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Manual de gestin asociacitiva

Boluntas
http://www.bolunta.org/manual-gestion/index.asp

Presentacin
Este manual pretende ser una herramienta de apoyo a las entidades sociales de Bizkaia, que
facilite la bsqueda de soluciones en la compleja y a veces ardua gestin de cualquier
asociacin.
Adems de abarcar los campos de la gestin administrativa, econmica, organizativa, etc.,
otorga especial relevancia a los recursos humanos y a la gestin de la participacin interna y
el voluntariado, piezas clave en la configuracin y desarrollo de un proyecto asociativo.
Igualmente, incorpora un apartado sobre gestin de la comunicacin, aspecto estratgico
pero frecuentemente descuidado y relegado a la improvisacin.
Obviamente, este manual es un instrumento de consulta que ni puede ni pretende cubrir toda
la dimensin de la gestin asociativa, ni toda la casustica que ocurre en una entidad. As,
tenis a vuestra disposicin de manera permanente el Servicio de Asesora de bolunta, que
dar respuesta e intentar ofrecer soluciones a las dudas y problemas que se os planteen, bien
a travs de nuestro sitio web o mediante la atencin personalizada en nuestro centro.
Por ltimo destacamos que el formato virtual nos ofrece la posibilidad actualizar en
cualquier momento los contenidos y la estructura del manual. Os invitamos a quienes hacis
uso de l a que nos sigis enviando vuestras aportaciones con objeto de ampliarlo y
mejorarlo, haciendo entre todas y todos un recurso ms completo y til.

Crear una asociacin


Introduccin
El primer requisito para participar solidariamente en el desarrollo social es tomar la decisin
personal de comprometerse con el bien comn. Una vez tomada, tenemos dos opciones:
1. incorporarnos a una organizacin que rena las caractersticas que buscamos y que
cumpla con nuestras expectativas;
2. crear nuestra propia organizacin.

Tipos de organizaciones
En la actualidad se utilizan varias formas de denominar a las organizaciones no lucrativas:
Entidades Sin nimo de Lucro (ESAL), Organizaciones No Gubernamentales (ONG),
Entidades No Lucrativas (ENL), etc. Sin embargo, desde el punto de vista jurdico las
organizaciones no lucrativas slo pueden ser de tres tipos: asociaciones, fundaciones y
cooperativas sin nimo de lucro (stas ltimas tienen un funcionamiento ms parecido a las
empresas y, por tanto, en este manual nos vamos a centrar en las dos primeras).
Todas ellas, independientemente de su forma jurdica, pueden ser, adems, organizaciones de
voluntariado, es decir, organizaciones que incorporan personas voluntarias en su
organizacin de acuerdo con la ley de voluntariado del Pas Vasco.

Qu diferencias hay entre ellas?


Tipo de organizacin
Fundacin
Entidad no lucrativa con un fin
social

Los resultados de la
fundacin se deben medir
por la actividad directa que
desarrolla y por el impacto
que provoca en su entorno.
Compatibiliza la figura de
trabajador o trabajadora
con el cargo como
miembro de la Junta.
Existe una persona
fundadora que puede dejar
cerrados los fines y los
cargos de la Junta de
Patronato, pudiendo llegar
a ser stos de carcter
vitalicio (ms control
sobre los fines de la
fundacin).
Las decisiones las toma la
Junta de Patronato. Las
personas gestoras dan su
opinin y presentan
balances.
Es difcil modificar los
estatutos. Se tienen que
ajustar al fin fundacional.
Exige una dotacin
fundacional que acredite la
viabilidad del proyecto.
Reunin constituyente.
Escritura pblica.
Acta fundacional.
Estatutos.
Aceptacin del cargo por
parte de las y los
miembros de la Junta.
Justificacin de la
aportacin efectiva de la
dotacin inicial.
Inscripcin en el Registro
de Fundaciones de la CAV.

Asociacin
Cooperativa de iniciativa social
Agrupacin no lucrativa con un fin
de cualquier tipo.
Agrupacin no lucrativa con un fin
(Las que tienen fin social pueden
de carcter socioeconmico.
pedir declaracin de utilidad
pblica).

Compatibiliza la condicin
de socio, socia o miembro
de la Junta Directiva con
trabajador o trabajadora en
la asociacin.
Puede limitarse el acceso
por causas justificadas,
que se encuentren
recogidas en los estatutos.
Las decisiones se toman
democrticamente: cada
socio y socia un voto.
Las decisiones se toman
en Asamblea General y en
la Junta Directiva.
Se pueden modificar los
fines si se modifican los
estatutos.
No se exige dotacin
patrimonial especfica.

Reunin constituyente.
Acta fundacional.
Estatutos.
Inscripcin en el Registro
de Asociaciones de la
CAV.
Solicitud de CIF.

Compatibiliza la figura del


trabajador y la trabajadora
con la de representante de
la direccin.
La eleccin se hace
democrticamente entre
las personas socias
trabajadoras y se puede
limitar el nmero de socios
y socias, aunque existe un
porcentaje legal al que hay
que atenerse.
Las decisiones se toman en
Asamblea General y Junta
Directiva.
Se pueden modificar los
fines si se modifican los
estatutos.
Se exige una aportacin
elevada de capital por cada
cooperativista.

Reunin constituyente.
Escritura pblica de
constitucin.
Estatutos.
Inscripcin en el registro
de cooperativas.
Solicitud de CIF.

Requisitos de Constitucin
Solicitud de CIF.
Ley de Asociaciones del Pas
Ley de cooperativas del Pas
Vasco.
Vasco.
Junta de Patronato.
Asamblea de socios y
socias: es el rgano
Protectorado: rgano
soberano, en el que cada
externo al que se debe
Asamblea general.
persona tiene un voto.
recurrir para rendir
Junta Directiva.
Junta Directiva: se encarga
cuentas, para llevar a cabo
determinadas acciones,
de ejecutar lo que se
etc.
decide en la Asamblea.

Ley de fundaciones del Pas Vasco.

Qu es una asociacin
Podemos definir una asociacin con cuatro caractersticas bsicas.

Persona jurdica: formada por varias personas o colectivos.


Con un inters compartido: se crea con una finalidad particular o general que
comparten las personas que se asocian.
Sin nimo de lucro: los beneficios, patrimonio, dinero, etc. que posee no se pueden
repartir entre las personas socias sino que se deben usar para cumplir la finalidad de
la asociacin.
Funcionamiento democrtico: todas las personas socias tienen los mismos
derechos y deberes siendo la Asamblea Ggeneral el rgano mximo decisorio.

Quines pueden constituir una asociacin


Puede crear una asociacin cualquier persona fsica o jurdica bajo los siguientes
supuestos:
que las personas promotoras sean mayores de edad, menores emancipados (con ms
de 16 aos y que vivan por su cuenta) o menores no emancipados con
consentimiento de sus tutores o tutoras legales;
que tengan capacidad de obrar, que sean jurdicamente responsables de sus actos;
junto a otras personas o entidades en nmero igual o superior a tres.

A los y las extranjeras (en cuanto a personas fsicas) les asiste el derecho de crear
asociaciones o formar parte de ellas siempre de acuerdo a la legislacin aplicable a cada
caso.
Diez pasos para constituir una asociacin
1.- Al menos tres
Tiene que haber un nmero mnimo de tres personas, fsicas o jurdicas, que quieran crear la
asociacin y que estn de acuerdo en su finalidad.
2.- Nos dotamos de normas
Hay que elaborar los estatutos o, lo que es lo mismo, la normativa que rige el
funcionamiento de la asociacin, que delimita sus objetivos y que estipula el modelo
organizativo. La ley establece un contenido mnimo al cual se pueden aadir otras
disposiciones siempre que no contravengan las leyes ni los principios de la asociacin.
Los estatutos deben contener como mnimo lo siguiente.

Nombre. Debe hacer referencia a sus fines estatutarios o al principal de ellos de la


forma ms precisa posible. Adems, servir para distinguirla del resto de
asociaciones inscritas.
Fines y actividades de la asociacin, enumerados de manera pormenorizada.
Duracin de la asociacin cuando no se constituya por tiempo indefinido.
Domicilio social. En caso de que sea un lugar pblico, deber adjuntarse un
certificado de autorizacin extendido por quien proceda. En caso de ser el domicilio
de una persona asociada se har constar su carcter provisional.
mbito territorial. La entidad debe desarrollar sus funciones principalmente en el
Pas Vasco sin excluir la posibilidad de actuar ocasionalmente fuera de l. En el caso
de las organizaciones de cooperacin al desarrollo y de ayuda humanitaria basta con
que estn constituidas en la C.A.V. Si la entidad tiene un mbito de accin superior,
habr de inscribirse en el registro nacional.
Requisitos para la constitucin vlida de la asamblea general, sus atribuciones y
competencias, las reglas para la celebracin de reuniones, deliberaciones y adopcin
de acuerdos, as como el porcentaje mnimo de personas asociadas para solicitar la
convocatoria extraordinaria de asamblea general.
Requisitos y procedimiento para la eleccin y sustitucin de cargos: presidencia,
secretara y tesorera, o de los y las miembros del rgano colegiado en caso de que
se tome esta opcin. Se determinarn sus atribuciones y competencias, la duracin
del cargo, las causas de cese y las reglas para adoptar acuerdos.
Requisitos de admisin, baja y expulsin de las personas socias as como sus
diferentes tipos.
Derechos y obligaciones de las personas asociadas. Podrn incluir tambin las
consecuencias del impago de las cuotas por parte de las y los asociados.
Rgimen de administracin, contabilidad y documentacin, as como la fecha de
cierre del ejercicio asociativo.
Rgimen sancionador en caso de producirse faltas por parte de los y las
componentes de la entidad.
Patrimonio inicial y recursos econmicos de los que podr hacer uso.
Procedimiento de modificacin de los Estatutos.
Causas de disolucin y destino del patrimonio en tal supuesto, que no podr
desvirtuar el carcter no lucrativo de la entidad.

3.- Constituimos formalmente la asociacin


Las personas que quieren formar la asociacin, denominadas socias y socios fundadores,
realizarn una primera reunin oficial en la que...
... se acuerda la creacin de la asociacin y se aprueban los estatutos;
... se eligen los cargos y los rganos de gobierno;
... se levanta acta (Acta de Constitucin) en la que se har constar la voluntad de asociarse y
la persona que va a inscribir a la asociacin en el registro (que es la misma que tiene que
aparecer en el paso 4 de la solicitud de inscripcin. Se anexan los estatutos. El acta puede ser
un documento pblico en notara o privado entre las y los miembros de la asociacin.
El rgano de gobierno ms habitual es la denominada junta directiva, pero no es obligatorio
que tome este nombre y ni siquiera que exista, ya que la propia asamblea puede asumir sus
funciones. Sin embargo, s es obligatorio la eleccin de al menos los tres cargos citados de

presidencia, secretara y tesorera. Las atribuciones de los diferentes cargos son las
siguientes.
Presidencia (obligatorio)
Dirige y representa a la asociacin por delegacin de la asamblea y de la junta
directiva
Preside y dirige los debates de la asamblea general y de la junta directiva.
Convoca las reuniones de la asamblea general y de la junta directiva.
Revisa las actas, los documentos y los certificados que le presentan secretara y
tesorera.
Vicepresidencia (opcional)
Apoya a la presidencia y, en su ausencia, asume sus funciones.
Cuando la presidencia quede vacante, asumir sus funciones hasta sustitucin o
ratificacin por la asamblea general.
Secretara (obligatorio)
Se ocupa de la documentacin y de llevar al da el libro de socios y socias.
Se encarga de levantar, redactar y firmar las actas de reunin de la asamblea general
y de la junta directiva.
Se encarga de redactar y autorizar certificados.
Tesorera (obligatorio)
Es responsable de los recursos de la asociacin.
Elabora el presupuesto, el balance y la liquidacin de cuentas.
Lleva los libros contables.
Firma los recibos de cuotas y otros documentos de tesorera.
Realiza el pago de facturas visadas previamente por presidencia.
Es responsable de mantener a la asociacin al corriente de sus obligaciones fiscales.
Vocala (opcional)
Elaboran proyectos por encargo de la junta directiva o por iniciativa propia con la
aprobacin de la junta directiva.
Llevan a cabo los proyectos aprobados y hacen su informe de evaluacin.
En caso de haber optado por formar una junta directiva, sus funciones sern las siguientes:
asume la responsabilidad de la gestin de la asociacin;
es la representante de la entidad ante sus socias y socios y ante terceras personas o
entidades;
debe presentar a la asamblea general un balance de gestin y una propuesta de
actuacin para el siguiente ejercicio, el estado de cuentas de la asociacin y el
presupuesto previsto para el ao siguiente.
Los rganos de representacin y gobierno podrn recibir retribuciones si se prev
expresamente en los estatutos.
4.- Papeles para inscribirnos

El primer paso es rellenar y presentar la solicitud de inscripcin en el registro. Se encargar


el o la representante que figura en el acta de constitucin. Har constar lo siguiente:
datos de identificacin de quien solicita: nombre, cargo o condicin en la que
acta, nmero de identificacin fiscal, domicilio, nmero de telfono y firma;
identificacin de la asociacin: denominacin, domicilio, nombre de dominio o
direccin de Internet y cdigo de identificacin fiscal (si se hubiese obtenido);
documentacin y peticin: descripcin de los documentos que acompaan a la
solicitud y peticin que se formula.
5.- Entregamos la solicitud
Una vez rellenada la solicitud, acudiremos a registrarnos. La inscripcin es gratuita y se
realiza en el Registro de Asociaciones del Gobierno Vasco (Gran Va, 85. Bilbao, planta
baja) aportando la siguiente documentacin.

Solicitud de inscripcin en el registro de asociaciones firmada por la persona


designada en el acta de constitucin.
Dos copias del Acta de Constitucin con firmas originales de los y las socias
fundadoras.
Composicin de la Junta Directiva, si hubiera, o personas que ocuparn los
cargos obligatorios.
Copia del D.N.I. de las personas fundadoras.
Dos copias de los estatutos con firmas originales en cada una de las pginas de
quienes hayan asumido la presidencia y la secretara.

6.- Nos la confirman


En un plazo que no puede ser superior a 3 meses se comunicar a la asociacin que puede
pasar a recoger los estatutos ya compulsados. Desde ese momento se considera oficialmente
inscrita a la entidad. En la notificacin aparece el nmero de inscripcin de la asociacin;
este documento se solicitar para cualquier trmite administrativo como, por ejemplo, pedir
una subvencin.
7.- Sellamos los libros
Tras recoger la notificacin, hemos de sellar en el mismo registro los tres libros que ha de
llevar la asociacin, slo as tendrn validez. Se trata de:
Libro de socias y socios, donde se har el registro de altas y bajas de las personas
asociadas con nombre, D.N.I., domicilio y firma;
Libro de actas, que recoge las actas de las reuniones fundamentales de la
asociacin, como por ejemplo las asambleas generales.
Libro de cuentas, donde se anotan los ingresos y gastos de la entidad con el saldo
anual resultante.
Los libros se pueden adquirir en cualquier estanco o librera. En el caso de llevar los datos
informatizados, se puede optar por sellar 100 folios por cada libro, paginados
correlativamente con el nombre de la asociacin y el nombre del libro correspondiente.
8.- Nos dan el C.I.F.
La asociacin ha pasado a ser una persona jurdica, por lo que el siguiente paso es obtener el
cdigo de identificacin fiscal (C.I.F.), necesario para cualquier trmite econmico como

abrir una cuenta corriente a nombre de la organizacin. El procedimiento es muy sencillo:


basta con ir a la Delegacin de Hacienda ms prxima y hacer una solicitud en la que
presentaremos:
original y copias del acta de constitucin, incluyendo nombramientos y cargos;
original y copias de la resolucin de inscripcin en el registro;
original y copias de los estatutos;
solicitud de C.I.F (mod.036) relleno en maysculas y firmado por quien lo solicita;
fotocopia del D.N.I. de quien hace la solicitud.
9.- Al banco
Es conveniente abrir una cuenta corriente propia de la asociacin, para que los movimientos
econmicos figuren a su nombre y no de particulares. Para ello, hay que presentar lo
siguiente en el banco o caja de ahorros:
una copia de los estatutos registrados (o en trmite con sello de entrada en registro);
una copia del C.I.F.;
un acta de la asociacin donde se apodera a dos cargos del rgano de gobierno para
figurar como titulares de la cuenta (entre las personas autorizadas es recomendable
que figure el o la presidenta y el o la tesorera).
10.- Y an hay otros registros
Registros Municipales. Algunos ayuntamientos (por ej. Ayto Bilbao) tienen sus propios
registros y, aunque no es obligatorio registrarse, suele ser condicin necesaria para acceder a
las subvenciones que otorga el municipio. Para poderse inscribir, suele exigirse tener la sede
social en el municipio, que sea ste su mbito de accin y estar dada de alta previamente en
el Registro del Gobierno Vasco.
Censo de Organizaciones de Voluntariado. Regulado por el Decreto 169/2000 de 1 de
septiembre, este censo es opcional y va dirigido a aquellas organizaciones que cuentan con
voluntariado. Depende del Dpto. de Bienestar Social del Gobierno Vasco.
Registro Foral de Servicios Sociales de la Diputacin Foral de Bizkaia. Debern
inscribirse en este registro las entidades, servicios y centros de titularidad pblica o privada
que acten en el Territorio Histrico de Bizkaia, y que ofrezcan prestaciones de servicios
sociales.
Normativa y obligaciones de las asociaciones
Dos son las leyes que afectan directamente a las asociaciones: la Ley Orgnica 1/2002, de 22
de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin, de mbito estatal, y la Ley 7/2007, de 22
de Junio, de Asociaciones, de la Comunidad Autnoma Vasca.
Constituirse en asociacin conlleva una serie de obligaciones que pueden resumirse en...

...tener actualizados los libros de actas, de personas socias y de cuentas;


...acatar lo establecido en los estatutos;
...cumplir con las obligaciones fiscales o del tipo que proceda en caso de desarrollar
acciones de las que se deriven consecuencias legales como, por ejemplo, declarar
IVA en caso de realizar actividades econmicas;
llevar a cabo todos los trmites legales que exige la ley de proteccin de datos
respecto a sus personas socias, contratadas, voluntarias y usuarias de la entidad.


Declaracin de utilidad pblica
Para que una asociacin sea declarada de Utilidad Pblica es necesario tener una antigedad
mnima de tres aos y perseguir los fines de inters general citados en el artculo 42a de la
Ley 7/2007 de 22 de junio.
Para solicitar este reconocimiento, la asociacin lo acordar en asamblea, en junta directiva o
en el rgano de gobierno que proceda segn estatutos. Tomado el acuerdo, se presentar la
correspondiente documentacin en el Registro de Asociaciones del Gobierno Vasco.
Ser el Gobierno Vasco quien otorgue la declaracin, mediante decreto acordado en Consejo
de Gobierno a propuesta del departamento que corresponda segn los fines de la entidad.
Las Asociaciones declaradas de utilidad pblica tendrn derecho a utilizar la mencin en
todos sus documentos y gozarn de las exenciones, bonificaciones, subvenciones y dems
beneficios de carcter econmico, fiscal y administrativo que en cada caso se acuerden.
Delegaciones de asociaciones
Si una asociacin de mbito estatal quiere abrir una delegacin en la Comunidad Autnoma
Vasca lo puede hacer siguiendo los siguientes trmites:
Los documentos a presentar para la inscripcin de apertura, cambio y cierre de
delegaciones o establecimientos son:
Solicitud o instancia, dirigida a la Secretara General Tcnica del Ministerio del
Interior, Registro Nacional de Asociaciones (C/ Amador de los Ros, 7 - 28010
Madrid) y formulada por el representante de la entidad. Han de figurar los datos de
identificacin del solicitante, los de la asociacin a la que representa, la descripcin
de la documentacin que se acompaa, la peticin que se formula y lugar, fecha y
firma de la persona solicitante.
Acta de la reunin o certificado del acta o la decisin adoptada sobre la apertura, el
cambio o el cierre de delegaciones o establecimientos de la asociacin. Tanto para la
apertura como para el cierre de delegaciones, se debe incluir la fecha en que se ha
adoptado la decisin, as como la calle, nmero, municipio, localidad, provincia y
cdigo postal del domicilio social de la nueva delegacin o establecimiento o de la
que vaya a ser clausurada. En caso de certificado, ha de ser extendido por las
personas o cargos con facultad para hacerlo.
En el caso de que se acuerde la apertura de una o varias delegaciones o
establecimientos y, a su vez, el cierre de una o varias delegaciones o
establecimientos, debern constar los datos anteriores respecto de cada una de ellas.
Certificacin de la composicin de la Junta Directiva u rgano de representacin de
la entidad indicando la fecha de reunin o del acuerdo adoptado por el rgano de
gobierno de la asociacin en que fue elegida. Para cada miembro de la junta habr
que incluir:
nombre, apellidos, domicilio, nacionalidad y cargo en la junta u rgano de
representacin;
nmero de identificacin fiscal (s son personas fsicas);
razn social o denominacin (si los y las titulares son personas jurdicas, con
los datos de identificacin de las personas fsicas que actuarn en su
nombre);

fecha del nombramiento y, en su caso, de la ratificacin y aceptacin por los


y las titulares;
fecha de la revocacin y del cese, en su caso, de los y las titulares salientes;
firmas de los y las titulares y, en su caso, de los y las salientes.

Se presentar esta certificacin cuando la representacin hubiera sufrido


alguna modificacin con respecto a la anteriormente inscrita, adjuntndose
copia del D.N.I. o de la documentacin acreditativa de la identidad de los y las
representantes.

Tasas: debe acompaarse la hoja Ejemplar para la Administracin" del impreso de


autoliquidacin 790, (ver pagina web misnisterio del interior) validado por cualquier
entidad bancaria, justificante de haber abonado al Tesoro Pblico la tasa legalmente
establecida.

Inscripcin de delegaciones en Espaa de asociaciones extranjeras


Las asociaciones extranjeras para poder ejercer actividades en Espaa de forma estable o
duradera, debern establecer una delegacin en territorio espaol, comunicando al Registro
Nacional de Asociaciones la apertura o cierre de dicha delegacin.
Para la inscripcin de delegaciones en Espaa de asociaciones extranjeras debe aportarse
la siguiente documentacin traducida al castellano y suscrita por los representantes de
la asociacin:
Solicitud o instancia dirigida a la Secretara General Tcnica del Ministerio del
Interior, Registro Nacional de Asociaciones (C/ Amador de los Ros, 7 - 28010
Madrid) y formulada por el o la representante de la entidad, en la que figuren tanto
los datos de identificacin de quien solicita como los de la asociacin a la que
representa, la descripcin de la documentacin que se acompaa, la peticin que se
formula y lugar, fecha y firma del o la solicitante.
Acta de la reunin del rgano competente o certificado de sta, firmado por las
personas que ostenten la representacin de la asociacin extranjera, en donde se
recoja el acuerdo de la apertura de la delegacin en Espaa con indicacin de la
calle, nmero, municipio, localidad, provincia y cdigo postal del domicilio de la
delegacin.
La identidad de los y las representantes en Espaa, consignando su nombre y
apellidos cuando sean personas fsicas, y la razn social o denominacin cuando
sean personas jurdicas con los datos de identificacin de las personas fsicas que
actan en su nombre.
Copia del D.N.I. o del documento acreditativo de la identidad de los representantes
de la delegacin en Espaa.
Documentacin justificativa de que la asociacin extranjera se encuentra
vlidamente constituida con arreglo a su ley personal, consistente en el certificado
acreditativo de la vigencia de la inscripcin, de la aprobacin, legalizacin o
reconocimiento expedida por la autoridad competente del pas de origen.
Identificacin de la delegacin en Espaa, con mencin del nmero de
identificacin fiscal, calle, nmero, municipio, localidad, provincia y cdigo postal.
Debe comunicarse al Registro Nacional de Asociaciones para su inscripcin y
depsito de documentacin, lo referente al traslado o clausura de la delegacin, cese

de sus actividades en Espaa, disolucin y destino dado al patrimonio remanente


como consecuencia de la disolucin de la entidad o cierre de la delegacin.
Tasas: debe acompaarse la hoja "Ejemplar para la Administracin" del impreso de
autoliquidacin 790, validado por cualquier entidad bancaria, justificante de haber
abonado al Tesoro Pblico la tasa legalmente establecida.

Federaciones y uniones de asociaciones


La Ley de Asociaciones prevee que para la mejor consecucin de sus fines las asociaciones
pueden constituir Federaciones con base territorial o sectorial.
Tambin se pueden crear Confederaciones (uniones de federaciones) y en general se permite
la unin o asociacin entre asociaciones o con cualesquiera otras entidades.
Para la creacin de estas uniones y federaciones se seguirn los mismos pasos que para crear
una asociacin normal slo que con algunas especificidades (p.ej. para ser socia de una
federacin la solicitud la tienen que hacer las entidades con un acta de la asamblea general
en la que se manifiesta la voluntad de pertenecer a esa federacin).

Crear una fundacin


Qu es una fundacin
Es una entidad creada por una o varias personas fundadoras que pueden ser tanto personas
fsicas como jurdicas (asociaciones, empresas, etc.). Cualquier entidad, como por ejemplo
una asociacin, puede decidir cambiar su forma jurdica y transformarse en fundacin.
La persona o personas fundadoras son quienes deciden todo lo relativo a los fines y
funcionamiento de la entidad, pero se nombrar una Junta de Patronato que es la que orienta,
dirige y vela por el respeto de la voluntad de quien la fund.

Requisitos para crear una fundacin


Si el mbito territorial de actuacin de la fundacin va a ser la Comunidad Autonmica
Vasca, nos regiremos por la Ley 12/1994 y por su Registro y Protectorado, pero si el mbito
territorial abarca dos o ms comunidades autnomas, entonces nos regiremos por la Ley
50/2002 de mbito estatal y por su Registro y Protectorado correspondientes.
Los requisitos para crear una fundacin son fundamentalmente dos:
tener un fin social;
contar con una dotacin econmica como mnimo de 30.000 (si fuera menor
habra que hacer un informe de viabilidad).
Pasos para crear una fundacin
1.- Redactar los estatutos de la fundacin
Redactar estatutos (borrador)
Los artculos que hay que completar son los siguientes.

Art.1 Denominacin: habr que solicitar previamente al Registro de Fundaciones


una certificacin acreditativa de que la denominacin que se pretende utilizar no
coincide ni se asemeja con otra previamente inscrita.
Art. 3 Fines fundacionales: se dividirn en objetivos generales y actividades
concretas (relacionadas con los objetivos).

Art. 5 Domicilio.
Art. 6 mbito territorial.
Art. 7 Personas beneficiarias.
Art. 10 Composicin y duracin.
Art. 11 Nombramiento de patronos. El o la fundadora establecer la composicin
del patronato. Si no, ser un rgano colegiado de al menos 3 miembros.
Art. 23 Funcionamiento interno.
Art. 24 Constitucin y adopcin de acuerdos.
Art. 35 Extincin.

Una vez redactados, se remitir el Proyecto de Estatutos al Protectorado y al Registro de


Fundaciones por si hubiese algn error y para evitar costes notariales de ms.
2.- Solicitar el CIF
Solicitar el CIF provisional ante la Delegacin de Hacienda ms prxima, presentando el
borrador de estatutos y la certificacin negativa de denominacin.
3.- Elaborar el presupuesto y la memoria econmica
Elaborar el presupuesto y la memoria econmica del primer programa de la fundacin.
4.- Depsito de la dotacin en una entidad bancaria
Se nos entregar un certificado de depsito en el que conste que se ha recibido una
aportacin de x cantidad para la dotacin de la Fundacin X en trmite de constitucin.
Se presumir suficiente la dotacin cuyo valor econmico alcance los 30.000 euros.
Cuando la dotacin sea de inferior cuanta, el fundador o la fundadora deber justificar su
adecuacin y suficiencia a los fines fundacionales mediante la presentacin del primer
programa de actuacin, junto con un estudio econmico (slo si inferior a 30.000 euros) que
acredite su viabilidad utilizando exclusivamente dichos recursos.
5.- Acudir a una notara
Acudir a una notara para elevar escritura pblica de constitucin que contendr como
mnimo los siguientes puntos:
circunstancias que acrediten la personalidad de los y las fundadoras y determinen su
capacidad para constituir una fundacin;
voluntad de constituir una fundacin con sujecin a las disposiciones de la ley;
aportacin patrimonial inicial de la fundacin, con descripcin y naturaleza de los
bienes y derechos que la integran;
estatutos fundacionales;
identificacin de las personas que integran el rgano de gobierno y, en su caso, la
aceptacin del cargo si se realiza en el acto fundacional;
las personas fundadoras podrn dar a la escritura pblica el carcter de carta
fundacional, con el fin de que puedan adherirse otras personas con el carcter de
fundadoras.
6.- Inscripcin en el Registro de Fundaciones
Documentacin a presentar:
instancia - solicitud de inscripcin;
dos copias autorizadas de la escritura pblica que contendr:

acta fundacional;
estatutos fundacionales.
Documentacin econmica:
justificacin acreditativa de la aportacin econmica (certificado de
depsito en la entidad bancaria);
presupuesto correspondiente al primer ejercicio de la fundacin, as como
una memoria explicativa del mismo;
estudio econmico emitido por profesional con autorizacin que acredite la
viabilidad del presupuesto con los recursos aportados (en el caso de que sea
inferior a 30.000 euros).
Aceptacin del cargo de los miembros del rgano de gobierno siendo vlidas las
siguientes formas:
escritura pblica, diferente a la de constitucin;
documento privado con firma legitimada por notario;
comparecencia al efecto ante la persona encargada del Registro.
Justificacin del cumplimiento de las normas fiscales

7.- Y an hay otros registros


Registros Municipales. Algunos ayuntamientos (por ej. Ayto Bilbao) tienen sus propios
registros y, aunque no es obligatorio registrarse, suele ser condicin necesaria para acceder a
las subvenciones que otorga el municipio. Para poderse inscribir, suele exigirse tener la sede
social en el municipio, que sea ste su mbito de accin y que se dado de alta previamente en
el Registro del Gobierno Vasco.
Censo de Organizaciones de Voluntariado. Regulado por el Decreto 169/2000 de 1 de
septiembre, este censo este censo es opcional y va dirigido a aquellas organizaciones que
cuentan con voluntariado. Depende del Dpto. de Bienestar Social del Gobierno Vasco.
Registro Foral de Servicios Sociales de la Diputacin Foral de Bizkaia. Debern
inscribirse en este registro en este registro las entidades, servicios y centros de titularidad
pblica o privada que acten en el Territorio Histrico de Bizkaia, y que ofrezcan
prestaciones de servicios sociales.
Delegaciones de fundaciones
Para proceder a la inscripcin de la delegacin en el Registro de Fundaciones del Pas Vasco,
debern entregar en el mismo la siguiente documentacin:
1. certificado original acreditativo de la inscripcin de la constitucin de la fundacin
en el Registro competente;
2. copia compulsada por el Registro de Fundaciones competente de la escritura de
constitucin de la fundacin, as como de los estatutos fundacionales vigentes e
inscritos;
3. doble copia autorizada de la escritura pblica que eleve a pblico el acuerdo del
Patronato de la Fundacin de establecer una delegacin en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco, con expresin del domicilio de la misma.
Dado que la delegacin se debe realizar a favor de persona determinada que
represente al Patronato de la sealada fundacin en la delegacin referida, deber
elevarse a pblico tambin el acuerdo de este rgano por el que se nombra como
representante de la misma a la persona que determinen, as como las facultades que
le son conferidas.

Por su parte, la persona designada representante del rgano de gobierno en la delegacin


deber aceptar expresamente su cargo y las facultades que le han sido conferidas, lo que
podr acreditarse a travs de cualquiera de los medios previstos en el artculo 12 de la Ley de
Fundaciones del Pas Vasco:
mediante escritura pblica;
mediante documento privado, con firma legitimada notarialmente;
mediante comparecencia ante la persona encargada del Registro de Fundaciones.

Gestin econmica
Contabilidad
Presupuesto
El presupuesto se elabora equilibrando las entradas y las salidas de dinero de la entidad a lo
largo de un periodo de tiempo determinado.
Para hacer el presupuesto hay que calcular por adelantado qu gastos habr que hacer y de
dnde saldrn los ingresos.
El presupuesto debe responder a los objetivos que la asociacin se ha marcado.
Los ingresos
Lo conveniente es conocer todas las posibilidades de obtener recursos y tambin la fecha en
que se ingresarn en la entidad. Las principales fuentes de ingresos de una asociacin son:
1. Cuotas de socios y socias.
2.
3. Donaciones (de particulares, de entidades privadas)
4. Subvenciones (ayudas pblicas) Subvenciones
5. Convenios y contratos con la Administracin. Convenios y contratos
6. Patrocinio (cuando una empresa privada nos paga algo concreto: folleto, camisetas,
excursin, etc)
7. Venta de servicios (Cobro por las actividades que organizamos: cursos, talleres,
excursiones, .....)
8. Intereses bancarios (rendimientos del dinero que depositemos en bancos)
9. Actividades Recaudatorias de Fondos (rifas, loteras, fiestas,....)
Los gastos
Los gastos corresponden bsicamente a las actividades, los servicios, el mantenimiento del
local y los gastos administrativos:
1. Personal. (salarios de personal propio contratado), pagos seguridad social y otros
posibles seguros).
2. Gestin de Personas >> personal remunerado.
3. Servicios de profesionales independientes (gastos de abogaca, gestoras, empresa
limpieza, etc)
4. Gestin de Personas >> contratacin de servicios
5. Local. (alquiler, pago del crdito, seguro del local, Impuesto de bienes inmuebles,
cuota comunidad, ....)
6. Comunicaciones (correo, telfono, mensajera, cuotas de internet, etc)
7. Mantenimiento (Gastos fijos del local: agua, electricidad, reparaciones..)
8. Material (material de oficina, material de limpieza,...) : los materiales especficos de
cada actividad se incluyen en el presupuesto de cada actividad.

9. Actividades: 7A, 7B, 7C,... Dentro del presupuesto de cada actividad tambin
diferenciamos sus elementos:
1. Gastos de Personal (equipos de trabajo, animadores,...).
2. Seguros (responsabilidad civil,...).
3. Alquiler de local y sus gastos.
4. Comunicacin (telfono, correo).
5. Dietas y gastos de transporte.
6. Material (fungible todo lo que vamos a gastar durante la actividad,
propaganda,... alquiler de material/equipos y amortizacin de inventariable).
7. Imprevistos (4 o 5%).
10. Inventariable. Amortizacin de bienes muebles e inmuebles (compra de un local, de
un ordenador, de una fotocopiadora, de una furgoneta,..... El valor de estos bienes no
se considera un gasto en el momento de la compra, puesto que lo usaremos durante
varios aos, la amortizacin anual es la parte del valor que se considera gastada en
un ao, por eso se calcula dividiendo el valor total entre los aos que se espera vaya
a durar. Por ejemplo; un ordenador de 1000 / 5 aos = 200 al ao).
11. Gastos financieros (comisiones bancarias por operaciones diversas).
Hay que procurar que los gastos fijos se cubran con cuotas, venta de servicios y aportaciones
especficas para su funcionamiento.
Modelo de presupuesto (pdf 17kb)
Tesorera
El presupuesto general de la asociacin es la previsin de ingresos y gastos para un periodo
determinado de tiempo, pero durante ese tiempo puede haber variaciones sobre lo que
habamos previsto.
Para tener en cuenta esas variaciones se hace un presupuesto de tesorera, que consiste en
calcular los cobros y los pagos de la asociacin por un periodo determinado pero con una
revisin mensual sobre las previsiones para hacer los retoques necesarios.
En la previsin de tesorera es donde se desglosan por meses las cantidades que realmente
nos van a ingresar y las cantidades que realmente vamos a tener que desembolsar. P.ej nos
pueden conceder una subvencin en enero de 3.000 que nos la van a pagar en dos plazos
(el 80% en marzo y el 20% restante en diciembre). En la previsin de tesorera no
pondremos los 3000 en enero, si no que tendremos que poner la cantidad de 2.400 en
marzo y 600 en diciembre. De esa manera si prevemos que en enero y febrero no vamos a
tener mucho saldo y s muchos gastos, habr que reducir gastos y pasarlos a los meses
siguientes a marzo que es cuando tendremos el ingreso de la subvencin.
Plan general contable
La contabilidad es el conjunto de operaciones de recogida y tratamiento de la informacin
sobre las operaciones econmicas de la asociacin. Para llevar bien la contabilidad hay que
llevar actualizados los siguientes libros: libro diario y libro mayor.
La herramienta ms til para llevar la contabilidad en una asociacin pequea es la hoja de
clculo (html 34kb) y en una asociacin un poco ms grande las aplicaciones informticas
(contaplus) del plan general contable adaptado a las Entidades Sin nimo de Lucro RD
776/1998 (pdf 582kb).

Rgimen Simplificado Contabilidad RD 296/2004 (pdf 313kb)


Libro diario: en l se registran todas las operaciones realizadas da a da mediante asientos.
El asiento es la representacin contable de un hecho econmico que afecta a la asociacin.
El mecanismo de este libro se basa en que cualquier hecho contable tiene una contrapartida,
por ej. Si se paga un sueldo esa cantidad se aade en la cuenta de gastos de personal y
disminuye de la de caja o bancos en la misma cantidad.
El libro diario tiene las siguientes partes:
La cuenta o cuentas en donde se anotan el debe y el haber.

El importe del debe y del haber


El nmero del asiento que debe ser correlativo
La fecha en la que se ha producido el hecho
Una pequea explicacin del hecho
Libro mayor: este libro nos informa de los movimientos de cada cuenta por orden
cronolgico a partir de las anotaciones realizadas en el libro diario. El desglose no viene por
fecha como en el libro diario sino agrupado en cuentas (personal, subvenciones, bancos,
ingresos, material, actividades (A, B, C,...), etc).
Despus de hacer el asiento en el libro diario, se debern anotar estas variaciones en las
cuentas afectadas, poniendo la cantidad del debe del asiento en el debe de la cuenta afectada,
y la cantidad del haber del asiento en el haber de la cuenta afectada.
El libro mayor de cada cuenta se dividir en dos partes, debe y haber, y cada una de ellas
tendr los siguientes datos:
fecha en que se ha producido
n de asiento correspondiente
cuenta con la que se relaciona el asiento
importe
saldo (total de los importes acumulados)
Balance
Es la informacin de la situacin econmica de la entidad en un periodo determinado.
El balance consta de dos partes: el activo y el pasivo, cuyos saldos deben ser iguales (saldo
del activo = saldo del pasivo).
El activo: son los bienes materiales y derechos que tiene la asociacin:
bienes inmuebles y muebles
existencias (productos a la venta en la asociacin)
el dinero disponible en bancos y caja
los derechos adquiridos (deudas o pagos pendientes que tienen con nosotros)
El pasivo: son las obligaciones que tiene la asociacin:
Pasivo exigible: las deudas que tiene la asociacin
Pasivo no exigible: lo que la organizacin no debe a nadie sino a s misma (capital
fundacional, reservas de capital acumulado en aos anteriores,..)

Gestin econmica
Financiacin

Recursos propios
Para llevar a cabo las actividades necesitamos encontrar y contar con recursos. El principal
recurso de una asociacin es la capacidad de produccin social de sus miembros.
Pero adems de los recursos humanos el trabajo voluntario de los socios y socias- hay que
contar tambin con recursos econmicos (las aportaciones de dinero necesarias para hacer
frente a los gastos que genera cada actividad) y recursos tcnicos.
Los recursos econmicos propios de una asociacin son:
Las cuotas de socios y socias
Por el hecho de pertenecer a la asociacin, las personas asociadas realizan una aportacin
econmica a su funcionamiento: las cuotas. Estas pueden constituir un ingreso muy
importante para la asociacin dependiendo del nmero de personas que tengamos y de las
cuantas de las mismas.
Las cuotas se pueden cobrar al ao, al semestre, al mes....Cada asociacin establece la
cantidad de esta aportacin en funcin de sus objetivos y necesidades.
Hay dos alternativas: cobrar a todo el mundo la misma cantidad, o establecer cuotas
diferentes segn situaciones (en paro, estudiante,...) o segn diferentes voluntades (quienes
quieren pagar ms o menos). En este ltimo caso estara bien establecer una cuota mnima.
Para garantizar el cobro de las cuotas de los asociados, sin demoras, es recomendable que se
tramiten por domiciliacin bancaria.
Domiciliacin bancaria de cuota (pdf 83kb)
Ingresos por servicios o actividades recaudatorias
Algunos servicios y actividades que ofrece la asociacin, como talleres sobre temas
concretos y excursiones, o rifas, loteras, etc. se pagan aparte y pueden ser tambin una
fuente de recursos, siempre que generen beneficio (que la cantidad entre lo que ingresamos y
lo que gastamos para realizar la actividad nos deje un saldo a favor).
Recursos ajenos
De entidades pblicas
1.Subvenciones
Las subvenciones o financiacin pblica puede provenir de diferentes fuentes: organismos
locales (ayuntamientos), regionales (diputaciones), autonmicos (gobierno autnomo),
estatales o europeos e internacionales (UE, ONU, etc).
Subvenciones Ayuntamiento de Bilbao, rea de Relaciones Ciudadanas
Subvenciones de la Diputacin Foral de Bizkaia
Subvenciones del Gobierno Vasco
Subvenciones de la Unin Europea
Las subvenciones proporcionan un importe para la realizacin de una parte o el total de un
programa de la asociacin. Y generalmente se dedica a financiar los servicios, las actividades
o el equipamiento.

Las subvenciones son muy importantes, pero hay que tener claro que la existencia de una
entidad no se puede basar slo en subvenciones. Adems hay que tener en cuenta que el
cobro de la subvencin se puede dilatar y a veces hay que hacer el gasto antes de recibir el
ingreso. Algunos bancos adelantan a muy bajo inters el importe de la ayuda que nos han
concedido, siempre que tengamos un documento justificativo de la concesin de la misma.
Ley General de Subvenciones (175kb)
Para acceder a las subvenciones que la Administracin pone al alcance de las asociaciones se
debe presentar un proyecto y cumplir una serie de requisitos. Los ms relevantes son:
Requisitos de carcter general
Justificar la inscripcin en el registro de entidades jurdicas de la comunidad
autnoma.
Presentar el Cdigo de Identificacin Fiscal (CIF) y los estatutos.
Aportar un documento que acredite a la persona que representa a la
asociacin.
Rellenar los impresos adecuados.
Estar al corriente de las obligaciones fiscales correspondientes.
Requisitos de carcter especfico
Otros requisitos determinados por la finalidad de la subvencin que se
solicita.
Presentar la memoria (pdf 15kb) de la entidad del ao anterior y la
planificacin de actividades para el siguiente ejercicio.
Especificar el presupuesto de la actividad para la cual se pide subvencin; la
cantidad que se solicita y, en su caso, la cantidad que aportar la asociacin.
Aportar un documento que acredite, si es necesario, que se han pedido otras
subvenciones para la misma actividad.
La justificacin de las subvenciones: en todas las subvenciones de las Administraciones
Locales, Autonmicas y Central, la presentacin de las fotocopias de las facturas,
acompaadas de los originales para compulsarlas, es un requisito indispensables para la
justificacin.
Sin embargo, las convocatorias europeas no siempre funcionan as, sino que, en muchas
ocasiones, bastar con que conservemos las facturas para presentarlas ante una posible
inspeccin futura, sin que sea necesario mandarlas a Bruselas en el momento de la
justificacin.
Es fundamental que todas estas facturas y documentos sean absolutamente legales, pues, de
lo contrario, corremos el riesgo de que nos descuenten aquellos importes que no hayan sido
correctamente justificados. Adems se adjuntar el justificante de pago (ya sea mediante
recibo, resguardo de ingreso bancario o transferencia) o bien quedar claro en la factura que
sta ha sido pagada. Esto es as, porque la existencia de una factura no implica haberla
pagado. Hasta que no tenemos un recibo, un resguardo de transferencia o un sello en la
factura como que la hemos abonado, no quedar debidamente justificado el gasto.
En cuanto al resto de documentos (Nminas, TCs de la S.S., impresos de Hacienda, etc.)
debern ser impresos legales o normalizados y debidamente sellados y firmados por el
organismo competente.

2.Convenios
El convenio es un compromiso adquirido entre una asociacin y una entidad pblica.
El contenido de este convenio queda a la libre voluntad de las partes firmantes, pero en gran
parte de los casos, la asociacin se compromete a realizar un servicio, durante un perodo
concreto, en un rea de actuacin concreta, recibiendo como contrapartida una remuneracin
econmica.
3.Contratacin
Es cuando la Administracin contrata a una asociacin para que gestione o ejecute un
programa propio de la Administracin. Son programas que generalmente se sacan a concurso
pblico y las asociaciones interesadas se tienen que presentar a la convocatoria con los
requisitos que aparezcan en el concurso. La administracin selecciona y escoge a una
entidad para que lo haga. La relacin entre la asociacin y la Administracin se regir por las
caractersticas especficas del concurso y por las normas generales de la Ley de contratacin
con las Administraciones pblicas.
De entidades privadas
1.Donaciones
Las asociaciones pueden recibir tambin donaciones: aportaciones voluntarias de dinero o de
material, realizadas por personas que pueden o no ser socias.
Si se aspira a recibir donaciones, es importante que demos a conocer nuestras necesidades.
2.Patrocinio y mecenazgo
La esponsorizacin o patrocinio consiste en una aportacin econmica externa por parte de
una empresa, que facilita recursos econmicos o en especie para llevar a cabo alguna
actividad concreta. En contrapartida la asociacin debe hacer pblica la colaboracin de la
empresa.
El mecenazgo es una aportacin que una empresa hace sin recibir nada a cambio. Por
ejemplo hay empresas que deciden dedicar una parte de sus beneficios a proyectos de inters
social y mejorar su imagen. En el caso de que seamos fundacin o asociacin declarada de
utilidad pblica se pueden desgravar dichas aportaciones.
Rgimen fiscal de los donativos recibidos
3.Ayudas de fundaciones de cajas de ahorro.
Las cajas de ahorro tienen la obligacin por ley , de destinar una parte de sus fondos a la
realizacin de la obra social propia y en colaboracin con otras instituciones pblicas o
privadas. Las obras sociales de las cajas son instituciones financieras de carcter social,
naturaleza fundacional y sin fines de lucro. Algunas de estas entidades tienen partidas
anuales para la adjudicacin de ayudas econmicas directas a determinadas asociaciones que
trabajen en mbitos concretos, haciendo incluso difusin de las mismas ayudas en medios de
comunicacin. Otras entidades no tienen este tipo de ayudas tan estructurado pero siempre
existe la posibilidad de solicitarlas a quien corresponda (departamento del que dependan,
actividad a la que estn vinculadas ...).

Fiscalidad
Introduccin
Una vez que se constituye, una asociacin tiene personalidad jurdica propia, es decir, como
cualquiera de nosotros o nosotras, es sujeto de derechos y obligaciones. Por ello se tiene que
solicitar un CIF o cdigo de identificacin fiscal que ser necesario para cualquier operacin
que la entidad haga: pedir una factura, emitir un certificado o factura, etc.
La asociacin puede constituirse con un patrimonio todo lo amplio que se desee, cuestin
que debe quedar recogida en los estatutos. Posteriormente, ese patrimonio puede
incrementarse: un ejemplo tpico es cuando en un ao no gastamos todo el presupuesto en las
actividades de la asociacin.
Aunque las asociaciones no tienen nimo de lucro, nadie impide que puedan realizar
actividades econmicas. Nos referimos a aquellas actividades que supongan la entrega de un
bien o la prestacin de un servicio por el que se cobre una cantidad (venta de libros, cuota de
inscripcin a un curso, explotacin de un pequeo bar, etc.) y tambin el arrendamiento de
nuestro patrimonio (por ejemplo, si tenemos un local en propiedad y lo alquilamos a
alguien).
En definitiva, cualquier ingreso que no proceda de un donativo, cuota o subvencin tendr la
consideracin de actividad econmica.
El hecho de realizar una actividad econmica supone un cambio en el rgimen fiscal de la
asociacin ya que, segn marca la ley, tendr que tributar por esa actividad. En este caso, los
requisitos fiscales y contables que tendr que cumplir sern muy rigurosos.
Impuestos locales
1. Impuesto de Actividades Econmicas (I.A.E.)
Es un impuesto necesario para la realizacin de actividades econmicas como arrendar o
vender un bien y/o un servicio. Cuando esto ocurra estamos obligados a tramitar el alta (se
hace en Hacienda Foral o en el ayuntamiento si el municipio es mayor de 50.000 habitantes,
aunque posteriormente es este ltimo quien gestiona el impuesto).
Es importante calibrar el volumen y duracin de la actividad ya que, tericamente, hay que
proceder a darse de alta para cada una de las acciones distintas que se desarrollen y el
perodo mnimo que se paga es de tres meses, con lo cual es fcil imaginar lo que puede
suponer para una asociacin, en tiempo y dinero, el estricto cumplimiento de este requisito.
El impuesto es anual y normalmente cada municipio enva directamente el recibo al
domicilio de la asociacin.
Estn exentas de este impuesto las fundaciones y asociaciones declaradas de utilidad pblica,
siempre que la actividad de la asociacin tenga relacin directa con el objeto social de la
misma. Tambin estn exentas las asociaciones de disminuidos psquicos y sensoriales.
Debern darse de alta aportando la documentacin necesaria para demostrar que cumplen los
requisitos para la exencin y finalmente decidir el Ayuntamiento.
Real Decreto 1270/2003 de 10 de octubre (BOE 254)
Decreto Foral Normativo 2/1992 de 17 de marzo de Bizkaia

2. Impuesto de Bienes Inmuebles. (I.B.I.)


Este impuesto se tiene que pagar por el hecho de tener bienes inmuebles (locales,
terrenos, ...) o por tener la titularidad de un derecho sobre ellos o por una concesin
administrativa.
Estn exentas de pagar este impuesto las fundaciones y asociaciones declaradas de utilidad
pblica siempre que:
- no estn cedidos a terceros mediante contraprestacin
- estn afectos a su finalidad especfica.
- no se utilicen principalmente en el desarrollo de explotaciones econmicas que no
constituyan su objeto o finalidad especfica.
Norma Foral 9/89 de 30 de junio de Bizkaia
Impuesto de Sociedades (I.S.)
Norma Foral 3/96 de 26 de junio de Bizkaia
Este impuesto grava la obtencin de renta de cualquier entidad jurdica excepto las
sociedades civiles, por lo tanto todas las asociaciones y fundaciones estn obligadas a
declarar el impuesto (independientemente de que les de a pagar o no).
Tienen que declarar las rentas exentas y las no exentas. Son rentas exentas (que no tributan):
las que procedan de la realizacin de actividades que constituyan su objeto social o
finalidad especfica (cuotas de socios y socias, subvenciones, donativos, patrocinios,
etc).
Las derivadas de adquisiciones y transmisiones a ttulo lucrativo, siempre que unas y
otras se obtengan o realicen en cumplimiento de su objeto social o finalidad
especfica.
Las que se pongan de manifiesto en la transmisin onerosa de bienes afectos a la
realizacin del objeto social o finalidad especfica cuando el total producto obtenido
se destine a nuevas inversiones relacionadas con dicho objeto social o finalidad
especfica.
No estaran exentos los rendimientos derivados del ejercicio de explotaciones
econmicas, ni los derivados del patrimonio salvo los sealados en el prrafo
anterior.
Este impuesto permite recuperar el 25% de retencin que nos han practicado los bancos o
cajas, en caso de que la declaracin nos d negativa.
Las fundaciones y asociaciones declaradas de utilidad pblica estn exentas de tributar este
impuesto si cumplen los requisitos establecidos por la Norma Foral 1/2004 de 24 de febrero
de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al
mecenazgo. A estas ltimas tambin les dan exencin de los rendimientos derivados de las
explotaciones econmicas y del patrimonio.
Cuadro de exenciones del impuesto de sociedades (pdf 29kb)
Impuesto del Valor Aadido (I.V.A.)
El impuesto sobre el valor aadido es el tributo que se paga por la compra de un bien o el
uso de un servicio (IVA soportado) y que se cobra por la venta de un bien o la prestacin de
un servicio (IVA repercutido). Si se vende un bien o se presta un servicio se est obligado a
cobrar el IVA oportuno e ingresarlo posteriormente en Hacienda Foral.

Cada trimestre se debe calcular la diferencia entre el IVA soportado y el IVA repercutido por
la asociacin , y pagar la diferencia a Hacienda Foral.
Para la declaracin y pago del IVA en Hacienda Foral hay que darse de alta en base a alguno
de los epgrafes que figuran en la norma foral 7/94 de 9 de noviembre.
Las asociaciones que cumplan los requisitos previstos en esa norma para pedir la exencin la
pueden solicitar. Estarn exentas aquellas entidades a las que se les haya reconocido la
oportuna exencin.
Para solicitar la exencin se deben entregar en la delegacin de Hacienda Foral los
siguientes documentos:
Impreso de exencin del IVA debidamente rellenado.
Copia de los estatutos de la asociacin.
N.I.F. de la asociacin.
Acreditacin conforme a la cual la asociacin est inscrita en el Registro de
Asociaciones del Gobierno Vasco.
Al estar exento de IVA la asociacin pierde el derecho de recuperar las cantidades pagadas
en concepto de IVA a sus proveedores (IVA soportado). Por eso en algunas ocasiones si el
volumen de IVA soportado es muy importante, a determinadas asociaciones no les conviene
pedir la exencin.
En esta normativa no se hace distincin entre las asociaciones declaradas de utilidad pblica
y las fundaciones con respecto al resto de asociaciones. Para tener derecho a la exencin de
IVA se requiere que cumpla los siguientes requisitos:
Realizar prestaciones de servicios exentas segn la Norma Foral 7/1994 de 9 de
noviembre de bizkaia: asistencia social, cvicos, educativos, culturales, deportivos,
sanitarios, .... (artculo 20.1)
Carecer de finalidad lucrativa y dedicar, en su caso, los beneficios eventualmente
obtenidos al desarrollo de actividades exentas de idntica naturaleza.
Los cargos de presidente, patrono o representante legal debern ser gratuitos y
carecer de inters en los resultados econmicos de la explotacin por s mismos o a
travs de persona interpuesta.
Los socios, comuneros o partcipes de las entidades o establecimientos y sus
cnyuges o parientes consanguneos, hasta el segundo grado inclusive, no podrn ser
destinatarios principales de las operaciones exentas ni gozar de condiciones
especiales en la prestacin de los servicios. (a excepcin de los servicios de
asistencia social, y deportivos).
Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documentados
Es el impuesto que grava las Transmisiones Patrimoniales, Operaciones Societarias y Actos
Jurdicos documentados.
A las asociaciones y fundaciones slo les afecta en cuanto realicen transmisiones
patrimoniales onerosas, y actos jurdicos documentados.
El pago del impuesto se hace a travs de Hacienda Foral, o a travs de la compra del
documento donde va incluido el impuesto (letras de cambio, contratos oficiales de
arrendamiento ...), o a travs de los honorarios de los notarios.

Se puede pedir la exencin del pago de este impuesto siempre que las entidades sean del
siguiente tipo:
Fundaciones benficas o culturales, de previsin social, docentes o de fines
cientficos, de carcter particular, debidamente clasificadas, siempre que los cargos
de patronos o representantes legales sean gratuitos y rindan cuentas a la
Administracin.
Asociaciones de utilidad pblica dedicadas a al proteccin, asistencia o integracin
social de la infancia, juventud, tercera edad, minusvalas fsicas o psquicas,
marginadas, alcohlicas, toxicmanas o con enfermedades en fase terminal con los
requisitos establecidos en el apartado anterior.
Los beneficios fiscales no se aplicarn, en ningn caso, a las letras de cambio, a los
documentos que suplan a stas o realicen funcin de giro, ni a escrituras, actas o testimonios
notariales gravados. La exencin se tiene que solicitar mediante la incoacin de un
expediente ante la Hacienda Foral.
Regimen fiscal de los donativos recibidos
Si nuestra asociacin recibe un donativo, en el caso de que seamos declarada de utilidad
pblica o fundacin, los donantes se pueden deducir de la cuota ntegra del impuesto sobre la
renta de las personas fsicas, el 30% de la base de la deduccin determinada. Tambin las
personas jurdicas podrn incluir en la base imponible del impuesto de sociedades tales
cantidades como gasto deducible.
Para que se puedan aplicar estas deducciones, los donantes necesitan que nuestra entidad les
expida una certificacin, en la que, adems del DNI o CIF, segn proceda, y de los datos de
identificacin personal del donante y de la entidad se haga constar:
Que la entidad a la que se le hace la donacin es Asociacin de Utilidad Pblica o
Fundacin.
Fecha e importe del donativo cuando sea en dinero.
Documento pblico u otro documento autntico que acredite la entrega del bien
donado (cuando no sea dinero).
Destino que se le dar al objeto donado en cumplimiento de su finalidad especfica.
Mencin expresa de que la donacin tiene carcter irrevocable.
La entidad tiene que informar a Hacienda Foral rellenando un formulario de todas las
cantidades o bienes recibidos a travs de donaciones que tiene derecho a deduccin. Norma
Foral 1/2004 de 24 de febrero, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales al mecenazgo.
Modelo de certificado de donacin (pdf 30kb)
Retenciones sobre el Impuesto de la Renta de las Personas Fsicas (IRPF)
Este impuesto afecta a la asociacin en la medida en la que cuenta con personal laboral o en
el caso que de alguna persona fsica nos preste algn servicio profesional o nos alquile un
inmueble urbano:
Personal laboral: la asociacin, en calidad de entidad contratante, tiene la obligacin
de practicar una retencin mensual a sus asalariados, con arreglo a unas tablas que
publica Hacienda Foral. Al final de ao habr que mandar al personal laboral un
certificado de los ingresos y retenciones practicadas.

En el caso de servicios profesionales prestados por algn profesional autnomo, en


la factura que ste nos presente deber estar incluida una retencin del 15% (o el 7%
si el primer alta es de hace menos de tres aos) sobre la percepcin total. La
asociacin deber posteriormente ingresar ese importe en Hacienda Foral.
Anualmente tambin se tiene que mandar a dichos profesionales un certificado con
los ingresos y retenciones practicadas.
Si algn particular nos arrienda un inmueble, en la factura deber incluirse una
retencin del 15% , salvo que el arrendador se encuentre en alguno de los casos
contemplados en la Ley.

modelos de factura y recib con retencin del IRPF (pdf 36kb)


La asociacin deber ir posteriormente a Hacienda Foral para ingresar todos los importes
retenidos en concepto del IRPF haciendo la liquidacin trimestral (impreso modelo 110),
bien la anual (mod. 190). En el caso de arrendamientos urbanos (mod. 115).

Gestin de personas
Socios y socias
Introduccin
La gestin de las personas es un apartado muy importante en las organizaciones no
lucrativas puesto que nuestro mayor potencial son ellas. Habr que valorar el tener una o
varias personas encargadas de estas funciones en la asociacin y siempre dependiendo de las
orientaciones y supervisin de la Junta Directiva u rgano de gestin de la entidad.
Para hacer una buena gestin de recursos humanos tenemos que tener muy claro el tipo de
personas que componen nuestra entidad y el marco de relaciones que se van a establecer
entre ellas.

Socios y/o socias


Los socios y/o socias de una asociacin son todas aquellas personas que forman parte de la
asociacin, y que estn registrados como integrantes de la misma. Como socios y socias
tienen el derecho a participar con voz y voto en la asamblea general de socios y socias que es
donde se deciden y votan todas las cuestiones relacionadas con el gobierno de la asociacin.
Pueden tener una serie de obligaciones: pagar una cuota, participar en determinadas actos,
etc. , segn quede estipulado en las normas internas de cada una.
Hay socios y/o socias que se limitan a pagar la cuota correspondiente, a recibir servicios de
la propia asociacin (usuarios o afectados) o a participar puntualmente en alguna actividad
concreta. Pero a su vez puede haber quienes han decidido colaborar activamente en el
funcionamiento de la misma, a travs de su participacin en la junta directiva, en la
dinamizacin de la asociacin, o bien en la ejecucin de alguno de programas o actividades.
Cada uno de estos tipos de socios o socias merecer una atencin diferente dependiendo de
su diferente situacin.

Tipos de socios y socias

Socios ordinarios o socias ordinarias: son los llamados socios y socias de pleno
derecho, es decir los que les corresponden los derechos y deberes que aparecen en
estatutos.
Socios fundadores y socias fundadoras: son iguales que los y las anteriores en
derechos y obligaciones, la nica diferencia es que fueron quienes participaron en el
acto de constitucin de la asociacin.
Socios honorarios, socias honorarias: son personas reconocidas o de prestigio (del
mundo de la cultura, la ciencia, etc) que apoyan la labor de la asociacin.
Normalmente se les invita a actos destacados de la asociacin con presencia de
medios de comunicacin. No gozan de los derechos y deberes de los socios
ordinarios o socias ordinarias.
Socios protectores, socias protectoras: son aquellos y aquellas que su aportacin a la
asociacin es exclusivamente econmica, por ej. Aportando una cantidad al mes, al
ao, No tienen los mismos derechos y obligaciones que los ordinarios u ordinarias.
Socios colaboradores, socias colaboradoras: son aquellos y aquellas que su
aportacin a la asociacin consiste en realizar una labor para la misma (pueden ser
de carcter puntual o pueden ser permanentes). No tienen los mismos derechos y
deberes que los socios ordinarios o socias ordinarias. Cuando estos socios o socias
realizan su labor en organizaciones que persiguen un fin social se llaman voluntarios
y voluntarias.
Socios usuarios, socias usuarias: son los destinatarios y destinatarias de la asociacin
(nios, nias, jvenes, mujeres, hombres, jubilados y jubiladas, personas
discapacitadas....) Estos socios o socias son quienes reciben o participan de la accin
de la asociacin. A veces no necesitan ser personas socias ordinarias para poder
recibir esos beneficios y pagan por la actividad usada. Otras veces es condicin para
poder participar en las actividades el ser socio ordinario o socia ordinaria, por lo que
tendrn ,en ese caso, los mismos derechos y obligaciones que aqullos y aqullas.

En una asociacin pueden combinarse varias de estas categoras a la vez: persona socia
ordinaria y fundadora, socia ordinaria y usuaria, socia ordinaria y voluntaria, etc.

Captacin de socios y socias


Teniendo en cuenta las caractersticas de la asociacin tendremos que valorar qu tipo de
socios y/o socias nos interesa captar ms en un momento determinado. La mayora de las
organizaciones tienen ms dificultades en captar a personas socias protectoras (que
contribuyen econmicamente con la asociacin), por tanto habr que tener en cuenta los
incentivos (lo que les puede ofrecer la asociacin a cambio de su colaboracin econmica)
que atraeran ms a este tipo de socios y socias, a la hora de disear nuestra captacin. Todos
los tipos de socios y/o socias son importantes y aportan diferentes cosas a la organizacin.
Modelo de adscripcin de socios (pdf 17kb)
Para hacer una buena captacin de socios y/o socias es importante contar con unos folletos o
un documento de presentacin de la asociacin, as como con canales adecuados para
transmitir la informacin: boca a boca, en charlas y conferencias, en medios de
comunicacin,.....

Acogida y atencin a socios y socias


Cada vez que se incorpore alguien a nuestra entidad estara bien darle una buena acogida
presentndole al resto de miembros, los locales, y dndoles una pequea charla sobre
funcionamiento y normas. Suele ser recomendable que cuando alguien se da de alta como
socio ordinario o socia ordinaria, se le facilite una copia de los estatutos y cualquier otro
material sobre la asociacin que creamos conveniente.
Una vez que la persona est ya incorporada en las tareas de la asociacin sera de utilidad
que tenga una persona o personas de referencia en la misma para que le resuelvan cualquier
duda, problema o simplemente para hacer una valoracin de su estancia en la asociacin.
Este acompaamiento a las personas nos garantizar una relacin ms cercana, nos ayudar a
detectar posibles dificultades y facilitar el solucionarlas, repercutir en la motivacin y en
la eficacia de las tareas que esas personas realicen, y por todo ello beneficiar a los objetivos
de la asociacin en su conjunto.
Para aquellos socios o socias que no tienen un contacto directo y permanente con la
asociacin es importante garantizar sistemas de informacin peridica a travs de cartas,
boletines internos, etc. Link al captulo de comunicacin.
Es importante que anualmente se hagan reuniones de evaluacin personalizadas con los
socios y socias con ms implicacin en la gestin de la asociacin para valorar sus
opiniones: Tambin estara bien mandar un pequeo cuestionario de satisfaccin a la
generalidad de los socios y socias, independientemente de su implicacin, sobre las acciones
desarrolladas durante ese ao por vuestra entidad, sobre el funcionamiento y sobre
cuestiones concretas que os preocupe la opinin que puedan tener.

Contratacin de socios y socias


Muchas veces nos preguntamos si los socios o socias de una asociacin y las personas de la
Junta Directiva pueden estar contratados o contratadas por la asociacin. Hasta ahora era
posible que los socios y socias estuvieran contratados por la asociacin, pero los y las
miembros de la Junta directiva no podan estar contratados para hacer sus funciones de
representantes, aunque s podan estar contratados para hacer otro tipo de tareas. S se
permita en cualquier caso una gratificacin siempre que lo aprobase la Asamblea General.
La nueva Ley estatal de Asociaciones Ley Orgnica 1/2002 dice que : En el caso de que los
miembros de los rganos de representacin puedan recibir retribuciones en funcin del
cargo, debern constar en los Estatutos y en las cuentas anuales aprobadas en asamblea.
Ahora bien, para el caso de asociaciones que sean declaradas de Utilidad Pblica, se exige:
Que los miembros de los rganos de representacin que perciban retribuciones no lo hagan
con cargo a fondos y subvenciones pblicas. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior,
y en los trminos y condiciones que se determinen en los Estatutos, los mismos podrn
recibir una retribucin adecuada por la realizacin de servicios diferentes a las funciones que
les corresponden como miembros del rgano de representacin.

Voluntariado

Definicin y caractersticas
Introduccin
Desde comienzos de la poca moderna han existido movimientos ciudadanos que han
intentado dar respuesta a necesidades propias o ajenas, y que se han caracterizado por la vida
asociativa y por su sensibilidad hacia los derechos humanos. Estos movimientos sociales han
ido derivando en la constitucin de grupos organizados de ciudadanos y ciudadanas,
concienciados y comprometidos en una serie de cuestiones que afectan a su vida cotidiana o
a problemas bsicos de la sociedad. Este amplio movimiento ciudadano ha experimentando
en los ltimos aos un crecimiento notable y constante a lo largo del ltimo cuarto del siglo
XX.
El mundo asociativo existe porque hay personas que han decidido juntarse y sacar adelante
un proyecto concreto porque consideran que es necesario y que puede ser importante para
contribuir a satisfacer determinado tipo de necesidades descubiertas, o para ofrecer un tipo
de servicios que slo tienen sentido desde la propia iniciativa social.
Como resultado, existen en nuestro entorno una amplia y diversa serie de asociaciones y
colectivos de todo tipo, que dinamizan la participacin de las personas en su entorno
prximo, facilitan canales de integracin en la vida social y colaboran, adems, en la
resolucin de necesidades concretas desde programas y estrategias diferenciadas. Este
espacio social nace de la iniciativa de los propios ciudadanos y ciudadanas, que deciden
implicarse activamente en la mejora de la calidad de vida y el desarrollo de la Comunidad,
de una forma organizada y desinteresada. El voluntariado forma parte de dicho espacio, y se
da cuando adems de todo lo anterior existen unos planteamientos solidarios.
Todas estas entidades contribuyen a mejorar la calidad de vida de la sociedad y se
caracterizan por ser entidades abiertas, dispuestas a acoger a cualquier persona interesada en
los fines de dicho proyecto asociativo. En este sentido, los movimientos asociativos son una
escuela de participacin, de trabajo en equipo, de aprendizaje continuo y de contribucin a la
mejora social.
Estas organizaciones son vitales para el desarrollo social, no slo por los problemas a los que
dan respuesta, sino sobre todo por la madurez democrtica que comportan, por hacer
efectivo el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a participar.
Las personas voluntarias
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de organizarse y contribuir, en funcin
de sus intereses, capacidades y posibilidades, en las diferentes acciones que desarrolla el
movimiento voluntario.
Son voluntarias aquellas personas que se comprometen a colaborar voluntaria y libremente
con una determinada entidad, de forma estable, solidaria y desinteresadamente en
actividades de inters social, a travs de su participacin en diferentes programas
desarrollados de forma organizada. Ser voluntario, no implica forzosamente tener la
condicin de socio en dicha asociacin.
Estas personas voluntarias, si quieren, pueden a su vez ser socios o no de la asociacin en
funcin de su propia voluntad y de los posibles requisitos existentes en cada entidad.

Qu es el voluntariado?
Se entiende por voluntariado el conjunto de actividades de inters general desarrolladas por
personas fsicas, siempre que se realicen en las siguientes condiciones:
De manera desinteresada y con carcter solidario.
Voluntaria y libremente, sin traer causa de una relacin laboral, funcionarial o
mercantil, o de una obligacin personal o deber jurdico.
A travs de organizaciones sin nimo de lucro, y con arreglo a programas o
proyectos concretos.
Con carcter estable.
Sin retribucin econmica.
Sin sustituir, en ningn caso, servicios profesionales remunerados.
Todo esto quiere decir que cuando hablamos de trabajo voluntario:
Se realiza un trabajo, una labor social; no se trata de hacer algo, pasar el tiempo,
conocer gente, mejorar el currculum acadmico Se trabaja con y para otras
personas, se presta un servicio que debe hacerse con seriedad, con eficacia, con
responsabilidad, respetando a las personas con y para las que trabajamos
No percibimos a cambio de ese trabajo ninguna contraprestacin de tipo econmico,
salvo el posible reembolso de los gastos que implique el desarrollo de nuestra
actividad como personas voluntarias.
No es un trabajo que realicemos para nuestro propio beneficio, sino en beneficio de
otras personas o de la sociedad en su conjunto.
No es una persona voluntaria aquella que se vea forzada o obligada a realizar
determinado tipo de tarea. Lo ser el da que realice esa tarea libremente, por propia
iniciativa.
Se trata de una aventura colectiva, que se realiza en grupo y desde el trabajo en
equipo.
No es una forma de realizar unas prcticas profesionales. A las mismas se debe
llegar por cauces normales (escuelas, colegios, facultades, etc.). De lo contrario,
aunque sea un modo de aprendizaje, se entra en el terreno de los profesional y de los
intereses.
Tipo de tareas
Ser persona voluntaria no es realizar una tarea concreta dentro de una asociacin.... es
mucho ms. Es sumarse a un proyecto global que nos interesa y colaborar en a medida de
nuestras posibilidades, intereses y capacidades... y en funcin de las necesidades de la
asociacin que nos acoge.
Ser una persona voluntaria es poner un poco (o mucho) de lo que somos, sabemos y tenemos
al servicio de la organizacin concreta con la que trabajamos. Dicho esto, todos podemos
colaborar con las organizaciones de muchas formas, y siempre de mutuo acuerdo con la
organizacin que nos acoge.
Aqu destacamos algunas de las principales tareas...

Atencin de necesidades bsicas de otras personas.


Tareas de proximidad, acompaamiento...
Tareas de acogida, informacin y asesoramiento a colectivos concretos.

Realizacin de actividades de tipo educativo: apoyo escolar, formativo, ocupacional,


habilidades sociales...
Realizacin de acciones de sensibilizacin y denuncia social.
Labores de tipo administrativo, organizativo, mantenimiento, etc.
Todo aquello que se nos ocurra en funcin de las habilidades propias de cada
persona...

Solidaridad
Las acciones de voluntariado en sus distintos mbitos se regirn por los principios
de solidaridad, participacin, gratuidad, autonoma frente a los poderes pblicos, nodiscriminacin, pluralismo, integracin, prevencin y sensibilizacin social, y en
general, por todos aquellos que inspiran la convivencia en una sociedad democrtica,
moderna, participativa, justa e igualitaria (Ley del Voluntariado de la Comunidad
Autnoma Vasca, 1998).
La solidaridad supone salir de nosotros mismos o nosotras mismas y ser sensible a la
realidad que nos rodea, especialmente a las necesidades de las personas que conviven a
nuestro alrededor, a las problemticas e injusticias que se dan en el entorno, actuando en
consecuencia para paliar las mismas.
La solidaridad no se vive ni se pone en prctica slo cuando participamos en acciones u
organizaciones que trabajan desde ella; la solidaridad empieza en uno mismo. Ser voluntario
no es sinnimo de ser solidario. El voluntariado es un medio ms para ejercer la solidaridad,
pero no el nico, ni mucho menos.
Es decir, existe una solidaridad primaria, que llega habitualmente a los ms cercanos: la
familia, las amistades, los vecinos y vecinas, etc.. y que suele ejercerse individualmente. Este
nivel se est perdiendo y es muy importante que lo recuperemos y lo potenciemos.
Pero adems existe una solidaridad organizada; el voluntariado es una forma ms de
canalizar la solidaridad con la caracterstica de que es una solidaridad organizada. Y es que
el grupo y la organizacin nos van a permitir ser realmente transformadores, nos van a
permitir contrastar, dar continuidad y estabilidad, trabajar con garantas, dar servicios de
calidad, reflexionar continuamente, actuar de interlocutores y, adems, nos va a posibilitar
ser capaces de informar, concienciar e implicar al resto de la sociedad.
Participacin
Las acciones de voluntariado en sus distintos mbitos se regirn por los principios
de solidaridad, participacin, gratuidad, autonoma frente a los poderes pblicos, nodiscriminacin, pluralismo, integracin, prevencin y sensibilizacin social, y en
general, por todos aquellos que inspiran la convivencia en una sociedad democrtica,
moderna, participativa, justa e igualitaria (Ley del Voluntariado de la Comunidad
Autnoma Vasca, 1998).
Todos los ciudadanos y ciudadanas tenemos derecho a participar de la vida de nuestra
sociedad tanto en la toma de decisiones como en la bsqueda y puesta en prctica de
soluciones. De forma especial, a travs de la accin voluntaria se hace posible la
participacin, que es la base de nuestra sociedad democrtica y se hacen realidad los valores
y las actitudes de disponibilidad, entrega y solidaridad con el otro y, sobre todo, con aquellos
ciudadanos y ciudadanas ms necesitados.

Por eso hay que reconocer el fundamental papel que desarrollan las organizaciones de
voluntariado ya que adems de garantizar la prestacin de determinados servicios bsicos e
imprescindibles son capaces de movilizar a los ciudadanos y ciudadanas implicndoles en la
prctica de la ciudadana y la solidaridad
La base de la participacin es la conviccin de que el progreso social de todas las personas,
depende de la aportacin de cada persona .
Gratuidad
Las acciones de voluntariado en sus distintos mbitos se regirn por los principios
de solidaridad, participacin, gratuidad, autonoma frente a los poderes pblicos, nodiscriminacin, pluralismo, integracin, prevencin y sensibilizacin social, y en
general, por todos aquellos que inspiran la convivencia en una sociedad democrtica,
moderna, participativa, justa e igualitaria (Ley del Voluntariado de la Comunidad
Autnoma Vasca, 1998).
El voluntariado se mueve de una forma desinteresada. No espera ningn beneficio
econmico ni material, sino que slo pretende contribuir a la consecucin de un beneficio
social, de unos fines y objetivos centrados en el bien comn: igualdad de oportunidades,
reparto equitativo de la riqueza, acceso a las necesidades bsicas de las personas, respeto de
los derechos humanos
Legislacin sobre voluntariado
El objetivo de las leyes del voluntariado es triple; por un lado reivindicar y defender la
accin social voluntaria como un importante medio de compromiso y participacin
ciudadana; por otro lado, garantizar unos criterios mnimos que rijan la relacin existente
entre los voluntarios y voluntarias y sus respectivas organizaciones y, finalmente, asumir la
obligacin de los poderes institucionales de reconocer, promover e impulsar la accin
voluntaria en todos sus niveles.
Existe legislacin a nivel internacional, europeo, estatal y autonmico. La Ley Estatal del
Voluntariado (Ley 6/1996 de 15 de enero) limita su mbito de aplicacin a los voluntarios y
voluntarias y organizaciones que participen o desarrollen programas de mbito estatal o
supraautonmico, as como a las que participen de determinadas actividades de competencia
exclusiva estatal. Las diferentes comunidades autnomas han ido aprobando a lo largo de
estos tres ltimos aos sus propias leyes, que en gran parte son una rplica de la estatal, a
excepcin de varios cambios que la complementan, mejoran o incluso limitan. En nuestra
comunidad autnoma, hablamos de la Ley 17/1998 de 25 de Junio de 1998, del Voluntariado
(pdf).
Estas leyes afectan a todas las organizaciones sin nimo de lucro, que cuentan con personal
voluntario y que desarrollan actividades de inters general, esto es, a favor de la sociedad o
de la persona. Segn la ley se entiende por actividades de inters general las asistenciales,
de servicios sociales, cvicas, educativas, culturales, cientficas, deportivas, sanitarias, de
cooperacin al desarrollo, de defensa del medio ambiente, de defensa de la economa o de la
investigacin, de desarrollo de la vida asociativa, de promocin del voluntariado, o
cualquiera otra de naturaleza anloga...
La Ley Vasca (17/1998) precisa que se denominarn organizaciones de voluntariado las que
adems de realizar actividades de inters general y de estar legalmente constituidas y

registradas, estn integradas mayoritariamente por voluntarios y voluntarias desarrollando


stos la mayor parte de los programas de accin.
La ley vasca tambin habla de la creacin de un Consejo Vasco de Voluntariado. Este
Consejo se cre en el ao 2002 y est formado por diversas instituciones -Gobierno Vasco,
diputaciones, ayuntamientos...- as como por diferentes entidades de voluntariado de nuestra
Comunidad Autnoma. La labor desarrollada hasta hoy ha dado como fruto el Primer Plan
Vasco del Voluntariado en la CAV (pdf) y el Segundo Plan Vasco del Voluntariado

Las organizaciones de voluntariado


Caractersticas
Las entidades sociales (asociaciones, fundaciones, colectivos, plataformas...) nacen de la
voluntad de un grupo de ciudadanos y ciudadanas que se unen para la consecucin de un fin
comn, con voluntad de permanencia y sin nimo de lucro.
Son, por lo tanto, entidades de carcter privado no dependientes en ningn grado de la
Administracin Pblica y por eso se llaman tambin ONG organizaciones no
gubernamentales-). Adems su razn de ser no estriba en razones de tipo econmico ni en la
generacin de beneficios (a diferencia de cualquier proyecto empresarial) y por eso se
conocen tambin con el nombre de ESAL (Entidades sin nimo de lucro) u ONL
(organizacin no lucrativa).
Las asociaciones y fundaciones son las dos nicas formas jurdicas legalmente reconocidas
de entidades sin nimo de lucro. Ello implica que estn reguladas por ley, que deben estar
inscritas en los respectivos registros de asociaciones y fundaciones, que debe contar con
unos estatutos y un rgimen de funcionamiento interno, que deben existir unos responsables
de la entidad, etc.
No toda forma de asociacionismo se corresponde con una organizacin de voluntariado. A
veces muchas asociaciones responden exclusivamente a intereses particulares, y entonces no
existe esa finalidad a favor de los dems o de intereses sociales colectivos que definen la
accin voluntaria.
Aparte de estas figuras jurdicas, dentro de lo que conocemos como tercer sector, existen
un montn de denominaciones para identificar a los diferentes movimientos y entidades
sociales. Por ello cuando hablamos de ONG, ONGD, movimientos sociales, plataformas,
grupos, colectivos, redes... estamos hablando de lo mismo. De agrupaciones ms o menos
organizadas, ms o menos estables de personas que luchan por fines comunes.
Los movimientos sociales y las plataformas se caracterizan por el trabajo en red, agrupando
a personas individuales, asociaciones y organizaciones con intereses comunes. Ejemplos
todo esto son, entre otros: plataforma 07%, movimiento ecologista, movimiento feminista,
movimiento antiglobalizacin, promocin del euskera, antimilitarismo, Red ciudadana para
la condonacin de la Deuda Externa, Red de lucha contra la pobreza, movimiento gay
mbitos de actuacin
La Ley de Voluntariado de la CAV distingue, entre otros, los siguientes tipos de actuacin de
las organizaciones de voluntariado:

Voluntariado en Cooperacin y Desarrollo: son organizaciones que promueven la


ayuda humanitaria , la colaboracin y el desarrollo de proyectos, a nivel
internacional.
(por ej. www.ongdeuskadi.org)
Voluntariado en medio-ambiente: son las entidades que trabajan a favor del medioambiente y la defensa de la naturaleza y los animales.
(por ej. www.ekologistakmartxan.org)
Voluntariado social: aquellas que trabajan a favor de colectivos con algn tipo de
problemtica social.
(por ej. www.eapneuskadi.net)
Voluntariado comunitario: seran las organizaciones que persiguen la mejora de la
comunidad ms cercana: barrio, pueblo,...y de sus integrantes.
(por ej. www.dya.es)
Voluntariado cultural: son entidades que se dedican a fomentar y proteger cualquier
aspecto relacionado con el arte y la cultura.
(por ej. www.museomaritimobilbao.org)

Obligaciones de las organizaciones de voluntariado


Las principales obligaciones por parte de las organizaciones de voluntariado se pueden
resumir en los siguientes puntos:
Existencia de un Estatuto Interno del Voluntariado (pdf 25kb) .
Contratacin de una pliza de seguro de Responsabilidad Civil y accidentes (pdf
39kb) para los voluntarios y voluntarias.
Garantizar procesos (pdf 34kb) de INFORMACION, FORMACION,
ORIENTACION, APOYO , SEGUIMIENTO Y PARTICIPACION de los
voluntarios y voluntarias dentro de la propia organizacin.
Cobertura de gastos (pdf 22kb) derivados de la accin voluntaria. (cuando as se
haya pactado previamente).
Llevar un registro de altas y bajas.
Compromiso escrito (pdf 30kb) entre organizacin y personas voluntarias.
Expedicin de certificados (pdf 14kb) de colaboracin voluntaria.
Cumplir otros compromisos adquiridos con las personas voluntarias.
Censo general de organizaciones de voluntariado de la C.A.V.
El decreto 169/2000 de 1 de septiembre del 2000 (pdf 137kb), recoge el reglamento de
funcionamiento del Censo General de Organizaciones del Voluntariado de la Comunidad
Autnoma vasca, el documento y procedimiento de inscripcin de las organizaciones y la
creacin de un modelo normalizado de compromiso escrito entre la Organizacin y la
persona voluntaria.
Segn este decreto, cualquier entidad que cuente con personal voluntario para la realizacin
de todos o algunos de sus fines sociales, de acuerdo a lo manifestado en sus Estatutos, est
en el derecho de inscribirse en el Censo General de organizaciones de voluntariado. A partir
de ah tendra el derecho de estar representada, e incluso formar parte del Consejo Vasco del
Voluntariado.
Este Censo General de Organizaciones del Voluntariado, tiene como fin conocer el nmero y
la composicin de las organizaciones de voluntariado de nuestra comunidad. En el Censo

General de Organizaciones de Voluntariado se inscribirn, adems de las denominadas


organizaciones de voluntariado, es decir, aquellas que segn el art. 8.2 de la Ley 17/1998
estn integradas mayoritariamente por voluntarios y desarrollen la mayora de sus programas
o proyectos de accin fundamentalmente a travs de tales voluntarios y voluntarias, las
organizaciones que sin tener tal consideracin, cuenten entre sus diferentes actividades con
programas participados por voluntarios y voluntarias. Tales Organizaciones, estarn
debidamente registradas en los correspondientes registros de asociaciones, fundaciones o
asociaciones deportivas de competencia de la CAPV, o en su caso, por razn de su
constitucin y sede o domicilio social, figurarn inscritas en registros similares.
En todos los casos, independientemente de la forma jurdica de dichas organizaciones,
debern cumplir los siguientes requisitos:
Estar legalmente constituidas.
Estar dotadas de personalidad jurdica propia.
Carecer de nimo de lucro.
Desarrollar programas o proyectos en el marco de las actividades de inters general
definidas en el artculo 3 de la Ley 17/1998, de 25 de junio, del voluntariado.
Estar debidamente registradas en los correspondientes registros de asociaciones,
fundaciones o asociaciones deportivas de competencia de la CAPV, o en su caso, por
razn de su constitucin y sede o domicilio social, que figuren inscritas en registros
similares, tanto de carcter estatal como autonmico.
La inscripcin se realizar mediante la presentacin en el Censo de:
Modelo normalizado de inscripcin que se acompaa como Anexo I del Decreto
169/2000 de 1 de septiembre, debidamente cumplimentado.
Certificado expedido por el Registro que corresponda segn la naturaleza jurdica de
la entidad.
Copia del Estatuto Interno del Voluntario en la Organizacin.
Copia de la pliza de seguros suscrita y recibo original del abono de la prima del ao
en curso, y relacin de asegurados a la misma.
Copia de los Estatutos constitutivos de la organizacin debidamente legalizados.
La inscripcin que se realizar con carcter potestativo por parte de las Organizaciones del
Voluntariado posibilitar a las mismas estar presentes en el Consejo Vasco del Voluntariado,
y acceder a las medidas de fomento y programas subvencionables que realicen las
Administraciones Pblicas en el mbito de sus competencias.
La gestin y organizacin del Censo es competencia del Gobierno Vasco a travs de la
Direccin de Bienestar Social del Departamento de Justicia, Trabajo y Seguridad Social.
Derechos y deberes de las personas voluntarias
El voluntariado lleva inherente la relacin entre la persona voluntaria y la organizacin en la
que presta sus servicios. Esta relacin genera unos derechos y unas obligaciones mutuas ... A
continuacin sealamos los principales:
Derechos
Participar activamente en la organizacin en que se integre, recibiendo la debida
informacin sobre la misma.

Derecho a opinar sobre aspectos de su labor voluntaria y colaborar en el diseo y


evaluacin de los diferentes programas en los que interviene.
Recibir el apoyo tcnico, humano y formativo que requiera la tarea que desempee
como voluntario o voluntaria.
Recibir la cobertura de un seguro por los daos y perjuicios que el desempeo de su
actividad como voluntario pudiera causar a terceros.
Cobertura de gastos realizados en el desempeo de su actividad voluntaria, (cuando
se as se haya establecido con la organizacin).
Recibir un trato no discriminatorio y justo, respetando su libertad, dignidad,
intimidad y creencias.
Cesar libremente, previo aviso, en su condicin de voluntario.

En definitiva el cada voluntario o voluntaria debe tener oportunidades para aprender y


progresar, y para participar progresivamente en la estructura de la organizacin.
Obligaciones
Apoyar, en la medida de sus posibilidades y voluntad, activamente a la organizacin
en la que se integra, participando y colaborando con la misma.
Cumplir los compromisos adquiridos con la organizacin, respetando los fines y la
normativa por la que se rige.
Actuar diligentemente en la ejecucin de las tareas que le sean encomendadas y
seguir las instrucciones que se le impartan por los responsables de la organizacin.
Cuidar los recursos materiales que se pongan a su disposicin.
Participar en las actividades formativas previstas por la organizacin y en las que
sean necesarias para mantener la calidad de los servicios que se prestan.
Guardar la confidencialidad de la informacin recibida y conocida en el desarrollo
de su actividad voluntaria.
Respetar los derechos de las personas o grupo de personas a quien dirige su
actividad.

Personal Remunerado
Introduccin
Hay asociaciones y fundaciones donde existen figuras profesionales, que son personas que
estn contratadas laboralmente y que realizan un trabajo remunerado. Estos y estas
profesionales son contratados por la asociacin o la fundacin para desarrollar determinado
tipo de tareas profesionales y garantizar el desarrollo de determinadas lneas de accin de la
entidad.
En muchas entidades estos y estas profesionales comparten su labor con las propias personas
voluntarias, pero estando claramente diferenciadas sus funciones, aunque se trabaje desde
criterios de complementariedad.
Por supuesto, nunca una persona voluntaria debe realizar o sustituir servicios profesionales
remunerados, porque se estara produciendo un fraude a la sociedad y al derecho al trabajo.
Las entidades sin nimo de lucro suelen nacer gracias al impulso y determinacin de
personas que buscan responder a necesidades de un determinado colectivo. En los inicios, el
trabajo es asumido por personas voluntarias, que no perciben remuneracin. Cuando pasa el

tiempo y la organizacin desarrolla ms proyectos, se plantea siempre la posibilidad de


incorporar a personal profesional que pueda llevar a cabo las tareas programadas.
La decisin de contratar o no depender de la situacin de la entidad y de su previsible
evolucin a corto y medio plazo. Pero una contratacin es algo relevante, no puede tomarse a
la ligera, porque:
compromete el desarrollo profesional de personas,
aumenta los gastos fijos de la entidad,
implica dedicar tiempo al seguimiento de esos profesionales.
El contrato laboral implica la sujecin de esa persona a la organizacin y horario de trabajo
que establezca la asociacin, dentro del respeto al Estatuto de los Trabajadores y a los
Convenios Colectivos.
Un primer paso en este proceso suele consistir en "gratificar" a una persona voluntaria para
que asuma nuevas funciones y responsabilidades, ya que, por lo general, no se cuenta con
suficiente dinero como para contratarle. Pues bien, lo primero que hay que saber es que esta
"gratificacin" es ilegal por varios motivos:
Si consideramos que se trata de una persona voluntaria "gratificada", las personas
voluntarias estn obligadas a rechazar cualquier contraprestacin material que
pudieran recibir bien del beneficiario o de otras personas relacionadas con su accin.
Si consideramos que es un contratado o contratada, debera estar dado o dada de alta
en la Seguridad Social, tener un contrato, etc.
En cualquier caso contratar a una persona tiene unas repercusiones fiscales que nos
saltamos mediante el recurso de la "gratificacin, entrando en el terreno del dinero
"negro" y la economa sumergida.
Hay que tener presente que, a la hora de contratar a profesionales, debemos actuar de
acuerdo con la legislacin vigente (y que viene regulada por el Estatuto de los Trabajadores
y por los convenios colectivos que son de aplicacin a dicho personal) para no incurrir en
ninguna ilegalidad.
Algunas entidades sin nimo de lucro utilizan el contrato mercantil para regular su relacin
con un profesional determinado, ya que ste no implica especificar el lugar o la duracin del
trabajo o los servicios. Es un contrato prctico y sencillo, pero puede resultar negativo
porque exige que el contratado o contratada se d de alta como trabajador autnomo, lo que
adems de un coste puede suponer cierta precariedad en el empleo. En este caso la
asociacin abonara al profesional una factura con su correspondiente retencin (pdf 36kb),
sin que exista ninguna de las obligaciones que implica la relacin laboral.
Hay que tener en cuenta este hecho a la hora de negociar con las personas el precio por la
prestacin de sus servicios. De lo contrario la retencin del porcentaje puede producir
desajustes en el presupuesto previsto para la actividad.
La mayora de las organizaciones usan la frmula de un contrato laboral que define de
antemano el horario, el lugar y las principales tareas que desempea el empleado o
empleada.
La seleccin
En la seleccin del personal contratado suele ser bastante comn el que los criterios
"afectivos" pesen ms que los "profesionales" dndose situaciones que degeneran en

conflictos dolorosos para todos y todas. Cuando, ante la necesidad de contratar a una persona
para un puesto de gestin, administracin o coordinacin, se opta por aquel o aquella que
lleva tiempo como voluntario en la Entidad, que est en una situacin personal difcil porque
no tiene trabajo, pero que no rene las caractersticas del perfil profesional requerido, se
estar haciendo un flaco favor a la Entidad, porque el trabajo no ser bien realizado, a la
persona elegida porque caer en una tensin constante ante su incapacidad para realizar las
tareas encomendadas, y al resto de los miembros de la Entidad, porque les obligar a
decantarse por dejar la Entidad o hacer saltar el conflicto.
Por otra parte, cuando alguien que ha sido voluntario o voluntaria pasa a ser contratado se
suele crear una situacin poco clara en la que el resto de las personas de la Entidad exigen a
ste que dedique ms tiempo y empeo.
Por tanto, se deben plantear las relaciones con absoluta claridad, ofreciendo unas
condiciones dignas a voluntarios y contratados, pero exigiendo igualmente, que se cumplan
los distintos compromisos acordados con cada uno o una.
Para ello, lo mejor es sentarse y escribir el perfil que debe tener la persona que estamos
buscando para que pueda desarrollar bien la tarea que le encomendemos.
Modelo de perfil de puesto (pdf 15kb)
As mismo, escribiremos tambin las condiciones laborales que ofrecemos, y pasaremos a
abrir un plazo de presentacin de candidatos y un perodo de entrevistas previas a la eleccin
de la persona ms adecuada.
En resumen, mediante un proceso objetivo y transparente todos saldremos ganando.

Trmites necesarios para contratar


Para poder contratar a alguna(s) persona(s) hay que realizar los siguientes trmites:
Lo primero es darse de alta en la Seguridad Social.(all os informarn de todos los
papeleos que es necesario entregar: CIF, Modelo de solicitud, etc.) y as obtener un
nmero de patronal.
A continuacin se debe ir al INEM y comunicar la intencin de cubrir un puesto de
trabajo por un trabajador determinado (aportando datos del trabajador o trabajadora,
nombre, apellidos, DNI y oficina en la que est inscrito como demandante de
empleo). All informarn debidamente de los diferentes modelos de contrato y de los
trmites necesarios; adems facilitarn el modelo de contrato pertinente.
Tras la firma del contrato entre la entidad y el trabajador o trabajadora dispondris
de un plazo de 10 das para registrar dicho contrato escrito en el INEM.
A continuacin ser necesario dar de alta al trabajador o trabajadora en la Seguridad
Social.
As mismo, la entidad est obligada a tener un libro de matrcula de los trabajadores y
trabajadoras (donde anotar sus datos e incidencias) y un libro de visitas para eventuales
inspecciones.

Actualmente existen diferentes modalidades de contratos laborales, algunos de ellos


bonificados segn la naturaleza del mismo o las caractersticas de los colectivos a los que
van dirigidos.
Muchas entidades que tienen personal remunerado, dejan todos estos trmites de
contratacin, confeccin mensual de nominas, confeccin de TC, altas y bajas S.S y/o
INEM, E-190, 110 Hacienda. en manos de una gestora laboral. Los trmites en realidad
no son muy complejos, pero si no hay ninguna persona entendida en la asociacin que asuma
esa responsabilidad, tal vez lo mejor es solicitar un presupuesto a una gestora para llevar
todo el papeleo.

Tipos de Contrato
Bsicamente existen dos maneras de contratar personal, perfectamente factibles por parte de
las entidades sin nimo de lucro. stas son:
Contrato mercantil a profesionales autnomos o autnomas
Est indicado para relaciones en las que se contratan servicios, sin que tenga por qu
especificarse el lugar o el tiempo de trabajo que supondrn dichos servicios. Esta forma de
contratar, resulta muy sencilla para la entidad, pero puede complicar mucho la vida a la
persona contratada si sta no est dada de alta como autnomo y no tena intencin de serlo.
El contrato mercantil a profesionales autnomos o autnomas establece una relacin de
igualdad entre dos partes, en la que una (la persona contratada) se compromete a prestar un
servicio determinado y la otra parte (la entidad), a satisfacer unos honorarios por ese
servicio.
Se puede formalizar de palabra o por escrito, sin que sea necesario registrarlo ni elevar a
documento pblico, y las clusulas especificadas sern las acordadas por ambas partes sin
que puedan ir contra la legalidad vigente.
Las obligaciones frente a la Hacienda Pblica y la Seguridad Social de cada una de las partes
son las siguientes:
Obligaciones del Profesional Autnomo:
Darse de alta en el IAE correspondiente
Darse de alta en la S.S. de autnomos
Pagar mensualmente la S.S. de autnomos
Hacer declaraciones trimestrales de IVA, salvo que la actividad est exenta del IVA
Presentar el resumen anual del IVA, salvo que la actividad est exenta del IVA
Hacer la declaracin de la renta anualmente
Darse de baja en el IAE a la finalizacin de la actividad profesional
Darse de baja en la S.S. de autnomos a la finalizacin de la actividad profesional
Obligaciones de la Entidad al contratar a autnomos:
Alta en censo retencin I.R.P.F.
Hacer contrato escrito (aunque puede formalizarse verbalmente)
Retener un 7 % o un 15 % de las remuneraciones, segn se explica en apartado
dedicado a la gestin del IRPF en contratos a autnomos.

Pagar retenciones de IRPF trimestralmente


Hacer resumen anual de IRPF
Entregar al trabajador o trabajadora el certificado de retenciones de I.R.P.F..

Contrato laboral
Est indicado para relaciones en las que se pretende que alguien trabaje en un sitio
determinado, y sobre todo, durante un horario preestablecido. Esta forma de contratar,
resulta muy sencilla para la persona contratada, pero complica la gestin de la entidad si no
se tienen otros contratados laborales. Se formalizan por escrito utilizando los modelos
oficiales facilitados por el INEM..
Se pueden distinguir distintos tipos de contratos en funcin de la duracin de la jornada, la
duracin del contrato, el fin para el cual se establece el contrato o las caractersticas de la
persona contratada. Para aclarar estas cuestiones lo ms sencillo es visitar la pgina del
INEM donde, tambin podremos obtener modelos de contratos.
Seleccionar el tipo de contrato a realizar:
Contratos Indefinidos
Contratos NO Indefinidos a tiempo completo
Contratos NO Indefinidos a tiempo parcial
Contratos Formacin
Este tipo de contratos establecen una relacin laboral entre dos partes en la que una acta
como "empresa" (ante la S.S. y el INEM la entidad contratante es denominada como
empresa al margen de que sea o no una entidad con nimo de lucro), y la otra como
trabajador o trabajadora, y se rige por el Estatuto de los Trabajadores y por toda la
legislacin laboral vigente.
Las obligaciones que se derivan de esta relacin para ambas partes son las siguientes:
Obligaciones de trabajador o trabajadora:
Hacer la declaracin de la renta anualmente
Obligaciones de la Entidad en contratos laborales:
Alta como empresa en la S.S.
Alta en censo retencin IRPF
Registrar contrato en el INEM
Alta del trabajador o trabajadora en el Rgimen General de la S.S.
Hacer nminas mensuales
Pagar S.S. mensualmente
Presentar las declaraciones trimestrales de retenciones de IRPF y pagarlas
Presentar resumen anual de retenciones de IRPF
Dar de baja al trabajador o trabajadora al finalizar el contrato en el Rgimen General
de la S.S.
Entregar al trabajador o trabajadora el certificado de retenciones de I.R.P.F..

Obligaciones contractuales

Seguros Sociales
Seguros Sociales en el rgimen de autnomos
El rgimen de autnomos de la S.S. nos afectar slo en la medida en que nuestra entidad
deba informar a los profesionales con los que se establezcan contratos mercantiles, de cules
son sus obligaciones ante la Seguridad Social, pero no habr que tramitar nada ni que hacer
ninguna gestin por parte de la entidad.
Para que un o una profesional pueda darse de alta en el Rgimen de Autnomos de la S.S.,
deber darse de alta previamente en algn epgrafe del IAE. As mismo, en la mayor parte de
los casos, siempre que un o una profesional se d de alta en el IAE deber darse de alta en el
Rgimen de Autnomos de la S.S., salvo que por razones de su profesin tenga un Rgimen
especial de asistencia sanitaria, como pueda ser el caso de los abogados o abogadas.
La tramitacin resulta sencilla y para conocer el proceso se puede visitar la pgina de la
Seguridad Social e ir al apartado Inscripcin y afiliacin, y dentro de ste al epgrafe Altas,
bajas y variaciones de datos de trabajadores.
Seguros Sociales en contratos laborales (Rgimen General)
El Rgimen General de la S.S. afecta a las entidades sin nimo de lucro, siempre que deseen
contratar laboralmente a personas trabajadoras o ya las tengan.
Consideremos una entidad que quiera contratar por primera vez a un trabajador o trabajadora
y veamos los pasos que deber dar para ello.
Pasos para dar de alta y mantener al primer trabajador o trabajadora en el Rgimen General
de la S.S.:
Dar de alta a la entidad ante la S.S.
Dar de alta al trabajador o trabajadora ante la S.S.
Cotizar mensualmente por el trabajador o trabajadora
Dar de baja a la persona trabajadora ante la S.S., a la finalizacin del contrato
Adems habr que llevar el llamado Libro de Matrcula con las Altas y Bajas de
trabajadores o trabajadoras que se vayan produciendo en la Entidad, y que deber
estar en la sede de trabajo de sta y a disposicin de las inspecciones de trabajo que
pudieran realizarse.
Costes salariales
Para conocer el desglose de los costes salariales a continuacin los definiremos, y para hacer
el clculo de dichos costes salariales puedes utilizar la Hoja de Clculo en Excel97 (excell
48kb).
Coste Salarial: Es el total del dinero que le va a suponer a la Entidad tener una persona
contratada, y en l est incluido tanto el salario bruto como los costes sociales a cargo de la
empresa.
Salario Bruto: Es el total de la percepcin econmica que percibe el trabajador o trabajadora,
es decir, el dinero que recibe en metlico, ms los seguros sociales ms las retenciones del
I.R.P.F.
Salario Lquido: Es el salario bruto menos los seguros sociales relativos al trabajador o
trabajadora y menos las retenciones del IRPF

Salario Base: Es la cantidad que nos servir para calcular el resto de los conceptos salariales
a excepcin de algunos pluses.
Base de Cotizacin: es la suma de conceptos salariales obligados a cotizar a la Seguridad
Social ms la parte proporcional de las pagas extras normalizadas segn las normas de la
Seguridad Social.
Seguridad Social de la Empresa: Es la parte de los seguros sociales pagada directamente por
la empresa.
Seguridad Social del trabajador o trabajadora: Es la parte de los seguros sociales descontada
de la nmina de la persona trabajadora.
Seguridad Social Total: Es la suma de las dos anteriores. Supone aproximadamente un 38,2
% de la base de cotizacin repartida entre un 31,8 % a cargo de la empresa y un 6,4 % a
descontar al trabajador o trabajadora (porcentajes aproximados).
Retencin de IRPF: Cantidad retenida a la persona trabajadora en concepto de IRPF, que la
Entidad deber ingresar trimestralmente en Hacienda. Hacienda facilita gratuitamente un
programa para el clculo de las retenciones del I.R.P.F en las nminas.
Nminas
Las nminas son los recibos de pago de los salarios, y en ellas deben ir reflejados, como se
puede comprobar en el Modelo de nmina, al menos, los siguientes datos:
Datos de la Entidad:
Nombre o razn social
CIF de la Entidad
Domicilio
N de Inscripcin en la Seguridad Social
Datos del Trabajador o trabajadora:
Nombre
N.I.F. del trabajador o trabajadora
Categora profesional
Puesto de trabajo
N de Matrcula
Fecha de antigedad en la entidad
N de Afiliacin a la Seguridad Social
Otros datos:
Perodo de tiempo que abarca la nmina
N de das del perodo
Salario Base
Complementos salariales debidamente especificados
Bases de cotizacin
Importe y porcentajes de las cotizaciones del trabajador a la Seguridad Social
Importe y porcentajes de las retenciones de IRPF
Anticipos (en su caso)
Remuneraciones en especie (en su caso)
Total a deducir (SS del trabajador ms retenciones sobre el IRPF)

Lquido a percibir
Lugar y fecha del recibo
Firma del trabajador o trabajadora
Firma y sello de la empresa
De las nminas habr, al menos, un original para la persona trabajadora y una copia para la
entidad.
Retenciones
Si se trabaja con profesionales externos (autnomos o empresas) existe obligacin de
retener. La cuota de retencin (rendimientos actividades econmicas) es del 15% para este
tipo de profesionales.
Varias cuestiones:
Esta informacin se debe reflejar en la Declaracin Censal en el caso de que nunca
hayis trabajado con profesionales externos. Si este es el caso deberis ir a Hacienda
y rellenar de nuevo este modelo, que como su nombre indica es una declaracin, no
un impuesto. En el modelo declararis esta nueva situacin de estos nuevos o nuevas
profesionales.
El contratar a profesionales implica la obligacin de retener por sus actividades
(IRPF), que es el 15%. Estas retenciones se declaran en el IRPF como
Rendimientos de Actividades Profesionales.
Si factura la empresa NO se retiene
Si factura el profesional SI se retiene
A menudo hay que contar tambin con la participacin de algunos colaboradores externos o
colaboradoras externas que aporten sus conocimientos en talleres especficos, conferencias o
cursos sobre diferentes temas.
Estos profesionales ofrecen sus servicios a cambio de una contraprestacin econmica.
Hay que tener en cuenta este hecho a la hora de negociar con los colaboradores y
colaboradoras el precio por la prestacin de sus servicios. De lo contrario la retencin del
porcentaje puede producir desajustes en el presupuesto previsto para la actividad.
Modelos de factura y recib con retencin del IRPF (pdf 36kb)
Salarios
Salarios de las personas profesionales que trabajan en entidades sin nimo de lucro. No
existe un convenio especfico para las ONG, lo habitual es que las organizaciones no
lucrativas se acojan al Convenio Colectivo de Oficinas y Despachos. En este hay una tabla
de categoras y otra de salarios por categora (actualizada anualmente).
El Convenio marcara mnimos, sobre esta cantidad mnima se pueden acordar incrementos
entre entidad y el trabajador. Esto es as tanto en contratos a tiempo completo como parcial,
y en cualquier modalidad de contrato.
Para conseguir el texto y tablas del Convenio Colectivo de Oficinas y Despachos 2003 (o de
cualquier otro convenio si os es de aplicacin uno distinto) puedes dirigirte a cualquier
sindicato (tambin a travs de sus webs) o al MTAS (www.mtas.es).

El nico estudio que existe sobre el sector lo realiz la Fundacin Tomillo, www.tomillo.es ,
en el ao 1999 y 2000, con financiacin del MTAS. Su ttulo es "Empleo y trabajo
voluntario en las ONG de accin social".
El captulo 2 recoge algunas indicaciones sobre los sueldos, y del estudio -OJO, es de hace
unos aos- se desprende que, expresado en salario bruto anual medio y en millones de
pesetas, los administrativos cobraban de 1,20 a 1,62; los profesionales o tcnicos de 2 a 2,5;
y los directivos de 2,2 a 4.
En el 2002 y el 2003 con ocasin de distintos diagnsticos en entidades sin nimo de lucro,
los sueldos mensuales en jornada completa netos suelen estar como sigue:
administrativos de 500 a 1.000 euros,
tcnicos de 700 a 1.300 euros,
directivos de 1.000 a 1.600 euros.
Espacios de trabajo
Aunque parezca increble, hay contratados que, en su primer da de trabajo en una entidad
sin nimo de lucro descubren que no tienen siquiera asignadas una silla y una mesa, por no
hablar de telfono o ordenador.
Es cierto que existen entidades con muy pocos recursos. Muchas, incluso, se resisten a
detraer fondos de los proyectos o acciones para emplearlos en algo que es percibido como
superfluo: tener un local u oficinas razonablemente equipadas. Debemos superar esa
creencia ya que de todos es conocido lo beneficioso que resulta poder trabajar en un
ambiente agradable y acogedor. Es algo importante cuando la entidad slo cuenta con
voluntarios, pero resulta vital si hay contratados que pasan muchas horas al da en la sede.
Lo recomendable es que el local rena las siguientes condiciones:
Luz natural, y si no es posible, luz artificial suficiente.
Ventilacin.
Paredes y techos pintados hace menos de 10 aos.
Un aseo y un lavabo decentes.
Calefaccin en invierno y ventiladores en verano.
Instalacin elctrica con potencia suficiente.
Un mtodo de limpieza del local.
Si es posible, una zona de descanso.
En el caso de que no se den estas condiciones, es importante que los responsables de la
entidad elaboren un plan de mantenimiento que permita conseguir esos mnimos.

Personal prcticas
Introduccin
En los ltimos aos las organizaciones sociales han incluido entre los tipos de personas que
forman parte de la entidad de manera habitual al personal en prcticas. Normalmente son
personas que estn formndose o acaban de terminar su formacin y suelen exigir bastante
atencin por parte del resto de integrantes orientndoles y dirigindoles su trabajo, pero por
otra parte, tambin son un recurso muy valioso para las organizaciones porque aportan una

capacitacin y dedicacin superior a lo que es normal en un voluntariado y no supone el


mismo costo econmico que una persona profesional contratada.

Prcticas de estudiantes
Lo ms habitual es que estudiantes de ltimos cursos de Universidades, Institutos
profesionales, etc quieran realizar sus prcticas de final de estudios en alguna entidad sin
nimo de lucro dependiendo del tipo de tareas que desarrollan las entidades. As por ejemplo
en organizaciones donde se atienda a enfermos, discapacitados, o personas con alguna
problemtica social, es habitual que nos lleguen ofertas de estudiantes de trabajo social,
psicologa u otras relacionadas con lo socio-sanitario.
Tambin es habitual que haya ofertas o demandas de estudiantes de aspectos ms tcnicos
que pueden ayudar en la gestin o mantenimiento tcnico de la asociacin, como por
ejemplo estudiantes de informtica, de auxiliar administrativo, etc.
En este tipo de prcticas se suelen firmar convenios con los centros de enseanza en donde
se recogen las condiciones y compromisos de las dos partes y se suelen establecer relaciones
ms o menos duraderas entre ambas entidades para recibir personas anualmente.
No suele ser habitual tener estudiantes en prcticas que no vengan avalados por un centro de
enseanza, y en caso de tenerlos la asociacin tendra que dejar por escrito las condiciones
que pactan ambas partes para que no haya malentendidos o desproteccin legal.

Contrato en prcticas
Son contratos laborales y por lo tanto sujetos a regulacin por parte del INEM . La duracin
puede ser desde seis meses a dos aos y los requisitos de los candidatos y candidatas estn
mucho ms definidos que en el caso de estudiantes en prcticas.
En este caso las personas susceptibles de realizar las prcticas tienen obligatoriamente que
haber finalizado sus estudios y se supone que este contrato es para fomentar que inicien su
recorrido profesional. Por tanto, se incluyen bonificaciones e incentivos para que las
entidades contratistas continen la relacin laboral con la persona una vez terminado el
contrato en prcticas. Link a documento de apoyo: contrato en prcticas.
Cuadro resumen contrato en prcticas (pdf 8kb)

Obligaciones para la organizacin


En cualquiera de los dos tipos de prcticas mencionados la organizacin tiene que respetar lo
que se haya firmado en el acuerdo respectivo (convenio de prcticas o contrato de prcticas).
Entre las ms comunes estn estas:
Tener una persona de referencia o tutor o tutora en la organizacin que ser quien
supervisar las tareas a realizar por la persona en prcticas.
Dar formacin o capacitacin para la buena ejecucin de las tareas que se le
encomienden (en ningn caso se puede tener a las personas de prcticas haciendo
exclusivamente tareas que no les corresponden o que no sirven para su aprendizaje,
aunque a veces esto sea lo normal.
Respetar las retribuciones, horario de trabajo, duracin u otras condiciones pactadas
que sean derecho de las personas en prcticas.

Elaborar un informe y /o certificado al final de las prcticas donde consten las


competencias adquiridas por la persona en el desempeo de su labor.

Gestin de proyectos
Planificacin
Definiciones
Antes de empezar a hablar de gestin de proyectos hemos de introducirnos en lo que son la
organizacin y la planificacin de las actividades de nuestra organizacin.
La planificacin se puede definir como un sistema para hacer efectivas las decisiones,
realizar el plan elegido y conseguir los objetivos marcados para un tiempo determinado, las
planificaciones anuales son un claro ejemplo de ello.
Sin embargo, hablamos de planificacin estratgica cuando sta marca las lneas, pautas y
objetivos de carcter global emanados directamente de la misin y la visin que definen a la
entidad y que van a orientar su actividad por un periodo prolongado de tiempo.
Un programa es un conjunto de proyectos coherentes relacionados entre s. En muchas
ocasiones los programas van ligados a los servicios o lneas de actuacin de la entidad.
Y por ltimo, emplearemos el trmino proyecto para referirnos al aspecto ms concreto de
un programa, el documento que expresa los objetivos, las actividades y el presupuesto de las
acciones a desarrollar.
Vemoslo en el siguiente esquema
No podemos olvidar que cualquier planificacin debe ser flexible para poder adaptarse a las
circunstancias. Hay muchos factores que inciden en nuestro entorno, que son cambiantes y
que pueden obligarnos a adecuar los objetivos y las actividades a lo largo del desarrollo del
plan. Para ello, nos valdremos de las evaluaciones, que nos ayudaran a analizar
peridicamente nuestras planificaciones en sus diferentes fases y componentes.

El plan estratgico
Un plan estratgico es el documento que, en primer lugar, sustenta y recoge la finalidad y el
modelo organizativo de nuestra entidad. Es, por lo tanto, una reflexin profunda sobre lo que
es y lo que persigue la entidad, delimitando su misin, es decir, los objetivos y metas
generales, y su visin, el anlisis de la realidad que hacemos y las formas de alcanzar
nuestros objetivos.
En segundo lugar, y en funcin de lo anterior, establece un plazo de vigencia, unos objetivos
y unas lneas de accin tambin de carcter general, a desarrollar durante ese periodo,
periodo necesariamente amplio que puede ir, a modo de recomendacin, de un mnimo de
cuatro aos a un mximo de diez.
Por consiguiente, cuando realizamos un plan estratgico estamos abordando lo que Ander
Mimenza (2009) define como un proceso mediante el cual la organizacin analiza y procesa

la informacin de su entorno interno y externo, evala las diferentes situaciones y escenarios


que se pueden presentar, y prev y decide la direccin hacia la que se va a dirigir.
Por tanto, comienza dando respuesta a las tres preguntas destacadas por este mismo autor:
Dnde estamos hoy?
A dnde queremos ir?
Cmo podemos llegar?
La planificacin estratgica es muy importante para cualquier entidad porque:
nos obliga a tener una perspectiva a largo plazo;
facilita que todas las personas que integran la organizacin vayan en la misma
direccin.
Adems, no debemos olvidar que una buena planificacin estratgica debe ser:
eficaz, capaz de alcanzar el objetivo deseado;
factible y apropiada, necesaria y ajustada a los recursos de la organizacin;
nica y sostenible en el tiempo, capaz de proporcionar a la organizacin una ventaja
competitiva;
dinmica y flexible, capaz de adaptarse a las situaciones cambiantes (Wikipedia,
2010).

Veamos en un esquema los apartados que debe contener un plan estratgico

El plan de gestin
Una vez tenemos un plan estratgico que da pautas generales y orienta nuestra accin a largo
plazo, necesitamos contar con una herramienta que concrete nuestro trabajo en plazos ms
cortos y en objetivos ms concretos, delimitando las actividades que vamos a desarrollar.
Esta herramienta es el plan de gestin.
Si hemos elaborado un plan estratgico a cuatro aos, pongamos por ejemplo, vamos a
necesitar planes de gestin anuales que iremos elaborando, implementando y evaluando de
forma sucesiva y que, lgicamente, tendrn que ser coherentes con el plan estratgico.
El plan de gestin debe contener al menos los siguientes aspectos:
los objetivos anuales, que han de ser evaluables y estar ligados a los objetivos
generales del plan estratgico;
las actividades para conseguir esos objetivos;
las tareas a realizar, sealando quines las van a realizar y cmo;
los recursos econmicos,, materiales y humanos necesarios;
el cronograma o secuencia de ejecucin de las tareas y responsabilidades.
Un buen plan de gestin evita uno de los errores ms frecuentes en las entidades: la
improvisacin, trabajar sobre la marcha y sin tiempo para preparar bien las cosas. El plan de
gestin implica parar, reflexionar y planificar los pasos que se van a dar, orientndolos hacia
un fin y midiendo los tiempos y los recursos necesarios. En definitiva, supone operativizar
los objetivos de la entidad definiendo las lneas de actuacin, estableciendo las tcticas a
seguir, y concretando las acciones y los proyectos, todo ello con una planificacin en detalle
y programando cada elemento con tiempos, tareas y responsabilidades.

Diseo de proyectos
Definicin y anlisis de viabilidad
El proyecto es el instrumento que da sentido, define, concreta y estructura las distintas
actividades que queremos desarrollar, enmarcndolas en los fines del plan de gestin y de la
planificacin estratgica.
Para su diseo y puesta en marcha se requiere primero un anlisis de la realidad (ver
apartado siguiente) y, posteriormente, un estudio de viabilidad.
El estudio de viabilidad consiste en algo tan obvio como ver si es posible ejecutar el
proyecto y darle la continuidad que precisa. Para ello, habremos de tener en cuenta lo
siguiente: recursos con los que contamos, recursos que necesitamos y nuestra capacidad para
conseguirlos. Si contamos con los recursos, el proyecto es viable y podemos ponerlo en
marcha; si no hay recursos suficientes la decisin ms inteligente es descartarlo o aplazarlo.
En este enlace tenemos un esquema que puede ayudar a plantear un sencillo estudio de
viabilidad.

Anlisis de la realidad
Conocer para transformar
Puede parecer paradjico pero en muchas ocasiones no prestamos la suficiente atencin a
nuestro entorno, a la realidad social que nos rodea y que, en ltima instancia, es la que tiene
que condicionar e incluso determinar nuestras propuestas y nuestro modo de trabajar.
Por ello, antes incluso que el estudio de viabilidad tenemos que hacer un anlisis de la
realidad. Su objetivo no es otro que determinar si nuestro proyecto es oportuno, es decir, si
da respuesta a necesidades reales y si con l estamos enfocando bien los objetivos marcados.
Conocer el entorno en el que trabajamos es imprescindible para el buen desarrollo de nuestro
trabajo y para su eficacia. No es lo mismo actuar sobre un barrio marginal que sobre el
conjunto de barrios de una ciudad, ni trabajar con el colectivo de personas mayores o con
estudiantes de la universidad; pero es que el propio colectivo de personas mayores puede ser
tan diverso y heterogneo que no atinar bien con sus caractersticas o trabajar bajo tpicos o
ideas preconcebidas puede dar al traste con el que creamos era el mejor de los proyectos.
Antes de dar el primer paso, es conveniente conocer los elementos que conforman nuestro
entorno. Hemos de liberarnos de prejuicios, no confundir lo que sentimos y pensamos con lo
que siente y piensa la gente que nos rodea y que forma el conjunto social; y sobre todo,
debemos esforzarnos en distinguir la realidad objetiva -lo que es y ocurre-, de la realidad
subjetiva, es decir, la percepcin individual y personal sobre lo que acontece. Slo con una
idea clara y lo ms certera posible de la realidad podremos actuar sobre ella para
transformarla.

Pautas para analizar la realidad


Para analizar la realidad hay que dedicar tiempo y hacerlo ordenadamente, con metodologas
y tcnicas adecuadas. Si tenemos recursos suficientes se puede contar con la intervencin de
profesionales que nos hagan un estudio sociolgico. Si los recursos son escasos, podemos
recurrir a una serie de tcnicas de anlisis sencillas y manejables que, aplicadas con rigor,
nos pueden dar una idea bastante cabal de lo que buscamos. En el siguiente enlace podis
encontrar las principales tcnicas de anlisis.
Veamos a continuacin los pasos necesarios para hacer un anlisis de la realidad.

1. Descripcin del entorno


Descripcin exhaustiva de todo lo que hay. Si analizamos por ejemplo un barrio,
tendremos que ver su poblacin y sus caractersticas, los recursos que existen
(instituciones, asociaciones, infraestructuras, comunicaciones...), su historia y su
evolucin, los programas o acciones que se estn desarrollando, sus carencias, etc.
2. Percepcin social existente
Conocer la opinin de la gente y cules son sus valores, especialmente las personas
destinatarias de nuestra accin y sobre aquello que queremos poner en marcha.
3. Anlisis de la informacin
La informacin recogida ha de ser analizada de manera que nos de a conocer cmo
son las cosas, con una explicacin coherente e identificando los elementos y las
causas que provocan el que sea de esa manera y no de otra, gracias a la informacin
obtenida.
4. Alternativas
Elaboradas las conclusiones del anlisis, el siguiente paso es identificar los aspectos
sobre los que queremos intervenir para que una determinada situacin cambie.
Aunque en un primer momento es interesante expresar todo tipo de propuestas,
despus es necesario desechar las inviables y organizar el resto por prioridades. De
esta fase surgirn las ideas para nuestros proyectos.
5. Acciones a desarrollar
Una vez hemos seleccionado las ideas y las propuestas que queremos poner en
marcha, estudiaremos con qu recursos contamos para llevarlas a cabo, esto es,
ajustar lo que queremos con lo que podemos. Una vez decidido lo que podemos se
trata de ver cmo lo vamos a hacer. ste es el primer estadio para disear un
proyecto. Para ello puede estar bien servirnos del Modelo de las nueve cuestiones.

Redactar un proyecto
Redactar un proyecto tiene las siguientes funciones:
define y ordena las acciones;
al tratarse de un documento donde se concretan objetivos, acciones, recursos,
presupuesto se convierte en el principal instrumento para conseguir la
colaboracin de otras personas, asociaciones e instituciones, o conseguir ayudas,
subvenciones y patrocinios;
facilita el seguimiento y la evaluacin de resultados.

Este documento lo utilizaremos tanto internamente (para los socios y socias) como en la
bsqueda de recursos para la realizacin de las actividades (subvenciones, patrocinio) y
por tanto podr contener los apartados que citamos a continuacin:
Denominacin del proyecto.
Descripcin del proyecto.
Fundamentacin o justificacin.
Marco institucional.
Finalidad del proyecto.
Objetivos.
Personas destinatarias.
Localizacin fsica y mbito territorial.
Actividades y tareas.
Metodologa y estilo.
Calendario de trabajo y agenda de actividades.
Administracin del proyecto.
Recursos.
Presupuesto.
Evaluacin.
Factores externos .

1. Denominacin del proyecto

Indicar de manera sinttica aquello que se quiere hacer. Cuando se trate de un


proyecto que vaya a ser objeto de difusin, conviene expresar su nombre con
caractersticas propias de un lema publicitario.
Hacer referencia a la institucin, agencia u organismo responsable de la ejecucin
del proyecto.
Si forma parte de un programa ms amplio ser necesario hacer referencia a ste.
Fecha.
Carcter del documento (borrador, documento definitivo...).
Todos estos elementos son los que usualmente constituyen la portada del proyecto.

2. Descripcin del proyecto

Debe ser reducida, un prrafo o dos.


Debe describir la idea que se pretende realizar.
Debe describir lo que se pretende conseguir.
Debe explicar el contenido de la intervencin que se va a desarrollar.
Debe definir la poblacin beneficiaria, cuantificando el nmero de personas.
Debe explicitar el resultado que se espera obtener.

Ejemplo
Persigue animar a la gente a disfrutar de un verano en clave de solidaridad e informar
sobre las posibilidades de participacin. Para ello, se recogen y se publicitan todo tipo de
programas y actividades vinculadas a la accin social y al voluntariado puestas en marcha
por las entidades sociales, las instituciones y otros agentes sociales.

3. Fundamentacin o justificacin
Se ha de describir:
Naturaleza del problema, necesidad de tratarlo y beneficio social que reporta su
abordaje y solucin.
Prioridad que se le concede en funcin de razones polticas (programas
institucionales, etc.) y tcnicas (magnitud del problema, consecuencias...).
Sntesis de los datos del diagnstico o estudios previos, as como previsiones de
transformacin de la realidad sobre la que se acta.
Posibilidades reales de intervencin, aludiendo a la disponibilidad de recursos
econmicos, tcnicos y materiales, a la experiencia anterior, a las condiciones que
ofrece el entorno en ese momento, etc.
Estrategia y metodologa para implementar las acciones necesarias de cara al logro
de los objetivos.

4. Marco institucional
Se persigue informar clara y profundamente acerca de la organizacin que ser responsable
fundamental de la planificacin y ejecucin del proyecto:
Currculo de la entidad: naturaleza de la entidad, situacin jurdica, objetivos y
estructura organizativa, trayectoria y trabajo desarrollado, colaboracin con otras
organizaciones y agentes sociales, etc.
En los casos de proyectos que se presentan para su financiacin, es ms prctico
adjuntar toda esta informacin en un dossier aparte.

5. Finalidad
La finalidad del proyecto es la situacin a la que se quiere llegar tras su implementacin, el
fin ltimo que se quiere alcanzar teniendo en cuenta todos los factores.

6. Objetivos
Basndonos en el sistema de formulacin de objetivos por hiptesis diferenciaremos los
siguientes.

1.- Objetivo general: propsito final de carcter global que se persigue. Puede
coincidir con la finalidad.
2.- Objetivos especficos: objetivos parciales que cubren los diversos aspectos en
que se despliega el objetivo general y que abordan los distintos mbitos en los que se
divide el proyecto.
3.- Objetivos operativos: concrecin de los objetivos especficos en acciones a
desarrollar.

Ejemplo:
Objetivo general
1. Fomentar la
participacin social en
verano

Objetivos especficos
1.1 Difundir las actividades solidarias
desarrolladas por las entidades sociales de
Bizkaia

Objetivos operativos
1.1.1 Elaborar un blog con toda la
informacin sobre actividades
1.1.2 Editar carteles para la

difusin del blog.


1.2.1 Establecer acuerdos de
colaboracin con organizaciones
1.2 Promover la participacin en programas
europeas
europeos de voluntariado
1.2.2 Editar un trptico para la dar
a conocer cmo participar

7. Personas destinatarias
Identificar las personas destinatarias directas e indirectas.

Directas: las directamente favorecidas por la realizacin del proyecto.


Indirectas: las favorecidas por los impactos del proyecto

Ejemplo
Son destinatarias directas tanto las organizaciones solidarias como las personas a las que
se invita a participar, en este caso, la poblacin de Bizkaia; y son destinatarias indirectas
las personas usuarias de los programas desarrollados por las entidades.
Pongamos otro ejemplo. Una actividad de ocio durante una maana dirigida a personas
con sndrome de Down. Destinatarias directas son las personas afectadas que van a
disfrutar de la actividad. Indirectas sern, por ejemplo, sus familiares, que ven reforzada su
funcin educativa y pueden disponer de un tiempo de descanso.

8. Localizacin fsica y mbito territorial


La localizacin fsica hace referencia al emplazamiento o al rea donde se ubicar y
organizar el proyecto. El mbito territorial es el espacio que cubrir y su rea de influencia.
Ejemplo
La localizacin fsica del proyecto es Bilbao, pero el mbito territorial abarca
consecutivamente, Bizkaia, la comunidad autnoma, el estado y Europa.

9. Actividades y tareas
Para materializar todo proyecto, es necesaria la ejecucin secuencial e integrada de diversas
actividades. As, al disear el proyecto han de indicarse de manera concreta y precisa las
actividades programadas para alcanzar los objetivos. Por tanto, hay que tener en cuenta los
siguientes aspectos:
especificar y enumerar de las actividades a realizar;
distribuir el tiempo para el desarrollo de las actividades, indicado la fecha de inicio y
de finalizacin de cada una de ellas;
secuenciar las actividades y las tareas: calendario de trabajo y agenda de actividades
(ver punto 11);
indicar los recursos necesarios (humanos, servicios, equipo, dinero, etc.) para cada
actividad.
Y cual es la diferencia entre actividad y tarea?
Actividad: cada una de las acciones llevadas a cabo para la consecucin de un objetivo
Tarea: cada una de las funciones necesarias para el desarrollo de una actividad.

Ejemplo:
Actividad: fiesta de presentacin del blog.
Tarea: mandar invitaciones, poner carteles, poner msica, servir bebidas.

10. Metodologa y estilo


La metodologa es el conjunto de mtodos que se siguen para desarrollar las actividades. Por
ejemplo, una metodologa participativa exigir la implicacin directa de las personas
destinatarias en la realizacin e incluso el diseo de las actividades, sin embargo, una
metodologa no participativa implica que las personas destinatarias sern meras receptoras
de una actividad que les viene dada sin que tengan que hacer nada en su desarrollo.
El estilo por su parte se refiere al modo de hacer, a las actitudes que muestra la organizacin
y que se refleja en su comportamiento, en su manera de abordar los objetivos, las actividades
y las tareas. As, no es lo mismo optar por ejemplo por un estilo de liderazgo coparticipado
que por uno directivo. Desde un punto de vista transformador y crtico, nos interesan
especialmente los estilos educativos, pedaggicos y participativos.

11. Calendario de trabajo y agenda de actividades


La agenda de actividades fija los momentos y los espacios en que stas tendrn lugar. El
calendario de trabajo establece la secuencia de tareas necesarias para desarrollar las
actividades, desde su diseo hasta su puesta en marcha. Un calendario exige ser realistas a la
hora de establecer los plazos, de delimitar los tiempos de dedicacin, de distribuir el trabajo
y de asignar recursos y responsabilidades, exige en definitiva juzgar la viabilidad del
proyecto detectando posibles desajustes tanto en el planteamiento de las actividades como en
su planificacin.

12. Administracin del proyecto


Debe reflejarse la estructura de gestin para su ejecucin. Deben indicarse los siguientes
aspectos.

Organizacin interna
La estructura de nuestra organizacin, el organigrama
El mtodo de gestin: si tenemos procesos de gestin de calidad, etc.
Procesos de comunicacin, coordinacin y decisin interna
Coordinacin externa
Relaciones con otras instituciones
Relaciones con otras organizaciones
Promocin y difusin
Acciones de difusin y promocin directa
Materiales especficos de difusin
Relaciones con los medios de comunicacin
Campaas de comunicacin
Participacin de las personas usuarias
Quin debe participar y para qu
Instrumentos y canales para participar

13. Recursos

1.- Humanos: personal necesario y cualificaciones, funciones y responsabilidades.


2.- Materiales: herramientas, equipos, infraestructura, etc.
3.- Tcnicos: requerimientos tcnicos y tecnologa a utilizar.
4.- Econmicos: dinero necesario para materializar el proyecto.

14. Presupuesto
Incluir los costes directos e indirectos, los costes fijos y los variables, as como los costes
corrientes y los de capital. Entre los conceptos a presupuestar, estn: personal, dietas,
material y equipo, locales y gastos de funcionamiento. No hay que olvidar una partida para
imprevistos y sealar tambin los ingresos que se prevn obtener en caso de que los hubiere.

15. Evaluacin
Deberemos establecer cmo haremos la evaluacin, en qu momentos, quines la realizarn
y qu se analizar con sus respectivos indicadores.
Adems, la evaluacin que diseemos, debera diferencias dos planos a evaluar:
La eficacia del proyecto: si se han conseguido los objetivos y en qu medida.
La eficiencia del proyecto: si los recursos empleados han sido proporcionales a los
resultados conseguidos.
De todas maneras, la evaluacin la abordamos ms detenidamente en el punto 3.

16. Factores externos


Todo proyecto est ligado a una serie de factores exgenos fuera de su control pero que
condicionan su diseo, su puesta en marcha y su consecucin o fracaso. Estamos hablando
desde los requisitos para una subvencin hasta el estado atmosfrico que haga el da de la
actividad. No slo hay que tener en cuenta todos estos elementos sino que, adems, habr
que identificarlos y citarlos en el caso de que el xito del proyecto dependa de ellos.

La evaluacin
La importancia de la evaluacin
La evaluacin es un punto clave en el desarrollo de cualquier proyecto, y tiene repercusin
directa en el trabajo y la evolucin de la organizacin. As, la metodologa de trabajo que
proponemos para todos los procesos que se den en la asociacin tiene siempre cuatro pasos:
Planificacin, Actuacin, Recogida de datos y, finalmente, la Evaluacin que es, a su vez, el
punto de partida para la siguiente planificacin.
Hay dos razones fundamentales por las que es necesario evaluar: supone hacer un anlisis de
nuestra intervencin y, por lo tanto, es un momento de reflexin que culmina el proceso de
aprendizaje que es el desarrollo de nuestra actividad: evaluar nos lleva, en consecuencia, a

mejorar y a progresar; y adems, es un ejercicio de responsabilidad social y poltica,


especialmente si las actividades llevadas a cabo se financian con fondos pblicos.
El fin ltimo de la evaluacin es la mejora del trabajo de la organizacin y de sus propuestas.
Ha de ser til y prctica, y ha de recoger toda la informacin pertinente. Si hablamos de un
proyecto o un programa de actividades, en la evaluacin hemos de tener en cuenta que habr
que evaluar los siguientes puntos:
Grado eficacia y eficiencia.
Idoneidad, es decir, si nuestro proyecto se adecua a la realidad y a los objetivos.
Cmo es el proceso de toma de decisiones.
Anlisis prospectivo de cmo deberan de ser las futuras actuaciones.
La evaluacin, adems, significa recoger y analizar sistemticamente una informacin, que
nos permita determinar el valor y/o mrito de lo que se hace. Pero no podemos olvidar que
ante todo debe ser til y prctica y ha de ser una prctica asumida en la entidad y con una
periodicidad establecida. Cmo mnimo se debe realizar una evaluacin general al cierre de
cada ao que nos sirva de orientacin y mejora para la planificacin del siguiente. Lo
aconsejable, de todos modos, es una evaluacin general por trimestre. Adems, todos los
proyectos y programas deben ser evaluados independientemente de las evaluaciones
generales.

Aspectos a evaluar
QU evaluar

La idoneidad, es decir, el grado de adecuacin entre el proyecto, el mbito en que se


ha desarrollado y las personas destinatarias.
La eficacia, es decir, el grado de consecucin de los objetivos.
La eficiencia, es decir, la relacin entre los resultados obtenidos y los recursos
empleados.

En este punto conviene diferenciar entre la Evaluacin de resultados-eficacia y la Evaluacin


del proceso-eficiencia. La primera analiza el grado de consecucin de los objetivos, y la
segunda estudia los procesos, la metodologa y los recursos empleados.

CUNDO evaluar
No hay una periodicidad estndar, depende de la naturaleza, la duracin y la complejidad del
proyecto. A mayor complejidad o mayor duracin, mayor nmero de evaluaciones. Como
criterio para un proyecto anual, el mnimo recomendado es una evaluacin trimestral, tres a
lo largo del desarrollo del proyecto para detectar deficiencias y aciertos corrigiendo y
reforzando lo que sea necesario, y una evaluacin final.
En cualquier caso, los periodos de evaluacin han de venir indicados en el proyecto,
requisito que de hecho, viene establecido ya en algunas solicitudes de subvencin.

QUINES evalan
Tampoco hay una respuesta nica, depende de las caractersticas del proyecto y de los
objetivos concretos que se persigan con la evaluacin. As todo, a modo de recomendacin,

deben participar al menos las personas destinatarias del proyecto, y las personas que lo han
implementado. Con ello, se busca el contraste de las diferentes perspectivas desde las que se
ha percibido el desarrollo del proyecto. Los y las destinatarias van a aportar datos valiosos
sobre la idoneidad del proyecto, mientras que quienes se han encargado de llevarlo a cabo
tendrn una visin cercana de la eficiencia de los recursos y la metodologa empleada.
Ambas perspectivas son complementarias y nos darn como resultado una proyeccin ms
ajustada de la eficacia del proyecto.
En ocasiones, el rigor puede aconsejar una evaluacin externa realizada por personas ajenas.
Una visin desde fuera aporta un plus de objetividad sobre nuestra actuacin que puede ser
un buen complemento a la evaluacin interna, descubriendo o resaltando aspectos negativos
y positivos que nuestra implicacin o nuestra subjetividad impiden que se manifiesten. En
cualquier caso, nunca sustituye a la evaluacin interna.

CMO evaluar
La evaluacin tambin requiere de una metodologa y de unas herramientas de seguimiento y
puesta en marcha. Habr que decir cules se quieren emplear y fijarlas de antemano en la
planificacin.

Herramientas de evaluacin
Las herramientas para evaluar pueden ser de muchos tipos. Veamos algunos ejemplos.
Encuestas entre las personas usuarias potenciales o directas.
Cuestionarios de preguntas cerradas, abiertas o mixtas.
Fichas de recogida de datos
Reuniones de los equipos de trabajo
Fotografas y vdeos
La tcnica de evaluacin ms sencilla es un cuestionario al final de una actividad, pero no
debemos olvidar que la mejor evaluacin parte de la reflexin colectiva y el debate riguroso
en grupo.
Para que estas herramientas funcionen habremos de fijar algunos aspectos que determinaran
si se van cumpliendo los objetivos, estos aspectos son los que denominamos indicadores.
Os presentamos un esquema en el que aparecen los elementos ms destacados a evaluar

Los indicadores de evaluacin


La evaluacin se realiza mediante una recogida sistemtica de informacin, centrada en los
que hemos llamado indicadores. Los Indicadores son hechos o expresiones concretas y
cuantificables cuyos valores nos permiten medir la idoneidad, la eficacia y la eficiencia de
nuestro proyecto. Para evaluar correctamente es necesario concretarlos y explicitarlos desde
el inicio.
Estos indicadores podemos clasificarlos en dos tipos: cuantitativos, aquellos que son
numerables o cuantificables; y cualitativos, que no son cuantificables, los que se centran ms
en la calidad que en la cantidad. Veamos algunos ejemplos.

Indicadores cuantitativos

Nmero de asistentes.
Nmero de intervenciones.
Nmero de asociaciones participantes.
Nmero de asistentes del grupo al que se destinaba la actividad.
Nmero de personas socias nuevas.
Actividades realizadas y suspendidas.
Nmero de impactos en los medios de comunicacin.
Recursos empleados.

Indicadores cualitativos

Incrementado la comunicacin entre distintos colectivos o grupos de poblacin.


Colaboracin con distintas instituciones.
Participacin de un colectivo especialmente marginado.
Sacar a la luz una problemtica latente.
Anlisis de contenido sobre el tratamiento por los medios de comunicacin.
La actividad como punto de partida para la creacin de un nuevo colectivo.

Si necesitamos una mayor cuantificacin, podemos puntuar los indicadores segn la


importancia que asignemos a cada uno de manera que obtengamos una nota final. Los
resultados pueden servirnos para compararlos con evaluaciones sucesivas.
Al identificar los indicadores no hemos de olvidar cuantificar el nmero mnimo a conseguir
para poder decir si la evaluacin ha sido positiva o negativa.
Y como todo no se puede prever, hemos de ser flexibles para poder evaluar tambin los
imprevistos que pueden surgir y que van a incidir en el desarrollo positivo o negativo del
proyecto.

La memoria
Utilizamos este trmino para referirnos a un documento que recoge la relacin de actividades
ya realizadas, tanto las desarrolladas en un perodo determinado como las de un proyecto
concreto. Las memorias pueden considerarse como un retrato histrico, un diagnstico y un
impulso innovador de la asociacin, y se debe presentar a todas las personas, entidades e
instituciones que han participado en el desarrollo del proyecto.
La memoria debe contener todos los datos que se consideren significativos en relacin con la
ejecucin del proyecto. En los siguientes enlaces podis ver los ndices recomendados para
una memoria de proyecto y para una memoria de entidad.

La participacin
Participacin

Introduccin
La participacin en las asociaciones no se improvisa, ni se produce de forma repentina. Es
algo que se construye y se desarrolla. Sus miembros son diferentes entre s y tienen distintos
niveles de motivacin y distintas capacidades y niveles de formacin, tambin participan de
distinta manera y con distinta intensidad.
Todos los miembros deben poder participar, en la medida de sus capacidades, en todos los
mbitos y niveles asociativos que sea posible y deben tener la oportunidad de desarrollar
esas capacidades personales para poder incrementar su participacin de acuerdo con su
motivacin.
En muchas asociaciones es habitual que siempre sean los mismos o mismas quienes acuden
a las reuniones con la Administracin pblica (quienes tienen tiempo, hablan mejor,
tienen ms experiencia,) tambin suelen ser siempre las mismas personas las que ocupan
los cargos directivos, las que hablan en las asambleas, etc. A la vez, se dice, la gente se ha
vuelto cmoda, no quiere participar. Pero, sin ser conscientes, quienes dirigen la Asociacin
es posible que estn creando las circunstancias para que la participacin no se d.

Niveles de participacin
Existen diferentes niveles de participacin que se pueden dar en una asociacin y es
interesante conocerlos para ver cules se dan ms en nuestra entidad o cules apenas se dan.
Las posibilidades de participar van desde lo mnimo que se puede participar (estar informado
a un nivel muy bsico) hasta lo mximo que se puede participar (formar parte del rgano
mximo de gestin y representacin de la organizacin: junta directiva, equipo gestor, etc):

Acceder a la informacin: en este nivel la participacin consiste en estar informado


o informada; ya sea porque nos preocupamos de estarlo ya sea porque la entidad se
preocupa de informarnos. Ejemplos de este nivel de participacin pueden ser las
convocatorias a determinadas reuniones, boletines informativos de actividades de la
asociacin , etc.
Opinar o ser consultado: es el nivel en el que ya hay una participacin ms activa
que en el nivel anterior. Supone que damos una opinin sobre algo, ya sea porque
tenemos el cauce adecuado para hacerlo por nuestra propia iniciativa, ya sea porque
la asociacin nos pregunta por nuestra opinin. Ejemplos de este nivel seran las
encuestas que nos puede hacer nuestra entidad sobre diferentes temas, algunas
reuniones de equipo en donde se plantean temas y se recogen opiniones, etc.
Hacer propuestas: este nivel de participacin supone no slo dar nuestra opinin
sino proponer acciones concretas de ejecucin tomando la iniciativa en participar.
Ejemplos de ello es cuando proponemos organizar una actividad concreta en la
entidad, cuando hay un problema y aportamos ideas de solucin concretas, etc.
Decidir: es el nivel ms alto de participacin democrtica puesto que implica que
nuestra opinin es tenida en cuenta y vale igual que la de cualquier otro para el
resultado final. Ejemplo es la participacin en las asambleas generales de la
asociacin en donde se toman las decisiones ya sea por consenso o por votacin.
Actuar: consiste en poner en prctica acciones concretas, ejecutar las decisiones
tomadas, gestionar actividades, tareas, etc. Ejemplos de este nivel de participacin
seran las labores de la junta directiva, el trabajo voluntario, etc.

Estos niveles de participacin no son fases ordenadas progresivamente. Se puede actuar sin
haber sido consultado, se puede decidir sin haber hecho propuestas, etc. Lo importante es
saber que en todos esos niveles se est posibilitando la participacin y que cada cual elija las
maneras o niveles de participacin que ms le convenga.
Mapa de la participacin (html 87kb)

Condiciones para la participacin


Querer participar
Es necesario que los y las miembros de la Asociacin quieran participar. Deben tener una
motivacin. Es difcil que alguien se movilice por una causa u objetivo que no le importa o
no le afecta. Tiene que haber un sentimiento de pertenencia a un grupo y tiene que obtener
una rentabilidad, serle til.
Tipos de motivaciones (pdf 31kb)
Saber participar
Es necesario saber cmo participar, contar con las habilidades, destrezas necesarias para
tomar parte : formacin.
Hay que facilitar formacin para la realizacin de las tareas, pero tambin sobre aspectos
relacionados con la comunicacin y cohesin grupal (cmo resolver conflictos, cmo
trabajar en equipo, cmo relacionarnos y comunicarnos, etc) y sobre aspectos relacionados
con la gestin de la entidad (como llevar la secretara, cmo llevar la tesorera, cmo hablar
en medios de comunicacin, etc).
Poder participar
Es necesario que puedan participar, que existan las ocasiones, los cauces y mecanismos que
hagan posible la participacin . Se trata que las personas que quieran participar sepan cmo
hacerlo, cuenten con espacios, mecanismos para poder comunicarse, conocerse, intervenir y
ejecutar, organizar y administrar. Esto implica la necesidad de una organizacin: una
estructura, ms o menos flexible, pero siempre participativa, que tenga en cuenta los
distintos niveles de participacin que se puedan dar, para pasar de unas estructuras
jerarquizadas y poco participativas a otras horizontales y cooperativas.
Modelos de estructuras organizativas (html 139kb)
La persona o personas dinamizadoras de la asociacin (junta directiva, gestores, etc) deben
conocer qu necesidades buscan cubrir los y las miembros de la misma para as poder incidir
en la mayor medida posible sobre ellas. Deben proporcionar la formacin necesaria para que
las personas puedan participar a todos los niveles y deben potenciar la existencia de
espacios, de mecanismos y de una estructura organizativa que permitan la participacin.

Herramientas para la participacin


Trabajo en equipo
Lo ms importante en las asociaciones es el trabajo en equipo; el conjunto de personas socias
y de voluntarias que cada da trabajan, desde la voluntariedad y la gratuidad, desarrollando
una labor para conseguir aquellos objetivos que se han propuesto y que han asumido como
una tarea y reto propios.

El trabajo en equipo fomenta la participacin porque en el equipo se reflexiona, se planifica,


se evala, y se distribuyen las tareas y responsabilidades, decidindose lo que se hace , tanto
a nivel colectivo como personal. El trabajo en equipo permite apoyarse unos a otros, permite
la aportacin continuada de ideas, iniciativas, entusiasmo... para mejorar el trabajo
asociativo.
Factores para un buen trabajo en equipo (pdf 15kb)

Reuniones eficaces
Buena parte de la vida de una asociacin se dedica a reunirse. Por ello es un aspecto
fundamental el saber planificar, preparar y organizar las reuniones de los diferentes rganos
y comisiones, de manera que sean eficaces y que fomenten la motivacin y la participacin.
Para que una reunin sea eficaz hay que tener en cuenta los siguientes puntos:
Antes de la reunin
Elaborar un orden del da que recoja todos los temas de los que queremos hablar
especificando tiempos para cada tema y duracin total de la reunin.
Realizar una convocatoria de la reunin con suficiente antelacin en la que se
especifique el da, la hora, el lugar, las personas convocadas y los temas del orden
del da.
Durante la reunin
Cuidar el ambiente y provocar la atencin de los y las asistentes.
Establecer la persona que moderar la reunin y respetar turnos de palabra.
Respetar el orden del da y los tiempos dedicados a cada punto, estudiando la
conveniencia o no de tomar decisiones.
Contar durante la reunin con los recursos materiales para realizarla: pizarra,
retroproyector, papel y bolis, documentacin aclaratoria de algn punto, etc.
Recoger por escrito todos los acuerdos y puntos debatidos o comentados.
Despus de la reunin
Redactar un acta de la reunin donde queden reflejados las personas asistentes a la
reunin, la fecha, lugar y duracin, los asuntos tratados, las decisiones aprobadas,
los compromisos o tareas pendientes y quin se responsabiliza, la prxima
convocatoria (si procede).
Difundir o hacer llegar el acta a todas las personas convocadas (asistentes o no) con
los acuerdos y compromisos adquiridos.
Ejemplo de convocatoria de reunin y orden del da (pdf 15kb)

Dinamizacin
Funciones que conlleva
La asociacin se dinamiza por parte de las personas de la Junta Directiva o por los gestores y
gestoras, o equipo de direccin en caso de haberlo. Esta funcin de dinamizacin es muy
importante en nuestras entidades porque dependiendo de cmo se haga, se fomentar ms o
menos la participacin y tendr influencia en la dificultad o no de encontrar relevo para los
respectivos cargos.

Funciones que conlleva


Planificacin: se trata de asegurarse de que se definen unos objetivos, se elabora un
plan de trabajo para conseguirlo y se establecen las estrategias prioritarias.
Gestin: consiste en planificar los recursos de la asociacin y organizar las tareas
necesarias de cada persona para alcanzar los objetivos propuestos, resolviendo los
problemas que vayan apareciendo en la ejecucin.
Liderazgo: Consiste en desarrollar una visin de futuro y ayudar a hacer los cambios
necesarios para realizarla, desde un trabajo de motivacin y de identificacin de las
personas con la organizacin y con su misin.
Control: se basa en realizar el seguimiento de los resultados propuestos y los
objetivos marcados, revisando el plan de trabajo previsto e identificando las
desviaciones y sus causas.

Perfil de las personas dinamizadoras


Muchas veces se tiene la impresin de que las personas dinamizadoras nacen y no es as: se
hacen como resultado de un proceso de vivencia y de madurez dentro de las organizaciones.
Cierto que determinados caracteres personales ayudan a ejercer las citadas funciones, pero lo
relevante es que se combinen capacidades y comportamientos y para ello a veces
necesitamos formacin.
Comportamientos a realizar como dinamizadores:
Ser referente:
Se pone al frente de los retos.
Predica con el ejemplo.
No pasa desapercibido o desapercibida, suscita emociones en los dems.
Tiende a sentirse aparte del medio y de las personas que lo rodean.

Movilizar:
Considera que la organizacin est formada por personas.
Cuenta con los y las dems miembros del equipo.
Fomenta la colaboracin.
Acta con flexibilidad y mesura.
Genera confianza y compromiso entre los y las miembros del equipo y de
stos con la entidad.
Utiliza su influencia para lograr orientar a los y las miembros hacia metas de
orden superior.

Observar objetivamente:
Es capaz de leer correctamente el entorno.
Valora las capacidades de la entidad.
Percibe las necesidades de los dems.

Dirigir eficazmente:
Est abierto a posibles mejoras, desarrolla nuevos enfoques.
Se conoce a s mismo, as misma, y a los dems con el fin de sacar lo mejor
de cada uno o una.

Puede tener problemas para la gestin ordinaria.

Estilos de dinamizacin
Se plantean aqu algunos estilos de dinamizacin de una organizacin que tienen que ver con
la figura de las personas dinamizadoras y tambin con el modelo de estructura que tenga
nuestra entidad. Para conseguir el grado mximo de participacin habra que optar por el
estilo participativo.
Estilo autoritario: es aquel modelo en el que las iniciativas y decisiones parten de la cpula
de la organizacin (rgano mximo de decisin) y luego se va pasando la ejecucin en
cascada hacia abajo.
Estilo paternalista: es el modelo basado en que las iniciativas y decisiones importantes
provienen de las instancias ms altas jerrquicamente, pero se dejan algunas iniciativas o
decisiones poco importantes para los escalones ms bajos de la organizacin.
Estilo consultivo: Aunque las lneas generales se deciden en la cspide, las decisiones
operativas se toman de forma participada por todos los y las miembros.
Estilo participativo: los procesos de toma de decisiones estn repartidos entre diferentes
espacios y grupos de personas, no tomndose ninguna slo por los rganos directivos de la
organizacin.
Margarita de estilos de participacin (gif 183kb)

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