Noelia Fernndez Martnez

Caso n6
Grupo 3612
Para la defensa de la propiedad de la editorial, en primer lugar cabra interponer un recurso de
alzada del artculo 114 LRJPAC contra el requerimiento de la Administracin de Aragn a la
editorial DELUJO S.A.
Este recurso de alzada, que en la ley remite al artculo 107 LRJPAC, se refiere a actos de trmite
que producen perjuicio a intereses y derechos legtimos. En este caso, el requerimiento es un
acto de trmite impugnable mediante el recurso de alzada, ya que produce un perjuicio al
derecho de propiedad del artculo 33 CE que ostenta la editorial DELUJO S.A al suponer un
lmite excesivo.
Este recurso, se interpone ante el rgano superior jerrquico del que lo dict porque el
requerimiento es un acto que no agota la va administrativa ya que fue dictado por la
Administracin Autonmica de Aragn.
El plazo para interponer el recurso de alzada es de un mes (artculo 115 LRJPAC).
o

Artculo 114.1 LRJPAC: Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1,
cuando no pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridos en alzada ante el

rgano superior jerrquico del que los dict ().

Artculo 107.1 LRJPAC: Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos
deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de
continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e
intereses legtimos, podrn interponerse por los interesados los recursos de alzada y
potestativo de reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o
anulabilidad previstos en los artculos 62 y 63 de esta Ley.

El artculo 109 LRJPAC en su apartado a) establece que ponen fin a la va administrativa las
resoluciones de los recursos de alzada. Con lo cual, una vez obtenida la resolucin del recurso
de alzada, en el caso de que no fuera estimado, cabra interponer el recurso contenciosoadministrativo del artculo 25 LJCA. Este recurso se interpone contra el requerimiento (acto de
trmite) por producir un perjuicio y afectar al derecho de propiedad del artculo 33 CE de la
editorial.
El plazo para interponer este recurso ser de dos meses contados desde el da siguiente a la
notificacin de la resolucin del recurso de alzada (artculo 46.1 LJCA).

o
o

Artculo 109 LRJPAC: Ponen fin a la va administrativa

a) Las resoluciones de los recursos de alzada
Artculo 25.1 LJCA: el recurso contencioso-administrativo es admisible en relacin
con las disposiciones de carcter general y con los actos expresos y presuntos de la
Administracin pblica que pongan fin a la va administrativa, ya sean definitivos o de
trmite, si estos ltimos inciden directa o indirectamente el fondo del asunto,
determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o
perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.

Estos dos recursos, sern interpuestos en base a que esta ley supone una limitacin de la
propiedad de la editorial, reconocida en el artculo 33 CE.
o

Artculo 33 CE:
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las
leyes
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y
de conformidad con lo dispuesto por las leyes

Esta limitacin de la propiedad, recogida en el artculo 33.2 CE, tiene una funcin social,
imponiendo al propietario el cumplimiento de unas cargas u obligaciones.

En este caso, esta limitacin se hace por ley, lo cual sera adecuado, y adems posteriormente
tendra un Decreto accesorio que designa las bibliotecas a las que tienen que ir destinados estos
ejemplares.
Pero para que esta limitacin sea constitucionalmente admisible, esta obligacin de la editorial
de entregar los libros no puede suponer una desaparicin del contenido esencial del derecho de
propiedad de la editorial y adems debe respetar el principio de proporcionalidad.
En este caso, la editorial debe entregar dos ejemplares de cada libro que publiquen a una
biblioteca aragonesa, y teniendo en cuenta que la tirada anual de cada uno de los ejemplares que
edita la empresa nunca es superior a seis (lo cual no quiere decir que sean seis concretamente),
el contenido de la limitacin resultara gravosa, en el sentido de que no respeta el contenido
esencial de este derecho.
Adems, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha reconocido que el contenido esencial
debe conllevar una rentabilidad econmica, es decir, del uso y disfrute de la propiedad debe

obtenerse una rentabilidad econmica. La editorial no realiza en su tirada anual ms de seis

ejemplares de cada libro que edita, con lo cual, estara perdiendo una rentabilidad econmica
importante con respecto del resto de editoriales, cuya tirada es ms amplia, y para las cuales la
entrega de dos ejemplares no constituye una medida gravosa.
Por lo tanto, este contenido esencial del derecho de propiedad debe garantizar:
-

Las facultades de goce y disposicin de los bienes, que pueden ser delimitadas, pero no

suprimidas.
La rentabilidad del propietario.

Encontraramos apoyo en esto en las STCS 37/1987 y 11/1981.

Este contenido esencial, debe ser respetado conforme al artculo 53.1 CE, que establece que los
derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del Ttulo I de la CE solo podrn
regularse por ley, que en todo caso, deber respetar su contenido esencial.
Adems, esta ley autonmica de Aragn, tambin resultara contraria al principio de
proporcionalidad, puesto que sta debe cumplir cumulativamente los siguientes requisitos:
-

Adecuacin de la intervencin al fin que se propone. En este caso, la medida s sera

apropiada a fomentar la educacin, la cultura y el deporte.

Necesidad de la intervencin, es decir, inexistencia de una alternativa menos gravosa.
Que no suponga un sacrificio excesivo del derecho e inters objetivo de la intervencin.
En este caso, como ya hemos dicho, para la editorial DELUJO S.A supone un sacrificio
excesivo entregar dos libros, puesto que su tirada anual no supera los seis, lo cual no
quiere decir, que sean seis exactamente, sino que podran ser menos.

Encontramos tambin, un medio de defensa de la propiedad de la Editorial DELUJO S.A, en el

artculo 106 de la CE, que establece lo siguiente:
o

Artculo 106 CE:

1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la
actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la
justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y
derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.

Por ltimo, como ltima va de defensa, encontramos el recurso de inconstitucionalidad contra

la ley de la Asamblea Autonmica de Aragn, por lo anterior expuesto, que se interpondra
acudiendo al Defensor del Pueblo (institucin regulada en el artculo 54 CE), que estara
legitimado para interponer el recurso de inconstitucionalidad segn el artculo 162.1.b) CE.