere um papel positivo da religio
per se nesta preferncia.
Felicidade
A Declarao da Independncia dos Estados Unidos da Amrica, assinada no dia 4 de

julho de 1776, mencionava especificamente a prossecuo da felicidade como um dos
direitos inalienveis do Homem, juntamente com a vida e a liberdade. Como
consequncia disto, os Estados devem dar liberdade s pessoas para seguirem os seus
objetivos e a sua felicidade. Porm, a felicidade pode levar as pessoas a enfrentar
escolhas entre o seu bem-estar material e o seu tempo de lazer, entre outras coisas. A
cultura tem certamente influncia nas suas decises finais, tanto de forma direta,
devido ao contexto e aos conceitos herdados, como de forma indireta, atravs das
instituies econmicas definidas e influenciadas pelos aspetos culturais.
Frey e Stutzer (2002) identificam trs razes para que a Economia estude a felicidade.
Primeiro, a felicidade pode influenciar as decises de poltica econmica quando
existem escolhas a tomar, tendo-se em considerao a forma como elas vo afetar a
sensao de bem-estar das pessoas. A segunda razo est relacionada com a linha de
investigao que demonstra que a qualidade das instituies pode ter uma maior
contribuio para o bem-estar do que o prprio crescimento econmico. A terceira
razo consiste em compreender a formao do bem-estar subjetivo, mais ligado rea
da Economia Comportamental. Isto pode ajudar a compreender se a forma como as
pessoas avaliam a sua prpria utilidade olhando para um mesmo ponto no tempo a
116
partir de diferentes pontos no tempo permite explicar factos, tais como a estabilidade
dos nveis de bem-estar nos EUA nas dcadas a seguir Segunda Guerra Mundial,
apesar de um aumento de 150% do rendimento.
Sacco (2011) refere-se aos resultados na literatura que apontam para que a participao
cultural possa ter impacto na esperana de vida e, em particular, no bem-estar
psicolgico reportado por cada pessoa. A participao cultural surge como o segundo
melhor indicador de bem-estar psicolgico, melhor do que o rendimento ou outras
variveis pessoais, sendo apenas ultrapassado pelas grandes doenas. Isto sugere que a
excluso cultural pode ter um grande impacto na felicidade. O autor faz notar que o
efeito pode ser particularmente forte para os doentes e os idosos, onde a diferena de
bem-estar entre aqueles que tm acesso cultura e aqueles que so excludos
considervel.
Capacidade de Inovao
Barnett (1953) prope a existncia de uma correlao entre as atitudes de uma

sociedade e o seu potencial inovador, nomeadamente que um maior grau de
individualismo promove a inovao, uma vez que preciso haver liberdade para a
criatividade, enquanto as sociedades coletivistas tendem a sublinhar a lealdade como o
aspeto mais importante. O reconhecimento e a compensao so tambm mais
suscetveis de se verificar em sociedades individualistas, funcionando como um
incentivo inovao. O autor prope igualmente que os cidados de sociedades
individualistas tendem a preferir empresas fortes mas de pequena dimenso. Hofstede
(1984) identifica as culturas latinas como mantendo grande distncia do poder e, deste
modo, preferindo estruturas hierrquicas centralizadas, enquanto as culturas
anglfonas tm menor distncia do poder e preferem estruturas hierrquicas
descentralizadas, mais conducentes inovao. Hofstede (1980) sublinha ainda que um
nvel mais elevado de tolerncia necessrio para que as sociedades sejam mais
tolerantes a comportamentos e opinies diferentes dos seus, ao passo que outras
culturas procuram ter maior controlo sobre os seus ambientes.
117
Akomak e ter Weel (2009) mostram empiricamente que as instituies histricas

influenciam o capital social, como acontece com a confiana, que um determinante do
nvel de inovao e, consequentemente, impulsionador do crescimento econmico.
Estima-se que, aproximadamente, 15% do crescimento na UE entre 1990 e 2002 se
deva inovao. Estas estimativas sugerem um baixo nvel de influncia do capital
social no crescimento econmico, quando se controla para o forte efeito da inovao no
crescimento. Os resultados implicam que as diferenas histricas entre pases tm um
impacto prolongado, mesmo depois de se controlar para outras variveis e de se
introduzirem efeitos fixos especficos para cada pas. A explicao para estes resultados
a de que um nvel mais elevado de confiana incentiva o investimento atravs da
reduo dos custos de investir, levando as empresas a preocuparem-se com a sua
reputao. Isto faz com que os empresrios e os empreendedores se tornem mais
capazes de realizar os melhores negcios, graas ao ambiente favorvel criado pelo
capital social. Os autores interpretam este facto como tendo implicaes na poltica
europeia, j que as regies menos desenvolvidas no podem melhorar rapidamente a
sua inovao e o seu crescimento, na medida em que o capital social um
impulsionador fundamental demora muito tempo a ser alterado. Uma possvel
implicao concreta ser o facto de os dinheiros pblicos aplicados na Investigao e
Desenvolvimento (I&D) poderem no ser benficos, uma vez que h limitaes a um
investimento eficiente desse dinheiro. Por seu turno, o investimento na educao
poderia ajudar se o capital social e o capital humano fossem complementares. Rothwell
e Wissema (1986) propem nove fatores de inovao, trs dos quais so diretamente
influenciados pela cultura. Estes incluem a disponibilidade para enfrentar incertezas e
assumir riscos equilibrados; a urgncia e a prontido em aceitar a mudana; e, por
ltimo, uma orientao dinmica a longo prazo. Em suma, uma sociedade que encoraja
o status quo s poder ver a inovao acontecer em condies muito especficas.
Alesina, Hamoss e Rapoport (2013) encontram evidncia de que a diversidade do local

de nascimento se relaciona de forma positiva com a produtividade, mesmo depois de se
controlar para um vasto grupo de variveis. Os autores consideram que este efeito
particularmente forte no caso de imigrantes especializados nos pases mais ricos, o que
sugere que, em pases com um nvel tecnolgico mais elevado, a diversidade pode
ajudar a produo em mais tarefas inovadoras.
118
Soft Power (Poder Brando)
Nos ltimos anos tem sido discutida a ideia de que os pases devem tentar influenciar
outros pases, aumentando a sua capacidade para os atrair e trabalhar em cooperao,
ao invs da imposio da supremacia econmica e de exibies de fora militar. Tratase do conceito de soft power, introduzido por Joseph Nye (British Council, 2012a). A
cultura pode provar que um forte fator de atrao de outros povos. Esta atratividade
pode ser fundamental para o sucesso, tanto a nvel econmico como a nvel poltico.
Uma vez que os desafios que atualmente se colocam so cada vez mais globais, a criao
de laos de confiana torna-se necessria para uma cooperao bem-sucedida em todo
o mundo, fazendo do soft power um conceito importante e da cultura a sua grande
arma.
O British Council, detido pelo governo do Reino Unido pas classificado em primeiro
lugar num ranking sobre soft power publicado pela revista Monocle , apresentou
recentemente um estudo sobre as relaes entre cultura e soft power (British Council,
2013). As relaes culturais so apresentadas como o canal atravs de maximizar o soft
power. Especificamente, identificam-se como canais de transmisso cultural a lngua, o
desporto, a educao, a alimentao e a religio, partilhados e comunicados a nvel
internacional atravs de intercmbios culturais, mas tambm o ensino das lnguas, a
representao artstica, as exposies em museus, as transmisses televisivas
internacionais e uma grande variedade de outras atividades. De acordo com Leonard
[2002, cit. British Council (2013)], os governos procuram aumentar a familiaridade e a
apreciao, seduzindo as pessoas e influenciando o seu comportamento. Existem ainda
novos aspetos na formao do soft power, tais como a mutualidade (colaborao,
compreenso, autenticidade e aprendizagem) e o papel dos atores culturais como
agentes da mudana social em pases com conflitos polticos. O British Council fornece
igualmente trs razes para a interveno governamental, duas das quais relacionadas
com a criao de confiana no pas por parte dos estrangeiros. A confiana pode ajudar
a estimular as relaes culturais numa vasta srie de atividades, como o turismo e o
comrcio, e pode tambm ser importante para a manuteno de acordos internacionais
destinados resoluo de problemas e conflitos globais. Adicionalmente, as trocas
culturais podem ajudar inovao num pas, atravs da apresentao de novas formas
de pensar e ver os problemas, ajudando as culturas a mudar por intermdio da
criatividade.
119
Estes argumentos abrem caminho a um tipo mais subtil de diplomacia e poltica

externa, com base na cultura. O British Council (2012a) afirma que as artes podem
chegar a lugares onde a diplomacia tradicional normalmente no consegue. Dada esta
especificidade, a arte pode criar relaes mais duradouras do que as alianas polticas.
Cull (2007) analisa a diplomacia cultural como ramo da diplomacia pblica, alegando
que muitos pases j se concentram atualmente neste tipo de diplomacia, e atravs dos
meios identificados pelo British Council. Uma questo chave que este tipo de
diplomacia, embora possa estar alinhada com os objetivos da poltica externa de um
pas, tem que manter a sua distncia (subtileza), pois isso, precisamente, que lhe d
credibilidade. Se a poltica cultural for vista como muito prxima da poltica oficial do
Ministrio dos Negcios Estrangeiros, a sua eficcia pode ser reduzida. O autor analisa
o exemplo do uso do teatro nas relaes culturais. Utiliza essencialmente exemplos
retirados do British Council e divide-os em quatro formas de interao:
1. Usar o teatro como uma oferta de prestgio, levando as principais companhias
de teatro em tournes por outros pases;
2. Usar o teatro para mostrar o pas, encenando alguma realidade do pas
patrocinador ou mostrando realmente os aspetos crticos do pas, com o
objetivo de ganhar credibilidade atravs da honestidade;
3. Atravs de festivais e intercmbios, o teatro pode criar dilogo entre pases pela
integrao nas suas peas de aspetos culturais dos outros e at, por vezes,
estimular o dilogo interno, tal como aconteceu na Gergia quando uma pea
patrocinada pelo British Council que mostrava dois homens a beijarem-se levou
a que uma parte do pblico decidisse abandonar o teatro;
4. Por fim, os pases podem usar o teatro para criar elos de ligao com artistas em
ascenso e expandir as capacidades dos artistas de ambos os lados.
Identidade
Existem fortes relaes entre identidade, cultura e atratividade de uma cidade. Todos
os anos, vrias publicaes apresentam inquritos sobre qualidade de vida. No seu
120
relatrio de 2011, The Economist Intelligence Unit explora estas relaes, focando-se
nos aspetos culturais como sendo caractersticas fundamentais para a criao de
ambientes recreativos e para o desenvolvimento da identidade de uma regio com
vantagem competitiva. So exploradas duas fontes essenciais para esta identidade:
polticas pblicas e empresas privadas. As polticas pblicas devem concentrar-se em
atualizar a imagem das cidades, em muitos casos construindo marcos histricos ou
arquitetnicos, bem como centros acadmicos de referncia, evitando copiar outros
modelos de forma a garantir-se a diferenciao. Noutros casos, necessrio criar uma
identidade, como aconteceu em Bilbau com o Museu Guggenheim, o qual trouxe para
as luzes da ribalta uma cidade at a pouco conhecida. As empresas privadas tambm
desempenham o seu papel, no s ao gerarem riqueza, emprego e efeitos de
aglomerao, mas tambm ao patrocinarem eventos culturais, quando as cidades tm
dificuldades para o fazer, ao colaborarem em objetivos de cariz ambiental ou, ainda,
funcionando como embaixadores da cidade na atrao de novos negcios.
Bowitz e Ibenholt (2009) exploram vrios impactos da herana cultural na economia

local. Para alm dos impactos econmicos mais diretos, abordam tambm a ideia de
identidade que, mesmo que no seja mensurvel, um conceito vlido e que pode atrair
atividade econmica atravs do turismo e outras atividades. Isto no implica que a
identidade esteja apenas ligada s atraes tursticas tradicionais, mas tambm ao
perfil inovador e empreendedor da regio. Investir nesta identidade e no
empreendedorismo cultural, bem como no seu marketing, pode ser encarada como
uma forma de atrair pessoas e investimento, podendo resultar num aumento do
emprego e do rendimento, em particular se a cultura for atrativa para os
empreendedores com mais formao.
Atitudes face ao Risco
As atitudes face ao risco tambm representam um comportamento altamente varivel

onde a cultura pode exercer a sua influncia. Hsee e Weber (2000) apresentam uma
boa amostra da literatura sobre a influncia da cultura neste tema. Como primeiro
passo para compreender as diferenas entre pases, os autores comeam por estudar a
forma como diferentes pessoas fazem julgamentos de probabilidade, um clculo que
121
est na base das decises sobre a tomada de risco. Citam o trabalho de Phillips e Wright
(1977, 1980) em que se efetuaram estudos experimentais com alunos e homens de
negcios da Gr-Bretanha, Malsia, Indonsia e China. Colocaram-se questes de
carcter geral e depois perguntou-se-lhes qual a probabilidade que atribuam ao facto
de as suas respostas estarem corretas. Verificou-se que os indivduos asiticos eram
mais extremados (tendendo para os 50% ou 100%) do que os britnicos, um facto que
os autores julgam estar relacionado com diferenas culturais na perceo do mundo. Os
britnicos aparentam ter uma viso probabilstica ou causal Laplaciana, enquanto os
chineses adotam um ponto de vista mais fatalista, o que consistente com as
observaes de que a teoria das probabilidades s veio a ser publicada na China em
1896 e que as tcnicas analticas de deciso ainda no so genericamente aceites,
mesmo nos tempos mais recentes. Vrios outros estudos experimentais revelaram
julgamentos de excesso de confiana por parte dos indivduos asiticos. Distingue-se
ento entre dois importantes fatores quanto atitude perante o risco: um a perceo
do risco, que pode ser descrito como a forma pela qual as pessoas avaliam e
interpretam situaes de risco, que pode variar de pessoa para pessoa (algumas podem
preocupar-se mais com a variao do resultado, outras podem querer minimizar o pior
resultado, algumas podem querer minimizar as probabilidades de perder, etc.); o outro
fator a preferncia pelo risco propriamente dita, ou seja, at que ponto as pessoas
procuram ou evitam o risco. Em relao ao primeiro fator, Bontempo et al. [1997, cit.
Hsee e Weber (2000)] adaptam um modelo de perceo do risco ao julgamento da sua
possibilidade de ocorrncia numa srie de lotarias realizadas por estudantes de Gesto
e analistas financeiros em Hong Kong, Taiwan, Holanda e EUA. Verificou-se a
existncia de diferenas entre pases, divididas entre chineses e ocidentais, e que estas
diferenas transculturais eram mais fortes do que as diferenas entre as ocupaes
profissionais, o que sugere que o ambiente cultural tem um efeito dominante.
Constatou-se ainda que, enquanto os ocidentais se mostravam mais afetados pela
probabilidade de perda, a magnitude dessa perda era o aspeto mais sensvel para a
amostra chinesa. Em relao preferncia pelo risco, Hsee e Weber (1998?) efetuaram
diversos estudos, a maior parte dos quais centrados nas diferenas entre a China e os
EUA. Numa dessas experincias, Hsee e Weber recolheram opinies de estudantes
norte-americanos, alemes, polacos e chineses acerca da sua disponibilidade para
pagar por uma opo de investimento financeiro, tendo concludo que os chineses
pensavam que os riscos eram mais baixos e, por isso, estavam dispostos a pagar os
preos mais altos, enquanto os americanos raciocinavam ao contrrio. Atribuem a
diferena de comportamento no a diferentes preferncias pelo risco, mas a diferenas
sistemticas na perceo do risco. Verificaram igualmente que as diferenas nos preos
122
eram maiores entre culturas do que dentro de uma mesma cultura, o que sugere uma
influncia cultural. Noutro estudo, os autores constataram mais uma vez que os norteamericanos eram mais avessos ao risco do que os chineses numa escolha entre opes
com resultados financeiros certos ou arriscados. Estes resultados so explicados um
efeito amortecedor: a cultura chinesa pode permitir-se a assumir maiores riscos
financeiros porque as suas redes sociais lhes garantem uma proteo contra resultados
catastrficos. Esta constatao consistente com a observao de que os chineses
possuem uma rede social mais ampla e mais forte, e que a informao sobre a rede
social torna estatisticamente insignificante a varivel relativa nacionalidade,
anteriormente um bom indicador da preferncia pelo risco. Para se aprofundar mais
esta explicao, estudaram-se as decises de chineses e norte-americanos noutros
domnios para alm do financeiro, tais como o acadmico ou o mdico, concluindo-se
que a mais elevada apetncia para o risco por parte dos chineses se confinava apenas ao
domnio financeiro. Embora a maioria destes trabalhos se centrem na influncia da
cultura sobre as decises individuais em relao ao risco, alguma literatura, como
Douglas e Wildavsky (1982) sobre teoria cultural, parece focar-se num aspeto mais
coletivo, em que a perceo do risco representa um fenmeno coletivo, em que
diferentes culturas selecionam e ignoram um determinado risco. Estas percees
diferentes ocorrem porque o importante para cada cultura concentrar-se nos riscos
cuja respetiva assuno coloca ao seu modo de vida.
Em termos gerais, a literatura neste campo ainda parece ser escassa para se poderem
retirar concluses robustas. A evidncia emprica essencialmente experimental e,
muitas vezes, realizada com estudantes ou com grupos no representativos, usando
amostras de pequena dimenso. Frequentemente, os autores descobrem diferenas
comportamentais entre diferentes nacionalidades, sem identificarem se so os valores
culturais ou as determinantes situacionais que levam a tais diferenas, uma crtica
formulada por McDaniels e Gregory (1991) e com a qual Hsee e Weber (1998?) parecem
concordar. No constatmos que, desde a presente anlise, o estado da literatura sobre
este aspeto tenha melhorado significativamente.
123
Os Outputs da Cultura: Uma Correspondncia com Sacco
Assim, pode-se afirmar que o investimento cultural tem efeitos positivos anteriormente
ignorados pelas polticas culturais. Segundo Pier Luigi Sacco, a participao cultural
por parte dos cidados pode ter consequncias indiretas. A tabela que se segue
apresenta estes efeitos e liga-os aos diversos impactos da cultura anteriormente
referidos.
Estas consequncias indiretas, mesmo quando materiais, so quase impossveis de
quantificar e isolar devido complexidade das interaes que elas despoletam. Assim,
utilizar estas consequncias indiretas como munio poltica poder ser difcil,
especialmente numa altura como esta em que existe uma grande preocupao com os
gastos pblicos. Contudo, este fenmeno reala que as decises polticas, em qualquer
esfera, devem ter em conta estas insuficincias de quantificao aquando da avaliao
de projetos. Esta ideia ser explorada noutro captulo deste trabalho.
124
TABELA 5 - Uma Correspondncia com Sacco

Consequncias
Outputs
Indiretas
da cultura
la Sacco
Inovao (no sentido lato
Capacidade inovativa (Empreendedorismo, Criao de
a.
Para a economia como um todo, no somente dentro dos sectores culturais e criativos.
da palavra)
empresas, Sector criativo)
b.
Participao cultural ativa ao aprender sobre as regras que regem a criatividade leva indivduos a aprender como
prticas inovadoras podem ser construdas, e como elas podem desconstruir crenas, atitudes, e preconceitos
prvios
c.
Inovao no tem somente a ver com laboratrios de pesquisa e desenvolvimento, mas com a instaurao de
cadeias de transmisso social eficazes que facilitam a implementao de novas ideias e a sua implementao
dentro das empresas atravs da colaborao
Bem-estar
Felicidade, Poupanas Pblicas e Privadas
a.
provas de que a participao cultural pode ter um grande impacto na longevidade e bem-estar psicolgico; o
segundo maior influenciador de bem-estar psicolgico na sequncia de graves doenas () tendo um impacto
maior que rendimento, local de habitao, idade, gnero, ou ocupao
b.
Se os custos de previdncia social, especialmente para os idosos, so uma grande fonte de dificuldades financeiras
para os Pases Membros, a cultura pode aumentar o bem-estar, assim gerando poupanas nos gastos sociais.
Sustentabilidade
a.
Tendo em conta a transmisso cultural de maneiras de agir, hbitos, e costumes, a cultura pode aumentar a
b.
A participao cultural pode aumentar a eficincia de medidas em prol da poupana de recursos
a.
o aumento da participao (dentro de espaos de interao multicultural e cmbio social) proporciona a
propenso para agir responsavelmente para com o ambiente

Coeso Cultural
Capital Social (Confiana, Participao, Cooperao,

Tolerncia da Diversidade, Instituies), Excluso
indivduos e grupos novas capacidade de perceber diversidade e transformar os seus modos de agir de hostilidade
Social, Pobreza, e Identidade)
para a comunicao
b.
Olhando para os custos do conflito social na Europa, esta consequncia da cultura poder ter consequncias
macroeconmicas (e sociais) srias
Novos
Modelos
Empreendedorismo
de
Desempenho
de
Empresas
(Empreendedorismo,
a.
Criao de Empresas, Sectores Criativos), Emprego,

Atitudes Perante o Risco
o sector cultural e criativo poder ser um incubador poderoso de novas formas de empreendedorismo, como
demonstrado pelo rpido crescimento do sector de contedo online
b.
de especial relevncia () que estas novas formas de empreendedorismo podero melhorar a empregabilidade
de recm-licenciados da rea das humanidades
Aprendizagem ao longo da vida e a criao de uma sociedade de
Capital Humano
a.
aprendizagem
A ligao entre eficcia de aprendizagem ao longo da vida e inteligncia, ou seja, o desenvolvimento de

capacidades que permitem a adaptao, seleo, e manipulao do meio ambiente, tem sido comprovada,
existindo assim uma clara relao entre o desenvolvimento desta inteligncia e capital cultural
b.
A participao cultural aumenta a eficcia da aprendizagem ao longo da vida, um dos aspetos mais importantes
a.
hoje em dia h uma grande perceo de que a economia cultural e criativa poder contribuir para o aumento da
na adaptao dos trabalhadores que se integram numa economia em constante mudana.

Poder diplomtico
Poder
diplomtico
visibilidade, reputao, e autoridade de um pas a todos os nveis de relaes internacionais, desde o sector
econmico ao politico.
b.
a relao com a produo cultural e artstica to forte e direta que no preciso argumentar demasiado a seu
favor. Contudo, o que menos mecnico a maneira de como os pases do os seus contedos culturais e criativos
a conhecer cultura e economia global
c.
outra esfera em que o aumento da produo e participao cultural poder provocar efeitos indiretos de
relevncia macroeconmica na do desenvolvimento de novas formas de cooperao entre pases da UE que
visam melhorar a competitividade de bens e servios atravs do branding e marketing global da produo cultural
e criativa da Europa.
Identidade Local
Identididade
a. o desenvolvimento do potencial de uma identidade local culturalmente

restabelecida reside na capacidade de estimular novas dinmicas de produo,
contedo cultural, e novos modos de participao cultural por parte da
comunidade local
b. seria muito importante orientar projetos de revitalizao cultural locais em prol
de uma abordagem proativa e participativa que aumenta as capacidades e os bens
locais, em vez de construir algo instrumental e pouco genuno que somente
beneficia o turismo que vai e vem.
FIGURA VII
Inovao
Capacidade de
Inovao
Rendimento e
Crescimento
Bem-Estar
Atitude Face ao
Risco
Sustentabilidade
Capital Humano
Desempenho
das Empresas
Comrcio
Internacional
Capital Social
Igualdade de
rendimentos
Coeso Social
Instituies
Empregabilidade
Infraestruturas
Novos Modelos
Empresariais
Sociedade do
Conhecimento
Poupana
Soft Power
Sustentabilidade
Ambiental
Tolerncia na
Diversidade
Soft Power
Felicidade
Identidade
Identidade Local
Parte IV
Mtodos
128
Mtodos
"Nem tudo o que relevante pode ser medido e nem tudo o que pode ser medido
relevante
Albert Einstein
Pode a Cultura salvar uma cidade da Bancarrota? O caso de Detroit

A 18 de julho de 2013, Detroit tornou-se a maior cidade na histria dos Estados Unidos
a declarar bancarrota. O municpio viu a sua populao cair dos quase dois milhes de
habitantes em 1950 para os atuais 700.000. Neste perodo, o emprego na Indstria
declinou de 296.000 para menos de 27.000 e os servios pblicos deterioraram-se.
Com uma base tributria cada vez mais reduzida, o fardo da dvida de cerca de 18
bilies de dlares, o que daria uma mdia de 25.000 dlares por habitante, tornou-se
insustentvel. Este valor contrasta claramente com um rendimento mdio anual na
cidade de apenas 15.261 dlares, de acordo com o United States Census Bureau.
FIGURA VIII
Fonte: The Economist (2013), Can Motown Be Mended? Americas Biggest-ever City Bankruptcy Starts to Toll, 27 de
Julho de 2013, the Economist United States print edition
Durante a primeira metade do sculo XX, Detroit afirmou-se como uma rea
metropolitana estratgica e reclamou o estatuto de Capital do Automvel escala
129
global. Localizada na regio dos Grandes Lagos Americanos, a quarta maior cidade
americana possua importantes vantagens comparativas propcias a um slido
desenvolvimento industrial: 1) era acessvel por terra e por mar e 2) estava prxima dos
centros de extrao de carvo, cobre e ferro.
No perodo ps-Guerra, um em cada seis americanos na idade ativa trabalhava, direta

ou indiretamente, para uma das trs grandes empresas no sector do automvel, sejam
elas a Ford, a General Motors e a Chrysler. Detroit tornou-se, assim, no epicentro de
relevantes mudanas tecnolgicas e testemunha de novas tcnicas de gesto.
Naturalmente, esta indstria revelou-se um alvo atrativo para o movimento sindical e,
durante muitos anos, os trabalhadores envolveram-se em formas de luta violentas para
reclamarem melhores condies de vida. Tambm centenas de milhares de AfroAmericanos chegaram do sul dos EUA, atrados pela promessa de emprego, e eram
altamente descriminados no salrio e na habitao, j que competiam com imigrantes
do sul e do leste europeu por trabalhos menos bem pagos. Alguns, no entanto, foram
capazes de melhorar a sua situao e uma classe mdia comeou a ser constituda. O
centro industrial tornou-se na cidade da Motown, de Motor Town, mas tambm um
nome incontornvel na indstria musical. A cidade dos carros era, igualmente, a cidade
da msica soul.
medida que os anos foram passando, as tenses tnicas comearam a desgastar a

coeso pblica. Em 1967, quando um dos maiores motins raciais da histria americana
implodiu na cidade, a falta de tolerncia entre grupos sociais atingiu nveis alarmantes.
A classe mdia fugiu para os subrbios e, em consequncia, o centro viu reduzida a sua
base tributria, facilitada, ainda mais, pela expanso do sistema de transporte. E foi
assim que a rea metropolitana de Detroit se tornou numa das mais extensas dos
Estados Unidos. Para ter uma ideia, se em 1950 a cidade tinha aproximadamente um
tero da populao total do estado de Michigan, seis dcadas depois a sua posio
relativa tinha diminudo para menos de 10%.
Em 1970, a imagem de Detroit como um cone global de modernidade comeou a
mudar. O Capitalismo Americano, em tendncia com o das outras economias
desenvolvidas, iniciou um lento perodo de terciarizao medida que a frequncia
com que se deslocalizava para outros continentes as partes ou todo o processo
produtivo aumentava. Como resultado das crises petrolferas e do crescimento da
130
competio internacional, especialmente por parte da Alemanha e do Japo, a indstria

automvel americana viu a sua projeo reduzida e fragilizada por dcadas de
desinvestimento e despovoamento, a cidade perdeu grande parte da sua influncia.
No incio do sculo XXI, Detroit ainda o local onde se encontram as sedes das Big
Three referidas atrs. Mas o apogeu da cidade uma memria distante, visvel apenas
nas fbricas degradadas e nos Detroit Industry Murals de Diego Rivera. Durante os
anos em que a cidade experienciou um forte crescimento econmico, o Detroit Institute
of Arts (DIA) reuniu uma das mais prestigiadas colees de arte do mundo, incluindo
obras de Matisse, Degas, Rodin, Van Gogh, Rembrandt, e Brueghel. Ao contrrio da
maioria dos outros museus americanos, tipicamente detidos por organizaes sem fins
lucrativos, o DIA propriedade do municpio. Face aos constrangimentos econmicos
j anteriormente descritos, os ativos do museu so vistos por alguns sectores como uma
possibilidade para obter rendimentos significativos. Vender uma parte ou at mesmo
toda a coleo para fazer face s obrigaes de pagamento da dvida est, neste
momento, no topo da agenda meditica. Se tal acontecer, seria um facto sem
precedentes na histria dos museus americanos, uma vez que estes operam sob um
rigoroso cdigo de conduta que s lhes permite vender arte com o propsito de
comprar mais no futuro. Nunca fez parte das misses de um museu salvar uma cidade
da runa financeira, no sendo por isso que alguns intervenientes no debate pblico
consideram que todas as possibilidades devem ser consideradas. Em agosto de 2013,
Kevyn Orr, o gestor apontado pelo Estado com poderes reforados para lidar com o
estado de emergncia, anunciou que tinha contratado a leiloeira Christies para avaliar
a coleo.
A ideia de vender quadros e esculturas para pagar a dvida controversa em Detroit e

no s. Em 2012, os residentes nas prsperas zonas limtrofes da cidade, num sinal
claro que a arte cria externalidades positivas valorizadas por essa populao, votaram
num imposto especfico para subsidiar a instituio. Enquanto os cidados esto
dispostos a reunir fundos para esta finalidade particular, no esto interessados em
preservar aquilo que consideram ter sido um governo local incompetente e fraudulento.
Do outro lado, os habitantes de Detroit testemunharam dcadas de declnio urbano.
Uma grande parte da cidade encontra-se em estado de deteriorao acentuado e
existem, aproximadamente, 70.000 edifcios abandonados, incluindo uma rplica da
estao ferroviria Grand Central de Nova Iorque, a imponente Michigan Central
131
Station. A sua populao da qual cerca de 80% Afro-Americana tem sido

fustigada pelo crime. Dadas as circunstncias natural que aqueles que vivem num
estado de pobreza (mais do que um tero segundo os nmeros oficiais) se encontrem
menos interessados em impedir que a coleo de arte seja vendida a outros museus ou
a colecionadores privados no estrangeiro.
Neste debate, argumentos demaggicos tm sido utilizados para por em confronto

aqueles que defendem a manuteno da arte na cidade contra os que pretendem
preservar as penses dos reformados e o bom funcionamento dos bens pblicos. Uma
sondagem realizada pela Detroit Free Press e pelo canal de televiso WXYZ descobriu
que mais do que trs quartos dos entrevistados estavam contra os cortes nas penses e
contra a venda de arte para pagar os credores. claro que estas vises simplistas do
conflito entre interesses culturais e econmicos necessitam de abordagens mais
sofisticadas. No se devem esquecer as seguintes questes:
1. Sero os benefcios de vender a arte, no curto prazo, maiores que os efeitos
positivos, no longo prazo, de ter um museu de classe mundial que atrai milhares de
turistas por ano e que recebe fundos maioritariamente de fontes externas?
2. Ser razovel discutir quadros e esculturas como se fossem apenas ativos, ou
oferecero vantagens, materiais e imateriais, maiores para uma comunidade, em
particular numa to necessitada?
3. Pode o valor da arte e da cultura ser medido de uma maneira correta? Ou, no
conseguindo a cidade responder a emergncias rapidamente ou manter mais do que
metade da iluminao pblica acesa, tudo dever ser colocado em cima da mesa?
Vrios estudos acadmicos provam que h uma relao substancial entre cultura e a
educao, a participao cvica e o bem-estar, tal como foi relatado em captulos
anteriores.
O caso de Detroit levantou novas questes sobre como reconciliar cultura, economia,
identidade, e bem-estar. Independentemente da resoluo, este caso ir certamente
desvendar algumas das questes-chave com o impacto da cultura na economia e viceversa.
132
Os mtodos de quantificao: uma aplicao cultura

Diversos mtodos tm vindo a ser testados e desenvolvidos para tentar responder a
questes empricas, isto , responder quanto vale uma determinada opo poltica em
termos monetrios ou no monetrios. O benefcio, quantitativo ou qualitativo, o
objetivo da ao poltica. Mas para atingi-lo fundamental recolher os dados de uma
forma rigorosa e analis-los cuidadosamente para que estes possam ter uma aplicao
prtica no processo de deciso.
No caso de Detroit impossvel ter, ao mesmo tempo, uma situao onde a cidade
mantm o DIA e outra em que o museu est encerrado. Se fosse, seria extremamente
fcil medir e analisar as consequncias e fazer decises polticas ponderadas. As
questes que requerem uma avaliao do contrafactual exigem metodologias
sofisticadas.
Os decisores polticos devem, em primeiro lugar, perceber porque importante realizar

um estudo particular. Para tal necessrio definir claramente quais so os objetivos
que se pretendem atingir da poltica, como estes se complementam ou substituem um
ao outro, quais so os instrumentos da poltica, os grupos afetados, as suas
caractersticas, etc. Se os investigadores receberem um conjunto slido de informao
no contexto poltico e social da questo, uma seleo correta da metodologia pode
ajudar a encontrar questes que guiem embora no necessariamente completam a
conduo a futuras aes polticas.
Neste captulo oferecido um breve guia de introduo s metodologias empricas

disponveis. O nosso propsito fazer com que os decisores polticos estejam
informados acerca dos benefcios e das limitaes de mtodos especficos para que se
possam tornar mais informados das condicionantes de estudos polticos relevantes.
Este breve resumo baseado nos trabalhos de Wooldridge (2009), Duflo (2002) e num
estudo do Arts Council-England (2012). Juntos, eles oferecem uma introduo bsica
tcnica para os mtodos mais relevantes.
A teoria econmica , muitas vezes, o ponto de partida para estudos empricos mas
tambm bastante comum os investigadores apoiarem-se essencialmente na intuio.
133
Mesmo nesse caso, a anlise em econometria estar sempre ligada ao raciocnio

econmico. Mesmo assim, os investigadores devem ter em conta consideraes
importantes na estrutura dos dados, j que vrias distines devem ser feitas desde o
incio. Quando os dados consistem numa amostra casual obtida num dado ponto no
tempo, temos uma base de dados cross-sectional. Se, por outro lado, o modelo usa
observaes ao longo do tempo, estamos na presena de sries temporais e quando
ambas as caractersticas se juntam temos dados de painel. Adicionalmente os dados
podem ser quantitativos (medidos com mais ou menos preciso) ou qualitativos.
No segundo caso, os fatores pertinentes encontram-se vrias vezes sob a forma de
informao binria: os indivduos so homens ou mulheres, o DIA mantm-se aberto
ou encerra, a dvida de Detroit paga na totalidade ou no. Em econometria, essas
variveis so frequentemente chamadas de variveis dummy e para as definir os
investigadores devem codific-las numericamente, atribuindo a um dos acontecimentos
o valor zero e a outro o valor um, de maneira definitiva e clara.
Mtodo dos Mnimos Quadrados (OLS)
O mtodo mais eficaz para estimar parmetros desconhecidos num modelo de
regresso linear simples o Ordinary Least Squares (OLS). Comeando com o caso
mais simples:
Y = 0 + 1 X + u
onde X o regressor ou a varivel independente, explicativa ou preditiva e Y
a varivel de interesse dependente, explicada ou previsvel. A varivel u
denominada por erro ou distrbio e mede todos os fatores para alm dos includos em
X que afetam Y. Se estes fatores no observados forem tomados como constantes e
assumirem um valor esperado de zero, possvel estimar a reta que melhor se ajusta
aos mesmos como demonstrado no seguinte grfico:
134
FIGURA IX
Fonte: Wooldridge (2006)
Para o ler corretamente necessrio identificar o que o grfico representa e relembrar

que a varivel explicativa representada no eixo horizontal, enquanto a varivel
explicada apresentada no eixo vertical. Desta forma, a reta ajustada prev de que
forma uma mudana em X, mantendo todos os outros fatores fixos, exerce a sua
influncia em Y.
Para estabelecer esta relao no podemos esquecer a escala e localizar o elemento

grfico sobre o qual necessitamos de informao. O maior desafio aqui calcular a
interseco 0 e o declive 1. Para o fazer, a ideia por trs do OLS minimizar a soma do
quadrado das distncias verticais entre os dados reais e as respostas previstas pela
aproximao linear (a reta apresentada na figura, que representa o output ou previso
do modelo). Por outras palavras, o objetivo fazer com que os resduos a diferena
entre o que o modelo capaz de explicar (a reta ajustada) e os dados observados
sejam o mais pequenos possvel. Este critrio evita, precisamente por causa do
quadrado, as diferenas maiores. Sobre certas condies pode ser provado que este
procedimento cria um estimador centrado, isto , o valor esperado do estimador igual
ao verdadeiro valor do parmetro na populao.
Nesta altura, uma importante ressalva deve ser feita. Ao contrrio daquilo que
frequentemente referido na opinio pblica e transmitido pelos media, um importante
135
lema na estatstica prevalece: correlao no implica causalidade. Como o filsofo

Immanuel Kant referiu, um princpio causal segundo o qual qualquer evento tem uma
causa ou funciona de acordo com uma lei causal, no pode ser estabelecido, atravs da
intuio, como um dado emprico porque lhe faltaria uma aceitao universal.39
Podemos, ento, afirmar que existe uma relao causal entre X e Y? No sabemos. O
certo que depende de vrios efeitos que um modelo, por definio uma verso
simplificada da realidade, pode no ser capaz de ter em considerao. Em regra, os
investigadores escolhem instrumentos que lhes permitam avaliar a eficincia e a
eficcia na obteno de um objetivo (em termos de valor) para a varivel explicada, com
base na manipulao de outras variveis que, em particular sendo regressores do
modelo, podem afetar esse objetivo. Assim, espera-se que seja possvel tomar decises
de uma forma mais informada e compreender os trade-offs que se podem colocar. Por
exemplo, se as autoridades pblicas quiserem testar qual seria o impacto de encerrar o
DIA no processo de pagar a dvida em Detroit, pagar as dvidas hoje seria uma
varivel explicada. Mas o que aconteceria se eles quisessem avaliar que efeito teria o
encerramento do DIA na sustentabilidade econmica de longo prazo? Y teria de mudar
e seria, eventualmente, ainda mais difcil de estimar. Poderia dar-se at o caso de
pagar as dvidas hoje ser usado como regressor e no como a varivel a ser explicada
como no caso anterior.
FIGURA X
Fonte: http://www.economistsdoitwithmodels.com/2009/03/13/a-primer-on-correlation-versuscausation-this-time-with-stick-figures/
39
a causal principle according to which every event has a cause or follows according a causal law, cannot be established
through induction as a purely empirical claim, since it would then lack strict universality.
136
Estivemos a analisar at agora o caso da regresso linear simples. Apesar da sua

utilidade prctica ser limitada, permite-nos identificar alguns conceitos essenciais. Por
exemplo, se uma dada instalao cultural fechar e, depois disso, os resultados escolares
na rea envolvente comparados ao nvel nacional, baixarem, pode ser defendido que
existe uma relao entre os dois acontecimentos. No entanto, nada se pode afirmar
sobre causalidade. Pode haver um terceiro evento o deterioramento das condies
econmicas locais, quem sabe que cause este movimento em ambas as variveis. Em
todo o raciocino apresentado, foi usada uma noo central na teoria econmica, que
no foi, no entanto, ainda explicitada: a noo de ceteris paribus (tudo o resto
constante). O significado desta noo simples, de forma a analisar o impacto de uma
varivel noutra devemos tentar perceber o que acontece na varivel explicada quando a
varivel explicativa alterada, mantendo todas as outras variveis inalteradas, para que
possamos capturar melhor o feito da varivel escolhida na varivel em estudo. Tero
sido tidos em considerao todos os fatores relevantes para que uma relao de
causalidade possa ser credvel? Seria uma viso mais realista e, por isso, a regresso
linear mltipla mais apelativa porque permite ter em conta vrios fatores que afetem,
ao mesmo tempo, a varivel dependente. Em princpio, ao se adicionar mais variveis
explicativas relevantes (X1, X2, Xn) uma maior variao de Y pode ser explicada.
O mtodo perfeito no existe e o OLS, apesar de geralmente usado, no est isento de

consideraes importantes. Algumas so fceis de corrigir, outras nem por isso. A
primeira conhecida na literatura por omitted variable bias. Se no se incluir no
um nmero razovel de variveis de controlo extremamente provvel que o
coeficiente que queremos testar no seja estimado de forma precisa ou seja,
tecnicamente, enviesado. O mesmo acontece quando existem erros sistemticos de
medio na informao de base ou quando existe simultaneidade em modelos
dinmicos (normalmente quando um ou mais regressores so determinados
dependendo uns dos outros, como quando existe um mecanismo de equilbrio que
torna o valor de uma varivel dependente do valor das outras). Tudo isto pode criar um
problema de endogeneidade e ocupar-nos-emos a apresentar tcnicas para
ultrapassar esse facto numa parcela importante do que resta do captulo.
Variveis Instrumentais (IVs)
Uma das formas mais comuns para lidar com o problema de endogeneidade reside na
habilidade de encontrar um instrumento (Z) que no pertena equao que queremos
estimar e que conte com duas importantes caractersticas: deve estar fortemente
137
correlacionada com a varivel que acreditamos ser endgena (X) (a que tentamos
substituir) e, ao mesmo tempo, deve influenciar a varivel explicada Y apenas
indiretamente e atravs do efeito em X. A ideia sumarizada no seguinte diagrama:
FIGURA XI
A pergunta lgica seguinte prende-se com o facto de ser, em alguns casos,

extremamente exigente encontrar uma varivel instrumental vlida. Tal como
referido noutros captulos deste estudo, os investigadores podem estar interessados em
compreender qual a relao entre o acesso cultura e o crescimento econmico.
Existem razes importantes para considerar que um conjunto de cidados com um
conhecimento cultural abrangente mais empreendedor e investe mais no seu capital
humano. Por isso, espera-se que o crescimento econmico seja superior. Por outro
lado, os pases mais ricos apostam mais na cultura, tm melhores museus e gastam
uma maior parte dos seus rendimentos a adquirir livros e a assistir a concertos de
msica. Este , portanto, um exemplo clssico de causalidade reversa: no sabemos
que varivel causa a outra.
Como exemplo, um possvel instrumento para avaliar o impacto da cultura no bemestar dos habitantes de Detroit seria uma barreira natural que dificultasse o acesso ao
museu, como o tempo que os habitantes das diferentes partes da cidade levam a chegar
ao museu de transportes pblicos. Ou, ainda, o facto de a iluminao pblica ser menos
eficiente em determinadas zonas, o que as torna artificialmente mais distantes do
museu, pelo sentimento de maior insegurana, quando comparadas com zonas com a
mesma proximidade ao museu. Se acreditarmos que estas variveis so exgenas (no
esto correlacionadas com outras variveis econmicas), uma hiptese provavelmente
demasiado forte, ento poderemos us-las como variveis instrumentais.
138
Randomized e Natural Experiments

Quando as IVs no providenciam uma abordagem satisfatria, uma outra tcnica para
lidar com o problema de endogeneidade a de selecionar uma amostra de indivduos
da populao e dividi-los de forma casual entre um grupo de tratamento (sujeito a uma
dada prescrio poltica) e um grupo de controlo. Mais uma vez, contudo, existem
diversos prs e contras. Em primeiro lugar, este tipo de estratgia envolve custos
financeiros substanciais uma vez que necessrio seguir os grupos por um extenso
perodo de tempo para assegurar a validade da informao que pode ser inferida. Como
consequncia, estas experincias so, muitas vezes, manifestamente muito curtas ou
mal geridas. Existem tambm importantes ameaas em relao validade interna (os
indivduos podem desistir a meio da investigao o que torna praticamente impossvel
manter a distribuio inicial durante muito tempo) e validade externa (ambos os
grupos podem comportar-se de forma substancialmente diferente porque sabem que
esto a ser observados). Por ltimo, mas no menos importante, a experincia pode
afetar seriamente a situao socioeconmica dos indivduos, Por esta razo, os
governos tm muita dificuldade em excluir alguns cidados de tratamentos que podem
ser, potencialmente, benficos. Estes receios ticos podem ser ocasionalmente
rebatidos pelo argumento de que os recursos so limitados e que imperativo para os
decisores polticos distinguirem, entre os mtodos eficazes, quais so os mais eficientes.
Uma prtica comum , tambm, a de comparar os resultados atingidos antes e depois
de uma mudana na legislao para um grupo de tratamento e para um grupo de
controlo. Estamos na presena de uma experincia natural j que as condies
foram determinadas por fatores fora do controlo dos investigadores. Alternativamente,
esta ideia pode tambm ser aplicada para comparar regies que, no tendo num dado
momento diferenas significativas, esto sujeitas a tratamentos diferenciados.
Mtodo de Diferenas em Diferenas e Regression Discontinuity Design

Resumindo, os trs principais objetivos dos mtodos que tentam resolver o problema
detetado de endogeneidade so:
1. Encontrar uma variao exgena nas variveis explicativas;
2. Encontrar grupos de tratamento e de controlo que possam ser comparveis
3. Testar as implicaes da hiptese que est a ser testada.
139
Uma forma de realizar o terceiro ponto o Mtodo de Diferenas em Diferenas.

Nele duas tendncias (uma para cada grupo) so estabelecidas. Mesmo que os pontos
de partida entre ambos seja diferenciado esta estratgia permite calcular a diferenas
antes e depois do tratamento ser aplicado a um dos grupos. Uma importante
suposio deve ser, no entanto, tida em conta: a hiptese que os grupos seguiriam uma
tendncia paralela na ausncia do tratamento. Se tal acontecer as estimativas obtidas
so no enviesadas.
Relacionado com este ltimo tpico encontra-se a Regression Discontinuity
Design. A ideia desta abordagem comparar resultados que se encontram
marginalmente abaixo e acima de um certo threshold (e que podem ter ou no acesso
ao tratamento). Se for feito de forma correta, indica que dois grupos com
caractersticas muito prximas esto sujeitos a prescries diferentes. No entanto ,
frequentemente, muito difcil reunir amostras suficientemente largas para calcular esta
metodologia. Para alm disso, um facto pode estar legalmente contemplado (neste caso
o threshold) e as regras no serem seguidas risca.
Variveis dependentes qualitativas

At ao momento, na larga maioria dos modelos discutidos nesta seco, a varivel
dependente teve um significado quantitativo (o impacto no pagamento de dvidas
hoje e a sustentabilidade econmica de Detroit no longo prazo). Mas o que acontece se
quisermos tentar explicar uma varivel qualitativa? Ou, dito de outra forma, podemos
estar interessados em compreender qual a probabilidade de que toda a dvida seja
paga se o DIA fechar, numa anlise ceteris paribus (onde tudo o resto constante)?
Neste caso, repare-se, ambas as variveis teriam uma natureza binria (tal no ser
necessrio para calcular corretamente uma varivel dependente qualitativa).
Para estimar e interpretar de forma precisa um Modelo de Probabilidade Linear
fundamental definir uma varivel dummy (ou binria) e apresentar de forma
inequvoca o que constitui um sucesso (quando Y = 1) e o que constitui uma falha
(quando Y = 0). Se tal for feito, os clculos podem ser efeitos usando um mtodo mais
simples como o OLS. Contudo, o Modelo de Probabilidade Linear apresenta uma falha
sria. Se utilizarmos combinaes extremas de valores para as variveis explicativas
extremamente possvel que as previses sejam menores que zero ou maiores que um.
Dado que as probabilidades esto contidas, por definio, entre 0 e 1, um problema
140
grave. Para alm disso, as probabilidades podem no estar associadas linearmente aos
regressores.
As limitaes anteriormente descritas podem ser resolvidas se os investigadores
usarem modelos binrios mais refinados. Ao longo dos anos, vrias propostas foram
apresentadas. As duas que foram aceites de forma mais consensual so as que utilizam
a distribuio cumulativa da funo logstica (Modelo Logit) e a distribuio
cumulativa da funo normal (Modelo Probit). importante referir que, em ambos
os casos, a possvel natureza no linear da relao e a necessidade de restringir o valor
da probabilidade no intervalo pretendido foram contemplados.
Modelos de censura e de truncamento

Neste tpico ser tratada a necessidade de explicitar o mtodo de recolha e tratamento
da informao. Como consequncia de falhas na elaborao dos inquritos ou de
constrangimentos institucionais, a varivel que queremos analisar pode no ser
observada em todo o seu domnio ou no ser observada para alguns dos indivduos que
a integram. A ttulo explicativo veja-se os dados relativos ao nmero de bilhetes
vendidos em Detroit para cada um dos jogos disputados num recinto desportivo, num
concerto musical ou para entrar no DIA. Esses dados no permitiro quantificar com
preciso a procura de que so alvo sempre que a lotao dos mesmos estiver esgotada.
Nesse caso, apenas se poder afirmar que a procura foi igual ou superior capacidade
mxima disponvel e estamos perante a presena de restries na amostragem numa
parte do seu domnio.
Neste ponto eventualmente conveniente descrever a diferena entre censura e
truncamento. Uma varivel considera-se censurada quando o seu valor ou a sua
observao so conhecidas apenas de forma parcial. Por outro lado, uma varivel diz-se
truncada se a amostra respeita somente a um segmento do universo em considerao,
com as observaes fora desse segmento observado omitidas, sem sequer uma
enumerao do nmero de observaes omitidas. Para sumarizar, enquanto o
truncamento corresponde a uma fraco da populao original, a censura resulta da
perda de informao a respeito da populao considerada.
As quatro metodologias finais tm sido desenvolvidas ao longo dos ltimos anos. Elas
permitem medir, pelo menos, uma parte do valor do sector cultural usando parte dos
141
mtodos economtricos anteriormente referidos. As duas primeiras constituem

medidas para a despesa e, as outras duas, tentam avaliar benefcios mais extensos.
Estudo de Impacto Econmico (EIA )

At data, o mtodo mais utilizado no sector das artes e da cultura o Estudo de
Impacto Econmico (EIA). A premissa fundamental que uma instituio cultural atrai
visitantes que gastam, na regio, muito mais do que o montante dispendido no bilhete:
eles tambm consomem refeies, compram souvenirs e ficam, possivelmente,
hospedados em hotis. Para alm disso, a instituio pode comprar parte dos seus
inputs de produtores e fornecedores locais. Por exemplo, no caso de Detroit, se o
nmero de pessoas que nunca iriam visitar a cidade se o DIA no existisse for elevado,
o impacto econmico na regio seria no negligencivel. Mas, no jargo econmico,
esta despesa verdadeiramente adicional? Existem importantes efeitos de substituio
e a deadweight loss no significativa?
No entanto, os efeitos desta despesa vo para alm deste impacto direto. Uma parte do
dinheiro que gasto nas lojas da regio usado para pagar os salrios dos funcionrios
que vivem na comunidade. Por seu lado, estes consomem parte do seu rendimento em
bens e servios providenciados na localidade. Este processo conhecido na teoria
econmica desde que foi popularizado por John Maynard Keynes como o efeito
multiplicador os efeitos induzidos da despesa inicial. Para ser considerada
robusta, um EIA deve ter em considerao todos estes aspetos.
Economic Footprint Analysis (EFA )

Este mtodo usado mais frequentemente para avaliar a contribuio do sector
cultural de uma forma mais ampla e no tanto para compreender a influncia de uma
organizao em particular. Para realizar uma Economic Footprint Analysis (EFA) duas
variveis centrais so avaliadas: o emprego (direto ou indireto) e o valor
acrescentado bruto (VAB). Enquanto a primeira fcil de perceber, a segunda um
pouco mais complexa. Essencialmente, o VAB mede o que foi acrescentado pelo sector
cultural no valor dos seus outputs, dados os inputs que adquiriu. Resumidamente, o
sector cultural em Detroit utiliza inputs como o custo de reparao e manuteno das
peas de arte e dos espaos, a electricidade e gua, entre outros e usa-os para vender o
142
seu produto: a capacidade de visitar um museu de classe mundial, a possibilidade de

assistir a concertos e peas de teatro. Mais uma vez, um estudo para alm de
contabilizar estes efeitos diretos deve ter igualmente em conta o impacto indireto que o
sector tem na rea envolvente e que pode gerar um efeito multiplicador mais ou menos
acentuado.
Valorao Contingente Contingent Valuation (CV )

Os dois mtodos restantes no se focam apenas nos efeitos para os quais um valor
monetrio pode ser facilmente atribudo mas constituem importantes tentativas de
quantificar vantagens mais extensas que podem ser resultantes do acesso arte e
cultura. Uma anlise de custo-benefcio deve tambm ter em considerao as
dimenses sociais e ambientais, por exemplo.
Iremos, em primeiro lugar, analisar uma Contingent Valuation (CV). Este mtodo tenta
atribuir um valor econmico e traduzi-lo em termos monetrios a objetos ou atividades
que no tenham um preo de mercado convencional a ttulo exemplificativo, visitar
um museu que no cobra pela entrada. Para o fazer necessita de considerar todos os
tipos de valor que diferentes partes da populao lhe podem incutir. O valor apreendido
por aqueles que visitam e experienciam as atividades do DIA no claramente o
mesmo se o compararmos com o de pessoas que no o visitam regularmente. Mas,
mesmo os ltimos podem retirar valor pelo facto de, no futuro, a possibilidade de
visitar o museu se encontrar disponvel, ou apenas pelo facto de ele existir na sua
proximidade mesmo que no o queiram visitar. Tal como foi relatado no primeiro
ponto deste captulo, o facto de ter sido criado um imposto especfico para subsidiar o
museu em 2012 apresenta, por si s, evidncia significativa de que os habitantes das
reas mais ricas que rodeiam Detroit apreciam ou, dito de uma forma mais tcnica,
esto disposto a pagar pela sua presena.
Realizar uma CV est longe de ser uma tarefa simples. Exige investigadores altamente
qualificados e um investimento em inquritos importante para assegurar que todos os
tipos de valor so contabilizados. Por estas razes, estes estudos no tm tido a
profundidade e a relevncia que o seu potencial poderia sugerir,
143
Social Return on Investment (SROI )

O ltimo mtodo referido nesta breve anlise o Social Return on Investment (SROI)
que tenta compreender o valor que as atividades de uma dada instituio cultural
representa para os seus stakeholders. Estes afetam ou podem ser afetados (quer
negativa quer positivamente) pelos objetivos e aes da organizao. Para o DIA, entre
os stakeholders mais importantes encontram-se os credores, empregados, diretores,
agncias governamentais, fornecedores, sindicatos e a comunidade que serve em
Detroit e no s. Um impacto negativo exemplificativo para algum stakeholders
aconteceria se o museu tivesse que cortar os custos e despedir um grande nmero de
empregados, afetando a comunidade e deprimindo a economia local. No entanto, os
credores poderiam ver esta medida com bons olhos se significasse que a dvida seria
paga com um menor grau de incerteza.
extremamente difcil monitorizar custos e benefcios no econmicos. O elemento
mais controverso acontece quando os investigadores tentam estabelecer proxies para
aspetos to subjetivos como uma melhoria da autoestima e das capacidades de
relacionamento com outras pessoas. Neste caso alguns elementos como entretenimento
e enriquecimento cultural so tambm difceis de medir quando se fazem estudos
empricos.
O processo comea pela definio de um mapa de impacto que permite ter uma ideia de
quais so os impactos mais relevantes nos stakeholders. Se tudo for corretamente
estimado, quantitativa e qualitativamente, ento possvel calcular um SROI ratio.
Para concluir, esta metodologia pode ser baseada em acontecimentos passados e ter,
por isso, um carcter evaluativo ou, por outro lado, pode tentar prever que valor ser
criado se as atividades atingirem os objetivos pretendidos.
Apontamentos Finais
Para reforar todos os pontos a que nos referimos nesta seco, decidimos incluir os
sete pecados mortais (adaptado de Weisbrod, 1997) que devem ser sempre tidos em
conta quando se realiza um estudo emprico:
144
1. Confundir o impacto total com o impacto marginal de um projeto ou de uma

organizao cultural na economia regional;
2. Adicionar, no mesmo modelo, variveis que meam os mesmos efeitos
econmicos;
3. Confundir reas de estudo, ao no definir os objetivos, as metodologias
utilizadas, as fronteiras geogrficas, etrias e outras no estudo de uma forma
clara;
4. Confundir os impactos de curto prazo com os efeitos no longo prazo;
5. Assumir que o nvel corrente de atividade de uma instituio cultural e o nvel
de capacidade potencial so os mesmos;
6. Ignorar os efeitos de ajustamento de Mercado nos salrios e outros custos que
podem afetar a competitividade econmica da regio e constituir externalidades
positivas ou negativas;
7. Usar multiplicadores em circunstncias em que eles no se aplicam ou
sobreavaliar os seus efeitos.
Tabela 6 Mtodo dos Mnimos Quadrados (OLS)

O que
necessrio?
Como se faz?
Regressores exgenos e medidos com preciso

Controlos para todas as variveis explicativas relevantes
Uma amostra suficientemente representativa
Minimizar o quadrado das somas verticais entre os dados e a aproximao prevista pela
previso linear.
Simplicidade: as assumptions so fceis de entender mesmo para no matemticos
Vantagens
Existem muitos programas informticos que aplicam este mtodo e permitem realizar
muitos testes de forma automtica
Desvantagens
As assumptions necessrias so raramente cumpridas em termos prticos

Endogeneidade no tida em conta
Tabela 7 Variveis Instrumentais (IVs)

O que
necessrio?
Um bom instrumento deve estar fortemente correlacionado com a varivel explicativa e

no deve estar relacionado
Como se faz?
Vantagens
Substituindo a varivel potencialmente endgena pelo efeito de uma ou mais variveis

exgenas que estejam fortemente correlacionadas
Corrige o problema de endogeneidade
Baseia-se em dados disponveis, o que reduz o seu custo
Bons instrumentos so difceis de encontrar em termos prticos
Desvantagens
IVs podem no ser estimadores centrados ou no serem muito representativos

O efeito pode no ser significativo se a amostra for pequena
145
Tabela 8 Randomized e Natural Experiments
O que
necessrio?

A capacidade de a dividir de forma verdadeiramente casual
Recursos para acompanhar a experincia durante um largo perodo de tempo
(randomized experiments)
Uma mudana exgena que crie uma diviso temporal ou geogrfica (natural
experiments)
Como se faz?
Selecionar de forma fortuita uma parte dos indviduos na amostra e dividi-los num
Treatment e num grupo de controlo para perceber os efeitos pretendidos
Mtodo de Diferenas em Diferenas ou Regression Discontinuity Design
Vantagens
Corrige o problema de endogeneidade

Baixos custos financeiros (natural experiments)
Desvantagens
Natural experiments so difceis de encontrar em termos prticos

Elevados custos financeiros (randomized experiments)
Srias ameaas validade interna e externa
O efeito pode no ser significativo se a amostra for pequena
Problemas ticos (randomized experiments)
Tabela 9 Variveis Qualitativas Dependentes
O que
necessrio?
Regressores exgenos e medidos com preciso

Controlos para todas as variveis explicativas relevantes
Como se faz?
Calcular as probabilidades utilizando um Modelo Probit ou um Modelo Logit que

dependem das funes cumulativas a que esto associados
Vantagens
Permite atribuir uma probabilidade a um evento

No est restringida a variveis dependentes quantitativas
Desvantagens
No existe uma forma nica para calcular estas variveis

Endogeneidade no tida em conta
Tabela 10 Estudo de Impacto Econmico

O que
necessrio?
Informao detalhada sobre o perfil do visitante e os seus padres de consumo

Informao financeira das atividades da instituio (oramento anual entre outros)
Multiplicadores credveis
Como se faz?
Reunir informao resultante de inquritos aos visitantes com os dados financeiros da

organizao
Multiplicar os dados brutos anteriores por uma srie de coeficientes
Vantagens
Tem em conta efeitos diretos, indiretos e induzidos numa economia regional

Pode ser feito utilizando relativamente poucos recursos
Existem multiplicadores sugeridos por instituies oficiais
Desvantagens
No existe uma forma de realizar pr-estabelecida

propcio a erros de medio (a forma como as questes so apresentadas nos
questionrios pode influenciar a probabilidade de algumas respostas)
No tem em conta benefcios mais amplos de mbito social, cultural e outros
146
Tabela 11 Economic Footprint Analysis

Necessrio?
Valor da despesa e do output de uma organizao para contabilizar o seu valor

acrescentado bruto
Como se faz?
Medir o valor acrescentado que gerado pelos outputs da organizao, tendo em conta as
despesas nos seus inputs
Apresenta apenas um grande nmero o que facilita a sua compreenso
Vantagens
No necessita de investigao primria especfica

Levanta menos questes em relao sua interpretao porque se baseia num
procedimento mais mecanizado
Desvantagens
Mais adequado para instituies de maior dimenso

No tem em conta benefcios mais amplos de mbito social, cultural e outros
Tabela 12 Contingent Valuation
necessrio?
Realizao de um inqurito que recolha dados sobre a disponibilidade a pagar

Informao detalhada acerca do perfil dos visitantes e dos no visitantes
Investigadores altamente qualificados
Como se faz?
Calcular o valor que cada grupo associa a uma organizao mesmo que no tenha intenes
de dela usufruir diretamente
Analise estatstica (por OLS ou varivel depedente qualitativa) das respostas s questes que
avaliam que valor imputado por cada grupo
Vantagens
Possibilidade de medir benefcios e custos no econmicos (mesmo que no estejam

associados a um valor de mercado convencional)
um mtodo cada vez mais seguido na literatura
Desvantagens
propcio a erros de medio (a forma como as questes so apresentadas nos questionrios

pode influenciar a probabilidade de algumas respostas)
A necessidade de transparncia na identificao de que benefcios e custos esto a ser
realmente imputados a visitantes e no visitantes
O que
Tabela 13 Social Return on Investment
necessrio?
Participao dos stakeholders

Informao detalhada
Investigadores altamente qualificados
Como se faz?
Identificar quem so todos os stakeholders para uma organizao

Medir, quantitativamente ou qualitativamente, os efeitos mais relevantes
Vantagens
Habilidade de capturar benefcios e custos no econmicos

No necessita de uma pesquisa to exigente como a Contingent Valuation
Desvantagens
Falta de transparncia quando os resultados podem no ser diretamente comparveis

As proxies para contabilizar efeitos positivos e negativos podem no ser fceis de encontrar
Mais adequado para instituies de maior dimenso
O que
147
Figura XII
Detroit: A Companhia Discogrfica e o Horizonte Industrial como Referncias Identitrias
148
Parte V
Poltica Cultural: a Unio
Europeia e Portugal
149
Poltica Cultural: a Unio Europeia e Portugal
Cultura na Unio Europeia: Um Mapa para os Decisores
A Comisso Europeia reconhece uma mudana na sua abordagem a polticas culturais.

O enfoque est agora para alm das categorias tradicionais de despesas culturais, no
sentido de uma metodologia mais inclusiva dirigida ao desenvolvimento de indstrias
culturais e criativas (ICC).40 O processo mais importante pretende rever os ativos
culturais e criativos das diferentes regies europeias para os mobilizar para as
prioridades de crescimento na estratgia Europa 2020. O movimento de insero da
cultura como instrumento para o desenvolvimento econmico e social, reconhecendo a
cultura como geradora de spillovers importantes em todos os sectores econmicos.
Esta mudana de abordagem da Comisso reflete o conceito de Cultura 3.0 proposto
por Pier Luigi Sacco. Na sua anlise do perodo de 2000 a 2006,41 Sacco reconhece essa
mesma mudana na poltica cultural a nvel europeu. Sacco sugere um paralelo claro
entre a evoluo da abordagem poltica e as transies propostas pelo seu modelo. No
entanto, o mesmo autor reconhece que a importncia da cultura ainda subestimada
quanto ao seu real impacto nas economias de conhecimento avanadas.
A maior preocupao de Sacco a distribuio desigual dos reflexos desta nova
abordagem de poltica cultural, dada a perceo difusa e diferenciada da sua
importncia. Paradoxalmente, a nova realidade da cultura como elemento ativo de
mudana e de desenvolvimento econmico parece estar mais claramente adquirida ao
nvel regional e local. Uma afirmao desses princpios ao nvel da Unio Europeia de
importncia estratgica. O reflexo da nova posio nos documentos da Comisso um
facto promissor.
40
41
O termo ser aqui usado no mesmo sentido de Sector Cultural e Criativo, referidos respetivamente como ICC e SCC.
Ver Sacco (2011).
150
TABELA 14
Cultura 1.0
Modelo
Cultura subsidiada por

mecenas
Cultura 2.0
Cultura 3.0
Mercado de massas
Consumidores tornam-
torna as vrias atividades
se tambm produtores
culturais rentveis
de cultura
2007-2013
2014-2020
Estratgia
da Unio
2000-2006
Europeia
O sector pblico o
Viso das
Polticas
Pblicas
grande mecenas.
Cultura vista como
sector no produtivo,
a subsidiar pelo resto
da economia
ICC como
S em sectores
motores
complementares, como
econmicos
por exemplo o turismo
Turismo como a
atividade onde mais
Enfoque
fcil obter valor de

atividades culturais
consideradas no
produtivas
Reconhece-se a cultura
como tendo um impacto
alargado, mas ainda
excessivo foco nos
impactos materiais
Abandona-se a noo de
ICC como sector
especfico e a viso
exclusiva da procura
como mediada pelo
mercado
Interdependncias
Tornam-se um motor
estruturais entre o SCC e
econmico a considerar
outros sectores
econmicos e sociais
Desenvolvem-se aspetos
especficos do sistema de
Os efeitos de spillover da
ICC, como capacidade
cultura na economia
empreendedora,
como um todo, tanto os
empregabilidade,
de ordem material como
qualificaes, e inovao
os de ordem imaterial
tecnolgica
Um documento de setembro de 2012 da Comisso para outras instituies europeias42

fornece com uma observao direta da filosofia que preside abordagem das ICC. Estas
so vistas como recursos a desenvolver, o que sugere um enfoque alargado do
impacto econmico da cultura. Assim, motivados por consideraes mais tradicionais
de poltica econmica como a proporo particularmente elevada de jovens
42
European Commission (2012) Promoting Cultural and Creative Sectors for Growth and Jobs in the European Union
COM(2012) 537 final
151
empregados no sector, o documento concentra-se nos impactos exteriores ao sector. As

ICC criam contedos absolutamente fundamentais para desenvolver produtos e
servios no sector das tecnologias de informao e comunicao (TIC), tm um impacto
direto no turismo e esto bastante bem integradas com sectores como a moda e os
produtos de luxo. A um nvel ainda mais alargado, o SCC impulsiona a inovao atravs
da criatividade, do design, de novos processos organizacionais e modelos de negcio.
Mais, o SCC pode apoiar aes na rea social, e a um nvel poltico, apoiar o reforo da
identidade europeia e do exerccio de soft power na cena mundial. Devido ao enfoque
renovado nestas indstrias e sector, a Comisso apela a aes concertadas,
nomeadamente nas seguintes reas:
Mudana pela universalizao do digital e globalizao

- O alargamento do mercado atravs de novas parceiras e modelos de
negcio,
desenvolvimento
de novas
audincias
e oportunidades
transfronteiras graas s novas tecnologias que permitem atender a clientes

muito diversos com custos limitados
Acesso a recursos financeiros

- Deve ser facilitado o acesso a capital no Sector Cultural e Criativo,
prejudicado pela complexidade de quantificao dos aspetos financeiros dos
business plan, gerando equvocos de parte a parte
Fragmentao segundo barreiras nacionais e lingusticas

- O aumento do impacto internacional, atravs das exportaes, servios de
apoio, regulao e outras polticas pblicas que facilitem o desenvolvimento
de negcios
Enfrentar dinmicas poderosas na interseco de vrios sectores

- O reforo da fertilizao entre sectores
- O desenvolvimento de capacidades criativas atravs de parcerias entre o
SCC e parceiros sociais e educacionais, para:
- ultrapassar o dfice de trabalhadores interessados em atividades
tradicionais com contedo cultural;
- melhorar a integrao de comunidades e estudantes com dificuldades;
- prover capacidade para a criao produtos sofisticados.
152
A Estratgia Europa 2020 e os Impactos da Cultura
A Comisso Europeia difundiu, em maro de 2010, uma proposta para a estratgia que
deve nortear as polticas da Unio Europeia entre 2014 e 2020,43 denominada Europa
2020. Nele examina o contexto que levou ao desenvolvimento das prioridades de
poltica pblica, incluindo as debilidades estruturais da economia europeia,
nomeadamente uma taxa de crescimento persistentemente modesta e um dfice de
produtividade, nomeadamente vis--vis os Estados Unidos da Amrica. Este dfice de
produtividade europeu atribudo, entre vrios fatores, a diferenas na estrutura e
contexto empresarial que resultam em nveis mais baixos de investimento em
Investigao e Desenvolvimento (I&D) e em inovao. tambm assinalado como
partes do tecido social europeu demonstram grande relutncia na adoo da mudana e
de prticas de inovao. A Comisso Europeia mostra preocupao, em particular, com
a baixa taxa de emprego entre adultos em idade laboral (20-64), o reduzido nmero de
horas de trabalho, e o dramtico envelhecimento demogrfico do continente. Mesmo
que no de forma explcita, est presente uma ideia de que a Europa perde centralidade
no palco mundial, e que as instituies europeias no dispem do soft power
necessrio para lidar com a crise econmica e poltica da Europa. Essa soft power
uma precondio para participar em solues mais abrangentes para problemas globais
em reas como os fluxos financeiros internacionais, a mudana climtica e a gesto dos
recursos do planeta.
A estratgia Europa 2020 foi aprovada pelo Conselho Europeu em junho de 2010 e
assenta em trs grandes prioridades de poltica pblica: 44
Crescimento Inteligente
Crescimento Inclusivo
Crescimento Sustentvel
Estas prioridades de poltica pblica crescimento inteligente, inclusivo, e sustentvel

- desdobram-se depois em sete iniciativas de bandeira - flagship initiatives, que se
prope acompanhar e monitorar atravs de cinco objetivos prioritrios - headline
43
44
Comisso Europeia (2010).

Conselho Europeu (2010).
153
targets, objetivos quantificveis relacionados com o emprego, a capacidade de

inovao o ambiente, o capital humano, e a desigualdade de rendimentos.
TABELA 15
Europa 2020 Trs Prioridades de Poltica e Sete Flagship Initiatives

Europe 2020: Three priorities and seven flagship initiatives
Smart Growth
Sustainable Growth
Inclusive Growth
Innovation - EU flagship
Climate, Energy and Mobility -
Employment and skills - EU
initiative
EU
"Innovation
initiative
flagship initiative "An agenda
"Resource efficient Europe"
for new skills and jobs" to
framework conditions and
to
modernise labour markets by
access to finance for research
growth
and innovation so as to
resources, by decarbonising our
the
strengthen
innovation
economy, increasing the use of
throughout the lifecycle with a
chain and boost levels of
renewable sources, modernising
view
investment throughout the
our
participation and better match
Union.
promoting energy efficiency.
labour supply and demand.
Competitiveness - EU flagship
Fighting Poverty - EU flagship
initiative
initiative
Union"
to
improve
the
Education
EU
flagship
help
decouple
from
economic
the
transport
use
sector
of
and
facilitating labour mobility and

development
to
of
increase
skills
labour
flagship
initiative "Youth on the

move"
to
enhance
performance
of
the
education
"An
industrial
systems and to reinforce the
policy for the globalisation
platform against poverty" to
international
era" to improve the business
ensure social and territorial
environment,
attractiveness
of Europe's higher education.
especially
for
cohesion such that the benefits
SMEs, and to support
the
of growth and jobs are widely
Digital Society - EU flagship
development of a strong and
shared and people experiencing
initiative "A digital agenda
sustainable industrial base able
poverty and social exclusion are
for Europe" to speed up the
to compete globally.
enabled to live in dignity and
roll-out
of
internet
and
high-speed
reap
the
benefits of a digital single

market for households and
firms.
154
"European
take an active part in society.
Abaixo propomos uma matriz de correspondncia entre as flagship initiatives e os

outputs da cultura, tal como abordados em captulo anterior.
TABELA 16
Europa 2020 - Flagship Initiatives e os Outputs da Cultura

Policy priorities
Smart Growth
Flagship Initiatives
Outputs of culture
Innovation Union
Innovative Capacity
Youth on the move
Human Capital, Soft power, Identity
A digital agenda for Europe
Infrastructure, Firm Performance
Resource efficient Europe
Environmental sustainability, Infrastructure
An industrial policy for the
Firm performance, International Trade,
globalization era
Attitudes towards risk
Sustainable
Growth
An agenda for new skills and

Inclusive
Growth
jobs
Employability, Human Capital
European platform against
Social Capital, Equity and Fairness, Tolerance of
poverty
Diversity, Happiness
importante perceber como os diversos impactos da cultura analisados em seces

precedentes se podem integrar no quadro de desenvolvimento estratgico definido pela
Unio Europeia para os anos de 2014 a 2020. O nosso objetivo na Figura abaixo
relacionar essa estratgia com os benefcios econmicos e sociais, de natureza material
ou no, da cultura e do sector cultural e criativo.
155
FIGURA XIII
Capacidade de
Inovao
Rendimento e
Crescimento
Desempenho
das Empresas
Crescimento
Inteligente
Atitude Face ao Risco
Capital Humano
Comrcio
Internacional
Capital Social
Igualdade de
rendimentos
Crescimento
Inclusivo
Instituies
Empregabilidade
Tolerncia na
Diversidade
Infraestruturas
Soft Power
Poupana
Sustentabilidade
Ambiental
Crescimento
Sustentvel
Felicidade
Identidade
Tabela 17
Europe 2020 Headline Targets
Raise the employment rate of the population aged 20-64 from the current 69% to at least 75%.
Achieve the target of investing 3% of GDP in R&D in particular by improving the conditions for R&D
investment by the private sector, and develop a new indicator to track innovation.
Reduce greenhouse gas emissions by at least 20% compared to 1990 levels or by 30% if the conditions are
right, increase the share of renewable energy in our final energy consumption to 20%, and achieve a 20%
increase in energy efficiency.
Reduce the share of early school leavers to 10% from the current 15% and increase the share of the
population aged 30-34 having completed tertiary education from 31% to at least 40%.
Reduce the number of Europeans living below national poverty lines by 25%, lifting 20 million people out
of poverty.
Portugal 2020 e os Impactos da Cultura
A Comisso Europeia lanou em novembro de 2012 um documento de posio para o

Acordo de Parceria e Programas Operacionais a serem executados em Portugal entre
2014 e 2020, dando incio discusso sobre a incidncia local da proposta Europa
2020.
45
O documento enumera um nmero considervel de polticas a serem
implementadas no pas e questes a serem abordadas. A estrutura utilizada para

organizar o documento de posio o agrupamento de 11 objetivos temticos
introduzido na proposta de regulamento para os fundos do Quadro Estratgico
Comum. Estes objetivos traduzem as prioridades do Europa 2020 em objetivos de nvel
mais operacional. Portugal um dos apenas treze pases dos quais se espera
46
investimento em todos os onze objetivos. em conjunto com Itlia e Grcia um dos
pases desse grupo que pertence aos 15 Estados-Membros iniciais. Os restantes dez
aderiram todos desde 2004. Apesar do contnuo nmero de programas, a Comisso
Europeia ainda cr que estes pases tm problemas severos num vasto conjunto de
reas. Dos pases que aderiram desde 2004, Chipre, Malta e Eslovnia so aqueles de
quem a Comisso espera trabalho em apenas 10 objetivos. No caso dos dois primeiros,
o objetivo excludo o relacionado com a capacidade institucional. Ainda que estes
pases sejam pequenos, uma crtica implcita a pases mais velhos da UE que ainda
precisam de trabalho nesta rea. Numa resoluo do Conselho de Ministros de maio de
47
2013, o Governo Portugus abordou o Acordo de Parceria, sugerindo quatro
Programas Operacionais temticos assim como programas operacionais regionais

como forma de organizar os fundos de Coeso que sero disponibilizados pela Unio.
45
European Commission (2012) - Position of the Commission Services on the development of Partnership Agreement
and programmes in PORTUGAL for the period 2014-2020 6 November 2012 - Ref. Ares(2012)1309489 - 07/11/2012
46
Mendes, Bachtler and Granqvist (2013) European Commission Perspectives on the 2014-2020 Partnership
Agreements &Programmes: A Comparative Review of the Commissions Position Papers - Research Paperno . 84
European Policies Research Center
47
Dirio da Repblica, 1 srie N.o 96 20 de maio de 2013 - Resoluo do Conselho de Ministros n.o 33/2013
158
Ligaes entre Outputs da Cultura e a Proposta para Acordo de

Parceria
Esta seco pretende analisar ligaes entre os outputs da cultura que analismos neste
trabalho e a proposta para o acordo de parceria a celebrar entre Portugal e a Comisso
Europeia. Este acordo um documento de enquadramento com o qual os responsveis
pelo desenho de polticas em Portugal tero de trabalhar nos prximos anos. Tomando
a verso inicial como indicadora das reas em que a Comisso mostra mais interesse,
importante saber aproveitar esses espaos para obter o maior sucesso e apoio no
desenho de medidas. A descoberta natural das interaes entre objetivos e outputs da
cultura levou-nos a uma separao pelas linhas das prioridades do Europa 2020.
Iremos seguir essa diviso nesta anlise. Essa anlise focar-se- sobre alguns objetivos
temticos especficos em que as recomendaes da Comisso deixam um espao
implcito ou explcito para polticas do sector cultural. H objetivos cujo tema, de forma
genrica, tem possibilidades mais abrangentes para interveno; no entanto, nas
preocupaes concretas da Comisso para Portugal mais difcil encontrar papel para a
cultura. Essa informao de qualquer forma realada na tabela final em cada
prioridade onde so atribudos outputs da cultura a objetivos temticos.
Crescimento inteligente
Spillovers
de
Sacco:
inovao,
novos
modelos
de
empreendedorismo,
aprendizagem ao longo da vida, identidade local

A prioridade do crescimento inteligente e os objetivos temticos que a compem do
um amplo espao de interveno para a poltica cultural, em particular tendo em conta
a evoluo da viso sobre o seu papel. H vrios outputs da cultura que se relacionam
com objetivos temticos e com preocupaes concretas apresentadas pela Comisso na
proposta de acordo de parceria. Esta , por isso, a rea onde as interaes entre
objetivos e polticas formam uma teia mais densa de ligaes.
O objetivo temtico do fortalecimento de investigao est diretamente relacionado

com um dos outputs que analismos, o da capacidade de inovao. A Comisso sugere o
aumento da participao de pequenas e mdias empresas (PMEs) na inovao, com
projetos que levem a experimentao de novos conceitos e ideias. Ainda no mesmo
159
objetivo, fazem-se referncias performance das empresas com a melhoria da inovao

no tecnolgica das PMEs atravs da promoo de servios criativos e de design e redes
de interessados relevantes, como empresas, academia, sector pblico e Organizaes
No Governamentais (ONGs). A promoo do comrcio internacional tambm outro
fator sublinhado, atravs da criao de parcerias e hubs criativos de ligaes
internacionais. O aspeto que une estas recomendaes da Comisso a criao de redes
e clusters em diversas dimenses. Isso inclui a criao de relaes entre sectores, e com
a utilizao da cultura e criatividade como inputs para a inovao de outros setores.
Adicionalmente, a possibilidade da utilizao de ligaes internacionais, facilitadas por
laos culturais, que podero ajudar esses meios de fomentar a inovao e o comrcio
internacional.
Relativamente ao objetivo do reforo da competitividade das PMEs, reiterada a

preocupao com a criao de clusters e de redes, agora em reas de bens
transacionveis onde o pas tenha vantagens comparativas. Refere-se que esse objetivo
pode ser alcanado atravs da internacionalizao de redes como a da educao e das
ICC. Num tom diferente, dado nfase ao apoio ao desenvolvimento de PMEs em reas
ligadas a desafios europeus e regionais como as ICC, turismo e indstrias martimas, de
forma a refletir a evoluo na procura por produtos e servios e tambm preocupaes
ambientais. Um terceiro ponto diz respeito promoo do empreendedorismo, um
aspeto que se liga com vrios dos outputs da cultura como a empregabilidade, atitudes
face ao risco e capacidade inovadora.
Relativamente ao objetivo de promoo do emprego e apoio mobilidade dos
trabalhadores,
apontamentos
sobre
empreendedorismo,
capital
humano,
performance empresarial e comrcio internacional. A maior parte das recomendaes

tm ligao com a cultura, mais uma vez, porque so aspetos influenciados por esta, de
uma forma at mais persistente. As recomendaes relacionadas com performance
empresarial, para alm de aspetos j mencionados, introduzem a questo do
desenvolvimento de mecanismos de flexibilidade, adaptao e mudana nas
organizaes, incluindo no aspeto laboral e de formao. Todos estes aspetos so
influenciados por fatores culturais; no entanto tm a particularidade de serem aspetos
mais permanentes da cultura de cada local e de quem o habita. No se espera que
polticas do sector cultural em particular as mudem; apenas mudanas de direo
governamental em geral. Em termos de possibilidades mais concretas para a
interveno de polticas culturais, o acordo refere o incentivo participao de jovens
160
de baixas qualificaes em formao vocacional e de aprendizagem de ofcios, onde as

indstrias culturais e criativas podem ter interveno.
Em suma, os principais aspetos mencionados no mbito da prioridade do crescimento

inteligente so o foco na criao de redes e clusters em vrias dimenses; a
possibilidade de apoiar as ICC, como sendo PMEs que precisam de apoio e
aconselhamento de capacidades de gesto; a possibilidade das ICC participarem nos
processos de formao vocacional e de ofcios tradicionais; a possibilidade de mudana
atitudes culturais no que toca a adaptao dos trabalhadores ao longo da vida e ao
risco.
TABELA 18
Prioridades
Europa 2020
Crescimento
inteligente
Objetivos Temticos dos Fundos do

Quadro Estratgico Comum
Outputs da cultura
Reforar a investigao, o desenvolvimento

tecnolgico e a inovao;
Capacidade Inovadora,
Desempenho empresarial,
Comrcio Internacional
Melhorar o acesso s tecnologias da

informao e da comunicao, bem como a
sua utilizao e qualidade;
Infraestrutura, Desempenho
empresarial
Reforar a competitividade das pequenas e

mdias empresas e dos sectores agrcola,
das pescas e da aquicultura;
Empregabilidade, Comrcio
internacional, Atitudes face ao
risco, Capacidade Inovadora
Reforar a capacidade institucional e uma

administrao pblica eficiente;
Capital Social, Instituies,

Soft power, Poupana
Promoo do emprego e apoio

mobilidade dos trabalhadores;48
Capital Humano
48
O documento de posio da Comisso sobre o Acordo de Pareceria inclui este objetivo principalmente dentro da
prioridade do Combate ao desemprego mas tambm parcialmente na prioridade Aumento da competitivdade da
economia portuguesa. Por este motivo este objetivo temtico, e consequentemente o Programa operacional Incluso
Social e Emprego atravessa duas prioridades do Europa 2020.
161
Crescimento inclusivo
Spillovers de Sacco: bem-estar, coeso social, aprendizagem ao longo da vida,

identidade local
Os objetivos temticos exclusivamente associados prioridade do crescimento
inclusivo referem-se incluso social e ao investimento contnuo em educao e
formao. Relativamente a este ltimo, o aspeto do capital humano e da cultura como
input para a sua acumulao j foi abordado na prioridade do crescimento inteligente;
e a proposta do acordo de parceria no apresenta nesta seco espaos mais claros para
interao com aspetos culturais. Relativamente ao objetivo da incluso social, a
Comisso refere em particular que se pretende criar condies de enquadramento para
que a inovao social apoie a incluso social de grupos vulnerveis, fomentando a
confiana, tolerncia e o capital social de uma comunidade. Pretende-se tambm a
proviso de servios de qualidade e acessveis a todos, em particular atravs da
proviso de iniciativas de desenvolvimento lideradas localmente, fomentando a
equidade e justia. O espao para a interveno nesta prioridade relaciona-se
maioritariamente com a possibilidade de utilizao da cultura como meio para a coeso
social.
TABELA 19
Prioridades
Europa 2020
Crescimento
inclusivo
Objetivos Temticos dos Fundos do

Quadro Estratgico Comum
Outputs da cultura
Promoo do emprego e apoio

mobilidade dos trabalhadores;49
Capital Humano
Promover a incluso social e combater a

pobreza;
Felicidade, Identidade,
Equidade e justia, Tolerncia
da diversidade
Investir na educao, nas competncias e

na aprendizagem ao longo da vida;
Capital Humano
49
O documento de posio da Comisso sobre o Acordo de Pareceria inclui este objetivo principalmente dentro da
prioridade do Combate ao desemprego mas tambm parcialmente na prioridade Aumento da competitividade da
economia portuguesa. Por esse motivo, este objetivo temtico, e consequentemente o Programa operacional Incluso
Social e Emprego, atravessa duas prioridades do Europa 2020.
162
Crescimento sustentvel
Spillovers de Sacco: sustentabilidade, soft power

Esta a prioridade cujas ligaes a aspetos culturais a partir da proposta de Acordo de
Parceria so mais reduzidas. Uma das preocupaes especficas da Comisso o uso
crescente da energia em atividades tursticas, enquadrando-se numa preocupao com
o ambiente a que as ICC no devem escapar. Como possibilidade de interveno existe
a combinao destas preocupaes com a promoo da herana cultural, atravs da
atrao do turismo de nichos e da exportao de produtos artesanais que respeitam
estas preocupaes e respondam a novas preocupaes na procura por partes dos
consumidores.
163
TABELA 20
Prioridades
Europa 2020
Objetivos Temticos dos Fundos

do Quadro Estratgico Comum
Crescimento Apoiar a transio para uma economia

baixo teor de carbono em todos os
sustentvel de
setores;
Outputs da cultura
Sustentabilidade ambiental,
Desempenho empresarial,
Comrcio internacional, Atitudes
face ao risco
Promover a adaptao s alteraes

climticas e a preveno e gesto de
riscos;
Sustentabilidade ambiental, Soft

power
Proteger o ambiente e promover a

eficincia energtica;
Sustentabilidade ambiental
Promover transportes sustentveis e

eliminar os estrangulamentos nas
principais redes de infraestruturas.
Sustentabilidade ambiental,
Infraestrutura
Polticas Culturais: Exemplos e Anlise

Introduo
Os esteretipos acerca da cultura e da criatividade tendem a associ-las a uma minoria

privilegiada. O apelo erudio, sensibilidade esttica e abstrao seriam o domnio
natural de poucos. Um estudo recente desenvolvido nos Estados Unidos da Amrica
veio demonstrar que a exposio arte benfica para todos.50 Tomando partido da
abertura do Crystal Bridges Museum of American Art (CBMAA), em Bentonville,
Arkansas, um grupo de cientistas sociais investigou e avaliou como as visitas ao museu
afetaram as capacidades cognitivas, de aceitao da diversidade e de empatia, dos
alunos locais. At construo do CBMAA, a cidade de Bentonville nunca tinha
beneficiado da presena de uma instituio semelhante. Os investigadores puderam
indicar, de modo aleatrio, os grupos de alunos que seriam expostos e os que no
seriam expostos - nova instituio atravs de visitas de estudo.51 Deste modo, foi
possvel comparar os resultados dos testes dos alunos expostos nova oferta cultural
50
Ver Kisida (2013).

Ver o captulo referente s metodologias de avaliao dos outputs da cultura, nomeadamente a noo de natural
experiment.
51
164
com um grupo de controlo que no beneficiou da mesma exposio. Alm disso, os

cientistas mediram a propenso dos dois grupos de alunos visitarem o museu com
elementos da sua famlia. Todos os alunos, tanto os integrados em visitas de estudo
como os outros, receberam vales de visita grtis, identificados de acordo com a prvia
exposio a uma visita de estudo da escola - ou no.
As concluses foram claras. Os alunos que visitaram o CBMAA conseguiram

desempenhos mais elevados em todos os domnios do teste: aumento da capacidade
cognitiva, aceitao da diversidade, e empatia. Os resultados foram ainda mais
acentuados para alunos provenientes de minorias tnicas e famlias com baixos
rendimentos, com um dfice de exposio a infraestruturas culturais deste tipo. Para
alm disso, o estudo demonstrou que os alunos mais expostos fruio da arte
aumentam a sua maior propenso para consumir arte. Ou seja, relativamente aos
alunos no expostos inicialmente, aqueles alunos que integraram inicialmente uma
visita de estudo ao museu vem aumentada a sua propenso para fazer uma visita com
a famlia em 18%.
Como a experincia acima demonstra, as iniciativas e polticas culturais podem ter

consequncias importantes para a economia e o bem-estar. Consequncias diretas e
indiretas. Os decisores de poltica econmica tm-se interessado particularmente pelas
Indstrias Culturais e Criativas (ICC), e os fatores que facilitam a sua implementao e
sucesso atravs da criao de sinergias com o resto da economia.52 Segundo um
documento recentemente elaborado pela Unio Europeia,53 a instituio de uma
poltica cultural eficiente pressupe trs passos:
1. Precondies: Consiste em criar o contexto necessrio para a implementao de

boas polticas para as ICC. Primeiramente, h que conhecer as caractersticas regionais
das ICC, alargando a base de conhecimento que pode informar a criao de estratgias
e facilitando o desenvolvimento de ligaes entre diversos agentes, incluindo o Estado,
o sector privado, e a comunidade empresarial. Estas ligaes so especialmente valiosas
como fomento de partilha de experincias de sucesso. De seguida, importante
aumentar o conhecimento pblico do potencial das ICC. Por fim, deve-se desenvolver
uma estratgia de poltica pblica, passo crucial que pressupe enfrentar um dilema
52
53
Ver o estudo sobre a internacionalizao das Indstrias Criativas de Augusto Mateus e Associados (2013).
Working group of EU member states experts (2012).
165
importante. O desenvolvimento de estratgias autnomas para as ICC, ou integrar as

polticas pblicas neste domnio com outras polticas pblicas, de mbito mais
alargado. Uma estratgia autnoma para as ICC pode considerar apropriadamente as
caractersticas especficas do sector e uma abordagem holstica, aprofundada, ao seu
desenvolvimento. No entanto, uma poltica desenvolvida para o sector enferma de
ligaes fracas com outras polticas pblicas, e um risco de isolamento ou at
estigmatizao dos agentes culturais e criativos.
2. Fortalecimento e exportao: O segundo passo consiste em fortalecer as ICC

exportadoras e competitivas. Neste mbito, deve-se utilizar as estratgias gerais de
dinamizao dos negcios, mas integrando a possibilidade de existncia e necessidade
de superao de falhas de mercado. Estas estratgias incluem formas de aumentar as
capacidades dos trabalhadores das ICC, e de melhorar as infraestruturas, em
particular proporcionando espaos de colaborao entre empresas. A melhoria das
infraestruturas pode ser conseguida atravs da regenerao de espaos urbanos e
industriais devolutos. Um dos pontos-chave a incubao das ICC, favorecendo a
criao de novas empresas, mas tambm melhorando a qualidade das ICC j existentes.
O processo de incubao implica tornar disponveis servios de consultoria, espaos de
trabalho e colaborao apelativos, e estmulo ao investimento privado nas ICC.
3. Difuso e captao do produto: O passo final inerente s polticas de sucesso a

captao das consequncias positivas da cultura os produtos da cultura- pela
economia em geral. Esses produtos da cultura so enumerados e apresentados no
captulo 3 do presente estudo.
A figura abaixo apresenta esquematicamente as fases do processo de criao,
desenvolvimento e difuso dos produtos da cultura atravs das Indstrias Culturais e
Criativas.
166
FIGURA XIV
Estudo das ICC
Alianas
estratgicas
Difuso do
conhecimento
das ICC
Estratgias de
poltica pblica
Criao de
precondies
Os Produtos da Cultura
Exemplos e Anlise
Esta seco faz um levantamento seletivo de polticas culturais exemplares em termos

de inovao e de diversidade de efeitos. Em seguida apresentamos algumas
experincias identificadas em pases da Europa e Amrica do Norte, organizando-as
quanto sua natureza e identificando os diferentes impactos positivos materiais e
imateriais - na economia e na sociedade.
Apoio aproximao dos sectores cultural e empresarial

Criado em 2008, o Center for Culture and Experience Economy (CCEE) na Dinamarca
promove a eficincia das entidades do sector cultural, facilitando a sua cooperao com
as empresas. Mais concretamente, o trabalho da CCEE consiste em apoiar projetos de
colaborao entre o sector cultural e as empresas, avaliando os benefcios comerciais do
sector cultural e orientando as empresas que queiram colaborar com o sector. O CCEE
tambm pretende disseminar informao que ajude o sector cultural e agentes
relacionados, alm da cooperao entre agentes dentro do prprio sector.
167
A proposta do programa Creative Credits da cidade de Manchester, no Reino Unido,

assenta nos mesmos princpios que a CCEE. Tem como objetivo ajudar as pequenas e
mdias (PMEs) a beneficiar dos conhecimentos do sector criativo. Especificamente, a
Creative Credits prope-se fomentar a inovao das PMEs em cooperao com
instituies culturais.
De forma semelhante, a organizao TILLT, na Sucia, coloca a criatividade dos artistas
ao dispor de empresas. Sob a liderana da TILLT, artistas so inseridos diretamente no
local de trabalho com o propsito de catalisar inovaes dentro da empresa.
Apoio a empresas do sector cultural

A Creative England (CE), criada pelo governo britnico, dedica-se a apoiar empresas
do sector criativo. Desde 2011, a CE zela pelo desenvolvimento dos sectores criativos
digital, cinema e televiso, investindo no talento, no crescimento de empresas, na
inovao, e no fomento da procura. A organizao conta com apoios do British Film
Institute (BFI) e do Regional Growth Fund, fundo de apoio ao crescimento regional.
O projeto Departure, da cmara de Viena, um programa de apoio a empresas do
sector criativo, incluindo empresas de arte, arquitetura, design, moda, msica, e
multimdia. A iniciativa concede apoios monetrios entre 20.000 a 200.000 euros a
projetos empreendedores e economicamente viveis. A Departure
trabalha na
promoo de produtos inovadores, disponibilizando servios de consultoria que ajudem

as empresas a iniciar os seus projetos. incentivada a colaborao e disseminao de
conhecimentos entre empresas tradicionais e empresas criativas.
Criao de novas empresas no sector cultural

A CultuurInvest do governo belga um fundo de investimento lanado em 2006 que
proporciona capital a empreendedores que queiram investir no sector criativo. Gerido e
apoiado em particular pelo governo da Flandres, a CultuurInvest tem vindo a conseguir
atrair investimento de investidores e bancos privados.
Num projeto semelhante, a fundao Cultuur-Ondernemen, criada pelo governo
Holands, tem como objetivo ajudar organizaes culturais, artistas e criativos, a
comercializar as suas ideias. A fundao f-lo atravs de consultoria e da criao de
laos entre artistas, organizaes culturais, empresas, e organizaes sociais. A CultuurOndernemen proporciona emprstimos com taxas de juros baixas a artistas e criativos.
168
Criao de novos espaos culturais

A iniciativa Art Factories, em Barcelona tem como objetivo transformar edifcios
industriais em espaos culturais de modo a dinamizar a criatividade na capital catal.
As sete fbricas entretanto revitalizadas esto espalhadas por cinco distritos diferentes.
Por um lado, o programa disponibiliza espaos para profissionais e outros cidados
desenvolverem as suas capacidades artsticas e criativas. Por outro, distribui a
criatividade por toda a malha urbana, revitalizando distritos onde antigas instlaes
industriais deixarem de ter um papel econmico. O projeto financiado pelo instituto
municipal para a cultura. Contudo, a gesto de alguns espaos tem sido cedida aos
prprios grupos culturais que os utilizam. Por exemplo, a Associao Catal do Circo
gere la Central del Circ.
A uma escala diferente, a iniciativa de Capitais Europeias da Cultura, apoiada pela
Unio Europeia leva a grandes investimentos que transformam o panorama cultural
das cidades eleitas para o programa. Por exemplo, a cidade hngara de Pcs em
beneficiou em 2010 de mais de 100 milhes de euros de investimento em projetos
culturais, incluindo a construo de uma biblioteca, um espao de concertos e
conferncias, e a regenerao do bairro de Zsolnay. Em Essen, 50 milhes de euros
transformaram o bairro de Zeche Zollverein numa zona criativa, iniciativa que foi
considerada um modelo de sucesso quanto contribuio da cultura para o
desenvolvimento local e regional.
Utilizao da cultura para apoiar segmentos vulnerveis da populao

O projeto Open Window, na Irlanda, facilita a recuperao de pacientes em hospitais
atravs da exposio arte. Doentes mais isolados, ansiosos e deprimidos, acarretam
custos entre trs a cinco vezes superiores mdia. O Open Window uma janela
virtual nas paredes dos quartos de hospital que exibe vdeos artsticos, arte plstica, e
fotografia produzida por artistas nacionais e internacionais.
Renovao de patrimnio cultural

De 2004 a 2013, o edifcio emblemtico do Rjiksmuseum em Amsterdo foi alvo de
renovaes substanciais. A operao, que custou cerca de 375 milhes de euros e
apostou na renovao do mais importante museu holands, pretende aumentar a
afluncia ao museu, tanto por parte de habitantes locais como de turistas. Pretende-se
um aumento das receitas autnomas do museu, assim como um efeito substancial do
fluxo de turistas para a cidade de Amsterdo, com impacto no crescimento econmico.
169
De acordo com um estudo da Booz & Company, a renovao do Rijksmuseum ter um

impacto econmico projetado de 90 milhes de euros adicionais por ano. Para alm
deste impacto direto, a remodelao ir aumentar o nmero de empregados do museu
de 2,600 para 3,700 postos de trabalho. O museu aumentou o seu investimento na
contratao de especialistas de recuperao de artefactos culturais, aumentando o
capital humano da prpria economia holandesa.
Investimento no capital humano do sector cultural

O Creative Employment Programme (CEP), desenvolvido pelo Arts Council do Reino
Unido, pretende aumentar as capacidades dos agentes econmicos envolvidos nos
sectores criativos. Com um oramento de 15 milhes de libras, o CEP ir apoiar 6,500
estgios e programas de desenvolvimento profissional, de modo a proporcionar a
jovens desempregados as aptides necessrias para se integrarem no sector cultural. O
programa tenciona combater a falta de habilitaes patente no sector cultural de modo
a aumentar o seu dinamismo e capacidade de inovao.
Fomento da auto-sustentabilidade das organizaes culturais

O Catalyst Arts um programa desenvolvido pelo Arts Council do Reino Unido que
ajuda organizaes culturais a aperfeioar as suas tcnicas e estratgias de angariao
de fundos. Com um oramento de 100 milhes de libras, o programa ir apoiar
organizaes com diversos graus de experincia de angariao de fundos, de modo a
diversificarem as suas fontes de rendimento e conseguirem aceder a mais investimento
privado.
Melhoria da gesto das organizaes culturais

O programa Leadership for Change do Arts Council do Canad ambiciona melhorar as
prticas de gesto de organizaes culturais. Mais especificamente, o Leadership for
Change tem como objetivo principal ajudar as associaes culturais a adaptarem-se s
mudanas no sector. Assim, a Arts Council dispe de fundos e acesso a especialistas que
apoiam as organizaes culturais na otimizao das suas prticas de gesto. As
organizaes beneficiadas, por sua vez, assumem a responsabilidade de partilhar os
seus conhecimentos com a sua comunidade e parceiros.
170
Promover o ensino das artes

O programa Artists in Schools do Arts Council da Califrnia pretende promover a
incluso das artes nos programas do ensino bsico e secundrio. O programa financia a
presena de artistas profissionais em escolas, de modo a que estes deem aulas de arte
curriculares e extracurriculares a alunos. A Arts Council considera que essencial
proporcionar aulas de arte a alunos, da pr-primria ao dcimo segundo ano, pois cr
que a cultura tem um papel importante no seu desenvolvimento acadmico e criativo.
FIGURA XV
171
TABELA 21
Outputs da Cultura
Materiais
Iniciativas
1. Center for Culture and
Experience Economy
(Dinamarca)
Imateriais
Melhoria do desempenho das

empresas: ao aproximar as
empresas e o sector cultural, as
iniciativas ajudam as empresas a
beneficiar da criatividade inerente
s atividades culturais, deste modo
estimulando a inovao dos outros
sectores econmicos.
Aumento das competncias em

capital humano: ao expor os
trabalhadores das empresas a novas
maneiras de trabalhar, pensar e
criar, aumenta a qualidade do
capital humano tornando as
empresas mais criativas e
inovadoras.
Aumento da riqueza: com os

apoios dos programas, as empresas
do sector cultural tornar-se-o
mais produtivas, gerando mais
receitas e riqueza.
Aumento da competitividade
nacional: o crescimento das
empresas culturais leva a um
aumento da competitividade das
exportaes culturais do pas,
tornando-o mais competitivo
escala global.
Soft power: o aumento da

qualidade e prevalncia dos
produtos culturais nos mercados
internacionais levar a uma
expanso da cultura internacional,
traduzindo-se num aumento do
poder diplomtico do pas.
Aumento da capacidade
inovadora: o sucesso do sector
criativo do pas ter repercusses
positivas para inovao em outros
sectores.
Incentivo ao
empreendedorismo: o apoio a
novas empresas fomenta uma
cultura empreendedora que
incentiva a inovao e criao de
novos projetos.
Fomento da abertura
diversidade: as empresas
culturais incentivam a diversidade,
o que beneficia a capacidade
inovadora das regies.
2. Creative Credits (Reino

Unido)
3. TILLT (Sucia)
4. Creative England
(Reino Unido)
5. Departure (ustria)
6. CultuurInvest (Blgica)
7. Cultuur-Ondernemen
(Holanda)
8. Art Factories
(Espanha)
9. Capitais Europeias da
Cultura
Criao de riqueza: a criao de

novas empresas no sector cultural
aumenta a riqueza total do pas.
Aumento do emprego: as novas
empresas aumentam as ofertas de
emprego.
Melhoria da qualidade das

infraestruturas: os programas
recuperam fisicamente
infraestruturas at a abandonadas
ou deterioradas.
Aumento do capital humano: a

oferta de infra estruturas culturais
atrai segmentos da populao com
maiores nveis de educao, levando
a um aumento do capital humano
das regies afetadas.
Aumento do prestgio e reforo
da identidade regional: as infra
estruturas culturais levaro a um
maior prestgio da zona afetada.
10. Open Window

(Irlanda)
Maior eficincia dos servios

de sade: o bem-estar
proporcionado pelas janelas
artsticas leva a uma diminuio do
tempo de recuperao do paciente.
Aumento da felicidade e bemestar: a qualidade de vida de

populaes doentes e vulnerveis,
tal como a das suas famlias,
aumenta substancialmente.
11. Rjiksmuseum
(Holanda)
Aumento do emprego: a
reconstruo do museu levou
contratao de centenas de
trabalhadores temporrios, tal
como o nmero de contratados de
forma permanente.
Aumento das receitas
tursticas da cidade: o novo
museu fomenta o investimento
estrangeiro ao aumentar o nmero
de visitantes cidade.
Criao de riqueza: as receitas
do museu iro aumentar.
Aumento do capital humano:

as novas contrataes do museu
atraram especialistas mundiais em
renovao, levando a um aumento
das capacidades da regio em
capital humano.
Aumento do prestgio
nacional: o novo museu torna
Amsterdo e a Holanda num
destino cultural mais prestigiado.
172
12. Creative Employment

Programme (Reino
Unido)
Diminuio do desemprego
jovem: o programa tem como
objetivo proporcionar
oportunidades e capacidades a
jovens desempregados, deste modo
combatendo o desemprego.
Aumento do capital humano:

ao ajudar jovens a adquirir as
capacidades necessitadas pelas
organizaes culturais, o programa
aumenta o nvel de capital humano
da economia e aproxima o potencial
humano s necessidades da
economia.
13. Catalyst Arts (Reino

Unido)
Aumento da eficincia das

organizaes culturais: ao
ajudar as organizaes culturais a
adaptarem-se realidade
econmica, as mesmas iro
tambm aumentar a sua
capacidade de gerar riqueza para a
economia.
Diminuio das contribuies
estatais para a cultura: o
programa ajudar as organizaes
a depender menos dos apoios
estatais ao facilitar o seu acesso a
apoios por parte de entidades
privadas.
Criao de emprego: a
iniciativa permite a artistas e
outros indivduos criativos
afastados do mercado de trabalho
tradicional integrarem-se mais
diretamente na economia.
Aumento da capacidade de
inovao: a existncia de
instituies culturais mais eficazes e
auto-sustentveis contribuir para
uma sociedade mais criativa e
inovadora por virtude da sua
coexistncia com um sector cultural
mais dinmico.
Criao de uma cultura mais

forte e relevante: a prevalncia
de instituies culturais que se
adaptam s necessidades do
mercado leva a um patrimnio mais
rico, que proporciona prestgio e
inovao.
Aumento do nvel de
emprego: ao colocar artistas a
trabalhar em escolas diminui-se o
desemprego e fomenta-se a
integrao no mercado de trabalho
tradicional.
Aumento do capital humano: a

divulgao da literacia artstica d
origem a uma gerao mais criativa
e fomenta a procura de bens
culturais, tecendo uma cultura mais
dinmica e rica.
14. Leadership for

Change (Canad)
15. Artists in Schools

(EUA)
173
Consequncias
CCEE (Dinamarca)
Creative England (Reino
Unido)
CultuurInvest (Blgica)
Art Factories (Espanha)
Open Windows (Irlanda)
Rijksmuseum (Holanda)
Creative Employment
(Reino Unido)
Catalyst Arts (Reino
Unido)
Leadership for Change
(Canad)
Artists in Schools (EUA)
Atitudes perante o
risco
Identidade
Soft Power
Capacidade
Inovadora
Felicidade
Instituies
Tolerncia da
diversidade
Capital Social
Capital humano
Comrcio
Internacional
Sustentabilidade
Ambiental
Imateriais
Poupanas
Empregabilidade
Desempenho
das empresas
Igualdade
Iniciativa
Riqueza
TABELA 22
Infraestrutura
Materiais
Indicadores Culturais: Inovao, Incluso e Sustentabilidade
O principal propsito que tem guiado o nosso trabalho consiste na compreenso das
ligaes entre cultura e desenvolvimento econmico. Tal se torna mais claro quando
adotamos uma viso endgena do conceito de cultura, ou seja, se a entendermos como
uma forma de investimento associada a benefcios que podero ser colhidos no futuro.
Ao almejar uma reviso do modelo de crescimento europeu, a Estratgia Europa 2020

pretende criar as condies necessrias para um crescimento mais inteligente, inclusivo
e sustentvel. Neste contexto, em que se procuram solues inovadoras para os
problemas do presente e do futuro, consideramos indispensvel realar o papel da
cultura na persecuo desses objetivos.
No tocante participao em atividades culturais, como se compara Portugal

relativamente aos seus parceiros europeus? Que relao existe entre indicadores
culturais e indicadores associados aos objetivos da Estratgia Europa 2020? Que lies
podem os decisores polticos retirar de tudo isto? Com efeito, para dar resposta a
estas e outras questes que o presente captulo pretende contribuir.
Os indicadores culturais e a posio relativa de Portugal
Esta primeira seco tem como objetivo localizar Portugal relativamente a outros
parceiros europeus, no que diz respeito a nveis de indicadores culturais. A escolha de
indicadores encontra-se fortemente restringida s estatsticas existentes, infelizmente
escassas e ainda a carecerem de melhoramentos. Os dados foram recolhidos atravs das
edies de 2007 e 2011 das Estatsticas Culturais elaboradas pelo Eurostat.54
Essencialmente, os indicadores culturais aqui apresentados incorporam uma viso
tripartida entre emprego, procura interna e procura externa.
54
Note-se que o ano de publicao das Estatsticas Culturais no corresponde, necessariamente, ao ltimo ano para o
qual existe informao disponvel.
175
O primeiro indicador cultural sobre o qual nos debruamos o peso do sector cultural
no emprego total. O emprego no sector cultural abrange profisses como arquivistas,
bibliotecrios, profisses relacionadas com a informao (jornalistas), escritores,
criadores e artistas (escultores, pintores, compositores, msicos, cantores, coregrafos,
danarinos, atores, realizadores, etc.). As pessoas que trabalham no sector cultural tm,
em geral, nveis mais elevados de escolaridade, havendo tambm uma predominncia
do sexo feminino. No obstante, h que realar algumas diferenas entre os vrios
pases que compem a UE. Trabalhar em casa ou ter at mais do que um emprego
podem tambm ser consideradas especificidades do sector cultural.
nos pases nrdicos que existe um maior peso do sector cultural no emprego total.
Em 2009, o peso mais elevado foi registado na Dinamarca, Sucia, Finlndia e Letnia,
onde o emprego no sector da cultura correspondeu a 2,3% do emprego total. A
acompanhar o peloto da frente, temos tambm a Alemanha e o Reino Unido, com
pesos de 2,2 e 2,1%, respetivamente. Pelo contrrio, foi nos pases mediterrnicos e na
Romnia que se verificaram os valores mais baixos. Alis, pior que Portugal (0,9%) s
mesmo a Romnia com um peso de 0,8%.
Voltamos agora a nossa ateno para o peso das despesas culturais no oramento
familiar. As despesas familiares em bens e servios culturais incluem, por exemplo, a
compra de livros e jornais, idas ao cinema, teatro, museus e concertos, mas tambm o
pagamento de taxas do audiovisual e a aquisio de materiais usados em atividades
artsticas amadoras, tais como materiais de desenho, instrumentos musicais e
equipamento fotogrfico e cinematogrfico. H que notar que as despesas em cultura
no s refletem diferentes nveis de participao em atividades culturais, mas tambm
diferenas ao nvel da riqueza do pas, estrutura de preos e disponibilidade de
equipamentos culturais. Para efeitos de comparao entre pases e com o objetivo de
eliminar diferenas no poder de compra, o Eurostat usa a Paridade de Poder de Compra
Padro (PPS Purchasing Power Standard) como unidade monetria artificial.
Dois pases nrdicos apresentam os maiores pesos das despesas em cultura no

oramento familiar. Considerando dados de 2005, a Dinamarca e a Finlndia
apresentam, respetivamente, pesos de 5,56 e 5,07%. Seguem-se pases da Europa
Central como a Repblica Checa, Holanda, ustria, Alemanha e Hungria, e pases
anglfonos como o Reino Unido e a Irlanda. Uma vez mais, so tambm os pases
176
mediterrnicos que surgem no fim da tabela, acompanhados pela Romnia, Bulgria,

Litunia e Luxemburgo. Aqui podemos afirmar que a posio de Portugal (peso de
3,10%) , no entanto, menos desfavorvel. Apesar de se encontrar abaixo da mdia da
UE (3,86%), apresenta um peso das despesas em cultura no oramento das famlias
superior a pases como Espanha, Itlia e Grcia.55
Por fim, o ltimo indicador que abordamos nesta seco o peso das exportaes de
bens culturais no total das exportaes. Na categoria de bens culturais exportveis
podemos encontrar livros, jornais, CDs, DVDs, instrumentos musicais e obras de arte.
H que fazer referncia ao facto de as estatsticas se cingirem apenas a bens tangveis,
motivo pelo qual no constam na lista apresentada as licenas e os direitos de cpia.
Reconhecendo-se a importncia das questes relativas propriedade intelectual, a
impossibilidade de as estatsticas incorporarem este aspeto pode, inevitavelmente,
apontar imperfeio do indicador escolhido. No entanto, uma vez que o objetivo
pretendido consiste no enquadramento do pas face a outros Estados-Membros numa
perspetiva de procura externa, no acreditamos que tal possa inviabilizar a sua escolha.
Usando informao relativa a 2009, o Reino Unido , de longe, o pas cujo peso das
exportaes de bens culturais maior (1,80%). Uma explicao possvel ter que ver
com a importncia da lngua inglesa e o predomnio da cultura anglo-saxnica no atual
processo de globalizao. Ainda neste contexto de importncia da lngua e
disseminao cultural, note-se que a Frana o pas que apresenta o segundo maior
peso (0,67%). Portugal surge nos ltimos lugares com um peso de 0,13%, acompanhado
de pases como a Romnia, Irlanda, Hungria e Bulgria. Em 2009, Portugal foi, de
resto, o quinto Estado-Membro com o saldo comercial mais deficitrio, tratando-se de
um pas importador de bens culturais. Em exemplo oposto, com saldos largamente
positivos surgem a Alemanha e o Reino Unido. Como seria de esperar, a composio
das exportaes varia consoante o pas. A ttulo de curiosidade, diga-se que Portugal
exportou maioritariamente livros (75%) e jornais (10%). J quanto s importaes, os
jornais corresponderam a metade do valor importado em bens culturais.
55
A estimativa do Eurostat feita para a Unio Europeia a 27 pases, ou seja, antes da adeso da Crocia (2013). Ao
longo do texto, salvo indicao em contrrio, a Unio Europeia a 27 pases ser sempre a composio de referncia.
177
A Estratgia Europa 2020
Como mencionado anteriormente, a Estratgia Europa 2020 um plano de dez anos da

Unio Europeia a favor do crescimento. O que se pretende nesta seco no uma
monitorizao exaustiva do cumprimento dos objetivos adotados por cada EstadoMembro. Alis, o prprio Eurostat dispe de uma tabela com uma bateria de
indicadores, os quais permitem fazer esse acompanhamento. Aqui, o nosso propsito
meramente ilustrativo, ou seja, o que se pretende uma proposta de localizao relativa
de Portugal quanto a crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo. Esclarece-se que,
no que se segue do presente texto, a prioridade de crescimento inteligente
entendida na sua vertente de crescimento inovador.
A escolha de indicadores para cada prioridade tentou ser o mais abrangente possvel.
Quanto a crescimento inovador, os indicadores cobrem aspetos relacionados com
investimento, recursos humanos e concretizao da inovao. No tocante a crescimento
inclusivo, aborda-se a distribuio do rendimento, a pobreza e a excluso social, mas
tambm a discriminao quanto ao gnero e grupo etrio. Por fim, para a prioridade do
crescimento sustentvel, separamos os indicadores entre aspetos relacionados com a
produo, consumo e atitudes de conscincia ambiental. A tabela seguinte apresenta os
indicadores por tema:
Tabela 23
Crescimento
inovador
Despesa interna bruta em I&D (em % do PIB)

Recursos humanos em cincias e tecnologias (em % da populao ativa)
Pedidos de patentes Organizao Europeia de Patentes por milho de habitantes
(apresentado em logaritmo natural)
Taxa de crescimento do PIB real per capita (%)
Crescimento
inclusivo
Coeficiente de Gini (%)

Populao em risco de pobreza ou excluso social (em % da populao total)
Fosso salarial entre gneros (%)
Taxa de desemprego jovem (%)
Crescimento
sustentvel
Emisses de gases de efeito de estufa divididas pelo PIB per capita PPS (apresentado em
logaritmo natural)
Peso das energias renovveis no consumo final bruto de energia (%)
Taxa de reciclagem de resduos de embalagens (%)
Em 2011, Portugal surge a meio da tabela no ranking de pases com um maior peso de
investimento em investigao e desenvolvimento (I&D) no PIB. No topo da lista
surgem os pases nrdicos (Dinamarca, Sucia e Finlndia) acompanhados pela
Alemanha. No fim da lista surgem a Grcia e o Chipre, juntamente com a Romnia e a
178
Bulgria. A meta fixada para o nosso pas situa-se nos 2,7% do PIB, ainda distantes dos
atuais 1,49%. No que se refere aos recursos humanos em cincias e tecnologias,
Portugal apresentou em 2012 um dos mais baixos valores em percentagem da
populao ativa (28,7%), em que somente a Romnia se encontrava em pior situao
(25,7%). Na vertente de concretizao da inovao, Portugal um dos pases com
menos pedidos de patentes (por milho de habitantes) Organizao Europeia de
Patentes (OEP). Em sentido oposto, temos novamente a Dinamarca, Sucia e Finlndia,
acompanhados pela Alemanha.
Focando agora a nossa ateno na prioridade do crescimento inclusivo, Portugal

encontra-se entre os pases da UE mais desiguais na distribuio do
rendimento. Em 2012, apenas a Espanha (35%) e a Letnia (35,9%) apresentaram
um maior coeficiente de Gini do que Portugal (34,5%). Entre os pases menos desiguais
surgem alguns pases da Europa Central e os pases nrdicos. Noutra vertente, em
2012, 25,3% da populao portuguesa encontrava-se em risco de pobreza ou excluso
social. De resto, um valor bastante prximo da mdia da UE a 27 (25%). Em situao
mais preocupante surgem a Grcia, Letnia, Romnia e Bulgria especialmente a
Bulgria com perto de 50% da sua populao em risco de pobreza ou excluso social. O
indicador escolhido para aferir a desigualdade entre sexos foi o fosso salarial entre
homens e mulheres. Este aspeto revela-se importante, na medida em que, se a
discrepncia salarial no for justificada pela diferena de produtividade, um pas
encontra-se a desperdiar recursos e, portanto, a discriminao acaba por tornar a
economia mais pobre. Curiosamente, as notcias so boas para Portugal, uma vez que o
fosso salarial dos mais baixos (12,5%). Nos extremos podemos encontrar a Eslovnia,
com menor discriminao salarial quanto ao gnero (2,3%), e a Estnia, que regista o
valor mais elevado (27,3%). O ltimo indicador utilizado para avaliar a prioridade do
crescimento inclusivo foi a taxa de desemprego jovem, uma forma de medir uma
possvel discriminao relativamente a este grupo etrio. Aqui, as concluses so
menos animadoras j que, em 2012, Portugal foi o terceiro pas com uma maior taxa de
desemprego jovem (37,7%), apenas superado pela Espanha e pela Grcia (53,2 e 55,3%,
respetivamente). No polo oposto, na Alemanha, ustria e Holanda que existe menor
desemprego jovem.
A prioridade do crescimento sustentvel aqui entendida numa perspetiva de
preservao ambiental, virada para uma economia de baixo teor de carbono. A ideia
subjacente a de que o ser humano deve satisfazer as suas necessidades sem com isso
impedir que estas tambm possam ser satisfeitas pelas geraes futuras. Em especial,
179
deve preservar-se as matrias-primas no renovveis para a produo de bens e

servios no futuro. Neste contexto, Portugal no , de todo, dos pases mais poluidores
da UE. Relativamente ao peso das energias renovveis no consumo final bruto de
energia, Portugal encontra-se entre os pases cujo peso maior (em 2011: 24,9%), o que
traduz as potencialidades que o pas possui e o investimento que foi feito nos ltimos
anos. De igual modo, em 2011, tambm a taxa de reciclagem de resduos de embalagens
(58,4%) ficou aqum da mdia da UE (63,6%), o que nos faz crer que ainda h muito
espao para uma maior mudana de atitudes no que se refere proteo dos recursos
naturais.
Em suma, fica a ideia de que Portugal ainda tem um longo caminho a percorrer para se
aproximar dos seus parceiros europeus e alcanar as metas a que se props no mbito
da Estratgia Europa 2020. Em traos gerais, independentemente da prioridade
abordada, os pases nrdicos juntamente com alguns pases da Europa Central como,
por exemplo, a Alemanha apresentam os melhores nveis de desempenho para cada
indicador. Por seu turno, os pases mediterrnicos (Portugal includo) a par de recentes
Estados-Membros como a Romnia e a Bulgria suscitam algumas preocupaes,
particularmente ao nvel da inovao e incluso.
5.3.3. Cultura e Estratgia Europa 2020: que relao?
A presente seco baseia-se na anlise estatstica da correlao entre os indicadores

culturais e os indicadores associados aos objetivos da Estratgia Europa 2020. Uma vez
mais, no pretendemos ser exaustivos, fazendo chamar a ateno do leitor para as
correlaes mais interessantes. A tabela seguinte apresenta as correlaes entre as
variveis escolhidas:
180
Indicadores culturais
Emprego
cultural no
emprego total
(%)
Peso das
despesas em
cultura no
oramento das
famlias (%)
Exportaes
de bens
culturais (em
% do total de
exportaes)
Despesa interna bruta em I&D

(em % do PIB)
0.623***
(3.979)
0.664***
(4.434)
0.136
(0.670)
Recursos humanos em cincias e

tecnologias (em % da populao
ativa)
0.575***
(3.513)
0.419**
(2.306)
0.216
(1.085)
log (pedidos de patentes OEP

por milho de habitantes)
0.501***
(2.893)
0.632***
(4.081)
0.259
(1.313)
Taxa de crescimento do PIB real

per capita (%)
0.230
(1.183)
0.023
(0.115)
-0.099
(-0.486)
-0.331*
(-1.751)
-0.584***
(-3.597)
0.033
(0.162)
Populao em risco de pobreza

ou excluso social (em % da
populao total)
-0.351*
(-1.875)
-0.616***
(-3.910)
-0.347*
(-1.810)
0.227
(1.166)
-0.509***
(-2.953)
0.262
(1.356)
-0.587***
(-3.622)
0.336*
(1.748)
-0.010
(-0.051)
log (emisses de GEE divididas

pelo PIB per capita PPS)
-0.105
(-0.530)
0.091
(0.457)
0.008
(0.041)
Peso das energias renovveis no

consumo final bruto de energia
(%)
0.361*
(1.935)
0.122
(0.616)
0.052
(0.256)
Taxa de reciclagem de resduos

de embalagens (%)
0.016
(0.080)
0.056
(0.281)
-0.126
(-0.625)
TABELA 24
Crescimento
inclusivo
Crescimento inovador
Matriz de correlaes
Crescimento
sustentvel
Nota: Na tabela testada a hiptese nula de ausncia de correlao contra a hiptese

alternativa de a correlao ser diferente de zero. As respetivas estatsticas-t encontramse entre parntesis. Nvel de significncia para o qual a hiptese nula rejeitada: *** p
< 1%; ** p < 5%; * p < 10%.
Observando a tabela podemos concluir de imediato que mais difcil identificar uma
relao entre o ltimo indicador cultural exportaes de bens culturais (em % do total
de exportaes) e os indicadores associados aos objetivos da Estratgia Europa 2020.
Porventura, a imperfeio apontada ao indicador relativamente no considerao das
questes de propriedade intelectual poder estar por detrs deste facto. tambm mais
difcil encontrar uma relao entre os indicadores para o crescimento sustentvel e os
vrios indicadores culturais. De resto, para esta prioridade, s por uma vez foi possvel
rejeitar a hiptese nula de ausncia de correlao entre os indicadores para os nveis de
significncia considerados.
181
Conforme mencionado anteriormente, os indicadores culturais foram escolhidos com o

objetivo de associar a cultura cincia econmica. Com efeito, a prpria tabela a
sugerir correlaes que economicamente fazem sentido. Considere-se, por exemplo, a
relao entre o peso do emprego cultural e os indicadores associados inovao:56
4,0
Figura XVI- Relao entre o peso do

emprego cultural e os indicadores
associados inovao.
3,5
y = 1,3114x - 0,4962
R = 0,3878
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
65
60
log (pedidos de patentes OEP por milho de

habitantes)
Recursos humanos em cincias e tecnologias (em

% da populao activa)
Emprego cultural no emprego total (%)
5 y = 1,8003x + 0,539
R = 0,2508
55
50
45
40
35
30
y = 11,149x + 24,536
R = 0,3305
25
20
1
0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
Nota: Neste grfico e nos seguintes, a posio relativa de Portugal representada pelo
quadrado vermelho.
A correlao fortemente positiva entre os indicadores faz sentido luz da estreita

ligao entre inovao e criatividade artstica. No primeiro quadrante da Figura XVI,
podemos verificar que Portugal se situa acima da reta de regresso, ou seja, apesar de
apresentar um dos mais baixos pesos do emprego cultural no total de emprego, regista
56
Nos grficos apresentados ao longo do texto (Figuras XVI a XXI), a posio de Portugal encontra-se destacada a vermelho.
182
um peso de investimento em I&D no PIB superior ao esperado. No entanto, nos

restantes grficos, Portugal apresenta um desempenho aqum dos nveis de output
esperados.
Um outro exemplo interessante passa pela relao entre o mesmo indicador de

participao cultural e os indicadores associados incluso:
38
36
34
32
30
Figura XVII- Relao entre o peso do

emprego cultural e os indicadores
associados incluso.
28
26
24
y = -2,6813x + 34,03
R = 0,1093
22
20
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
60
Populao em risco de pobreza ou excluso

social (% da populao total)
60
50
40
30
20
y = -6,5635x + 36,092
10
R = 0,1233
0
50
40
30
20
10 y = -12,783x + 46,105
R = 0,2586
0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
Existe uma correlao fortemente negativa entre o peso do emprego cultural e os

indicadores de incluso. Se entendermos que um pas com um maior peso do sector
cultural no emprego poder ser mais tolerante, criativo e inovador, para alm de ser
capaz de atrair mais talento, aumentando com isso o seu stock de capital humano e
183
tendo mais potencialidades para crescer, a relao negativa entre os indicadores faz
sentido. Se no est a ser explorada a relao positiva que a cultura pode ter no
desenvolvimento econmico, ento plausvel assumir que o desempenho do pas ao
nvel de variveis de incluso seja menos satisfatrio. No terceiro quadrante da Figura
XVII, apesar do baixo peso do emprego cultural, Portugal apresenta uma percentagem
de pessoas em risco de pobreza inferior estimada pela regresso. Contudo, conforme
retratado nos restantes grficos, Portugal tem um desempenho pior do que o esperado
no tocante desigualdade na distribuio do rendimento e ao desemprego jovem.
4,0
Figura XVIII- Relao entre o peso das

despesas em cultura no oramento das
famlias e os indicadores associados
inovao.
3,5
3,0 y = 0,6602x - 0,8598
R = 0,4403
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
0
Peso das despesas em cultura no oramento das

famlias (%)
65
6
y = 1,0741x - 0,6018
R = 0,3999
5
Recursos humanos em cincias e tecnologias

(em % da populao activa)
log (pedidos de patentes OEP por milho de

habitantes)
y = 3,8377x + 28,234
60
R = 0,1754
55
50
45
40
35
30
25
20

famlias (%)
Peso das despesas em cultura no

oramento das famlias (%)
Tal como mencionado anteriormente, as despesas em cultura no s refletem diferentes

nveis de participao em atividades culturais, mas tambm diferenas ao nvel da
riqueza do pas e da disponibilidade de equipamentos culturais. Por isso, a correlao
fortemente positiva entre o peso das despesas em cultura no oramento das famlias e
184
os indicadores associados inovao pode ser resultado do impacto positivo da

inovao e da criatividade no crescimento econmico e na mudana de preferncias dos
consumidores. Uma vez mais, a Figura XVIII vem tambm ilustrar o mau desempenho
de Portugal face aos seus parceiros europeus, no que se refere a nveis de indicadores
culturais e crescimento inovador.
O ltimo bloco de grficos que apresentamos relaciona as despesas das famlias em

cultura e indicadores e incluso:
38
36
Figura XIX- Relao entre o peso das

despesas em cultura no oramento das
famlias e os indicadores associados
incluso
34
32
30
28
26
24
22 y = -2,2382x + 38,171
R = 0,341
20
0
1
2
3
60
60
50
50
Populao em risco de pobreza ou excluso

social (% da populao total)

famlias (%)
40
40
30
30
20
10
20
y = -5,4395x + 46,077
R = 0,3794
10 y = -6,9682x + 51,686
R = 0,3442
0
0

famlias (%)
Peso das despesas em cultura no oramento

das famlias (%)
Os grficos mostram-nos que os pases mais inclusivos, ou seja, aqueles que, para os
indicadores sugeridos, registam nveis menores, apresentam um maior peso das
despesas em cultura no oramento familiar. Explicaes subjacentes tero que ver com
o facto de estes poderem ser mais ricos e, portanto, no s o pas tem uma maior
185
capacidade para construir infraestruturas culturais, como tambm a sua populao

pode aplicar uma maior parte do seu rendimento em cultura. De resto, a Lei de Engel
diz-nos que quando o rendimento se eleva o coeficiente oramental das despesas em
alimentao diminui, ou seja, outro tipo de rubricas como as despesas em cultura
ganham maior relevo. Aqui, as concluses para Portugal so em tudo semelhantes s
apresentadas na figura XVII.
Aps a anlise da relao entre os indicadores culturais e os indicadores associados aos
objetivos da Estratgia Europa 2020, as concluses podem ser sugestivamente
sintetizadas da seguinte forma:
TABELA 25
Crescimento
inovador
Crescimento
inclusivo
Crescimento
sustentvel
Impacto da Cultura
4. Cultura e ndices de competitividade: um complemento.
Esta seco vem complementar as duas seces anteriores, tentando explorar com
maior detalhe a prioridade do crescimento sustentvel. Anteriormente, a nossa anlise
focou-se exclusivamente em aspetos de cariz ambiental. Aqui, para alm desse ponto de
vista, iremos introduzir o conceito de sustentabilidade social. Para tal, basear-nos-emos
no CESifo Database for Institutional Comparisons in Europe (DICE) Report 3/2013
(Autumn),
em
particular
no
captulo
The
Sustainability-adjusted
Global
Competitiveness Index.
O ponto de partida o ndice global de competitividade (GCI), apresentado h vrios

anos nos relatrios do World Economic Forum, e que foi agora ajustado para ter em
conta um crescimento sustentvel e de alta qualidade. O propsito consistiu na
criao de um novo ndice (SCI) que corrige simultaneamente para a sustentabilidade
social e ambiental. Veja-se esquematicamente a sua composio:
186
TABELA 26
ndice Global de Competitividade (GCI)

GCI x Coeficiente de sustentabilidade social
GCI x Coeficiente de sustentabilidade ambiental
GCI corrigido para o social
CGI corrigido para o ambiente
ndice Global de Competitividade Ajustado para a Sustentabilidade

(SCI)
SCI =
GCI corrigido para o social + GCI corrigido para o ambiente

2
Fonte: adaptado do relatrio supracitado.
Se, por um lado, a sustentabilidade ambiental tem que ver, por exemplo, com o uso de
recursos renovveis e a degradao do ambiente, a sustentabilidade social medida
atravs do acesso a necessidades bsicas, vulnerabilidade a choques e coeso social. A
ideia subjacente a de que o GCI avalia a competitividade a curto prazo, enquanto o
SCI encerra uma perspetiva de mdio e longo prazo. Com efeito, de esperar que a
introduo
do
fator de sustentabilidade aumente a pontuao dos
pases
verdadeiramente competitivos, e que reduza a dos pases com uma competitividade

menos consistente. Ora, neste ltimo grupo, que cai o caso portugus. Ao mesmo
tempo que a correo para a sustentabilidade social faz aumentar o ndice de
competitividade, o efeito negativo imposto pela correo para sustentabilidade
ambiental acaba por se sobrepor. O resultado final est no facto de Portugal apresentar
um SCI inferior ao GCI.
Ao analisarmos a relao entre os indicadores culturais e os vrios ndices de

competitividade, verificamos imediatamente uma relao positiva. Em particular, notese a correlao fortemente positiva entre estes e o peso do emprego cultural e o peso
das despesas em cultura no oramento das famlias. Se na ltima seco no foi
possvel vislumbrar uma relao convincente entre os indicadores de sustentabilidade e
os indicadores culturais, agora ficamos esclarecidos quanto uma relao claramente
positiva.
187
Indicadores culturais
TABELA 27
Matriz de correlaes
ndice
Global
Competitividade (GCI)
de
CGI corrigido para o social

CGI
corrigido
ambiente
para
ndice
Global
de
Competitividade
Ajustado
para a Sustentabilidade (SCI)
Emprego
cultural no
emprego
total (%)
Peso
das
despesas em
cultura
no
oramento
das
famlias
(%)
Exportaes
de
bens
culturais
(em % do
total
de
exportaes)
0.627***
(3.863)
0.726***
(5.056)
0.100
(0.470)
0.653***
(4.138)
0.750***
(5.431)
0.136
(0.646)
0.701***
(4.720)
0.730***
(5.127)
0.156
(0.742)
0.682***
(4.476)
0.749***
(5.414)
0.148
(0.702)
Nota: Na tabela testada a hiptese nula de ausncia de correlao contra a hiptese

alternativa de a correlao ser diferente de zero. As respetivas estatsticas-t encontramse entre parntesis. Nvel de significncia para o qual a hiptese nula rejeitada: *** p
< 1%; ** p < 5%; * p < 10%.
188
6,0
5,5
y = 0,7162x + 3,5463
R = 0,3935
GCI
5,0
Figura XX- Relao entre o peso do emprego
cultural e os ndices de competitividade.
4,5
4,0
3,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
7,0
6,5
GCI corrigido para o ambiente
y = 1,2826x + 2,9405
R = 0,4267
6,5
6,0
5,5
5,0
4,5
4,0
6,0
5,5
5,0
4,5
4,0
3,5
3,5
3,0
3,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
189
y = 1,1438x + 2,9832
R = 0,4921
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
6,0
5,5
y = 0,3985x + 3,1989
R = 0,5264
GCI
5,0
Figura XXI- Relao entre o peso das despesas
em cultura no oramento das famlias e os
ndices de competitividade.
4,5
4,0
3,5
0

das famlias (%)
6,5
7,0
6,0
GCI corrigido para o ambiente
6,5
y = 0,573x + 2,6734
R = 0,5333
5,5
y = 0,7081x + 2,3401
R = 0,5618
6,0
5,5
5,0
5,0
4,5
4,5
4,0
4,0
3,5
3,5
3,0
3,0
0

famlias (%)

das famlias (%)
Observando a posio relativa de Portugal nos grficos, fica-nos a sensao de que, para
a competitividade que temos, no se est a integrar a cultura suficientemente. As razes
por detrs deste facto caem fora do mbito do presente trabalho. No entanto, podemos
sugerir que os resultados so suscetveis de serem largamente influenciados pelo nvel
de escolaridade ainda baixo dos portugueses. Reconhecendo ns que os pases onde
os hbitos culturais so mais consistentes so aqueles onde os nveis de educao so
mais elevados, existe toda uma dinmica entre educao e cultura ainda por explorar.
Estimular o ensino cultural nas escolas, comeando-se a criar hbitos culturais desde
tenra idade, pode ser um contributo poderoso para uma necessria mudana de
mentalidades.
190
Notas finais
No final do presente captulo, importa sumariar as concluses apresentadas. Em

primeiro lugar, usando os anos mais recentes para os quais existe informao
disponvel, Portugal aparece consistentemente com um baixo nvel de envolvimento em
atividades culturais. Nalguns casos podemos constatar que, para alm dessa menor
participao em atividades culturais, Portugal apresenta nveis de indicadores de
inovao, incluso e sustentabilidade aqum dos nveis de output esperados. possvel
identificar uma correlao forte entre os indicadores culturais e vrios dos indicadores
de inovao e incluso. J relativamente aos indicadores de sustentabilidade, no se
entrev uma relao convincente com os indicadores culturais. No entanto, quando
introduzimos os ndices de competitividade corrigidos para a sustentabilidade, -nos
sugerida uma relao claramente positiva.
Da anlise dos indicadores sugeridos, ficou a ideia de que Portugal apresenta um

desempenho insatisfatrio, tendo, por isso, um longo caminho a percorrer para se
aproximar dos restantes Estados-Membros e alcanar as metas a que se props no
mbito da Estratgia Europa 2020. Alm do mais, fica tambm a mensagem de que a
cultura no deve ser negligenciada pelos decisores polticos, podendo ter um contributo
importante na persecuo dos objetivos traados.
191
A Fechar
192
A Fechar
O presente estudo pretendeu extrair, organizar e derivar inferncias para a poltica
cultural da grande riqueza de estudos que se debruam sobre o impacto da cultura na
economia. Actualmente, e tal como proposto nos captulos inciais, cultura pode ser
entendido como conjunto de valores, conjunto de atitudes ou, mais especificamente,
actividades culturais, aquelas em que o criativo e o simblico desempenham um papel
importante como input ou como output. Como analisado acima, a relao entre cultura
e economia evolui com o desenvolvimento econmico, tornado-se cada vez mais
simbitica, de forma que as fronteiras entre actividade econmica e cultural se
tornaram mais fluidas, mais ricas, mas tambm exigindo uma anlise mais cuidada.
Apesar desta rpida evoluo do papel da cultura na sociedade e na economia,
pudemos demonstrar que a cincia econmica est capacitada para integrar o estudo
dos impactos da cultura na economia, tanto nas vertentes material como imaterial. A
metodologia da cincia econmica, baseando-se na distino clara entre produo e
utilidade, tem desenvolvido numerosos estudos que tentam no apenas medir o
estritamente observvel, quantitativo, e transaccionado no mercado, como os outputs
de natureza imaterial, pblica ou social. Tambm os estudos empricos tm alargado o
seu leque de tcnicas disponveis e aplicaes congruentes, de forma que hoje a questo
colocada aos decisores de poltica econmica a escolha dos mtodos apropriados para
medir o impacto da cultura na economia. O imaterial e o subjectivo deixaram de ser
alibis para evitar a avaliao e a escolha pblica conscienciosa.
Como resulta da leitura deste estudo, o avano das tcnicas de anlise concetual e
emprica em economia pode e deve ser um aliado poderoso dos decisores de poltica
pblica na rea cultural. A anlise cuidada constitui-se em argumento a favor da defesa
de polticas culturais viradas para a economia e sociedade com um todo, em cotejo
natural com outras opes de poltica igualmente legtimas.
A Tabela 28 abaixo analisa, atravs de uma matriz SWOT que sistematiza foras,
fraquezas, oportunidades e ameaas as pespectivas para a aplicao de metodologias
originrias da cincia econmica no estudo e promoo de polticas culturais.
Sintomaticamente, h vrias fraquezas de partida, entre as quais as que relevam de
discursos pblicos que se ignoram ou se imaginam incompatveis. A dificuldade de
definio de cultura, assim como a oposio natural mesmo se dissimulada entre
arte e alta cultura e a chamada cultura de massas tambm no facilitam a
integrao do discuros do valor econmico com o do valor cultural e social. Talvez a
193
grande fora, preente hoje mas ausente at h uma ou duas dcadas atrs, a evoluo
da metodologia da cincia econmica e afins, que tem integrado sistematicamente o
imaterial, o curto e o longo-prazo, a perspectiva do outro, a ideia de desequilbrio e a
de escolhas de natureza social ou pblica. Do lado das oportunidades e ameaas, temos
muitas razoes fundadas para optimismo. A salincia dos benefcios de ordem cultural,
aliada s necessidades financeiras da rea cultural, abre caminho a um dilogo mais
profcuo entre cultura e economia. A prpria simbiose entre economia e cultura
evidencia a necessidade de mtodos mais abrangentes mas nem por isso menos
rigorosos, de anlise do impacto da cultura na economia. A possvel miopia decorrente
da crise econmica e financeira, por um lado, e um nfase exagerado na
excepcionalidade cultural podem amear este dilogo entre cultura e economia, que se
pretende criativo, tolerante e catalisador.
Sendo tarefa difcil reduzir o analisado no presente estudo a um conjunto discreto de

recomendaes para os decisores de poltica pblica na rea cultural, gostaramos de
propor uma ateno cuidada, sistemtica e corajosa na adoo das seguintes prticas:
1. Integrao de critrios econmicos que no meramente materiais nem

mercantilistas nas propostas de poltica cultural, elencando os possveis benefcios na
sua dimenso quantitativa e qualitativa, distribuio no tempo e no espao, e natureza
privada ou social.
2. Demonstrao emprica dos impactos provveis das aces de poltica cultural, quer
os benefcios sejam directamente observveis ou necessitem de tcnicas avanadas de
avaliao e sustentao.
3. Trabalho prximo e continuado com os sectores produtivos cada vez mais
numerosos e significativos em que o simblico e o criativo beneficiam de aces
conjuntas com os actores e os decisores da rea cultural, o chamado sector cultural e
criativo.
4. Sensibilizao dos intervenientes na esfera cultural para as vrias vertentes possveis
de expanso dos benefcios da sua actividade na vida econmica e social.
Este trabalho elenca vrios dos mtodos, dos conceitos e da evidncia que favorecer
essa evoluo na conduo das polticas culturais. A natureza cada vez mais
complementar entre cultura e economia poder e dever fazer o resto. O que se
194
pretende que os decisores se apetrechem de auxiliares de deciso e de avaliao de

polticas que comuniquem com decisores de outras reas de poltica, usando a
linguagem dos custos e benefcios, agora enriquecida pelos instrumentos que a prpria
cincia econmica coloca ao nosso dispor. Por outro lado, cabe aos decisores de poltica
cultural usar o enorme conhecimento dos benefcios da cultura, latu e strictu sensu,
para a vida econmica e social para motivar agentes econmicos e culturais a beneficar,
em clima de confiana e interesse mtuo, do maior activo que as culturas desenvolvidas
nos legaram: uma combinao de curiosidade, tolerncia e criatividade que promove a
prosperidade e o bem-estar geral.
195
TABELA 28
Possibilidades de Integrao dos Impactos Econmicos nas Decises de Poltica Cultural - Uma Matriz SWOT
FORAS
OPORTUNIDADES
1. - Congruncia entre metodologia econmica e integrao apropriada dos efeitos da
1. - Maior recetividade da cincia econmica e gesto considerao de determinantes qualitativas do
cultura nas cincias sociais;
desenvolvimento econmico e empresarial;

2. - Maior salincia dos benefcios da cultura medida que satisfao das necessidades bsicas est
mais segura;
3. - Aumento exponencial da diversidade de experincias de poltica cultural de mbito local ou
sectorial, com possibilidade de disseminao, nomeadamente atravs de polticas europeias;
4. - Progressiva colaborao entre atores pblicos e privados na prossecuo de objetivos de poltica
cultural;
5. - A diminuio dos custos de produo cultural e sua difuso atravs de novas tecnologias de
produo e comunicao;
6. - Uma crescente tomada de conscincia da importncia da cultura como meio de promover a
criatividade e a produtividade, mesmo por camadas da populao at aqui relativamente alheias
esfera cultural;
7. Disponibilidade crescente e disseminao de mtodos empricos a lidar com a questo do
impacto da cultura na economia;
FRAQUEZAS
AMEAAS
1. Dificuldade de medio dos elementos de cultura e demonstrao emprica dos
1. - Crise econmica pode reduzir horizonte de deciso e mbito das polticas pblicas;
efeitos das polticas culturais
2. - Tentao de conduo de polticas protecionistas e proteo de interesses especiais a coberto de
2. - Ambiguidade da definio do conceito de cultura no debate pblico e na conduo de
uma possvel excecionalidade do mbito cultural;
polticas pblicas;
3. - Oposio marcada entre conceitos de alta cultura e de cultura de massas, tanto entre
os atores de poltica cultural, como entre os cidados em geral;
4. - Perceo geral de incompatibilidade insanvel entre mercado e cultura;
5. - Habituao a uma tradio de apoio pblico liberal num contexto de crescimento
econmico robusto;
197
I Paint What I See

A Ballad of Artistic Integrity by E. B. White, on Diego Rivera's Ill-fated Rockefeller Center Mural
"What do you paint when you paint a wall?"
Said John D.'s grandson Nelson.
"Do you paint just anything there at all?
"Will there be any doves or a tree in fall?
"Or a hunting scene like an English hall?"
"I paint what I see," said Rivera.
"What are the colors you use when you paint?"
Said John D.'s grandson, Nelson.
"Do you use any red in the beard of a saint?
"If you do is it terribly red, or faint?
"Do you use any blue? Is it Prussian?"
"I paint what I paint," said Rivera.
"Whose is that head I see on my wall?"
Said John D.'s grandson Nelson.
"Is it anyone's head whom we know, at all?
"A Rensselaer, or a Saltonstall?
"Is it Franklin D.? Is it Mordaunt Hall?
"Or is it the head of a Russian?"
"I paint what I think," said Rivera.
"I paint what I paint, I paint what I see,
"I paint what I think," said Rivera,
"And the thing that is dearest in life to me
"In a bourgeois hall is Integrity;
"However,...
I'll take out a couple of people drinkin'
"And put in a picture of Abraham Lincoln,
"I could even give you McCormick's reaper
"And still not make my art much cheaper.
"But the head of Lenin has got to stay
"Or my friends will give me the bird today
"The bird, the bird, forever."
"It's not good taste in a man like me,"
Said John D.'s grandson Nelson,
"To question an artist's integrity
"Or mention a practical thing like a fee,
"But I know what I like to a large degree
"Though art I hate to hamper;
"For twenty-one thousand conservative bucks
"You painted a radical. I say shucks,
"I never could rent the offices.
"For this, as you know, is a public hall
"And people want doves or a tree in fall,
"And though your art I dislike to hamper,
"I owe a little to God and Gramper,
"And after all,
"It's my wall...."
"We'll see if it is," said Rivera.
[First published in The New Yorker, May 20, 1933 during the controversy over Diego Rivera's mural in Rockefeller Center which was destroyed the
following year on February 9, 1934. Bold characters added.]
Bibliografia e anexos
199
Bibliografia
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Anexo I - Glossrio de Conceitos econmicos [A-Z]

Recurso econmico que possui valor de mercado ou de troca, constituindo parte da riqueza
Ativo
detida por um indivduo, empresa ou pas. Espera-se que um ativo gere benefcios futuros. [Ver
Investimento e Portflio]
Atualizao
Adicionalidade
Anlise custo-benefcio
Anlise na margem
Autarcia
Tcnica usada em Finanas para transportar para o presente verbas a receber ou a pagar no
futuro. Em resultado do valor temporal do dinheiro, requer a aplicao de uma taxa de desconto.
Um impacto proveniente das atividades de ma organizao diz-se adicional se ele no tivesse
acontecido sem que essa atividade existisse.
Tipo de anlise que tenta imputar um valor monetrio ao mximo de custos e benefcios,
econmicos e no econmicos, que a uma atividade possa ter. [Ver Benefcio e Custo]
Avaliao de situaes resultantes da variao incremental (variao marginal) numa dada
varivel.
Termo que designa uma economia fechada ao comrcio internacional. [Ver Comrcio]
Autoemprego
Situao em que um indivduo trabalha para si mesmo em vez de trabalhar para um empregador
que lhe pague um salrio.
Problema economtrico relativo a situaes em que as caractersticas de um indivduo o levam a
Auto-seleo
selecionar-se num dado grupo, criando condies indesejveis para esse mesmo grupo. Em
termos simples, a auto-seleo torna mais difcil determinar a origem da causalidade.
Obstculo que impede a livre entrada de empresas num dado mercado ou sector. So exemplos
Barreira entrada
de barreiras entrada o controlo de fatores indispensveis produo (superioridade

tecnolgica), comportamento estratgico, economias de escala e as barreiras criadas pelos
governos (licenas).
Bem cuja quantidade procurada aumenta mais do que proporcionalmente ao aumento do
Bem de luxo
rendimento. Tecnicamente, diz-se que este tipo de bens apresenta uma elasticidade procurarendimento superior unidade. Exemplos tpicos incluem joalharia, roupa de alta-costura e
carros topo de gama.
Bem de mrito
Bem privado
Bem cujo consumo considerado bastante desejvel (por exemplo, a cultura).

Tipo de bem que apresenta rivalidade no consumo, podendo a excluso ser praticada quer pelo
produtor, quer pelo consumidor. [Ver Bem pblico]
Um bem pblico puro caracterizado por: 1) no rivalidade no consumo (ou
indivisibilidade): estando o bem disponvel, o consumo de mais uma unidade por parte de um
consumidor adicional no pe em causa o consumo dos restantes consumidores; 2)
impossibilidade de excluso: ningum pode ser impedido de usufruir desse bem esta
Bem pblico
caracterstica leva ao problema de andar boleia dos outros (free-riding problem), ou seja,
de consumir sem contribuir; 3) impossibilidade de rejeio (ou consumo imperativo):
estando o bem disponvel, o seu consumo obrigatrio. A defesa nacional e o sistema de justia
so exemplos clssicos de bens pblicos puros. Quando apenas uma das trs propriedades
satisfeita, o bem designado por bem pblico impuro. [Ver Bem privado]
Benefcio
232
Ganho (expresso em dinheiro) que vai ser poupado ou que ir ser gerado em consequncia de
uma dada deciso.
Produtos que as pessoas valorizam e usam para satisfazer as suas necessidades. Podem ser
utilizados na produo de outros bens ou consumidos imediatamente. Ao passo que os bens
econmicos so escassos, os bens livres existem em quantidades ilimitadas (ar e gua do
mar). Quando dois bens so usados em simultneo, isto , quando o consumo de um requer o
Bens
consumo do outro, estamos perante bens complementares (jantes e pneus ou impressoras e

cartuchos de tinta). Por outro lado, dois bens podem ser substitutos (ou sucedneos) se
satisfizerem, com graus de satisfao semelhantes, a mesma necessidade (Coca Cola e Pepsi).
[Ver Servios]
Fator de produo que consiste no valor combinado de todos os ativos. Inclui equipamento,
Capital
mquinas, edifcios e inventrio, ou seja, capital fsico, mas tambm os ativos financeiros. [Ver
Capital humano, Capital natural e Capital social].
Conjunto das capacidades humanas economicamente produtivas. Este tipo de capital inclui os
Capital humano
conhecimentos e as competncias que as pessoas adquirem ao longo do seu percurso educativo,

da sua formao profissional e da sua experincia laboral. [Ver Capital e Capital social]
Extenso do conceito de capital (fsico) a bens e servios relacionados com o meio ambiente. O
Capital natural
capital natural consiste no stock de ecossistemas passveis de gerarem bens e servios para as
futuras geraes. [Ver Capital]
Tambm conhecido por capital cvico, inclui os benefcios econmicos que uma sociedade pode
retirar da saudvel cooperao entre os indivduos e grupos que a compem. O capital social
Capital social
altamente persistente, uma vez que os seus mtodos de transmisso (e acumulao), tais como a
famlia, educao formal e socializao, propiciam efeitos de muito longa durao. [Ver Capital
humano]
Sistema poltico, econmico e social que advoga a propriedade privada e a existncia de uma
Capitalismo
economia de mercado. Neste sistema, os preos so usados na alocao dos recursos. Ope-se ao
Socialismo, o qual se caracteriza pela propriedade coletiva dos meios de produo. [Ver
Comunismo]
Consiste na troca de bens e servios por outros bens e servios. Ocorre entre indivduos e entre
naes (comrcio internacional). No tocante ao comrcio internacional, exportaes so
Comrcio
aquilo vendemos para outros pases, enquanto importaes so aquilo que compramos desses
mesmos pases. As exportaes lquidas correspondem simplesmente diferena entre
exportaes e importaes. [Ver Autarcia]
Comportamento mope
Conceito que descreve um comportamento unicamente orientado para o curto prazo ou,
equivalentemente, incapaz de planear o futuro.
Sistema poltico, econmico e social que advoga o fim da luta de classes, sendo todas elas
Comunismo
absorvidas pelo proletariado. Caracteriza-se pelo planeamento central, ou seja, pela tomada de
decises econmicas a um nvel centralizado, onde os governos controlam a atividade produtiva.
[Ver Capitalismo]
Consumo
Contrafactual
Consiste na utilizao de bens e servios para satisfazer necessidades correntes.

Cenrio alternativo onde outros factos esto presentes e, a partir do qual, podem ser apuradas
determinadas concluses.
Pode ser interpretado como um aumento do produto total de um pas ao longo do tempo, sendo
normalmente quantificado pela taxa anual de crescimento do PIB real. Este conceito no deve
Crescimento econmico
ser sinnimo de desenvolvimento econmico, uma vez que este ltimo muito mais
abrangente, referindo-se ao processo pelo qual se melhora o bem-estar e a qualidade de vida de
um pas. Por este motivo, baseia-se numa bateria de indicadores, um dos quais poder ser a taxa
anual de crescimento do PIB real.
233
Trata-se de uma despesa (expressa em dinheiro) que tem de ser feita de forma a se obter algo em
troca, seja por via de compras ou pela produo. Um dos conceitos mais importantes em
Custo
Economia o de custo de oportunidade, isto , o valor da melhor alternativa sacrificada. H

que realar que o custo de oportunidade no coincide, necessariamente, com as despesas em
dinheiro que um contabilista registaria como custo.
Representa o custo de oportunidade de obter informao economicamente relevante. Por outras
Custo de informao
palavras, o custo de obter informao sobre preos, quantidades e qualidade de bens e

servios. Note-se ainda que os custos de informao tambm correspondem a custos de
transao (custos de concretizar um dado negcio).
Depreciao
Reduo no valor dos ativos, geralmente resultante do seu uso e desgaste. [Ver Capital]
Disponibilidade para pagar
O montante que um dado indivduo est disposto a ceder para comprar um bom ou servio.
Econometria
Ramo da Economia que usa mtodos estatsticos sofisticados, permitindo testar hipteses e
estimar parmetros econmicos. [Ver Economia]
Cincia social dedicada ao estudo do comportamento humano na adequao entre necessidades
teoricamente ilimitadas e recursos escassos passveis de usos alternativos. Apesar de existir uma
abordagem dominante (corrente principal), a Economia tambm abrange outras correntes
Economia
distintas, tais como o Neokeynesianismo, a Economia Marxista ou a Economia Institucional. O

ramo da Economia que estuda a forma como os indivduos tomam decises e de como essas
decises interagem nos mercados designado por Microeconomia. Por outro lado, a
Macroeconomia o ramo dedicado ao funcionamento da economia como um todo, ou seja,
engloba o estudo dos grandes agregados econmicos (produto, desemprego, inflao, etc.).
Efeito de substituio
Efeito sobre a quantidade procurada resultante da alterao do nvel de preos relativos em

resultado da existncia de bens substitutos.
Medida que traduz o impacto na economia fruto da realizao de uma determinada despesa. Os
Efeito multiplicador
efeitos multiplicadores so ilustrados pela sequncia de eventos posteriores despesa inicial

(detonador). [Ver Efeitos spillover e Externalidade]
Impactos resultantes de atividades econmicas que afetam aqueles que no esto diretamente
envolvidos. No caso dos spillovers de conhecimento (difuso de conhecimentos), estes
Efeitos spillover
referem-se a benefcios externos que se efetivam quando o conhecimento se espalha pelos

indivduos, empresas e regies, mas tambm ao longo do tempo. [Ver Efeito multiplicador e
Externalidade]
Em termos gerais, pode ser definido como a ausncia de desperdcio. Dito de outra maneira,
Eficincia
corresponde a uma situao onde os recursos so usados de forma que se atinja o mximo de
satisfao possvel.
Considerado nalguma literatura como um fator de produo, em paralelo com o trabalho, terra e
Empreendedorismo
capital, este conceito relaciona-se com a organizao do processo produtivo. O papel de

destaque desempenhado pelo empreendedor, que responsvel pela tomada de importantes
decises, tais como o que produzir, quanto se deve produzir e que mtodo se deve utilizar.
Equidade
Equilbrio
234
Conceito usado frequentemente em Economia como sinnimo de justia, no devendo ser

confundido com igualdade, uma vez que o primeiro no implica, necessariamente, o segundo.
Retrata uma situao na qual nenhum indivduo poder ficar melhor se agir de forma diferente.
[Ver Equilbrio de mercado]
Em Economia diz-se que um mercado est em equilbrio quando a oferta iguala a procura por
Equilbrio de mercado
um determinado bem. O preo ao qual o mercado se encontra em equilbrio designado por

preo de equilbrio (ou market-clearing price). [Ver Mercado e Preo]
Situao de equilbrio onde todos os intervenientes escolhem a sua melhor opo, dadas as
opes escolhidas pelos outros e ignorando os seus efeitos colaterais. Por esta razo, tambm
Equilbrio de Nash
conhecido por equilbrio no-cooperativo. Deve o seu nome a John Nash, matemtico
americano e Nobel em Cincias Econmicas (1994).
Uma externalidade gerada sempre que a utilidade (ou a produo) de um indivduo depende
de variveis cujas magnitudes so determinadas por outros agentes, sem se ter em considerao
as preferncias desse mesmo indivduo. Os efeitos provocados devem ser reais e no
intencionados. Podemos ter externalidades positivas (o prazer esttico induzido por um
Externalidade
quadro de Picasso) e externalidades negativas (poluio). As externalidades potenciam

diferenas entre os benefcios (ou custos) privados e sociais. A anlise econmica mostra-nos
que o mercado tende a sobreproduzir externalidades negativas e a subproduzir atividades
geradoras de externalidades positivas. [Ver Efeito multiplicador e Efeitos spillover]
Fluxo de despesas que visa aumentar o stock de capital existente ou substituir o capital usado e
Investimento
obsoleto. Os projetos de investimento incidem sobre o capital fsico e sobre o capital

humano.
Diz-nos que, mantendo tudo o resto constante, quanto maior for o preo de um bem, maior ser
Lei da oferta
a quantidade oferecida desse bem. Como consequncia, a curva da oferta positivamente

inclinada.
Diz-nos que, mantendo tudo o resto constante, quanto maior for o preo de um bem, menor ser
Lei da procura
a quantidade procurada desse bem. Como consequncia, a curva da procura negativamente

inclinada.
Lei
da
utilidade
decrescente
marginal
Lei segundo a qual medida que o consumo de um bem aumenta, o acrscimo de satisfao
resultante do consumo de uma unidade adicional desse bem diminui, mantendo-se constantes
as quantidades consumidas dos restantes bens. [Ver Utilidade]
Em termos gerais, o meio pelo qual a oferta dos vendedores enfrenta a procura dos
compradores, sob o desgnio subjacente de se realizarem trocas de bens e servios. Numa
Mercado
economia de mercado, cabe ao mecanismo de preos ajustar estas trocas. [Ver Equilbrio de
mercado e Preo]
Representao simplificada da realidade que permite uma melhor compreenso de um dado
Modelo
problema, bem como a realizao de previses. Tem em considerao os dados existentes e

requer a assuno de determinadas hipteses.
Qualquer objeto ou semelhante que geralmente aceite como meio de pagamento. Qualquer
moeda simultaneamente um meio de troca e um instrumento de medida e reserva de valor.
Moeda
Nos dias de hoje, o conceito de moeda refere-se, sobretudo, a papel-moeda (notas) e a moeda
escritural (depsitos).
Instrumento de medida da evoluo de uma varivel, em relao a um perodo-base (definido
Nmero ndice
como 100 ou 1). Por exemplo, se o ndice for 100 em 2012 e 150 em 2013, isto significa que a
grandeza em questo aumentou 50% de um ano para o outro.
Portflio
Conjunto de ativos detidos por um indivduo ou uma instituio. [Ver Ativo e Investimento]
Poupana
235
Parcela de rendimento que no consumida imediatamente, podendo permitir o consumo de

mais bens e servios no futuro. [Ver Consumo]
Representa aquilo que tem de ser sacrificado de forma a se obter algo em troca, sendo
usualmente expresso em termos monetrios. Os preos devem refletir a escassez dos recursos,
Preo
permitindo o ajustamento de vontades entre vendedores e compradores. Existe tambm o

conceito de preo justo, que se relaciona com o valor moralmente aceitvel para um dado bem
ou servio. [Ver Equilbrio de mercado e Mercado]
Representao formal daquilo que as pessoas querem e valorizam. Estas podem ser
Preferncias
manipulveis, mutveis com o tempo e, por vezes, de muito difcil representao. [Ver
Utilidade]
Transformao de fatores produtivos (inputs) em bens e servios desejados para fins de
consumo e investimento (outputs). Uma funo produo consiste na relao matemtica
Produo
entre as quantidades produzidas de um bem e as quantidades de inputs necessrias sua

produo.
Razo entre a produo realizada (output) e a quantidade de fatores de produo (inputs)
Produtividade
utilizados.
Retrata o comportamento dos agentes econmicos (consumidores, produtores, governos, etc.),
assumindo-se que estes so capazes de fazer as suas escolhas de acordo com as suas
Racionalidade
preferncias, privilegiando as escolhas com menores custos de oportunidade. O conceito de

racionalidade limitada assume que a racionalidade dos agentes restringida informao
existente e condicionada pela escassez de tempo na tomada de decises.
Contexto em que um determinado evento ocorre com alguma probabilidade. Atitudes face ao
risco variam, dependendo do perfil psicolgico dos agentes e do resultado provvel. Uma
Risco
observao importante tem que ser feita: enquanto o risco geralmente quantificvel e,
portanto, pode ser medido e acautelado, a incerteza est relacionada com nveis no
quantificveis e potencialmente causadores de alteraes inesperadas.
Corresponde a uma situao em que uma das partes num acordo (agente) tem um incentivo
aps a realizao do acordo para agir em benefcio prprio custa da outra parte (principal).
Como as aes do agente podem no ser observadas, emerge um claro conflito de interesses
Risco moral
esta situao conhecida como problemas de agncia ou de delegao (principal-agent

problem), exigindo o alinhamento de incentivos entre ambas as partes. Exemplos reais de
risco moral: seguradora e indivduo segurado, patro e funcionrio, etc.
Enquanto os bens so, grosso modo, tangveis (materiais), os servios referem-se queles
Servios
produtos intangveis (imateriais) que as pessoas valorizam e usam para satisfazer as suas
necessidades. [Ver Bens]
Termo tcnico que descreve a ao levada a cabo por uma parte informada com o objetivo de
Signaling
enviar um sinal parte no informada.
Trade-off
Tringulo
Dilema que envolve abdicar de alguma coisa para se obter algo mais.
de
Harberger
Deadweight Loss
ou
Ineficincia econmica no Mercado que impede que o maior benefcio social seja atingido.
Entre as possveis causas para que essa ineficincia surja encontram-se, entre outras, a
existncia de monoplios, externalidades, impostos e subsdios.
Medida da satisfao resultante do consumo de bens e servios. Uma funo utilidade
consiste na relao matemtica entre um cabaz de consumo de um dado indivduo e o respetivo
Utilidade
nvel de utilidade gerado por esse cabaz. A utilidade marginal traduz o acrscimo de
satisfao resultante do consumo de uma unidade adicional de um bem, mantendo-se
constantes as quantidades consumidas dos restantes bens. [Ver Lei da utilidade marginal
decrescente]
236
Valor de existncia
Valor de opo
Valor de troca
Estimativa da importncia que as pessoas atribuem ao facto de um produto ou servio continuar

disponvel para o benefcio das geraes futuras.
Estimativa da importncia que as pessoas atribuem possibilidade de usufrurem de um
produto ou servio no futuro.
Quantidade de recursos pelos quais um bem pode ser trocado no mercado.
Corresponde a uma dada ordem de grandeza que pode ser definida e quantificada. Na literatura,
existem diversas formas de catalogar as variveis econmicas. Por exemplo, ao passo que uma
varivel exgena determinada por condies externas, as quais no conseguimos controlar
ou prever, uma varivel endgena determinada dentro de uma estrutura j definida. Por
estes motivos, tambm so designadas, respetivamente, por variveis independentes e
Varivel econmica
variveis dependentes. Uma distino comum tambm feita entre variveis fluxo, isto ,
aquelas que podem ser medidas ao longo de um perodo de tempo, e as variveis stock, cuja
dimenso temporal no existe, sendo, por isso, medidas num dado ponto no tempo. Por fim,
existem tambm as variveis proxy. Estas consistem em variveis observveis e que so
usadas em substituio de variveis independentes no observadas. A substituio s faz sentido
se houver uma relao entre a varivel proxy e a varivel independente, ou seja, se ambas
capturarem efeitos muito semelhantes.
237
Anexo II - Descrio dos Indicadores de Desempenho

A- Indicadores para crescimento inovador
Descrio
Frmula
A.1- Despesa interna bruta em I&D (em % do PIB)

As atividades de Investigao e Desenvolvimento (I&D) compreendem trabalho criativo feito de
forma aplicada e sistemtica, geralmente associado introduo de novos produtos, novas
tcnicas de produo e novos processos de fabrico ou de venda.
Despesa i nterna bruta em I & D

100%
PIB
Portugal (2011): 1,49. Em 2011, a despesa interna bruta em I&D em Portugal correspondeu a
1,49% da riqueza gerada (PIB) no pas.
Eurostat (ltima atualizao a 30-10-2013); nota: para a Grcia o valor de referncia
Fonte dos dados
corresponde a 2007.
A.2- Recursos humanos em cincias e tecnologias (em % da populao ativa)
Este indicador diz-nos a percentagem da populao ativa que completou um curso superior na
Descrio
rea das cincias e tecnologias ou que se encontra a trabalhar numa ocupao onde esse tipo de
educao exigido.
Interpretao
(exemplo)
Frmula
Recursos humanos em cincias e tecnologias

100%
Populao ativa
Portugal (2012): 28,7. Em 2012, 28,7% da populao ativa em Portugal tinha completado um
curso superior na rea das cincias e tecnologias ou encontrava-se a trabalhar numa
ocupao onde esse tipo de educao era exigido.
Fonte dos dados
Eurostat (ltima atualizao a 30-10-2013).
A.3- Pedidos de patentes Organizao Europeia de Patentes (OEP) por milho de habitantes
Os pedidos de patentes so contabilizados de acordo com o ano em que foram arquivados na
Organizao Europeia de Patentes (OEP). A diviso pelo nmero de habitantes serve para
Descrio
controlar para as diferentes dimenses dos pases. Apesar de no ter qualquer interpretao em
particular, a apresentao sob a forma de logaritmo natural feita com o objetivo de suavizar a
srie, permitindo uma melhor ilustrao grfica.
Interpretao
(exemplo)
Frmula
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Descrio
Frmula
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Descrio
Frmula
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
238
Pedidos de patentes OEP

ln
Milhes de habitantes
Portugal (2011): 7,09 (sem aplicao do logaritmo natural). Em 2011, Portugal apresentou
aproximadamente 7 pedidos de patentes OEP por cada milho de habitantes.
Eurostat (ltima atualizao a 30-10-2013); nota: para a Letnia e a Holanda o valor de
referncia corresponde a 2010.
A.4- Taxa de crescimento do PIB real per capita (%)
Para este indicador so usadas contas nacionais em cadeia, a preos constantes de 2005. No
clculo da taxa de crescimento do PIB real, o PIB a preos correntes avaliado a preos do ano
anterior. As variaes em volume so posteriormente substitudas no nvel relativo ao ano base,
da a designao em cadeia. Desta forma, obtemos apenas a evoluo das quantidades
(evoluo real ou em volume), no se colocando o problema da flutuao dos preos. O PIB real
per capita consiste no rcio entre o PIB real e a mdia da populao num dado ano. Por fim, as
suas taxas de crescimento so obtidas em funo da variao percentual face ao ltimo perodo.
PIB real pc t PIB real pc t 1

100%
PIB real pc t 1
Portugal (2012): -2,08. Em 2012, o PIB real per capita em Portugal diminuiu 2,08% em relao
a 2011.
B- Indicadores para crescimento inclusivo
B.1- Coeficiente de Gini (%)
Trata-se de uma medida de disperso estatstica (concentrao) calculada com o objetivo de
aferir a desigualdade na distribuio do rendimento num dado pas.
Seja X a rea entre a curva de Lorenz e a reta de igual distribuio do rendimento (45), e Y toda
a rea abaixo da reta de igual distribuio do rendimento. Com efeito, o coeficiente de Gini
dado por:
X
100%
Y
Um coeficiente de Gini de 0% implica perfeita igualdade, ou seja, uma sociedade onde todos
detm o mesmo nvel de rendimento. Noutro extremo, quando o seu valor 100%, tal significa
mxima desigualdade na distribuio, isto , apenas uma pessoa detm a totalidade do
rendimento.
Eurostat (ltima atualizao a 30-10-2013); nota: para a Blgica, Irlanda, ustria e Reino
Unido o valor de referncia corresponde a 2011.

B.2- Populao em risco de pobreza ou excluso social (em % da populao total)
A populao em risco de pobreza aquela que vive num agregado familiar com um rendimento
monetrio disponvel por adulto equivalente abaixo da linha de pobreza. Esta linha de pobreza
est definida como 60% da mediana nacional do rendimento monetrio disponvel por adulto
equivalente. O conceito de rendimento por adulto equivalente permite ultrapassar as diferenas
Descrio
na dimenso e composio dos agregados familiares. Este obtido atravs da diviso do
rendimento disponvel de cada agregado familiar pela sua dimenso em nmero de adultos
equivalentes. Para o efeito, utiliza-se a escala de equivalncia modificada da OCDE, a qual
atribui um peso de 1 ao primeiro adulto de um agregado, 0,5 aos restantes adultos e 0,3 a cada
criana.
Frmula
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Descrio
Populao em risco de pobreza ou excluso social

100%
Populao total
Portugal (2012): 25,3. No ano de 2012, 25,3% da populao portuguesa encontrava-se em risco
de pobreza ou excluso social, ou seja, vivia num agregado familiar com um rendimento
monetrio disponvel por adulto equivalente inferior a 60% da mediana nacional.
Eurostat (ltima atualizao a 05-11-2013); nota: para a Blgica, Irlanda, ustria e Reino Unido
o valor de referncia corresponde a 2011.
B.3- Fosso salarial entre gneros (%)
O indicador representa a diferena entre o salrio mdio bruto por hora dos trabalhadores do
sexo masculino e o respetivo das trabalhadoras do sexo feminino, em percentagem do salrio
mdio bruto por hora dos trabalhadores do sexo masculino. Intuitivamente, quanto mais
prximo o indicador estiver de zero, menor ser a discriminao quanto ao gnero. Se as
mulheres ganharem mais que os homens o indicador ser menor que zero.
Fosso =
Frmula
Salrio Homem Salrio Mulher

100%
Salrio Homem
Alternativamente, podemos tambm ter:
Salrio Homem
1
=
Salrio Mulher 1 1 Fosso
100
Portugal (2011): 12,5 Salrio Homem 1,14

Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Descrio
Frmula
Salrio Mulher
Em 2011, a diferena salarial entre gneros em Portugal correspondeu a 12,5% do salrio

mdio bruto por hora dos trabalhadores do sexo masculino. Equivalentemente, para esse ano,
o salrio mdio bruto por hora dos trabalhadores do sexo masculino foi 1,14 vezes superior ao
auferido pelo sexo feminino.
Eurostat (ltima atualizao a 30-10-2013); nota: para a Grcia e para a Irlanda os valores de
referncia correspondem, respetivamente, a 2006 e 2010.
B.4- Taxa de desemprego jovem (%)
A taxa de desemprego jovem apresenta a populao desempregada em percentagem da
populao ativa, neste caso restringindo-se o numerador e denominador populao com idade
inferior a 25 anos. A populao ativa engloba o conjunto de populao que exerce ou procura
exercer uma atividade profissional remunerada (empregados + desempregados). Para o clculo
da taxa, considera-se que um desempregado aquele que no tem trabalho, continua disponvel
para trabalhar e que se encontra ativamente procura de emprego.
Populao desempregada com idade inferior a 25 anos

100%
Populao ativa com idade inferior a 25 anos
Portugal (2012): 37,7. Em 2012, 37,7% da populao ativa em Portugal com idade inferior a 25
anos encontrava-se numa situao de desemprego.
C- Indicadores para crescimento sustentvel
C.1- Emisses de gases de efeito de estufa (GEE) divididas pelo PIB per capita PPS (apresentado em
logaritmo natural)
O presente indicador apresenta as emisses de gases de efeito de estufa (em milhares de
toneladas de dixido de carbono equivalente) deflacionadas por uma medida de produto (o PIB
per capita em Paridade de Poder de Compra Padro). A introduo do denominador visa
Descrio
controlar para diferentes nveis de desenvolvimento. Uma vez mais, a apresentao sob a forma
de logaritmo natural feita com o objetivo de suavizar a srie, permitindo uma melhor
ilustrao grfica.
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Frmula
Emisses de gases de efeito de estufa
ln
PIB per capita PPS
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
No tendo uma interpretao concreta, a ideia a de que quanto maior for o indicador, maior
o contributo para a poluio do pas considerado.
239
Descrio
Frmula
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Descrio
Frmula
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Descrio
Frmula
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Descrio
Frmula
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Descrio
C.2- Peso das energias renovveis no consumo final bruto de energia (%)
Os recursos energticos dividem-se em duas categorias: os renovveis, ou seja, aqueles que
existem em quantidades praticamente ilimitadas na natureza e que se renovam medida que
so utilizados (Sol, vento e gua, por exemplo); e os no renovveis, que incluem todos os
recursos cuja existncia limitada, de difcil ou muito lenta reposio, e que se esgotam
progressivamente conforme so utilizados (carvo, petrleo, gs natural, etc.).
Quantidadeconsumida de energia oriunda de fontes renovveis

100%
Consumo final bruto de energia
Portugal (2011): 24,9. Em Portugal, no ano de 2011, 24,9% do consumo final bruto de energia
proveio de fontes renovveis.
C.3- Taxa de reciclagem de resduos de embalagens (%)
A taxa d-nos a quantidade reciclada de resduos de embalagens em percentagem da respetiva
quantidade total de resduos.
Quantidaderecicladade resduosde embalagens

100%
Quantidadede resduosde embalagens
Portugal (2011): 58,4. Em Portugal, no ano de 2011, 58,4% dos resduos de embalagens foram
reciclados.
D- Indicadores culturais
D.1- Peso do emprego cultural no emprego total (%)
Este indicador d-nos a populao empregada no sector cultural em percentagem da populao
total empregada. Recorde-se que o emprego no sector cultural abrange profisses como
arquivistas, bibliotecrios, profisses relacionadas com a informao (jornalistas), escritores,
criadores e artistas (escultores, pintores, compositores, msicos, cantores, coregrafos,
danarinos, atores, realizadores, etc.).
Populao empregada no sector cultural

100%
Populao empregada
Portugal (2009): 0,9. Em 2009, 0,9% da populao empregada em Portugal trabalhava no
sector cultural. Por outras palavras, s aproximadamente 1 em cada 100 empregados que,
para o ano em questo, trabalhava no sector cultural.
Estatsticas Culturais, Eurostat (edio de 2011).
D.2- Peso das despesas em cultura no oramento das famlias (%)
As despesas em bens e servios culturais incluem, grosso modo, a compra de livros, jornais,
materiais usados em atividades artsticas, idas ao cinema, teatro, museus, concertos, etc. Note-se
que o Eurostat usa a Paridade de Poder de Compra Padro (PPS) como unidade monetria
artificial, com o objetivo de eliminar diferenas no poder de compra.
Despesa anual mdia em bens e servios culturais

100%
Despesa anual mdia de um agregado familiar
Portugal (2005): 3,1. Em 2005, 3,1% da despesa anual mdia de um agregado familiar em
Portugal correspondeu aquisio de bens e servios culturais.
D.3- Exportaes de bens culturais (em % do total de exportaes)
As estatsticas sobre as exportaes de bens culturais esto restritas a bens tangveis, tais como
livros, jornais, CDs, DVDs, instrumentos musicais e obras de arte. Uma vez que o Reino Unido
considerado um outlier, este no aparece representado nos grficos do presente captulo.
Frmula
Exportaes de bens culturais

100%
Total de exportaes
Interpretao
(exemplo)
Fonte dos dados
Portugal (2009): 0,13. Em 2009, 0,13% das exportaes portuguesas correspondeu a bens
culturais.
240
Anexo III - Inovao, Incluso, Sustentabilidade: Cultura e

Competitividade num Diagnstico Grfico
Abaixo apresentamos grficos-teia que caracterizam a posio relativa de Portugal versus outros
pases europeus quanto aos trs pilares de poltica europeia no prximo quadro: inovao,
incluso e sustentabilidade. Apresentamos tambm o posicionamento de Portugal quanto a
alguns indicadores chave do envolvimento dos cidados com acultura e o sector cultural. Por
fim, os dois ltimos grficos apresentam ndices de competitividade, em bruto ou corrigidos
para a competitividade e a incluso, para os pases em estudo.
Os grficos disponveis dizem respeito a, especificamente:
A- Crescimento inovador
A1- Despesa interna bruta em I&D (em % do PIB)
A2- Recursos humanos em cincias e tecnologias (% da populao ativa)
A3- Pedidos de patentes Organizao Europeia de Patentes por milho de habitantes
A4- Taxa de crescimento do PIB real per capita (%)
B- Crescimento inclusivo
B1- Coeficiente de Gini (%)
B2- Populao em risco de pobreza ou excluso social (%)
B3- Fosso salarial entre gneros (%)
B4- Taxa de desemprego jovem (%)
C- Crescimento sustentvel
C1- Emisses de gases de efeito de estufa divididas pelo PIB per capita PPS (apresentado
em logaritmo natural)
C2- Peso das energias renovveis no consumo final bruto de energia (%)
C3- Taxa de reciclagem de resduos de embalagens (%)
D- Indicadores culturais
D1- Peso do emprego cultural no emprego total (%)
D2- Peso das despesas em cultura no oramento das famlias (%)
D3- Exportaes de bens culturais (em % do total de exportaes)
E Indicadores de Competitividade
E1 ndice de Competitividade
E2 ndice de Competitividade corrigido pela Incluso e pela Sustentabilidade
241
A1
Blgica
Reino Unido 4,0
Sucia
3,5
Finlndia
3,0
2,5
Eslovquia
2,0
1,5
Eslovnia
1,0
Romnia
0,5
0,0
Polnia
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
Alemanha
Estnia
Irlanda
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
2011
Itlia
Hungria
Luxemburgo
Chipre
Letnia
Litunia
A2
Recursos humanos em cincias e tecnologias (em % da

populao activa)
Blgica
Reino Unido 60
Sucia
55
Finlndia
50
45
Eslovquia
40
35
Eslovnia
30
Romnia
25
20
Polnia
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
Alemanha
Estnia
Irlanda
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Itlia
Hungria
Luxemburgo
Chipre
Letnia
Litunia
242
2012
log (pedidos de patentes por milho de habitantes)
A3
Reino Unido
Sucia
Finlndia
Blgica
6
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
Eslovquia
Alemanha
3
Eslovnia
Estnia
2
1
Romnia
Irlanda
0
Polnia
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Itlia
Hungria
Luxemburgo
2011
Chipre
Letnia
Litunia
Taxa de crescimento do PIB real per capita (%)
A4
Reino Unido
Sucia
Finlndia
Eslovquia
Eslovnia
Romnia
Blgica
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
-7
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
Alemanha
Estnia
Irlanda
Polnia
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Itlia
Hungria
Luxemburgo
Chipre
Letnia
Litunia
243
2012
B1
Blgica
Reino Unido
Sucia
Finlndia
Eslovquia
Bulgria
Repblica
35
Dinamarca
Alemanha
30
Eslovnia
Estnia
25
Romnia
Irlanda
20
Polnia
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Itlia
Hungria
Luxemburgo
Chipre
Letnia
2012
Portugal
Litunia
B2
Populao em risco de pobreza ou excluso social (em %

da populao total)
Blgica
Reino Unido 50
Sucia
40
Finlndia
Eslovquia
Eslovnia
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
30
Alemanha
20
Estnia
10
Romnia
Irlanda
0
Polnia
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Itlia
Hungria
Luxemburgo
Chipre
Letnia
Litunia
244
2012
B3
Blgica
Reino Unido 30
Sucia
25
Finlndia
20
Eslovquia
15
Eslovnia
10
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
Alemanha
Estnia
Romnia
Irlanda
0
Polnia
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Itlia
Hungria
Luxemburgo
2011
Chipre
Letnia
Litunia
B4
Blgica
Reino Unido 60
Sucia
50
Finlndia
40
Eslovquia
30
Eslovnia
20
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
Alemanha
Estnia
10
Romnia
Irlanda
0
Polnia
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Itlia
Hungria
Luxemburgo
Chipre
Letnia
Litunia
245
2012
C1
log (emisses de GEE divididas pelo PIB pc PPS)

Blgica
Reino Unido 4
Bulgria
Sucia
Repblica Checa
3
Finlndia
Dinamarca
2
Eslovquia
Alemanha
1
Eslovnia
Estnia
0
-1
Romnia
Irlanda
-2
Polnia
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Hungria
Luxemburgo
Itlia
Chipre
Letnia
2011
Litunia
C2
Peso das energias renovveis no consumo final bruto de energia

(%)
Reino Unido
Sucia
Finlndia
Eslovquia
Eslovnia
Blgica
50
40
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
30
Alemanha
20
Estnia
10
Romnia
Irlanda
0
Polnia
Grcia
Espanha
ustria
Frana
Holanda
Malta
Itlia
Hungria
Luxemburgo
Chipre
Letnia
Litunia
2011
Portugal (2011)
246
Taxa de reciclagem de resduos de embalagens (%)
C3
Blgica
Reino Unido 90
Sucia
80
Finlndia
70
Eslovquia
60
Eslovnia
50
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
Alemanha
Estnia
40
Romnia
Irlanda
30
Polnia
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Hungria
Luxemburgo
Itlia
Chipre
Letnia
2011
Litunia
D1
Blgica
Reino Unido 2,5
Sucia
2,0
Finlndia
Eslovquia
Eslovnia
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
1,5
Alemanha
1,0
Estnia
0,5
Romnia
Irlanda
0,0
Polnia
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Hungria
Luxemburgo
Itlia
Chipre
Letnia
Litunia
247
2009
D2
Peso das despesas em cultura no oramento das famlias

(%)
Blgica
Reino Unido 6,0
Sucia
5,5
5,0
Finlndia
4,5
4,0
Eslovquia
3,5
3,0
2,5
Eslovnia
2,0
1,5
1,0
Romnia
0,5
0,0
Polnia
Bulgria
Repblica Checa
Dinamarca
Alemanha
Estnia
Irlanda
Grcia
ustria
Espanha
Holanda
Frana
Malta
Itlia
Hungria
Luxemburgo
2005
Chipre
Letnia
Litunia
D3
Exportaes de bens culturais (em % do total de

exportaes)
Blgica
Sucia 0,7
Finlndia
Eslovquia
Bulgria
Repblica Checa
0,6
Dinamarca
0,5
0,4
Eslovnia
Alemanha
0,3
Romnia
Estnia
0,2
0,1
Polnia
Irlanda
0,0
ustria
Grcia
Holanda
Espanha
Malta
Frana
Hungria
Luxemburgo
Litunia
248
Itlia
Chipre
Letnia
2009
E1 ndice de Competitividade
Alemanha
Sucia 6,5
ustria
Romnia
Blgica
6
Repblic
Bulgria
5,5
Reino
Chipre
5
4,5
Polnia
Dinamarca
4
Litunia
Eslovquia
3,5
Letnia
Eslovnia
Itlia
Espanha
Irlanda
Estnia
Hungria
Holanda
Finlndia
GCI
Frana
Grcia
E2 ndice de Competitivdade corrigido pela Incluso e pela

Sustentabilidade
Alemanha
Sucia 7
ustria
Romnia
Blgica
6,5
Repblica
Bulgria
6
5,5
Reino
Chipre
5
4,5
Polnia
Dinamarca
4
Litunia
Eslovquia
3,5
Letnia
Eslovnia
Itlia
Espanha
Irlanda
Estnia
Hungria
Holanda
Finlndia
Frana
Grcia
249
GCI corrigido para o

social
GCI corrigido para o
ambiente

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