UNIDAD 1(MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DEL PRESUPUESTO PBLICO)

Definicin
Presupuesto viene de la palabra Hecho o formado antes de lo realizado P.P. es un instrumento que
permite cumplir con la produccin de bienes y servicios
El presupuesto de una nacin, llamado generalmente Presupuesto Fiscal o Presupuesto Pblico, es una
estimacin de los ingresos del Estado durante un periodo casi siempre un ao y de los egresos o
gastos que efecta el sector publico

Anlisis de su contenido
Bsicamente tiene la Estimacin de los Ingresos y la Programacin de los Gastos, de las actividades
a ser desarrolladas, durante un periodo, generalmente de un ao, para la consecucin de Objetivos a
beneficio de la poblacin.
ORIGEN DE INGRESO
GASTO PUBLICO
Todos los recursos financieros y aquellos que se Gastos: asignaciones o crditos presupuestarios que
obtienen por cualquier otro medio, El estado deter- constituyen lmites mximos para contraer
mina cules sern los ingresos que obtendr por c/A
obligaciones de pago durante el ejercicio financiero.
P. Ingresos Corrientes
Gastos Corrientes
1. Ingresos Tributarios(IVA, IRP, IRPC, IRACIS)
1. Servicios Personales,
2. Ingresos No tributarios (Regalas, Control de transi- 2. Servicios No Personales,
to, Multas)
3. Bienes de Consumo e Insumos
3. Otros ingresos corrientes(venta estampillas, formu- 4. Servicio de la Deuda Publica
larios, alquiler de tierras y terrenos)
5. Transferencias
P. Ingresos de Capital
Gastos de Capital
1. Venta de Activos
1. Bienes de Cambio
2. Enajenacin de inmuebles u otros bienes de cap.
2. Inversin fsica
3. Transferencias y donaciones
3. Servicio de Deuda pblica (O)
4. Inversin financiera
5. Transferencias
P. Recursos Financieros
Gastos de Financiamiento
1. Endeudamiento interno
1. Servicio de la Deuda publica (A)
2. Endeudamiento externo
3. Recuperacin de crditos
-

Carcter de los Presupuestos en lo relativo a Gastos y Recursos

Los Ingresos se estiman bajo el principio de disponibilidad, sin perjuicio de las previsiones y pago de
las obligaciones. Es decir, asumen compromisos de pago sobre la base de lo realmente disponible en
las arcas del Estado.
La programacin de gastos se basa principalmente en la asignacin de montos para satisfacer las
diferentes necesidades de los organismos del Estado, segn sea su naturaleza o finalidad.

Principios Presupuestarios
1-Universalidad: todos los ingresos y gastos deben estar expresamente presupuestados.
2-Legalidad: los ingresos y los gastos estn previstos en la Ley de Presupuestos
3-Unidad: todos deben estar incluidos en un solo documento
4-Anualidad: correspondientes al ejercicio fiscal de cada ao
5-Equilibrio: el presupuesto de gastos no podr exceder al de ingresos y financiamiento

Base Jurdica del Proceso Presupuestario Publico

La Constitucin Nacional art. 217
Ley N 1535 Administracin Financiera del Estado
Decreto de Lineamientos Generales para Elaboracin del Ante Proyecto
Otras leyes complementarias

Proceso legal de elaboracin y ejecucin del presupuesto pblico en el Paraguay (Ciclo Presupuestario)
Decreto de Lineamiento
Disposiciones legales que establecen claramente las normas
que rigen el sistema presupuestario, y son dictadas en
forma concentrada.

El Poder Ejecutivo determina los Lineamientos del Presupuesto de la Administracin Central y

Entes Descentralizados en el primer cuatrimestre. F.T.: 30/04
En base a estos Lineamientos los Organismos y Entidades del Estados debern presentar al
Ministerio de Hacienda el Anteproyecto y sus Proyectos dentro del primer semestre. F.T.: 30/06
El Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nacin, consolidado con las disposiciones,
elaborado por el Poder Ejecutivo deber ser Presentado al Congreso Nacional, a ms tardar el
primero de septiembre de cada ao.
Se realiza el Estudio de Proyecto, conformada por una Comisin Bicameral (mismo nmero de
integrantes de ambas cmaras), en un plazo no mayor a 60 das. F.T.: 30/10
La cmara de Diputados, una vez recibido el dictamen estudia en sesiones plenarias y deber
Remitir al Senado, en un plazo no mayor a 15 das. F.T.: 15/11
La Carama de Senadores tendr igual Plazo para su Estudio F.T.: 30/11
Con las modificaciones introducidas por los Diputados, y si se aprobase quedara sancionada la Ley
de Presupuesto y se remite al Poder Ejecutivo.
En caso contrario, el proyecto volver con las objeciones a los Diputados dentro del plazo de 10
das corridos pudiendo ejecutar o erradicarse. F.T.: 10/12
Si se acepta se sanciona la Ley, si se ratifica vuelve a los Senadores, los cuales tendrn 10 das
corridos para que se apruebe o ratifique. F.T: 20/12
Sancionndose as la Ley de Presupuestos, remitiendo al Poder Ejecutivo para su promulgacin
dentro de los 12 das hbiles en el momento de haber recibido el proyecto.

UNIDAD 2(SISTEMA PRESUPUESTARIO)

-

Definicin: Es el conjunto de normas, tcnicas, mtodos y procedimientos empleados, y de organismos

involucrados en el proceso presupuestario, en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin, modificacin, control y evaluacin de los ingresos y egresos y su financiamiento.

Caractersticas
1) Sus partes no pueden funcionar efectivamente por separado, son interdependientes
2) Estn en crecimiento
3) La relacin entre los elementos son importantes as como los elementos individuales
4) Se construyen normas de decisin a travs de normas de decisin y supervisin

Objetivos
Dotar al Ministerio de Hacienda de la infraestructura de organizacin y operacin necesarias para el
desempeo de su funcin rectora, creando mecanismos de comunicacin, informacin, supervisin,
evaluacin u control que contribuyan con la adecuada administracin de los recursos
Fortalecer la capacidad de gestin y administracin de los recursos asignados a los Organismos y
Entidades del Estado, bajo un esquema de organizacin y funcionamiento, para el cumplimiento de
los objetivos.

La Centralizacin y Descentralizacin del Sistema Presupuestario

CENTRALIZACIN
DESCENTRALIZACIN
Las Normas, reglas y disposiciones generales con- La delegacin de Poderes polticos, fiscales o admicernientes al presupuesto del estado son dictadas nistrativos de la Administracin central a las Entide forma Unilateral por el poder administrador, El dades subordinadas, se mejora la transparencia y la
Ejecutivo, y sin aplicados obligatoriamente para evaluacin directa de la gestin pblica.
todos los organismos.
CENTRALIZACIN NORMATIVA
DESCENTRALIZACIN OPERATIVA
En nuestro pas la Norma Legal establece la Cen- Se refiere a la descentralizacin de la aplicacin del
tralizacin de las directrices y normativas aplica- presupuesto aprobado, es decir integrar y
bles al Sistema Presupuestario, y la muestra pal- armonizar las diferentes tareas derivadas de la
pable son los Lineamientos generales que son administracin de recursos asignados.
dictadas en forma concentrada por las autoridades.

Interrelacin con otros sistemas

El marco legal debe establecer los componentes principales de un SIAF y tb los componentes auxiliares.
COMPONENTES PRINCIPALES
COMPONENTES AUXILIARES
1) Presupuesto
1) Administracin de Recursos
2) Tesorera
2) Adquisiciones
3) Contabilidad
3) Administracin del Personal
4) Deuda publica

Presupuesto General de la Nacin

Es el instrumento de asignacin de Recursos Financieros para el cumplimiento de las polticas y de los
objetivos estatales, constituye un plan de trabajo anual, y en l se prever la cantidad y el origen de
los ingresos, y de determinar el monto de los gastos autorizados.
Normas Presupuestarias
1. En ningn caso se desarrollar planes o programas que no guarden relacin directa con los fines de
la constitucin, leyes y cartas orgnicas.
2. La descentralizacin de los recursos se realizaran conforme a los planes por reas geogrficas y
programas de carcter general del Gobierno Central.
3. No se incluir ninguna disposicin que tenga vigencia fuera del ejercicio fiscal, y ninguna disposicin
que deroguen leyes de carcter permanentes.
Criterios Aplicables
a) Los ingresos se estiman bajo el principio de Disponibilidad, sin perjuicio de las previsiones y P.O.
b) Las estimaciones de ingresos constituyen metas que deben ser alcanzas o superadas
c) Los crditos presupuestarios constituyen lmites mximos para contraer las obligaciones de pago
d) El saldo disponible en cuenta 31/12 ser destinado nicamente a financiar el presupuesto del
siguiente ejercicio.
Estructura del Presupuesto
1-P. de ingresos,
2-P. de gastos,
3-P. Financiamiento, ingresos generados por el crdito publico y recuperacin de prestamos
4-Anexo al Personal, cantidad, naturaleza y denominacin de los cargos, categoras y remuneraciones
5-Anexo de Clculos Analticos, costo y rendimiento de bienes y servicio.

UNIDAD 3(CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS, GASTOS Y FINANCIAMIENTO)

-

Definicin: pg. 2
Objetivos de las clasificaciones presupuestarias: pg. 3
Interrelacin con otros sistemas de informacin: pg.: 5
Principales aplicaciones: Pg.: 6
Esquema de las clasificaciones: Pg.: 6 (detalladamente en el ndice)
Clasificacin Programtica: Pg.: 57
Tres diferencias entre:

ORGANISMOS de la ADMINISTRACION CENTRAL

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
1) Las normas, reglas y disposiciones son dictadas 1)Delegacin de poderes polticos, fiscales o adminisen forma nica
trativos
2) No son rganos autnomos
2)Posibilidad de Mejorar la transparencia
3) Concentracin de poderes
3)Evaluacin directa de la gestin publica

UNIDAD 4(PROCESOS PRESUPUESTARIOS:PROGRAMACIN , FORMULACIN, ESTUDIO, APROBACIN)

-

Programacin del Presupuesto

La programacin es la etapa inicial del proceso presupuestario, que consiste en la fase de Planificacin y
de clculos anticipado de los recursos y gastos, se podra decir tambin que es la principal.
La programacin es establecida por el Poder Ejecutivo, a travs de un decreto dentro del primer
cuatrimestre, teniendo en cuenta los objetivos de la poltica econmica, las estrategias de desarrollo, el
programa monetario y el plan anual de inversin publica
Programacin de Ingresos: la estimacin de los recursos que se recaudaran durante el Ejercicio
Fiscal. Tomar en cuenta el rendimiento de cada fuente de recursos.
Programacin de Gastos: constituir una previsin de los egresos, los cuales se calcularan en funcin
al tiempo de ejecucin de las actividades a desarrollar durante el ejercicio fiscal, para el cumplimiento de los objetivos y metas
Programacin de Financiamiento: se basara en la proyeccin del ahorro pblico y la capacidad de
endeudamiento del pas.

Poltica presupuestaria previa

Cules son los fines de la poltica econmica y como se inserta la poltica presupuestaria en la
bsqueda de esos fines?
1. La eficiencia (correcta asignacin de recursos)
2. La estabilidad de precios
3. La redistribucin del ingreso(combatir a la pobreza)
4. Pleno empleo
5. Equilibrio de las cuentas exteriores
6. Crecimiento econmico
El Poder Ejecutivo establece los lineamientos generales para la formulacin y programacin del
PGN, estableciendo orientaciones generales de la poltica presupuestaria, entre las cuales podemos
destacar las sgtes:
1. Contribuir con la estabilidad macroeconmica
2. Participacin del Estado en base a un nuevo lineamiento administrativo y financiero generando
incentivos para la participacin del sector privado
3. Generar incentivos para la competitividad, promoviendo la provisin eficiente de bienes y
servicios

Formulacin de los Anteproyectos y Proyectos del Presupuesto

Serie de directrices emanadas del poder administrador para la confeccin de los presupuestos
institucionales teniendo en cuenta factores polticos, sociales y sobre todo econmicos
Las distintas dependencias, elaboran sus proyectos y anteproyectos de presupuesto teniendo en cuenta
la estimacin de los ingresos previstos.
Son presentados al Ministerio de Hacienda dentro del primer semestre de cada ao

Formularios e instructivos para la Programacin y Formulacin del Presupuesto

Con el mismo decreto de Lineamientos se establecen los formularios e instructivos necesarios para la
realizacin de los trabajos correspondientes, se mencionan los sgtes:
1)Formulario de Memoria de la Entidad
2) de Calculo por Origen de Ingreso
3) de Justificacin de los Gastos
4) de Modificacin del Plan Financiero

Proyecto de Ley de Presupuesto

Consolidado con las disposiciones especiales y generales, elaborado por el Poder Ejecutivo, ser
presentado al Congreso Nacional a ms tardar el primero de setiembre de cada ao, acompaado de:
a) Exposicin sobre la poltica fiscal, objetivos y las metas que se propone alcanzar, metodologa y
fundamentos tcnicos utilizados para la estimacin de ingresos y crditos presupuestarios
b) Informe sobre la ejecucin presupuestaria del ejercicio anterior y del primer semestre del
ejercicio vigente
c) Presupuesto de gastos detallados por organismos y entidades con el resumen del personal y
anexos
Todos los plazos establecidos son perentorios (no pueden ser modificados), y la falta de despacho de
cualquiera de los proyectos se entender como aprobacin, Las cmaras podrn rechazar el proyecto
presentado por el Poder Ejecutivo, solo por la mayora absoluta de dos tercios en cada una de ellas.

Estudio y aprobacin del Proyecto de Ley de Presupuesto

Se realiza el Estudio de Proyecto, conformada por una Comisin Bicameral (mismo nmero de
integrantes de ambas cmaras), en un plazo no mayor a 60 das. F.T.: 30/10
La cmara de Diputados, una vez recibido el dictamen estudia en sesiones plenarias y deber
Remitir al Senado, en un plazo no mayor a 15 das. F.T.: 15/11
La Carama de Senadores tendr igual Plazo para su Estudio F.T.: 30/11
Con las modificaciones introducidas por los Diputados, y si se aprobase quedara sancionada la Ley
de Presupuesto y se remite al Poder Ejecutivo.
En caso contrario, el proyecto volver con las objeciones a los Diputados dentro del plazo de 10
das corridos pudiendo ejecutar o erradicarse. F.T.: 10/12
Si se acepta se sanciona la Ley, si se ratifica vuelve a los Senadores, los cuales tendrn 10 das
corridos para que se apruebe o ratifique. F.T: 20/12
Sancionndose as la Ley de Presupuestos, remitiendo al Poder Ejecutivo para su promulgacin
dentro de los 12 das hbiles en el momento de haber recibido el proyecto.

- Vigencia del Presupuesto General de la Nacin

Si el PGN no se presenta en el tiempo establecido o el mismo fuera rechazado, seguir vigente el
Presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
El ejercicio fiscal se iniciara el 1 de enero y finalizara el 31 de diciembre de cada ao.
Seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso: Durante la tramitacin de la objecin
parcial o total por el Poder Ejecutivo sancionado por el Congreso. Aceptada la objecin parcial por el
Congreso. Producida la objecin total, ambas cmaras no conformaran la Sancin Inicial del Congreso.

UNIDAD 5 (TCNICA PRESUPUESTARIA : PRESUPUESTO POR PROGRAMAS)

-

Es la tcnica presupuestaria que se orienta a la identificacin de las actividades desarrolladas por

dependencias y entidades del Estado, vinculando la produccin de bienes pblicos y servicios a
alcan-zar, con los objetivos y las metas previstas en los planes de desarrollo.
Se centra en la planificacin estratgica del presupuesto
Utiliza tcnicas de anlisis econmico
Es ms complejo porque elabora las diferentes alternativas existentes para alcanzar los objetivos y
realizar una cuantificacin econmica de cada una de ellas.

Aplicacin del Mtodo de la Gestin en la Preparacin del Presupuesto

Posee tres objetivos principales:
1) Hacer mejor las cosas
2) Mayor rapidez
3) Menor coste
Aplicacin de fases especificas en el ciclo de elaboracin presupuestaria, se orienta hacia la
gestin de 4 etapas:
1. Elaboracin, mediante la preparacin por el responsable de cada programa de soluciones alternativas en programas anuales y plurianuales para cada campo de actividad.
2. Aprobacin, presentando la actividad del Estado al Parlamento y a los ciudadanos, de
modo que puedan conocerse las metas u objetivos a alcanzar y los medios asignados
para su consecucin.
3. Ejecucin, responsabilizando a los gestores de la consecucin de los objetivos
programados, medibles a travs del establecimiento de indicadores de resultados.
4. Control, evaluando su nivel de eficacia y eficiencia, efectuando las oportunas
correcciones de las desviaciones observadas.

Caractersticas del Presupuesto por Programas y Realizaciones

1-Analiza la actividad administrativa en su totalidad
2-Contribuye a la racionalizacin mediante tcnicas de anlisis econmico
3-Permite conocer lo que ha hecho cada reparticin estatal
4-Une dos aspectos fundamentales la eleccin poltica y la tcnica presupuestaria

Adopcin de un Presupuesto por Programas

Posee elementos fundamentales
1) Objetivos del Gasto, cada programacin es una ordenacin de medios de que disponen las
instituciones en funcin a la consecucin de sus objetivos.
2) Programas, son combinaciones de medios identificables orientados al logro de un determinado
objetivo a alcanzar por una institucin.
3) Indicadores, son elementos referidos a los objetivos de los programas presupuestarios que
proporcionan informaciones cuantificables. Poseen carcter descriptivo y valorativo.
4) Seguimiento, control y evaluacin de los resultados de la Gestin, en un sistema de presupuesto
por programas es imprescindible el establecimiento de algn tipo de control referido a la
ejecucin de los programas y sus resultados finales
Debe convertirse en un instrumento para la mejora de las fases del ciclo presupuestario

Presupuesto TRADICIONAL
1. Es un solo instrumento financiero y de control
2. La metodologa de anlisis que utiliza es muy
rudimentaria, fundamentndose ms en la
intuicin que en la razn
3. Se lo llama tambin incremental
4. Parte de un esquema funcional, s/ denom progr

Presupuesto POR PROGRAMAS

1. Realiza un anlisis sistemtico del gasto
2. Posee una clara vinculacin con los objetivos
3. Un estudio desagregado de los costos
4. Un horizonte obtenible del uso de los recur y resul
5. Con este met es posible realizar el anlisis costobeneficio

UNIDAD 6 (TCNICA PRESUPUESTARIA : PRESUPUESTO BASE CERO)

Presupuesto BASE CERO (diferencia con Presupuesto Por Programas)

Orienta hacia un mejor control de los gastos basado en la justificacin de cada una de las necesidades
identificadas en los programas.
La Tcnica Base Cero propugna la revisin constante de las asignaciones a los programas en marcha.
El presupuesto de Base Cero NO supone la permanencia de los programas y objetivos, todos deben
priorizarse y analizarse de nuevo.
Identifica los costos de cada dependencia

Definicin
El PBC consiste en identificar y evaluar detalladamente todas las actividades, alternativas y costos,
necesarios para realizar los planes
PBC est orientado a que cada responsable de la unidad, analice la relacin costo-beneficio de las
actividades en que se descompone su gestin
Este proceso permite racionalizar el gasto pblico y lograr mayor eficiencia en las funciones del
Estado

Metodologa de aplicacin del PBC

1. Establecer los lineamientos de poltica institucional
2. Seleccin e identificacin de las unidades de decisin
3. Anlisis de las alternativas y formulacin de paquetes de decisin
4. Listar un paquete de decisin estableciendo un orden de prioridades
5. Preparacin final del Presupuesto
Gastos Rgidos

Salario
Transferencias (Pago a Jubilados)
Pago servicio deuda publica

Gastos de Inversin
Maquinarias
Muebles

Ventajas del PBC

1. Eleccin entre diversos objetivos
2. Intencin de controlar el gasto, mejorar la distribucin de recursos y tomar mejores decisiones
3. Mejora la gestin de los programas y eleva el nivel de comunicacin y motivacin
4. Mejoras en la prestacin publica

Limitaciones del PBC

1. El personal encargado del PBC debe estar capacitado para la aplicacin correcta del mtodo
2. Dado que presenta un cambio de actitudes y costumbres, la resistencia al mismo podra ser una
limitacin

UNIDAD 7 (TCNICA PRESUPUESTARIA : PRESUPUESTO ORIENTADO A RESULTADOS POR)

-

Presupuesto Orientado a Resultados

Es un presupuesto cuya formulacin est apoyada por una fase de planificacin que permita
priorizar objetivos y asignacin de recursos para alcanzar los resultados esperados.
Presupuesto con definicin de responsables por la gestin.
Es un presupuesto transparente tanto al interior de la entidad como hacia fuera.

Planificacin Estratgica
Proceso que se sigue para determinar los objetivos, y las metas de una organizacin, y las
estrategias que permitirn alcanzarlas.
Fija los lmites dentro de los cuales tiene lugar el control y evaluacin de gestin.

Planificacin estratgica para las instituciones pblicas

Marco de referencia para la asignacin de recursos del presupuesto a los objetivos y metas prioritarias
de las organizaciones pblicas.
Aplicacin en los diferentes niveles de decisin gubernamental
1. Planeacin Nacional de Desarrollo Lineamentos Estratgicos
2. Prioridades Sectoriales (Metas Sectoriales)
3. Planificacin Estratgica Institucional Ministerial
4. Planificacin Estratgica Programa (Entidad descentralizada, Etc.)
5. Programacin Anual Operativa

Planificacin estratgica como insumo para un POR. Factores crticos:

Rol de las entidades centrales con competencias en Planificacin, Presupuesto y Evaluacin.
Incentivos para los Jerarcas y funcionarios: como potenciar un uso efectivo como insumo para
la Programacin, Formulacin Presupuestaria

Visin
Imagen que la organizacin plantea a largo plazo sobre cmo espera que sea a largo plazo, una
expectativa ideal

Misin
Declaracin fundamental que le da el carcter constitutivo a la organizacin y a su accin
Establece su mandato
Fija los propsitos, fines y lmites de la organizacin
Seala la direccin de las acciones a seguir
Preguntas orientadoras para la definicin de la misin:
1. Para que existe la institucin/programa?
2. Cules son los principales productos que genera?
3. Cules son los usuarios externos e internos?
4. Pueden otros ofrecer los mismos productos/servicios? Si es as:
a) Cul es la especificidad de la institucin/programa?
b) Cul es la poblacin objetivo y la cobertura actual?
5. Cul es la percepcin del equipo directivo y los funcionarios respecto a la
institucin/programa?

Relacin entre Misin, Objetivos Estratgicos e Indicadores

Misin Institucional Expresa su objetivo cuyo resultado afecta a la comunidad en general
Resultado final o Impacto (Outcome) donde los resultados pueden ser
producto de varias entidades
Objetivo E. Instituc Expresa un resultado esperado relacionado con un efecto de mediano plazo
que contribuye a la Misin
Resultados finales e Intermedios Los efectos medidos se atribuyen directamente al mbito de la Secretaria a travs de los programas que tienen
a su cargo.

UNIDAD 8 (PROCESO PRESUPUESTARIO: EJECUCIN Y MODIFICACIN )

-

Ejecucin del Presupuesto

Se realiza sobre la base de un plan anual de cuotas de ingresos y gastos que el Ministerio de Hacienda
establece de manera a calendarizar los desembolsos de fondos para el financiamiento de los gastos en
recursos humanos y materiales
La administracin pblica ha adoptado el principio de centralizacin normativa y descentralizacin
operativa
La ejecucin del presupuesto se rige por normas bien establecidas y generalizadas
Concepto: Realizacin o puesta en marcha de todos los gastos para los distintos programas y
proyectos que comprende el presupuesto de una institucin que contribuirn al logro de los
objetivos previstos.
Base legal: Ley N 1535 Administracin Financiera del Estado, decreto reglamentario N 8127/2000

Plan Financiero
Plan anual de cuotas de ingresos y gastos, elaborados por las Unidades de Administracin y Finanzas.
Concepto: programacin financiera estacionada, anual y mensualizada, sobre la base de los
programas y proyectos institucionales y sectoriales.
Forma y poca de Presentacin: el decreto de lineamientos establece los diagramas de los Planes
institucionales, el cual no posee una fecha exacta porque vara dependiendo de las necesidades del
Ministerio de Hacienda.

Etapas de la Ejecucin del Presupuesto

a) Ingresos:
1. Liquidacin: identificacin de la fuente y cuantificacin econmico-financiera del monto del
recurso a percibir
2. Recaudacin: percepcin efectiva del recurso originado en un ingreso devengado y liquidado
b) Gastos:
1. Previsin: asignacin especfica del crdito presupuestario
2. Obligacin: compromiso de pago originado en un vnculo jurdico financiero entre un organismo
o entidad del Estado y una persona fsica o jurdica
3. Pago: cumplimiento parcial o total de las obligaciones
El cumplimiento de las obligaciones financieras ser en simultneo a la incorporacin de bienes y
servicios

Modificaciones presupuestarias
Todas aquellas variaciones a que es sometido el presupuesto general de la nacin una vez promulgado
y en vigencia en el ejercicio fiscal correspondiente.
Tipos de modificaciones:
1) Ampliacin Presupuestaria (LEY)
2) Transferencias de crditos presupuestarios (Programa a otro Decreto del Poder Ejecutivo
de un Rubro a otro Resolucin del Ministerio de Hacienda)
3) Cambios de fuentes de financiamiento (LEY)
4) Reprogramacin presupuestaria

Ampliacin del Presupuesto

Son propuestas o proyectos de incremento de los gastos de una institucin pblica que impone una
modificacin de los montos asignados originalmente por la Ley del PGN

Debe contar con 5 componentes primordiales:

1. Exposicin de motivos (consideraciones polticas y/o razones tcnicas que justifican)
2. El proyecto de Ley (redaccin del artculo que aprueba la ley)
3. Cuadro de Ingresos
4. Cuadro de Gastos
5. Anexo al personal

UNIDAD 9 (PROCESO PRESUPUESTARIO: CONTROL, EVALUACIN, CIERRE Y LIQUIDACIN )

-

Control Interno y Control Externo

C. INTERNO
Descansa en buena medida en funcionarios de
alto nivel de cada OEE, Director de Control
Interno.
Est conformado por los instrumentos, mecanismos y tcnicas de control, establecidos en la
reglamentacin pertinente. El control interno
comprende el control previo a cargo de los
responsables de la Administracin.

C. EXTERNO
El organismo estatal Legal de control externo de
los OEE, es la Contralora General de la Republica.
Que tiene como objetivo principal resguardar el
correcto cumplimiento de los aspectos tcnicos y
legales de los procedimientos de manejo de
fondos pblicos.
Ley orgnica N 276/94-Autonomia funcional y
Administrativa

Control interno se da por medio de Dpto. de Auditoria Interna, creada por Ley N 1535 A F del E
1. Auditora Interna Institucional: reglamentara y supervisara el funcionamiento de las emp.
2. Auditora General del Poder Ejecutivo: realizar auditorias de los organismos y entidades
dependientes de dicho Estado.

Funciones de la CGR o examen de cuentas

1) Control, vigilancia y fiscalizacin de bienes pblicos y patrimonio del Estado
2) Control Ejecucin y liquidacin del PGN
3) Fiscalizar las cuentas nacionales de las Empresas o Entidades Municipales
4) Realizar auditoras financieras, administrativas, operativas
5) Dictar reglamentos internos, normas, manuales de procedimientos para el correcto
cumplimiento de la Ley

Diferencia entre Auditar y Controlar

AUDITAR
Proceso de verificacin del cumplimiento de las
normas y mtodos de administracin financiera
que se realiza una vez finalizado el proceso. A
posteriori

CONTROLAR
Actividad de verificacin del cumplimiento de las
normas y mtodos de administracin financiera
que se realiza DURANTE el proceso de manera a
corregir inmediatamente cualquier desvo o
anormalidad

Control Financiero
Consistir en el anlisis del flujo de fondos, conforme a lo establecido en las cuotas mensuales de
ingreso y gastos del Plan financiero y la ejecucin real de los presupuestos institucionales.

Proceso de Evaluacin o Evaluacin de Resultados

Consistir en medir los resultados obtenidos de cada uno de los programas, verificar los objetivos
previstos inicialmente con los logros y alcances de las metas, emitir juicio acerca del desarrollo de los
mismos, recomendar las medidas correctivas
Se realiza en base a los informes de resultados cualitativos y cuantitativos que debern ser
suministrados con la periodicidad
Son Evaluados por la Direccin G. de Presupuesto del M.H., quienes deben realizar la interpretacin