PRONUNCIAMIENTO N 875 -2013/DSU

Entidad:

Municipalidad Distrital de Paracas

Referencia:

Licitacin Pblica N 002-2013/MDP-CE, convocada

para la Adquisicin de bienes equipos de vigilancia
para el proyecto mejoramiento de la capacidad
operativa del servicio de seguridad ciudadana en el
distrito de paracas provincia de pisco departamento de
Ica.

1. ANTECEDENTES
Mediante Oficio N 001-2013-MDP/CE., recibido el 29.08.2013 y subsanado
mediante Informe N 001-2013-MDP/CE, recibido el 03.09.2013, el Presidente del
Comit Especial del proceso de seleccin de la referencia remiti al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las nueve (9) observaciones
presentados por el participante TECHNOLOGY LEADER S.A.C., as como el
respectivo informe tcnico, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del
Decreto Legislativo N 10171, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en
adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
N 184-2008-EF2, en adelante el Reglamento.
Resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del
Reglamento, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a)
las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son
acogidas parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese
a ser acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa; o, c) el
acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al
solicitante, cuando este ltimo manifieste que considera tal acogimiento contrario a
la normativa, siempre que se haya registrado como participante antes del
vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.
En relacin con lo anterior, toda vez que la Observacin N 9 fue acogida
parcialmente, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de los
extremos no acogidos.
Todo ello, sin perjuicio de las observaciones de oficio que puedan realizarse al
amparo de lo previsto por el inciso a) del artculo 58 de la Ley.

2. OBSERVACIONES
11

Modificado mediante Ley N 29873.

Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF.

Observante:

TECHNOLOGY LEADER S.A.C.

Observaciones N 1, N 5, N 6 y N 7

Contra las certificaciones obligatorias

El participante cuestiona:
En la Observacin N 1, que se requieran que los equipos electrnicos deban
contar con las certificaciones CE y FCC.
En la Observacin N 5, que se requiera que el sistema de canalizacin
cumpla con la norma IEC 61084-2-1:1996 para los sistemas de cableado y
conductos de canalizacin, para lo cual deber presentarse el certificado UL.
En la Observacin N 6, que se requieran que el sistema de grabacin cuente
con certificacin FCC clase A.
En la Observacin N 7, que se requieran que la estacin de trabajo deba
contar con las certificaciones FCC clase A.
Al respecto, manifiesta que dichas certificaciones resultan restrictivas, as como que
este Organismo Supervisor ha indicado en anteriores oportunidades que no
corresponde solicitarlas.
Asimismo, agrega que la Directiva N 007-2008-CONSUCODE/PRE establece que
dichas certificaciones no pueden ser consideras incluso como factores, ya que dichas
certificaciones son emitidos por autoridades competente en los pases en los cuales se
comercializan.
En ese sentido, se desprende que pretendera que se supriman dichas certificaciones.
Pronunciamiento
De la revisin de las Bases se aprecia que se solicitan las siguientes certificaciones:
Los equipos electrnicos deben cumplir con normas y estndares
internacionales de comunicaciones, seguridad y proteccin ambiental, tales
como:
a. Certificacin CE, requerimientos esenciales ambientales y de
seguridad para la Comunidad Europea.
b. Certificacin FCC, regulaciones internacionales de comunicaciones,
por radio, televisin, cable y satlite de la Comisin Federal de
Comunicaciones de Estados Unidos de Norteamrica.
()
El sistema de canalizacin debern cumplir con la norma IEC 61084-2-1:1996
Para los sistemas de cableado y conductos de canalizacin destinados para el

montaje en paredes o techos y se deber presentar el certificado UL donde se

indique el cumplimiento de la Norma IEC 61084-2-1:1996 y cules son las
caractersticas principales de la norma.
()
4. SISTEMA DE GRABACIN (NVR) DE LA MARCA OFERTADA
(CANTIDAD: 01).
Certificacin FCC Clase A.
()
5. ESTACIN DE TRABAJO (OPERADOR DE CCTV) DE LA MARCA
OFERTADA (CANTIDAD: 02).
Certificaciones FCC Clase A.
Cabe indicar que si bien es facultad de la Entidad establecer los requisitos que
consideren ms adecuados para la atencin de sus necesidades, dicha potestad no es
irrestricta, ya que para la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos se debe
verificar que los mismos resulten razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria, as como que se encuentren acordes con los principios que regulan la
normativa de contratacin pblica.
Al respecto, es preciso indicar que de acuerdo con lo establecido en la Directiva
N 007-2008/CONSUCODE/PRE, las Entidades estn facultadas para optar por
premiar con puntaje el cumplimiento de estndares internacionales, sin embargo, en
concordancia con el Principio de Libre Concurrencia y Competencia 3, no puede
exigirse que la acreditacin de los citados estndares se efecte nicamente mediante
la presentacin de certificados expedidos por pases en los que resulta obligatorio
contar con dichas certificaciones para comercializar los bienes objeto de la
convocatoria, ni tampoco puede requerirse la presentacin de certificados que no
pueden ser emitidos en el Per.
En relacin con lo anterior, cabe sealar que conforme lo indicado por este
Organismo Supervisor en reiterados pronunciamientos4, las certificaciones
internacionales sobre la calidad de los bienes o servicios que la Entidad requiera
contratar, no pueden ser requerimientos tcnicos mnimos, en vista que no son una
condicin determinante para su operatividad y restringe la libre competencia.
Por lo expuesto, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la presente
Observacin, por lo que con motivo de la integracin de las Bases debern
suprimirse las certificaciones cuestionadas, as como cualquier otra certificacin
3

Principio de Libre Concurrencia y Competencia:

En los procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
4
A manera de ejemplo, cabe citar el Pronunciamiento 056-2013/DSU.

internacional.
Observaciones N 2 y N 4:

Contra los requerimientos

mnimos

tcnicos

El recurrente cuestiona:
i.

En la Observacin N 2, que se admitan bandas no licenciadas, dado que en

las Bases se indica que las bandas de operacin sern de 4.9. 5.8 Ghz,
siendo que dentro de dicho rango de frecuencia se encontraran frecuencias
licenciadas por el MTC y dado que para la solucin de seguridad se utiliza
bandas de frecuencia libre, solicita que se supriman las bandas no licenciadas.

ii.

En la Observacin N 4, que se requiera que los componentes del sistema de

video vigilancia deban ser de la misma marca (Cmaras, NVR, Workstation,
Joystick, Monitores, Software de Gestin y accesorios afines), as como que
se requiera que los componentes de hardware y software de la solucin
tecnolgica, deban estar homologados, validados y/o suministrados por la
misma fbrica de CCTV que oferte el postor (Vale decir: Las cmaras IP en
FHD, Grabadores IP (NVRs), Software de Grabacin, Storage y Estacin de
Monitoreo).

Pronunciamiento
Al respecto, el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento,
establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva
responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de
razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad
que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad
y funcionalidad de lo requerido.
En ese sentido, de conformidad con lo indicado precedentemente, el ente competente
para la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos es la Entidad
convocante, en la medida que es la conocedora de las reales necesidades que se
pretenden satisfacer con la realizacin del proceso de seleccin.
No obstante, de las normas acotadas se desprende que, si bien es facultad de la
Entidad establecer los requisitos que consideren ms adecuados para la atencin de
sus necesidades, dicha potestad no es irrestricta, ya que para la definicin de los
requerimientos tcnicos mnimos se debe verificar que los mismos resulten
razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, as como que se
encuentren acordes con los principios que regulan la normativa de contratacin
pblica.
Ahora bien, el Comit Especial con ocasin de la absolucin de las presentes

Observaciones, indic lo siguiente:

En la Observacin N 2, que la modalidad de ejecucin contractual de este
proceso es LLAVE EN MANO, por tal motivo es responsabilidad del postor
garantizar el enlace inalmbrico.
En la Observacin N 4, que la entidad requiere que se le garantice la
continuidad de sus servicios y la vida til de sus inversiones. Existen muchos
fabricantes que proveen soluciones integrales en todos los componentes del
mismo sistema, bajo una misma marca y es lo que la entidad ha requerido
para evitar posibles incompatibilidades o desvinculacin de
responsabilidades en caso de existir un problema tcnico con alguno de los
productos, lo cual implicara una paralizacin parcial o total del sistema.
En cuanto al crecimiento, se ha colocado en las bases del concurso, que el
sistema debe ser ONVIF que asegura a la entidad, que los sistemas puedan
integrase a otros fabricantes que cumplan con esta normatividad.
Por lo expuesto, toda vez que es competencia y responsabilidad de la Entidad la
determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos y siendo adems que el
observante no ha proporcionado informacin que sustente sus solicitudes, este
Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER las presentes observaciones.
Sin perjuicio de lo expuesto, con motivo de la integracin de las Bases, deber
registrarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE): i) un
informe que sustente tcnicamente, bajo responsabilidad, la necesidad y
razonabilidad de requerir que los componentes del sistema de video vigilancia deban
ser de la misma marca, as como que se requiera que los componentes de hardware y
software de la solucin tecnolgica, deban estar homologados, validados y/o
suministrados por la misma fbrica de CCTV que oferte el postor y, ii) el estudio de
mercado y un cuadro comparativo que evidencie la existencia de pluralidad de
marcas y proveedores que puedan cumplir con lo requerido por la Entidad, as como
con las modificaciones que se hayan podido realizar con motivo de la absolucin de
consultas y observaciones; dicho cuadro debe contener como mnimo la
identificacin de las especificaciones tcnicas, el modelo, marca y especificaciones
de los bienes ofertados, as como la indicacin expresa si cumple o no cada
caracterstica y condicin mnima, la referencia y documentacin que lo sustente.
Asimismo, en la medida que se aprecia que con motivo de la absolucin de
observaciones se modificaron algunos requerimientos tcnicos mnimos, deber
publicarse la informacin que sustente que dichas modificaciones fueron realizadas
en coordinacin el rea usuaria, as como que no afectaron el valor referencial.

Observaciones N 3 y N 8

Contra el laboratorio propio en el pas

El participante cuestiona:
i.

En la Observacin N 3, que se exija una constancia de visita, la cual ser

entregada por un representante de la Municipalidad, a fin de acreditar contar
con laboratorio propio en el pas, toda vez que resulta restrictivo, as como
vulnera el derecho de libre participacin en los procesos de seleccin.

ii.

En la Observacin N 8, que se exija que el laboratorio que se encargar del

soporte tcnico post venta deber ser de la misma marca que la solucin
CCTV IP ofertada.
Al respecto, manifiesta que dicho requisito contraviene lo sealado por este
Organismo Supervisor en anteriores oportunidades, as como resulta
restrictivo y discriminatorio, toda vez que puede existir la posibilidad de que
un fabricante proteja y respalde tan solo a un postor para el presente proceso.
Por lo expuesto, solicita que se suprima la exigencia de que el laboratorio que
se encargar del soporte tcnico post venta deber ser de la misma marca que
la solucin CCTV IP ofertada.

Pronunciamiento
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 42 del Reglamento, las Bases
debern establecer el contenido de los sobres de propuesta para los procesos de
seleccin. Asimismo, se seala que dentro del contenido mnimo del sobre de la
propuesta tcnica se debe exigir la documentacin que acredite el cumplimiento de
los requerimientos tcnicos mnimos, siempre que estn acordes con el Principio de
Economa5 contemplado en el artculo 4 del citado cuerpo normativo, segn el cual
se deben evitar en las Bases formalidades costosas e innecesarias, por lo que
nicamente puede exigirse la presentacin de los documentos e informacin que
resulten indispensables para el otorgamiento de la buena pro.
Adicionalmente, cabe sealar que a la fecha de presentacin de propuestas los
postores no tienen la certeza de saber quin resultar favorecido con la buena pro,
por lo que resulta excesivo requerir acreditar contar con un laboratorio en dicha etapa
del proceso, ya que el nico obligado a cumplir con sus obligaciones en los trminos
y condiciones ofertados en el proceso de seleccin es el contratista.

Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes
principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico:
()
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los
acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias en las Bases y en los contratos.

En ese sentido, no corresponde requerir una constancia de visita a fin de acreditar el

laboratorio mxime si podra constituir una barrera a la mayor participacin de
postores, vulnerando el principio de libre competencia y concurrencia, consagrado en
el artculo 4 de la Ley.
Por lo expuesto, respecto de la Observacin N 3, este Organismo Supervisor ha
decidido ACOGER la presente Observacin, por lo que con motivo de la integracin
de las Bases deber suprimirse dicho documento.
Sin perjuicio de lo anterior, podr solicitarse la presentacin de una declaracin
jurada de que se presentar la documentacin necesaria con motivo de la suscripcin
del contrato que acredite que se cuenta con un laboratorio a fin de garantizar el
soporte post venta.
Respecto de la Observacin N 8, a travs de la cual se exige que el laboratorio que
se encargar del soporte tcnico post venta deber ser de la misma marca que la
solucin CCTV IP ofertada, debe tenerse presente que de conformidad con el
Principio de Libre Concurrencia y Competencia, en los procesos de contrataciones se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e
imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
As tambin, si bien es facultad de la Entidad establecer los requisitos que consideren
ms adecuados para la atencin de sus necesidades, dicha potestad no es irrestricta,
ya que para la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos se debe verificar
que los mismos resulten razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria,
as como que se encuentren acordes con los principios que regulan la normativa de
contratacin pblica.
En ese sentido, corresponde sealar que independientemente de si el laboratorio es de
la misma marca que la solucin ofertada, el contratista se encuentra obligado a
realizar el soporte tcnico post venta en las condiciones exigidas en las Bases.
Por lo expuesto, toda vez que no se advierte la razonabilidad de requerir que el
laboratorio que se encargar del soporte tcnico post venta deba ser de la misma
marca que la solucin CCTV IP ofertada y teniendo en cuenta que dicha exigencia
vulnerara los Principios de Libre Concurrencia y Competencia previsto en el artculo
4 de la Ley, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la presente
Observacin, por lo que con motivo de la integracin de las Bases deber suprimirse
dicha exigencia.
Observacin N 9

Contra el personal propuesto

El participante cuestiona que se exija que se le requieran diversas certificaciones

emitidas por el fabricante al Jefe de proyecto, toda vez que resulta
desproporcionado, as como que se estara orientando el presente proceso hacia un
determinado proveedor.
En ese sentido, toda vez que las mencionadas certificaciones vulneraran diversos

Principios que rigen la normativa de contratacin pblica, solicita que se admitan

declaraciones juradas con el compromiso de presentar dichas certificaciones al inicio
de la ejecucin de la implementacin.
Pronunciamiento
De la revisin de las Bases se aprecia que se establece lo siguiente:
Este sistema de video vigilancia digital deber ser liderado por un Jefe de Proyecto,
quien deber ser un Ingeniero Electrnico Colegiado con 10 aos de experiencia
cmo mnimo en trabajos similares y que est tcnicamente certificado por la
fbrica del sistema CCTV IP. Tal certificacin debe ser vigente, y haber sido
entrenado por la fbrica en la ltima versin tecnolgica de la solucin CCTV IP
suministrada. Se deber presentar copia de colegiatura y certificado de habilidad
del Jefe de Proyecto.
()
El Sistema de Red Inalmbrica de Banda Ancha, de la red LAN, WAN, del sistema de
conectividad y networking, deber ser liderado por un Jefe de Proyecto, quien
deber ser un Ingeniero Electrnico Colegiado con diez (10) aos de experiencia
como mnimo en trabajos similares y que est tcnicamente certificado por la
fbrica de dichos sistemas. Tal certificacin debe ser vigente y se podr acreditar
con una carta del fabricante. Se deber presentar copia de colegiatura y certificado
de habilidad del Jefe de Proyecto.
Tal como se indic precedentemente, la definicin de los requerimientos tcnicos
mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la
de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose
considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
No obstante, de las normas acotadas se desprende que, si bien es facultad de la
Entidad establecer los requisitos que consideren ms adecuados para la atencin de
sus necesidades, dicha potestad no es irrestricta, ya que para la definicin de los
requerimientos tcnicos mnimos se debe verificar que los mismos resulten
razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, as como que se
encuentren acordes con los principios que regulan la normativa de contratacin
pblica.
Ahora bien, el Comit Especial con ocasin de la absolucin de la presente
Observacin, indic lo siguiente:
La entidad cree conveniente que para garantizar la instalacin del sistema de
video vigilancia y la inversin de este proceso.
El Ingeniero Jefe de Proyecto deber tener como mnimo 08 aos de
experiencia en trabajos similares y debe de estar tcnicamente certificado
por la fbrica del sistema de CCTV IP.

El Jefe de Proyecto deber ser un profesional Ingeniero Electrnico o de

Telecomunicaciones, acreditado con copia simple del Ttulo Profesional, del
Certificado de Habilidad y Declaracin Jurada por no menos de 08 aos de
experiencia en trabajos similares; luego el postor ganador deber presentar
el original de esta misma documentacin.
Para garantizar la instalacin del sistema de Red Inalmbrica de Banda
Ancha, Red LAN / WAN y la inversin de este proceso, el Ingeniero Jefe de
Proyecto deber estar tcnicamente certificado por los fabricantes del
sistema del Conectividad y Networking.
El Jefe de Proyecto deber ser un profesional Ingeniero Electrnico o de
Telecomunicaciones, acreditado con copia simple del Ttulo Profesional, del
Certificado de Habilidad y Declaracin Jurada por no menos de 08 aos de
experiencia en trabajos similares; luego el postor ganador deber presentar
el original de esta misma documentacin.
Por lo expuesto, toda vez que es competencia y responsabilidad de la Entidad la
determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos y siendo adems que el
observante no ha proporcionado informacin que sustente su solicitud, este
Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin.
Sin perjuicio de lo anterior, con ocasin de la integracin de Bases deber publicarse
en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) la informacin del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado que acredite que existe oferta de
profesionales que puedan cumplir con los requerimientos solicitados para el Jefe de
proyecto.
Por otro lado, deber indicarse el sustento tcnico por el cual resulta indispensable
que dicho profesional cuente con las certificaciones solicitadas, caso contrario
debern suprimirse.
Ahora bien, en el supuesto de que se sustente lo anterior, deber publicarse un
informe tcnico en el cual se expongan las fundamentos por los que solo resultaran
vlidas las certificaciones emitidas por el fabricante, caso contrario, de conformidad
con el Principio de Concurrencia y Competencia deber suprimirse dicha condicin y
deber admitirse tambin certificados emitidos por otras instituciones autorizadas.
De otra parte, respecto del requerimiento referido a que los profesionales se
encuentren habilitados, cabe acotar que de acuerdo con el Precedente Administrativo
de Observancia Obligatoria contenido en el Pronunciamiento N 691-2012/DSU 6,
deber precisarse en las Bases que la colegiatura y habilitacin de los profesionales
se requerir para el inicio de su participacin efectiva en el contrato, tanto para
aquellos titulados en el Per o en el extranjero, debiendo suprimirse cualquier
regulacin contraria de cualquier extremo de las Bases. Ello incluye la seccin
6

Ver: Precedentes Administrativos de Observancia Obligatoria del ao 2012. Seccin: Legislacin y

documentos OSCE. En: www.osce.gob.pe

referida a la documentacin de presentacin obligatoria y cualquier extremo de las

Bases.
Lo anterior no resulta impedimento para que la Entidad antes de suscribir el contrato,
en el ejercicio de su funcin fiscalizadora, verifique que la experiencia que se
pretenda acreditar haya sido adquirida cuando el profesional se encontraba habilitado
legalmente para ello.
3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en
materia de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del
artculo 58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin
de las Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y
el Reglamento.
3.1. Propuesta Tcnica
Se advierte que en las Bases del presente proceso no se ha sealado la
documentacin de presentacin facultativa; por lo que, a fin de no contravenir lo
dispuesto en el literal b) del artculo 42 del Reglamento, con motivo de la
integracin de las Bases deber detallarse los documentos que servirn para acreditar
cada uno de los factores de evaluacin determinados en el Captulo IV de la Seccin
Especfica de las Bases.
3.2. Propuesta Econmica
En el inciso 2.5.2 de la Seccin Especfica de las Bases, referido al contenido de la
propuesta econmica, se establece El monto total de la propuesta econmica y los
subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Al
respecto, segn puede apreciarse en el numeral 1.7 de la Seccin Especfica de las
Bases, el sistema de contratacin del presente proceso de seleccin corresponde al de
suma alzada; por lo que, en la integracin de las Bases deber retirarse toda
indicacin referida a los subtotales, a efectos de no inducir a error a los postores en la
formulacin de su propuesta econmica.
3.3. Bienes Similares
En el presente proceso se considerarn bienes similares a los siguientes: "cmara de
video digital, softwares, etc."
Al respecto, debe tenerse en cuenta que son bienes similares aquellos de naturaleza
semejante, no iguales, que renan alguna o algunas de las caractersticas que definen
la naturaleza del bien materia del proceso.

En ese contexto, con ocasin de la integracin de las Bases, deber suprimirse la

palabra etc. y consignar, de ser el caso, otros bienes similares, de modo que quede
totalmente clara la definicin de bienes similares.
3.4. Factor de evaluacin
En el factor de evaluacin "Capacitacin del personal de la entidad" se otorga
puntaje al postor que oferte capacitacin a cinco (5) personas en Manejo Operativo
del Sistema CCTV; en ese sentido, deber precisarse el lugar donde se brindar la
capacitacin, a fin que los participantes puedan elaborar adecuadamente sus
propuestas.
3.5. Proforma del Contrato
En la clusula duodcima de la proforma de contrato deber precisarse el
plazo mximo de responsabilidad del contratista por vicios ocultos, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley.
En la clusula dcimo tercera de la proforma del contrato, se hace referencia
a F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) das y a F = 0.40 para
plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para la aplicacin de
penalidades, por lo que en las Bases Integradas, deber precisarse el valor que
F tendr para el clculo de las penalidades en la presente contratacin,
segn corresponda, en atencin a lo dispuesto en el artculo 165 del
Reglamento.
4. CONCLUSIONES
En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:
4.1. El Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo
Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente
Pronunciamiento.
4.2. El Comit Especial deber tener en cuenta lo indicado en el numeral 3 del
presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que
hubiere a lugar, as como registrar en el SEACE la documentacin solicitada.
4.3. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial
deber implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho
rgano acuerde bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la
prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones,
adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.
4.4. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las
fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de
propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que,

de conformidad con lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria

Transitoria del Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la
funcionalidad para que el registro de participantes sea electrnico, las personas
naturales y jurdicas que deseen participar en el presente proceso de seleccin
podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las
Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento, entre la integracin de
Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco (5) das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases
Integradas en el SEACE.
4.5. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar
al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o
modificaciones dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego
de absolucin de observaciones y en el Pronunciamiento, as como las
modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus
acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 59 del
Reglamento.
4.6. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit
Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo
Supervisor en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo
continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido
integradas correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos
posteriores.
4.7. En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el
presente Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en
cuenta para la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del
respectivo contrato; siendo que la dilacin del proceso y los costos en los que
podran incurrir los postores y el ganador de la buena pro son de exclusiva
responsabilidad de la Entidad.
Jess Mara, 17 de setiembre de 2013

JULIA ASPILLAGA MONSALVE

Directora (e) de Supervisin
ALS/.