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estructura y clasificacin.
Es necesario hacer referencia al distinto sentido que tienen los trminos
norma y ley a pesar de que habitualmente aparecen como equivalentes. En
el mbito del Derecho y la Moral las expresiones norma y ley se utilizan
indistintamente. En el mundo del Derecho, las normas responden a una
estructura diferente y su frmula sera si A, debe ser B, de manera que si
se produce un determinado hecho debe tener lugar una consecuencia, que
no se tiene que producir necesariamente.
Las leyes fsicas tienen un carcter descriptivo frente al carcter
prescriptivo de las jurdicas. Es decir, en el mundo fsico los fenmenos se
producen sin intervencin de la voluntad humana mientras que en el mbito
jurdico lo que se pretende es que una determinada conducta tenga lugar
aunque no podamos estar seguros de que efectivamente se realice. En todo
caso, la existencia de la ley es la que determina el nacimiento de la
obligacin en el sujeto. No es el efecto natural de la conducta, sino que tal
consecuencia es imputada.
Existe una variedad de normas que dificultan el hablar de una estructura
nica. Lo que s puede decirse con carcter absoluto es que todas las
normas jurdicas sin excepcin son siempre expresin de un deber ser en el
sentido de que algo debe suceder. Las doctrinas en relacin con la
estructura de las normas jurdicas son numerossimas pero nos centraremos
en las dos ms influentes; la de Kelsen y Hart.
Kelsen: las normas jurdicas pueden reducirse a un juicio o proposicin
hipottica en la cual se produce la previsin de un hecho al que se atribuye
una consecuencia segn la frmula si es H debe ser C. El elemento ms
importante de la norma jurdica viene representado por la sancin. Kelsen
invierte el orden de importancia en los elementos de la norma jurdica.
Tradicionalmente, se haban clasificado las normas en primarias o
secundarias: las primarias son aquellas que regulan los comportamientos
mientras que las segundarias son las que establecen la sancin o
consecuencia jurdica para el caso de que las primeras no sean observadas.
Para Kelsen, la norma primaria es la que establece la sancin y la
secundaria la que regula la conducta. La norma jurdica aparece como un
juicio de deber ser que se fundamenta en el principio de imputacin, en la
atribucin de una consecuencia a una condicin. La consecuencia es la
sancin y la condicin lo ilcito. Por tanto, el deber de la norma no se refiere
al comportamiento del sujeto, sino al hecho de que a ese comportamiento
debe aplicarse una sancin.
Esta teora, al ser objeto de numerosas crticas, sera modificada. Por lo que
Kelsen establecera el concepto del saber amplindolo considerablemente.
Haba que entender no slo el deber o deber ser sino tambin estar
permitido y poder o tener posibilidad de. Al producirse esta ampliacin el
elemento de la sancin aparece atenuado y plantea, cuando menos, la
existencia de normas sin sancin. Kelsen no admite tal posibilidad y para
evitar los peligros de la ampliacin del deber ser distingue entre lo que l
Hart: considera que en todo sistema jurdico existen dos tipos de normas:
primarias y secundarias. El Derecho puede ser caracterizado como una
unin de reglas primarias de obligacin con las reglas secundaria. Las
normas primarias son aquellas que determinan de un modo directo cul
debe ser el comportamiento de los ciudadanos, son normas de conducta.
Las normas secundarias son reglas que se refieren a las reglas primarias,
son normas de organizacin cuya funcin es la conservacin, la modificacin
y aseguramiento del propio sistema. Ambos tipos de normas se encuentran
en distintos niveles y as las reglas primarias se ocupan de las acciones que
los individuos deben o no hacer, estas reglas secundarias se ocupan de las
reglas primarias. Ellas especifican la manera en que las reglas primarias
pueden ser verificadas en forma concluyente, introducidas, eliminadas,
modificadas y su violacin determinada de manera incontrovertible.
ll Dimensiones o propiedades de la
norma jurdica.
Frente a cualquier norma jurdica podemos plantearnos un triple orden de
problemas: 1) justo o injusto; 2) vlida o invlida y 3) eficaz o ineficaz. Lo
ideal o lo deseable es que las normas jurdicas sean al mismo tiempo
vlidas, eficaces, y justas y, naturalmente esta triple concurrencia no tiene
que producirse de modo necesario.
1. Validez.
Puede decirse que una norma jurdica es vlida cuando ha sido creada por el
rgano competente a travs del procedimiento establecido por otras normas
que forman parte del sistema. En este supuesto la norma nueva se integra
en el ordenamiento jurdico ocupando dentro del mismo una determinada
posicin. Para que la norma sea vlida se han de cumplir una serie de
2. Eficacia.
La eficacia de las normas se refiere exclusivamente al cumplimiento real del
Decreto en el seno de la sociedad. Sirve para comprobar el grado de
aceptacin que las normas tienen entre los sujetos. La eficacia consiste en
la conformidad o adecuacin de la conducta de los destinatarios con lo que
la norma prescribe. La eficacia puede ser entendida en un doble sentido:
como la correspondencia de los comportamientos de los miembros del
grupo con lo que las normas disponen, bien como la efectiva reaccin
desfavorable por parte de los rganos del Estado frente aquellos individuos
que no cumplen espontneamente el contenido de la norma.
Si la mayora de los ciudadanos la cumple, no ser necesaria la actuacin de
los rganos coactivos y por eso la eficacia en el segundo sentido cumple
una funcin subsidiaria o supletiva. Es posible que una norma vlida sea al
mismo tiempo ineficaz. Cuando se habla de validez estamos en el mundo
del deber ser; en el caso de la eficacia nos encontramos en el mundo de los
hechos. Por otra parte, la eficacia tiene siempre un carcter relativo. Se
trata de una cualidad que nunca puede predicarse de un modo absoluto ni
en sentido positivo ni en negativo. Una norma puede ser ms o menos
eficaz pero no puede ser ms o menos vlida.
3. Legitimidad.
La legitimidad trata de dilucidar cules son los valores que deben realizar
las normas jurdicas. Una norma puede ser vlida, eficaz, pero sin embargo,
injusta. Lo ideal, es que las normas adems de ser vlidas y eficaces sean
tambin justas. La justicia se presenta como uno de los factores que
condicionan de un mundo decisivo la eficacia de las normas. Una regulacin
justa tiene que producir una mayor aceptacin del Derecho. Cabe destacar
algunos principios que deben presidir toda regulacin jurdica. La proteccin
de la dignidad de una persona, la promocin de la igualdad y la defensa de
la libertad seran las tres condiciones mnimas que debieran estar presentes
en el Derecho para que este pueda ser clasificado como justo. La existencia
de un sistema democrtico que es el que puede hacer que las normas
jurdicas sean legtimas.
No es posible hablar de legitimidad en trminos absolutos. Hay que insistir
en la idea de que la falta de legitimidad de la norma no afecta ni a su
validez ni a su eficacia. Teniendo en cuenta lo que se ha dicho, un Derecho
no puede ser justo, eficaz e invlido. Si una norma no es vlida, no es
Derecho.