Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Es un proyecto de:
Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que
se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo
ser incluso denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad
a que hace referencia el artculo 377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los
funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.
TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de
acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan
2.
Es un proyecto de:
Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que a
continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a
a nivel provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo
que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su
instalacin.
d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados desde el
inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o
presupuestales hicieran imposible su instalacin.
e) Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones
administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.
Es un proyecto de:
Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan servicios
pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8) del
Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o
ejerzan funciones administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad estn
obligadas a informar sobre las caractersticas de los servicios pblicos que presta,
sus tarifas y sobre las funciones administrativas que ejerce.
Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la
informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos,
fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato,
siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin
o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica
cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de
base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones
oficiales.
Artculo 11.- Procedimiento
El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:
a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la
entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que ste no
hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la
informacin requerida o al superior inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la
Es un proyecto de:
puede considerar denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante
puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va
administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a
superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el recurso de apelacin para
agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no
Es un proyecto de:
encontrar incurso en los alcances del artculo 4 de la presente Ley.
Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto a la
informacin expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de
seguridad nacional, en concordancia con el artculo 163 de la Constitucin Poltica
del Per, que adems tenga como base fundamental garantizar la seguridad de las
personas y cuya revelacin originara riesgo para la integridad territorial y/o
subsistencia del sistema democrtico, as como respecto a las actividades de
inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro del marco que establece el Estado de
Derecho en funcin de las situaciones expresamente contempladas en esta Ley. En
consecuencia la excepcin comprende nicamente los siguientes supuestos:
1. Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno como externo:
a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados, logsticos,
de reserva y movilizacin y de operaciones especiales as como oficios y
comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.
c) Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional.
d) rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de
defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares
militarizadas internas y/o externas, as como de operaciones en apoyo a la Polica
Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas.
e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin
cuyas caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa militar contra
posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas
y/o externas, as como de operacin en apoyo a la Polica Nacional del Per, planes
de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas.
g) Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad Nacional
interno:
a) Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga en
Es un proyecto de:
c)
Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos, incidiran
negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del artculo 15 de la
presente Ley.
d) Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.
e)
Es un proyecto de:
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos
Es un proyecto de:
Es un proyecto de:
son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el Contralor
General de la Repblica y el Defensor del Pueblo.
Para estos efectos, el Congreso de la Repblica slo tiene acceso mediante una
Comisin Investigadora formada de acuerdo al artculo 97 de la Constitucin Poltica
del Per y la Comisin establecida por el artculo 36 de la Ley N 27479. Tratndose
del Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento,
solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado
caso y cuya informacin sea imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la
informacin a que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este
artculo. El Contralor General de la Repblica tiene acceso a la informacin
contenida en este artculo solamente dentro de una accin de control de su
especialidad. El Defensor del Pueblo tiene acceso a la informacin en el mbito de
sus atribuciones de defensa de los derechos humanos.
Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en los
artculos 15, 16 y 17 tienen la obligacin de que ella no sea divulgada, siendo
responsables si esto ocurre.
El ejercicio de estas entidades de la administracin pblica se enmarca dentro de
las limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per.
Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 16 incluyen los documentos que se
generen sobre estas materias y no se considerar como informacin clasificada, la
relacionada a la violacin de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra
de 1949 realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona. Ninguna de las
excepciones sealadas en este artculo pueden ser utilizadas en contra de lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 19.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que,
conforme a los artculos 15, 16 y 17 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la
entidad de la Administracin Pblica deber permitir el acceso a la informacin
disponible del documento.
Artculo 20.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe
correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida. El monto
de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
de cada entidad de la Administracin Pblica. Cualquier costo adicional se entender
como una restriccin al ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicndose las
sanciones correspondientes.
Artculo 21.- Conservacin de la informacin
Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros pblicos de manera
10
Es un proyecto de:
profesional para que el derecho a la informacin pueda ejercerse a plenitud. En
ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la informacin que
posea.
La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la
informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia.
El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica,
cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido
dicha informacin y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo
Nacional.
Artculo 22.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la
Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin
atendidos y no atendidos.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de
Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica la
informacin a que se refiere el prrafo anterior.
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 23.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de
las Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la
informacin de carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin
sobre las Finanzas Pblicas y permitir una adecuada rendicin de cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia
presupuestaria, financiera y contable del Sector Pblico.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones
11
Es un proyecto de:
travs de otros medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento
establecer los mecanismos de divulgacin en aquellas localidades en las que el
nmero de habitantes no justifiquen la publicacin por dichos medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin,
debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la
informacin.
Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada
trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario
siguientes de concluido cada trimestre, y comprender, para efectos de comparacin,
la informacin de los dos perodos anteriores.
CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 25.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la
Administracin Pblica
Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y
resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto
total de proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin
y el presupuesto acumulado.
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso,
12
Es un proyecto de:
calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos
ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas
comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad con los
Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente,
incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes
criterios (i) identificacin institucional; (ii) clasificador funcional (funcin/programa);
(iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de financiamiento.
3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto y
su exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles de setiembre,
incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribucin funcional por
genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego.
Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e interna
concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente,
incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortizacin pactada,
el capital y los intereses pagados y por devengarse.
4.
de
13
Es un proyecto de:
Convenios de Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores
LA
TRANSPARENCIA
FISCAL
EN
EL
PRESUPUESTO,
EL
MARCO
14
Es un proyecto de:
MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 30.- Informacin sobre Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la
2.
1.
15
Es un proyecto de:
de los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser realizada de
conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la referida Ley y previa
sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar las correcciones.
Artculo 34.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de
Endeudamiento
1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de
16
Es un proyecto de:
Presupuesto y el Marco Macroeconmico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de ciento cincuenta (150)
das a partir de la publicacin de la presente Ley para acondicionar su
funcionamiento de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirn
dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo N 018-2001-PCM, del
Decreto de Urgencia N 035-2001 y de todas las normas que regulan el acceso a la
informacin. Sin embargo, los artculos 8, 11 y 20 referidos a entidades obligadas a
informar, al procedimiento y, el costo de reproduccin respectivamente, entran en
vigencia al da siguiente de la publicacin de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a
travs de los Ministerios respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su
calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional
(SINA), elaborar el reglamento de la presente Ley, el cual ser aprobado por el
Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das
contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados
referidos al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la presente
Ley.
Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
17