Antecedentes

La mayor parte de la doctrina ha establecido que las provincias y la Nacin son los que
poseen poder tributario originario, y son facultades originarias pues la Constitucin
Nacional las establece expresamente, mientras que la potestad derivada o delegada que
se le adjudica a los municipios es as designada porque no hay reconocimiento directo de
las mismas por parte de la Ley Fundamental. Para Giuliani Fonrouge, en cambio, tanto los
municipios, como las provincias, como la Nacin poseen poder tributario originario, pues
los tres rganos tienen facultades tributarias de la misma naturaleza
Por esto, en relacin con lo sostenido por Villegas y Baistrocchi, es aplicable a la materia
financiera de las municipalidades la denominada teora de la permisin, por la cual las
comunas pueden ejercer sus facultades en la materia con total libertad, estableciendo
todo tipo de tributos, en tanto la provincia no ejerza su poder para limitar la misma,
aunque siempre teniendo en cuenta una serie de limitaciones que devienen de la
Constitucin Nacional y la legislacin del gobierno federal.

De lo expuesto podra entenderse que las provincias mantienen la potestad de

asumir obligaciones por los municipios que la componen, an cuando como seala
Enrique Bulit Goi al comentar el art. 9 de la ley 23.548 que ... el incumplimiento de los
municipios no afecta para nada a las provincias respectivas; son por el contrario,
obligaciones directas que el pacto legal pone en cabeza de los municipios, de igual modo
que si estos lo hubieran asumido directamente por s mismos, al punto que si no cumple
los compromisos que de l se derivan, ellos y slo ellos soportan las consecuencias que
de l se derivan, ellos y solo ellos soportan sus consecuencias....

Marco legal
1. La proveniente de los arts. 4 y 75 inc. 1 de la Constitucin Nacional, y que se refiere a
la competencia exclusiva de la Nacin para gravar con derechos de importacin y
exportacin las mercaderas, lo cual excluye la posibilidad de que tal tributo sea
utilizado por las provincias o por los municipios de provincia para gravar la entrada o
salida de mercaderas.
2. Siguiendo con el art. 75, en su inc. 13 figura lo que la doctrina ha dado en llamar la
clusula comercial, por la cual las leyes que dicte el Congreso en virtud de la misma,

3. limitan el poder tributario, tanto provincial como municipal, cuando del ejercicio del
mismo se deriven interferencias con el comercio interjurisdiccional de bienes y
servicios.
4. La clusula del progreso contenida en el inc. 18 del art. 75, segn ha entendido la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, permite que el Congreso Nacional dicte
normas que prohiban el ejercicio de facultades provinciales y municipales en pos de la
mencionada prosperidad del pas y, entre lo que puede prohibirse se encuentran las
potestades tributarias.
5. Otro lmite proviene del ya comentado inc. 30 del art., 75, que instituye la potestad de
que el Poder Legislativo Nacional regule los establecimientos de utilidad nacional,
desplazando el poder de imposicin provincial o municipal cuando el ejercicio del
mismo interfiera con el cumplimiento de ese fin.
6. Una limitacin de carcter genrico que afecta no slo al poder tributario de los
municipios, sino tambin a los de la Nacin y provincias, es la que proviene del
conjunto de los principios constitucionales financieros que emanan de nuestra Carta
Magna (reserva de ley, igualdad, no confiscatoriedad, capacidad contributiva,
generalidad, etc.) y que constituyen una valla infranqueable para cualquiera de los tres
niveles de gobierno en el ejercicio de sus facultades de imposicin.
7. En este punto debe abordarse una de las cuestiones de ms difcil dilucidacin, y es
aquella que proviene de los regmenes de participacin de impuestos, por un lado la
ley de coparticipacin 23.548, y por otro, el Convenio Multilateral sobre la distribucin
de ingresos brutos.
El ltimo punto de las limitaciones referido a los regmenes de participacin,
merece un tratamiento apartado del resto, por la importancia del mismo.

Nacimiento
bajo que lineamientos se han formado
que leyes le han dado vida
su estructuras orgnica,
Que falencias tiene

Com eta la institucin actualmente

Cules son sus debilidades
Por qu no surge nivel que se quiere ver
que le falta

3..
Carece de medicin de indicadores de
No tiene un adecuado control interno
No hay un sistema adecuando de ingresos.
4
Va hacer til en la municipalidad que se logre el cumplimento de objetivo y
metas y el cumplimento de los indicadores de gestin.
5 con el desarrollo del proyecto de tesis orientara las acciones para una
gestin eficiente eficaz y efectiva del cumplimiento de las metas de la
municipalidad provincial de otuzco
Cuantos trabajadores haya