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Seminario para las Entidades Federativas: Medicin de

la pobreza y Evaluacin de Programas Sociales

Revisin de los Indicadores de


Programas Sociales
19 de Junio de 2013

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Contenido
1

Antecedentes Normativos

Metodologa de Marco Lgico

Elementos esenciales para una MIR adecuada

Elementos esenciales para un buen indicador

Esquema de aprobacin de indicadores a nivel


federal
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1. Antecedentes Normativos
A partir de 2008 la normativa federal establece que los resultados del
ejercicio de recursos transferidos a las entidades federativas deben ser
evaluados con base en indicadores estratgicos y de gestin:
Artculo 134 de la Constitucin Poltica (evaluacin de recursos )

Artculos 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad


Hacendaria ( evaluacin con base en indicadores)
Artculo 49 de la Ley de Coordinacin Fiscal (evaluacin de recursos del
Ramo 33)

Tambin, desde 2012 la Ley General de Contabilidad Gubernamental


establece en sus artculos 61 y 77 que las entidades federativas deben
publicar su programa anual de evaluacin, as como metodologas e
indicadores aprobados
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1. Antecedentes Normativos
Bajo este marco, las entidades federativas deben
Contar con indicadores que den cuenta del ejercicio de los recursos
transferidos por la Federacin
Mejorar el planteamiento de objetivos especficos (para mejorar sus
indicadores actuales)
Contar con metodologas de evaluacin
Contar con metodologas especficas para aprobar sus indicadores
Aprobar los indicadores estratgicos y de gestin
Homologar y estandarizar tanto las evaluaciones como los indicadores (art.
79 de la LFCG)

Desde 2007 a nivel federal los indicadores se disean y construyen


con base en la Metodologa de Marco Lgico
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Resultados
Resultados

2. Metodologa de Marco Lgico


Estructura de un marco lgico
Fin

Porcentaje
capacitados
que obtienen
Contribuir
a que de
la poblacin
desempleada
tenga un
unacceso
mejoratrabajo
mejor
empleos de calidad
Porcentaje de beneficiarios capacitados

Propsito

Los desempleados mejoran sus conocimientos


que efectivamente adquieren los
tcnicos

Implementacin
Implementacin

conocimientos tcnicos adecuados

Componentes

Actividades

Nmero de cursos y talleres realizados


Capacitacin a individuos desempleados
Nmero de becas repartidas
Beca de apoyo a familias beneficiadas
Monto total de las becas repartidas
Focalizacin Geogrfica
% del presupuesto
Identificacin
y seleccinejercido
de familias en pobreza
Costo promedio x actividad
extrema
Distribucin de las becas de apoyo
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2. Metodologa de Marco Lgico


La Matriz de Indicadores para
Resultados (MIR) es una
herramienta de planeacin y
monitoreo que ayuda a:

Entender y mejorar la lgica interna,


Mejorar el diseo de los programas, y
Mejorar los indicadores del programa
Los objetivos de un Programa,

Comprende la
identificacin de:

Sus relaciones causales,


Los indicadores, y
Los

supuestos o riesgos que pueden


influir en el xito o fracaso del mismo

Tambin, permite focalizar la atencin y los esfuerzos de una dependencia


o entidad, as como apoyar los procesos de planificacin, diseo, monitoreo
y evaluacin.
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2. Metodologa de Marco Lgico


Ventajas de la Metodologa

Permite presentar en forma resumida y estructurada los programas

Permite abordar el tema de seguimiento (monitoreo) con mayor facilidad,

Establece mayor claridad sobre los objetivos y metas que se buscan alcanzar,

Hace ms evidentes los riesgos de operacin, y

Permite establecer una base objetiva para su evaluacin .

Aporta terminologa uniforme que facilita la comunicacin y reduce


ambigedades

Debe ser consensuada


con los principales
involucrados

El mtodo NO es suficiente para una mejor


gestin:
No es un instrumento de evaluacin.
No es un esquema de programacin y
operacin.

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2. Metodologa de Marco Lgico


LGICA HORIZONTAL
L
O
G
I
C
A
V
E
R
T
I
C
A
L

OBJETIVOS

Resumen
Narrativo

Indicadores

Medios de
Verificacin

Supuestos

FIN

PROPSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES

Para su construccin, existen mtodos alternos que permiten


identificar el problema principal que busca dar solucin el programa y
acerca de sus participantes
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2. Metodologa de Marco Lgico


Lgica Vertical: Resumen Narrativo de la MIR

FIN: Cul es el objetivo superior al cual


contribuye el programa?

PROPSITO: Qu resultado concreto se


espera del programa en la poblacin
objetivo?

Resumen
Narrativo

Supuestos

COMPONENTES: Qu productos o
servicios deben ser generados y/o
entregados?

Fin

Supuestos

Propsito

Supuestos

Componentes

Supuestos

ACTIVIDADES: Qu se tiene que hacer


para generar esos productos o servicios?

Actividades

Supuestos

SUPUESTOS: Cules son las condiciones


que deben cumplirse para que se logre el
siguiente nivel
en la jerarqua de
objetivos?

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3. Elementos esenciales para una MIR


adecuada
Para que una matriz sea una buena herramienta de planeacin y monitoreo, al
menos, deben revisarse al menos los siguientes elementos:
1

Contribucin a la solucin de una problemtica

Debe tener objetivos


de resultados

pblica
Identificacin de poblacin objetivo y resultados
intermedios

Debe tener objetivos


de gestin

Bienes y/o servicios a la poblacin objetivo


Acciones para generar lo que se entrega a la
poblacin beneficiaria

Establecer
indicadores de
resultados

Medicin del impacto o resultados finales

Dar cuenta del alcance de los resultados


intermedios (cambios en la P.O., cobertura, etc.)
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3. Elementos esenciales para una MIR


adecuada Contina
4

Establecer
indicadores de
gestin

Medicin de la entrega de bienes y/o servicios a


la poblacin

Dar cuenta del avance en las tareas realizadas


Los medios de verificacin deben contar con una

Deben determinarse
las fuentes de
informacin de
donde se estimarn
los indicadores

denominacin especfica en la que se determine


el responsable de generarla

Las fuentes de informacin deben ser confiables


y robustas (de preferencia pblicas)

Deben

contar con una periodicidad de


actualizacin coherente al perodo temporal en
que se requiera estimar el indicador

Debe permitir su comprobacin de manera


independiente
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4. Elementos esenciales para un buen


indicador
Para que un indicador sea adecuado para el monitoreo de los objetivos o planes a
ejecutar deben revisarse los siguientes elementos:
Ser claros (preciso e inequvoco)
No contener aspectos ambiguos; coherencia en su frmula de clculo;
describir variables precisas
Ser relevantes (reflejar una dimensin importante del logro del objetivo)
Debe guardar estrecho vnculo con el objetivo que pretende medir
Ser econmicos (disponible a un costo razonable)
Beneficio>Costo de generar informacin

Ser monitoreables (sujetarse a comprobacin independiente)


Debe poder permitir su rplica o comprobacin; fuentes precisas
Ser adecuado (aportar una base suficiente para evaluar el desempeo)
Debe permitir describir los logros
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4. Elementos esenciales para un buen


indicador Contina

Elementos
del indicador

Enunciado:
expresin
conceptual

Unidad de medida:
Magnitud de
referencia

Frmula de
Clculo: expresin
matemtica

Frecuencia de
Medicin: Periodo
de tiempo en el
cual se calcula el
indicador

Desagregacin
geogrfica: Niveles
territoriales

Determinacin de
metas: Magnitudes
y perodos para los
resultados
comprometidos

Lnea base: Valor


inicial del indicador,
es una referencia
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4. Elementos esenciales para un buen


indicador Contina
Cuestiones particulares sobre la construccin del indicador
Si

el nombre
autoexplicativo

del

indicador

es

Asociacin de metas con la frecuencia


de medicin

Si la frmula de clculo es coherente con

Si el indicador
longitudinales

Asociacin
entre
frecuencia
de
medicin con medios de verificacin

Frecuencias de medicin entre los


elementos de la frmula de clculo

Si el indicador es una relacin de


variables

Relacin entre variables con medios de


verificacin

Congruencia
establecidas

la denominacin

Si el indicador es relativo, verificar la


coherencia entre el numerador y el
denominador

Si la unidad de medida corresponde a lo


que pretende medir

Definicin

de las variables
conforman la frmula de clculo

que

Si el indicador corresponde al nivel que


pretende medir (resultados o gestin)

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permite

entre

las

anlisis

metas

4. Elementos esenciales para un buen


indicador Contina
Identificacin de la dimensin del indicador:
Eficacia

Eficiencia

Economa

Calidad

Mide el grado
de
cumplimiento
de los objetivos

Mide la relacin
entre productos
y
servicios
generados con
respecto a los
insumos
o
recursos
utilizados

Mide
la
capacidad del
programa o la
institucin para
generar
o
movilizar
adecuadamente
recursos
financieros

Mide
los
atributos,
propiedades o
caractersticas
que
deben
tener los bienes
y servicios para
satisfacer
los
objetivos
del
programa

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5. Esquema de aprobacin de indicadores a


nivel federal
A nivel federal, para la aprobacin de los indicadores se dise un esquema para
analizarlos de manera integral (caractersticas mnimas) y de forma especfica
(resultados)
I. Valoracin integral de
todos los Indicadores

Diseo de
Ficha Tcnica
de Revisin
General

Revisin de
indicadores
con FICHA
TCNICA *

REPORTE de
Criterios
Mnimos por
Programa

II. Valoracin especifica de


Indicadores de Resultado

Seleccin de
Experto
Temtico y
Estadstico

Revisin de
Indicadores de
Resultados por
MTRI

Informe de
Mesa Tcnica
de Revisin de
Indicadores de
Resultado

Se turna
Dictamen a
Comisin
Ejecutiva

Se turna
Dictamen a
Comit
Directivo

DICTAMEN de
aprobacin de
Indicadores
por programa

Consideracin de la SHCP y
ASF
III. Aprobacin de los
indicadores

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