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ESTUDIOS
Alimentos y orden pblico (y II)
MARIANO AGUILAR BENTEZ DE LUGO
V.
DEUDORES DE AUMENTOS
Existen diferentes criterios para determinar cules son los obligados a la prestacin
de alimentos. Cabe estimar, en primer trmino, que todos los posibles obligados han
de concurrir al cumplimiento de la obligacin, dividindose la carga entre ellos. Cabe
admitir, en segundo lugar, la facultad del acreedor de dirigirse, a su libre eleccin,
contra cualquiera de los posibles deudores. Es posible, finalmente, establecer un orden
de prelacin de los parientes contra los que pueda dirigirse el acreedor, atendiendo al
grado de parentesco. Este ltimo criterio es el seguido por el artculo 144 del Cdigo
Civil, que slo admite la .obligacin de alimentos entre los parientes en lnea recta,
cualquiera que sea el grado de parentesco, y en la colateral slo entre hermanos, de
acuerdo con el siguiente orden de prelacin: el cnyuge, los descendientes de grado
ms prximo, los ascendientes de grado ms prximo, y los hermanos, y, entre ellos,
en ltimo lugar los uterinos o consanguneos.
El Convenio de La Haya de 1956 sobre la ley aplicable a las obligaciones alimenticias respecto a menores establece en su artculo 5 que no se aplica a las relaciones
de orden alimenticio entre colaterales y en su artculo primero que la ley aplicable
a las obligaciones alimenticias determina si, en qu medida y a quin puede el hijo
reclamar alimentos. Posteriormente, el Convenio de La Haya de 1973 sobre la ley
aplicable a las obligaciones alimenticias dispone en su artculo 14 que todo Estado
VI.
- 1749 Por otra parte, a tenor del artculo 1814 del Cdigo Civil no se puede transigir sobre
el estado civil de las personas, ni sobre las cuestiones matrimoniales, ni sobre alimentos futuros 91 . A su vez, el artculo 6.2. de dicho Cuerpo legal seala que la exclusin voluntaria de la ley aplicable y la renuncia a los derechos en ella reconocidos
slo sern vlidas cuando no contraren el inters o el orden pblico ni perjudiquen
a terceros. As pues, el inters o el orden pblico y la ausencia de perjuicio a terceros
constituyen lmites a la exclusin voluntaria de la ley y a la renuncia de derechos.
Por lo que respecta a su posible carcter transaccional, el Convenio sobre obtencin de alimentos en el extranjero, de 20 de junio de 1956, al referirse a las funciones
de la Institucin Intermediaria, seala en su artculo 6..1 que sta, actuando siempre
dentro de las facultades que le haya conferido el demandante, tomar todas las medidas apropiadas para obtener el pago de alimentos, inclusive por transaccin....
Dicho Convenio utiliza tres cauces para la obtencin de los alimentos, la transaccin,
el inicio de una nueva accin alimenticia o la ejecucin de una decisin extranjera.
Por otra parte, el Convenio de La Haya de 1973 sobre reconocimiento y ejecucin
de las resoluciones relativas a las obligaciones alimentarias dispone en su artculo 2
su aplicacin a las resoluciones y a las transacciones, cualquiera que fuere su denominacin, y en su artculo 21 seala que las transacciones ejecutorias en el Estado
de origen se reconocern y declararn ejecutorias en las mismas condiciones que las
decisiones, en tanto en cuanto dichas condiciones les fueren aplicables. Recientemente, el Borrador del proyecto de Convenio de La Haya de 2005, en su artculo 15.1., relativo al mbito de aplicacin del captulo sobre reconocimiento y ejecucin, seala que las decisiones pronunciadas por una autoridad judicial o una
autoridad administrativa en materia de obligaciones alimenticias comprendern las
transacciones o acuerdos celebrados ante u homologados por estas autoridades.
En el mbito comunitario europeo, la Comisin de Derecho europeo de familia
recomienda unos Principios relativos al divorcio y a los alimentos entre esposos divorciados 92, entre los cuales el principio 2:10, concerniente al acuerdo sobre la pensin
de alimentos, seala en su epgrafe (1) que: Los esposos pueden concluir un acuerdo
sobre su derecho a pensin de alimentos tras el divorcio. El acuerdo puede referirse a
la extensin y a las modalidades de ejercicio de tales derechos, a su duracin y a su
extincin as como suponer una renuncia a tales derechos.
En el marco de nuestras relaciones bilaterales, el Convenio con Uruguay de 1987
se ocupa tambin del reconocimiento y ejecucin de decisiones y transacciones judiciales relativas a alimentos.
Desde una perspectiva de Derecho comparado, es de sealar que, en tanto que
los diferentes pases de la Unin Europea admiten la posibilidad de un acuerdo entre
los esposos concerniente a los alimentos tras el divorcio 93, no todos admiten la validez
92
K. BOELE-WOELKI y otros, Principies ofEuropean Family Law Regard'mg Divorce and Maintenance Between
Former Spouses, ob. c/fc, Intersentia, Antwerp-Oxford, 2004.
93
La mayora de los pases son muy liberales y admiten tal acuerdo en cualquier caso de divorcio (Alemania,
Austria, Blgica, Bulgaria, Dinamarca, Escocia, Espaa, Finlandia, Grecia, Holanda, Hungra, Inglaterra y Cales, Irlanda, Noruega, Polonia, Portugal, Repblica checa, Rusia y Suecia). Sin embargo, Francia slo admite el carcter
obligatorio del acuerdo en el caso de divorcio por mutuo consentimiento (art. 230 del CC francs), pudiendo ser
tomado en consideracin por los tribunales franceses en los dems casos, pero sin estar obligados a hacerlo. Algunos
pases son muy liberales y admiten un acuerdo que ha sido alcanzado por los esposos antes de la celebracin del
matrimonio, o durante el matrimonio, o durante los procedimientos de divorcio o incluso despus del divorcio. Otros
pases, como Francia (jurisprudencia) estiman que los esposos no pueden acordar anticipadamente sobre su futuro
- 1750 de un acuerdo en el que uno o ambos esposos renuncien a su futuro derecho a alimentos 94.
Se suscita la cuestin de la posible intervencin del orden pblico respecto a los
pactos entre esposos divorciados o separados o en proceso de serlo, que recaigan,
entre otros extremos, sobre los derechos alimenticios de la mujer y de los hijos. Cabe
hablar de una jurisprudencia favorable o contraria a la intervencin del orden pblico, restrictiva o tolerante en cuanto a la validez de dichos pactos. En el contexto de
una jurisprudencia liberal hacia los pactos vlidamente concluidos en el extranjero
al amparo de la ley competente, la sentencia de la Cour d'appel de Pars de 30 de
octubre de 1926 95 estim que deba ser respetada la ley nacional que reconoca la
validez del contrato por el cual dos esposos, simplemente separados de hecho, fijaban
la cuanta de la pensin alimenticia a pagar por el uno al otro. Posteriormente, la
sentencia de la Cour d'appel de Pars de 1 de julio de 1959 96 , en el caso Patino c.
dame Patino, consider que la renuncia anticipada por la seora Patino a su derecho
a pedir una pensin alimenticia y la clusula penal prevista contra ella, en el caso de
demanda de divorcio o de separacin de cuerpos que ella plantease, eran incontestablemente nulas con relacin al derecho interno francs, aunque pudieran ser declarados vlidos en el plano del derecho internacional. Se haca, pues, una distincin
entre la validez de la transaccin en el plano internacional y su nulidad con relacin
al derecho interno francs. En el mismo asunto, la sentencia de la Cour de Cassation
(Ch. civ.) de 15 de mayo de 1963, Patino c. dame Patino, seal que por sentencia
de 7 de julio de 1954 haba sido declarado vlido y obligatorio en Francia, en aplicacin de una ley extranjera, un convenio transaccional concluido entre los esposos
Patino, segn el cual la mujer, en consideracin a las prestaciones pecuniarias realizadas por el marido, renunciaba para el futuro a toda pensin alimenticia en la
eventualidad de un divorcio o de una separacin de cuerpos y que la sentencia recurrida , no obstante la excepcin de cosa juzgada invocada por Patino, haba acordado a su mujer, con ocasin de la separacin de cuerpos que haba pronunciado,
una pensin alimenticia, por el motivo errneo e inoperante de que el pacto litigioso,
vlido en el plano internacional, era nulo con relacin al derecho francs. En la
misma direccin, la sentencia de la Cour de Cassation {Ch. civ.) de 7 de noviembre
de 1972 97 , en el caso Dame Todorovitch c. Kufner, considera que un tribunal de
apelacin, habiendo justamente constatado que un pacto entre dos esposos, entonces
en proceso de divorcio ante un tribunal alemn, encaminado al reparto entre ellos
de la carga de la deuda alimenticia hacia su hijo menor, era vlido segn la ley alemana que lo rega y que no poda tener por consecuencia privar al menor de la poderecho de alimentos antes de los procedimientos de divorcio. Se seala que un acuerdo que los esposos alcanzan
muchos aos antes puede ser peligroso y que un esposo que renuncia a su futuro derecho a alimentos debera hacerlo slo si es completamente informado de la situacin financiera resultante del divorcio. Vid., K. Boele-Woelki y
otros, Principies ofEuropean Family Law Regarding Divorce and Maintenance Between Former Spouses, ob. c/fc, esp.
pp. 125 y ss.
""94
Varios pases admiten la renuncia al derecho a alimentos pero establecen limitaciones y excepciones en
cuanto al tipo de divorcio (p. ej., divorcio por mutuo consentimiento), en cuanto al momento de la renuncia (p. ej.,
despus del divorcio o no antes del matrimonio) o en cuanto al carcter del acuerdo de renuncia (justo, razonable,
no perjudicial para los hijos o para el esposo que renuncia).
y 95 . Rev. crt. dr. int pr., 1927, p. 301, nota J.-P. N.; Clunet, 1927, p. 690.
96
/
Clunet, 1960, pp. 412 y ss., nota A. PONSARD; Rev. crt. dr. int. pr., 1960, pp. 192 y ss., nota P. Bourel
97
Rev. crt. dr. int. pr., 1973, pp. 691 ss, nota G. WIEDERKEHR; Clunet, 1973, pp. 700 y ss., nota La Pradelle.
98
Riv. dir. int. priv. proc, 1998, pp. 150-152.
99
Revue trmestrielle de droit familial, 1990, pp. 37-40, con la nota deM. Falln, pp. 40-41.
- 1752 En la doctrina espaola102 se ha defendido la aplicacin en todo caso de preceptos del foro por razn de orden pblico, por ejemplo, en lo que afecta a la insusceptibilidad de cesin, renuncia o transaccin sobre alimentos futuros.
VII.
- 1753 ha sido el de una accin alimenticia presentada en nombre de un menor de nacionalidad alemana contra un presunto padre de nacionalidad francesa, sobre la base del
artculo 1708 del BGB.
En el Derecho espaol, segn el artculo 148, prrafo primero, del Cdigo Civil
la obligacin de dar alimentos ser exigible desde que los necesitare, para subsistir,
la persona que tenga derecho a percibirlos; pero no se abonarn sino desde la fecha
en que se interponga la demanda. La formulacin de dicho precepto parece responder al aforismo in praeteritum non vivitur, que permite considerar el momento de
la demanda como relevante a efectos del nacimiento de la obligacin de dar alimentos, que no tendr carcter retroactivo. Por otra parte, con arreglo al artculo 1966, por
el transcurso de cinco aos prescriben las acciones para exigir el cumplimiento de las
obligaciones de pagar pensiones alimenticias. Seala J. Delgado Echeverra103 que de
la nsusceptibilidad de renuncia deriva la imprescriptibilidad del derecho a percibir
alimentos, por ms tiempo que pase desde que pudo exigirlos, prescribiendo, en
cambio, las concretas pretensiones a pensiones alimenticias ya vencidas. En opinin
de L. Diez-Picazo y A. Gulln 104 , el derecho a percibir alimentos no es prescriptible
si la necesidad existe, porque el derecho subsiste mientras dure su razn de ser, pudiendo prescribir las pensiones alimenticias concretas devengadas y no cobradas. En
nuestra jurisprudencia, la citada STS de 21 de diciembre de 1963 reconoci la misma
pensin alimenticia concedida por la sentencia de Berln, aunque, en aplicacin del
artculo 148 del Cdigo Civil, desde la fecha de interposicin de la demanda105.
En la determinacin de los plazos para el ejercicio de las acciones, en su mayor
o menor extensin, pueden influir factores de distinta ndole, como el temor a la desaparicin de las pruebas, el deseo de favorecer al acreedor o la defensa de la estabilidad de la familia legtima tradicional.
Se ha planteado la cuestin de la posible intervencin del orden pblico frente a
una legislacin extranjera ms liberal, que establezca un plazo superior o muy amplio,
as como frente a una legislacin ms severa, que establezca un plazo ms breve.
En el marco de la jurisprudencia francesa, la sentencia de la Cour de Cassation
de 30 de noviembre de 1938 106 , en el caso Marchal, a propsito de una demanda en
pago de renta presentada en nombre de un menor alemn contra un ciudadano francs, en virtud del artculo 1708 del BGB, consider que no puede ser ejercida fuera
del plazo impartido por el artculo 340 del Cdigo Civil francs, el cual ha prescrito
por motivos de orden pblico referidos al honor y a la paz (repos) de las familias.
Sin embargo, aos ms tarde, la ya citada sentencia de la Cour de Cassation de
10 de febrero de 1960 107 , en el caso Muller c. Dlle Rau et Office de la Jeunesse de
Sarrelouis, consider que con justicia los jueces de fondo, interpretando la ley ex103
J. DELGADO ECHEVERRA, Art. 151, Comentario del Cdigo Civil, t. I, Ministerio de Justicia, M a d r i d , 1 9 9 1 .
L. DEZ-PICAZO y A. GULLN, Sistema de Derecho Civil, vol. IV, Derecho de familia. Derecho de sucesiones,
8. ed.,Tecnos, Madrid, 2001, p. 56.
105
C o m e n t a b a J. PUENTE E G I D O respecto a la citada STS de 2 1 de d i c i e m b r e d e 1 9 6 3 q u e q u i z , p o r la va d e
la equivalencia d e instituciones hasta sera posible pensar como solucin progresiva, aunque nada probable entones,
que los tribunales encargados de la ejecucin podran interpretar que el plazo para hacer exigible la obligacin de
pago debera contarse desde la interposicin de la demanda en Berln, o mejor an, desde la firmeza de la sentencia
alemana de divorcio.
106
Rev. crit. dr. int. pr., 1939, pp. 283 y ss. ; nota H.B.
107
Rev. crit. dr. int. pr., 1 9 6 1 , pp. 341 y ss., nota Ph. Francescakis.
104
- 1754 tranjera del menor, aplicable al litigio, sealaron que la demanda alimenticia presentada en Francia por la madre conforme a los artculos 1708 y siguientes del
Cdigo civil alemn, tiende nicamente al pago de alimentos, con exclusin del
establecimiento de ningn vnculo de filiacin y no es prescriptible ms que a [os
30 aos, agregando que los jueces de fondo haban podido, sin contravenir el orden
pblico internacional francs, admitir la demanda presentada despus de la expiracin del plazo de dos aos establecido por el artculo 340 del Cdigo civil francs.
En la misma direccin se manifest la sentencia de la Cour de Cassation de 10 de
mayo de 1960 108 , en el caso Imbach, a propsito de una demanda de pensin alimenticia de una madre alemana, en nombre de su hija menor, igualmente alemana,
contra un padre francs. A su vez, la sentencia del Trb. gr. inst de Draguignan de 6
de junio de 1968 109 afirm que no atentan contra el orden pblico internacional
francs las disposiciones de la ley alemana que excluyen todo plazo para actuar,
con tal de que la accin haya sido presentada dentro de los 30 aos siguientes al
nacimiento del hijo.
En el marco de la jurisprudencia belga, la sentencia del tribunal civil de Charleroi
de 5 de abril de 1968 11 , en el caso Fr. y Fin. c. Deh., a propsito de una demanda de
pensin alimenticia presentada por una alemana, en favor de su hijo, contra el presunto padre, de nacionalidad belga, consider que la accin, imprescriptible en derecho alemn, poda ser ejercitada a pesar del plazo de prescripcin previsto por el
artculo 34O.>) del Cdigo civil belga, no siendo este plazo un elemento esencial del
orden social.
Por lo que respecta a la jurisprudencia suiza, la sentencia del tribunal civil de
Ble-Ville de 4 de marzo de 1966 111 , a propsito de una demanda de alimentos a
favor de un menor domiciliado en Alemania, contra un demandado domiciliado en
Suiza, estim que el plazo de un ao previsto por el artculo 308 del Cdigo civil
suizo no era una disposicin fundamental del ordenamiento jurdico suizo y que la
demanda de alimentos basada en el Convenio de La Haya de 1956 y presentada, en
aplicacin de la ley alemana, que no conoca la prescripcin en esta materia, un ao
y medio despus del nacimiento del menor, no poda ser rechazada, sobre la base de
la incompatibilidad con el orden pblico suizo.
Como argumentos en favor de la intervencin del orden pblico se han invocado
los relativos a la gran importancia atribuida a los plazos de ejercicio de las acciones
y la defensa del honor y la paz de las familias (sentencia de la Cour de Cassation de
30 de noviembre de 1938, en el caso Marchal). Las crticas doctrinales dirigidas al
criterio sentado por la referida sentencia se agrupan en torno a tres: el carcter condenable del deseo de proteccin de los intereses del demandado francs, la inoportunidad de la referencia a los preceptos morales y, finalmente, la proyeccin ntegra
del orden pblico interno al plano internacional " 2 .
En lo concerniente a la posible concesin de alimentos con efectos retroactivos desde el momento del nacimiento del hijo, y no slo desde la presentacin de la demanda,
108
Rev. crit. dr. int. pr., 1 9 6 0 , p p . 2 0 5 y ss., nota H . Batiffol; Clunet, 1 9 6 1 , p p . 1 2 6 y ss., nota A . Ponsard.
Rev. crit. dr. int pr., 1969, p. 772.
Clunet, 1971, pp. 879-880.
1
'' Informe de M. Pelichet sobre las obligaciones alimenticias hacia los adultos en derecho internacional privado,
Confrence de La Haye de Droit International Priv, Actes et documente de la Douzime session, ob. cil, p. 44.
112
J.Y. Chevallier, Filiation naturelle simple et filiation alimentaire en droit International priv francais,
Bibliothque de droit priv, Pars, 1967, pp. 271-278.
109
110
- 1756 estim que, siendo de orden pblico la prescripcin establecida por el mencionado
artculo 2277 del Cdigo civil francs, el demandante extranjero no poda reclamar
una pensin alimenticia por el pasado ms all del perodo de cinco aos precedente a su asignacin.
En cuanto a la accin de reconocimiento de una sentencia extranjera de condena
al pago de alimentos, la jurisprudencia italiana ha considerado que nace con la adquisicin de fuerza de cosa juzgada de dicha sentencia y est sujeta al plazo de
prescripcin ordinaria de diez aos previsto en el artculo 2946 del Cdigo civil italiano 119 . Se argumenta que cuando se solicita el reconocimiento (delibazione) de una
sentencia de condena, por efecto de su naturaleza, se pide no slo el reconocimiento
de la res giudicata, de una fuerza ya nsita en la sentencia extranjera, sino tambin la
atribucin de eficacia ejecutiva, de la idoneidad para desplegar tal fuerza en el ordenamiento jurdico del foro. En particular, la sentencia de la Corte di Cassazione de 16
de febrero de 1993 120 , en el caso Hhlen c. Trngali, estima que no debilita tal conclusin la imprescriptibilidad del derecho a alimentos, en cuanto tal imprescriptibilidad subsiste indudablemente para los alimentos a exigir en el futuro, no para aquellos
que podran haberse exigido en el pasado {Nemo in praeteritum alitur). Por su parte,
la sentencia de la Corte di Cassazione de 1 de julio de 1993 121 , en el caso Amministrazione dell'lnterno c. Polacco, estima que la Autoridad intermediaria, haciendo valer
el derecho de otro al reconocimiento de la sentencia extranjera, est sujeta al rgimen
de prescripcin de tal accin, independientemente del momento en que tal Autoridad
sea activada. Posteriormente, las sentencias de la Corte di Cassazione de 1 de octubre
de 1996 122 , en el caso Amministrazione dell'interno c. Tadiali, y de 17 de diciembre
de 1996, en el caso Amministrazione dell'interno c. Piunno123, consideran que no est
sujeta a prescripcin la accin dirigida a la ejecucin de una sentencia extranjera en
materia de obligaciones alimentarias respecto a menores, en el sentido del Convenio
de La Haya de 15 de abril de 1958.
VIII.
- 1757 fijar una cuanta excesiva. Cabe contraponer los casos en que la ley extranjera concede alimentos en una cuanta inferior o superior a la ley del foro, por un lado, y los
supuestos en que concede una cuanta mnima o una cuanta excesiva, por otro. En
la primera disyuntiva (concesin de alimentos en una cuanta inferior o superior a la
ley del foro) es posible una constatacin objetiva, fctica. En la segunda disyuntiva
(concesin de alimentos en cuanta mnima o excesiva) es precisa una ponderacin,
una valoracin por parte de la autoridad que conoce de la reclamacin, una precisin
de conceptos indeterminados, en la que interviene un factor de subjetividad, de discrecional dad, de incertidumbre.
El Convenio de La Haya de 1973 sobre la ley aplicable a las obligaciones alimenticias, despus de referirse al orden pblico en el primer prrafo de su artculo 11, en
el segundo prrafo afirma que no obstante, e incluso si la ley aplicable dispone otra
cosa, en la determinacin del montante de la prestacin alimenticia debern tenerse
en cuenta las necesidades del acreedor y los recursos del deudor. Esta clusula material, aunque independiente de la de orden pblico (prrafo primero), est estrechamente vinculada con ella, integrando ambos prrafos un mismo precepto.
Como seala el Informe explicativo de Michel Verwilghen 124 , este precepto constituye una importante novedad con relacin al Convenio de 1956. Inspirada, al parecer, en el artculo 208 del Cdigo de Napolen, esta regla responde al deseo de proteger al acreedor de alimentos sin descuidar la situacin en que puede encontrarse el
deudor. La oportunidad de incluir en el Convenio una clusula material fue discutida,
teniendo en cuenta que la Conferencia se haba abstenido en la prctica casi siempre
de crear reglas uniformes de Derecho privado material, limitndose a la unificacin
de normas de conflicto. La reunin en un mismo precepto de dicha clusula material
y de la regla sobre la excepcin de orden pblico, presentaba como ventajas, segn
sealaba el referido Informe, la de atenuar algo las reticencias de las delegaciones
poco favorables a la insercin de la clusula material y, sobre todo, la de frenar indirectamente el recurso abusivo a la nocin de orden pblico. El artculo 11 no define
la nocin de necesidades del acreedor, ni la de recursos del deudor.
En el mbito americano, la Convencin interamericana sobre obligaciones alimentarias de 1989, en la lnea del Convenio de La Haya sobre ley aplicable de 1973,
dispone en su artculo 10 que los alimentos deben ser proporcionales tanto a la necesidad del alimentatario, como a la capacidad econmica del alimentante.
En el contexto comunitario europeo, la sentencia del TJCE (Tercera sala) de 6 de
marzo de 1980, en el caso L ce Cave/ c. /. ce Cavel (Asunto 120/79) 125 , asimil la
prestacin compensatoria tras un divorcio prevista por el Derecho francs a una
obligacin alimentaria, al ser establecida en funcin de los recursos y necesidades
recprocas. A su vez, la sentencia del TJCE (Quinta sala) de 27 de febrero de 1997, en
el caso A. Van den Boogaard c. P. Laumen (Asunto C-220/95)126, considera que: Si
de la motivacin de una resolucin dictada en el marco de un proceso de divorcio
resulta que la prestacin que acuerda est destinada a garantizar la manutencin de
un cnyuge necesitado o si se toman en consideracin las necesidades y los recursos
124
Confrence de La Haye de droit international priv, Actes e documents de la Douzime session, t. IV,
Obligations alimentaires, pp. 457-459.
125
Rec, 1980 (I), pp. 217 y ss. Vid. A. Huet, Nota a la sentencia del TJCE de 6 de marzo de 1980, Asunto
120/79 (De Cavel c. De Cavel), Clunet, 1980, pp. 446 y ss.
126
Rec., 1997-2, pp. 1147 y ss.
- 1758 de cada uno de los cnyuges para determinar su cuanta, la resolucin se refiere a una
obligacin alimentaria.... Por su parte, la Comisin de Derecho europeo de la familia recomienda determinados Principios relativos al divorcio y a los alimentos entre
esposos divorciados127, entre los cuales el Principio 2:3, concerniente a las condiciones de atribucin de la pensin de alimentos, seala que: La atribucin de la pensin
de alimentos requiere que el esposo acreedor no tenga suficientes recursos para satisfacer sus necesidades y el esposo deudor tenga la capacidad de satisfacer tales necesidades. La aplicacin de dicho principio se desarrolla concretamente en el Principio
2:4, en el que se seala que, a efectos de la determinacin de la pensin de alimentos,
se tendrn especialmente en cuenta circunstancias que ataen a las capacidades laborales de los esposos, su edad y estado de salud; el cuidado de los nios; la divisin
de tareas durante el matrimonio; la duracin del matrimonio; el nivel de vida durante
el matrimonio y todo nuevo matrimonio o pareja de hecho duradera. Posteriormente,
el Libro Verde sobre obligaciones alimentarias ns, presentado por la Comisin, de 15
de abril de 2004, seala que la cuestin de las modalidades de fijacin de las obligaciones alimentarias reviste un inters particular cuando el acreedor y el deudor residen
en pases cuyos niveles de vida son muy diferentes, pareciendo plantearse la dificultad
ms importante en el caso en que el acreedor resida en un pas con elevado nivel de
vida, mientras que el deudor slo percibe, en el pas donde reside, un salario insuficiente para hacer frente al pago de las pensiones que le incumben. Por ltimo, la
Propuesta de Reglamento comunitario de 15 de diciembre de 2005 seala en su artculo 17.2. que, con independencia del contenido de la ley aplicable, deben tenerse en cuenta las necesidades del acreedor y los recursos del deudor en la determinacin del importe de la prestacin alimentaria.
En el marco del DIPr comparado algunos sistemas incorporan clusulas materiales, estableciendo que para la determinacin de la cuanta de los alimentos se tendrn
en cuenta las necesidades del acreedor y las posibilidades del deudor, aun cuando la
ley aplicable disponga otra cosa. As, la Ley alemana de 25 de julio de 1986 dispone
en su artculo 18.7 que para determinar la cuanta de los alimentos se tendr en
cuenta las necesidades del alimentista y la situacin econmica del obligado a prestarlos, aun cuando el Derecho aplicable determine otra cosa. A su vez, el Cdigo de
las personas y de la familia de Burkina Faso, de 16 de noviembre de 1989, establece
en su artculo 1042, ltimo prrafo, que aun cuando la ley aplicable disponga de otro
modo, deben ser tenidas en cuenta las necesidades del acreedor y los recursos del
deudor en la determinacin de la cuanta de la prestacin alimenticia. Asimismo, la
Ley rumana nm. 105, de 22 de septiembre de 1992, estipula en su artculo 35, ltimo
prrafo, que para la determinacin de la extensin de la obligacin de manutencin
ser preciso tener en cuenta, aun cuando la ley extranjera disponga de otro modo, las
posibilidades materiales del deudor y las necesidades efectivas del acreedor. As pues,
la exigencia de tener en cuenta las necesidades del alimentista y los recursos del alimentante, al determinar la cuanta de los alimentos, se impone, aun cuando la ley
extranjera aplicable disponga otra cosa.
En el marco de la jurisprudencia francesa, la sentencia de la Cour de Cassation
de 20 de julio de 1936 129 consider que la obligacin alimenticia, en cuanto que no
127
K. BOELE-WOELKI y otros, Principies ofEuropean Family Law Regarding Divorce and Maintenance
Former Spouses, ob. cit, pp. 159 y ss.
128
Documento COM (2004) 254 final, de 15 de abril de 2004, p. 29.
129
Rev. dr. int pr., 1937, pp. 694 y ss., nota H. Batiffol.
Between
- 1759 tiene ms que un carcter provisional y se encuentra subordinada tanto a las necesidades del acreedor como a los recursos del deudor, es de orden pblico. Aos ms
tarde, la mencionada sentencia de la Cour de Cassation (C;V.) de 17 de diciembre de
1958 130 , en el famoso caso Valentinis, al distinguir entre principio y modalidades de
atribucin de la obligacin alimenticia, reservaba, en opinin dej. Dprez 131 , a la ley
extranjera las reglas de atribucin de los alimentos, es decir su modo de clculo, su
cuanta y la cuestin de saber si deben ser proporcionados en especie o en natura. A
su vez, la sentencia de la Cour d'appel de Pars de 3 de diciembre de 1964 132 considera que es de principio que la pensin alimenticia se aprecia en funcin de las necesidades del hijo y de las facultades respectivas del padre y de la madre, y que, en
consecuencia, es contraria al orden pblico francs la regla del artculo 1708 del
Cdigo civil alemn, que define la obligacin de alimentos con relacin a las necesidades del hijo que correspondan a la situacin de la madre, sin tener en cuenta los
recursos del padre. As pues, la ley alemana prescriba tener en cuenta la situacin
social de la madre, pero no la del padre. Como seala A. Ponsard, si la sentencia
apela al orden pblico, no es contra el hijo, sino para rechazar el modo de clculo
fijado por la ley alemana y adoptar otro, ms favorable al demandante. El sistema
alemn poda ser ms duro para el padre que el sistema francs, en la medida en que
la madre y los parientes maternos no estaban, en principio, obligados a participar en
el mantenimiento del hijo, si era suficiente el padre para ello. Pero en el caso, como
advierte el mencionado autor, la ventaja era para el padre, puesto que la pensin no
tena que ser proporcional a sus propios recursos, supuestamente importantes, sino
slo a la situacin social de la madre. La sentencia de la Cour de Cassation (Civ.) de
19 de octubre de 1971 133, en el caso Epoux Darmouni c. veuve El Haik, consider
que la obligacin alimenticia est sometida a la ley del vnculo de familia bajo reserva del orden pblico francs, el cual puede intervenir para asegurar el mnimo de
asistencia de la ley francesa. Tratndose de una madre tunecina, viuda de tunecino,
que actuaba contra su hija y su yerno, y siendo, por consiguiente, aplicable a la obligacin alimenticia la ley tunecina como ley del vnculo de familia, se consider justo,
en defecto del conocimiento inmediato de la misma y en razn de la ausencia de
recursos de la demandante, sustituir a ttulo provisional la ley extranjera por la ley
francesa, condenando a los demandados a pagar una pensin a su madre en tanto se
hubiera resuelto sobre el informe del experto relativo a las modalidades de la ley en
principio aplicable y se hubieran investigado las necesidades y recursos de las partes.
Por otro lado, la sentencia de la Cour de Cassation (Civ.) de 7 de noviembre de 1972 134,
en el caso Dame Todorovitch c. Kufner, reconoci la eficacia en Francia de un pacto
entre dos esposos domiciliados en Munich en proceso de divorcio ante un tribunal
alemn, encaminado al reparto entre ellos de la carga de la deuda alimenticia hacia
el hijo menor, sin tener en cuenta las necesidades y recursos de las partes, pacto que
era vlido segn la ley alemana que lo rega y que no poda tener por consecuencia
privar al menor de la posibilidad de exigir de su padre el servicio de una pensin
alimenticia, fundndose en el efecto atenuado del orden pblico respecto de los
derechos adquiridos en el extranjero. Del mencionado anlisis de la jurisprudencia
Rev. crit. dr. int. pr., 1959, pp. 692 y ss., nota Dprez; Clunet, 1959, pp. 824 y ss., obs. P. Chardenon.
J. DPREZ, nota en Rev. crit. dr. int. pr., 1959, pp. 691 y ss.
Rev. crit. dr. int pr., 1965, pp. 697 y ss., nota A. Ponsard.
Clunet, 1972, pp. 828 y ss., nota M. NISARD; Rev. crit. dr. int. pr., 1973, pp. 70 y ss., nota Simon-Depitre.
Clunet, 1973, pp. 700 y ss., nota G. DE LA PRADELLE; Rev. crit. dr. int. pr., 1973, pp. 691 y ss., nota G.
WlEDERKEHR.
- 1760 francesa se desprende que el orden pblico debe intervenir para asegurar un mnimo
de asistencia y atendiendo a las necesidades del acreedor y recursos del deudor.
Dentro de la jurisprudencia italiana, la sentencia de la Corte di Cassazione de 27
de mayo de 1982 135 , en el caso Gamboz c. Rojc e Avvocato genrale della Corte di
Appello di Trieste, a propsito de la eficacia de una sentencia pronunciada por el
Tribunal de Lubiana (Yugoslavia) condenando a un ciudadano italiano residente en
Italia al pago de alimentos a su hijo natural, de nacionalidad yugoslava, rechaza el
motivo del recurso relativo a la cuanta de la prestacin (mil dinares al mes), que,
segn el demandado, sera desproporcionada, teniendo en cuenta que un trabajador
ganaba en Yugoslavia alrededor de 1900 diares al mes. Dicha sentencia considera
que el motivo no puede ser acogido, no slo porque el recurrente haca referencia al
tenor de vida existente en Yugoslavia y no a sus condiciones econmicas en Italia, sino
sobre todo porque el Tribunal de apelacin de Trieste haba estimado adecuada la
cuanta de la prestacin establecida por el Tribunal de Lubiana.
Por lo que a la jurisprudencia alemana se refiere, es preciso poner de relieve
que, con carcter general, los Tribunales de dicho pas, en lugar de recurrir a la
clusula de orden pblico internacional, han llevado a cabo una osmosis entre el
Derecho material islmico y el alemn en los supuestos en los cuales los interesados han residido durante largo tiempo en Alemania; recordando dicho modus
operandi a la controvertida tcnica del anlisis del Derecho internacional privado
en dos escalones. As, por ejemplo, la sentencia del Amtsgericht de Solingen de 2
de marzo de 1983, pese a haber considerado como ley rectora de las obligaciones
alimenticias, reclamadas por una mujer repudiada a su marido (tanto de las anteriores como de las posteriores a la disolucin del vnculo matrimonial), a la legislacin egipcia (en tanto que ley nacional comn de los cnyuges), ha colmado las
lagunas del Derecho material egipcio aplicando las tablas, sobre fijacin de la
cuanta de tales pensiones alimenticias, elaboradas por el legislador alemn; haciendo especial hincapi en que ello aparece justificado, por un lado, por la falta
de especificacin de la ley egipcia por lo que ai clculo de a cuanta de las referidas pensiones alimenticias se refiere (que tan slo obliga a la determinacin de
su montante conforme a la capacidad financiera del marido, siempre y cuando
dicha cuanta cubra como mnimo las necesidades vitales de la mujer) y, por otro
lado, por el hecho de haber residido en territorio alemn, desde largo tiempo atrs,
tanto la mujer repudiada como su marido 136 . En esta misma lnea, aunque en relacin con una demanda de modificacin de la cuanta por alimentos fijada por
una sentencia turca interpuesta por un hijo contra su padre (ambos de nacionalidad
turca), cabe destacar la sentencia del Amtsgericht de Dusseldorf de 10 de noviembre de 1980, la cual tuvo muy en cuenta, a los efectos de la fijacin de la cuanta
por alimentos, las particulares circunstancias concurrentes en el caso concreto:
progenitores divorciados residentes en Alemania, cuanta de los ingresos del padre
y de la madre del demandante (los cuales*desempean su trabajo en dicho pas),
acusadas diferencias en cuanto al nivel de vida en Alemania y en Turqua, as como
las amplias estancias del hijo en territorio alemn (de aproximadamente tres meses
alano) 1 3 7 .
135
136
137
- 1761 En el Ordenamiento espaol, el artculo 146 del Cdigo Civil, redactado por
Ley 11/1981, de 13 de mayo, seala que la cuanta de los alimentos ser proporcionada al caudal o medios de quien los da y a las necesidades de quien los recibe. Esas
necesidades las determina el artculo 142, prrafo primero, en lo indispensable para
el sustento, habitacin, vestido y asistencia mdica, suprimiendo la reforma de 1981
la vinculacin anteriormente establecida de los alimentos con la posicin social de
la familia. A su vez, el artculo 147 admite la revisin de la cuanta por cambio de
circunstancias, al sealar que los alimentos, en los casos referidos en el precepto
anterior, se reducirn o aumentarn proporcionalmente segn el aumento o disminucin que sufran las necesidades del alimentista y la fortuna del que hubiere de satisfacerlos. Y segn el artculo 152 cesar la obligacin de dar alimentos cuando la
fortuna del obligado a darlos se hubiere reducido hasta el punto de no poder satisfacerlos sin desatender sus propias necesidades y las de su familia (apartado 2.) y
cuando el alimentista pueda ejercer un oficio, profesin o industria, o haya adquirido un destino o mejorado de fortuna, de suerte que no le sea necesaria la pensin
alimenticia para su subsistencia (apartado 3.). As pues, las necesidades del alimentista y los recursos del alimentante son elementos que inciden sobre la fijacin de la
cuanta de los alimentos, sobre su posible revisin (reduccin o aumento) y sobre la
cesacin de la obligacin de dar alimentos. Por otra parte, en el mbito de los efectos
comunes a la nulidad, separacin y divorcio (captulo IX del ttulo IV del Libro I del
Cdigo Civil), el artculo 93, redactado por Ley 30/1981, de 7 de julio, seala que el
Juez, en todo caso, determinar la contribucin de cada progenitor para satisfacer los
alimentos y adoptar las medidas convenientes para asegurar la acomodacin de las
prestaciones a las circunstancias econmicas y necesidades de los hijos en cada
momento. A su vez, el artculo 97, cuya redaccin ha sido modificada por la Ley
15/2005, de 8 de julio, establece que el cnyuge al que la separacin o el divorcio
produzca un desequilibrio econmico en relacin con la posicin del otro, que implique un empeoramiento en su situacin anterior en el matrimonio, tendr derecho
a una compensacin, en la determinacin de cuyo importe, a falta de acuerdo entre
los cnyuges, el juez tendr en cuenta, entre otras circunstancias, el caudal y los
medios econmicos y las necesidades de uno y otro cnyuge. Distinto criterio rige
naturalmente, por tratarse de obligaciones contractuales, en el mbito del contrato de
alimentos (captulo II del ttulo XII del Libro IV)138, al disponer el artculo 1793 que la
extensin y calidad de la prestacin de alimentos sern las que resulten del contrato
y, a falta de pacto en contrario, no depender de las vicisitudes del caudal y necesidades del obligado ni de las del caudal de quien los recibe. En el mbito procesal,
el artculo 1609 de la antigua Ley de Enjuiciamiento Civil dispona que el que se crea
con derecho a pedir alimentos provisionales ofrecer acreditar el importe aproximado del caudal, rentas, sueldos o pensiones que disfrute el que deba dar los alimentos,
y las necesidades del que haya de recibirlos.
En el marco de la jurisprudencia espaola, la sentencia del Juzgado de Primera
Instancia nm. 2 de Matar de 6 de diciembre de 1982 139 , al sealar la cuanta de la
contribucin del marido, residente en Alemania, al levantamiento de las cargas del
matrimonio que se disuelve, tuvo en cuenta su sueldo y el nivel de vida en ese pas,
138
Introducido en su actual redaccin por el artculo 12 d e la Ley 41/2003, d e 1 8 d e noviembre, d e proteccin patrimonial d e las personas con discapacidad y d e modificacin del Cdigo Civil, de la Ley d e Enjuiciamiento
Civil y d e la Normativa Tributaria con esta finalidad.
139
R) de Catalua, Jurispr., 1983, pp. 557-559.
- 1762 notoriamente ms caro que en Espaa, lo que se reflejaba en el precio normal de una
vivienda mdica, considerando que el obligado a prestar alimentos deba atender
primero a sus necesidades. A su vez, se establece como clusula de estabilizacin, la
variacin del coste de la vida en Espaa en forma automtica, pudindose promediar
con la variacin del sueldo del obligado al pago en Alemania.
Por su parte, la SAT de Madrid de 20 de enero de 1989 140 abord la cuestin
relativa a la fijacin de la cuanta de la pensin compensatoria a la mujer, por desequilibrio econmico, como consecuencia de una separacin, segn trabajase el marido
en el extranjero (en Nueva York) o en Espaa, por la diferencia de remuneracin en
cada caso. Estim que, para fijar el derecho de la esposa a gozar de una pensin compensatoria, haba que tener en cuenta los ingresos obtenidos por el marido como
funcionario contratado en la agregadura laboral de la Embajada de Espaa en Estados
Unidos y la situacin econmica de la esposa. Entendi que la cuanta de la pensin
haba de determinarse por las circunstancias enumeradas en el artculo 97 del Cdigo
Civil, entre ellas los medios econmicos de uno y otro cnyuge, sin perjuicio de las
acciones que puedan corresponder al marido o la esposa para solicitar una reduccin,
supresin o aumento de la pensin por el cambio de las circunstancias de hecho....
La ya citada SAP de Granada de 23 de abril de 2001 141, relativa a una demanda
de alimentos provisionales interpuesta por una mujer y su hija contra el marido, todos
iraques, con residencia en Espaa, considera que para su concrecin se debe estar,
como sealan el artculo 11 del Convenio y el artculo 146 CC, al caudal o medios de
quien los da y a las necesidades de quien los recibe. Estima que la necesidad de los
reclamantes est fuera de duda, teniendo en cuenta que tanto la madre como la hija
carecen actualmente de trabajo y de medios econmicos para subsistir. La verdadera
oposicin del demandado a prestar alimentos, aparte de alegar frente a su esposa la
repudiacin, era la falta de medios econmicos propios. La sentencia, teniendo en
cuenta la situacin econmica del demandado, considera que hay elementos suficientes para condenarle al pago mensual de los alimentos que solicita la esposa y la hija
en la cantidad de 40.000 pesetas para cada una, siendo una cantidad ponderada
atendiendo a las necesidades ms bsicas que se tienen que cubrir con esta suma
dineraria y no especialmente excesiva para el obligado a prestarla, teniendo en cuenta, por otra parte, que la ocultacin de los datos econmicos es imputable slo al
demandado. Es de sealar que el Cdigo iraqu del Estatuto personal dispone en su
artculo 39. 3. que si resulta evidente que el esposo ha actuado arbitrariamente al
repudiar a su esposa, y que la esposa, a causa de esto sufre un perjuicio, entonces el
tribunal dictaminar, a demanda de ella, su repudio con una compensacin que estar en relacin a la condicin financiera de l y al grado de su arbitrariedad y fijar
un total que no puede exceder de su manutencin de dos aos adems de sus otros
derechos establecidos.
Segn la doctrina espaola, el orden pblico, que impone un mnimo significativo de asistencia, intervendr frente a una ley extranjera que establezca una obligacin
alimenticia inferior142. Tampoco se aplicar una ley extranjera que imponga una obli140
RCD, 1989, p p . 2 2 3 1 - 2 2 3 3 ; Vid., S. Alvarez Gonzlez, Crisis matrimoniales internacionales y prestaciones alimenticias entre cnyuges, Civitas, M a d r i d , 1996, p. 2 1 7 .
141
Anuario Espaol de DIPr., 2 0 0 3 , p p . 943 y ss., nota M . Soto M o y a .
142
M. AGUILAR NAVARRO, Derecho Civil Internacional, Madrid, 1975, p.453; A. Miaja de la Muela, Derecho
Internacional Privado, 1987, p. 517; J. C. FERNNDEZ ROZAS/S. SNCHEZ LORENZO, Derecho Internacional Privado,
ob.cit, pp. 474-475.
- 1764 mitidas por la legislacin extranjera con los principios constitucionales espaoles,
como el principio de igualdad, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por
razn de raza, sexo o religin (art. 14 CE). As, el orden pblico podra tal vez intervenir frente a una legislacin extranjera que admitiese causas de cesacin de la
obligacin de alimentos no previstas o equivalentes a las previstas por la legislacin
espaola, especialmente si no son de gravedad semejante, y debera intervenir frente a una legislacin extranjera que establezca causas relativas a la raza, religin o
sexo de una persona. Podra quizs tambin intervenir frente a una legislacin extranjera que no admitiese las causas previstas o semejantes a las previstas por la legislacin espaola.
En el terreno de la jurisprudencia, la STS de 12 de julio de 1904 147 , en el caso
Hertogs c. Hertogs, rechaz, de conformidad con el Derecho espaol, una demanda
de alimentos presentada por un hijo contra su padre, ambos de nacionalidad belga,
residentes en Espaa, invocando el carcter unilateral del antiguo artculo 9 del Cdigo Civil y la falta de prueba de la jurisprudencia belga. El verdadero mvil de la
decisin estaba en la consideracin como de orden pblico de las causas de cesacin
de la obligacin de prestacin de alimentos contenidas en los nmeros 4. y 5. del
artculo 152 del Cdigo Civil espaol, sin correspondencia en el Derecho belga
(faltas de las que dan lugar a desheredacin y mala conducta o falta de aplicacin al
trabajo).
En la doctrina espaola se ha defendido la aplicacin en todo caso de preceptos
del foro por razn de orden pblico en lo que afecta a las causas de cesacin de la
obligacin de dar alimentos.
X.
CONCLUSIONES
- 1765 montante de la prestacin alimenticia en el artculo 11, prrafo segundo, son elementos que contribuyen a rebajar notablemente en la prctica la intervencin del orden
pblico.
4. El ncleo esencial del orden pblico internacional, en materia alimenticia,
viene constituido por el principio de igualdad y no discriminacin por razn de sexo
o de religin. La flexibilizacin y especializacin que caracterizan al actual orden
pblico internacional, desprovisto de su tradicional automatismo y rigidez, convierten
al referido expediente tcnico en un eficaz instrumento al servicio de la proteccin
de la mujer musulmana que se encuentra en una posicin econmica particularmente dbil con respecto a su marido o ex-marido, como consecuencia, en ltima instancia, de pertenecer a una cultura anclada en el principio de la supremaca del varn
sobre la mujer; en la medida en que permite a los rganos jurisdiccionales tener en
cuenta los particulares intereses en presencia y circunstancias concurrentes en cada
supuesto concreto. De este modo, el orden pblico internacional nicamente intervendr frente a la legislacin islmica competente, en materia de alimentos entre
cnyuges o ex-cnyuges, cuando su aplicacin en el caso concreto vaya a producir
un resultado incompatible con el principio de igualdad jurdica de los cnyuges ante
la ley.