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Convencin de

Viena sobre el
Derecho de los
Tratados: Artculo
46
Derecho de
los Tratados
Alumna:
Raquel
Grnauer
Espinoza

Profesor: Dr. Oswaldo Molestina

Lunes, 7 de diciembre del 2015

Nulidad de los Tratados


Disposiciones de derecho interno del Estado y reglas de
la organizacin internacional concernientes a la
competencia para celebrar tratados
El Artculo 42.1 reza que La validez de un tratado o del consentimiento de un
Estado en obligarse por un tratado no podr ser impugnada sino mediante la
aplicacin de la presente Convencin Jos Mara Ruda explica que todo tratado
para considerarse vlido est sometido a ciertas condiciones como son, un sujeto
capaz, un objeto lcito, una voluntad libre y expresada de acuerdo con
procedimientos jurdicos establecidos para ese acto. Los tratados dejan de ser
vlidos si es afectado por causas que provocan su nulidad, es decir que carece de
efectos jurdicos.
Hay que establecer una diferencia entre un acto nulo y un acto inexistente (acto
invlido). El acto inexistente es el que no rene los elementos de hecho que supone
su naturaleza y su objeto y en ausencia de los cuales es lgicamente imposible
concebir su existencia; el acto nulo, rene las condiciones esenciales para la
existencia de todo acto jurdico, pero se encuentra privado de efectos por la ley.
La Convencin de Viena de los Derecho de los Tratados en su seccin segunda,
Nulidad de Tratados, enuncia los casos en que los tratados pueden perder su valor
jurdico. Las causas de nulidad pueden resumirse en cuatro, comprendidos en los
artculos 46 al 53.
1. La competencia para expresar la voluntad del sujeto: art. 46, violacin de
disposiciones de Derecho interno relativas a la competencia para celebrar
tratados y art. 47, sobre la inobservancia por el representante de una
restriccin especfica de sus poderes para manifestar consentimiento.
2. La validez del consentimiento, comprendiendo el error en el art. 48, el dolo
en el art. 49, la corrupcin del representante en el art. 50 o la coaccin sobre
el mismo en el art. 51.
3. La sancin de un crimen internacional: la coaccin sobre un Estado o una
Organizacin Internacional por la amenaza o el uso ilcito de la fuerza, art. 52.
4. La licitud del objeto: violacin del ius cogens, art. 53.
Sobre la competencia para expresar la voluntad del sujeto, especficamente sobre la
violacin del derecho interno de un pas con respecto a la competencia para
celebrar tratados, la Convencin indica en su artculo 27 que Una parte no podr
invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del
incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 46.

El artculo 46, cubre la situacin en el que el representante de un Estado, al


expresar su consentimiento por un tratado, viole ley interna del pas que representa
o sobrepase sus poderes y en la Convencin de Viena lo resume en dos prrafos:
1- El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado
haya sido manifestado en violacin de una disposicin de su derecho interno
concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por
dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea
manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno.
2- Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier
Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe.
Como contraparte, el artculo 45 de la Convencin refiere que el derecho otorgado
en el art. 46 no podr alegarse si despus de tener conocimientos de los hechos, el
Estado ha convenido expresamente que el tratado es vlido o se ha comprobado de
tal manera que debe considerarse que ha dado su aquiescencia a la validez del
tratado, comprendiendo su consentimiento expresa, al ser firmado o tcitamente, al
implementarlo sin reservas.
El artculo 46 declara tres condiciones que deben cumplirse para que a un Estado le
sea permitido impugnar la validez de un tratado a causa de una violacin a una
disposicin de su derecho interno:
a) que la disposicin concerniente debe estar relacionada a la competencia para
suscribir tratados;
b) debe afectar a una norma de importancia fundamental, lo que se refiere a que
ninguna disposicin por debajo de la constitucin puede ser declarada como de
importancia fundamental;
c) la violacin por s misma debe ser manifiesta y evidente para cualquier otro
Estado.
En los comentarios escritos sobre este artculo (referido como el artculo 43) en el
anuario de 1966 de la Comisin Internacional de la Ley se denuncia que las
limitaciones constitucionales en sus diversas formas, afectan el ejercicio de la
elaboracin de los tratados. Algunas Constituciones buscan impedir al executivo de
entrar a un tratado sin previo consentimiento de un rgano legislativo; otras no
reconocen al tratado como ley sino hasta que sea aprobado o ratificado por un ente
legislativo; otras contienen leyes fundamentales que no son susceptibles a cambios
excepto bajo procedimientos como el de una enmienda constitucional. Es decir
que, con arreglo al derecho interno de cada pas, se puede hacer una distincin
entre las disposiciones que ponen lmites constitucionales al poder del gobierno
para celebrar tratados y aquellas disposiciones que buscan limitar el poder
gubernamental para suscribir tratados sin aval del legislativo.
Ruda ejemplariza la problemtica mediante el siguiente anlisis: Si un jefe de
Estado ratifica un tratado sin haber dado cumplimiento a las disposiciones de
derecho interno, se presenta el problema llamado de las ratificaciones imperfectas,
que pueden ser contradicciones con disposiciones de fondo o de forma. En el primer

caso, el tratado es internacionalmente vlido debido al art. 42 de la Convencin y si


es el segundo, tambin es internacionalmente vlido salvo el caso que la violacin
sea manifiesta (art. 46).
Es decir que a pesar de su ratificacin imperfecta y salvo excepciones, un Estado
queda internacionalmente obligado.
El enfoque dualista, acepta esta posicin ya que considera que la determinacin de
la consecuencia de la violacin constitucional es un asunto interno, que produce
efectos internamente, pero no internacionalmente, porque as como el derecho
internacional no produce efectos en el derecho interno sin transformacin, tampoco
el derecho interno puede producir efectos jurdicos internacionales si el derecho
internacional no lo dispone.
El enfoque monista llega a la conclusin contraria. Sostiene que el incumplimiento
de las normas constitucionales supone la nulidad del tratado, al menos en lo que
hace al Estado cuya constitucin no ha sido respetada.
Esto puede ser un problema debido a los diferentes rdenes internos y enfoques de
jerarquas internacionalistas (monista y dualista).

Casos I Argentina:
Variacin en la jurisprudencia de Corte Suprema argentina con motivo de la
ratificacin de tratados por gobiernos de facto.
En 1945, la Corte Suprema, expidindose sobre las facultades del gobierno de facto
para ratificar la Carta de las NN. UU. Contest: Por otra parte, en razn de haber
sido ratificado por decreto nmero 21.195/45 anteriormente aludido y darse en el
caso los motivos de necesidad y urgencia a que se refiri el Tribunal en Fallos 201:
249, el Tratado de San Francisco tiene vigor actualmente en el territorio de la
Repblica con el alcance que el mismo fallo determina. Dicho fallo se refiere al
caso Municipalidad de Buenos Aires c. Carlos M. Mayer, por el que se restringa las
facultades del gobierno de facto a la sancin de decretos-leyes en casos de
urgencia y necesidad, indispensables para el funcionamiento del Estado y cumplir
los fines revolucionarios, agregando que dejaran de regir para el futuro, salvo la
aprobacin del Congreso, siendo su vigencia vlida con respecto a los hechos
realizados.
Sin embargo, esta jurisprudencia sobre las facultades generales de los gobiernos de
facto fue posteriormente modificada en el caso Egidio Ziella c. Smiriglio hermanos,
en los que permita que cualquier gobierno de facto firme y ratifique tratados de
cualquier ndole.
Caso II Argentina:
El canciller argentino Honorio Pueyrredn fij la posicin oficial en una nota del 18 de julio
de 1919, que estableca: a) aceptar el funcionamiento de la Sociedad, pero rechazando la
segregacin de los pases neutrales en las asambleas pblicas; y b) impugnar la distincin
que los vencedores hacan entre beligerantes y neutrales, pues la misma contradeca los
fundamentos constitutivos de una sociedad con la pretensin de resguardar la paz entre las

naciones.
Una vez ratificado el tratado de paz en Versailles, el presidente del Consejo Supremo de la
Sociedad de las Naciones, George Clemenceau, se dirigi por telegrama el 20 de enero de
1920 al presidente Yrigoyen, invitando a la Argentina a adherirse al Pacto de la Sociedad de
las Naciones. Yrigoyen acept la invitacin, ratificando los trminos de adhesin efectuados
en julio de 1919. Tras obtener el acuerdo del Senado, el poder ejecutivo nombr, en octubre
de 1920, a la delegacin que representara a la Argentina en la Liga de las Naciones. La
misma estaba encabezada por el canciller Honorio Pueyrredn, e integrada por el entonces
embajador argentino en Pars, Marcelo Torcuato de Alvear; el embajador argentino en Viena,
Felipe Prez; el consejero Roberto Levillier y el asesor tcnico Daniel Antokoletz.
El 7 de diciembre de 1920, la delegacin argentina se retir de la Sociedad de las Naciones
que sesionaba en Ginebra, debido a la negativa de las naciones vencedoras de la guerra a
aceptar la posicin argentina de que todos los estados soberanos formaran parte de la
Sociedad sin excepciones de carcter discriminatorio. La delegacin argentina argumentaba
su postura universalista en el principio de que "la victoria no da derechos".
Al inaugurar las sesiones del perodo parlamentario de 1921, el presidente Yrigoyen se
refiri al retiro de la delegacin argentina en Ginebra en los siguientes trminos:
El Poder Ejecutivo se haba adherido a la idea de una liga de las naciones, con
el fin de fundamentar la paz universal. Invitado a dar su opinin sobre el
proyecto del Pacto, rehus adelantarla en la forma privada y enteramente sin
carcter oficial que se le peda, contestando que, animado del ms amplio
espritu, se dispona a concurrir a la discusin pblica con el firme propsito
de propender a la realizacin y estabilidad de la misma, y de acuerdo con este
concepto expres su adhesin sin reserva a la idea esencial.
Invitado ms tarde a concurrir a la discusin pblica que deba tener lugar en
la primera Asamblea que se reuni en Ginebra el 15 de noviembre de 1920, y
entre cuyos objetivos figuraba la discusin de las enmiendas del Pacto, la
delegacin argentina propuso como esenciales los principios de la
universalidad de la Sociedad de las Naciones y de la igualdad de todos los
Estados
soberanos.
Postergada la consideracin de estos principios, el Gobierno argentino
entendi que sin la aceptacin de dichas bases fundamentales no se llenaba
el ideal que l tuvo en vista al adherirse a la formacin de la liga de las
naciones para asegurar la paz de la humanidad, y en consecuencia
postergada su consagracin, la delegacin argentina procedi a retirarse del
seno de la Asamblea.
En 1926, ya durante el gobierno de Marcelo T. de Alvear (1922-1928) -quien haba sido
integrante de la delegacin argentina en Ginebra-, el poder ejecutivo nombr a Toms A. Le
Breton como delegado argentino para que participara en el estudio de la organizacin del
Consejo de la Sociedad de las Naciones. Al finalizar el debate general sobre este tema el 11
de mayo de dicho ao, Le Breton ratific los principios que haban determinado el retiro de
la delegacin argentina de la primera Asamblea de la Sociedad de las Naciones en Ginebra
en 1920:
Dir solamente algunas palabras para que la Comisin de Redaccin pueda
tener cuenta de las razones y alcance de nuestra adhesin. He tenido
oportunidad de manifestar ya, que los principios en que se basa la opinin
argentina sobre el asunto materia de nuestras deliberaciones son los mismos
que expusiera la delegacin que represent a nuestro pas en la primera
Asamblea, es decir, la mayor democratizacin del Comit Directivo con la ms

amplia rotacin de sus miembros. Repet entonces que aceptaramos la


atenuacin de la reeleccin que prevea tambin aquella proposicin y que en
resumen admitiramos todas las modificaciones tendentes a estos propsitos,
consecuentes con este modo de ver y a pesar de los inconvenientes serios de
acrecer el Consejo. Mientras sea necesario mantener el rgimen de la
unanimidad, aceptamos el plan britnico de aumento de los miembros
efectivos, que lleva el Consejo a catorce, como asimismo la forma de rotacin
propuesta en vista de la mayora especial que se exige, todo con el alto
propsito de contribuir a solucionar las dificultades en forma conciliatoria.
Nuestro principio doctrinario de tender a la democratizacin de la Liga nos
hace esperar que un da todo privilegio desaparezca, alcanzndose la
igualdad poltica y jurdica que anhelamos. Llamados a dar nuestra sincera
apreciacin sobre las soluciones justas y equitativas, debemos mantener el
compromiso contrado espontneamente ante la Asamblea con anterioridad a
estas incidencias al iniciarse la vida de la liga en un propsito de la ms
elevada imparcialidad. Debo asimismo dejar constancia de algunos puntos de
vista generales, para evitar todo equvoco sobre la actitud argentina;
procurando sintetizar los esenciales, no creemos que puedan existir zonas de
influencia dentro de la vida comn de las naciones que forman esta liga;
nuestro pas no pretende para s una importancia especial en nuestra
Amrica, pero, lgico en su fe democrtica y consciente de su absoluta
individualidad como Estado, no concibe que por concepto alguno pueda ceder
en rango a ningn otro.(...)
Caso Groelandia Oriental
El Caso de Groenlandia Oriental A finales de junio de 1931, algunos cazadores noruegos
izaron la bandera noruega en baha de Mackenzie en Groenlandia Oriental y anunciaron que
se haban ocupado de Groenlandia Oriental en el nombre del rey de Noruega.
A pesar de su reaccin original que se trataba de "un acto totalmente privado", el gobierno
noruego unas dos semanas ms tarde emiti una proclama que confirma oficialmente la
ocupacin de Groenlandia Oriental, y que pretende colocarlo bajo soberana noruega.
Dos das despus de recibir el aviso de esta proclamacin, Dinamarca inici actuaciones
contra Noruega ante la Corte Permanente de Justicia Internacional, en busca de un juicio en
el sentido de que "la promulgacin de la declaracin de ocupacin (...) Y las medidas
tomadas al respecto por el gobierno noruego constituyen una violacin de la situacin
jurdica existente y son en consecuencia ilegal e invlida".
Noruega, por su parte, pidi a la Corte que falle en sentido que Dinamarca no tena
soberana sobre la porcin de Groenlandia ocupado por Noruega y que Noruega haba
adquirido soberana sobre dicha parte.
Dinamarca afirm que el rea ocupada por Noruega fue en el momento de la ocupacin
sujeta a la soberana danesa y que Noruega tena por tratado o de otra manera
reconociendo la soberana danesa sobre la totalidad de Groenlandia y no poda ahora
disputarlo.
En la primera afirmacin, el tribunal consider que en la fecha crtica, es decir, la fecha de
promulgacin de la proclamacin de Noruega, Dinamarca posea un ttulo vlido a la
soberana sobre toda Groenlandia. En consecuencia, sostuvo que la ocupacin de
Groenlandia Oriental por Noruega, y las medidas adoptadas al respecto, eran "ilegal e
invlida."
El tribunal, sin embargo, pas a examinar un segundo argumento de Dinamarca y encontr
que, como resultado de su compromiso contenido en la famosa Declaracin Ihlen, Noruega
tena la obligacin de abstenerse de impugnar la soberana danesa sobre Groenlandia en su
conjunto, ya fortiori de abstenerse de ocupar una parte de Groenlandia.

La Corte Permanente de Justicia Internacional parece bastante claridad que ha celebrado en


la condicin jurdica de caso Groenlandia Oriental de que es posible la adquisicin de ttulo a
travs de la ocupacin slo con respecto a terra nullius, y que los actos que tienen por
objeto determinar la titularidad territorio a travs de la ocupacin no son solamente ilegal,
sino tambin nulo donde el territorio al que se relacionan est sujeto a la soberana de otro
Estado. Como el tribunal de hecho encontramos que Dinamarca fue el soberano territorial de
todos los de Groenlandia, no era necesario para decidir el muy diferente cuestin de si una
ocupacin de terra nullius en violacin de las obligaciones del tratado no es ms que ilegal o
tambin sin efecto. Esta cuestin se discute en la opinin disidente del juez Anzilotti, que
contiene una discusin particularmente lcida de nulidad y la elusin en el derecho
internacional pblico.
Juez Anzilotti no comparta la opinin de la mayora que Dinamarca fue el soberano
territorial de Groenlandia Oriental en la fecha crtica. Sin embargo, consider la Ihlen
Declaration ser una obligacin vinculante para Noruega. Esto le llev a concluir:
A medida que la ocupacin de Noruega se llev a cabo en violacin de un compromiso
asumido vlidamente, constituye una violacin de la situacin jurdica existente, por lo que
es ilegal: dentro de esos lmites, la Corte debe, por lo tanto, se han adherido a la
comunicacin del Gobierno dans.
Por otro lado, en cuanto a la cuestin del punto de vista que he tomado. . . la Corte no
podra haber declarado la ocupacin no vlido, si el trmino "vlido" significa "nulo y sin
efecto." Un acto jurdico slo es inexistente si carece de ciertos elementos que son
esenciales para su existencia. Tal sera la ocupacin del territorio perteneciente a otro
Estado, ya que el estado de un indlius terra es un factor esencial para permitir la ocupacin
de servir como un medio de adquirir la soberana territorial. Pero esto no se sostiene bien en
el caso de la ocupacin de un indlius terra por un Estado soberano de conformidad con el
derecho internacional, simplemente porque el Estado ocupante haba comprometido a no
ocuparlo. En consecuencia, habra sido por el Gobierno de Noruega va a revocar la
ocupacin llevada a cabo de forma ilegal, sin perjuicio del derecho del Gobierno de
Dinamarca de aplicar a la Corte, como reparacin por el acto ilegal, para colocar esta
obligacin en el expediente.
Por ltimo, el juez Anzilotti habra rechazado la peticin de Noruega por una sentencia
declarando que haba adquirido soberana sobre Groenlandia Oriental, "por un acto ilcito no
puede servir como base de una accin legal." '
Bibliografa
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of International Law. Vol. 65, No. 5.
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http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/commentaries/1_1_1966.pdf
Ruda, Jos Mara (1986) International Law at a Time of Perplexity: Essays in Honour of
Shabtai Rosenne Artculo Nulidad de Tratados
https://books.google.cz/books?
id=neA3Se7vWogC&pg=PA1037&hl=cs&source=gbs_toc_r&cad=3#v=onepage&q&f=false
Baade, Hans W. (1964) "Nullity and Avoidance in Public International Law: A Preliminary
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http://www.repository.law.indiana.edu/ilj/vol39/iss3/5

Escud, Carlos y Cisneros, Andrs (2000) Historia General de las Relaciones Exteriores de la
Repblica Argentina. La cuarta fase (1918-1930).
http://www.argentina-rree.com/historia_indice00.htm