PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA 2012 2021, RELACIONADO CON LA ATENCIN DE LA

DIMENSIN SEXUALIDAD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

7.5 DIMENSIN SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
7.5.1 DEFINICIN DE LA DIMENSIN: Conjunto de acciones sectoriales, transectoriales y
comunitarias para promover las condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales que
permitan, desde un enfoque de derechos humanos, de gnero y diferencial, el ejercicio libre,
autnomo e informado de la sexualidad; el desarrollo de las potencialidades de las personas
durante todo su ciclo vital; y el desarrollo social de los grupos y comunidades.
7.5.2 OBJETIVO DE LA DIMENSIN: Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para
garantizar condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales que incidan en el
ejercicio pleno y autnomo de los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y
comunidades, en el marco de los enfoques de gnero y diferencial, asegurando reducir las
condiciones de vulnerabilidad y garantizando la atencin integral de las personas.
7.5.3 COMPONENTES
a. Promocin de los derechos sexuales y reproductivos y equidad de gnero.
b. Prevencin y atencin integral en Salud Sexual y Reproductiva SSR desde un enfoque de
derechos.
7.5.4 METAS POR COMPONENTE DE LA DIMENSIN SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS
7.5.4.1. METAS DEL COMPONENTE PROMOCIN
REPRODUCTIVOS Y EQUIDAD DE GNERO

DE

LOS

DERECHOS

SEXUALES

a. Para el ao 2021, el 80% de las entidades territoriales contar por lo menos con un espacio
transectorial y comunitario, que coordinar la promocin y garanta de los derechos sexuales y
reproductivos.
b. Para el ao 2021, el 100% de las entidades nacionales y departamentales, y en el 80% de las
municipales, incluirn programas y proyectos para garantizar los derechos sexuales y los derechos
reproductivos en los planes de desarrollo, y asegurarn la participacin de las organizaciones y
redes de los siguientes grupos poblacionales: mujeres, jvenes, grupos tnicos, personas con
discapacidad, comunidad LGBTI, vctimas del conflicto armado, entre otros.
c. Para el ao 2021, el 80% de las instituciones educativas pblicas garantizar que las nias,
nios, adolescentes y jvenes cuenten con una educacin sexual, basada en el ejercicio de
derechos humanos, sexuales y reproductivos, desde un enfoque de gnero y diferencial.
7.5.4.2 METAS DEL COMPONENTE PREVENCIN Y ATENCIN INTEGRAL EN SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA (SSR) DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS.

a. A 2021, disminuir a 61 por 1.000 la tasa especfica de fecundidad en mujeres adolescentes de 15

a 19 aos.
b. A 2021, aumentar a 80% el uso de mtodos modernos de anticoncepcin en mujeres en edad
frtil (de 15 a 49 aos).
c. A 2021, aumentar aln80% la prevalencia del uso de mtodos anticonceptivos modernos en
todas las adolescentes de 15 a 19 aos sexualmente activas.
d. Para el ao 2021, la mortalidad materna evitable ser inferior a 150 muertes anuales en el pas.
e. A 2021, el 95% de las mujeres gestantes tendrn 4 o ms controles prenatales en el 94% de las
entidades territoriales.
f. A 2021, el 80% de las mujeres gestantes, ingresarn al control prenatal antes de la semana 12 de
edad gestacional.
g. A 2021, disminuir la proporcin de adolescentes alguna vez embarazadas al 15%.
h. A 2021, incrementar como mnimo en quince puntos, el porcentaje
de mujeres que solicitan ayuda ante alguna institucin competente para la atencin a vctimas de
violencias de gnero y violencias sexuales.
i. A 2021, el 80% de los municipios del pas operar el sistema de vigilancia en salud pblica de la
violencia intrafamiliar.
j. Para el ao 2021, el 80% de los municipios desarrollarn procesos sectoriales, transectoriales y
comunitarios para garantizar la atencin integral de las vctimas de violencias de gnero y
violencias sexuales, dentro y fuera del conflicto armado; con participacin de los sectores de
justicia, proteccin, salud, y dems instituciones responsables de las medidas de reparacin
integral.
k. Para el ao 2021, el 100% de las vctimas de violencias de gnero y violencias sexuales
identificadas recibirn una atencin integral de los sectores de salud, proteccin y justicia para la
restitucin de los derechos que les han sido vulnerados.
l. Para el ao 2021, el 100% de las EPS, en coordinacin con las Secretaras Departamentales y
Municipales de Salud, contar con una red integrada de servicios para vctimas de violencias de
gnero y violencias sexuales, de acuerdo con las guas y protocolos del Ministerio de Salud y
Proteccin Social y la normatividad vigente.
m. Para el ao 2021, el 100% de las secretaras de educacin certificadas del pas definirn planes
territoriales de formacin para docentes en servicio, desde un enfoque de gnero, de derechos y
diferencial, sobre las rutas y procesos de atencin a vctimas de violencias de gnero y violencias
sexuales.

n. Para el ao 2021, el 100% de las instituciones pblicas nacionales de los sectores de salud,
proteccin y justicia incluirn, en sus planes de formacin, estrategias de capacitacin y
actualizacin permanente sobre la ruta de atencin integral de las vctimas de violencias de
gnero y violencias sexuales desde un enfoque de derechos, de gnero y diferencial.
o. Al ao 2021, mantener la prevalencia de infeccin por VIH en menos de 1% en poblacin de 15
a 49 aos.
p. Para el ao 2021, alcanzar y mantener el porcentaje de transmisin materno-infantil del VIH,
sobre el nmero de nios expuestos, en el 2% o menos.
q. Para el ao 2021, alcanzar y mantener la incidencia de sfilis congnita en 0.5 casos o menos,
incluidos los mortinatos, por cada 1.000 nacidos vivos.
r. Para el ao 2021, lograr el acceso universal a terapia Anti Retro Viral ARV para todas las
personas en necesidad de tratamiento.
s. Para el ao 2021, aumentar significativamente el porcentaje de uso de condn en la ltima
relacin sexual con pareja ocasional en las poblaciones en contextos de mayor vulnerabilidad
(HSH, Mujeres trabajadoras sexuales, habitantes de la calle, mujeres trans-gnero, personas
privadas de la libertad).
t. Para el ao 2015, el 100% de las mujeres en control prenatal habrn sido tamizadas para
Hepatitis B.
u. Para el ao 2021, disminuir la tasa de VIH en donantes de sangre en un 50%.
7.5.5 ESTRATEGIAS POR COMPONENTE DE LA DIMENSIN SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS
7.5.5.1 ESTRATEGIAS DEL COMPONENTE PROMOCIN DE LOS DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS Y EQUIDAD DE GNERO
a. Polticas pblicas sectoriales, transectoriales y con participacin comunitaria que promuevan el
ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos, desde los enfoques de gnero y
diferencial; afectando positivamente los determinantes sociales relacionados con las violencias de
gnero y violencias sexuales, la prevencin de las Infecciones de Transmisin Sexual ITS-VIH- Sida,
la discriminacin por razones de orientacin sexual o identidad de gnero, la promocin de la
Salud Sexual y Reproductiva de los adolescentes, y la garanta de la salud materna.
b. Coordinacin, transectorial y comunitaria a los procesos que permitan garantizar los derechos
relacionados con la sexualidad, en el marco del ejercicio de la ciudadana; as como para el
desarrollo de polticas pblicas que promuevan el diseo e implementacin de estrategias de
movilizacin social a nivel de instituciones pblicas, privadas y comunitarias, dirigidas al ejercicio
del derecho a la libre eleccin de la maternidad y a una maternidad segura con enfoque
diferencial.

c. Informacin, educacin y comunicacin; fortalecimiento de redes y movilizacin social para el

ejercicio de una sexualidad placentera, libre y autnoma, sin estigmas ni discriminacin por
motivos de edad, discapacidad, pertenencia tnica, sexo, orientacin sexual, identidad de gnero
o ser vctima de violencias, en el marco del ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos; as
como para el acceso y uso de servicios de salud con enfoque de derechos, promoviendo la
movilizacin
social
para
la
superacin
de
barreras
de
acceso a los servicios de anticoncepcin, control prenatal, prevencin del aborto inseguro,
atencin de la Interrupcin Voluntaria del Embarazo, parto y puerperio.
d. Fomento de espacios y mecanismos de participacin y movilizacin social: incluye la disposicin
de informacin, educacin y comunicacin para la promocin de la equidad de gnero en los
diferentes mbitos y espacios de la vida cotidiana (laborales, educativos, institucionales,
comunitarios), con enfoque de derechos, de gnero y diferencial, mediante la construccin de
nuevas masculinidades y feminidades; fomenta la transformacin de creencias, imaginarios y
normatividades culturales que legitiman las violencias de gnero y limitan el ejercicio de los
derechos sexuales y reproductivos con equidad e igualdad de gnero.
e. Fortalecimiento institucional para el cumplimiento de la normatividad internacional y nacional
para la proteccin y garanta de los derechos humanos, sexuales y reproductivos: involucra
acciones para la apropiacin del marco normativo para el respeto, la proteccin y garanta de los
derechos humanos, sexuales y reproductivos de toda la poblacin; as como la generacin y
desarrollo de mecanismos sectoriales y transectoriales para garantizar el acceso a la justicia real y
efectiva para el restablecimiento de los derechos a quienes les han sido vulnerados sus derechos
sexuales y reproductivos, luchando contra la impunidad y posicionando estas violaciones como un
intolerable social e institucional. Desarrollo e implementacin de medidas giles, oportunas y
especializadas de proteccin para garantizar una vida libre de violencias y discriminacin.
f. Empoderamiento de los grupos, organizaciones y redes en el ejercicio y exigibilidad de los
derechos sexuales y reproductivos, as como en su participacin social y poltica en los diferentes
espacios de toma de decisin, para ejercer la veedura y control sobre las polticas pblicas y los
recursos pblicos que garanticen el ejercicio de dichos derechos.
g. Fortalecimiento del compromiso social de los medios de comunicacin para la promocin del
respeto y garanta de los derechos sexuales y reproductivos, la igualdad entre hombres y mujeres,
la equidad de gnero, a travs de un lenguaje incluyente, no sexista, que cuestione las creencias y
estereotipos que legitiman la discriminacin, el estigma, las violencias de gnero y las
violencias sexuales.
h. Consolidacin de la poltica de educacin sexual, que involucre a toda la comunidad educativa
(nias, nios, adolescentes, jvenes, padres, madres, cuidadores, profesorado y dems personas
que se relacionan con las instituciones educativas), que incluya la expansin de cobertura y calidad
del Programa de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana, articulado con los
servicios de salud amigables para adolescentes y jvenes, para el ejercicio de derechos en torno al
desarrollo de una sexualidad en condiciones de igualdad, libertad y autonoma, sin ninguna

discriminacin y libre de violencias. Fomento de polticas, planes, programas y proyectos que

garanticen el derecho a la educacin, la recreacin y la cultura, y al trabajo digno con igualdad de
oportunidades y entornos equitativos que permitan la autonoma econmica y condiciones de vida
digna, especialmente para las mujeres, jvenes, poblacin Lesbiana, Gay, Bisexual, Transexual e
Intersexual LGBTI, poblacin rural y vctimas del conflicto armado.
7.5.5.2 ESTRATEGIAS DEL COMPONENTE PREVENCIN Y ATENCIN INTEGRAL EN SALUD SEXUAL
Y REPRODUCTIVA (SSR) DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS.
7.5.5.2.1 Abordaje integral de la mujer antes, durante y despus del evento obsttrico
a. Fortalecer Inspeccin, Vigilancia y control para garantizar el cumplimiento de las actividades de
induccin de la demanda, atencin integral y acceso a servicios de consejera, consulta de
anticoncepcin y entrega de mtodos anticonceptivos; as como la eliminacin de barreras de
acceso y seguimiento del uso de mtodos modernos de anticoncepcin por parte de las IPS y las
EPS, de acuerdo con las caractersticas y necesidades de la poblacin en edad frtil, incluidos los y
las adolescentes; y seguimiento, evaluacin y difusin del cumplimiento de normas tcnicas y
metas definidas, por parte de la Nacin y las entidades territoriales.
b. Desarrollo de tecnologas de informacin y comunicacin para movilizacin de actores
institucionales y comunitarios; organizacin de redes sociales de apoyo y diseo de aplicativos
mviles para la red de aseguradores y prestadores de servicios de salud, que incluye herramientas
de comunicacin para los procesos de referencia y contrarreferencia.
c. Empoderamiento de las mujeres, hombres, familias y comunidad para seguimiento de las rutas
de atencin segura de las mujeres antes, durante y despus de un evento obsttrico, y de sus hijos
e hijas.
d. Poltica Nacional de Humanizacin de los Servicios de Salud: implica
incorporar los enfoques de derechos, de gnero y diferencial, y estrategias dirigidas a fortalecer el
acompaamiento de la pareja o un integrante de su red social de apoyo durante el proceso de
gestacin, parto y puerperio.
e. Calidad en la atencin: promover alianzas estratgicas entre entidades territoriales, Entidades
Promotoras de Salud o quien haga sus veces, y prestadores de servicios, para eliminar barreras de
acceso a la atencin obsttrica en el marco del proyecto de servicios integrales, que incluya
aseguramiento prioritario del binomio madre hijo, seguimiento, telemedicina, asistencia
comunitaria, atencin prehospitalaria, hogares de paso, mejoramiento de capacidad resolutiva de
las IPS y sistema de referencia y contrarreferencia efectivo que garantice los atributos del Sistema
Obligatorio de Garanta de la Calidad.
f. Vigilancia en salud pblica: incluye la vigilancia de la morbilidad materna y neonatal extrema, la
interrupcin voluntaria del embarazo IVE, el embarazo en adolescentes y del modelo de seguridad
clnica que incluya disponibilidad, oportunidad y suficiencia de sangre y componentes sanguneos
en los servicios de salud para el manejo de las complicaciones obsttricas; as como el

fortalecimiento de sistemas de informacin y gestin del conocimiento, ligado al Observatorio de

maternidad segura, IVE, embarazo en adolescentes. Implica capacitacin para la administracin y
uso de la informacin, anlisis e interpretacin de los datos y gestin de la informacin.
g. Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades del talento humano para la atencin
integral y de calidad de la mujer, antes, durante y despus de un evento obsttrico.
7.5.5.2.2 Salud Sexual y Reproductiva SSR de adolescentes y jvenes
a. Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades del talento humano para la atencin
integral y de calidad a adolescentes y jvenes.
b. Fortalecimiento de la oferta y acceso efectivo a los servicios de Salud Sexual y Reproductiva
para adolescentes con enfoque de derechos, de gnero y diferencial, e induccin de la demanda
temprana hacia los servicios de Salud Sexual y Reproductiva SSR.
c.
Desarrollo
sistemas
de
informacin
y
gestin
del
conocimiento
la promocin de la Salud Sexual y Reproductiva de adolescentes y jvenes.

para

d. Fomento de polticas y proyectos sectoriales, transectoriales y comunitarios para la prevencin

de la explotacin sexual y comercial de nios, nias y adolescentes, la trata de personas y el
reclutamiento forzado, as como la atencin integral de las vctimas.
e. Ampliacin de la red de servicios amigables para jvenes y adolescentes, con enfoque de
derechos, de gnero y diferencial.
f. Fortalecer los sistemas de evaluacin de resultados de las polticas, mecanismos y planes de
accin intersectoriales, que permitan conocer el impacto de estas acciones, especialmente las
relacionadas con la Salud Sexual y Reproductiva de los y las adolescentes, ligado al Observatorio
de maternidad segura, IVE y embarazo en adolescentes. Implica capacitacin para la
administracin y uso de la informacin, anlisis e interpretacin de datos y gestin de la
informacin.
7.5.5.2.3 Abordaje integral de las violencias de gnero y violencias sexuales
a. Observatorio de violencias. Consolidacin de los sistemas de informacin sobre violencias de
gnero a travs de la articulacin de los sistemas de informacin de los sectores de salud, justicia y
proteccin, como insumo para la gestin de la poltica pblica y la generacin de conocimiento.
Implica capacitacin para la administracin y uso de la informacin, anlisis e interpretacin de
datos y gestin de la informacin para la toma de decisiones frente a las acciones de las polticas,
acciones de prevencin, deteccin, atencin integral, y seguimiento para asegurar el acceso
efectivo de la atencin a las vctimas de violencias de gnero y violencias sexuales.
b. Gestin articulada de la Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva; la Poltica Pblica de
Equidad de Gnero para las Mujeres; el Plan Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre
de Violencias; el Programa para el Abordaje Integral en Salud de las Violencias de Gnero y los

Lineamientos de Poltica Pblica para la Garanta de los Derechos de las Mujeres Vctimas del
Conflicto Armado.
c. Garanta de una atencin integral a las vctimas de violencias de gnero y violencias sexuales,
desde los sectores de salud, proteccin y justicia, de conformidad con los protocolos, guas y
normatividad vigente para la restitucin de los derechos que les han sido vulnerados.
d. Fortalecimiento de las capacidades personales y profesionales del talento humano de los
sectores de salud, proteccin, justicia y educacin, para la atencin integral de las violencias de
gnero y violencias sexuales, con enfoque de derechos, de gnero y diferencial.
e. Implementacin de estrategias diferenciales para el abordaje integral de la Salud Sexual y
Reproductiva, prevencin y atencin de violencias de gnero y sexual, y de las personas, familias y
comunidades vctimas del conflicto armado.
f. Anlisis de Situacin en Salud de las violencias de gnero y violencias sexuales, mediante
Comits Operativos de Vigilancia Epidemiolgica COVE, unidades de anlisis y Salas Situacionales;
Salas de Crisis en violencia sexual en el marco del conflicto armado, entre otras.
7.5.5.2.4 Acceso universal a prevencin y atencin integral en ITS- VIH/SIDA con enfoque de
vulnerabilidad
a. Coordinacin sectorial, transectorial y comunitaria para la gestin de polticas pblicas que
promuevan los derechos sexuales y reproductivos con enfoque en los Determinantes Sociales de la
Salud.
b. Articulacin sectorial, transectorial y comunitaria para la reduccin de condiciones de
vulnerabilidad y prevencin de la transmisin de Infeccin de Transmisin Sexual por VIH/SIDA en
poblaciones mayormente afectadas o en contextos de vulnerabilidad; para inclusin social y
prevencin del estigma y la discriminacin por razones de orientacin sexual o identidad de
gnero, hombres que tienen relaciones sexuales con hombres, mujeres transgnero, mujeres
trabajadoras sexuales, usuarios de drogas intravenosas, personas privadas de la libertad, personas
en situacin de calle, mujeres y jvenes en contextos de vulnerabilidad y vctimas de violencia).
Desarrollo
de
leyes
y
normas
que
garanticen
los
derechos
de las poblaciones ms vulnerables a la Infeccin de Transmisin Sexual por VIH/SIDA o que
combatan cualquier forma de estigma y discriminacin.
c. Coordinacin con el sector educativo para fortalecer el Proyecto de Educacin para la
Sexualidad y Construccin de Ciudadana, en el marco del compromiso latinoamericano Prevenir
con educacin.
d. Fomento de estrategias educativas para la prevencin de la Infeccin de Transmisin Sexual por
VIH/SIDA y la reduccin del estigma y la discriminacin en el entorno laboral.

e. Coordinacin con el sector cultura, comunicaciones, eclesial y de fuerzas armadas para la

concurrencia de acciones que apunten a reducir condiciones de vulnerabilidad en Infeccin de
Transmisin Sexual por VIH/SIDA.
f. Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil frente a ITS- VIH/SIDA en acciones de tipo
comunitario, para la promocin de derechos, la prevencin en poblaciones en contextos de
vulnerabilidad, incluyendo la deteccin temprana y la canalizacin a los servicios de salud.
g. Informacin educacin y comunicacin para la reduccin del estigma y la discriminacin hacia
personas que viven con VIH/SIDA.
h. Prevencin de la transmisin materno-infantil de la sfilis congnita y del VIH.
i. Promocin de la demanda y ampliacin de la oferta de asesora y prueba voluntaria de Infeccin
de Transmisin Sexual por VIH/SIDA, mediante la oferta de pruebas rpidas en los servicios
comunitarios, con nfasis en poblaciones vulnerables, para su canalizacin al diagnstico en los
servicios de salud.
j. Actualizacin, difusin e implementacin de Guas de Atencin Integral en Infeccin de
Transmisin Sexual por VIH/SIDA, para la prevencin, deteccin oportuna y el tratamiento
adecuado de la infeccin por VIH/SIDA y el control del riesgo biolgico y bioseguridad.
k. Promocin y educacin a la comunidad y a los donantes de sangre para la prevencin de las
infecciones transmitidas por transfusin (VIH, Sfilis, HTVL, VHB y VHC), y canalizacin desde el
banco de sangre hacia los servicios de salud de los donantes positivos o con factores de riesgo.
l. Prevencin y control de las Hepatitis virales. Implica la coordinacin
de acciones de prevencin incluidas en el Plan Ampliado de Inmunizacin, Bancos de Sangre,
Riesgos Laborales y Salud Sexual y Reproductiva.
m. Implementacin de planes de contingencia en los planes territoriales para la prevencin y
atencin integral de la Infeccin de Transmisin Sexual por VIH/SIDA en casos de emergencia o
desastre.
n. Vigilancia en salud pblica y gestin del conocimiento, que incluye el fortalecimiento del
sistema de Informacin del Plan Nacional de Respuesta a la Infeccin de Transmisin Sexual por
VIH/SIDA, que incluye el sistema de reporte a travs de SIVIGILA, la auditora y anlisis de
informacin a los reportes que genera la Cuenta de Alto Costo y la investigacin diagnstica,
teraputica y operativa en salud pblica, para el control de la Infeccin de Transmisin Sexual por
VIH/SIDA.