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Bilan de la dcentralisation de
linventaire gnral du patrimoine
culturel
Rapport n : 14123-14065-01
Les
bonnes
feuilles
de lIGA
La loi du 13 aot 2004 a confi aux rgions la ralisation des oprations d'inventaire, ltat se voyant charg
de ldiction des normes scientifiques et techniques
rgissant la conduite de ces oprations ainsi que du
contrle du respect de ces normes.
Le bilan de cette dcentralisation, concernant
laction des rgions, difficile tablir en raison de
labsence dindicateurs homognes, apparat la fois
mitig, au regard des objectifs qui lui taient
assignes, et trs variable dune rgion lautre.
Si les moyens matriels mis disposition des
services aprs le transfert ont le plus souvent significativement augment, il nen est pas de mme de leurs
effectifs, infrieurs dans certaines rgions ce quils
taient dans les DRAC.
Sagissant des oprations elles-mmes, deux volutions, dj luvre avant 2004, se sont accentues :
les aires dtude ont t largies et diversifies, et la
proportion des tudes portant sur des thmes
(patrimoine industriel, balnaire, par exemple) plutt
que sur des circonscriptions territoriales, a augment.
Elles rpondent au besoin dtudes conduites plus
rapidement, dont les rsultats soient plus visibles et
mieux valorisables au niveau rgional.
Le nombre doprations en cours a diminu entre
2004 et 2012, sous leffet de plusieurs facteurs dont le
poids, variable selon les rgions, est difficile
Les recommandations-cls
1. Raliser linteroprabilit entre GERTRUDE et la future plate-forme de
diffusion nationale du MCC ( DC5 ) dans un dlai dun an, notamment
en rintgrant le dispositif de gouvernance de GERTRUDE.
2. Dfinir plus clairement les objectifs, les modalits et lorganisation du
CST dans le dcret du 20 juillet 2005 et larrt du 17 fvrier 2009
3. Abroger larrt du 17 fvrier 2009 fixant les normes scientifiques et
techniques et le remplacer par une Recommandation .
4. laborer une doctrine formalise du contrle scientifique et technique
(CST) ralis par linspection des patrimoines : approfondir la mthode
dun contrle concentr sur les oprations dinventaire, formalis par la
ralisation dun guide mthodologique portant sur toutes les phases du
CST.
5. Transformer la commission nationale en une structure dlaboration
dinstruments de droit souple, compose exclusivement de personnalits qualifies.
6. Renvoyer le dialogue politique sur les enjeux de linventaire dans les
politiques patrimoniales de ltat et des rgions au conseil des collectivits territoriales pour le dveloppement culturel.
7. Favoriser llaboration de conventions rgionales de partenariat sur les
politiques patrimoniales comportant un volet inventaire, qui pourraient
notamment tre dbattues au sein des conseils rgionaux des collectivits territoriales pour le dveloppement culturel.
Inspection gnrale
de ladministration
15, rue Cambacrs
75008 PARIS
Directeur de la publication :
Michel Rouzeau
Rdacteur en chef :
Eric Ferri
Inspection gnrale
de ladministration
Les auteurs
Jean-Pierre Battesti | Inspecteur gnral
de ladministration
Bndicte Renaud-Boulesteix | Inspectrice
de ladministration