ADMINISTRACION PBLICA REGIONAL Y LOCAL EN GUATEMALA

Que es la descentralizacin?
La descentralizacin consiste en confiar la realizacin de algunas
competencias administrativas, la ejecucin de recursos financieros y el
correspondiente poder de decisin a rganos de gobierno que no guardan
con la administracin central una relacin de jerarqua, sino
de coordinacin. Ladescentralizacin es un proceso de carcter poltico, que
demanda la distribucin territorial del poder pblico entre entidades
polticas dotadas de autonoma y de gobiernos propios elegidos libremente,
por tanto es un producto de la democratizacin y un instrumento idneo
para el combate de la pobreza. Es importante resaltar que Guatemala
alcanz en los ltimos veinte aos el reconocimiento constitucional,
establecindose el Rgimen Municipal en el marco Constitucional, la
emisin de leyes y cdigos municipales que rigen el marco legal del
municipio, son instituciones autnomas corresponden:
A) Elegir a sus propias autoridades B) Obtener y disponer de sus recursos
C) Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de
jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios. Las relaciones laborales
de los funcionarios y empleados de las municipalidades normarn por la Ley
de Servicio Municipal.
Los organismos, las entidades descentralizadas y las autnomas podrn
tener presupuestos y fondos privativos cuando la ley as lo establezca, Sus
presupuestos se enviarn obligatoria y anualmente al Organismo Ejecutivo
y al Congreso de la Republica para su conocimiento e integracin al
Presupuesto general as mismo estn sujetos a los controles de
fiscalizacin ,en su ley orgnica del presupuesto regular la formulacin,
ejecucin liquidacin del Presupuesto general de Ingresos y Egresos del
Estado, los casos en que puedan transferirse fondos dentro del total
asignado para cada organismo, dependencia, entidad descentralizada o
autnoma, las transferencia de partidas debern ser notificadas de
inmediato al Congreso de la Republica y a la Contralora de Cuentas, no
podrn transferirse fondos de programas de inversin a programas de
funcionamiento o de pago de la deuda pblica, los programas de desarrollo
econmico y social que realizan las organizaciones no lucrativas del sector
privado reconocidas legalmente en el pas ,el Estado constituir un fondo

especifico de garanta de sus propios recursos, de entidades

descentralizadas o autnomas de aportes privados o de origen
internacional.
Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica,
SCEP
Crear y fortalecer de forma gradual y creciente la delegacin de
competencias
(Servicios pblicos) administrados por los gobiernos municipales.

Reforzar las capacidades de gestin del municipio.

Ampliar y establecer canales permanentes de comunicacin y acuerdos

entre el municipio y el Gobierno Central para emprender el
desarrolloterritorial, la intervencin y atencin de emergencias nacionales.

Fortalecimiento de la gestin institucional y modernizacin del Estado, que

tienda en el mediano plazo a facilitar procesos en el marco del desarrollo
local, que trascienda hacia escenarios y mercados internacionales.
Contralora General de Cuentas
Es una institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras
los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario de los
organismos del Estado, as como de cualquier persona que reciba fondos
del Estado o que haga colectas pblicas, Tambin estn sujetos a la
fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que,
por delegacin del estado, invierta o administre fondos , el jefe de la
Contralora General de Cuentas ser electo para un perodo de cuatro aos,
por el Congreso de la Republica por mayora absoluta de diputados solo
ser removido por el Congreso de la Republica gozar de iguales
inmunidades que los magistrados de la Corte de Apelaciones los requisitos

para el Contralor General de Cuentas ser mayor de cuarenta aos,

guatemalteco, contador pblico y auditor, reconocida honorabilidad y
prestigio profesional ,estar en el goce de sus derechos ciudadanos no tener
juicio pertinente en materia de cuentas haber ejercido su profesin por lo
menos diez aos .
.
Descentralizacin por Servicio o Institucional
El rgano descentralizado se encuentra dotado de competencias
exclusivas, recursos propios y especiales y dotados de personalidad jurdica
propia. Ejemplo: IGSS,USAC, BANCO DE GUATEMALA.
Universidad de San Carlos de Guatemala:
Es una institucin autnoma con personalidad jurdica su carcter de nica
universidad estatal le corresponde con exclusividad dirigir, organizar y
desarrollar la educacin superior del Estado, y la educacin profesional
universitaria estatal, as como la difusin de la cultura en todas
sus manifestaciones. La Universidad de San Carlos de Guatemala, es la
primera universidad centroamericana y la cuarta
en Amrica Latina, por lo que es contexto de la realidad social, econmica
y poltica de cada poca.
La toma de decisiones en diversidad de estructuras, haciendo cada vez
ms pesada y burocrtica la estructura organizativa y administrativa.
En el mbito administrativo la estructura organizativa de la Universidad de
San Carlos de Guatemala, responde al enfoque tradicional de
departamentalizacin y especializacin del trabajo por funciones,
dividindose principalmente en direcciones generales, divisiones,
departamentos, secciones, unidades, ya que no existen criterios tcnicos en
cuanto a la creacin de dependencias o unidades, por lo que la creacin o
reestructuracin de unidades responden a proyectos aislados o sin la
existencia de los mismos. Fin fundamental es elevar el nivel espiritual de los
habitantes de la Repblica, conservando, promoviendo y difundiendo la
cultura y el saber cientfico.
Contribuir a la realizacin de la unin de Centroamrica y para tal fin
procurar el intercambio de acadmicos, estudiantes y todo cuanto tienda a
la vinculacin espiritual de los pueblos del istmo.

Banco de Guatemala: Entidad autnoma con patrimonio propio que se

regir por su ley Orgnica y la ley Monetaria, la Junta Monetaria se integra
con los siguientes miembros:
A) El Presidente quien tambin lo ser del Banco de Guatemala, nombrado
por el Presidente de la Republica y por un perodo establecido en la ley.
B) Los ministros de Finanzas Pblicas, Economa, Agricultura,
Ganadera y Alimentacin.
C) Un miembro electo por el Congreso de la Republica.
D) Un miembro electo por las asociaciones empresariales de
comercio, industria y agricultura.
E) Un miembro electo por los presidentes de los consejos de administracin
o juntas directivas de los bancos privados nacionales y
F) Un miembro electo por el Consejo Superiorde la Universidad de San
Carlos de Guatemala
G) Los tres ltimos durarn en sus funciones un ao, todos los miembros de
la Junta Monetaria tendrn suplentes, salvo el Presidente a quien lo
sustituye elVicepresidente y los ministros de Estado, quesern sustituidos
por su respectivo viceministro.
La Superintendencia de Bancos, organizada conforme a la ley, y es el
rgano que ejercer la vigilancia e inspeccin de bancos, e instituciones
de crdito, empresas financieras, entidades afianzadoras, de seguros y las
dems que la ley disponga. Las entidades autnomas y descentralizadas
actan por delegacin del Estado, se establecen como obligaciones
mnimas:
A) Coordinar su poltica con la poltica general del Estado y, en su caso con
la especial del Ramo a que correspondan.
B) Mantener estrecha coordinacin con el rgano de planificacin del
Estado.
C) Remitir para su informacin al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
Republica, sus presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con
expresin de programas, proyectos actividades, ingresos y egresos.
D) Dar las facilidades necesarias para que el rgano encargado del control
fiscal, pueda desempear amplia y eficazmente sus funciones: y

E) En toda actividad de carcter internacional, sujetarse a la poltica que

trace el Organismo Ejecutivo.

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social: Es una entidad autnoma con

personalidad jurdica, patrimonio y funciones propias, esta se encuentra
regulada por su ley orgnica y tiene la facultad de auto reglamentarse la
que le corresponde a su mxima autoridad (Junta Directiva que es un
rgano colegiado). DTO. 295 CONG. REP. Ley Orgnica del IGSS. Sus
funciones es garantizar servicios de seguridad social a los trabajadores
guatemaltecos y a sus familias, orientados a revelar su nivel de vida.
Derechos de los afiliados, las prestaciones en servicio por los cuales el IGSS
debe responsabilizarse son:
- Atencin mdica en las Unidades Asistenciales del IGSS, tanto en consulta
externa como en hospitalizacin.
- Asistencia en medicina general quirrgica y especializada.
- Medicina que el mdico tratante del IGSS indique.
- Laboratorio clnico, rayos X, electroencefalogramas y otros que contempla
la institucin en caso de que el mdico tratante del IGSS lo indique.
- Resolucin de problemas en el trabajo relacionadas a la enfermedad.
- Transporte en caso de ser necesario para ser tratado con urgencia en un
Centro Asistencial del IGSS.
- En casos de recuperacin, por asuntos de distancia, el IGSS proporciona a
sus afiliados hospedaje, alimentacin y pasaje.
- Se orientar y educar sobre enfermedades y accidentes a travs de
diferentes medios de comunicacin.
- Derecho a rehabilitacin.
- Derecho a tratamiento psicolgico y social.

Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT ):

Es una entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y
jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica de Guatemala para el
cumplimiento de sus objetivos. La SAT goza de autonoma funcional,
econmica, financiera, tcnica y administrativa, as como personalidad
jurdica, patrimonio y recursos propios.
Atribuciones y funciones que le asigna su Ley Orgnica, Dto. 1-98
del Congreso de la Repblica de Guatemala artculo 3 de su Ley Orgnica,
es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de
Administracin Tributaria contenidas en la legislacin de la materia y ejercer
las funciones especficassiguientes:
1. Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin
tributaria, la recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos
internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior, que debe
percibir el Estado, con excepcin de los que por ley administran y recaudan
las Municipalidades;
2. Administrar el sistema aduanero de la Repblica de conformidad con la
ley, los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y
ejercer las funciones de control de naturaleza para-tributara o no
arancelaria, vinculadas con el rgimen aduanero;
3. Establecer mecanismos de verificacin de precios, origen de mercancas
y denominacin arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturacin o la
subfacturacin y lograr la correcta y oportuna tributacin. Tales
mecanismos podrn incluir, pero no limitarse, a la contratacin de
empresas internacionales de verificacin y supervisin, contratacin
de servicios internacionales de informacin de precios y otros servicios
afines o complementarios;
4. Organizar y administrar el sistema de recaudacin, cobro, fiscalizacin y
control de los tributos a su cargo;
5. Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones
administrativas y promover las acciones judiciales, que sean
necesarias para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que
adeuden, sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas;

6. Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo

establecido en el Cdigo Tributario y en las dems leyes tributarias y
aduaneras;
7. Presentar denuncia, provocar la persecucin penal o adherirse a la ya
iniciada por el Ministerio Pblico, en los casos de presuncin de delitos y
faltas contra el rgimen tributario, de defraudacin y de contrabando en el
ramo aduanero.
8. Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

Fundamento Legal
(82,100,132,133,134,237,232,233,234,238,240,239,242,253,262) Constituc
in Poltica de la Republica de Guatemala.

Que es la desconcentracin?

Es el traslado de funciones desde un nivel superior a otro inferior de la

misma organizacin. Es un mecanismo para acercar la prestacin de los
servicios a ms ciudadanos y ciudadanas, o en ms territorios distintos de
la sede territorial de la Administracin Central.
Ventajas de la desconcentracin:
1. Facilita las actividades (satisface necesidades sociales).
2. La actividad administrativa se torna ms rpida y eficaz.
3. Se conserva la unidad de poder pblico.
4. El servicio pblico mejora y es ms econmico.

Desventajas de la desconcentracin:
1. Presta el servicio y resuelve con favoritismo poltico.
2. Aumenta la burocracia.
3. El servicio es ineficiente.
4. Se utilizan recursos del estado para satisfacer los fines de los partidos
.
Procedimiento para establecer la desconcentracin
1. Normas emanadas del legislador (por medio de leyes).
2. Por disposiciones dictadas por el rgano ejecutivo.
3. Por medio de normas administrativas.

La Corte suprema de Justicia:

Es el ms alto tribunal de justicia y el rgano colegiado de

gobierno del Organismo Judicial deGuatemala. Su sede se encuentra en
el Palacio de Justicia, Zona 1 de la Ciudad de Guatemala. El
actual Presidente de la Corte Suprema de Justicia es el Dr. Josu Felipe
Baquiax Baquiax, Magistrado Vocal VI. conoce todos los asuntos judiciales
que le competen de conformidad con la Ley y su jurisdiccin se extiende a
toda la Repblica. El marco legal por el cual se rige la Corte Suprema de
Justicia son las siguientes:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Ley del Organismo Judicial, Decreto Nmero 2-89 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
Reglamento General de los Tribunales, Acuerdo Nmero 36-2004 de la
Corte Suprema de Justicia.
la Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados incluyendo a
su presidente, y se organizar en las cmaras que la ley determine cada
cmara tendr su presidente el Presidente del Organismo Judicial lo es
tambin de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad se extiende a los
tribunales de Justicia la independencia del Organismo Judicial, la justicia se
impartir de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Republica ,as
mismo indica que corresponde a los tribunales de justicia la potestad de
juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado, los Magistrados y Jueces son
independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente estn sujetos
a la Constitucin , La funcin Jurisdiccional se ejerce con exclusividad
absoluta por La Corte Suprema de Justicia y tribunales conocern de todas
las controversias de derecho privado en las que el Estado, el municipio o
cualquier otra entidad descentralizada o autnoma acte como parte.
Los Magistrados , de la Corte Suprema de Justicia sern electos por el
Congreso de la Republica por un periodo de cinco aos, nomina de
veintisis candidatos propuestos por una comisin
de postulacin integrada por un representante de los Rectores de la
Universidades del pas quien la preside los Decanos de las Facultades de
derecho o Ciencias jurdicas y Sociales de cada Universidad del pas un
numero equivalente de representantes electos por la Asamblea General de
Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual numero de
representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de
Apelaciones y dems tribunales. Las garantas del Organismo Judicial son:

Independencia Funcional, Independencia Econmica, No remocin de los

magistrados y jueces de primara instancia, as mismo gozan de antejuicio ,
solo el Congreso de la Republica tiene competencia para declarar si ha
lugar o no a formacin de causa contra el Presidente del Organismo Judicial
y los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, elperiodo de funciones es
de cinco aos pudiendo ser reelectos los primero y nombrados nuevamente
los segundos, durante ese periodo no podrn ser removidos ni
suspendidos , el nombramiento de los Jueces Secretarios personal
auxiliar sern nombrados por la Corte Suprema de Justicia y la carrera
judicial los ingresos promociones ascensos se harn mediante oposicin.
Los Tribunales militares conocern de los delitos o faltas cometidos por los
integrantes del Ejercito de Guatemala, los Tribunales de Cuentas, la funcin
judicial en materia de cuentas ser ejercida por los jueces de primera
instancia y el Tribunal de Segunda Instancia de cuentas.
Ministerio Publico, es una institucin auxiliar de la administracin publica y
de los tribunales con funciones autnomas sus fines principales velar por
el cumplimiento de las leyes del pas el Jefe del Ministerio Publico ser el
Fiscal General de la Republica abogado colegiado tener las mismas
calidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
La descentralizacin y la desconcentracin Son medios fundamentales para
apoyar estos ajustes estructurales, ya que proporcionan mayor poder
poltico y administrativo a los gobiernos regionales y locales, mejora
significativa en la capacidad de respuesta ante necesidades especficas,
equilibrio en el presupuesto del gobierno central, integracin de una mayor
cantidad de actores locales involucrados en los problemas, y redistribucin
del poder poltico territorial.
Fundamento Legal (Artculos 212, 214, 203, 205, 206, 208, 209, 215, 218,
219,220, 251, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.)

Regionalizacin Y Regiones Administrativas

Se divide para su administracin en departamentos

y en municipios. La administracin ser descentralizada y se
establecern regiones de desarrollo con criterios econmicos,
sociales y culturales que podrn estar constituidos por uno o ms
departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo
integral del pas. Sin embargo, cuando as convenga a los intereses
dela Nacin, el Congreso podr modificar la divisin administrativa
del pas, estableciendo un rgimen de regiones, departamentos y
municipios, o cualquier otro sistema, sin menoscabo de la
autonoma municipal
Regionalizacin Departamental
Actualmente en Guatemala existen ocho regiones las cuales se encuentran
integradas de la siguiente manera:
Regin Metropolitana integrada por el Departamento de Guatemala
Regin Norte: Alta y Baja Verapaz
Regin Nororiente: Izabal, Chiquimula, Zacapa y El Progreso;
Regin Suroriente: Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa; Regin
Central Chimaltenango, Sacatepquez y Escuintla
Regin Suroccidente: San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapn, Solol,
Retalhuleu y Suchitepquez;
Regin Noroccidente: Huehuetenango y Quiche y
Regin Petn, en esta regin rige la direccinregional que est formada
por los distintos Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, desde el nacional
hasta el municipal.
El Consejo de Desarrollo Urbano y Rural, es el encargado de promover y
fortalecer la participacin permanente de la poblacin en las diferentes
etapas del proceso de desarrollo, por medio de la coordinacin entre los
sectores pblico y privado, a formular polticas de desarrollo y de
ordenamiento territorial y a promover la captacin de recursos y
racionalizar el uso de los que se tienen, para el desarrollo nacional, Artculo
225 de la Constitucin de la Repblica de Guatemala; Sistema Nacional de

Consejo de Desarrollo Urbano y Rural y el Consejo Regional de Desarrollo

Urbano y Rural es un rgano colegiado y representativo, encargado de
promover y coordinar el proceso de desarrollo de una reginintegrado por
los gobernadores de los departamento que forman la regin ,por un
representante de las corporaciones municipales de cada uno de los
departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las
entidades pblicas y privadas que la ley establezca Artculo 226 de la
Constitucin de la Republica de Guatemala.

Gobernaciones departamentales
Son rganos centralizados y unipersonales que tienen su origen en la
divisin del territorio nacional en departamentos: son nombrados por el
Presidente y son delegados del Ejecutivo y los Ministros de Estado a
excepcin de los de Defensa y Relaciones Exteriores. Su fundamento legal
se encuentra en el Artculo 227 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
el cual seala que, el gobierno de los departamentos estar a cargo de un
GobernadorDepartamental nombrado por el Presidente de la Repblica, que
deber reunir las mismas calidades que un ministro de Estado articulo 196
de la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala,ser guatemalteco,
hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos y ser mayor de treinta
aos , deber estar domiciliado en su respectivo departamento, por los
ltimos cinco aos. Sus atribuciones son:
a). Son los superiores jerrquicos de la administracin pblica dentro de su
departamento;
b).Ejercen competencia administrativa en todas las materias de los
ministros de Estado a excepcin de materia de Defensa y Relaciones
Exteriores;
c). Las sealadas dentro del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo.
Tiene responsabilidad de tipo administrativo y poltico, pues son rganos
con competencia.

Administracin municipal

La Constitucin establece que los municipios son entidades autnomas a

las que les corresponde:
a). Elegir a sus propias autoridades; b). Obtener y dispones de sus recursos;
c). Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial y
cumplimiento de sus propios fines.
Los recursos econmicos del municipio las cooperaciones municipales
debern procurar el fortalecimiento econmico de sus respectivos
municipios, a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que
les sean necesarios, articulo 255 Constitucin Poltica de la Republica de
Guatemala. La asignacin para las municipalidades el
Organismo Ejecutivo incluir anualmente en el Presupuesto General de
Ingresos Ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para las
municipalidades del pas. Este porcentaje deber ser distribuidos en la
forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por
ciento para programas y proyectos de educacin , salud preventiva, obras
de infraestructura y servicios pblicos que mejores la calidad de vida de los
habitantes. El diez por ciento restantes podr utilizarse para financiar
gastos de funcionamiento. Articulo 257 Constitucin Poltica de la Republica
de Guatemala.
El municipio es? el conjunto de personas individuales que, caracterizadas
primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad y asentadas
en determinado territorio, estn organizadas en institucin de derecho
pblico, para realizar el bien comn de todos los habitantes de su distrito,
sus elementos son:
A) Territorio B)- Poblacin C) Autoridad D)Organizacin
comunitaria E) Capacidad F) Econmica
Un elemento teolgico, que consiste en cumplir y velar por que se cumplan
los fines y deberes del Estado; ejercer y defender la autonoma municipal;
impulsar el desarrollo; fortalecer su patrimonio econmico. La importancia
del municipio radica en la necesidad de descentralizar la administracin
pblica, de tal manera que sta pueda ejercer sus atribuciones de una
manera ms eficaz, en beneficio de los habitantes. En Guatemala, el
sistema que utiliza es el de democracia representativa, pues sus rganos
son designados por medio de sufragio y en l quedan representados todos
los sectores de la poblacin.

rganos administrativos municipales:

a). Consejo Municipal b). El Alcalde Municipal c). El Juzgado de Asuntos
Municipales
El consejo municipal
Esta integrado por el Alcalde, sndicos y concejales; determinado de
conformidad con el nmero de habitantes del Municipio, segn lo establece
el Artculo 206 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos,entresus
funciones:

a) la iniciativa, decisin y ejecucin de los asuntos municipales, b) la

emisin de las ordenanzas y reglamentos de su municipio, ejecutarlos y
hacerlos ejecutar; c) la promocin de la educacin con los Ministerios
respectivos; d) la disposicin de los recursos del municipio para el
cumplimiento de sus fines. Articulo 254 Constitucin Poltica de la Republica
de Guatemala,
e ) cmo se integra la Corporacin Municipal?
Tres Sndicos y un Sndico Suplente, diez Concejales titulares y cuatro
Concejales suplentes. En los Municipios con ms de cien mil habitantes.
Dos Sndicos y un Sndico Suplente, siete Concejales titulares y Tres
Concejales suplentes.
En los Municipios con menos de cien mil habitantes y ms de cincuenta mil
habitantes
Dos Sndicos y un Sndico Suplente, cinco Concejales titulares y dos
Concejales suplentes.En los Municipios con menos de cincuenta mil
habitantes y ms de veinte mil habitantes
Dos Sndicos y un Sndico Suplente, cuatro Concejales titulares y un
Concejal suplente en los Municipios con menos de veinte mil habitantes.

El Artculo 95 de la Constitucin Poltica de la Repblica seala que la salud

es un bien pblico y que todas las personas e instituciones estn obligadas
a velar por su conservacin y restablecimiento. La creacin del cuerpo de
Polica Municipal y la prestacin de los servicios respectivos. de acuerdo a
las necesidades y posibilidades del municipio, la Corporacin Municipal
deber crear la polica municipal, la cual se podr encargar de coadyuvar a
ejecutar las ordenanzas, reglamentos y disposiciones municipales. Artculo
36 del Cdigo Municipal, ES OBLIGATORIO que los Concejos cuenten con las
siguientes comisiones: Educacin, Educacin Bilinge,
Educacin Intercultural, Cultura y Deportes, Salud y Asistencia Social
Servicios de Infraestructura Ordenamiento Territorial Urbanismo y Vivienda,
Medio Ambiente, Fomento Econmico Descentralizacin,
Fortalecimiento Municipal y Participacin ciudadana, de Finanzas,
de Probidad, De los Derechos Humanos y la Paz de la Familia, La Mujer y la
Niez.

Funciones y Competencias de la Corporacin Municipal Financieras:

La Fijacin de las rentas de los bienes municipales sean estos de uso

comn o no: Las tarifas que se debern pagar por el uso de los bienes del
municipio, debern ser determinadas y aprobadas por el Concejo Municipal.
La fijacin de las tasas por servicios pblicos locales: Para ello, deber
tomarse en cuenta las necesidades del municipio, especialmente los gastos
para prestar el servicio, as como las posibilidades econmicas del
vecindario para poder pagar por dichos servicios.
La fijacin de contribuciones por mejoras o aportes compensatorios: o sea
los pagos que hacen los propietarios de los inmuebles que se benefician
con una obra municipal, por ejemplo una calle asfaltada o adoquinada, un
colector de drenajes, un programa de banquetas o bordillos. El monto de la
contribucin que pagarn todos los beneficiados no podr ser mayor del
costo total de la obra.

Funciones y Competencias de la Corporacin Municipal Administrativas:

La Aprobacin del Plan de Trabajo Municipal: corresponde a la Corporacin

aprobar el plan de trabajo, los programas y proyectos de la Municipalidad.
El mismo, deber ser elaborado por las dependencias municipales con la
coordinacin del Alcalde .
Creacin de dependencias, empresas y unidades administrativas: se
debern crear las dependencias especficas que sean necesarias para un
mejor funcionamiento de la municipalidad y un mejor servicio a la
poblacin.
Organizacin de Cuerpos Tcnicos, Asesores y Consultivos, cuando sea
necesario para el municipio, debern crearse dichos cuerpos, as como el
apoyo que se estime necesario a los Consejos asesores indgenas de la
alcalda comunitaria.
Designar Mandatarios Judiciales y Extra-Judiciales que representarn a la
Municipalidad ante los tribunales de justicia o en la solucin de conflictos
por la va extra-judicial.
La Organizacin del Registro Civil, del Registro de Vecindad: y de
cualquier otro Registro que le corresponda de conformidad con la ley.

Funciones y Competencias de la Corporacin Municipal Ordenamiento

territorial y desarrollo:

La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para

la formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas municipales y
de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, para ello se deber

identificar y priorizar las necesidades de las comunidades y las respectivas

propuestas de solucin a la problemtica que presentan.
Elaboracin, Aprobacin y Ejecucin de Reglamentos y Ordenanzas de
Urbanismo.
La autorizacin de las licencias de construccin de obras pblicas o
privadas En este caso y para cumplir con esta atribucin, se podrn emitir
las licencias de construccin respectivas, siempre y cuando las obras estn
dentro de la circunscripcin del municipio.
La Promocin de Programas de vivienda y de reforma urbana.
Aprobacin y control de lotificaciones, urbanizaciones y fraccionamientos
llevados a cabo por el Estado y los particulares. El nuevo Cdigo Municipal,
establece que las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualquier
otra forma de desarrollo urbano y rural deber contar con la respectiva
licencia municipal. Se debe tomar en cuenta, que antes del otorgamiento
de la escritura de promesa de venta o compra-venta por parte de los
lotificadores o urbanizadores se debe obtener dicha licencia y cuyo nmero
de identificacin y fecha de emisin, deber hacerse constar en el texto de
la misma, requisito sin el que el Registro General de la Propiedad no
operar su inscripcin.
Acordar la intervencin de colonias, lotificaciones y fraccionamientos: en
el caso de incumplimiento de los propietarios de los Proyectos se deber
acordar la intervencin de los mismos, con el fin de que se le proporcione al
vecino lo ofrecido.

La divisin del territorio municipal en Aldeas, Caseros,Colonias, Barrios,

Zonas.
se deber realizar tomando en consideracin las tradiciones y costumbres
para evitar conflictos potenciales.

La divisin territorial del rea urbana deber hacerse con fines de darle
direcciones catastrales.

los Sndicos: miembro electo de la Corporacin Municipal, el Sndico tiene

asignada una funcin de carcter muy especial, como es la de velar por la
integridad del patrimonio municipal, tanto de sus bienes muebles como
inmuebles. Adems, debe velar por todo lo que constituye la hacienda
municipal, las siguientes atribuciones:
Representar a la Municipalidad, cuando as lo disponga la Corporacin,
ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas, teniendo en tal
concepto el carcter de mandatario judicial.
Emitir dictamen en cualquier asunto en que el Alcalde o la Corporacin se
lo soliciten, especialmente cuando se trata de asuntos relacionados con la
Hacienda Municipal o con la Comisin o Comisiones de las que el Sndico es
miembro (de Finanzas y de Probidad).
Hacer la propuesta de las medidas que tiendan a evitar abusos y
corruptelas en las oficinas y dependencias municipales, tales como los
cobros ilegales o mordidas por agilizar expedientes, licencias, permisos,
certificaciones.

Funciones y atribuciones de los concejales

El Concejal, o como se le conoce en muchas poblaciones el Regidor, es

al igual que el Alcalde o el Sndico, un integrante de la Corporacin
Municipal, electo en forma popular y directa. Su funcin principal es ser
parte del mximo rgano de deliberacin y decisin. Entre otras funciones
de Concejal, se pueden sealar las siguientes: Sustituir, en su orden, al
alcalde en caso de ausencia temporal Asistir a las sesiones de la
Corporacin Municipal y tomar parte activa en la discusin de todos los
asuntos que sta conoce Participar en el trabajo de las Comisiones del
Concejo, rindiendo dictmenes e informes con la debida prontitud y

efectividad Desempear con esmero las comisiones y representaciones

que le designen el Alcalde o la Corporacin Estar informado de la marcha
de la administracin municipal, para poder sugerir soluciones y mejoras en
la misma.

Alcalde municipal: Es el encargado de presidir y representar a la

municipalidad; es adems el rgano ejecutivo de gobierno y administracin
municipal y jefe de los mismos. Entre sus funciones podemos citar: a) dictar
medidas de poltica y buen gobierno que sea conveniente a la buena
marcha del municipio; b) velar por el mantenimiento del orden pblico; c)
velar por la limpieza y salubridad del municipio en calles, plazas, mercados,
d) autorizar; a ttulo gratuito, los matrimonios civiles. Los Alcaldes gozan de
antejuicio, no podrn se detenidos ni enjuiciados, sin que preceda
declaracin autoridad judicial competente de que ha lugar a formacin
de causa, salvo el caso de flagrante delito, articulo
258 Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.

Juzgado de asuntos municipales

Es un rgano administrativo que puede ser creado por las
municipalidades cuando sus necesidades lo requieran, est encargado de la
ejecucin de las ordenanzas municipales y cumplimiento de sus
disposiciones. El municipio de Escuintla. A travs del Juzgado de Asuntos
Municipales, en conjunto con Polica Municipal, Polica Municipal de Transito,
Procuradura de los derechos Humanos, y Polica Nacional Civil. Retomaron
el reordenamiento de ventas de la encomia informal que se sitan sobre la
cuarta, quinta y sexta avenida de la zona 1.

Sealizacin y ordenamiento vial

Retomaron la sealizacin vial y reordenamiento en el mercado cantonal.
Con esta sealizacin y reordenamiento se pretende que los peatones
puedan caminar sobre las banquetas, y el trnsito vehicular sea ms fluido
dentro de dicho mercado.

Objetivos de la Municipalidad de Escuintla

1. Establecer los mecanismos e instrumentos institucionales que
permitan transparentar, hacer eficiente y modernizar la gestin de la
administracin pblica municipal y que apoyen el fortalecimiento de la
democracia.
2. Procurar el desarrollo humano de los habitantes del municipio mediante
la ampliacin de la participacin de la sociedad para procurar el progreso
en la calidad de vida de la poblacin.
3. Promover el desarrollo urbano de manera ordenada, que genere el
respeto al medio ambiente y las condiciones de convivencia armnica para
las generaciones actuales y futuras.
4. Impulsar, incentivar y coordinar a los sectores de la economa municipal
con la finalidad de mantener e implementar cadenas productivas.
El sistema de Consejo de Desarrollo Urbano y Rural

8COREDUR

22 COCODES

332 COMUNES

COCODES DE 1ER.Y 2DO.Nivel aprox..12,000 vigentes

Sistema de Consejos de Desarrollo (SISCODE) es el medio principal de

participacin de la poblacin maya, xinca y garfuna y la no indgena, en la
gestin pblica para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica
del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional,
multitnica, pluriculturaly multilinge de la nacin guatemalteca. El Sistema
Nacional de Consejos de Desarrollo est integrado por niveles, en la
siguiente forma:
1.
2.
3.
4.
5.

El
El
El
El
El

nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.

regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.
departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo.
municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo.
comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

Los principios generales del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo

son:
1. El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala.
2. El fomento a la armona en las relaciones interculturales.
3. La optimizacin de la eficacia y la eficiencia en todos los niveles de la
administracin pblica.
4. La constante atencin porque se asigne a cada no de los niveles de la
administracin pblica las funciones que por su complejidad y
caractersticas pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. La promocin
de procesos de democracia participativa, en condiciones de equidad e
igualdad de oportunidades de los pueblos maya, Xinca y garfuna y de la
poblacin no indgena, sin discriminacin alguna.

5. La conservacin y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el

desarrollo humano, con base en las cosmovisiones de los pueblos
maya, Xinca y garfuna y de la poblacin no indgena.
6. La equidad de gnero, entendida como la no discriminacin de la mujer
participacin efectiva, tanto del hombre como de la mujer.
Integracin de Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. El Consejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural se integra as: a) El Presidente de la
Repblica, quien lo coordina; b) Un alcalde en representacin de las
Corporaciones Municipales de cada una de las regiones c) El Ministro de
Finanzas Pblicas y los ministros de Estado que el Presidente de la
Repblica designe d) El Secretario de Planificacin y Programacin de la
Presidencia, quien acta como secretario e) El Secretario de Coordinacin
Ejecutiva de la Presidencia f) Los Coordinadores de los Consejos Regionales
de Desarrollo Urbano y Rural g) Cuatro representantes de los pueblos maya,
uno del xinca y uno del garfuna h) Un representante de las organizaciones
cooperativas i ) Un representante de las asociaciones de micro, pequeas y
medianas empresas de los sectores de la manufactura y los servicios j) Dos
representantes de las organizaciones campesinas k) Un representante de
las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales l) Un
representante de las organizaciones de trabajadores m) Un representante
de las organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de desarrollo; n)
Dos representantes de las organizaciones de mujeres; 0) Un representante
de la Secretara Presidencia de la Mujer; p) Un representante de la
Universidad de San Carlos de Guatemala; y, q) Un representante de las
universidades privadas del pas. El Vicepresidente de la Repblica sustituir,
en caso de ausencia, al Presidente de la Repblica. Los Ministros y
Secretarios de Estado, en caso de ausencia, slo podrn ser sustituidos por
los Viceministros y Subsecretarios correspondientes.

CONADUR: Promover sistemticamente tanto la descentralizacin de la

administracin pblica como la coordinacin
interinstitucional. Conadur: Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento
del Sistema de Consejos de Desarrollo, en especial de los Consejos
Regionales de Desarrollo Urbano y Rural y velar por el cumplimiento de sus
cometidos. Promover y facilitar la organizacin y participacin activa de la
poblacin y sus organizaciones en la identificacin de sus necesidades,
problemas y soluciones ms importantes. Proponer polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo a nivel nacional, presentados por los

Consejos Regionales y enviarlos al Organismo Ejecutivo para integrarlos a la

Poltica de Desarrollo de la Nacin. Funciones (CONADUR) son :
1. Formular polticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial.
Promover sistemtica mente tanto la descentralizacin de la administracin
pblica como la coordinacin interinstitucional.
2. Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de Sistema de Consejos de
Desarrollo, en especial de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y
Rural y velar por el cumplimiento de sus cometidos.
3. Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la
poblacin y de sus organizaciones en la priorizacin de necesidades,
problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la Nacin.
4. Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo a
nivel nacional, tomando en consideracin los planes de
desarrollo regionales y departamentales y enviarlos al Organismo Ejecutivo
para su incorporacin a la Poltica de Desarrollo de la Nacin.
5. Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y
proyectos nacionales de desarrollo; verificar y evaluar su cumplimiento y,
cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a la
Presidencia de Organismo Ejecutivo o a las entidades responsables.

(COREDE) pertenece al Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo de

Guatemala, el cual es de creacin constitucional. Est entidad rene a
varios representantes de los distintos sectores de la poblacin, en donde, se
representa la participacin de la poblacin en general, es decir, tanto social
como econmicamente. Actualmente son ocho Consejos Regionales en el
pas. Las funciones de los consejos departamentales de desarrollo son:
1. Apoyar a las municipalidades del departamento en el funcionamiento de
los consejos municipales de desarrollo y de los consejos comunitarios de
desarrollo y velar por el cumplimiento de sus cometidos.
2. Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la
poblacin y de sus organizaciones en la priorizacin de necesidades,
problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del departamento.
3. Promover sistemticamente tanto la descentralizacin y la
desconcentracin de la administracin pblica como la coordinacin
interinstitucional en el departamento.
4. Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
departamento, tomando en consideracin los planes de desarrollo de los

municipios y enviarlos a los consejos nacional y regional de desarrollo

urbano y rural para su incorporacin en la Poltica de Desarrollo de la
Nacin y de la regin.
5. Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo del departamento, verificar y evaluar su
cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas o a las
entidades responsables.
6. Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica para el
departamento, para el ao fiscal siguiente, provenientes del proyecto del
presupuesto general de la nacin, y proponer al Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural sus recomendaciones o cambios con base en las
disponibilidades financieras, las necesidades y problemas econmicos,
sociales y culturales priorizados por los consejos municipales de desarrollo y
las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo vigentes,
conforme al Sistema Nacional de Inversin Publica.
7. Proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural la distribucin
del monto mximo de recursos de preinversin e inversin pblica,
provenientes del proyecto de presupuesto general de la nacin para el ao
fiscal siguiente, entre los municipios, con base en las propuestas de los
consejos municipales de desarrollo, presentadas por los alcaldes
respectivos.

Integracin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos

Comunitarios de Desarrollo se integran as: a) La Asamblea Comunitaria,
integrada por los residentes en una misma comunidad; y, b) El rgano de
Coordinacin integrado de acuerdo a sus propios principios, valores, normas
y procedimientos o, en forma supletoria, de acuerdo a la reglamentacin
municipal existente.
Funciones:
Consejos Comunitarios de Desarrollo. La Asamblea Comunitaria es el rgano
de mayor jerarqua de os Consejos Comunitarios de Desarrollo y sus
funciones son: a) Elegir a los integrantes del rgano de Coordinacin y fijar
el perodo 'de duracin de sus cargos con base a sus propios principios,
valores, normas y procedimientos de la comunidad. DECRETO NUMERO 112002 DEL CONGRESO b) Promover, facilitar y apoyar la organizacin y
participacin efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la
priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo

integral de la comunidad. c) Promover y velar por la coordinacin tanto

entre las autoridades comunitarias, las organizaciones y los miembros de la
comunidad como entre las instituciones pblicas y privadas. d) Promover
polticas, programas y proyectos de proteccin y promocin integral para la
niez, la adolescencia, la juventud y la mujer. e) Formular las polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en
la priorizacin de sus necesidades, problemas y soluciones, y proponerlos al
Consejo Municipal de Desarrollo para su incorporacin en las polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. En los municipios
donde se establezcan ms de veinte (20) Consejos Comunitarios de
Desarrollo, el Consejo Municipal de Desarrollo podr establecer Consejos
Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel, cuya Asamblea estar
integrada por los miembros de los rganos de coordinacin de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo del municipio, y su rgano de coordinacin se
establecer de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y
procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que
resuelva la asamblea comunitaria, en forma supletoria, de acuerdo al
reglamento de esta ley. En este caso: a) Las representaciones de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de Desarrollo
se designarn de entre los coordinadores de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo, b) La designacin se har en el seno de la Asamblea del Consejo
Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel, c) Las funciones de la
Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel sern
iguales a las de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, d) Las funciones
del rgano de Coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo de
Segundo Nivel sern iguales a las de los rganos de coordinacin de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Financiamiento de los consejos de Desarrollo:Financiamiento para el
funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo. De conformidad con
el artculo 229 de la Constitucin Poltica de la Repblica, cada Consejo
Regional de Desarrollo Urbano y Rural y Consejo Departamental de
Desarrollo debe presentar al Ministerio de Finanzas Pblicas, los
requerimientos financieros para su funcionamiento, en el marco de la
poltica financiera del Estado. Para el funcionamiento de los Consejos
Municipales de Desarrollo, cada Corporacin Municipal decidir la forma de
su financiamiento, tomando en cuenta la disponibilidad de sus recursos.

Actuacin ad honorem. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo

participan en las sesiones en forma ad honorem.

Fundamento legal( ,1,3,4,5,7,13,14,15,21, 22 ley De Consejo de Desarrollo

Urbano y Rural Decreto 11-2002)