Un panorama sobre las ltimas

novedades en los mercados

de drogas ilcitas del mundo
presentado por la UNODC.
En Bolivia, la expansin del
cultivo de coca hacia las reas
protegidas es una amenaza
a los esfuerzos para la
proteccin de la biodiversidad.
Pgs. 8-11

PROYECTOS
Santa Cruz
medir
su huella de
carbono

ACTUALIDAD
Los bosques y
sus beneficios
socioeconmicos

Pg. 5

Pgs. 12-13

ACTUALIDAD
S a la leche!
Reafirman su
importancia
en la dieta
diaria
Pg. 14

Ao 5 N 24 . La Paz Noviembre 2015 . Bs15

3
Revista de Desarrollo Sostenible

www.revistaherencia.com.bo
PREMIOS
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2010
Primer lugar en
Bolivia y Segundo lugar a nivel
latinoamericano
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2012
Mencin Especial
Premio a la Calidad Boliviana
2013 - INUQ
Premio de Periodsmo Ambiental
de la APLP 2013
Segundo Lugar
ALIANZAS
Media partner del World
Confederation of Businesses
WORLDCOB
Miembro lite de
Intercontinental
Union For Quality INUQ

El Plan B

editorial

ste fin de mes y hasta el 11 de diciembre se reunirn en Pars, Francia, cerca de 40 mil delegados de 195 pases,
incluyendo Jefes de Estado y figuras
destacadas en la lucha contra el cambio
climtico, para la 21 Conferencia de las Partes de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico.
Esta conferencia es particularmente importante, coinciden cientficos, gobernantes, economistas
y polticos y as estn ejerciendo presiones, porque
en ella debera lograrse un acuerdo legalmente vinculante (es decir, de cumplimiento obligatorio) para
reducir las emisiones globales de gases de efecto invernadero que contribuyen al cambio climtico.
Se conoce que este fenmeno amenaza con hacer
fracasar los logros y esfuerzos alcanzados en desa-

Miembro de la Red de
Comunicacin Ambental de
Amrica Latina y el Caribe

rrollo, en erradicar, por ejemplo, la pobreza extrema;

y si bien su impacto se refleja ms directa y notablemente en los pobres del mundo (inundaciones,
huracanes, sequas que dejan al pobre ms pobre y
vulnerable) la dimensin de sus efectos amenazan
con poner en riesgo la vida misma en el planeta.
Imaginar cmo cambiaran los hbitats de las especies, incluidos los del ser humano, si la temperatura aumentara 5C hasta fin de siglo como se prev
que suceder si no se toman acciones inmediatas,
es escalofriante. Se dice que podran incluso conducir a la extincin de muchas de ellas. La nuestra
tambin?
Como dijo el secretario general de Naciones
Unidas, Ban Ki-moon: No hay plan B, porque no
tenemos otro planeta; debemos salvar ste, el nico
que tenemos.

Amrica Latina (8 pases):

Poblacin
indgena afrodescendiente y
no indgena ni
afrodescendiente,
segn situacin
de pobreza y zona
de residencia,
alrededor de 2011
(En porcentaje)

Cel.: 70141631

FOTOGRAFAS
Archivo / Internet
DISEO Y DIAGRAMACIN
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PERISCOPIO

Staff
DIRECTOR GENERAL
Guido Cortez Calla
guidocortez@yahoo.com

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los pases. Panorama social de Amrica Latina, 2014 (LC/G.2635-P), Santiago. La poblacin no incluye a la
poblacin indigente.

Contenido
DESARROLLO
CEPAL: La elevada
vulnerabilidad de la pobreza
PROYECTOS
Santa cruz medir su
huella de carbono
TEMA CENTRAL
Drogas: panorama
mundial del consumo,
trfico y produccin

Miradas
Pg. 4

Pg. 5

Pg. 8-11

BIODIVERSIDAD
Los be neficios
socioeconmicos
de los bosques
Pg. 12
Las opiniones de los
colaboradores no representan
necesariamente la posicin de
HERENCIA

NOVIEMBRE 2015

ACTUALIDAD
Expertos reafirman
importancia de la
leche en la dieta diaria

Pg.15

Solmforos miden la
radiacin solar en La Paz
Dos Solmforos
fueron instalados en
la ciudad de La Paz
para medir y alertar a
las personas, a travs
de una escala de cinco
colores, sobre el nivel de
radiacin solar vigente
y las precauciones que
debera tomar para
protegerse de ella,
como usar sombreros
de ala ancha, gafas de
sol o ropa cubierta. Es
resultado de una alianza
entre la alcalda pacea,
la Carrera de Fsica de la
Altura de la Universidad
Mayor de San Andrs y
BancoSol.

NOVIEMBRE 2015

actualidad

E
CEPAL*

La elevada vulnerabilidad

a la pobreza

n al mbito del desarrollo social,

se reconoce cada vez ms que los
conceptos de riesgo y vulnerabilidad son esenciales para entender
las dinmicas de la pobreza. La
mayor o menor vulnerabilidad est directamente asociada al mayor o menor control que
ejercen los individuos y las familias sobre recursos o activos de diferente tipo, cuya movilizacin permite aprovechar las estructuras de
oportunidades existentes en un momento dado,
sea para elevar el nivel de bienestar o para
mantenerlo ante situaciones que lo amenazan
(Kaztman, 1999). Entre los recursos de los hogares y las personas, cabe mencionar todos los
bienes tangibles e intangibles que controlan,
adems de las capacidades para insertarse en
trabajos de media o alta productividad, los recursos productivos y las relaciones sociales y
familiares (CEPAL, 2004b).
Un porcentaje importante de las personas
y hogares que han logrado superar las lneas
de pobreza y extrema pobreza en el perodo
analizado pueden ser considerados egresados recientes. Eso est relacionado, entre
otros factores, con la magnitud y rapidez de
la reduccin de la pobreza registrada en la
ltima dcada y con el hecho de que esos resultados en gran medida no han obedecido
a cambios ms profundos de la estructura
productiva.
En consecuencia, un porcentaje importante
de la poblacin percibe ingresos apenas superiores a los lmites definidos por las lneas de
pobreza. Este grupo se encuentra ms expuesto
a una diversidad de riesgos, como el desempleo, problemas graves de salud, la prdida de
reservas del capital fsico, el endeudamiento a
tasas de inters formales o informales muy altas y la prdida del lugar de residencia por no
poder pagar cuotas de propiedad o alquileres,
entre otros (CEPAL, 2010a).
La CEPAL ha definido la situacin de
vulnerabilidad a partir de los ingresos expresados en grandes cortes de lneas de pobreza
(CEPAL, 2010a), ordenando a la poblacin en
cuatro grandes categoras: i) indigentes o altamente vulnerables a la indigencia, que incluye
a quienes se encuentran en situacin de indigencia o en sus lmites y que, por tanto, tienden
a entrar y salir de dicha situacin (hasta 0,6 lneas de pobreza); ii) pobres o altamente vulnerables a la pobreza, es decir, aquellos cuyos
ingresos son inferiores o cercanos a la lnea de
pobreza y que entran y salen de esa condicin
en ciclos econmicos normales (entre 0,6 y 1,2
lneas de pobreza); iii) vulnerables a la pobre-

Amrica Latina

(promedio pronderado de 18 pases y de 8 pases);

perfil de la vulnerabilidad por ingresos, alrededor de 1990, 2002, 2008 y 2013,
y segn origen tnico o racial, alrededor de 2011.
(En porcentajes)

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los pases. * Promedio ponderado de Bolivia (Estado Plurinacional de) (2009), Brasil (2011), Chile (2011), Ecuador (2011), Mxico (2010), Paraguay
(2011), Per (2011) y Uruguay (2011).

za, que comprende a aquellos cuyos ingresos

se sitan entre 1,2 y 1,8 lneas de pobreza, y iv)
no vulnerables, que incluye
a aquellas personas cuyos ingresos son superiores a 1,8 lneas de pobreza.
Los sectores vulnerables presentan una larga lista de carencias, ya que, por lo general,
no disponen de seguro de desempleo, ahorro
monetario, seguro de salud, buenas pensiones
o jubilaciones, seguros privados para las ms
diversas eventualidades ni, en muchos casos,
vivienda propia. En general, tambin presentan
altas tasas de dependencia y no cuentan con las
capacidades para acceder a empleos de calidad
y con proteccin social. Por ello, las polticas
de combate a la pobreza deben no solo contribuir a que las personas superen la condicin
de pobreza, sino tambin impedir que recaigan.
Los datos regionales evidencian la magnitud del problema, esto es, la exposicin de
significativos contingentes de la poblacin
latinoamericana al riesgo de retroceder a una
situacin de pobreza o indigencia, en un contexto de menor crecimiento econmico, disminucin del ritmo de generacin del empleo,
aumento del desempleo y de la informalidad, y
dificultades de expansin del gasto social.
En el grfico I.3 se muestra la gran proporcin de la poblacin de Amrica Latina que
an vive en situacin de indigencia, pobreza o
vulnerabilidad a la pobreza. A pesar de haberse
registrado una importante reduccin en el perodo analizado (del 70,4% en 1990 al 50,9%
en 2013), menos de la mitad de la poblacin
de la regin (49,1%) puede ser considerada no

vulnerable segn los criterios definidos por la

CEPAL(1). El grfico tambin indica que las
tasas de indigencia, pobreza y vulnerabilidad
afectan en mayor medida a grupos poblacionales que habitualmente, por falta de informacin
adecuada y sistemtica, no son visibilizados en
los anlisis. En efecto, cuando se desagrega la
poblacin por su origen tnico o racial, se advierte que esas tasas son mucho ms elevadas
entre las poblaciones indgena y afrodescendiente, lo que evidencia la necesidad de enfocar acciones hacia ellas (2).
Para cubrir al amplio conjunto de la poblacin que se encuentra por debajo de la lnea
de vulnerabilidad, es necesario ampliar las
oportunidades de trabajo decente y fortalecer
los sistemas de proteccin social de modo que
encaren la vulnerabilidad a que estn expuestas
las familias, ms an en contextos de crisis.
Notas:
1) En apenas 6 de los 18 pases latinoamericanos considerados
en el grfico I.3 la poblacin no vulnerable corresponda a
ms de la mitad de la poblacin (Argentina, Brasil, Chile,
Costa Rica, Panam y Uruguay); en otros 6, la poblacin en
esa condicin corresponda al 25% o menos de la poblacin
(Bolivia (Estado Plurinacional de), El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Paraguay).
2) Para obtener una aproximacin al nivel de pobreza que
afecta a la poblacin indgena y afrodescendiente, en este
informe se utiliza la informacin de las encuestas de hogares de ocho pases que en 2011 incorporaban preguntas en
sus cuestionarios que permitan identificar a la poblacin
segn su origen tnico o racial: Bolivia (Estado Plurinacional de) (2009), Brasil, Chile, Ecuador, Mxico (2010),
Paraguay, Per y Uruguay. Los resultados, aunque no representativos de toda la regin, permiten aproximarse a la
magnitud de la indigencia, la pobreza y la desigualdad que
afecta a estos grupos, y a otros indicadores sociales que se
presentarn en este captulo.

NOVIEMBRE 2015

proyectos

Ni ogros ni
princesas

Santa Cruz medir su

huella de carbono
Es la segunda ciudad, despus de La Paz, que se inscribe
en el proyecto Huella de Ciudades de CAF que busca
identificar y desarrollar acciones de mitigacin a travs
de las evaluaciones de la Huella de Carbono y Huella
de Agua en las ciudades, incentivando la participacin
de los sectores involucrados como transporte, agua y
saneamiento y energa, entre otros.

Redaccin HERENCIA

on el propsito de trabajar en
herramientas y acciones que
le permitan luchar contra los
efectos del cambio climtico,
Santa Cruz de la Sierra es la
segunda ciudad de Bolivia, Despus de La
Paz, en medir su huella de carbono y de agua,
en el marco del proyecto Huella de Ciudades, que impulsan CAF banco de desarrollo de Amrica Latina y la Coordinadora
Regional de la Alianza Clima y Desarrollo
(CDKN), bajo la ejecucin de la Fundacin
Futuro Latinoamericano (FFLA) y su brazo
tcnico Servicios Ambientales S.A.
Percy Fernndez, alcalde de la urbe crucea; Anglica Sosa, presidenta del Consejo
Municipal, y Michelle Lawrence, secretaria
de Medioambiente del municipio; se reunieron con el director representante de CAF en
Bolivia, Emillio Uquillas. Despus de recibir
la explicacin sobre esta iniciativa, la autoridad edil reiter el acuerdo con el proyecto
que se aplica en Santa Cruz desde agosto del
presente ao. Adems, coment que, como
un ejemplo a las instituciones cruceas y a
los habitantes de la ciudad, el propio Gobierno Municipal empez a medir sus huellas de
carbono e hdrica.
Uno de los temas prioritarios identificados en la agenda ambiental regional de
CAF est relacionado justamente al rol que

tienen las ciudades en la lucha contra el cambio climtico, a travs de la implementacin

directa de polticas, desde la esfera de los
gobiernos municipales locales, como actores
fundamentales, sostuvo Uquillas.
En 2013 ingresaron al proyecto, como
una prueba piloto, las ciudades de La Paz
(Bolivia), Lima (Per) y Quito (Ecuador).
Ahora, junto a Santa Cruz, se incluyen tambin las ciudades de Fortaleza (Brasil) y
Guayaquil (Ecuador).
VULNERABILIDAD URBANA
Huella de Ciudades surge como una iniciativa de CAF por la alta vulnerabilidad de
las urbes hacia los efectos del cambio climtico y la demanda de acciones a corto plazo
para que puedan adaptarse a tales impactos,
incrementando su capacidad de recuperacin, adems de orientar su crecimiento y
desarrollo en el marco de la sostenibilidad.
El proyecto busca identificar y desarrollar acciones de mitigacin a travs de las
evaluaciones de la Huella de Carbono y
Huella de Agua en las ciudades, incentivando la participacin de los sectores involucrados como transporte, agua y saneamiento,
energa y otros actores, as como universidades, centros de investigacin, ONGs y el
sector privado.
La idea surgi debido al ritmo acelerado del crecimiento de la poblacin urbana,

Bajo los objetivos de promover la reflexin en jvenes la igualdad de gnero, los roles de hombres y mujeres,
combatir los estereotipos y visibilizar
estos aspectos en las relaciones de
noviazgo, la Direccin de Polticas
de Igualdad del municipio paceo organiz la tercera versin del concurso
literario de cuentos La vida en pareja
sin violencia: Ni ogros Ni princesas,
por unas relaciones sanas en el noviazgo juvenil.
Esta tercera versin del concurso
literario de cuentos sobre la democratizacin de roles de gnero tuvo
tiene como premisa concientizar a los
jvenes sobre los noviazgos violentos
y cmo vivir en pareja respetando los
roles de hombres y mujeres en trminos de igualdad.
En el concurso, dirigido a estudiantes de quinto y sexto de secundaria de los colegios fiscales, de convenio y particulares del municipio de La
Paz , participaron de manera individual o grupos de dos personas.
Los premios del concurso estn
establecidos de la siguiente manera:
el primer lugar tendr derecho a la
impresin, difusin del cuento, diploma de honor y un celular Android. El
segundo lugar impresin, difusin del
cuento, diploma de honor y una mochila Totto y el tercer lugar una impresin, difusin del cuento y diploma
de honor.

principalmente en Amrica Latina, el cual

plantea el desafo de mejorar el acceso a
reas urbanizables, energa y agua potable,
as como trabajar en la produccin de alimentos, congestin vehicular, eficiencia en
el uso de energa en el transporte y la construccin, sistemas de abastecimiento de agua
y de eliminacin de residuos slidos, entre
otros.

NOVIEMBRE 2015

desarrollo

Comunidades rurales

Gobierno y Cooperacin Suiza impulsarn el

Modelo de Desarrollo Integral y el Vivir Bien

Redaccin HERENCIA

os Ministerios de Culturas y Turismo, Medio Ambiente y Agua

firmaron la carta de intenciones
con la Agencia Suiza para la
Cooperacin (COSUDE), para
la implementacin y fortalecimiento del
Modelo de Desarrollo Integral y el Vivir
Bien de comunidades rurales.
Este modelo integral es parte del turismo biocultural que promueve el desarrollo,
mejora las condiciones de vida de los habitantes, coadyuva a la preservacin de las
reas protegidas nacionales, revaloriza la
cultura y ayuda en el manejo sustentable de
los ecosistemas. Es un modelo integral, inclusivo y replicable que impulsa el desarrollo integral en armona con la Madre Tierra.
Por parte del Ministerio de Culturas y
Turismo se asumieron tres compromisos: el
primero est relacionado al apoyo a las polticas y desarrollo de modelos integrales de
Turismo Comunitario Biocultural fortaleciendo los procesos de conservacin y reduciendo los impactos del Cambio Climtico.
Para este propsito debe planificar la capacitacin dirigida a los prestadores de servicios tursticos con temticas referidos a saberes locales, gastrosofa, administracin de
recursos para artesanas, construcciones ecolgicas y manejo de energas alternativas.
Para este mes de noviembre se prev la
realizacin del Encuentro
Nacional de Experiencias en Gestin
Ambiental
con sede en
la ciudad de La
Paz, para lo cual,
desde esta cartera de estado se
coordinar con el
Servicio Nacional
de reas Protegidas (SERNAP).
El
segundo
compromiso
se

Este modelo integral es

parte del turismo biocultural
que promueve el desarrollo,
mejorar las condiciones
de vida de los habitantes,
coadyuvar a la preservacin
de las reas protegidas
nacionales, revalorizar
la cultura y ayudar en el
manejo sustentable de los
ecosistemas.
refiere al fortalecimiento e implementacin
de una Estrategia de promocin del Sistema
Nacional de reas Protegidas, que incluye el
programa de promocin del Turismo Comunitario, el plan de comunicacin y difusin por
los medios de comunicacin del ministerio y
apoyo en la produccin de material audiovisual destacando las reas protegidas con enfoque turstico promocional.
El tercer compromiso consiste en el fortalecimiento a nivel nacional para el proceso de
desarrollo de modelos integrales de cosecha de
agua considerando efectos adversos del Cambio Climtico. En este acpite se consideran
los refugios, hotelera de turismo comunitario
y huertos pequeos. Se puede incorporar tambin el manejo de paneles solares, residuos slidos y saneamiento y energa.
Este compromiso tiene por objeto
establecer las bases de una Agenda
Conjunta de colaboracin y coordinacin, con el fin
de fortalecer los
procesos relacionados con el modelo
de Desarrollo Integral y el Vivir
Bien de Comunidades Rurales en
reas Protegidas.

El 2017 se alcanzarn los siguientes resultados:

Desarrollo de modelos integrales de
cosecha de agua, considerando los
efectos adversos del cambio climtico
Consolidacin del Modelo Integral de
Turismo Comunitario Biocultural
Fortalecimiento de las reas protegidas
a travs del Turismo Comunitario y de
la gestin integral de Sistemas de Vida
Fortalecer la gestin institucional de la
Autoridad Plurinacional de la Madre
Tierra y la implementacin del Fondo Plurinacional de la Madres Tierra,
priorizando la gestin del turismo.
TURISMO BIOCULTURAL
El turismo biocultural busca el dilogo de
civilizaciones, compartir un estilo de vida y
busca que el hombre moderno se reencuentre
a s mismo como hijo de la Madre Tierra. Bolivia es uno de los pocos pases donde su poblacin indgena es testigo viviente de cmo
la humanidad supo construir una civilizacin
en el continuo de la naturaleza y no a partir
de su separacin.
REAS PROTEGIDAS
Bolivia cuenta con 66 de los 112 ecosistemas
existentes en todo el mundo, en su mayora
presentes en las 22 reas protegidas de importancia nacional representando un 16% del territorio nacional. Las reas protegidas son espacios claves para conservar la biodiversidad
y las funciones ambientales necesarias para
enfrentar los efectos del cambio climtico.
PARQUE NACIONAL TORO TORO
El Municipio de Torotoro alberga uno de los
Parques Nacionales ms relevantes de Bolivia, por sus valores de conservacin paisajstica, paleontolgica y cultural. En los ltimos
aos se ha constituido como uno de los destinos potenciales y un lugar obligado de visitar.
Actualmente Toro Toro ha mejorado sustancialmente su atencin a los turistas, cuentan
con servicio de hospedaje.

NOVIEMBRE 2015

actualidad

Banca de desarrollo
y cambio climtico

Las principales instituciones mundiales de financiamiento

para el desarrollo convinieron en principios comunes para
el seguimiento del financiamiento para actividades de
adaptacin al cambio climtico.

Banco Mundial

as principales instituciones mundiales de financiamiento para el

desarrollo dieron en julio de este
ao un paso importante en pos de
un seguimiento ms uniforme de
las corrientes de financiamiento, que ayudan
a pases y personas a hacer frente a los efectos del cambio climtico.
Los seis grandes bancos multilaterales
de desarrollo (BMD) y el International Development Finance Club (IDFC) una red de
bancos de desarrollo nacionales, regionales e
internacionales convinieron en un conjunto
comn de principios para el seguimiento de
compromisos financieros que ayuden a los
pases a prepararse para hacer frente a las
repercusiones del cambio climtico y generar capacidad de recuperacin frente a ese
fenmeno.
La capacidad de realizar un seguimiento
sistemtico de los flujos de financiamiento
que respaldan la adaptacin al cambio climtico representa una contribucin importante a la consecucin del objetivo de ayudar
a las sociedades a enfrentar ms eficazmente
los efectos negativos del cambio climtico.
La iniciativa, denominada Principios
Comunes para el Seguimiento del Financiamiento para Actividades de Adaptacin
al Cambio Climtico, se basa en un acuerdo
similar adoptado hace un tiempo durante el
presente ao para la definicin y el segui-

miento del financiamiento para actividades

de mitigacin del cambio climtico, es decir
el destinado a combatir ese fenmeno.
Al aumentar la transparencia de las corrientes de financiamiento de ese gnero, el
acuerdo sobre los dos principios comunes
para el seguimiento de esa modalidad de
financiamiento ayudar a generar confianza en una afluencia de recursos financieros
que contribuya a enfrentar este grave desafo
mundial.
Se trata de una seal importante en camino a la conferencia de las partes COP21
que se celebrar en Pars en el presente ao
con el fin de concertar un acuerdo mundial
sobre el clima.
Los bancos multilaterales son el Banco
Africano de Desarrollo (BAfD), el Banco
Asitico de Desarrollo (BAsD), el Banco
Europeo de Reconstruccin y Desarrollo
(BERD), el Banco Europeo de Inversiones
(BEI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Grupo Banco Mundial.
NACE EL INTERNATIONAL
DEVELOPMENT FINANCE CLUB
(IDFC)
Se trata de un hito importante en las actividades mundiales relacionadas con el clima: rene a instituciones de financiamiento
para el desarrollo para determinar la manera
en que podemos realizar el seguimiento de la
afluencia de financiamiento a los pases en el
proceso que adaptacin de los mismos a las

repercusiones del cambio climtico.

El acuerdo sienta las bases de una mayor
transparencia de las corrientes financieras,
y es de esperar que contribuya, asimismo, a
suscitar un compromiso ms amplio en Pars, seal Rachel Kyte, vicepresidenta del
Grupo Banco Mundial y enviada especial de
la institucin para asuntos relacionados con
el cambio climtico.
Esta colaboracin mundial entre instituciones financieras nacionales e internacionales es singularmente provechosa para
atender las necesidades de desarrollo de los
pases vulnerables, segn el International
Development Finance Club.
A travs del documento se procura lograr consenso en cuanto a las actividades
que cabe considerar como financiamiento
para iniciativas relativas al cambio climtico. Conocer las caractersticas de los flujos
de ese tipo reviste decisiva importancia para
alcanzar esferas de oportunidad y necesidad,
porque lo que se puede medir se puede administrar.
FINANCIAMIENTO VERDE
En junio de este ao los bancos multilaterales de desarrollo declararon que en 2014
haban proporcionado financiamiento por un
monto de 5.000 millones de dlares, destinado a ayudar a pases en desarrollo y economas emergentes a adaptarse a los desafos
que supone el cambio climtico. Anlogamente, los miembros del IDFC, en su ltimo
informe de seguimiento del financiamiento
verde, dieron cuenta de una contribucin
de 15.800 millones de dlares para proyectos de adaptacin en pases en desarrollo,
realizada en 2013.
No obstante, el IDFC y los BMD coinciden en la urgente necesidad de un mayor
respaldo para una infraestructura dotada de
mayor capacidad de adaptacin al clima,
ecosistemas naturales y otros mecanismos
de adaptacin.
Segn el documento de principios comunes recientemente adoptado, los BMD e
IDFC han asumido plenamente el compromiso de promover y respaldar un desarrollo
con capacidad de recuperacin a los efectos
del cambio climtico como componente
esencial de la sostenibilidad de sus inversiones, y se proponen hacerlo integrando en
sus inversiones, operaciones e iniciativas la
capacidad de recuperacin y adaptacin al
clima.
La finalidad de los referidos principios
consiste en enunciar un enfoque adoptado de
comn acuerdo para el seguimiento del financiamiento para iniciativas de adaptacin.
Mayor informacin sobre esta iniciativa se
encuentra en: www-idfc.org.

AGOSTO 2015

tema
central

Redaccin HERENCIA

on motivo de la celebracin
del Da Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el
Trfico de Drogas, la Oficina de
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC por su sigla en ingls)
public su Informe Mundial sobre las Drogas
2015. El Representante de la UNODC en Bolivia, Antonino De Leo, present los principales
resultados del informe en un acto realizado en
el Ministerio de Relaciones Exteriores.
El informe, cuyo resumen elaborado por la
UNODC reproducimos, presenta un panorama
completo de las ltimas novedades en los mercados de drogas ilcitas del mundo. El informe
se centra en la produccin, el trfico y el consumo de los principales tipos de drogas ilcitas,
as como en las consecuencias para la salud de
ese consumo, con datos de 2013.
EL CONSUMO DE DROGAS Y SUS
CONSECUENCIAS SANITARIAS
El informe destaca que la prevalencia del uso
ilcito de drogas se mantuvo estable al nivel
global. La UNODC estima que un total de
246 millones de personas equivalente aproximado a la poblacin conjunta de Argentina
y Brasil, o bien un poco ms del cinco por
ciento de la poblacin mundial entre 15 y 64
aos consumieron drogas ilcita en 2013.
Las consecuencias para la salud del consumo de drogas ilcitas siguen siendo motivo de preocupacin a nivel mundial, pues la
gran mayora de los consumidores de drogas
problemticos aquellos que sufren trastornos ocasionados por el consumo de drogas
o drogodependencia siguen sin tener acceso a tratamiento. Ms de uno de cada 10
consumidores de drogas es un consumidor
problemtico. Es decir, unos 27 millones de
personas cifra equivalente a casi la totalidad de la poblacin de Venezuela son consumidores problemticos de drogas.
nicamente uno de cada seis consumidores de drogas problemticos en el mundo
tiene acceso a tratamiento, dado que en muchos pases hay un dficit considerable en
la prestacin de servicios. El nmero anual
de muertes relacionadas con el consumo
de drogas (estimadas en 187.100 en el ao
2013) casi no ha variado. Los hombres son
tres veces ms susceptibles de usar cannabis,
cocana y anfetamina que las mujeres, mientras que las mujeres tienden a abusar ms de
opioides e tranquilizantes prescritos que los
hombres.
LA PRISIN, UN ENTORNO DE
ALTO RIESGO PARA LA SALUD
El informe identifica a las personas privadas

Drogas

Panorama del tr
consumo y produ
El Informe Mundial sobre las Drogas 2015 destaca
que la reduccin en el cultivo de arbusto de coca
a nivel mundial en 2013 se debi
principalmente a una reduccin de
18% (de 60.400 ha en 2012 a 49.800
ha) en Per y de 9% en Bolivia
(de 25.300 ha a 23.000 ha).
No obstante, observa, su
expansin hacia reas
protegidas constituye
una permanente
amenaza a los
esfuerzos que
realiza el pas para
la proteccin de la
biodiversidad.

Desarrollo Alternativo en Bolivia

Los programas de Desarrollo Alternativo en Bolivia, en el marco de
la Estrategia Nacional de Desarrollo
Integral 2011-2015, abarcan una variedad de actividades dirigidas a la
diversificacin productiva para la generacin de empleos e ingresos para
los pequeos productores y adems
acciones que contribuyen al desarrollo humano.
Entre otros se destaca el programa de desarrollo econmico productivo que promueve una variedad
de productos rentables, como son el
caf, el cacao, la fruticultura y la apicultura, incluyendo su comercializacin; la mejora de la infraestructura
vial; la instalacin de sistemas de riego; la provisin de agua y saneamiento y la promocin, fortalecimiento y

creacin de microempresas.
El informe destaca la experiencia
del pas en el desarrollo de sistemas
productivos agroforestales, que combinan cultivos perennes o anuales
con especies forestales nativas a travs del proyecto Jatun Sacha (rbol
grande en quechua) implementado
por la UNODC en Bolivia en coordinacin con el Viceministerio de Coca
y Desarrollo Integral y financiado por
los Gobiernos de Alemania y Austria.
Estos sistemas productivos presentan varias ventajas respecto a los
cultivos tradicionales. En primer
lugar evita la erosin del suelo, fertilizndolo y manteniendo sus capacidades productivas; por otra parte
genera ingresos econmicos a corto
plazo para los pequeos productores,

y adems contribuye
alimentaria.
Uno de los ms i
temas agroforestales
y desarrollados en el
La Asunta, en los Yun
es el caf bajo somb
forestales nativas, qu
caf de alta calidad y
mercados internacion
vidad clave para la c
los bosques es el desa
de manejo forestal que
plotacin racional de
la generacin inmedia
econmicos para los
ductores.
Con la asistencia
proyecto se han ins
de viveros en las co

AGOSTO 2015

tema
central

fico,
uccin

a su seguridad

importantes siss promovidos

l Municipio de
ngas de La Paz
bra de especies
ue produce un
competitivo en
nales. Otra acticonservacin de
arrollo de planes
e permite la exe los bosques y
ata de recursos
pequeos pro-

tcnica de este
stalado decenas
omunidades del

Municipio de La Asunta para la produccin de plantas de especies forestales y agroforestales, caf, ctricos y
otros productos que contribuyen a la
seguridad alimentaria de las comunidades rurales. Estas actividades son
desarrolladas principalmente con la
participacin activa de mujeres productoras que se han beneficiado de la
asistencia tcnica del proyecto.
Entre 2006 y 2013, el proyecto
Jatun Sacha estableci 4.900 hectreas de sistemas agroforestales basados en caf, cacao, goma, y otros
cultivos forestales; 3.000 hectreas
fueron reforestadas con varias especies forestales y 12.000 hectreas se
establecieron bajo planes de manejo
forestal, incluyendo la comercializacin de productos forestales.

de libertad como un grupo vulnerable a desarrollar consumos problemticos de drogas.

Si bien los datos disponibles sobre la materia
son escasos, hay indicios de que un tercio de
los reclusos consume droga durante su encarcelamiento al menos en una ocasin. El
cannabis es, con mucho, la droga ms frecuentemente consumida en las crceles.
El consumo de herona en algn momento de la vida o durante el mes anterior (consumo reciente) es mucho ms elevado que
el de cocana, anfetaminas o xtasis. La prisin es un entorno controlado de alto riesgo,
donde el consumo de drogas, incluido el de
drogas inyectables, suele producirse en condiciones especialmente peligrosas.
Ello podra explicar por qu el entorno
carcelario se caracteriza por unos elevados
niveles de enfermedades infecciosas, en particular el VIH, aunque tambin la hepatitis
C y la tuberculosis, y por el acceso limitado
a programas de prevencin y tratamiento,
lo que aumenta el riesgo de contraer virus
transmitidos por la sangre.
Es tiempo de desarrollar estrategias que
consideren la salud en los recintos carcelarios como parte integral de la salud pblica.
AMRICA LATINA CONCENTRA
EL CULTIVO MUNDIAL DE COCA
La produccin de resina de cannabis sigue
limitndose a unos pocos pases de frica
septentrional, el Oriente Medio y Asia sudoccidental, mientras que la hierba de cannabis se produce en la mayor parte de los
pases del mundo. Amrica del Sur sigue
concentrando prcticamente todo el cultivo
mundial de arbusto de coca, y Asia sudoccidental (Afganistn) y Asia sudoriental (principalmente la Repblica Democrtica Popular Lao y Myanmar) siguen concentrando la
inmensa mayora del cultivo ilcito de adormidera. Si bien es difcil evaluar la fabricacin de estimulantes de tipo anfetamnico,
se ha notificado ese fenmeno en todas las
regiones.
Principalmente debido a la tendencia registrada en Amrica y Europa, el consumo de cocana disminuy en su conjunto, mientras que
el consumo de cannabis y el uso no mdico de
opioides farmacuticos siguieron aumentando.
Las tendencias observadas en el consumo de
estimulantes de tipo anfetamnico varan de
una regin a otra, y algunas subregiones, como
Asia sudoriental, notificaron un aumento del
consumo de metanfetamina.
A pesar de las variaciones nacionales y
regionales que existen en las tendencias del
consumo de drogas, los escasos datos disponibles indican que la prevalencia mundial del consumo de opioides (el 0,7% de la
poblacin adulta mundial, o 32,4 millones

de personas) y el consumo de opiceos (el

0,4%, o 16,5 millones de personas) ha permanecido estable.
Sin embargo, en 2014, el cultivo mundial de adormidera alcanz su nivel ms
alto desde finales de la dcada de 1930. Ello
se atribuye, ante todo, a que el cultivo de
adormidera alcanz mximos histricos en
el principal pas en que se cultiva, Afganistn, donde la produccin potencial de opio
tambin sigui aumentando. Hay indicios
de un cambio en el suministro de herona en
diferentes regiones. En Amrica del Norte,
el 90% de la herona consumida en el Canad procede del Afganistn, pero los Estados
Unidos siguen abastecindose de la herona
que se fabrica en Colombia y Mxico.
CULTIVOS DE COCA Y
CONSUMO DE COCANA
En 2013, no solo sigui disminuyendo el
cultivo de arbusto de coca (con lo que alcanz su nivel ms bajo desde 1990, cuando
empez a disponerse de estimaciones), sino
que la prevalencia anual del consumo de cocana (0,4%) tambin sigui reducindose
en Europa occidental y central y en Amrica
del Norte.
En esas subregiones, donde, junto con
los pases de Amrica del Sur, se encuentran
los mayores mercados de cocana del mundo, la prevalencia del consumo de cocana
es la ms elevada. En Amrica del Sur, las
tasas de consumo de cocana ms altas se
encuentran en Brasil (0,5%), Chile (0,29%)
y Argentina (0,19%).
Las medidas para reducir la oferta pueden
haber contribuido al descenso del cultivo de
arbusto de coca en los pases productores, lo
que dio lugar a una menor disponibilidad de
cocana y a la contraccin de algunos de sus
principales mercados. Los principales pases
productores de coca siguen siendo Per y
Colombia, seguido por Bolivia.
El informe destaca que la reduccin en
el cultivo de arbusto de coca a nivel mundial en 2013 se debe principalmente a una
reduccin de 18% (de 60,400ha en 2012 a
49.800ha) en Per y de 9% en el Estado Plurinacional de Bolivia (de 25.300 ha a 23.000
ha). El cultivo de arbusto de coca en Colombia se ha mantenido estable en 2013, manteniendo niveles histricamente bajos. El
potencial de produccin de cocana pura en
Colombia se estim a 290 toneladas, el nivel
ms bajo desde 1996.
CULTIVOS DE COCA Y DAOS
AL MEDIO AMBIENTE
Adems del costo humano de la fabricacin
y el trfico de cocana, el cultivo ilcito de arbusto de coca y la transformacin de la coca
(Pasa a la Pg. 10)

NOVIEMBRE 2015

10

tema
central
(Viene de la Pg. 9)

en cocana siguen causando graves daos al

medio ambiente, aun cuando el cultivo del
arbusto de coca haya disminuido.
El informe destaca el caso de Colombia,
donde se perdieron unas 280.000 hectreas
de bosques entre 2001 y 2013 como consecuencia directa del cultivo de coca, en tanto
que las prcticas agrcolas de tala y quema
utilizadas para limpiar nuevas parcelas han
dado lugar a un aumento de la erosin.
Los herbicidas y fertilizantes utilizados
en el cultivo de arbusto de coca y otras sustancias qumicas empleadas en la transformacin de coca en cocana tambin ocasionaron daos ambientales. Aunque en Bolivia
existe una tendencia a reducir los cultivos
de coca, su expansin hacia reas protegidas
constituye una permanente amenaza a los
esfuerzos que realiza el pas para la proteccin de la biodiversidad. Slo en el 2013 se
detectaron 1.011 ha cultivadas con coca en
estas reas con una tendencia descendente.
CONSUMO DE CANNABIS
El consumo de cannabis est aumentando y
sigue siendo elevado en frica occidental y
central, Europa occidental y central y Oceana, as como en Amrica del Norte, donde
los datos ms recientes disponibles indican
que ha aumentado la prevalencia de consumo de cannabis en Estados Unidos.
Europa sigue siendo uno de los mayores
mercados del mundo de resina de cannabis,
pero su consumo se concentra en unos pocos
pases. El consumo de hierba de cannabis se
distribuye de forma ms uniforme por los
pases europeos, y el mercado de Europa occidental y central est pasando de la resina a
la hierba de cannabis.
La potencia del cannabis, que suele medirse por el grado de concentracin de THC
(9-tetrahidrocannabinol, el principal ingrediente psicoactivo del cannabis), ha ido
aumentando en muchos mercados durante el
ltimo decenio. Este aumento ha dado lugar
a una preocupacin cada vez mayor respecto
de la capacidad del cannabis para ocasionar
problemas de salud graves.
A pesar de que la creciente profesionalizacin y complejidad de sus mtodos han
permitido a los productores de planta de
cannabis mejorar su capacidad para no ser
detectados por las autoridades encargadas
de hacer cumplir la ley, los datos correspondientes a 2013 ponen de manifiesto un
aumento en la cantidad de hierba de cannabis y resina de cannabis incautada en todo
el mundo.
METANFETAMINAS
El mercado mundial de drogas sintticas sigue

estando dominado por la metanfetamina. En

Asia oriental y sudoriental, donde se concentra una gran parte de las personas que reciben
tratamiento por consumo de drogas en una serie de pases, se est expandiendo un mercado
cada vez ms diversificado de metanfetamina;
por otro lado, el consumo de metanfetamina
cristalizada est aumentando en algunas regiones de Amrica del Norte y Europa.
El aumento de las incautaciones registradas desde 2009 tambin denota una rpida
expansin del mercado mundial de estimulantes de tipo anfetamnico. De hecho, la
cantidad total de estimulantes de tipo anfetamnico incautada prcticamente se duplic,
y lleg a superar las 144 toneladas en 2011 y
2012, el nivel ms alto desde que la UNODC
empez a hacer un seguimiento sistemtico.
Segn los datos relativos a las incautaciones, el mercado mundial de xtasis es menor que el de anfetamina y metanfetamina,
y sigue limitndose a algunas regiones. Asia
oriental y sudoriental y Oceana pueden estar convirtindose en el motor del mercado
mundial de xtasis, mientras que el mercado
parece estar contrayndose en Amrica, donde las incautaciones de xtasis disminuyeron
en un 81% entre 2009 y 2012.

NUEVAS SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS
En aos recientes aparecieron nuevas sustancias psicoactivas (NSP), sustancias objeto de abuso que no estn sometidas a fiscalizacin internacional pero que pueden
plantear una amenaza para la salud pblica.
Distintos pases han informado de que las
NSP continan proliferando en el mercado,
tanto en lo que respecta a su cantidad como a
su diversidad. En diciembre de 2014, 95 pases y territorios haban informado al sistema
de alerta temprana de la UNODC sobre un
total de 541 nuevas sustancias psicoactivas.
En 2014, la mayora de las NSP notificadas
siguieron siendo los cannabinoides sintticos (39%), seguidos de fenetilaminas (18%)
y catinonas sintticas (15%).
El creciente nmero de nuevas sustancias psicoactivas disponibles en todo el
mundo indica que el mercado de las drogas
sintticas est cada vez ms diversificado.
DESARROLLO ALTERNATIVO
La supervivencia y la subsistencia son consideraciones fundamentales para muchas
familias dedicadas al cultivo ilcito; estas
suelen temer el riesgo y tienen en cuenta

11

NOVIEMBRE 2015

Las rutas
y modos del trfico
Los mercados de drogas ilcitas y las
rutas que se utilizan para introducirlas de
contrabando varan constantemente. La
red oscura, el mercado en lnea annimo
utilizado para la venta ilcita de una amplia
gama de productos, incluso drogas, ilustra
perfectamente la rpida evolucin de la situacin y tiene importantes consecuencias
tanto para las autoridades encargadas de la
aplicacin de la ley como para el trfico
de drogas. frica sigue utilizndose como
zona de reexpedicin para introducir cocana en Europa por el Atlntico, y Europa
Oriental se est convirtiendo en una zona
de trnsito y de destino. Las cantidades
objeto de trfico son pequeas, pero ello
puede ser un indicio de que el mercado de
cocana est desplazndose hacia el este.
No slo estn cambiando las rutas del
trfico de drogas, sino que tambin hay
datos que indican que los grupos delictivos organizados, que en el pasado se limitaban al trfico de un solo tipo
de droga, estn diversificndose. Por ejemplo,
grupos que antes
concentraban su
actividad en el
trfico de herona, estn
traficando
cada
vez
ms con resina de can-

una serie de factores a la hora de tomar decisiones con relacin a esos cultivos. Todos
los cultivos ilcitos resultan especialmente
atractivos porque generan ganancias rpidas
a partir de productos no perecederos. As
pues, el cultivo ilcito puede proporcionar
a los agricultores unos medios econmicos
a corto plazo necesarios para sobrevivir, si
bien ello no permite que en la zona se desarrolle una economa lcita y se cree un entorno institucional.
El desarrollo alternativo es una estratgica a largo plazo que tiene el fin de crear ingresos alternativos para campesinos dedicados
a cultivos ilcitos. El desarrollo alternativo
busca bajar los factores de vulnerabilidad de
comunidades como son la marginalizacin,
la falta de seguridad, y otras caractersticas.
Con referencia a la reduccin de la oferta
de drogas, los Estados Miembros de la Comisin de Estupefacientes de las Naciones
Unidas reconocieron el importante papel que
desempean los pases que acumularon experiencia en el mbito del desarrollo alternativo, incluido, segn proceda, el desarrollo
alternativo preventivo, en cuanto a la promocin de mejores prcticas y enseanzas
adquiridas de tales programas.

Los 40 aos de experiencias mundiales analizadas por

la UNODC en el Informe Mundial sobre Drogas 2015 muestran que
el desarrollo alternativo funciona cuando
se tiene una visin a largo plazo, financiamiento adecuado, y el compromiso poltico
para integrarlo a una agenda ms amplia de
desarrollo y gobernabilidad. El marketing
de productos lcitos, sistemas de tenencia
de tierras, y gerencia y uso sostenible de la
tierra son factores cruciales para el xito a
largo plazo de intervenciones de desarrollo
alternativo.
A pesar de la enorme atencin que se
presta a los programas de desarrollo alternativo a nivel internacional, el apoyo poltico
no se ha traducido en una financiacin constante de los pases donantes.
No obstante el desarrollo alternativo ha
ocupado un lugar destacado en los foros de
las Naciones Unidas, incluso los periodos
extraordinarios de sesiones de la Asamblea

tema
central

nabis y metanfetamina.
En cierta medida, se produjo un cambio en el uso de las rutas de trfico. Cada
vez hay ms datos que indican que las
rutas utilizadas tradicionalmente para el
contrabando de un tipo de droga ahora se
utilizan para el contrabando de otros tipos
de drogas. Parece haber una evolucin
en los pases que, segn la informacin
comunicada, funcionan como centros de
trnsito de determinadas drogas.
Por ejemplo, se estn utilizando pases africanos como zonas de trnsito del
trfico de herona y cocana, y adems, algunos pases africanos se utilizan cada vez
ms como zonas de trnsito de diferentes
tipos de drogas.
El trfico de drogas por mar es el
modo de transporte menos utilizado por
los traficantes de drogas. Sin embargo, las
incautaciones martimas son, con mucho,
las mayores en cuanto a peso medio y representan cantidades desproporcionadamente grandes de
droga. La interceptacin de envos martimos puede tener
los efectos ms
importantes en
el volumen
total incautado.

General sobre el problema mundial de las

drogas, la financiacin dedicada al desarrollo alternativo
ha disminuido considerablemente en los ltimos aos: los fondos destinados para este
fin por los pases de la Organizacin para
la Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE) se redujeron en un 71 por ciento
entre 2009 y 2013, llegando a slo un 0,1
por ciento de la asistencia global para el desarrollo.
No existen dos proyectos o dos intervenciones de desarrollo alternativo exactamente iguales, aun cuando se encuentren en la
misma zona. El grueso de los proyectos de
desarrollo alternativo se est llevando a cabo
en la totalidad de los principales pases productores de coca y opio, as como en algunos
pases productores de cannabis y algunos
pases con produccin de opio poco importante, que se encuentran en Amrica del Sur,
Centroamrica, el Caribe, Asia y frica.

NOVIEMBRE 2015

12

biodiversidad

Los bosques

y sus beneficios
socioeconmicos
Ms all de ser, como se sabe, el repositorio de
diversidad biolgica terrestre ms grande del mundo,
desempean un papel fundamental en la mitigacin
del cambio climtico mundial y contribuyen a la
conservacin del suelo y el agua en muchos ecosistemas
frgiles. Sin embargo, hace falta mejorar su gestin en el
mundo.

Redaccin HERENCIA

egn el informe El estado de

los bosques del mundo - Potenciar los beneficios socioeconmicos de los bosques
publicado por la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Alimentacin
y la Agricultura (FAO, por sus siglas en ingls), unos bosques bien gestionados tienen
un enorme potencial para contribuir al desarrollo sostenible y promover la seguridad
alimentaria.
En sus principales
conclusiones, este informe
seala:

1.

Los beneficios socioeconmicos de los

bosques se derivan en su mayor parte del consumo de los bienes y servicios forestales.
Se estima que miles de millones de personas utilizan productos de los bosques para
satisfacer sus necesidades de alimentos,
energa y vivienda.
Sera adems muy elevada (aunque actualmente se desconoce) la cifra de quienes
pueden beneficiarse en forma indirecta de
los servicios ambientales prestados por los
bosques. El nmero de los beneficiarios de
los ingresos y el empleo generados por los
bosques es relativamente bajo, aunque si se
incluyen las actividades del sector informal
asciende a decenas o incluso a centenares de
millones de personas.

2. El sector forestal formal emplea a unos

13,2 millones de personas en el mundo, y al

Vnculos entre la produccin y el consumo de bienes y servicios forestales y la satisfaccin de las

necesidades humanas

13

NOVIEMBRE 2015

menos otros 41 millones trabajan en el

sector informal.
El empleo informal en actividades
forestales no suele registrarse en las estadsticas nacionales, pero las estimaciones aqu presentadas muestran que
en las regiones menos desarrolladas
asume una importancia considerable.
Se estima adems que unos 840 millones de personas, es decir, el 12% de la
poblacin mundial, recogen combustible de madera y carbn vegetal para su
uso directo.

biodiversidad
En todo el mundo se emplean productos forestales en la construccin de viviendas. Se calcula que el nmero de personas
que viven en casas cuyas paredes, techos o
pisos estn hechos principalmente de materiales obtenidos de los bosques asciende
a 1 000 millones en Asia y Oceana y a 150
millones en frica. Se trata, sin embargo,
de una estimacin basada en datos parciales; las cifras reales podran ser mucho
ms altas.

3. La dendroenerga es a menudo la

nica fuente energtica disponible en

las zonas rurales de los pases menos
desarrollados, y reviste especial importancia para la poblacin pobre.
La dendroenerga representa el 27 %
del suministro total de energa primaria
en frica, el 13 % en Amrica Latina y
el Caribe y el 5 % en Asia y Oceana.
Sin embargo, tambin se emplea cada
vez ms en los pases desarrollados a
fin de reducir la dependencia de los
combustibles fsiles. Por ejemplo, en los
hogares de unos 90 millones de personas
de Europa y Amrica del Norte la dendroenerga es actualmente la fuente principal de
energa para calefaccin.

5.

4. Los productos forestales contribuyen

significativamente a proporcionar vivienda a
no menos de 1.300 millones de personas, el
18% de la poblacin mundial.

Una importante contribucin de los

bosques a la seguridad alimentaria consiste en el suministro de combustible de madera para cocinar y para esterilizar el agua.
Se calcula que unos 2 400 millones de
personas, alrededor del 40 % de la poblacin
de los pases menos desarrollados, utilizan
combustible de madera para cocinar. Adems, es posible que de estas personas, 764
millones tambin utilicen combustible de madera para hervir el agua. La recoleccin de productos forestales comestibles tambin sostiene
la seguridad alimentaria y proporciona nutrientes esenciales a muchas personas.

Los bosques importan

A fin de medir los beneficios socioeconmicos de los bosques, la recopilacin de
datos debe centrarse en las personas y no solamente en los rboles.
Con la excepcin de las cifras sobre el
empleo formal, las administraciones forestales disponen de escasa informacin sobre la
forma en que muchas personas pueden beneficiarse de los bosques, y los datos disponibles son a menudo deficientes. La recoleccin de datos actual, centrada en los bosques
y en los rboles, debe complementarse con
informacin sobre los beneficios que reciben
las personas. A tal efecto, lo mejor es colaborar con las organizaciones pblicas que
realizan encuestas sobre el tema.
Las polticas forestales deben abordar
explcitamente el papel que desempean los
bosques en el suministro de alimentos, energa y vivienda.
Muchos pases han logrado avances
enormes en cuanto a fortalecer la tenencia
y los derechos de acceso a los bosques y
brindar apoyo a grupos de sus usuarios. No
obstante, parece persistir una desconexin
importante entre las polticas, centradas en
las actividades del sector forestal formal, y
el inmenso nmero de personas que utilizan
los bosques para satisfacer sus necesidades
de alimentos, energa y vivienda.
Para la toma de decisiones acertadas es

esencial que se reconozca el valor de los servicios prestados por los bosques, por ejemplo la proteccin que brindan contra la erosin o la polinizacin.
Si no se mide o no se reconoce el valor de los servicios que prestan los bosques,
las decisiones econmicas y normativas que
afectan a los bosques se basarn en informacin incompleta y sesgada. Esto tiene una
importancia crtica para la prestacin sostenible de muchos servicios, desde los que
son esenciales para la seguridad alimentaria
y la productividad agrcola como la polinizacin y la proteccin contra la erosin
hasta las posibilidades recreativas y otras
comodidades que los bosques brindan a la
poblacin.
Para poder satisfacer demandas que crecen
y se modifican, la gestin forestal sostenible
debe incluir una produccin ms eficiente
Es probable que la demanda de muchos
de los beneficios derivados del consumo de
productos forestales siga aumentando con
el crecimiento demogrfico y que se modifique con los cambios en el estilo de vida,
sea que estos obedezcan a la expansin de la
nueva clase media, a la transicin mundial
hacia una vida predominantemente urbana o
a otros factores. Estas demandas debern satisfacerse a partir de un recurso esttico o en
disminucin. A fin de evitar que se degrade

considerablemente habr que adoptar tcnicas de produccin ms eficientes, incluso en

el sector informal.
Brindar acceso a los recursos y mercados
forestales para la poblacin es un mtodo
til para potenciar los beneficios socioeconmicos.
Los pases estn proporcionando a su
poblacin un acceso mayor a los recursos y
mercados forestales, entre otras medidas dirigidas a fomentar el suministro de bienes y
servicios. Esto resulta particularmente eficaz
en el plano local. La promocin de organizaciones de productores puede respaldar el
acceso a los mercados as como una produccin ms inclusiva y eficiente.
Para lograr un progreso efectivo en
cuanto al potenciamento de los beneficios
socioeconmicos de los bosques, las polticas deben sustentarse en la creacin de capacidad.
Desde 2007 se han elaborado numerosas
polticas y medidas destinadas a promover
la gestin forestal sostenible (GFS), en particular incluyndola entre los objetivos nacionales de carcter general, incrementando
la participacin de los grupos interesados y
fomentando una mayor apertura a enfoques
voluntarios y basados en el mercado. Sin
embargo, en muchos pases sigue siendo escasa la capacidad de aplicacin.

NOVIEMBRE 2015

14

actualidad

S a la leche!
El consumo del lcteo subi de 28,3 litros a 58,4 litros
en ltimos 8 aos

Redaccin HERENCIA

epresentantes
de la
Federacin Panamericana
de Leche (Fepale) que
estuvieron en el pas
para explicar los beneficios del consumo
de este lcteo, destacaron el incremento del
consumo per cpita del
lcteo en Bolivia. Ariel
Londisnky,
secretario
de Fepale, dijo que el
incremento del consumo
por persona de la leche
en Bolivia aument de
28,3 litros, vigente entre
2006 y 2009, a 58,4 litros
en 2014, lo que refleja el
buen trabajo realizado
por el estatal Fondo de
Apoyo al Complejo Productivo
Lcteo (Pro leche), dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa
Plural.
Esto supone, dijo, que Bolivia est en
el camino recomendado por los organismos
internacionales respecto de incorporar en la
alimentacin bsica equilibrada en los pases pobres sobre todo en la infancia y adolescencia, tomar un vaso de leche al da.
Los organismos internacionales recomendamos un consumo mnimo de 350 a
180 litros anuales por habitante. Todava hay
mucho por hacer, pero no hasta hace mucho,
estaban entre 25 litros a 30 litros anuales de
consumo per cpita, lo cual es un gran avance, seal.
MITOS Y REALIDADES
En el seminario Mitos y Realidades sobre el
consumo de Lcteos, efectuado en las ciudades de Santa Cruz y La Paz a propsito de
la celebracin del Da de la Leche, Londisnky desvirtu las versione que circulan por
Internet en sentido de que un estudio de la

Universidad de Harvard
hubiera recomendado su supresin de la canasta bsica de alimentos.
El informe hay que leerlo bien, completo, porque esa recomendacin es la hizo para
Estados Unidos, dada la inclinacin de su
poblacin a la obesidad. Esa recomendacin
no tiene carcter general; en ningn prrafo
dice que no se debe beber leche, enfatiz.
Desatac que la mejora en la produccin
de la leche y el incentivo a los pequeos productores coadyuv a incrementar la produccin del lcteo en el pas, incidiendo en un
mayor consumo del alimento dentro de las
fronteras.
El director de Pro Bolivia, Javier Escalante, inform de que la meta para esta gestin es alcanzar un consumo per cpita anual
de 63 litros.
La representante del municipio paceo
dijo a su turno que efectivamente no es recomendable eliminar el consumo de leche de la
dieta diaria pero que tampoco se trata de asignarle todas las virtudes, ya que una alimentacin sana debe ser equilibrada. El consumo
de un vaso de leche al da es recomendable,

por
eso es que se la incorpor en el Desayuno Escolar.
No obstante, no recomend que este lcteo sea consumido saborizado y endulzado,
ya que por la cantidad de azcar que contienen estos productos lo hacen equivalente a
una golosina.
BOLIVIA SE SUMA A LA FEPALE
La vista de los miembros de la Fepale propici que Bolivia se incorpore a la organizacin internacional que promueve el
consumo de leche en todos los pases de
la regin.
Bolivia se est integrando en este momento a Fepale, porque no formaba parte de
la organizacin y a partir de ello se podr
lograr un intercambio de experiencias con
otros pases, afirm Londinsky.
Explic que ahora Bolivia podr acceder
a la informacin de su Observatorio Lechero, un mecanismo que recopila 45 tems de
datos, incluidos produccin y consumo de
cada uno de los pases de Amrica Latina.
Consultado sobre un mensaje que enviara a la poblacin, el representante de Fepale
exclam: S a la leche!

15

NOVIEMBRE 2015

actualidad

Especies en peligro
50 millones de tarjetas prepago Viva conciencian
sobre especies bolivianas en peligro de extincin
La Fundacin Viva premi
a los ganadores del Quinto
Concurso Nacional de
Fotografa de Especies
Bolivianas en Peligro de
Extincin, creado con el
objetivo de crear conciencia
ambiental en la poblacin
y difundir la existencia de
estas especies endmicas
porque No se puede amar
lo que no se conoce.

No se puede amar lo que no se conoce, es la consigna con la que desde

hace cinco aos la Fundacin Viva
impulsa la toma de conciencia de la
ciudadana boliviana sobre la importancia de la preservacin de la biodiversidad, a
travs de un concurso que premia las mejores
fotografas de especies bolivianas en riesgo de
extincin, para visibilizarlas a travs de sus
tarjetas prepago.
Los ganadores del Quinto Concurso Nacional de Fotografa de Especies Bolivianas
en Peligro de Extincin fueron distinguidos este 4 de noviembre en un
acto que cont con la presencia de representantes del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua y de la ONG ambientalista Conservacin Internacional, as como de autoridades y lderes
de opinin que apoyan la iniciativa.
En esta nueva versin del concurso participaron 105 fotgrafos, entre
profesionales y aficionados. Inicialmente fueron seleccionados 12 finalistas, de los que resultaron ganadores: Mara
Candice Arias Navia, con la fotografa del Bufeo o Delfn del Ro; Cesar Augusto Coavoy
Gngora, en la categora del Caimn Negro;
Steffen Reichle, con la imagen del guila de
Azara; Radoslaw Czajkowski con la Taruca o
Venado Andino; y Marcelo Eduardo Arze Garca, con una fotografa del Parque Natural de
Manejo Integrado Apolobamba.
El talento de estos cinco ganadores fue

premiado con 1.000 dlares en efectivo cada

uno y la oportunidad de exhibir sus fotografas
en ms de 10 millones de tarjetas prepago de
la telefnica Viva, que sern difundidas a nivel
nacional con el objetivo de crear conciencia
ambiental en la poblacin sobre la necesidad
de proteger las especies en riesgo.
ALIANZA PBLICO-PRIVADA
Para nosotros la alianza pblico-privada es
fundamental porque a veces se tiene la concepcin de que solamente el Estado e quien debe
velar por el bienestar comn de la naturaleza,
la preservacin de la fauna. Pero si fuese as,
estaramos perdidos porque el Estado en sus
tres niveles de gobierno (nacional, departamental y local) no tiene todava los recursos
humanos y tcnicos suficientes para afrontar,
destac el Viceministro de Medio Ambiente y
Biodiversidad, Gonzalo Rodrguez Cmara.
Y no es la manera de hacer preservacin
de una manera policaca, sino que tiene que tomarse conciencia. La sociedad tiene que tomar
conciencia, y aqu juega un papel importante
el sector privado, que as como hace una actividad con fines lucrativos tambin est en la
obligacin de brindar una parte de sus ganancia para fines ambientales, sociales; esa responsabilidad social tiene que existir, resalt

el viceministro.
En un pas como Bolivia, donde la escasez
de recursos, la falta de robustez institucional es
grande en el tema ambiental, la nica manera
de realmente lograr que las cosas tengan relevancia, que la conservacin se haga con toda
la fuerza que se necesita, es mediante alianzas,
y en general creo para todas las actividades de
desarrollo del pas, indic a su turno Eduardo Forno, Director Ejecutivo de Conservacin
Internacional al resaltar la conjuncin de objetivos entre empresa privada, gobierno y organizaciones no gubernamentales, incluidos los
fotgrafos participantes. Para lograr las cosas
se necesita mucho msculo, agreg.
CALIDAD DE FOTOGRAFAS
Claudia Crdenas, Directora Ejecutiva de la
Fundacin VIVA, destac el nivel de los fotgrafos que participaron. Las imgenes impresas en las tarjetas se convertirn en portadoras
de un mensaje grfico que apela a la conciencia de los bolivianos para conservar ejemplares nicos de la biodiversidad local, indic a
tiempo de resaltar que el concurso gan prestigio por su continuidad y por contar con el aval
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y de
Conservacin Internacional.
50 MILLONES DE TARJETAS
A lo largo de sus cinco versiones se recibieron ms de 5.500 fotografas que
cumplan con las especificaciones, se preclasificaron ms de
100 y resultaron ganadoras 25
en total, exhibindose en total
ms de 50 millones de tarjetas
con especies.
Para nosotros es una
prioridad trabajar en temas medioambientales porque
todos somos vecinos de este
planeta. Pensamos seguir apoyando y trabajando en alianzas
pblico-privadas. Es una misin que tenemos que cumplir
en concienciar a la poblacin de
que existen en nuestro pas especies en peligro de extincin,
concluy Crdenas.