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Los seis magistrados firmantes coincidieron en que dicha expresin vulnera el principio
de separacin de poderes y de independencia judicial, as como el derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva y a la cosa juzgada. Explican que una ley ordinaria no puede
restringir la autonoma del PJ ni limitar su independencia disponiendo la nulidad de una
resolucin judicial (art. 139.1 y 2 de la Constitucin). En igual sentido, precisa el TC, el
Tribunal Servir (entidad administrativa) no puede dejar sin efecto resoluciones
judiciales firmes y definitivas (calidad de cosa juzgada), pues ello desconoce la cosa
juzgada (art. 139.3 de la Constitucin).
Pero hay ms. Para el voto 1, suprimir la palabra judicial de la Cuarta DCT supone
que los trabajadores podrn cuestionar judicialmente su traslado voluntario al rgimen
de la Ley Servir y solicitar su retorno al rgimen laboral anterior. Asimismo, que Servir
no podr desconocer los beneficios laborales otorgados a los trabajadores mediante una
resolucin judicial. En ese sentido, se ordena que a travs de una reforma legislativa
se autorice a la Autoridad Nacional del Servicio Civil () para que sea emplazado
[junto con] el empleador al momento de iniciarse el proceso judicial respecto del
traslado de los trabajadores () al rgimen del servicio civil, para que pueda presentar
los argumentos [sobre] la validez constitucional del traslado.
Pero hay un problema. En el voto 2 no se aprecia mandato concret que explicite el
significado o efectos de expulsar la palabra judicial de la Cuarta DTC. Esto podra
generar dudas sobre los alcances de la interpretacin hecha en el voto 1. Esta cuestin
debera ser subsanada en una posterior resolucin de aclaracin.
3. Qu valid el TC de la Ley Servir?
Por falta de votos, se confirm la validez de diversas disposiciones de la Ley Servir.
Entre ellas tenemos:
a) Las remuneraciones no sern materia de negociacin colectiva (arts. 31.2 y 40
de la Ley Servir).
El servidor civil solo podr negociar colectivamente con la Administracin las
compensaciones no econmicas. Al respecto, el voto 1 sugiere crear un mecanismo
alternativo para negociar remuneraciones y dems compensaciones econmicas.
b) La evaluacin y cese de los trabajadores por bajo rendimiento (arts. 29 y 46).
La calidad, eficacia, eficiencia, mrito, probidad y tica pblica justifican la evaluacin
de los trabajadores pblicos, as tambin su separacin si tras una segunda evaluacin
no logran obtener la calificacin necesaria, dice el voto 1. Tampoco lesiona el derecho a
la igualdad y no discriminacin, se sostiene en el voto 2.
La Primera DCF de la Ley Servir excluye del rgimen del servicio civil a los
trabajadores de las empresas del Estado, del BCR, del Congreso de la Repblica, la
SUNAT, la SBS, la Contralora General de la Repblica y a los servidores sujetos a
carreras especiales (como los miembros del Servicio Diplomtico, jueces, fiscales, entre
otros).
Pues bien, en el voto 2 se especifica que la exclusin de los trabajadores del BCR,
Congreso, Sunat, SBS y Contralora de la Ley Servir sera inconstitucional por
trasgredir el principio de razonabilidad.
Se seala que si bien el Parlamento tiene discrecionalidad para determinar qu entidades
forman parte o no de un rgimen laboral, debe respetarse las prohibiciones
constitucionales y el principio de razonabilidad. De esta manera los magistrados Vergara
Gotelli, Mesa Ramrez y Calle Hayen ya tendran una posicin respecto a este tema.
En cambio, los magistrados del voto 1 omiten pronunciarse al respecto. Advierten que
an est pendiente una causa donde se cuestiona la Primera DCF. Al sentenciar el Exp.
N 0025-2013-PI/TC se pronunciarn, concluyen.