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Suplentes
lvaro Boessio
Ibsen Pinheiro
Luiz Fernando Mainardi
Tarcisio Zimmermann
Z Nunes
Ciro Simoni
Dr. Basegio
Frederico Antunes
Gerson Borba
Marcelo Moraes
Liziane Bayer
Pedro Pereira
Subcomisso do
Uso Consciente e Estratgico da gua na Agricultura
Composio
Srgio Turra Relator
Gabriel Souza
Altemir Tortelli
Regina Becker Fortunati
Marcelo Moraes
Elton Weber
Zil Breitenbach
SUMRIO
1.
Prefcio
A hora de agir agora
04
Contextualizao
gua: Questo Ambiental, Econmica e Estratgica
05
Reunies de Trabalho
3.1 1 Reunio de Trabalho 01/04/2015
3.2 2 Reunio de Trabalho 15/04/2015
3.3 3 Reunio de Trabalho 27/04/2015
3.4 4 Reunio de Trabalho 14/05/2015
3.5 5 Reunio de Trabalho 18/06/2015
3.6 6 Reunio de Trabalho 09/07/2015
08
11
13
26
40
57
4.
Concluses e Recomendaes
84
5.
Entidades Convidadas
90
6.
Expediente
91
2.
3.
PREFCIO
A hora de agir agora
Deputado Srgio Turra
Vice-presidente da Comisso de Agricultura, Pecuria e Cooperativismo da Assembleia Legislativa do RS
Relator da Subcomisso do Uso Consciente e Estratgico da gua na Agricultura
CONTEXTUALIZAO
gua: Questo Ambiental, Econmica e Estratgica
por demais sabido que o Rio Grande do Sul, historicamente e at os dias
de hoje, tem como principal fonte de seu desenvolvimento econmico a agricultura.
Isso reflete diretamente nos demais setores da nossa economia, bem como em
nossa cultura e costumes.
Sabe-se, tambm, o quanto a agricultura dependente da quantidade e da
qualidade do solo e da gua. Tanto que, no RS, em torno de 88% (PERH) do uso
da gua utilizado para essa economia.
Justamente por isso, a agricultura tensiona sobremaneira os recursos
hdricos. Mesmo o RS sendo uma das regies mais ricas em quantidade de gua
no Brasil, ficando atrs apenas da regio amaznica, h regies com perodos de
escassez extrema de gua, somado a uma pssima qualidade.
Isso decorre por diversos motivos, como por exemplo, a sazonalidade do
nosso clima (perodos de muita chuva e de estiagem), uma comprovada m gesto
para acumular a gua, desperdcio do seu uso, pouco diagnstico, monitoramento
precrio e praticamente apenas pontual, ou seja, por propriedade ao invs de ser
por bacia hidrogrfica. Constata-se uma falta de dilogo entre os diversos planos e
programas que tem relao com o tema e que seria, nesse caso, solucionado com
a elaborao e implementao do Zoneamento Econmico Ecolgico do Estado. A
criao das Agncias de Regio Hidrogrfica, o fortalecimento dos Comits de
Bacia, a estruturao do Departamento de Recursos Hdricos e a elaborao e
implantao dos Planos de Bacia, contribuiriam significativamente na soluo dos
conflitos de usos, na perspectiva de garantir gua ao longo do tempo para os
diversos usos que so requeridos dos recursos hdricos. Salta aos olhos que tudo
isso j est previsto na legislao brasileira e gacha sem, no entanto, ser
efetivamente cumprido.
No mesmo sentido, cabe ressaltar que, justamente por ser totalmente
dependente dos recursos naturais e do clima, a agricultura no RS precisa
urgentemente compreender a necessidade de proteger e ampliar a cobertura
vegetal nativa, principalmente a ciliar, nas encostas e topos de morro, os banhados
e as nascentes. Precisa, igualmente, diminuir o uso de agrotxicos e exigir um
maior tratamento de esgotos domsticos das cidades (15% apenas no RS) e das
indstrias. Tudo isso fundamental para o armazenamento de gua nos perodos
de chuva, alimentando os aquferos e garantindo disponibilidade nos perodos de
seca. A garantia da qualidade da gua to importante quanto a quantidade.
Embora diversas atividades agrcolas no RS j pratiquem esse conceito de
sustentabilidade nas suas propriedades, identifica-se, ainda, uma incompreenso e
at mesmo uma resistncia em implantar e respeitar os inmeros instrumentos de
gesto do solo e da gua. Apenas como um exemplo, o RS o Estado que tem a
menor adeso ao CAR - Cadastro Ambiental Rural, resistindo tambm outorga e
cobrana pelo uso da gua.
Se, por um lado, a adoo do plantio direto na grande maioria das
propriedades rurais gachas diminuiu sobremaneira a eroso do solo, essa prtica
REUNIES DE TRABALHO
1 Reunio de Trabalho
Data: 01 de abril de 2015
Pauta: Ato de Instalao da Subcomisso do Uso Consciente e Estratgico da
gua na Agricultura" e Abertura dos Trabalhos.
Participantes:
Deputados - Adolfo Brito, Presidente da Comisso de Agricultura, Pecuria e
Cooperativismo; Srgio Turra, Vice-Presidente da Comisso de Agricultura,
Pecuria e Cooperativismo e Relator da Subcomisso; Gabriel Souza; Vilmar
Zanchin; Liziane Bayer; Marcel Van Hatten; Elton Weber; Joo Reinelli;
Convidados - Ernani Polo, Secretrio Estadual da Agricultura e Pecuria; Carlos
Paganella, Ministrio Pblico Estadual; Ivo Lessa, Farsul e Crea; Eduardo de
Mrcio Condorelli, Farsul; Renato Caiaffo da Rocha, Diretor Administrativo do
Irga; Marcus Vinicius Almeida, Diretor Administrativo da Corsan; Gabriel
Salvador Fogaa, Diretor Administrativo da CEEE; Moiss Pedone, gabinete do
Deputado Federal Jernimo Goergen; Jaime Aquino Steffen, Irga; Tiago
Machado, Coordenador Jurdico da Ocergs; Rui Polidoro Pinto, Vice-Presidente
da Fecoagro; Ronald Krummenauer, Diretor da Agenda 2020; Robert Paulo
Girardi, Assistente do Presidente da Famurs; Solismar Dam Prestes,
Coordenador do 8 Distrito do Instituto Nacional de Meteorologia; Ricardo Furtado,
Ministrio da Agricultura; Areno Ardmio Heineck, Diretor Executivo do Instituto
Gacho do Leite IGL; Darlan Palharini, Sindilat; Miguel de Souza Almeida,
SPH; Carlos Vigne, Diretor do Departamento de Saneamento, da Secretaria de
Obras Pblicas do Estado; Andr Oliveira, Comit de Gerenciamento da Lagoa
Mirim e Canal So Gonalo.
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2 Reunio de Trabalho
Data: 15 de abril de 2015
Pauta: A Metodologia dos Trabalhos, Preparativos das Reunies e as Entidades
Convidadas.
Participantes:
Deputado Srgio Turra, Coordenador da Subcomisso;
Irineu Guarnier Filho, Jornalista;
Leandro Soares, assessor da Subcomisso do Uso Consciente e Estratgico da
gua na Agricultura;
Roni Jos Capelari, assessor da CAPC e representante do Deputado Adolfo Brito;
Pedro Alberto Duran Paiani, Secretrio da Comisso de Agricultura, Pecuria e
Cooperativismo;
Gabriela Brands, Jornalista do Gabinete Deputado Srgio Turra;
Alexandre Scheifler, representante do Deputado Elton Weber.
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3 Reunio de Trabalho
Data: 27 de abril de 2015
Pauta: Depoimento dos Usurios de gua
Participantes:
Deputado Srgio Turra, Coordenador da Subcomisso;
Deputada Zil Breitenbach;
Alexandra Prado, coordenadora de Programas Especiais do Senar-RS;
Ivo Lessa Silveira Filho, consultor da Farsul;
Joo Augusto Telles, chefe da Diviso Tcnica do Senar-RS;
Luis Fernando Cavalheiro Pires, assessor da Farsul;
Neiva Carolina Gabi, assessora de Poltica Agrcola da Fetag;
Alexandre Scheifler, assessor do deputado Elton Weber e representante da
Fetag;
Ismael Horbach, assessor tcnico da rea de Agricultura da Famurs;
Luis Alberto Bairros, assessor da Casa Civil;
Beto Moesch, Advogado, Consultor e ex-Secretrio do Meio Ambiente de Porto
Alegre;
Leandro Delazeri, vereador de Garibaldi.
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Alexandre Scheifler
FETAG
Ao iniciar, refere que a Federao dos Trabalhadores da Agricultura uma
entidade que representa em torno de 380 mil famlias de agricultores e agricultoras,
pequenos produtores rurais que no seu dia a dia acabam se utilizando dos recursos
naturais para sua atividade agrcola, e no poderia ser diferente. Diz concordar
com a importncia desse tema e o momento oportuno, at porque ns estamos
vendo, alm da crise hdrica que temos em algumas regies do Rio Grande do Sul,
e que at por se tratar de um ano no atpico, mas um ano normal, de chuvas
normais, ainda assim ns temos alguns problemas no Rio Grande do Sul.
Os pequenos produtores rurais do Rio Grande do Sul atravessaram
problemas graves nos anos de 2005 e 2011, que foram anos crticos em termos de
estiagem. Utilizam recursos naturais para suas atividades, sendo, portanto esse
tema de grande importncia. Mesmo com condies normais, como este ano,
algumas reas apresentam problemas.
Se por um lado o RS foi pioneiro em termos de legislao de recursos
hdricos, tendo servido de modelo para a Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
acabou no evoluindo na aplicao dessa legislao, e muito menos ainda na
gesto desses recursos hdricos, to importantes para a sociedade.
Deve, sim, ser retomado o tema, no apenas em momentos crticos, mas
com o objetivo de ponderar sobre a implementao de polticas pblicas.
Para avanar, algumas questes precisam ser enfrentadas, como a
desburocratizao do sistema, de forma a tornar exequvel o plantio, trazendo
segurana jurdica para o produtor e segurana hdrica para a sociedade.
A gesto tripartite entre consumidor, usurio e gestor condio bsica para
dar legitimidade s decises.
Neste sentido, foram feitas observaes a respeito do Sistema Estadual de
Recursos Hdricos, especialmente quanto demora e exigncias para emitir a
outorga de uso da gua. Afirmou ter expectativas com o novo sistema do DRH
(sistema contratado atravs de universidade de Minas Gerais, a UFLA, sistema que
vem funcionando e que est maduro suficiente para ser usado no Estado).
Considera bsico, visualizar, atravs de um mapa hdrico on line, a
disponibilidade hdrica de um manancial para no deixar os demais jusante sem o
recurso. Isso, sim, gesto, afirma.
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Acredita que o debate deve passar pela questo do modelo que prev as
agncias, no entanto sua opinio de que muito precipitado seguir nessa
discusso, que tem como pano de fundo a cobrana pelo uso da gua. Afirma que
isso no resolve a questo, logo uma precipitao querer, agora, a criao de
agncias de regio hidrogrfica.
Entende que deve ser revisto o modelo e fazer gesto de fato, tendo por
base um mapa hidrolgico. A partir desse posicionamento, acredita que a cobrana
possa ser uma consequncia um pouco mais para o futuro. Lembra que outra
comisso da Assembleia Legislativa debateu a questo do pagamento por servios
ambientais. Sugere que o modelo de gesto de recursos hdricos incorpore essa
questo do pagamento por servios ambientais, uma vez que so feies
absolutamente conectadas.
Apresenta propostas consideradas estratgicas, como o incentivo ao
pagamento por servios ambientais, a rediscusso do modelo de gesto de
recursos hdricos e estmulos para o armazenamento (pois a precipitao no RS
permite essa prtica), atravs de polticas pblicas.
Deve ser buscado um sistema que facilite o processo para ambas as partes,
tanto para o consumidor, como para o gestor.
O Deputado Srgio Turra questionou sobre se a agricultura familiar j utiliza
a irrigao em escala comercial e o que faltaria para isso. Questionou tambm
sobre a se questo da energia eltrica no campo ou no um problema para
avanar na irrigao.
O senhor Alexandre Scheifler informa que um dos principais gargalos na
questo da irrigao a energia na rea rural. Temos vrios modelos de irrigao
e na agricultura familiar j utilizado o armazenamento, que dever ser cada vez
ampliado. A produtividade bem maior quando a irrigao utilizada. Existem,
sim, linhas de financiamento, mas o problema mais crtico a exigncia de outorga
pelo uso da gua, pelos bancos.
Uma das dificuldades para agilizar as outorgas, admite, a no existncia
de um cadastro de usurios.
Declara que a Emater deve ser fortalecida para levar assistncia tcnica,
pois o agricultor tem dificuldades em identificar qual o melhor modelo para sua
atividade, quais as tecnologias adequadas de irrigao, como tratar da questo de
outorga. Para qualquer uso da gua, at mesmo dessedentao de animais,
necessrio atender ao sistema de recursos hdricos, que complexo para o
agricultor.
Chama a ateno para a necessidade de avaliar o conceito do uso da gua
no plantio de arroz. Para ele, o conceito de consumo da gua est errado,
explicando que o chamado consumo de gua na irrigao (rea alagada), na
verdade no consumo, mas sim uso.
Assevera que, dos de 10 m/ha, so devolvidos de 8 a 9 m/ha, s vezes em
melhores condies de quando capta. A lavoura usa, mas no consome os
10m3/ha. A lavoura de arroz considerada a maior vil no contexto de consumo
dos recursos hdricos, por usar mais gua justamente em determinados perodos
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em que h uma demanda maior por esse recurso e a oferta menor, ocasionando
os maiores conflitos.
Para que no se veja mais o plantio de arroz com um vilo, prope a
reavaliao de conceitos de uso e consumo e o incentivo ao uso de novas
tecnologias.
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irrigando cerca de um milho e 250 mil hectares, com arroz, fruticultura, soja, milho,
trigo e outras culturas.
De acordo com seu depoimento, o Rio Grande do Sul pode ampliar muito a
rea a ser irrigada, chegando a cerca de um milho de hectares a mais, sem danos
ambientais.
O que temos que fazer? poder reservar gua, e a entram esses
problemas de barragens, licenas ambientais, outorgas. preciso segurar essa
gua, esses 1.700 milmetros de chuva por ano.
O problema no Rio Grande do Sul no falta de gua, gua mal
distribuda, sendo os meses mais crticos janeiro e fevereiro, justamente o perodo
em que a agricultura mais requer gua. Se pudssemos armazenar essa gua que
chove no inverno l nas nascentes, no teramos esse problema. Ao mesmo tempo
essa medida estaria colaborando para reduzir o problema de cheias. Isto no
novo, h cerca de 5.000 anos atrs, no antigo Egito, j se faziam os diques para
segurar a gua e as comunidades mais evoludas foram aquelas que reservaram
gua.
Uma das principais solues, para o representante do Senar, constitui-se
nos barramentos, defendendo tambm incentivos para a implantao e uso das
cisternas.
Outro srio problema apresentado a constante falta de energia eltrica,
destacando que quanto mais gua, mais renda para o produtor. O governo lanou
o programa Mais gua, Mais Renda e, esqueceu de avisar a CEEE, e a no tinha
energia eltrica.
Por isso, crucial garantir energia eltrica para a irrigao alm de
racionalizar o seu consumo. Devem ser reunidos todos os intervenientes para
encontrar a soluo.
Se a irrigao to boa, porque os pequenos e mdios agricultores no a
utilizam mais? Est comprovado que com a utilizao de pivs a produo
muitssimo maior, mas irrigar torna-se uma dificuldade, pois sempre que tem
estiagem a grande culpada a irrigao.
Segundo palavras do representante do Senar:
A sociedade nos surra, nos bate. A gente quer produzir e a, quando d
uma estiagem, o primeiro culpado o produtor rural, que ele t consumindo gua.
Isso no verdade, pois o produtor no consome gua, usa e devolve mais limpa
para o meio ambiente.
Existem novas tecnologias que permitem reduzir o uso da gua, por
exemplo, sensores para ver nvel de gua nas plantas, o que informa Telles.
Esse um trabalho conjunto do Senar, com a Universidade de Caxias do Sul e
tcnicos de Israel.
Para avanar com novas tecnologias, com o aumento da irrigao a
desburocratizao de licenas uma das prioridades.
O produtor um dos que mais protege o meio ambiente, essa uma
afirmao.
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Ivo Lessa
FARSUL
Ao iniciar sua apresentao Ivo Lessa faz uma retrospectiva, lembrando que
em 2003, portas foram abertas para discutir o uso da gua na agricultura.
Refora que a agricultura de preciso extremamente eficiente e constituise em uma tcnica maravilhosa.
A irrigao sem dvida importantssima e em outros tempos foram feitas
vrias discusses sobre a irrigao na lavoura de arroz e, essa sim mereceria um
estudo mais profundo, pois a suco e o recalque gastam muita energia, gerando
um desperdcio de energia. Hoje, em cima de balsa, com bombas mais modernas,
sem suco e apenas com recalque, o consumo de energia fica reduzido.
Atualmente obtm-se, no levante, a mesma eficincia de um motor de 100hp com
um de 50hp.
Com a diferena do consumo de energia, as prprias companhias poderiam
financiar sistemas que gastam menos e so mais eficientes.
Manifesta sua vontade em falar mais sobre a questo da Poltica de Gesto
de Recursos Hdricos, especialmente no contrato com a Universidade de Lavras no
que tange s outorgas. Considera que esse contrato no est legal, existindo um
problema srio hoje em dia, pois esto atrasados os pagamentos por parte do
Governo do Estado, contrato esse que foi apoiado por todos. Desse modo, no se
trata de um contrato de Governo, mas sim um contrato de Estado, devendo
obrigatoriamente continuar andando. inaceitvel que se v retroceder, deixando
de avanar atravs de processos eletrnicos, reduzindo a burocracia de papis e
mais papis. O novo sistema permitiria conhecer a disponibilidade hdrica a partir
de um mapa passvel de consulta eletrnica. Essa situao preocupa, pois foram
polticas construdas em conjunto. Seria importante que essa subcomisso
buscasse a continuidade desse contrato, atravs de uma posio forte.
Tambm no mesmo sentido foi encaminhado para a Assembleia Legislativa,
no incio do atual governo, um Projeto de Lei, PL 109, que traz alteraes na Lei
10.350/94.
Pergunta se at agora a Lei das guas no foi implantada, alguma coisa
est errada, qual o problema? Ser que o modelo esse ou no? Quem sabe se o
modelo que tem por base o modelo francs, no o desejado aqui? Aqui temos
um clima tropical e se no irrigar, nada adianta. Teremos perodos de seca e
perodos de abundncia.
Quem sabe nosso modelo seja de no mais retirar gua das calhas dos
rios, mas sim armazenar gua? Ningum seria contra armazenar gua, pois
retirar, sim, um problema srio. Daqui a pouco a gente est discutindo a,
disputando a gua disponvel, um pouco disponvel no Gravata, no Sinos, e que j
se sabe que pouca mesmo, diz ele.
Ivo Lessa prope: Quem sabe um Programa de armazenagem de gua?
Voltando ao PL 109, que traz um modelo totalmente diferente, a Farsul
entende que ele no serve, pois est tirando a Assembleia Legislativa da
discusso.
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Ismael Horbach
Assessor Tcnico da rea de Agricultura da Famurs
Ao trazer o abrao do presidente Menegassi, inicia registrando a posio da
Federao de buscar a proteo do agricultor, tanto para sua manuteno, como
para produzir.
Relembra a Assembleia Geral de Vero que reuniu os Prefeitos, tendo sido
apresentado um novo programa Minha Casa, Minha Vida 3, que deveria
contemplar captao e reservatrio de gua.
Pondera que o campo incriminado pelo uso da gua. A agricultura no
gasta mais de 3% de gua, transforma 3% da gua em alimento. Entende que
essas coisas tem que ser faladas e devem transparecer.
Coloca que a Famurs tem muito mais a ouvir nesta Subcomisso do que a
de transmitir, mas que seu intuito de colaborao.
Sugere aproveitar a reforma do Parque Assis Brasil, implantando captao e
reservao da gua como uma atitude exemplar do Estado.
Ao finalizar, reafirma a importncia da proteo da gua, pois sem ela no
tem como irrigar, e tambm futuramente pode no ter gua para beber.
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Luis Barros
Casa Civil
Explicita que a par de boas experincias j desenvolvidas no Estado, ainda
preciso mapear o Rio Grande do Sul por regio, identificando o tipo de produo
existente e de que forma ns vamos resolver duas questes fundamentais: energia
e gua.
O Estado j conta com o atlas elico que fez a medio dos ventos no nosso
Estado.
Na avicultura, existe matria prima para a produo de energia, como as
camas de avirio. Na suinocultura tambm, a partir dos dejetos dos animais.
Dependendo da regio podem ser estudadas alternativas da melhor
utilizao da gua e da energia.
Essas questes no podem se trabalhadas de forma pontual, fundamental
contar com um planejamento estratgico.
Se ns no tivermos o mapeamento do Estado, tanto na questo de energia
quando na questo da gua, ns vamos gastar muito mais do que se ns
estivermos minimamente planejados.
Cita o trabalho que est sendo desenvolvido pela Secretaria de
Desenvolvimento Rural e pela Secretaria de Minas e Energia que contempla um
diagnstico do Estado sobre a questo energtica, a oferta e a demanda e como
abordar esta questo, apresentando alternativas para soluo desse tema. Isso
dialoga diretamente com a questo da gua.
Destaca o exemplo de Mendoza, ao dizer que se trata de um deserto que
no tem e no produz gua nenhuma. O que eles fizeram h muitos anos j? Eles
comearam a reservar gua na poca que a neve derrete. Ento voc anda pela
cidade inteira de Mendonza e tem uns valos em forma de "U", em todas as
caladas, cercando as rvores, uma coisa muito bonita de ver. Parques
maravilhosos. Uma cidade cheia de parques. E no produz uma gota de gua.
deserto aquilo l. E tudo foi feito pela mo do homem.
Outro exemplo, que traz, o do engenheiro Padilha, que tem um trabalho
maravilhoso desde a dcada de 60 em pleno agreste pernambucano.
Como que eles fazem l? Eles fazem microbarramento subterrneo.
Ento, qual a lgica que eles utilizaram pela engenharia? Bem, se tu tiveres a
gua na superfcie e a gua armazenada embaixo da superfcie, qual delas vai
evaporar mais? Onde ns vamos ter a maior perda? Ento, eles fizeram um
sistema absolutamente simples, trabalhando com garrafa pet, fazendo barramento
da gua nos perodos de chuva, e com esse barramento ela comea a infiltrar e faz
um tipo de microbacia por baixo do agreste pernambucano, e ele est l, com a
produo desde 1960.
Conhecendo experincias simples como essas, Luis Barros recomenda que
elas sejam organizadas, sendo esse um dos papis do Estado.
Outra questo levantada diz respeito s perdas dgua e ao desperdcio em
usos menos nobres. Chama a ateno para o risco de termos uma situao
semelhante de So Paulo, coisa no desejada e que requer medidas para evitar.
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Leandro Delazeri
Vereador de Garibaldi
O vereador relata que com a perspectiva de que Garibaldi vir a ter
problemas de falta de gua a partir de 2018, uma srie de medidas comeam a ser
tomadas. O municpio at ento nunca teve problemas na questo de gua, tanto
na agricultura como na zona urbana. Por iniciativa do vereador Leandro, uma
comisso especial foi instalada, com o objetivo de defesa da gua e da retirada
imediata de esgoto da bacia de captao de gua. Atravs dessa Comisso, a
Cmara de Vereadores est mobilizando tanto o Executivo como o rgo que
defende a barragem de captao uma vez a Corsan no estar tomando nenhuma
providncia nesta situao.
O esgoto cloacal e o pluvial esto direcionados diretamente para a bacia de
captao do municpio, o que requer urgente tratamento. Alguns poos tambm
ficam contaminados por conta da falta de tratamento de esgotos.
Especificamente em relao agricultura, o vereador refere
indisponibilidade de energia eltrica para o agricultor, restringindo sua capacidade
de produzir. Entende que seria importante contar com audes compartilhados entre
os agricultores, para fins de irrigao. O Municpio tem um papel fundamental de
incentivo a essas aes. A falta de condies mnimas leva o agricultor a deixar
sua atividade e mudar-se para a cidade, provocando um desequilbrio entre a
populao urbana e rural.
Prope o vereador que aes de preveno crise da gua devem ser
estendidas a toda a regio: Carlos Barbosa, Garibaldi, Caxias do Sul e demais
cidades prximas, que tambm tm produo agrcola.
Outra atividade preocupante so os frigorficos, pois quase todos os poos
artesianos utilizados esto secos. No h uma lei que faa com que esses
frigorficos sejam obrigados a ter o seu reservatrio prprio para suprir a sua
demanda. Ento sugam tudo que temos no subsolo, esquecendo-se de proteger o
que temos aqui em cima.
Ao concluir sua manifestao, diz constatar que os rgos ambientais que
deveriam proteger os mananciais no esto cumprindo com o seu papel, o que
motiva ainda mais a participar dessa Subcomisso junto com outros rgos
responsveis, a OAB, e outros rgos tambm, para contribuir para que no futuro
no falte gua em Garibaldi.
Beto Moesch
Advogado, Consultor e ex-Secretrio do Meio Ambiente de Porto
Alegre
Parabenizando a iniciativa do Deputado Srgio Turra de tratar um tema de
fundamental importncia para o Estado do Rio Grande do Sul e que o principal
tema do mundo hoje, a gua, diz ser impossvel ficar omisso nessa discusso.
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4 Reunio de Trabalho
Data: 14 de maio de 2015
Pauta: Depoimento dos Gestores
Participantes:
Deputado Srgio Turra, Coordenador da Subcomisso;
Deputado Elton Weber;
Torvaldo Antonio Marzolla Filho, Diretor FIERGS;
Tiago Jos Pereira Neto, Analista Tcnico Senior FIERGS;
Valria Borges Vaz, Coordenadora do Frum Gacho de Comits de Bacias
Hidrogrficas;
Andr Luiz Oliveira, Comit Mirim So Gonalo;
Fernando Meirelles, Diretor DRH;
Paulo Cesar Germano, chefe do Dep. de Gesto de Recursos Hdricos da
CORSAN;
Renato Caiaffo da Rocha, Diretor Administrativo do IRGA;
Eduardo de Mercio Condorelli, Assessor de Desenvolvimento Sustentvel da
FARSUL;
Beto Moesch, Advogado, Consultor e ex-Secretrio do Meio Ambiente de Porto
Alegre.
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Conselho deConselho
Meio Ambiente
e Sustentabilidade
de Meio
Ambiente
Aes da Indstria: A mudana de paradigma.
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qualidade daquela gua, definindo ento, o que precisa ser feito para que o uso
que se quer seja possvel. Conta ainda que alm das aes nos Planos de Bacia,
so calculados os respectivos custos para realiz-las, propondo sua diviso entre
os diversos usurios, tudo discutido no Comit.
Finalizando seus esclarecimentos, aborda a importncia do monitoramento e
do cadastro de usurios, como base para planejar e indicar uma distribuio
correta, para que todos tenham gua para sua atividade.
De imediato, o deputado Sergio Turra passa a palavra ao Professor
Fernando Meirelles.
Fernando Meirelles
Diretor DRH
Considera que no possvel deixar de discutir o uso consciente da gua na
agricultura, na medida em que em algumas bacias chega a 90% o uso da gua
para a irrigao de arroz.
No entanto, diz ele, so enfrentadas reaes e resistncias do setor agrcola
em relao implantao do sistema, como se fosse uma penalizao para o uso
da gua na agricultura, enquanto afirma, a lgica exatamente o contrrio. Explica
sua afirmao ao dizer que a lgica do sistema de garantia da quantidade e
qualidade da gua, para todos os usos. Essa oposio, a uma lei que tem mais de
20 anos, acaba por provocar um auto prejuzo.
Acredita que os usurios da gua deve se expor dizendo eu preciso dessa
quantidade de gua, eu preciso dessa qualidade da gua. Somente dessa maneira
possvel fazer planejamento. Sem conhecer as demandas, no tem como
planejar o fornecimento dessa gua. Os Comits no tm como fazer uma gesto
sria e competente de suas guas.
Outro fato a no existncia de um sistema de monitoramento, tanto
quantitativo, como qualitativo que englobe todo o Estado. Isto custa dinheiro e
muito, tem que ter continuidade e frequncia, trata-se de cincia, e capital para
que se faa gesto.
Avalia que parte desses valores provenha do oramento do Estado e parte
da cobrana pelo uso da gua, ou seja, a cobrana pelo uso da gua que vai
financiar o processo de gesto da gua.
Complementa Fernando Meirelles, ao dizer que quando um setor usurio
assume uma postura reativa, ele est dizendo no quero ter gesto, mas muitas
vezes quer ter garantia dessa gua, em quantidade e qualidade.
Em algumas bacias do Estado, a demanda supera em 40% a disponibilidade
da gua mdia. Ou seja, ns temos bacias no Estado com conflito pelo uso da
gua, sendo possvel minimiz-lo atravs de medidas simples, como por exemplo,
realizando o cadastro de usurios, que est incompleto e desatualizado.
Quando se trata da implantao do sistema, estamos tratando de diversos
caminhos para completa-lo, porque o sistema est incompleto. A lei 10.350/94
prev trs agncias, e estabelece que essas agncias sejam da administrao
indireta do Estado. Atualmente, encontra-se em tramitao o Projeto de Lei PL 109,
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5 Reunio de Trabalho
Data: 18 de junho de 2015
Pauta: Cases de Sucesso
Participantes:
Deputado Srgio Turra, Coordenador da Subcomisso;
Deputado Elton Weber;
Deputado Frederico Antunes.
Boaz Albaranes, Cnsul de Israel;
Alencar Rugeri, Representante da EMATER;
Fernanda Falco, Gerente Tcnica da Empresa Sementes Falco;
Valdir Bundchen, Projeto gua Limpa;
Ivo Melo, Representante do IRGA;
Onlio Pilecco, Presidente do Grupo Pilocco Nobre;
Rogrio Mazzardo, Representante da EMATER;
Beto Moesch, Advogado, Consultor e ex-Secretrio do Meio Ambiente de Porto
Alegre.
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Boaz Albaranes
Cnsul de Israel
Em sua saudao, coloca que pretende falar em um primeiro momento,
sobre Israel de forma geral, e depois sobre a gua, e como Israel est superando o
desafio da gua hoje.
O Cnsul de Israel, descreve que Israel um pas muito jovem, com apenas
67 anos de idade, pequeno, com cerca de 8 milhes de pessoas, mais ou menos
como o Estado do Sergipe, que o menor Estado do Brasil. Est crescendo
bastante nos ltimos anos e o PIB per capita hoje 36/37 mil dlares. Um pas, diz
ele, praticamente sem recursos naturais, no tem petrleo e no tem ouro. No
entanto, diz contar com dois outros recursos que considera muito importantes em
Israel. O primeiro, uma cultura muito curiosa, Israel tem universidade em nvel
mundial, qualidade das instituies, qualidade da infraestrutura cientfica, e por
isso, hoje, a primeira, segunda ou terceira nao, depende do ndice, no mundo,
na rea de inovao, que aplica muito tambm nas reas de gua e agricultura.
O livro "Nao empreendedora" est tentando explicar esse fenmeno de
inovao em Israel, pois surgem milhares de novas empresas tecnolgicas por
ano.
Agora, sobre a gua, o problema bem simples: no h gua. A metade de
Israel um deserto, este o fato, deserto, zero chuva. Talvez 100 mm por ano
nesta regio. Pouco mais no norte, em Jerusalm, mais ou menos 800 mm por
ano. Tambm no norte, Telaviv, que mais ou menos, 500 mm. Ento, chove
pouco ou quase nada.
Uma vez que o territrio israelense recebe da natureza um pouco mais de
um bilho de m/ano, o problema que temos uma demanda de dois bilhes para o
abastecimento de gua em Israel. Trata-se, portanto, de um grave desafio a
escassez de gua, em virtude das caractersticas desrticas do pas e da demanda
requerida.
Para suplantar esse grave problema, o pas lana mo de uma estrutura de
leis bem claras e objetivas, que trazem diretrizes de economia, de gua e de
regulao. So realizadas campanhas dirias de economia de gua e a sociedade
responde, positivamente. Somado a isto, diz o Cnsul, a tecnologia, que hoje
facilita muito a nossa vida, de uma forma mais geral, tambm fundamental na
rea de gua.
Relata o que Israel est fazendo: Temos a chamada Autoridade de gua,
que na verdade responsvel por todas as coisas que tm relao com a gua,
com exceo da qualidade da gua, que cabe ao Ministrio da Sade, e da
poluio, que atribuio do Ministrio do Meio Ambiente. Todos os outros
aspectos so responsabilidade da Autoridade de gua.
Considera isso muito bom, pois no passado existiam cerca de dez
ministrios que cuidavam do tema. Ento, h cerca de 10 anos, o Governo
41
estabeleceu a Autoridade de gua, que agora cuida de tudo sobre gua, e lidera os
esforos dos Ministrios.
Outra coisa muito interessante o Programa do Governo para desenvolver
tecnologias de reduo do consumo de gua, que vo ajudar no combate
escassez.
Chama ateno para a Lei da gua, o que reconhece como muito
importante. Em Israel, o dono de uma propriedade, de uma terra, se tem um rio ou
gua embaixo, no o dono da gua. A gua dos povos, o Governo faz a gesto
da gua para os povos e o dono de terra dono s da terra, no da gua.
Destaca, igualmente, a importncia do preo da gua. O preo da gua hoje,
em Israel o preo real da produo da gua. O preo da gua em Israel alto.
Mas, a ideia que, dependendo do preo, o Governo pode tambm influenciar na
demanda. Porque, se a pessoa tem que pagar para uma coisa, j tem um valor,
ento ele economiza. Ento, o preo da gua um elemento muito importante.
Outros instrumentos para reduzir o desperdcio so a obrigatoriedade de
trocar os medidores a cada cinco anos e a tarifa de seca, que mais alta do que a
normal, em anos difceis.
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43
44
O Deputado Elton Weber lembra que ns tambm podemos agir para ter
um consumo mais racional da gua, pois o fato de considerarmos que temos
abundncia em relao a outros pases, faz com que no tenhamos cuidado.
Parabeniza o Deputado Srgio Turra pela iniciativa da subcomisso em momento
to oportuno, justamente, quando se discute questes ambientais, o consumo da
gua, a preservao de mananciais, os reservatrios de gua, o aumento da
populao mundial e a necessidade de produo de alimentos.
Sugere que o relatrio enfatize o tema do aprimoramento tcnico, trazendo
as experincias positivas que o IRGA e a EMATER j tm. Recomenda que uma
delegao representativa do Estado participe da Agritec, com polticos e tcnicos
das instituies afins.
O Deputado Srgio Turra agradece e afirma que as sugestes
apresentadas sero levadas em conta. Recorda a frase de John Kennedy que diz:
45
"A poca de consertar o telhado quando faz sol", afirmando que necessrio
pensar na gua quando a gente ainda tem. Este o momento.
Alencar Rugeri
Emater-RS
Enfatiza o srio problema de eroso que o Estado tem apresentado nos
ltimos perodos. Aps a colheita em muitas propriedades o solo fica um perodo
extremamente descoberto. Ocorre ento que, com a chuva, tem-se gua, mas essa
gua no permanece na regio. Perde-se gua, perde-se solo e fertilizantes.
Considera que cabe Assembleia Legislativa o papel de indutor de novas
polticas, em especial, a serem adotadas em nvel de Secretria Estadual. Relata
que quando se viaja pelo interior, fica-se apavorado, pois apesar de gua
abundante, ns no a seguramos.
bsico ter uma estratgia para segurar a gua, afirma.
Ns temos um perodo descoberto maior do que se tinha h 15, 20 anos
atrs, menos folha sendo produzida pela soja, quer dizer, ns temos um produto
mais eficiente, no produz tanta matria para que fique e sirva de cobertura. Ento,
eu acho extremamente importante e necessrio ouvir quem tem uma experincia
excelente, como Israel nesse sentido.
O Deputado Elton Weber sugere que os Governos estadual e federal,
inclusive a gente, criem mecanismos de polticas pblicas de incentivo especfico,
para quem quiser aplicar tecnologias inovadoras, novas. O incentivo e o fomento
so importantes, a conscientizao precisa vir junto com o apoio financeiro. O
deputado demanda por uma atuao mais efetiva e mais forte atravs de
programas de apoio e polticas especficas, que tenham por objetivo inovaes
sustentveis sobre o uso da gua, sobre a reserva da gua no perodo que chove e
tambm sobre a conservao do solo.
O Deputado Srgio Turra registra a participao da produtora rural
Fernanda Falco, que traz um case de sucesso com relao conservao do
solo e que merece ateno.
Fernanda Falco
Produtora Rural, Gerente Tcnica da Empresa Sementes Falco,
Passo Fundo (soja, trigo, aveia branca)
Agradecendo o convite, registra que o case a ser apresentado refere-se
uma empresa familiar, que teve sua fundao em 1970, pelo seu av, e que
atualmente, conta com a gesto de seu pai e dela, os dois engenheiros agrnomos.
Ns somos produtores de soja, trigo e aveia branca na nossa sede que fica na
Esquina Natalino, no municpio de Sarandi, diz Fernanda.
Considera que, ao falar em gua, no possvel esquecer-se do solo, uma
vez que este crucial para o desenvolvimento e para a sustentabilidade de
qualquer pas. Lembra que nos prximos 40 anos, ser necessrio produzir a
mesma quantidade de alimentos que foram produzidos nos ltimos 12 mil anos. A
pergunta : de que maneira que ns vamos fazer isso de forma sustentvel?
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SOLO
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DEGRADAO
MAIO 2012
Relembra que o plantio direto entrou no Rio Grande do Sul na dcada de 70,
constituindo-se em uma das grandes revolues da agricultura.
Embora entenda que o plantio direto (a mobilizao do solo apenas na linha
de semeadura e manuteno da palha na superfcie) trouxe benefcios, cr que os
terraos existentes no sistema convencional no deveriam ter sido totalmente
eliminados.
Na poca do sistema convencional, ns tnhamos os terraos, que so as
curvas de nveis. Com o plantio direto, se passou a acreditar que somente a
palhada seria suficiente para controlar o processo de eroso e houve essa retirada
indiscriminada dos terraos. Em minha opinio, acho que aqueles terraos que
existiam no eram mais adequados para o plantio direto e deviam ser retirados.
Mas, a sua retirada na totalidade causou e est causando, justamente, essa
degradao no solo que a gente tem visto por a.
Fernanda considera que houve um descaso com as prticas mecnicas no
controle da eroso, por acreditarem que apenas a cobertura de palha seria
suficiente. Ocorre que, existem regies no Rio Grande do Sul com declividades
extremamente acentuadas, em que a palha no consegue segurar o solo e a gua
da chuva. Diz ainda que alm de tudo isso, houve o abandono da semeadura em
contorno, existindo muitos produtores que hoje plantam como chamado "morro
acima, morro abaixo". Quando isso feito sem um sistema de conteno de gua,
a degradao fica facilitada.
Existe ainda o problema srio de compactao em alguns desses solos e a
gua, que da chuva, escorre porque ela no tem nem capacidade para infiltrar.
Exemplo disso o desastre que ocorreu durante o ano passado, em diversas
48
regies, pois mesmo com um inverno extremamente chuvoso, toda essa gua foi
embora.
A pergunta que se faz : quanto representa a gua, o solo e o fertilizante
que colocado todos os anos? Os fertilizantes representam 50% do custo da
produo e acabam sendo perdidos devido a esse acelerado processo de
degradao.
Na maioria das vezes, a eroso inicia sem o produtor rural se dar conta, mas
depois surgem aquelas voorocas que a gente tinha na poca do convencional.
Ao concluir esse tpico, afirma que s o plantio direto no suficiente para
manejar a energia da uma enxurrada. A palhada 100% efetiva para segurar o
impacto da gota da chuva, mas no eficiente para controlar a velocidade da
enxurrada.
Ao constatar essa realidade, Fernanda narra como foi criado, por seu pai, o
sistema de terraceamento com base larga em nvel, que adequado para o plantio
direto e se constitui em um sistema de microbacias.
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CERTO
ERRADO
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Valdir Bundchen
Projeto gua Limpa
Ao fazer sua saudao, o Senhor Valdir reconhece que o atual momento
exige a unio de foras entre a sociedade civil e os governos.
Traz ento, o Projeto gua Limpa, como uma ideia de compartilhar o que foi
feito na pequena cidade de Horizontina (18 mil habitantes, 228 km2, caracterizada
pelo minifndio), de forma muito emprica e muito simples.
Chama a ateno para a Gesto dos Recursos Hdricos, destacando a
existncia de 25 Comits de Bacia no Estado e a importncia de seu trabalho e,
particularmente, do Comit Turvo Santa Rosa Santo Cristo, onde est inserido o
municpio de Horizontina.
Ns tnhamos um grande problema de abastecimento de gua em
Horizontina, porque os dois lajeados que nos alimentam com gua mostraram uma
reduo de 40% da sua vazo, alm de perda da qualidade da gua, o que nos
levou a lutarmos de uma forma incrvel, diz ele.
A foto anterior mostra que todo esse solo estava coberto por plantio direto,
mas apesar disso quando era examinado o rio, percebia-se que estava assoreado,
pois essa terra toda descia e a sua armazenagem se dava na margem do rio.
Trata-se de uma questo cultural, de como nossos antepassados estavam
acostumados a lidar com a terra, em tempos idos, quando no existia a noo de
recursos limitados e finitos, diz ele. Em face dos problemas existentes, concluiu
ser necessrio mudar, e a experincia de Nova Iorque serviu de motivao a
criao do Projeto gua Limpa, que uma ideia orientada na busca da qualidade
da gua para o consumo, reduzindo a necessidade do tratamento qumico.
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Plano de Comunicao
Livro:
Site: www.baas.com.br
52
Ivo Mello
Coordenador Regional do IRGA na Fronteira Oeste
Ao iniciar sua exposio, esclarece que j exerceu vrias atividades ligadas
produo rural e gesto de guas, e que pretende trazer sua experincia para a
Subcomisso.
O ano de 2015, alm de ser o Ano Internacional do Solo, dedicado a
preocupao com a conservao do solo, tambm o ano que o Brasil atingiu 200
milhes de habitantes e, aproximadamente 200 milhes de cabeas de gado e 200
milhes de toneladas de gros. Sem qualquer dvida, esses nmeros da
populao, da agricultura e da pecuria tm uma relao direta com a gua.
Reconhece a importncia de intercambiar e buscar tecnologias, mas que
tambm preciso mostrar o que j desenvolvemos. O plantio direto comeou no
Brasil h exatamente 42 anos e copiado pelo mundo inteiro, exemplifica Ivo
Mello.
Ao falar da nossa histria, diz ele, quer mostrar que o problema existente
no a gua ou a falta de gua, mas sim fazer gesto da gua, saber gerenciar
tanto a escassez, como a abundncia de gua.
Sou presidente do Comit do Ibicu, que tem uma rea maior do que o
Estado de Israel, quase um tero a mais do que Israel. Enquanto Israel cresce em
populao, na nossa regio ocorre uma diminuio. Isso quer dizer que tem que
vender arroz para o resto do mundo, pois onde o arroz est sendo produzido, no
tem gente para comer diz.
Muito se fala na crise hdrica de So Paulo e que no existe planejamento,
pois a populao aumentava e, em consequncia, a demanda de gua tambm.
Sem planejamento e sem gesto para que houvesse gua disponvel, fatalmente
aconteceria a chamada crise.
Argumenta que possvel armazenar gua e que os arrozeiros to criticados
por irrigarem o solo, no desperdiam gua, pois o agricultor que usa gua para
irrigao superficial no bota gua fora, porque custa caro botar gua dentro de
uma lavoura".
Traz indicadores de sustentabilidade da produo gacha de arroz,
informando que, em 2008, numa exposio em Zaragoza, a mdia para produzir 1
kg de arroz no mundo era de 2.656 litros. Ela no baixou muito disso, ela continua
perto disso hoje em dia, mas o Rio Grande do Sul, com a mdia de produtividade
que tem, e com o uso da gua que faz na agricultura hoje, utiliza em torno de 1500
litros de gua para 1 kg de arroz. Isso quer dizer: a nossa pegada hdrica bem
menor que a mdia, e se mdia tem muita gente usando muito mais do que isso.
Desafia a encontrarem algum que tenha uma pegada hdrica to baixa e diz
ainda que o objetivo do Instituto Rio-grandense do Arroz chegar a 800 litros para
um quilo produzido.
Recomenda que, ao invs de pensar em punir a sociedade, essencial
desenvolver sistemas, mecanismos e metodologias que reconheam pratividades, como por exemplo, o pagamento por servios ambientais. O IRGA, por
sua vez j tem um selo ambiental, tem uma metodologia de quantificar o quanto o
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Onlio Pilecco
Empresrio, Presidente do Grupo Pilecco Nobre
Abre seu testemunho corroborando as informaes trazidas por Ivo Mello
quanto fronteira oeste do Rio Grande do Sul que, a partir do advento do arroz, da
irrigao e do enorme nmero de reservatrios de gua, que retm a gua durante
o perodo de chuva, garantindo sua reservao e impedindo que a gua v
embora, mudou o sistema de clima de uma regio.
A partir do momento da introduo desse espelho de gua das represas,
multiplicando por 4 a 6 vezes o espelho de gua da irrigao da lavoura do arroz, a
vegetao verde desenvolveu-se em cima, criou-se um micro clima diferenciado ali,
que no estende mais aqueles longos veranicos, devido a essa quantidade de
massa verde e gua.
Diz ser preciso ver o produtor como um cidado preocupado com a
competitividade, com o ganho de escala e com a economia e a eficincia dos
sistemas. Nesse sentido, os produtores buscam reduzir o uso da gua e os custos
de produo, trazendo outras tecnologias alternativas a irrigao por inundao,
como a asperso e o gotejamento.
O que d sustentabilidade a produo rural so os trs insumos
considerados bsicos: gua, reservao e energia.
Na qualidade de membro do Conagro, vem discutindo em conjunto com a
FIERGS a preocupao de que a estrutura do Estado venha adicionar mais custo
em cima desta gua que j tem uma misso de gerar produo, que esta produo
agrega tributos ao Estado, sem considerar a cadeia dos servios tanto no uso dos
insumos quanto logstica reversa desses insumos.
Segundo ele, critrios precisam ser definidos quanto ao uso dos recursos
naturais, na medida em que so bens pblicos, mas quando se trata de uma
atividade de produo, na propriedade, que o produtor antes de produzir alimentos,
ele tem que produzir gua, ento ele um produtor de gua. Esta gua
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Rogrio Mazzardo
Representante da EMATER
Principia sua fala, lembrando que a EMATER sempre foi e sempre vai ser
parceira nessas aes e no desenvolvimento das polticas pblicas no Estado do
Rio Grande do Sul.
A EMATER, em conjunto com a Embrapa, a Secretaria da Agricultura, a
Secretaria do Desenvolvimento Rural e a Secretaria da Educao, est formatando
um Programa de Manejo e Uso de gua e de Solos do Estado do Rio Grande do
Sul. Existe uma grande demanda de tcnicos capacitados por parte dos
agricultores. Dentro desta perspectiva, pretende-se contar com agentes
multiplicadores do Programa.
A EMATER tem um trabalho de mais de 50 anos com fontes de gua,
protegendo fontes em todo o Estado. E, recentemente, agora, semana passada,
ns avanamos muito nesse sentido quando conseguimos a regularizao das
fontes construdas pela Emater, junto Fepam.
Relembra que foi proposta no Plano Diretor de Irrigao no Contexto dos
Usos Mltiplos das guas para o Rio Grande do Sul a criao dos TIUMAS, que
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6 Reunio de Trabalho
Data: 09 de julho de 2015
Pauta: Depoimento de Secretarias de Estado, Ministrio Pblico e, Especialistas
Convidados.
Participantes:
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Daniel Martini
Coordenador do Centro de Apoio Operacional de Defesa do Meio
Ambiente do Ministrio Pblico
Em primeiro plano, afirma que o Ministrio Pblico no v a agricultura como
um vilo, portanto, dessa maneira que ser tratada essa questo do uso da gua
na agricultura.
Faz parte do Planejamento Estratgico do Ministrio Pblico, a defesa dos
Recursos Naturais e consta em seu Mapa Estratgico o Meio Ambiente
Preservado, com prioridade absoluta para a preservao dos recursos hdricos.
Cabe destacar o que consta na Lei federal 9.422/97 que institui a Poltica
Nacional de Recursos Hdricos:
Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes
fundamentos:
I - a gua um bem de domnio pblico;
II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o
consumo humano e a dessedentao de animais;
Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como
objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o
efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.
Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos, objetiva:
I - reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de
seu real valor;
II - incentivar a racionalizao do uso da gua;
A preocupao do Ministrio Pblico est calcada no fato de existir um
entendimento de que a crise quantitativa da gua nos parece algo longe, como
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Isso ocorre justo no Estado que tem a Lei 10.350 de 1994, como pioneira no
Pas na abordagem da gesto de recursos hdricos. Nela constam os Comits de
Bacia, as Agncias e demais rgos do sistema.
Lamentavelmente, at hoje, o Estado no conta com a Agncia. Sua
existncia condio prtica e ftica para a implantao dos instrumentos de
gesto dos recursos hdricos que compem o Sistema. O Estado do RS precisa
implantar as Agncias de Bacias Hidrogrficas, concluir os Planos de Bacias e
iniciar a cobrana pelo uso da gua.
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Durante certo perodo, a Metroplan fez s vezes de Agncia, mas at isto foi
extinto.
Encontra-se tramitando na Assembleia Legislativa um Projeto de Lei que
altera a forma de constituio das agncias. De acordo com a Lei 10.350/94,
deveramos ter trs Agncias de Regio Hidrogrfica, que devem compor a
administrao indireta do Estado. A referida proposta amplia as formas de
constituio das agncias. preciso analis-lo e dar os encaminhamentos
adequados.
O Estado do Rio Grande do Sul possui 25 Comits de Bacias, dois dos
Comits (Parlamento das guas) mais antigos do Brasil so gachos, mas apenas
trs possuem Planos de Bacias (estabelecem as diretrizes de uso dos recursos
hdricos em cada bacia) concludos: Gravata, Sinos e Ca, concludos
respectivamente em 2012, 2014 e 2015.
Como segundo ponto, depois da implantao da Agncia, mas no menos
importante, tem-se a imperiosa necessidade de:
-
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Exemplos de Atuao:
Regionalizao da atuao do Ministrio Pblico com
atuao delimitada por Bacia ou Regio Hidrogrfica;
IC para apurar o Programa Mais gua Mais Renda
(PJDMA) LO n. 1962/2014.
IC para apurar a ausncia de Agncia de Bacia para
o Comit da BH do Rio Gravata (art. 41, Lei
9.433/97) (PJ Regional Gravata).
IC para apurar as condies de manejo da gua nas
lavouras de arroz das BH do Rio Gravata em
decorrncia do arraste dos slidos e agroqumicos
para o leito do rio (objetiva tambm provocar a
adoo do componente Controle e reduo de
demandas e cargas poluidoras previstas pelo
PERH da BH do Rio Gravata, ex.: uso eficiente da
gua substituindo a prtica da irrigao pelo plantio
pr-germinado).
Projetos Futuros:
Boas Prticas na Agricultura
Controle e fiscalizao na aplicao de agrotxicos;
PSA para incentivar a agrobiodiversidade;
Instaurao de PAs para acompanhar a adoo das medidas de
implementao dos PERH;
Incentivar o combate do manejo inadequado de pastagens, do
solo, dos dejetos animais, das queimadas como manejo
alternativo do solo e dos sistemas de cultivo;
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Concluses:
Agricultura:
Em locais onde h mais escassez hdrica, optar por culturas agrcolas
que consumam menos gua;
Criar reas de excluso do uso de agrotxicos de modo a livrar as
nascentes da contaminao (Portaria MAPA 96/91, probe a aplicao a menos de 500 metros de
mananciais);
Edemar Streck
Secretaria Estadual da Agricultura e Pecuria
O Estado, atravs das Secretarias da Agricultura e Pecuria e de
Desenvolvimento Rural, est estruturando o Programa Estadual de Gesto do Solo
e da gua, que j tinha sido iniciado anteriormente na EMATER. A partir de 1994,
foi iniciado o plantio direto, desde ento a conservao dos solos havia melhorado.
Em 2014, ocorreram chuvas intensas que no aconteciam desde 1994/95, tendo
retornado ao Estado a questo da eroso.
Existia no Estado, o Programa de Microbacias, do Pr-Guaba, havia
tambm o Programa RS Rural, inclusive com a construo de obras fsicas de
66
CARACTERIZAO AGRICOLA DO
RIO GRANDE DO SUL
CULTURA/
REA/H
SOJA
5.125.350
MILHO
876.303
FEIJO
48.665
ARROZ
1.114.327
TRIGO/INVERNO
1.153.223
CEVADA, CANOLA/INVERNO
1.000.000
Fonte: EMATER
1 estimativa
67
68
pois existem mquinas cada vez maiores e inadequadas para trabalhar em reas
declivosas.
Ernani Polo, Secretrio da Agricultura do Estado, tem a inteno de
desenvolver esse programa, contribuindo para a melhoria da rentabilidade das
cadeias produtivas que integram o agronegcio. Para atingir bons resultados todos
os segmentos devem estar envolvidos, sejam universidades, Embrapa e Famurs, e,
discutindo esse programa em termos de conservao do solo. O Governo do
Estado e a Assembleia Legislativa tm papel fundamental nesse avano.
As estratgias do Programa so:
- Desenvolver aes em Unidades Tecnolgicas de Referncia nas
Microbacias Hidrogrficas
- Introduzir prticas conservacionistas para elevao dos nveis de matria
orgnica que recuperem a fertilidade fsica, qumica e biolgica dos solos
degradados;
- Construir audes e barragens para armazenamento de gua;
- Difundir sistemas de manejo do solo, que promovam a proteo e
cobertura do solo, reteno e a infiltrao da gua no solo.
- Dimensionar terraos, de acordo com a capacidade de infiltrao de
gua no solo (sistema for Windows);
- Estimular o plantio em nvel, para auxiliar o controle de eroso e de
enxurradas;
- Readequar estradas rurais em parceria com as prefeituras municipais;
- Difundir o Manejo Integrado de Pragas (MIP) e de invasoras para
reduo no uso de agrotxicos;
- Recuperar e repor a cobertura florestal em reas de Preservao
Permanente (APP) e Reserva Legal (RL);
- Implantar sistemas de explorao agrcola e pecuria, compatveis com a
aptido agrcola dos solos.
Entre as propostas de aes, destacam-se:
-
Municipal
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Regional
Estadual
Ubirajara Simon
Secretaria Estadual de Desenvolvimento Rural e Cooperativismo
Ao iniciar, diz que o secretrio Tarcsio Minetto est preocupado com o
passivo das outorgas dos poos junto ao DRH/SEMA, buscando um entendimento
com a SEMA e a Secretaria de Obras por um lado e por outro, com as Prefeituras
Municipais.
O Secretrio v a necessidade de uma integrao, entre todas as
Secretarias, em especial, com a da Sade, bem como contar com um banco de
dados que tenha amplo acesso.
A presso das Prefeituras grande e elas s querem furar poos sem
anlises fsico-qumicas, sem testes de vazo. Muitas vezes, a gua apresenta
excesso de flor e de outros elementos.
A SDR est comeando a pressionar as Prefeituras, para regularizarem seus
poos, resolverem problemas de tamponamentos e desmoronamentos.
A Secretaria est tentando otimizar as mquinas e o pessoal em uma regio,
pois no tem condies de atender todo o Estado e iniciando um programa de
monitoramento dos poos.
Daniel Martini comunica que um convnio est por ser celebrado com a
Corsan para atuar por delegao do Estado, numa espcie de fiscalizao dos
poos, sobretudo, aqueles de uso coletivo, inclusive, com a disposio da Corsan
de fazer o tamponamento adequado do poo artesiano. O MP se coloca
disposio da SDR para se integrar nesse termo de cooperao, que est sendo
celebrado, e, que pode gerar bons frutos.
O Deputado Srgio Turra, agradece e passa de imediato a palavra ao
professor Jackson Mller.
Jackson Mller
Professor UNISINOS
Aps cumprimentar pela pertinncia da subcomisso, refere que sua fala
no deveria ser entendida como uma agresso a determinados setores, mas uma
provocao proativa de que alguns setores precisam mudar as suas prticas e elas
precisam ser mudadas, com estmulo ou mesmo com aes de comando e
controle.
70
71
72
SERH RS
CRH
FEPAM
DRH
Agncias
de Regio
Hidrogrfica
Comits
de Bacia
73
74
75
CONAMA N 357/05
CLASSIFICAO DAS GUAS
76
77
78
79
80
RETROCESSOS DO SISTEMA
RETROCESSOS DO SISTEMA
81
Arcdio SoaresTrojan
Ao pelo Rio Uruguai
Com o intuito de no ser repetitivo, o senhor Trojan apresenta um case de
sucesso que considera de muita importncia, tendo em vista tudo que vem sendo
tratado sobre esse tema.
Relata que, ocasionalmente, cinco amigos estavam tomando mate beira do
rio, ele com o filho de dois anos, e decidiram, em vez de criticar fazer alguma coisa,
tendo ento criado o grupo "Ao pelo Rio Uruguai". Esse grupo hoje tem uma
pgina no facebook e j soma 9.300 membros.
J foram recolhidos mais de 950 mil quilos de lixo, da beira do Rio Uruguai,
num espao de 2.500 metros. A gente tem feito algumas descidas de caiaque,
desde o Rio Ibicu at a barra do Quara, at o encontro do Rio Uruguai com o
Quara.
Foram plantadas 18 mil mudas de rvores, plantadas com crianas. So
feitas palestras em escolas. Nos prximos dois anos sero mais de 350 mil mudas
de rvores j semeadas para formarem um cinturo verde em volta da cidade de
Uruguaiana, com o propsito de expandir esse projeto s outras cidades que tem o
Rio Uruguai como margem: Itaqui, Samambar, So Borja, Porto Mau, Porto
Lucena.
Vem sendo feito um trabalho de divulgao que est atraindo outros grupos
a se somarem ao grupo "Ao pelo Rio Uruguai".
Outro projeto consiste em uma descida de caiaque, de Porto Xavier Barra
do Quara, quando ser recolhido lixo com uma balsa de garrafa.
Trojan relata que foi feito um curso com a "Parceiros Voluntrios, finalizado
no dia 27 do ms passado, tendo sido aprovado o projeto de fazer um viveiro de
mudas, utilizando o aplicativo que est em desenvolvimento e que pode ser
disponibilizado a todas as cidades. Ento, um projeto, um viveiro de mudas onde
esse aplicativo est junto com esse projeto que vai ser doado para que se faa
isso.
Destaca que em Uruguaiana, So Borja, Itaqui, no existe balneabilidade no
nosso rio, isto , no possvel banho no nosso rio. Questiona Trojan: Como
possvel consumir o peixe que o pescador pesca l para vender, se o peixe a
esponja da gua? Segue dizendo que o pescador por sua vez no pode botar
mais a rede dentro dos arroios. O governo paga um seguro durante o ms de
dezembro, janeiro e fevereiro para ele no pescar. Meses de dezembro, janeiro e
fevereiro o produtor de arroz est retirando a gua de dentro desses arroios, de
dentro do rio, sem uma fiscalizao de uma tela dos alevinos.
Hoje a gente j no mais enxerga a gara e o joo grande na beira do rio,
mas a gente os encontra na beira da estrada, porque eles esto dentro da lavoura,
porque eles tm comida, porque o alevino est saindo. Quer dizer, a gente tem os
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arroios hoje como a fonte de vida de multiplicao dos peixes, onde os peixes vo
desovar e a lavoura est retirando isso sem nenhuma fiscalizao, nenhuma
bomba tem essas telas de conteno.
Diz, tenho fotografado mais ou menos 340 bombas de irrigao do Rio
Ibicu at o Rio Quara, sendo que nenhuma delas tem proteo. Ns temos alguns
parceiros dentro desse nosso projeto que so produtores de arroz ou so
proprietrios dos campos, arrendatrios, so parceiros sim, mas eu acho que nos
falta um pouquinho de conscientizao de quem est l na lavoura.
Relata ainda que esto matando capivaras, e que apenas a Patran da
Brigada Militar d algum auxlio na fiscalizao, pois no existe um efetivo do
Ibama ou algum outro grupo para fazer. Existe o Parque do Espinilho, que tem o
Quara Chico no meio, o Rio Uruguai, o Quara, sem qualquer fiscalizao,
observando-se at pastoreio de gado nessa rea de preservao.
O projeto pretende tambm trabalhar junto com as escolas para coleta do
leo de cozinha transformando-o em sabo, pois um litro de leo de cozinha jogado
dentro do rio compromete a qualidade de 12 a 20 mil litros de gua.
Trojan ressalta a importncia de que os Secretrios de Meio Ambiente
fossem qualificados, que no mnimo tivessem um currculo condizente.
Lamenta a situao ao dizer que Uruguaiana, se a gente olhar o Rio
Uruguai hoje, e virar ele como se fosse um copo, ns somos o fundo do copo, ns
somos o fundo, a borra, o lixo est l.
Traz a informao de que Uruguaiana conta com uma empresa de
saneamento desde 2011 que iria tratar o esgoto da cidade, mas que ainda no
trata um litro sequer. Traz tambm a informao de dispor de fotografias de 94
locais com esgotos correndo a cu aberto para dentro do rio Uruguai. Neste
sentido, entende a necessidade de difundir isso em todas as cidades que tem o Rio
Uruguai como margem.
Refere tambm reutilizao da gua, como um projeto de lei, que uma
lavagem de carros no deveria usar gua tratada, mas que fosse do lado de um
galpo onde tivesse uma calha que recolhesse a gua.
J recebemos uma homenagem, em 2012, como Mensageiros da Paz,
expresso na rea ambiental, em 2013. Ns temos recebido algumas homenagens
a respeito do trabalho que a gente vem fazendo.
O Deputado Srgio Turra, encerra a audincia, agradecendo a participao
de todos.
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CONCLUSES E RECOMENDAES
A temtica do uso consciente e estratgico da gua na agricultura requer um
amplo e profundo debate sob os mais diversos olhares que passam pelos
produtores rurais, pelas interfaces ambientais, econmicas e sociais e que vo at
aos papis que cabem ao Estado, s instituies de ensino e pesquisa, s
indstrias produtoras de insumos e maquinrios e sociedade em geral.
A Subcomisso, em suas seis audincias, muito ouviu, tendo reunido
representantes de instituies relacionadas sua temtica e especialistas no
assunto que trouxeram seus conhecimentos e posicionamentos.
A par das peculiaridades e interesses especficos apresentados e debatidos
possvel identificar vrios pontos de consenso, que merecem destaque e
definio dos encaminhamentos necessrios ao seu avano.
Outros ainda se apresentam como polmicos e precisam ser mais bem
debatidos e desdobrados para uma tomada de deciso.
possvel identificar duas vertentes muito claras de abordagem, que se
traduzem no sistema de plantio em todos seus desdobramentos e na gesto de
recursos hdricos.
Um conjunto de novas tcnicas e tecnologias agrcolas encontra-se
disponvel, com resultados mensurados e positivos, devendo ser adotados de
forma sistmica e com respeito a todos os condicionantes ambientais e de
potencialidade agrcola.
O Plantio Direto representa um avano significativo para a produo, todavia
ao ser implantado de forma isolada no atinge os objetivos de armazenamento de
gua, sendo requeridas outras aes de manejo complementares, como o
terraceamento desenvolvido especificamente a ele.
Estudos j desenvolvidos identificam a aptido agrcola das terras,
permitindo mapear quais culturas so mais adequadas para cada tipo de solo,
levando em considerao (1):
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ENTIDADES CONVIDADAS
Ministrio da Agricultura;
Secretaria Estadual da Agricultura e Pecuria;
Secretaria Estadual de Desenvolvimento Rural e Cooperativismo;
Secretaria Estadual de Obras, Saneamento e Habitao;
Ministrio Pblico Estadual;
DRH;
Farsul;
Crea;
Irga;
Corsan;
CEEE;
Ocergs;
Fecoagro;
Agenda 2020;
Famurs;
8 Distrito do Instituto Nacional de Meteorologia;
Instituto Gacho do Leite IGL;
Sindilat;
SPH;
Comit de Gerenciamento da Lagoa Mirim e Canal So Gonalo;
Senar-RS;
Fetag;
Cmara Municipal de Vereadores Garibaldi.
FIERGS;
Frum Gacho de Comits de Bacias Hidrogrficas;
Consulado de Israel;
EMATER;
Empresa Sementes Falco;
Projeto gua Limpa;
Grupo Pilocco Nobre;
UNISINOS;
Ao pelo Rio Uruguai
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EXPEDIENTE
Subcomisso do Uso Consciente e Estratgico da gua na Agricultura
RDI 35/2015 - Processo n. 20158.01.00 ALRS/15-5
Aprovada em Reunio Ordinria do dia 19/03/2015 por 11 votos (unnime).
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