FORMULACIN: PROYECTO DE RUTA TURSTICA ____________________

I.

ANTECEDENTES

II.

IMPORTANCIA

III.

ALCANCE

IV.

COMPONENTES

V.

Rol de los actores y grupos sociales en la gestin del proyecto

Estudio de potencialidades para su puesta en valor para el turismo
Estudio de mercado
La ruta y su sustentabilidad ambiental y cultural en su nueva puesta en valor
Estudio de costos
Estudio y evaluacin financieros
VARIABLES

5.1. Componente 11

Cobertura Poblacional
Focalizacin de la poblacin
Beneficiarios directos legtimos
Beneficiarios indirectos legtimos
Beneficiarios indirectos ilegtimos en torno a externalidades
Actores y grupos en el entorno del proyecto
Redes sociales
Tipologa de involucramiento
Compromisos

5.2. Componente 2
Categora I: Potencialidades naturales: clasificacin dispuesta por el
Ministerio de Turismo
a.

Ecosistemas
Tipo de ecosistema: pramo, montaa, natural, semi intervenido e intervenido
Tipo de especies en plantas
Tipo de especies en aves
Tipo de especies animales no domesticados
Tipo de especies en insectos

1 CEPAL, Cohen Ernesto, Martnez Rodrigo, Manual: Formulacin, evaluacin y

monitoreo de proyectos sociales, Pag. 11

Parques naturales
Reservas naturales

b.

Recursos hdricos
Quebradas
Ros
Cascadas
Fuentes
Lagos
Lagunas
Pozas
Brazos de ros
Vertientes
Aguas termales

c.

Otros
Paisajes
Miradores
Chaquianes

Categora II: Potencialidades culturales materiales: Ley de Patrimonio

Cultural
a. Monumentos arqueolgicos, muebles e inmuebles pertenecientes a la poca
prehispnica.
Objetos de cermica, piedra, metal y cualquier otro material
Ruinas de fortificaciones, edificaciones y cementerios
Yacimientos arqueolgicos
Restos de personas, flora y fauna.
b. Monumentos arqueolgicos, muebles e inmuebles pertenecientes a la poca
colonial.
Templos, capillas, conventos y otros edificios
Pinturas, esculturas y tallas
Objetos de orfebrera, cermica, piedra y de cualquier otro material
c. Monumentos, muebles e inmuebles pertenecientes a la poca Republicana,
patrimoniados.
Templos, capillas, conventos y otros edificios
Pinturas, esculturas y tallas
Objetos de orfebrera, cermica, piedra y de cualquier otro material

d. Objetos de inters numismtico nacional, elaborados dentro o fuera del pas en

cualquier poca
Monedas
Billetes
Seas
Medallas
Otros objetos
e. Objetos de inters filatlico nacional, elaborados dentro o fuera del pas en
cualquier poca
Sellos
Estampillas
Dems objetos
f.

Objetos etnogrficos
Inters artstico
Inters histrico
Inters cientfico

g.

Objetos o bienes culturales producidos por artistas contemporneos laureados

Aquellos de artistas desaparecidos
Aquellos que tengan premiacin nacional (En vida)
Aquellos que tengan treinta aos o ms de haber sido ejecutados (En vida)

h. Obras de la naturaleza
Hayan sido resaltadas por la intervencin humana
Tengan inters cientfico para el estudio de la flora, la fauna y la paleontologa
i. Bienes que por su mrito artstico hayan sido declarados patrimonio de la
humanidad.
j. Colecciones
Categora III: Potencialidades culturales inmateriales (Validacin con
clasificacin realizada por el Ministerio de Patrimonio o Ministerio de
Cultura)
a.

Expresiones artsticas:
Folklor
Msica
Coreografa
Literatura
Poesa
Religiosidad
Lingstica

Juegos y tradiciones
Gastronoma
Fiestas
Leyendas
Historia conocimiento de transmisin oral

b.

Conocimientos:
Produccin en la agricultura y en la crianza de animales
Confeccin de indumentaria
Confeccin de objetos para la cotidianidad
Produccin de artesanas
La pesca
Construccin
Atencin en salud
Conocimientos para la salud
Medicina
Produccin de alimentos
Procesamiento de alimentos
Conservacin de alimentos
Propiedades curativas de los vegetales
Propiedades curativas de los animales
Preparaciones medicamentos

Categora IV: Potencialidades respecto a la capacidad instalada:

Plazas para alojamiento

Refugios - plazas
Plazas servicios de gastronoma
Vialidad en torno al circuito
Infraestructura disponible: paradas, accesos, puentes, entre otros
Servicios de transporte para viabilizar la ruta
Servicios personales: bancos, cajeros, internet, informacin, entre otros
Servicios tursticos: montaa, escalada, andinismo, cabalgata, camping, pesca,
deportes extremos, rafting, natacin en ros, entre otros,
Servicios de alquiler de carpas, motos, bicicleta, cuadrones, entre otros

Categora V: Mercado
a.

Oferta
Hoteles y similares por plazas y tipo
Viviendas habilitadas para el turismo
Restaurantes y similares por plazas y tipo
Servicio de trasporte por tipo
Agencias de viaje

Servicios culturales
Servicios de actividades deportivas
Servicios de actividades de recreacin
Servicios financieros
Servicios de exhibicin: ferias, muestras y exposiciones
Servicios de guas
Servicios de rutas

b. Demanda
b.1. Perfil del demandante
Gnero
Edad del turista
Forma de acompaamiento
Tipo de actividad turstica
Origen
Motivo de la visita
Frecuencia
Tiempo de permanencia
Nivel de ingreso
Capacidad de adquisitiva
Disposicin de pago
b.2. Preferencias
Preferencias alojamiento tipo
Preferencia establecimientos gastronmicos tipo
Preferencias diversin y esparcimiento
Preferencias recreacin
Preferencia cultura
Preferencias artesanas
Preferencias compras
Preferencias religiosas
b.3. Cantidad demandada
Nmero de turistas
Proyeccin de la demanda
Demanda insatisfecha
5.3. Componente 3
Categora I: Localizacin

Identificacin potencialidades para cambio de uso

Diseo de la ruta turstica

Categora II: Tamao

Ambiental: capacidad de carga

Ambiental: oferta social disponible del servicio ambiental utilizado
Cultural: capacidad de carga
Escenarios

Categora III: Ingeniera

Diseo de ruta
Diagramas de produccin
Requerimientos

5.4. Componente IV

Balance de inventario
Inversiones
Estado de resultados
Flujos operacionales y no operacionales
Evaluacin de retorno y rentabilidad

5.5. Componente V

VI.

Ingresos sin proyecto

Ingresos con proyecto
Subempleo sin proyecto
Subempleo con proyecto
Empleo sin proyecto
Empleo con proyecto
INDICADORES: MEDICIONES

Formas de medir cada variable: tasas, ndices, estructura, estadgrafos, entre

otros.
VII.

OBETIVOS

7.1. Objetivo general

Determinar la factibilidad de implementar el Proyecto de la Ruta Turstica y que
con el posibilite su insercin en el mercado laboral y el mejoramiento de la
estructura de ingresos de los hogares beneficiarios

7.2. Objetivos especficos

Determinar si el compromiso de los beneficiarios del proyecto, permiten su

viabilidad

Comprobar si las potencialidades de produccin, culturales y ambientales de

la zona y el mercado actual de turismo de la provincia, hacen viable a la ruta.

Establecer si existe viabilidad, en torno a la localizacin seleccionada, al diseo

de ruta y a la sostenibilidad ambiental y cultural

Comprobar la viabilidad del proyecto, en base a los indicadores financieros de

evaluacin

Establecer ex ante, el impacto positivo del proyecto respecto al empleo e

ingresos en los hogares beneficiarios.

VIII.

DISEO METODOLGICO

8.1. Componente 12

Variables
Cobertura Poblacional
Focalizacin
de
la
poblacin

Beneficiarios
directos
legtimos
Beneficiarios
indirectos
legtimos
Beneficiarios
indirectos
ilegtimos en torno a
externalidades
Actores y grupos en el
entorno del proyecto

Redes sociales

Tipologa
involucramiento
Compromisos

de

Diseos
Registro de participantes en el proyecto
Determinacin de criterios de seleccin:
Reuniones de anlisis con contrapartes que financian el
proyecto y entidades ejecutoras.
Diseo de instrumento para levantamiento de informacin, para
seleccin de beneficiarios directos e identificacin de
beneficiarios indirectos legtimos
Sistematizacin de focalizacin
Sistematizacin de focalizacin
Taller con beneficiarios diseo de taller y modelo de
convocatoria
Taller para identificacin de actores y grupos diseo de taller y
modelo de convocatoria; utilizacin de ZOPP o Marco Lgico
para el anlisis de involucrados
Levantamiento de informacin con informantes calificados
diseo de entrevista con preguntas abiertas
Taller con actores, grupos y beneficiarios para establecer forma
de involucramiento y compromisos diseo de taller
Taller con actores, grupos y beneficiarios para establecer forma
de involucramiento y compromisos diseo de taller

8.2. Componente 2
2 CEPAL, Cohen Ernesto, Martnez Rodrigo, Manual: Formulacin, evaluacin y
monitoreo de proyectos sociales, Pag. 11

Categora I: Potencialidades naturales: clasificacin dispuesta por el Ministerio de

Turismo.
Variables
c. Ecosistemas
Tipo
de
ecosistema:
pramo,
montaa,
natural, semi intervenido
e intervenido
Tipo de especies en
plantas
Tipo de especies en aves

Tipo
de
especies
animales
no
domesticados
Tipo de especies en
insectos
Parques naturales

Reservas naturales

d. Recursos hdricos
Quebradas

Ros

Cascadas

Fuentes

Lagos

Lagunas

Pozas

Brazos de ros

Vertientes

Aguas termales

e. Otros
Paisajes

Miradores

Chaquianes

Diseos
Levantamiento de informacin secundaria del Ministerio del
Ambiente; Consejo Provincial; y Gobierno Municipal.
Observacin directa
Entrevistas a informantes calificado y grupo focal con personas
del sector.
Entrevistas a informantes calificado y grupo focal con personas
del sector.
Entrevistas a informantes calificado y grupo focal con personas
del sector.
Entrevistas a informantes calificado y grupo focal con personas
del sector.
Levantamiento de informacin secundaria del Ministerio del
Ambiente
Levantamiento de informacin secundaria del Ministerio del
Ambiente
Entrevistas
del sector.
Entrevistas
del sector.
Entrevistas
del sector.
Entrevistas
del sector.
Entrevistas
del sector.
Entrevistas
del sector.
Entrevistas
del sector.
Entrevistas
del sector.
Entrevistas
del sector.
Entrevistas
del sector.

a informantes calificado y grupo focal con personas

a informantes calificado y grupo focal con personas
a informantes calificado y grupo focal con personas
a informantes calificado y grupo focal con personas
a informantes calificado y grupo focal con personas
a informantes calificado y grupo focal con personas
a informantes calificado y grupo focal con personas
a informantes calificado y grupo focal con personas
a informantes calificado y grupo focal con personas
a informantes calificado y grupo focal con personas

Entrevistas a informantes calificado; grupo focal con personas

del sector; y observacin directa.
Entrevistas a informantes calificado y grupo focal con personas
del sector.
Entrevistas a informantes calificado y grupo focal con personas
del sector.

Categora II: Potencialidades culturales materiales: Ley de Patrimonio Cultural

Variables
Monumentos
arqueolgicos, muebles e
inmuebles Prehispnica
Objetos de cermica,
piedra, metal y cualquier
otro material
Ruinas de fortificaciones,
edificaciones
y
cementerios
Yacimientos
arqueolgicos
Restos de personas, flora
y fauna.
l. Monumentos
arqueolgicos, muebles e
inmuebles Colonia y
Repblica
Templos,
capillas,
conventos
y
otros
edificios
Pinturas, esculturas y
tallas
Objetos de orfebrera,
cermica, piedra y de
cualquier otro material
m. Objetos
de
inters
numismtico nacional
k.

n.

Monedas
Billetes
Seas
Medallas
Otros objetos
Objetos
de
inters
filatlico
nacional,
elaborados dentro o fuera
del pas en cualquier
poca
Sellos
Estampillas
Dems objetos
o. Objetos etnogrficos

p.

Inters artstico
Inters histrico
Inters cientfico
Objetos
o
bienes
culturales producidos por
artistas contemporneos
laureados

Diseos
Levantamiento de informacin secundaria Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural: fichas del inventario; entrevista a
informantes calificados

Levantamiento de informacin secundaria Instituto Nacional

de Patrimonio Cultural: fichas del inventario; entrevista a
informantes calificados

Levantamiento de informacin secundaria Instituto Nacional

de Patrimonio Cultural: fichas del inventario; entrevista a
informantes calificados

Levantamiento de informacin secundaria Instituto Nacional

de Patrimonio Cultural: fichas del inventario; entrevista a
informantes calificados

Levantamiento de informacin secundaria Instituto Nacional

de Patrimonio Cultural: fichas del inventario; entrevista a
informantes calificados

Levantamiento de informacin secundaria Instituto Nacional

de Patrimonio Cultural: fichas del inventario; entrevista a
informantes calificados

Variables
Aquellos
de
artistas
desaparecidos
Aquellos
que
tengan
premiacin nacional (En
vida)
Aquellos
que
tengan
treinta aos o ms de
haber sido ejecutados (En
vida)
q. Obras de la naturaleza

Diseos

r.
s.

Hayan sido resaltadas por

la intervencin humana
Tengan inters cientfico
para el estudio de la flora,
la
fauna
y
la
paleontologa
Bienes que por su mrito
artstico
hayan
sido
declarados patrimonio
Colecciones

Levantamiento de informacin secundaria Instituto Nacional

de Patrimonio Cultural: fichas del inventario; entrevista a
informantes calificados

Levantamiento de informacin secundaria Instituto Nacional

de Patrimonio Cultural: fichas del inventario; entrevista a
informantes calificados
Levantamiento de informacin secundaria Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural: fichas del inventario; entrevista a
informantes calificados

Categora III: Potencialidades culturales inmateriales (Validacin con clasificacin

realizada por el Ministerio de Patrimonio o Ministerio de Cultura)
Variable
c. Expresiones artsticas:

Folklor
Msica
Coreografa
Literatura
Poesa
Religiosidad
Lingstica
Juegos y tradiciones
Gastronoma
Fiestas
Leyendas
Historia conocimiento
de transmisin oral

d. Conocimientos:

Diseos
Entrevistas a informantes calificado y grupos focales con
personas del sector.

Produccin
en
la
agricultura y en la crianza
de animales

Entrevistas a informantes calificado y grupos focales con

personas del sector.

Variable
Confeccin
de
indumentaria
Confeccin de objetos
para la cotidianidad
Produccin de artesanas
La pesca
Construccin
Atencin en salud
Conocimientos para la
salud
Medicina
Produccin de alimentos
Procesamiento
de
alimentos
Conservacin
de
alimentos
Propiedades curativas de
los vegetales
Propiedades curativas de
los animales
Preparaciones

medicamentos

Diseos

Categora IV: Potencialidades respecto a la capacidad instalada:

Variables
Plazas para alojamiento

Refugios plazas

Plazas
servicios
de
gastronoma
Vialidad en torno al
circuito
Infraestructura disponible:
paradas,
accesos,
puentes, entre otros
Servicios de transporte
para viabilizar la ruta
Servicios
personales:
bancos, cajeros, internet,
informacin, entre otros
Servicios
tursticos:
montaa,
escalada,
andinismo,
cabalgata,
camping, pesca, deportes
extremos,
rafting,
natacin en ros, entre
otros,
Servicios de alquiler de
carpas, motos, bicicleta,

Diseos
Levantamiento de informacin en Municipio patentes; y
observacin directa
Levantamiento de informacin en Municipio patentes; y
observacin directa
Levantamiento de informacin en Municipio patentes; y
observacin directa
Levantamiento de informacin en Consejo Provincial, Municipio
y Gobierno Parroquial
Levantamiento de informacin en Consejo Provincial, Municipio
y Gobierno Parroquial
ANT provincial
Observacin directa

Observacin directa

Observacin directa

Variables
cuadrones, entre otros

Diseos

Categora V: Mercado
f.

Variables
Oferta
Hoteles y similares por
plazas y tipo
Viviendas
habilitadas
para el turismo
Restaurantes y similares
por plazas y tipo
Servicio de trasporte por
tipo
Agencias de viaje
Servicios culturales
Servicios de actividades
deportivas
Servicios de actividades
de recreacin
Servicios financieros
Servicios de exhibicin:
ferias,
muestras
y
exposiciones
Servicios de guas
Servicios de rutas

g. Demanda
b.1. Perfil del demandante

Diseo
Levantamiento de informacin en Municipio patentes; y
observacin directa
Observacin directa
Levantamiento de informacin en Municipio patentes; y
observacin directa
ANT provincial
Observacin directa; Consejo Provincial; Municipio patentes
Observacin directa; Consejo Provincial; Municipio patentes
Observacin directa; Consejo Provincial; Municipio patentes
Observacin directa; Consejo Provincial; Municipio patentes
Observacin directa; Consejo Provincial; Municipio patentes
Observacin directa; Consejo Provincial; Municipio patentes

Observacin directa; Consejo Provincial; Municipio patentes

Observacin directa; Consejo Provincial; Municipio patentes

Estudio de campo: clculo y distribucin de la muestra; diseo

cartografa; elaboracin de instrumentos; diseo de programa;
levantamiento de informacin; procesamiento; emisin de
reportes

Gnero
Edad del turista
Forma
de
acompaamiento
Tipo de actividad turstica
Origen
Motivo de la visita
Frecuencia
Tiempo de permanencia
Nivel de ingreso
Capacidad de adquisitiva
Disposicin de pago

b.2. Preferencias

Estudio de campo: clculo y distribucin de la muestra; diseo

cartografa; elaboracin de instrumentos; diseo de programa;
levantamiento de informacin; procesamiento; emisin de
reportes

Variables

Diseo

Preferencias alojamiento
tipo
Preferencia
establecimientos
gastronmicos tipo
Preferencias diversin y
esparcimiento
Preferencias recreacin
Preferencia cultura
Preferencias artesanas
Preferencias compras
Preferencias religiosas
b.3. Cantidad demandada

Estudio de campo; levantamiento de informacin secundaria

registro de turismo receptivo.

Nmero de turistas
Proyeccin
de
la
demanda
Demanda insatisfecha

8.3. Componente 3
Categora I: Localizacin

Variables
Identificacin
potencialidades
para
cambio de uso
Diseo alternativas de la
ruta turstica

Diseos
Diseo de ruta: establecer potencialidades para conexin
Diseo grfico mapa
Identificacin de oferta de servicios ambientales requeridos,
considerando entre otras fuentes Junta de Agua: agua,
disposicin de aguas servidas, disposicin de desechos slidos.
Establecer alternativas de rutas en funcin de los servicios
ambientales y culturales: el criterio principal de seleccin
constituye conexin pblica de agua y disponibilidad de agua,
conforme proyeccin de la demanda de la zona.
Identificacin de proyectos para coberturas de servicios
ambientales para el proyecto
Seleccin de alternativa de ruta

Categora II: Tamao

Medicin de capacidad instalada y capacidad de carga por punto de conexin de

ruta:

Variables
Ambiental: capacidad de
carga
Cultural: capacidad de
carga
Escenarios:

Diseos

Categora III: Ingeniera

Elaboracin de ruta en planos y diseo de diagrama de produccin e identificacin
de requerimientos por punto de conexin, adems de proyectos de inversin .

Variables
Diseo de ruta
Diagramas de produccin
Requerimientos

Diseos

8.4. Componente 4

Variables
Balance de inventario
Inversiones
Estado de resultados
Flujos operacionales y no
operacionales
Evaluacin de retorno y
rentabilidad

Diseos
Diseos de estados financieros y clculo de indicadores

9.5. Componente 5

Variables
Ingresos sin proyecto

Ingresos con proyecto

Empleo sin proyecto

Empleo con proyecto

Diseos
Estudio de campo, con los hogares beneficiarios para establecer
ingresos
En base a los resultados de los estados financieros estimados y
la evaluacin financiera, calcular ingresos per hogar adicionales
Estudio de campo, con los hogares beneficiarios para establecer
ingresos
En base al estudio de ingeniera, se calcular el empleo
generado

IX. MARCO DE REFERENCIA

9.1. Marco terico
9.1.1. Proyectos
El sistema econmico requiere de un marco terico que permite su administracin
eficiente: este marco terico es la ciencia econmica que permite dentro de las
restricciones impuestas por la escasez, la administracin racional de los recursos
propiciando el desarrollo de mtodos e instrumentos de anlisis que facilitan la
identificacin de problemas y el tratamiento objetivo de los mismos. Aparece en
esta forma la planificacin econmica como instrumento til para la administracin
eficiente del sistema y el planeamiento de su desarrollo futuro. 3
3MUOZ, Mario perfil de la factibilidad,2008 Pg. 14

La preparacin y evaluacin de proyectos se ha convertido en un instrumento de

uso prioritario entre los agentes econmicos que participan en cualquiera de las
etapas de la asignacin de recursos para implementar iniciativas de inversin.
La evaluacin de proyectos es un instrumento de decisin que determina que si el
proyecto se muestra rentable debe implementarse, pero que si resulta no rentable
debe abandonarse. La opcin es que la tcnica no debe tomarse como decisional,
sino como una posibilidad de proporcionar ms informacin a quien debe decidir.
Un proyecto es la toma de una decisin inteligente al planteamiento de un
problema tendiente a resolver, entre tantas alternativas, se obedece a una
necesidad.
Cualquiera sea la idea que se pretenda implementar, la inversin, la metodologa o
la tecnologa para aplicar, ella conlleva necesariamente la bsqueda de
proposiciones coherentes destinadas a resolver las necesidades de la persona,
por tanto, siempre que exista una necesidad humana de un bien o un servicio
habr necesidad de invertir, pues hacerlo es la nica forma de producir un bien o
servicio.
Es claro que las inversiones no se hacen slo porque alguien desea producir
determinado artculo o piensa que producindolo ganara dinero. En la actualidad,
una inversin inteligente requiere una base que la justifique. Dicha base es
precisamente un proyecto bien estructurado y evaluado que indique la pauta que
debe seguirse de ah se deriva la necesidad de elaborar los proyectos.
Para tomar la decisin sobre un proyecto es necesario que ste sea sometido al
anlisis multidisciplinario de diferentes especialistas. Una decisin de este tipo no
puede ser tomada por una sola persona con un enfoque limitado o ser analizado
slo desde un punto de vista metodolgico rgido que gue la toma de decisiones
sobre un proyecto4.
9.1.2. Evaluacin social
Mide el impacto de un proyecto sobre todos los elementos que pueden contribuir
al bienestar nacional, incluyendo la redistribucin de ingresos y riquezas.
Reconoce un valor al consumo de un bien, en el momento de consumo, para cada
individuo o grupo socioeconmico. La evaluacin social analiza el aporte del
proyecto, tanto al objetivo econmico de eficiencia como al de equidad, en esta
evaluacin econmica es frecuente realizar un anlisis del impacto distributivo del
proyecto avaluado: es decir, calcular los cambios de los beneficios netos de los
beneficiarios del proyecto. Dicho anlisis indica cuales beneficios del proyecto son
recibidos por los grupos de ms bajos ingresos. Por lo tanto este anlisis provee
otro elemento de informacin para apoyar la informacin con respecto al
proyecto5.
4BACA. Gabriel elementos conceptuales y preparacin de proyectos, 2001 pg.
3

Lo realmente decisivo es poder plantear premisas y supuestos validos que hayan

sido sometidos a convalidacin a travs de distintos mecanismos y tcnicas de
comprobacin. Las premisas y supuestos deben nacer de la realidad misma en la
que el proyecto estar inserto y en el que deber rendir sus beneficios. 6
En esta perspectiva con referencia a lo anterior Carlos Matus dice "los procesos
sociales, como procesos humanos ricos y complejos, estn muy lejos de poder ser
precisados y explicados con variables numricas. La calidad y la cantidad se
combinan para dar precisin a nuestras explicaciones y diseos. En las jerarquas
de las precisiones esta primero la calidad y despus la cantidad como una
condicin a veces necesarias de la prediccin, pero nunca con una precisin
suficiente. No podemos por consiguiente, eliminar lo cualitativo de nuestros
planes y disociarlo de lo cuantitativo con el pretexto de lo que no medible no
influye"7
La correcta valoracin de los beneficios esperados permitir definir en forma
satisfactoria el criterio de evaluacin que sea ms adecuado.
9.1.3. Clasificacin de proyectos
Existen muchas clasificaciones de proyectos, una muy conocida y simple es:
Proyectos Econmicos: Se relacionan directamente con la produccin.
Proyectos Sociales: comprenden proyectos que se han denominado
indirectamente productivistas, entre ellos, de vivienda, educacin, salud, familia,
atencin a grupos especiales, etc.8
El proceso de un proyecto reconoce dos grandes etapas: preinversin e inversin.
9.1.4. Ciclo del Proyecto
a. Pre inversin
Se la entendera como el proceso de anlisis y estudios previos a la inversin que
origina una nueva unidad productiva, la cual contempla los siguientes momentos:

Idea

5CASTRO, Ral MAKATE, Karen evaluacin econmica y social de

proyectos de inversin, 2005 pg. 89
6SAPAG, Nassir SAPAG, Reinaldo preparacin y evaluacin de proyectos,
2003 pg. 1
7Op.cit
811 BACCA, Gabriel evaluacin de proyectos, macgrawhill tercera edicin
2001 pg. 9

Es la determinacin de la unidad que se busca implementar, en torno a la solucin

de un problema

Perfil

Se elabora a partir de la informacin existente, el juicio comn y de la opinin que

da la experiencia. En trminos monetarios slo presenta estimaciones globales de
las inversiones, costos o ingresos. Aqu se busca determinar si existe alguna razn
que justifique el abandono de una idea antes de que se destinen los recursos. En
este aspecto sern necesarios los recursos, tambin un perfil cultural, es decir, las
caractersticas propias de la regin, el sector que se va a intervenir, sus
potencialidades o deficiencias.

Prefactibilidad

Se basa principalmente en informacin de fuentes secundarias, para definir, con

cierta aproximacin las principales variables tcnicas, de mercadeo, produccin,
financieras y administrativas. Esta etapa se caracteriza por descartar alternativas
de solucin, una de las cuales es seleccionada y pasa a ser analizada con mayor
rigurosidad en la etapa de factibilidad.

Factibilidad

Contiene toda la informacin del anteproyecto o pre factibilidad. Aqu no solo

deben tratase los canales de comercializacin ms adecuados para el producto,
sino que se deben presentar una lista de contratos de venta ya establecidos, se
deben actualizar y presentar por escrito las cotizaciones de la inversin, etc.
La informacin presentada en el proyecto definitivo no debe alterar la decisin
tomada respecto a la inversin, siempre que los clculos hechos en el
anteproyecto sean confiables y hayan sido bien evaluados
b. Inversin
La inversin, desde el punto de vista econmico, es parte integrante del flujo de
produccin que se origina en las empresas y se denomina oferta global. Su
objetivo es mantener y ampliar la infraestructura productiva del sistema. 9
La inversin da origen a la formacin de dos tipos de activos: los de carcter fijo, y
al activo circulante.
9.2. Marco conceptual.
9.2.1. Criterio costo-beneficio
El clculo de los coeficientes agrupados bajo este criterio (VAN, B/C y TIRF)
requiere de la valoracin no slo de los costos sino de los beneficios del proyecto.
La valoracin monetaria de los beneficios se facilita pues esto significa, sobre todo
9MUOZ, Mario perfil de la factibilidad, pg. 113

en la evaluacin financiera o privada, con la venta de los bienes y servicios

producidos, los cuales tienen un precio en el mercado lo que permite su valoracin
y la correspondiente determinacin del flujo de beneficios.
Es una lgica o razonamiento basado en el principio de obtener los mayores y
mejores resultados al menor esfuerzo invertido, tanto por eficiencia tcnica como
por motivacin humana. Se supone que todos los hechos y actos pueden
evaluarse bajo esta lgica, aquellos dnde los beneficios superan el coste son
exitosos, caso contrario fracasan.
9.2.2. Desarrollo local
Es el proceso de transformacin de la economa y de la sociedad local, orientado
a superar las dificultades y retos existentes, que busca mejorar las condiciones de
vida de su poblacin mediante una accin decidida y concertada entre los
diferentes agentes socioeconmicos locales, pblicos y privados, para el
aprovechamiento ms eficiente y sustentable de los recursos endgenos
existentes, mediante el fomento de las capacidades de emprendimiento
empresarial local y la creacin de un entorno innovador en el territorio.
En este enfoque tambin se considera la importancia del capital social y los
enlaces de cooperacin con agentes externos para capturar recursos humanos,
tcnicos y monetarios, entre otros, que contribuyan a la estrategia local de
desarrollo (Pike et al. 2006).
9.2.3. Desarrollo sostenible
La definicin ms aceptada es la del Informe Bruntland (Comisin Mundial de
Medio Ambiente y Desarrollo, 1987) El desarrollo sostenible es el desarrollo que
satisface las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
La Unin Mundial de la Conservacin (Programa de Medio Ambiente de las
Naciones Unidas y Fondo Mundial de la Naturaleza, 1991) El desarrollo
sostenible implica la mejora de la calidad de vida dentro de los lmites de los
ecosistemas.
El Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI- 1994) El
desarrollo sostenible es aquel que ofrece servicios ambientales, sociales y
econmicos bsicos a todos los miembros de una comunidad sin poner en peligro
la viabilidad de los sistemas naturales, construidos y sociales de los que depende
la oferta de esos servicios.
9.2.4. Desarrollo humano
Segn el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es aquel
que sita a las personas en el centro del Desarrollo, trata de la promocin del
desarrollo potencial de las personas, del aumento de su posibilidades y del disfrute
de la libertad para vivir la vida que valoran. El Desarrollo Humano podra definirse

tambin como una forma de medir la calidad de vida del ser humano en el medio
en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificacin de un pas
o regin.
9.2.5. Evaluacin
Es un proceso que va ms all de una simple medicin. Implica descripciones
cuantitativas y cualitativas de la conducta del alumno, la interpretacin de dichas
descripciones y por ltimo la formulacin de juicios de valor basados en la
interpretacin de las descripciones.
9.2.5.1. Evaluacin econmico-social
La evaluacin econmica tiene una caracterizacin macroeconmica, pues su
objetivo es determinar el impacto (costos y beneficios) del proyecto en todo el
sistema econmico y por lo tanto los objetivos de la poltica econmica constituye
su marco de referencia.
9.2.5.2. Evaluacin Ex-ante
Sinnimo de planificado o planeado. As, ex ante ahorros, significa o indica la
cantidad de ahorros planeada por los consumidores. Los conceptos ex ante son a
menudo contrastados con los conceptos ex post.
9.2.5.3. Evaluacin Ex-post
Sinnimo de "efectivo" o "realizado". As, ahorros ex - post, son los obtenidos en
una economa en un momento determinado, o es el ahorro total que se ha
realizado desde un determinado periodo.
9.2.6. Plan
Consiste en el conjunto de objetivos, metas y acciones que estn relacionados con
las estrategias y programas estipulados para cumplir una meta u objetivo
propuesto. Tambin es un documento en que se consagran las cosas que se
pretenden hacer y la forma en que se piensa llevarlas a cabo.
9.2.7. Planificacin
Es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo
en cuenta la y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los
objetivos.
9.2.8. Turismo comunitario
Consiste en la realizacin de actividades tursticas en medios rurales utilizando
instalaciones propias de la gente del lugar. Este tipo de turismo surge a raz de
problemas sociales y ambientales como la pobreza y la prdida de ecosistemas en
su lugar de asentamiento. Tiene un objetivo primordial de mejorar la calidad de
vida de todos y cada uno de los habitantes de dichas zonas.

9.2.9. Valor actual neto (VAN)

Es la expresin en trminos actuales de todos los ingresos y egresos (flujo de
fondos) que se producen durante el horizonte de vida til del proyecto y representa
el total de los recursos lquidos que quedan a favor de la empresa al final de su
vida til.
9.2.10. Tasa interna de retorno (TIR)
Es aquella que al aplicarla en la actualizacin de los flujos de beneficios y costos
hace que la diferencia entre los mismos, en trminos de valores actuales, sea
igual a cero.
9.3. Marco legal
9.3.1. Constitucin de la Repblica del Ecuador
Art. 84.- Reconoce y garantiza un conjunto de derechos colectivos a los pueblos
indgenas y afro ecuatorianos, establece adems, en los Arts. 245 y 246 el
derecho de las comunidades a participar activamente en la economa ecuatoriana
y constituir empresas comunitarias como mecanismos para el fomento de la
produccin y comercializacin, las que no entran en contradiccin con el Art. 7 de
la Ley de Turismo.
Art 325. El estado garantizara el derecho al trabajo. Se reconocen todas las
modalidades en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de labores
de auto sustento y cuidado humano y como autores sociales productivos, a todos
los trabajadores y trabajadoras10
Art 326. El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
1._El Estado impulsara el empleo y la eliminacin del subempleo.
2._Los derechos laborables son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda
estipulacin en contrario11
Art.331_ el Estado garantizara a las mujeres igualdad de acceso al empleo, a la
formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin equitativa, y a la
iniciativa de trabajo autnomo. Se adoptaran todas las medidas necesarias para
eliminar las desigualdades12
9.3.2. Reglamento General de Actividades Tursticas; RO: 726

10Constitucin del Ecuador 2008.

11Op.cit
12Op.cit

Art. 166.- Define a la comunidad como aquella organizacin capacitada,

reconocida como tal, que ejecute actividades de ecoturismo en un rea
determinada para tal efecto.
9.3.3. Ley de Turismo; RO: 733, 27.
Los artculos especficos para el desarrollo turstico comunitario son:
Art. 3.- Son principios de la actividad turstica:
d) La conservacin permanente de los recursos naturales y culturales del pas.
e) La iniciativa y participacin comunitaria indgena, campesina, montubia, o afro
ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su
ecosistema y participando en la presentacin de servicios tursticos, en los
trminos previstos en esta Ley y sus reglamentos.
Art. 4.- La poltica estatal con relacin al sector del turismo, debe cumplir los
siguientes objetivos:
a) Reconocer que la actividad turstica corresponde a la iniciativa privada y
comunitaria o de autogestin, y el Estado en cuanto debe potencializar las
actividades mediante el fomento y promocin de un producto turstico
competitivo.
b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, histricos, culturales y
arqueolgicos de la Nacin.
c) Promover la capacidad tcnica y profesional, de quienes ejercen legalmente la
actividad turstica.
9.3.4. Ley de Juntas Parroquiales del Ecuador:
Art. 25.- Promocin econmica.- Las juntas parroquiales rurales propiciarn y
generarn iniciativas de promocin econmica y empleo por parte de los actores
privados y comunitarios, el incremento de la produccin sustentable, la equidad de
oportunidades en especial hacia los ms pobres, as como el entendimiento entre
los actores y sectores econmicos rurales, a la vez que apoyarn y vigilarn la
eficiencia de los servicios pblicos dirigidos a la produccin. 13

13Ley de juntas parroquiales del Ecuador

X. PLAN ANALTCIO
Captulo I: Plan de investigacin

Antecedentes
Importancia
Alcance
Componentes
Variables
Indicadores
Objetivos
Diseo metodolgico
Marco de referencia
Plan analtico

Captulo II: Anlisis actores y beneficiarios

Cobertura y focalizacin de la poblacin

Beneficiarios directos e indirectos
Actores y grupos en el entorno del proyecto
Redes sociales
Tipologa de involucramiento y compromisos de beneficiarios y actores

Captulo III: Inventario de potencialidades

Potencialidades naturales
Ecosistemas
Recursos hdricos
Otros

Potencialidades culturales materiales

Monumentos arqueolgicos, muebles e inmuebles
Objetos de inters numismtico nacional, elaborados dentro o fuera del pas
en cualquier poca
Objetos de inters filatlico nacional
Objetos etnogrficos
Objetos o bienes culturales producidos por artistas contemporneos
laureados
Obras de la naturaleza
Bienes que por su mrito artstico hayan sido declarados patrimonio de la
humanidad.
Colecciones

Potencialidades culturales inmateriales

Expresiones artsticas
Conocimientos
Potencialidades respecto a la capacidad instalada

Mercado
Oferta
Demanda: perfil del demandante, preferencias, cantidad demandada

Captulo IV: Localizacin, tamao e ingeniera

Localizacin

Identificacin potencialidades para cambio de uso

Diseo de la ruta turstica
Tamao

Ambiental: capacidad de carga

Ambiental: oferta social disponible del servicio ambiental utilizado
Cultural: capacidad de carga
Escenarios
Ingeniera
Diseo de ruta
Diagramas de produccin
Requerimientos

Captulo V. Marketing y Estructura Organizacional

Descripcin de la empresa
Plan estratgico
Misin

Visin
Objetivos estratgicos
Objetivos operativos

Principios y valores
Plan de Mercadeo
Mercado Consumidor
Mercado Competidor
Mercado Proveedor
Precio
Ubicacin
Estrategias de Venta

Publicidad y Promocin
Distribucin
Plan Organizacional
Estructura Administrativa
Personal
Plan de produccin y ventas

Captulo V: Estados y financieros y evaluacin financiera

Balance de inventario
Inversiones
Estado de resultados
Flujos operacionales y no operacionales
Evaluacin de retorno y rentabilidad

Captulo VI: Incidencia en el empleo y el ingreso

Empleo sin proyecto

Empleo con proyecto
Ingresos sin proyecto
Ingresos con proyecto

Conclusiones y recomendaciones
XII. Bibliografa