UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL

NORESTE

Docente: LIC. JOS AGUSTIN

MARTNEZ CHVEZ
Alumna: Alma Estefana Viera
Velzquez

Inters legtimo
El inters legtimo o tambin denominado derecho debilitado o derecho
imperfecto, consiste en una legitimacin intermedia entre el inters jurdico y
el inters simple, siendo su presupuesto la existencia de normas que imponen
una conducta obligatoria a la administracin pblica, sin que a dicha obligacin
le corresponda un derecho subjetivo.
En efecto, puede haber gobernados para los que la observancia o no de este
tipo de normas de la administracin pblica resulte una ventaja o desventaja
de modo particular respecto a los dems, ello puede ser a consecuencia de la
particular posicin de hecho en que uno o algunos ciudadanos se encuentren,
que los hace ms sensibles que otros frente a determinado acto administrativo,
o bien, puede ser el resultado de que ciertos particulares sean los destinatarios
del acto de autoridad que se controvierte.
Los ilustres maestros Luis Humberto Delgadillo Gutirrez y Manuel Lucero
Espinosa, sealan que la existencia de una norma y el inters del particular de
que sea observada, son requisitos comunes del inters jurdico y del legtimo,
sin embargo, se diferencian en cuanto que, en el primero, el inters es propio y
excluyente, en razn de que la norma jurdica lo protege directamente, por eso
se dice que jurdicamente est protegido, y slo lo podr hacer valer el titular
del derecho subjetivo. En cambio, en el inters legtimo, al gobernado no se le
concede la facultad de exigencia con respecto a las autoridades a quien se
pretenda hacer valer el derecho, para conseguir la satisfaccin de sus
pretensiones; de esta forma el inters se encuentra tutelado de manera
objetiva, no subjetiva.

El trmino legtimo debe entenderse que se trata de un inters legalmente

tutelado, en lo que coincide con el inters jurdico en sentido estricto y se
distingue del inters simple que no supone esa tutela. En otros trminos, por
legitimacin debe entenderse la justificacin jurdica de un derecho difuso,
como puede ser la de un inters que amerite jurdicamente ser protegido, y de
una especial situacin frente al orden jurdico, pudiendo ser un inters
legtimamente individual o colectivo.
INTERS LEGITIMO E INTERS JURDICO. SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
COMO REQUISITOS PARA PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO,
CONFORME AL ARTCULO 107, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. El citado precepto establece que el juicio
de amparo indirecto se seguir siempre a instancia de parte agraviada,
teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho o de un inters

legtimo individual o colectivo, con lo que atribuye consecuencias de derecho,

desde el punto de vista de la legitimacin del promovente, tanto al inters
jurdico en sentido estricto, como al legtimo, pues en ambos supuestos a la
persona que se ubique dentro de ellos se le otorga legitimacin para instar la
accin de amparo. En tal virtud, atento a la naturaleza del acto reclamado y a
la de la autoridad que lo emite, el quejoso en el juicio de amparo debe
acreditar fehacientemente el inters, jurdico o legtimo, que le asiste para ello
y no inferirse con base en presunciones. As, los elementos constitutivos del
inters jurdico consisten en demostrar: a) la existencia del derecho subjetivo
que se dice vulnerado; y, b) que el acto de autoridad afecta ese derecho, de
donde deriva el agravio correspondiente. Por su parte, para probar el inters
legtimo, deber acreditarse que: a) exista una norma constitucional en la que
se establezca o tutele algn inters difuso en beneficio de una colectividad
determinada; b) el acto reclamado transgreda ese inters difuso, ya sea de
manera individual o colectiva; y, c) el promovente pertenezca a esa
colectividad. Lo anterior, porque si el inters legtimo supone una afectacin
jurdica al quejoso, ste debe demostrar su pertenencia al grupo que en
especfico sufri o sufre el agravio que se aduce en la demanda de amparo.
Sobre el particular es dable indicar que los elementos constitutivos destacados
son concurrentes, por tanto, basta la ausencia de alguno de ellos para que el
medio de defensa intentado sea improcedente. Visible en Tesis: 2a. LXXX/2013
(10a.), Segunda Sala, Libro XXIV, Septiembre de 2013 Tomo 3, Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Dcimo poca,
CONTRADICCIN DE TESIS 111/2013
Anlisis del inters legtimo para efectos del juicio de amparo, establecido en
la Constitucin a partir de la Reforma de 6 de junio de 2011.

ANTECEDENTES:
El 4 de marzo de 2013, mediante escrito presentado en la Oficina de
Certificacin Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, el Ministro Presidente Juan N. Silva Meza denunci la posible
contradiccin entre diversos criterios de Primera y Segunda Salas.
Los criterios son los siguientes:
1

La Primera Sala al resolver el amparo en revisin 366/2012

determin que el inters legtimo puede definirse como aquel
inters personal individual o colectivo, cualificado, actual, real y
jurdicamente relevante, que pueda traducirse si llegara a
concederse el amparo, en un beneficio jurdico a favor del quejoso.
Dicho inters deber estar garantizado por un derecho objetivo,
sin que d lugar a un derecho subjetivo, pero siempre debe existir
una afectacin a la esfera jurdica del quejoso en sentido amplio,
que puede ser de ndole econmica, profesional, de salud pblica,
o de cualquier otra ndole.

Por su parte, la Segunda Sala indic que el inters legtimo se

encuentra dirigido a proteger entidades sociales ms o menos
amplias, pero que carecen del atributo de la personalidad jurdica,
tutelando as intereses colectivos, ya que si el agravio es
susceptible de individualizarse en una persona concreta, se est
en presencial de un inters jurdico.

As, respecto a la actualizacin del inters legtimo en un caso en concreto,

deben acreditarse los siguientes elementos: a) la presencia de una norma que
establezca o tutele algn inters difuso en beneficio de alguna colectividad
determinada; b) la afectacin de ese inters difuso en perjuicio de la
colectividad por la ley o acto que se reclama; y c) la pertenencia del quejoso a
dicha colectividad.
El 4 de abril de 2013 el Presidente del Alto Tribunal dict un acuerdo mediante
el cual, seal que el asunto se encontraba debidamente integrado, por lo que
orden la remisin del mismo a la Ponencia del Ministro Arturo Zaldvar Lelo de
Larrea.
RESOLUCIN
El Tribunal Pleno seal que desde 1997 y durante la vigencia de la anterior
Ley de Amparo, para acudir a cualquier juicio de garantas era necesario
acreditar un inters jurdico, es decir, el quejoso requera demostrar un
perjuicio directo. Sin embargo, a partir de la reforma de 6 de junio de 2011, y
en especial con la nueva Ley de Amparo, se estableci que al promover
amparos indirectos, cuando no se reclamaran actos o resoluciones de
tribunales, bastara acreditar un inters legtimo.
As, el Tribunal Pleno consider que las notas distintivas del inters legtimo,
son las siguientes:
1
1

Implica la existencia de un vnculo entre ciertos derechos

fundamentales y una persona que comparece en el proceso.

La persona con inters se encuentra en aptitud de expresar un

agravio diferenciado al resto de los integrantes de la sociedad, al
tratarse de un inters cualificado, actual, real y jurdicamente
relevante.

En otras palabras, debe existir un vnculo con una norma jurdica,

pero basta que la misma establezca un derecho objetivo, por lo
que no se exige acreditar la afectacin a un derecho subjetivo,
pero tampoco implica que cualquier persona pueda promover la
accin.

La concesin del amparo, se traducira en un beneficio jurdico en

favor del quejoso, es decir, un efecto positivo en su esfera jurdica,
ya sea actual o futuro pero cierto, mismo que no puede ser
lejanamente derivado, sino resultado inmediato de la resolucin
que en su caso llegue a dictarse.

1
1

Debe existir una afectacin a la esfera jurdica del quejoso en un

sentido amplio.
As, el quejoso tiene un inters propio distinto del de cualquier otro
gobernado, consistente en que los poderes pblicos acten de
conformidad con el ordenamiento jurdico, cuando con motivo de
tales fines se incide en el mbito de dicho inters propio.

La situacin jurdica identificable, surge por una circunstancia

personal o por una regulacin sectorial.

Si bien en una situacin jurdica concreta pueden concurrir el

inters colectivo o difuso y el inters legtimo, lo cierto es que tal
asociacin no es absoluta e indefectible.

Debido a su configuracin normativa, la categorizacin de todas

las posibles situaciones y supuestos del inters legtimo, deber
ser producto de la labor cotidiana de los juzgadores de amparo al
aplicar dicha figura jurdica.

Finalmente, el inters debe responder a la naturaleza del proceso del cual

forma parte, es decir, el inters legtimo requiere ser armnico con la dinmica
y alcances del juicio de amparo, consistentes en la proteccin de los derechos
fundamentales de las personas.
De esta manera el Tribunal Pleno de la SCJN, por mayora de 8 votos resolvi la
contradiccin en comento, a favor de la propuesta presentada, al considerar
que es acorde a la naturaleza del juicio de amparo y al nuevo paradigma en
materia de derechos humanos.

INTERS JURIDICO
Segn una jurisprudencia de la octava poca consiste en :
CONSISTE EN EL DERECHO QUE LE ASISTE A UN PARTICULAR PARA RECLAMAR,
EN LA VIA DE AMPARO, ALGUN ACTO VIOLATORIO DE GARANTIAS INDIVIDUALES
EN SU PERJUICIO, ES DECIR, SE REFIERE A UN DERECHO SUBJETIVO PROTEGIDO
POR ALGUNA NORMA LEGAL QUE SE VE AFECTADO POR EL ACTO DE
AUTORIDAD OCASIONANDO UN PERJUICIO A SU TITULAR, ESTO ES, UNA
OFENSA, DAO O PERJUICIO EN LOS DERECHOS O INTERESES DEL PARTICULAR.
EL JUICIO DE AMPARO SE HA INSTITUIDO CON EL FIN DE ASEGURAR EL GOCE
DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES ESTABLECIDAS EN LA CONSTITUCION
GENERAL DE LA REPUBLICA, CUANDO LA VIOLACION ATRIBUIDA A LA
AUTORIDAD RESPONSABLE TENGA EFECTOS MATERIALES QUE SE TRADUCEN
EN UN PERJUICIO REAL AL SOLICITANTE DEL AMPARO. EN CONCLUSION, EL
INTERES JURIDICO SE REFIERE A LA TITULARIDAD DE LOS DERECHOS
AFECTADOS CON EL ACTO RECLAMADO DE MANERA QUE EL SUJETO DE TALES
DERECHOS PUEDA OCURRIR AL JUICIO DE GARANTIAS Y NO OTRA PERSONA.

Los elementos constitutivos del inters jurdico consisten en demostrar: a) la

existencia del derecho subjetivo que se dice vulnerado; y, b) que el acto de
autoridad afecta ese derecho humano, de donde deriva el agravio
correspondiente.

El inters jurdico del promovente, ya fuere en el incidente de suspensin o en

el juicio de garantas, debe sustentarse en un derecho objetivo reconocido por
la ley, es decir, tal inters a que se refiere la Ley de Amparo ha de demostrarse
en ciertos casos con el documento o medio de conviccin idneo con fuerza y
valor probatorio pleno por el que una persona demuestra la titularidad de un
derecho tutelado por la ley, mediante el cual pone en movimiento a la
autoridad jurisdiccional federal para que sta resuelva lo conducente en
relacin con la afectacin alegada de ese derecho, lo cual para el juzgador en
materia de amparo debe ser eficientemente probado; empero, tratndose de
una controversia judicial del orden comn, la autoridad judicial, de acuerdo con
las normas aplicables al caso, decidir si a alguna de las partes le asiste o no
un derecho subjetivamente tutelado por la ley de la materia aplicable.
En materia de amparo, la demostracin del inters jurdico plantea un tema de
procedencia pues, de no darse aqulla, la consecuencia ser el sobreseimiento
en el juicio y, en el caso contrario, una sentencia de fondo que podr o no
otorgar el amparo, pues ello depender de que se haya acreditado o no una
violacin a derechos humanos, pues como bien estable el criterio del Mximo
Tribunal de Justicia, el inters jurdico, es la tutela de la ley respecto a un
derecho humano, que al ser vulnerado por alguna afectacin o menoscabo a su
derecho sustantivo que la propia Ley protege y resguarda, ocasiona
consecuencias jurdicas, lesionando ese bien tutelado por la Ley.

Por ejemplo:
Tesis: III.2o.P.91 P
Semanario Judicial de la Federacin
Dcima poca
(10a.)
Tribunales Colegiados Publicacin: viernes 13 de noviembre de 2015
de Circuito
10:06 h

2010448

1 de 2

Tesis Aislada (Comn

IMPROCEDENCIA DEL AMPARO POR FALTA DE INTERS JURDICO. SE ACTUALIZA LA

CAUSAL PREVISTA EN EL ARTCULO 61, FRACCIN XII, DE LA LEY DE LA MATERIA, SI EL
ACTO RECLAMADO CONSISTE EN UNA ORDEN DE INVESTIGACIN EMITIDA POR EL
MINISTERIO PBLICO EN LA AVERIGUACIN PREVIA.

De conformidad con los artculos 5o., fraccin I y 61, fraccin XII, de la Ley de Amparo, as como
de la naturaleza y fines del juicio constitucional, se colige que es insuficiente que se aduzca una
violacin a los derechos fundamentales del gobernado para que el juicio de amparo sea
procedente, pues es necesario que dicha violacin produzca afectacin a su esfera jurdica. En
ese tenor, cuando el acto reclamado consiste en una orden de investigacin emitida por el
Ministerio Pblico en la averiguacin previa, se actualiza la causa de improcedencia por falta de
inters jurdico prevista en el mencionado artculo 61, fraccin XII, ya que la persecucin de los

delitos es facultad exclusiva de esa autoridad, en representacin de la sociedad, segn el

artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; por tanto, dicha funcin
no constituye un derecho privado, es decir, no conforma la esfera jurdica de los particulares,
sino un derecho social, cuyo ejercicio est atribuido constitucionalmente en exclusiva a esa
institucin ministerial; por ello, la citada orden no irroga afectacin a la esfera jurdica del
particular, al no ocasionarle un dao real y actual, presupuesto indispensable para ejercer la
accin constitucional. Por consiguiente, cuando se impugna una determinacin de esta
naturaleza, debe desecharse de plano la demanda de amparo, por actualizarse esa causa
manifiesta
e
indudable
de
improcedencia.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL TERCER CIRCUITO.
Queja 104/2015. 17 de septiembre de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: scar Vzquez
Marn. Secretaria: Mara de los ngeles Estrada Sedano.

Tesis: XVIII.1o. J/1

(10a.)
Tribunales
Colegiados de
Circuito

Semanario Judicial de la Federacin

Publicacin: viernes 13 de noviembre de
2015 10:06 h

Dcima poca

2010440

2 de 2

Jurisprudencia
(Comn)

IMPROCEDENCIA DEL AMPARO POR FALTA DE INTERS JURDICO. SE ACTUALIZA LA

CAUSAL PREVISTA EN EL ARTCULO 61, FRACCIN XII, DE LA LEY DE LA MATERIA SI SE
IMPUGNA LA APLICACIN DE LEYES QUE ESTABLECEN CONTRIBUCIONES, Y EST
PRESCRITO EL DERECHO DEL CONTRIBUYENTE PARA RECLAMAR LA DEVOLUCIN DE
CANTIDADES PAGADAS INDEBIDAMENTE Y, POR ENDE, LA OBLIGACIN CORRELATIVA
DE LA AUTORIDAD FISCAL PARA EFECTUARLA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE
MORELOS).

De acuerdo con el artculo 61, fraccin XII, de la Ley de Amparo, el juicio es improcedente contra
actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso, en los trminos de la fraccin I del
artculo 5o. de la misma ley. Luego, como el inters jurdico se refiere a la titularidad de los
derechos fundamentales afectados con el acto reclamado y se identifica con el derecho subjetivo
que supone una facultad de exigir y un deber jurdico correlativo de cumplir dicha exigencia, slo
el sujeto titular de esos derechos puede ocurrir al juicio de amparo y no otra persona. En esas
condiciones, cuando en el juicio de amparo indirecto se impugna la aplicacin de leyes que
establecen contribuciones que cobran el Estado y los Municipios de Morelos (como los derechos
por inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y los impuestos por adquisicin de bienes
inmuebles y adicionales), y est prescrito el derecho del contribuyente para reclamar la
devolucin de las cantidades pagadas indebidamente y, por ende, la obligacin correlativa de la
autoridad fiscal para efectuarla, es inconcuso que se actualiza la causa de improcedencia
mencionada. Lo anterior, toda vez que el artculo 32 del Cdigo Fiscal para esa entidad, si bien
dispone que las autoridades fiscales estn obligadas a devolver las cantidades pagadas
indebidamente y las que proceden de conformidad con las leyes fiscales, lo cierto es que esa
obligacin prescribe en cinco aos a partir de que naci el derecho a la devolucin; supuesto que
se actualiza una vez que concluy el plazo para que los causantes hubieren determinado las
contribuciones a las que se encuentran obligados, de manera que el silencio, inactividad o
negligencia en su correcta determinacin afectarn el ejercicio del derecho a la devolucin,
provocando que se desvanezca la exigibilidad del crdito fiscal si no se corrige esa situacin en
el plazo legal. En consecuencia, si el particular deja transcurrir ms de cinco aos entre la fecha
del pago y la presentacin de la demanda, el derecho subjetivo para reclamar la devolucin de
los montos erogados prescribe y, en tal caso, carece de inters jurdico para acudir al juicio de
amparo.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DCIMO OCTAVO CIRCUITO.

Amparo en revisin 115/2015. Eduardo Francisco Ramrez Garca. 21 de mayo de 2015.
Unanimidad de votos. Ponente: Francisco Paniagua Amzquita. Secretario: Richar Caldern
Cuevas.
Amparo en revisin 245/2015. Tesorero Municipal del Ayuntamiento de Xochitepec, Morelos. 3 de
septiembre de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Mario Roberto Cant Barajas. Secretaria:
Itlica Lourdes Bernal Arellano.
Amparo en revisin 248/2015. Guillermo Edmundo Betancourt Nieto. 3 de septiembre de 2015.
Unanimidad de votos. Ponente: Aquiles Cuauhtmoc Miranda Jurez, secretario de Tribunal
autorizado por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal para desempear las funciones de
Magistrado. Secretario: Luis Fernando Rodrguez Nio.
Amparo en revisin 297/2015. Tesorero Municipal y Ayuntamiento, ambos del Municipio de
Temixco, Morelos. 10 de septiembre de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Francisco Paniagua
Amzquita. Secretario: Eduardo Alberto Olea Salgado.
Amparo en revisin 337/2015. 10 de septiembre de 2015. Unanimidad de votos. Ponente:
Francisco Paniagua Amzquita. Secretario: Eduardo Alberto Olea Salgado.

INTERS SIMPLE
el inters simple descansa en la premisa de que todo ciudadano tiene inters en que la ley sea cumplida, no
existiendo el derecho exclusivo que es tpico del inters jurdico, ni el inters legtimo de un determinado
nmero de personas, sino el inters de toda la comunidad en que no haya actos administrativos ilegales; de
suerte tal, que independientemente de que el acto beneficie o perjudique de manera directa o indirecta a
alguna persona, cualquier ciudadano tendra legitimacin en reclamar su insubsistencia.