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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

PROGRAMA

DE INTEGRACIN DE
Y

MESAS DIRECTIVAS DE
CASILLA

CAPACITACIN ELECTORAL

PROCESO ELECTORAL 2014-2015

DIRECCIN EJECUTIVA

DE

CAPACITACIN ELECTORAL

EDUCACIN CVICA

PROYECTO SAMUEL PANECATL LASCARI

Contigo, Mxico es ms. Smate.

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral

Proceso Electoral Federal 2014-2015

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

CONTENIDO
PRESENTACIN...................................................................................................... 5
SNTESIS............................................................................................................... 7
MAPA ESTRATGICO DEL PROGRAMA DE INTEGRACIN DE MESAS DIRECTIVAS DE
CASILLA Y CAPACITACIN ELECTORAL.....................................................................8
MARCO NORMATIVO.............................................................................................. 9
FUNDAMENTO LEGAL Y POLTICAS INSTITUCIONALES..............................................9
PROCESO NACIONAL FEDERAL 2014-2015...............................................................9
METAS................................................................................................................ 13
CAPTULO 1. INTEGRACIN DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA..............................14
(SENSIBILIZACIN Y PRIMERA ETAPA DE CAPACITACIN)........................................14
1. PROCEDIMIENTO PARA LA INTEGRACIN DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA.......15
1.1. DISPOSICIONES GENERALES.............................................................................................. 15
1.2. SORTEO

DEL

MES-CALENDARIO

1.3. SORTEO

DE LA

LETRA

DEL

POR EL

ALFABETO

CONSEJO GENERAL.................................................15

POR EL

CONSEJO GENERAL.........................................15

1.4. PRIMERA INSACULACIN................................................................................................... 15


1.4.1 Generacin y entrega de la informacin de la Lista Nominal con corte al 15 de diciembre
del 2014.............................................................................................................................. 15
1.4.2. Proceso de Primera Insaculacin de ciudadanos.............................................17
1.4.3. Impresin y firma de listados.............................................................................18
1.4.4. Integracin del Listado para realizar la visita a los ciudadanos sorteados
(Orden de Visita).............................................................................................................. 19
1.4.5. Acta Circunstanciada........................................................................................... 22
1.5. ACTIVIDADES

POSTERIORES A LA

PRIMERA INSACULACIN..................................................23

1.5.1. Impresin, Firma y Ensobretado de Cartas-Notificacin................................23


1.6. PRIMERA ETAPA

PARA LA INTEGRACIN DE LAS

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

MESAS DIRECTIVAS

DE

CASILLA...................24
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1.6.1. Visita....................................................................................................................... 25
1.6.1.1. Orden de Visita y su importancia...................................................................26
1.6.2. Revisita.................................................................................................................. 28
1.6.3. Notificacin: Entrega de la Carta-Notificacin.................................................28
2. PRIMERA ETAPA DE CAPACITACIN ELECTORAL A CIUDADANOS SORTEADOS.......30
2.1.

DISPOSICIONES GENERALES............................................................................................... 30

2.2.

PLATAFORMA PEDAGGICA PARA EL DISEO DE CURSOS DE CAPACITACIN Y ELABORACIN DE

MATERIALES DIDCTICOS........................................................................................................... 30

2.3.
2.4

MODALIDADES DE CAPACITACIN........................................................................................31

SELECCIN Y UBICACIN DE LOS CENTROS DE CAPACITACIN ELECTORAL FIJOS E ITINERANTES.32

2.5.

PRIMERA ETAPA DE CAPACITACIN A CIUDADANOS SORTEADOS.............................................33

2.5.1 Razones por las que un Ciudadano No Participa..............................................34


2.6.

MATERIALES DIDCTICOS A UTILIZAR EN LA PRIMERA ETAPA DE CAPACITACIN.......................40

3. SECCIONES DE ATENCIN ESPECIAL (SAE).........................................................42


4. GEOGRAFA ELECTORAL PARA FINES DE LA CAPACITACIN Y FIGURAS
CAPACITADORAS.................................................................................................. 42
CAPTULO 2. DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS DE CASILLA Y.................................45
SEGUNDA ETAPA DE CAPACITACIN.......................................................................45
DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS DE CASILLA Y SEGUNDA ETAPA DE CAPACITACIN 46
1.1.

INTEGRACIN DEL LISTADO DE CIUDADANOS APTOS.............................................................46

1.2.

SEGUNDA INSACULACIN................................................................................................... 46

1.2.1. Segunda Insaculacin de Ciudadanos y Designacin de Funcionarios de Casilla.......46


1.2.2. Aprobacin del nmero definitivo de casillas a instalar durante la jornada electoral 47
1.2.3. Procedimiento de la Segunda Insaculacin................................................................47
1.3.

INTEGRACIN DE CASILLAS................................................................................................48

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1.4.

DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS POR CARGO......................................................................49

1.5.

LISTA DE RESERVA............................................................................................................ 53

1.6.

FIRMA DE LISTADOS.......................................................................................................... 58

1.7.

ACTA CIRCUNSTANCIADA.................................................................................................... 59

2. INTEGRACIN DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA POSTERIOR A LA SEGUNDA


INSACULACIN.................................................................................................... 59
3. SEGUNDA ETAPA DE CAPACITACIN ELECTORAL A FUNCIONARIOS DE MESAS
DIRECTIVAS DE CASILLA.......................................................................................60
3.1.

MATERIALES DIDCTICOS A UTILIZAR EN LA SEGUNDA ETAPA DE CAPACITACIN..................................62

4. SIMULACROS DE LA JORNADA ELECTORAL.........................................................65


5. PRCTICAS DE LA JORNADA ELECTORAL............................................................67
CAPTULO 3. ACTIVIDADES INHERENTES DE LA SEGUNDA ETAPA DE CAPACITACIN. 68
ACTIVIDADES PREVIAS A LA CAPACITACIN DE FUNCIONARIOS DE CASILLA............69
1. FORMALIZACIN DE LOS FUNCIONARIOS DE CASILLA.........................................69
1.1.

ENTREGA DE NOMBRAMIENTOS Y TOMA DE PROTESTA..........................................................69

ACTIVIDADES PARALELAS DURANTE LA SEGUNDA ETAPA DE CAPACITACIN ELECTORAL


.......................................................................................................................... 69
2. SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA..................69
2.1. OBTENCIN

DE

LA LISTA NOMINAL....................................................................................72

3. PUBLICACIN DE LISTAS DE UBICACIN DE CASILLA E INTEGRANTES DE MESAS


DIRECTIVAS DE CASILLA (ENCARTES)....................................................................72
4. SUPLENCIAS EL DA DE LA JORNADA ELECTORAL................................................73
CAPTULO 4. MULTISISTEMA ELEC2015..................................................................75
4. MULTISISTEMA ELEC2015.................................................................................76
4.1.

ADECUACIONES AL SISTEMA ELEC2015..............................................................................76

4.2.

ESTRUCTURA DEL MULTISISTEMA........................................................................................ 77

4.3.

CAPACITACIN A USUARIOS DE LAS JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS.....................................79

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4.4.

PRUEBAS Y SIMULACROS NACIONALES................................................................................80

CAPTULO 5. ELECCIONES CONCURRENTES............................................................81


5. ELECCIONES CONCURRENTE.............................................................................82
CAPTULO 6. SEGUIMIENTO, VERIFICACIN Y SUPERVISIN....................................85

PRESENTACIN
El Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin
Electoral (Programa), que forma parte de los documentos base de la Estrategia
de Capacitacin y Asistencia Electoral 2014-2015 (Estrategia), gua la
integracin de las mesas directivas de casilla y la importante tarea de la
capacitacin en materia electoral de los funcionarios de las mismas. El
Programa contiene la normatividad, directrices, procedimientos y actividades para
integrar las mesas directivas de casilla: los periodos establecidos, la plataforma
pedaggica de los cursos de capacitacin electoral, los materiales didcticos a
utilizar, la primera y segunda etapas de capacitacin electoral, as como los
Sistemas de informacin, seguimiento y evaluacin de las lneas estratgicas
(Multisistema informtico ELEC2015 y los Lineamientos para verificar la
integracin de las mesas directivas de casilla y la capacitacin electoral).
El Programa est orientado a cumplir con tres de las seis lneas estratgicas
sealadas en el Estrategia:
1. Integrar mesas directivas de casilla: busca que el procedimiento para integrar las
mesas directivas de casilla se realice a travs de los dos procesos de seleccin: la
primera insaculacin, cuyo objetivo es seleccionar de forma aleatoria e imparcial a

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los ciudadanos que se desempearn como funcionarios de mesa directiva de
casilla, visitarlos, entregarles la Carta-notificacin e impartirles una primera
capacitacin (sensibilizacin). Con este proceso se busca elaborar un listado de
ciudadanos aptos para poder llevar a cabo la segunda insaculacin, designar a los
funcionarios que integrarn las mesas directivas de casilla y entregarles el
nombramiento.
2. Capacitar a los ciudadanos que fungirn como funcionarios de mesa directiva de
casilla: busca que contemos con ciudadanos capacitados y aptos para el
desempeo de las funciones electorales el da de la Jornada Electoral, con las
habilidades necesarias para la instalacin de la casilla, el escrutinio y cmputo de
los votos y el llenado correcto de la documentacin electoral. Para cumplir con esta
lnea estratgica se elaboraron materiales didcticos, que constituyen elementos
auxiliares que facilitarn el proceso de enseanza-aprendizaje, estimularn la
funcin de los sentidos para que los ciudadanos puedan desarrollar con mayor
facilidad habilidades, y con ello tambin a la formacin de actitudes y valores.

6. Implementar la Articulacin Inter-Institucional necesaria que permita sinergias con


los rganos Electorales Locales para la consecucin de los fines institucionales en
materia de Integracin de Mesas Directivas de Casilla, Capacitacin Electoral y
ubicacin de casillas. Establecer las bases fundamentales, mecanismos de
coordinacin y disposiciones necesarias para garantizar la instalacin de las
casillas nicas el 7 de junio de 2015, basada en el respeto de los mbitos de
competencia, procedimientos y responsabilidades.

Debe sealarse que el Programa contempla la integracin de mesas directivas de


casilla nica, para aquellas entidades que celebran proceso electoral local
concurrente con el federal tal como establece el artculo 82, numeral 2 de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales ( LGIPE). Adicionalmente,
debern emitirse los programas y materiales adecuados para la consulta o
consultas populares que lleguen a celebrarse, una vez que le Congreso notifique
la Convocatoria al Instituto.

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Cabe precisar que en su momento debern atenderse los derechos y obligaciones


que, en su caso, adquieran los candidatos independientes que obtengan su
registro, en los trminos establecidos en la Ley; de manera particular debern
incluirse en los distintos procedimientos y etapas del Programa a quienes fungirn
como sus representantes ante los rganos del Instituto y las mesas directivas de
casilla, en el momento procesal que corresponda.
El Instituto Nacional Electoral se est preparando para recibir el voto de ms de
80 millones de electores, y con ello garantizar la estabilidad del pacto social y
nuestra convivencia cotidiana, construyendo ciudadana y consolidando an ms
nuestras instituciones democrticas, y esto sin duda slo ser posible con la
participacin de los ciudadanos y la experiencia y profesionalismo heredado del
Instituto Electoral Federal.

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

SNTESIS
El Programa es diseado, implementado y evaluado por la Direccin Ejecutiva de
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica ( DECEYEC), y busca delinear de manera

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precisa y clara los procedimientos a seguir para la capacitacin electoral de los


ciudadanos que integrarn las mesas directivas de casilla de acuerdo a lo
estipulado en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. El
Programa se centra fundamentalmente en los siguientes temas:

Proceso de Insaculacin (primera y segunda). Procedimiento aleatorio e imparcial de seleccin de los


ciudadanos que desempearn los cargos de funcionarios de casilla
Proceso de Visita, Notificacin y Sensibilizacin de los ciudadanos sorteados
Proceso de Capacitacin Electoral (primera y segunda etapa) a los ciudadanos. Constituye el
procedimiento de dotar los conocimientos y habilidades necesarios para el desempeo correcto de
las actividades de los funcionarios de casilla
Definicin de la plataforma pedaggica, modalidad de capacitacin y materiales utilizados.
Capacitacin en materia electoral, llenado de documentos electorales y desarrollo de simulacros y
prcticas de la Jornada Electoral
Operacin de los Centros de Capacitacin Electoral
Entrega de nombramientos
Procedimientos de sustituciones de funcionarios de casilla, que por diversas razones no puedan
desempear el cargo
Funcin y objetivo del Multisistema Informtico ELEC2015
Sistemas de Seguimiento, informacin y evaluacin de las Lneas Estratgicas: Multisistema
informtico ELEC2015 y Lineamiento para verificar la integracin de las mesas directivas de casilla
y capacitacin electoral

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MAPA ESTRATGICO DEL PROGRAMA DE INTEGRACIN


DIRECTIVAS DE CASILLA Y CAPACITACIN ELECTORAL

DE

MESAS

Generacin de Lista Nominal


Procedimiento imparcial, objetivo, transparente y ordenado.
PRIMERA INSACULACIN
Documento normativo:
Integracin de Listados de Ciudadanos sorteados (orden de visita)
Programa de Integracin de Mesas Directivas
de Casilla y Capacitacin Electoral

Lnea estratgica 1
Integrar Mesas Directivas de Casilla

Visita, notificacin y capacitacin

Objetivo

Integracin de Listado de ciudadanos aptos

Integrar
adecuadamente
SEGUNDA INSACULACIN
las mesas
directivas de
casilla con
apego a la
Integracin de casilla con ciudadanos aptos
normatividad
Entrega de nombramientos

Sustituciones
Funcionarios competentes el da de la Jornada Electoral para un adecuado funcionamiento de las casillas
Plataforma Pedaggica
Documento normativo:
Programa de Integracin de Mesas Directivas
de Casilla y Capacitacin Electoral

1 Etapa de capacitacin

Lugar de Capacitacin:
1. Domicilio particular
2. Espacio alterno
3. Centro fijo o itinerante
Objetivo:
Capacitar a los ciudadanos que fungirn como funcionarios de mesa directiva de casilla
Proporcionar los conocimientos y desarrollar habilidades necesarias en materia electoral en los FMDC.
Materiales didcticos
Lnea estratgica 2

2 Etapa de capacitacin

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Curso de capacitacin Simulacros y62


prcticas
1. Domicilio particular
2. Espacio alterno
3. Centro fijo o itinerante

Materiales didcticos

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MARCO NORMATIVO
FUNDAMENTO LEGAL Y POLTICAS INSTITUCIONALES
PROCESO ELECTORAL 2014-2015
El artculo 41, base V, prrafos primero y Apartado A de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, establece que la organizacin de las elecciones
federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico
autnomo denominado Instituto Nacional Electoral (INE), dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo
de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que
ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, mxima publicidad y objetividad sern principios
rectores.
Asimismo en el Apartado B) del mismo ordenamiento, el INE asumir mediante
convenio con las autoridades competentes de las entidades federativas que as lo
soliciten, la organizacin de procesos electorales locales, en los trminos que
disponga la legislacin aplicable.
Para el caso de los procesos electorales federales y locales el INE tendr a su
cargo en forma integral y directa, adems de las que determine la ley, las
actividades relativas a la capacitacin electoral, entre otras. Para el caso de los
procesos electorales federales, al INE le corresponde la preparacin de la jornada
electoral, entre otras.
Adicionalmente, los artculos 5, prrafo cuarto, y 36, fraccin V, de la propia
Constitucin, indican la obligacin del ciudadano de participar en las funciones
electorales.
Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral
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El artculo 2, numeral 1, inciso a), se establece que la Ley General de Instituciones


y Procedimientos Electorales (LGIPE) reglamenta las normas constitucionales
relativas a los derechos y obligaciones poltico-electorales de los ciudadanos;
asimismo, el artculo 8, numeral 1, mandata que es obligacin de los ciudadanos
mexicanos integrar las mesas directivas de casilla.
De conformidad con el artculo 30, incisos d), f) y g) de la LGIPE, son fines del
Instituto asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos polticoelectorales, vigilar el cumplimiento de sus obligaciones, velar por la autenticidad
y efectividad del sufragio y llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la
difusin de la educacin cvica y cultura democrtica.
El artculo 35, numeral 1, indica que el Consejo General es el rgano superior de
direccin del INE, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones
constitucionales y legales en materia electoral, as como de velar porque los
principios rectores guen todas las actividades del Instituto.
El artculo 42, numeral 2 y 3, seala la integracin de comisiones de capacitacin
electoral y educacin cvica y de organizacin electoral, y, durante el proceso
electoral, de la Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoral.
El artculo 44, numeral 1, incisos b), y jj), dispone que el Consejo General debe
vigilar la oportuna integracin y el adecuado funcionamiento de los rganos del
Instituto, aprobar el Calendario Integral del Proceso Electoral Federal y dictar los
acuerdos que sean necesarios, numeral 3 establece que tambin de igual manera
para los efectos de la organizacin de proceso electorales locales se estar a lo
sealado en la facultad de asuncin, atraccin y delegacin del Instituto de
acuerdo a las disposiciones de esta Ley.
El artculo 48, numeral 1, inciso f), faculta a la Junta General Ejecutiva para
supervisar el cumplimiento de los programas de capacitacin electoral y
educacin cvica.

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El artculo 58, prrafo 1, incisos del a), e), f) al h), de la LGIPE, establece como
atribuciones de la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral elaborar,
proponer y coordinar los programas de educacin cvica que desarrollen las juntas
locales y distritales ejecutivas, disear y promover estrategias para la integracin
de mesas directivas de casilla y la capacitacin electoral, coordinar y vigilar el
cumplimiento de dichos programas, preparar el material didctico y los
instructivos electorales, orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus
derechos y cumplimiento de sus obligaciones poltico-electorales y llevar a cabo
las acciones necesarias para exhortar a los ciudadanos que se inscriban y
actualicen su registro en el Registro Federal de Electores y para que acudan a
votar.
El artculo 63, numeral 1, incisos a) y b) de la LGIPE establece las facultades de
las juntas locales ejecutivas para supervisar y evaluar el cumplimiento de los
programas y las acciones de sus vocalas y de los rganos distritales, as como
para supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas de capacitacin
electoral y educacin cvica, entre otros.
Los consejos locales deben supervisar las actividades que realicen las juntas
locales ejecutivas durante el proceso electoral, de conformidad con lo que
establece el artculo 68, inciso l) de la LGIPE.
El artculo 79, numeral 1, incisos c), d) y l) de la LGIPE, dispone que los consejos
distritales tienen, entre otras facultades, las de determinar el nmero y la
ubicacin de las casillas; insacular a los funcionarios de casilla, vigilar que las
mesas directivas se instalen en los trminos legales; as como supervisar las
actividades de las juntas distritales ejecutivas durante el proceso electoral.
El artculo 81, numeral 1 y 2 de la LGIPE establece que las mesas directivas de
casilla son los rganos formados por ciudadanos facultados para recibir la
votacin y realizar el escrutinio y cmputo; que son la autoridad electoral que
tiene a su cargo durante la Jornada Electoral, respetar y hacer respetar la libre

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emisin y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la


autenticidad del escrutinio y cmputo.
El artculo 82, numeral 1 y 2 de la LGIPE establece que las mesas directivas de
casilla se integran por un presidente, un secretario, dos escrutadores y tres
suplentes generales, asimismo, estipula que para el caso de las consultas
populares a realizarse se incorporar un escrutador ms a las mesas directivas de
casilla. Y seala que en aquellas entidades en que se celebren elecciones
concurrentes con la federal, se instalar una casilla nica, en donde se integrar
por un presidente, dos secretarios 3 escrutadores y tres suplentes generales.
El artculo 215 seala que el Consejo General de Instituto aprobar los programas
de capacitacin para los funcionarios de mesa directiva de casilla. Asimismo, para
las tareas de capacitacin y asistencia electoral, el artculo 303 establece que los
consejos distritales, en el mes de enero del ao de la eleccin, designar a un
nmero suficiente de Supervisores y Capacitadores-Asistentes Electorales, de
entre los ciudadanos que hayan atendido a la convocatoria pblica expedida.
El artculo 254 del mismo ordenamiento, estipula que el INE realiza el
procedimiento para la integracin de las mesas directivas de casilla que recibirn
la votacin en la Jornada Electoral del domingo 7 de junio de 2015.
De igual manera, el artculo 257, numeral 1 de la LEGIPE, determina que la
publicacin de las listas de integrantes de las mesas directivas y ubicacin de las
casillas se har en los edificios y lugares pblicos ms concurridos del distrito y en
los medios electrnicos de que disponga el Instituto.
Plan Estratgico Institucional 2012-2015
La Estrategia de Capacitacin y Asistencia Electoral 2014-2015, da respuesta a
dos objetivos estratgicos del Plan Estratgico Institucional 2012-2015
Preservar y fortalecer la confianza de la sociedad

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Incrementar la confianza en el Instituto a travs del eficaz cumplimiento de las


atribuciones institucionales, la calidad de los servicios, la transparencia y la
rendicin de cuentas, lo cual deber reflejarse en un mayor reconocimiento y
participacin de la sociedad en la vida democrtica.
Incrementar la eficiencia en la organizacin de los procesos electorales federales
Optimizar los recursos utilizados en la organizacin de las elecciones federales,
con nfasis en la transparencia y la rendicin de cuentas.

METAS

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Las metas propuestas para el Programa de Integracin de Mesas Directivas de


Casilla y Capacitacin Electoral se basan en cuatro principios fundamentales para
alcanzar las lneas estratgicas planteadas: confianza, responsabilidad, certeza,
empata.
Para ello entendemos por Confianza, la seguridad de mostrar que el INE tiene el
conocimiento, capacidad y experiencia requerida y esperada por la ciudadana, de
modo que genere seguridad en la sociedad. La Responsabilidad significa el
compromiso del Instituto de responder oportunamente a los requerimientos de la
ciudadana. La Certeza consiste en ejecutar cada una de las tareas asignadas en
materia de integracin de mesas directivas de casilla de manera precisa. La
Empata comprendida como la atencin individualizada en cada ciudadano
visitado y capacitado, la disposicin para comprender las necesidades y la
capacidad para resolver los problemas que se presenten. Cumpliendo con estos
principios estaremos seguros de alcanzar los compromisos institucionales en
materia de integracin de mesas directivas de casilla y capacitacin electoral.
Por lo anterior, las metas por alcanzar en materia de capacitacin electoral para
el Proceso Electoral 2014-2015 son las siguientes:

Visitar al 100% los domicilios de los ciudadanos sorteados.


Regresar al 100% de los domicilios de los ciudadanos sorteados que recibieron notificacin
efectiva y, en su caso, capacitarlos.
Capacitar en la segunda etapa al menos al 95% de los funcionarios designados por casilla.
Verificar en promedio el 10% de las diferentes actividades de integracin de mesas
directivas de casilla por parte de los integrantes de las juntas y consejos locales y
distritales.
Desarrollar al menos entre el 65% y 75% prcticas y simulacros con los funcionarios de
mesa directiva de casilla.

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CAPTULO 1. INTEGRACIN DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA


(SENSIBILIZACIN Y PRIMERA ETAPA DE CAPACITACIN)

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1. PROCEDIMIENTO PARA LA INTEGRACIN DE MESAS


DIRECTIVAS DE CASILLA
1.1. DISPOSICIONES GENERALES
En las Juntas Distritales Ejecutivas recae la responsabilidad constitucional y legal
de seleccionar y capacitar a los ciudadanos que integrarn las mesas directivas
de casilla, actividad fundamentada en los artculos 73, prrafo 1, inciso c) y 254,
prrafo 1, inciso d) y g) de la LGIPE.

1.2. SORTEO

DEL

MES-CALENDARIO

POR EL

CONSEJO GENERAL

La LGIPE, en su artculo 254, prrafo 1, inciso a) instituye que el Consejo General


del Instituto, en la sesin que celebre en el mes de diciembre del ao anterior al
de la eleccin, sortear un mes del calendario que junto con el que le siga, sern
tomados como base para la insaculacin de los ciudadanos que integrarn las
mesas directivas de casilla. La fecha de la sesin del Consejo General ser
el 30 de diciembre del 2014.

1.3. SORTEO

DE LA

LETRA

DEL

ALFABETO

POR EL

CONSEJO GENERAL

En la primera sesin que celebre el Consejo General durante el mes de febrero, se


llevar a cabo el sorteo de las letras que comprende el alfabeto, a fin de obtener
la letra a partir de la cual, con base en el apellido paterno, se seleccionar a los
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ciudadanos que integrarn las mesas directivas de casilla, de acuerdo a lo


dispuesto en el artculo 254, prrafo 1, inciso e) de la LGIPE. La fecha de la
sesin del Consejo General ser el 2 de febrero de 2015.

1.4. PRIMERA INSACULACIN


1.4.1 GENERACIN Y ENTREGA
DE DICIEMBRE DEL 2014

DE LA INFORMACIN DE LA

LISTA NOMINAL

CON CORTE AL

15

La Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE) es la responsable


de establecer el procedimiento para la utilizacin de la Lista Nominal por distrito
electoral con corte al 15 de diciembre del 2014, conformada por seccin y distrito
electoral, diferenciando, en su caso, los listados para las casillas
extraordinarias y secciones compartidas por dos o ms CapacitadoresAsistentes Electorales (CAE), que servir de insumo para el desarrollo del
proceso de la primera insaculacin.
Para este proceso electoral, el procedimiento para la obtencin de la lista nominal
en cada Consejo Distrital para el proceso de insaculacin se llevar cabo
depositando la informacin en un repositorio, en donde se almacenar la lista
nominal de cada uno de los 300 distritos electorales. El procedimiento para su
utilizacin ser el siguiente:

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

El 6 de febrero de 2015 las Juntas Distritales Ejecutivas, en sesin conjunta con


los consejos distritales, llevarn a cabo un procedimiento imparcial, objetivo,
transparente y automtico de la informacin por medio del Multisistema
1.4.2. PROCESO

DE

PRIMERA INSACULACIN

DE CIUDADANOS

Los Vocales Ejecutivos Distritales conservarn las llaves en comento,


las cuales estarn bajo su resguardo hasta la celebracin de la primera
insaculacin.

La primera insaculacin de ciudadanos se realizar el da 6 de febrero


de 2015, con la informacin de los ciudadanos credencializados al 15 de
enero del mismo ao, a travs del Sistema ELEC2015 y mediante las
llaves de acceso asignadas.

Cuaquier incidente tcnico ser resuelto por el VRFE y, en su caso, por


la UNICOM.

UNICOM entregar a la DECEYEC entre el 10 y el 15 de enero de 2015,


dos llaves de acceso al sistema ELEC2015 por cada Junta Distrital, en
dos USB, las cuales DECEYEC enviar a los Vocales Ejecutivos Locales
entre el 15 y el 25 de enero de ao en comento.
La DERFE llevar acabo el da 25 de enero de 2015 la entrega del
listado nominal a la UNICOM con corte al 15 de enero del mismo ao,
la cual resguardar el listado en un servidor central definido por dicha
Unidad. (adicionalmente, la DERFE entregar a la UNICOM el listado
nominal para la preparacin del sistema durante el mes de diciembre
de 2014)

Entre el 26 y 31 de enero, los vocales ejecutivos locales entregarn a


los vocales ejecutivos distritales las llaves de acceso al Sistema
ELEC2015.

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

ELEC2015, en donde insacularn de la Lista Nominal de Electores,1 al 13% de


ciudadanos de cada seccin electoral, sin que en ningn caso el nmero de
ciudadanos sorteados sea menor a 50. La insaculacin se realizar tomando como
base el mes-calendario resultado del sorteo del Consejo General, en su sesin del
30 de diciembre del 2014.
En el caso de que se presenten situaciones en donde haya secciones electorales
que tienen menos de 50 ciudadanos, se realiza el procedimiento como se
establece en las secciones con ms de 50 ciudadanos. Asimismo, se
excluyen de manera automtica a los ciudadanos cuya credencial para votar
contenga el No. 87 (doble nacionalidad) o el No. 88 (naturalizados mexicanos) en
la clave de elector, as como los ciudadanos que al da de la eleccin cumplen 71
aos o ms.
Los miembros de los consejos locales y distritales, as como de las comisiones de
vigilancia, podrn estar presentes durante el desarrollo de la primera
insaculacin. Los vocales ejecutivos y secretarios debern prever lo necesario
para el desarrollo de la misma.
El proceso de insaculacin se realizar de manera simultnea en las 300 juntas
distritales ejecutivas, con apoyo del Sistema de Primera Insaculacin del
Multisistema ELEC2015. La duracin de la insaculacin depender del nmero de
ciudadanos que estn registrados en la Lista Nominal de Electores. Se estima un
tiempo promedio de entre 30 y 60 minutos.
Los pasos para la realizacin del procedimiento de primera insaculacin se
contemplan en el instructivo del sistema correspondiente, el cual se podr
consultar en el campus virtual con antelacin al desarrollo de esta actividad.
Situaciones que se pueden presentar durante el Proceso de Primera Insaculacin
En las secciones donde el nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal de Electores
sea entre 50 y 499, el sistema siempre insacular a 50 ciudadanos. 2
1 La Lista Nominal de Electores estar integrada con los ciudadanos que obtuvieron su Credencial para votar
al 15 de diciembre de 2014.

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica


Situaciones que se pueden presentar durante el Proceso de Primera Insaculacin
Se excluir de manera automtica a los ciudadanos cuya Credencial para votar contenga el
nmero 87 u 88 en la clave de elector, ubicada en el espacio de la entidad de nacimiento,
en virtud de que estos nmeros se refieren a los ciudadanos que obtuvieron otra
nacionalidad adems de la mexicana, o que se naturalizaron mexicanos. 3
Tambin se excluir a los ciudadanos que al da de la eleccin cumplan 71 aos o ms. 4
Los listados que correspondan a las secciones con casillas extraordinarias estarn
diferenciados de acuerdo con la proyeccin de casillas al mes de noviembre de 2014.
Se generarn listados diferenciados en aquellas secciones que sern atendidas por ms de
un CAE (secciones compartidas).

1.4.3. IMPRESIN

Y FIRMA DE LISTADOS

Concluido el proceso de Primera Insaculacin, se imprimir un ejemplar del listado


de ciudadanos sorteados por seccin electoral, ordenado alfabticamente, mismo
que ser firmado por los miembros del Consejo, Junta Distrital y/o Comisin de
Vigilancia que se encuentren presentes en el acto. El propio Consejo Distrital
determinar el o los mecanismos para la firma del listado a partir de diferentes
propuestas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Todas las hojas del listado distrital


Hojas de manera aleatoria
Alternar las hojas entre quienes firman
La primera y ltima hoja de cada seccin
La primera y ltima hoja del listado del distrito
Sellado de todas las hojas

2 Con fundamento en el artculo 254 de la


3 Con fundamento en el artculo 83, de la

LGIPE.

LGIPE.

4 Ibd.

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Del ejemplar firmado, el Vocal Secretario reproducir dos copias: una copia la
entregar al Vocal Ejecutivo y la otra la colocar en los estrados de la Junta
Distrital Ejecutiva, durante el plazo legal de cuatro das que contempla la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin. El original del ejemplar firmado
se anexar al Acta Circunstanciada.
El Vocal Ejecutivo Distrital deber prever la entrega en medios magnticos del
listado de los ciudadanos sorteados a los representantes de los partidos polticos
y, en su caso, de los candidatos independientes. Los representantes podrn
solicitar copia impresa del listado de ciudadanos sorteados (el plazo de entrega
ser dentro de los siguientes diez das a la fecha en que lo soliciten).
Posterior al procedimiento de la primera insaculacin, adems del listado en
orden alfabtico, se deber imprimir un listado ordenado de acuerdo a dos
criterios (1 alfabtico y 5 geogrficos) a partir de la letra sorteada, con la finalidad
de que los CAE lo utilicen para realizar la VISITA a los ciudadanos sorteados, para
ello debern seguirse los criterios establecidos en el Anexo 2, Lineamiento de
Orden de Visita. La funcin del criterio 1 alfabtico y 5 geogrfico es el siguiente:

Transparenta el procedimiento de
integracin de casillas, dado que
las visitas se realizan de manera
aleatoria incluyendo as a todos
los ciudadanos sorteados, lo que
permite integrar una mesa con
funcionarios de manera
imparcial, y evitar cualquier
impugnacin.

A)

B)
No permite que se
integren mesas
con funcionarios
de una sola
ubicacin o
domicilio

Facilita a los
supervisores
realizar las
actividades de
supervisin y
verificacin del
trabajo de los CAE
a su cargo

C)

Es importante sealar que el Orden de Visita se aplica en el momento en que


el CAE realiza la primera visita al domicilio del ciudadano sorteado, con lo
que se cumple el procedimiento, y se registra en los formatos de Carta-

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Notificacin. Para la revisita y notificacin no aplica el Orden de Visita. Este listado


se elabora como se ejemplifica en el apartado siguiente:
1.4.4. INTEGRACIN
(ORDEN DE VISITA)

DEL

LISTADO

PARA REALIZAR LA VISITA A LOS CIUDADANOS SORTEADOS

Con el objetivo de dar legalidad, certeza y transparencia al procedimiento de


integracin de mesas directivas de casilla, se estructura el Orden de Visita,
esquema bajo el cual los capacitadores-asistentes electorales visitarn y, si es el
caso, entregarn la Carta-notificacin a los ciudadanos sorteados y los
capacitarn.
Procedimiento a travs del Multisistema ELEC2015
1.

Ordena el listado de ciudadanos sorteados a partir de la letra sorteada


por el Consejo General tal como se muestra en el siguiente ejemplo:5

LISTADO DE CIUDADANOS SORTEADOS A PARTIR DE LA LETRA SORTEADA


ALFABTICO A PARTIR DE LA LETRA S
No. SORTEO (LETRA)
APELLIDO PATERNO
APELLIDO MATERNO
NOMBRE
1
Salgado
Morales
Fabiola
2
Santos
Olivares
Alfredo
3
Sarmiento
Luna
Alejandra
4
Talavera
Mndez
Carlos
5
Tern
Jurez
Elida
6
Terrazas
lvarez
Alfonso
7
Urbina
Quiroz
Herlinda
8
Valenzuela
Estvez
Fernando
9
Velzquez
Camacho
Claudia
10
Alcocer
Flores
Blanca Estela

LOCALIDAD
3
2
1
1
2
3
1
4
4
1

5Se selecciona la letra S con fines ilustrativos y no tiene relacin con la letra sorteada por el
Consejo General en la sesin del Consejo General del 2 de febrero de 2015.

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

2.

LISTADO DE CIUDADANOS SORTEADOS A PARTIR DE LA LETRA SORTEADA


Camacho
Daz
Mara
Chvez
Ruiz
Eliseo Javier
Degollado
Espinoza
Alicia
Daz
Hernndez
ngel
Durn
Snchez
Patricio
Fernndez
Cazola
Laura
Fuentes
Ramos
Camila
Garca
vila
Edgardo
Huerta
Carrizales
Francisco
Jimnez
Mota
Jess
Luna
Herrera
Carlos
Mendoza
Cuevas
Carla
Moreno
Arvizu
Ramiro
Nava
Valencia
iris
Olarte
Daz
Jos

3
3
2
1
3
2
1
4
4
3
1
4
4
4
1

Selecciona al primer ciudadano sorteado del listado en orden alfabtico a partir


de la letra sorteada, mismo que ser el nmero 1 del nuevo Listado en Orden
de Visita, y ubicar geogrficamente hasta 5 ciudadanos cuyo domicilio sea el
ms cercano, de la misma localidad (zona no urbana) y/o manzana y calle (zona
urbana). Estos ciudadanos ocuparn los lugares 2, 3, 4, 5 y 6, sucesivamente,
de un nuevo listado.6

LISTADO DE CIUDADANOS SORTEADOS A PARTIR DE LA LETRA


SORTEADA
ALFABTICO A
PARTIR DE LA LETRA S
No.
APELLIDO
APELLIDO
NOMBRE
LOCALIDAD
SORTEO
PATERNO
MATERNO
1
Salgado
Morales
Fabiola
3
2
Santos
Olivares
Alfredo
2
3
Sarmiento
Luna
Alejandra
1
4
Talavera
Mndez
Carlos
1
5
Tern
Jurez
Elida
2
6
Terrazas
lvarez
Alfonso
3
7
Urbina
Quiroz
Herlinda
1

6 En caso de zonas urbanas, adems de la ubicacin geogrfica en la manzana, se tomar como referente la
calle y el nmero exterior de la vivienda y se respetar la secuencia numrica.

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LISTADO DE CIUDADANOS SORTEADOS A PARTIR DE LA LETRA
8
Valenzuela
Estvez
Fernando
4
SORTEADA
9
Velzquez
Camacho
Claudia
4
10
Alcocer
Flores
Blanca
1
Estela
11
Camacho
Daz
Mara
3
12
Chvez
Ruiz
Eliseo Javier
3
13
Degollado
Espinoza
Alicia
2
14
Daz
Hernndez
ngel
1
15
Durn
Snchez
Patricio
3
16
Fernndez
Cazola
Laura
2
17
Fuentes
Ramos
Camila
1
18
Garca
vila
Edgardo
4
19
Huerta
Carrizales
Francisco
4
20
Jimnez
Mota
Jess
3
21
Luna
Herrera
Carlos
1
22
Mendoza
Cuevas
Carla
4
23
Moreno
Arvizu
Ramiro
4
24
Nava
Valencia
iris
4
25
Olarte
Daz
Jos
1

3.

Acto seguido tomar al siguiente ciudadano sorteado del listado en orden


alfabtico a partir de la letra sorteada, quien ocupar el lugar nmero 7 en el
nuevo listado, y se ubicar a los siguientes 5 ciudadanos cuyo domicilio sea el
ms cercano, si los hubiere. Estos cinco ciudadanos ocuparn los lugares 8, 9,
10, 11 y 12

4.

Este proceso se repetir hasta concluir con todos los ciudadanos sorteados por
seccin.

ORDEN DE

1
2
3
4
5
6
7
8

LISTADO DE CIUDADANOS SORTEADOS EN ORDEN DE VISITA


ALFABTICO A PARTIR DE LA LETRA S
VISITA
No.
APELLIDO
APELLIDO
NOMBRE
LOCALIDAD
SORTEO
PATERNO
MATERNO
(LETRA)
1
Salgado
Morales
Fabiola
3
6
Terrazas
lvarez
Alfonso
3
11
Camacho
Daz
Mara
3
12
Chvez
Ruiz
Eliseo Javier
3
15
Durn
Snchez
Patricio
3
20
Jimnez
Mota
Jess
3
2
5

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

Santos
Tern

Olivares
Jurez

Alfredo
Elida

2
2

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LISTADO DE CIUDADANOS SORTEADOS EN ORDEN DE VISITA
ALFABTICO A PARTIR DE LA LETRA S
ORDEN DE VISITA
No.
APELLIDO
APELLIDO
NOMBRE
LOCALIDAD
SORTEO
PATERNO
MATERNO
(LETRA)
13
Degollado
Espinoza
Alicia
2
9
16
Fernndez
Cazola
Laura
2
10
11
12
13

3
4
7
10

Sarmiento
Talavera
Urbina
Alcocer

Luna
Mndez
Quiroz
Flores

1
1
1
1

Hernndez
Ramos

Alejandra
Carlos
Herlinda
Blanca
Estela
ngel
Camila

14
15
16

14
17

Daz
Fuentes

17
18
19
20
21
22

8
9
18
19
22
23

Valenzuela
Velzquez
Garca
Huerta
Mendoza
Moreno

Estvez
Camacho
vila
Carrizales
Cuevas
Arvizu

Fernando
Claudia
Edgardo
Francisco
Carla
Ramiro

4
4
4
4
4
4

23
24

21
25

Luna
Olarte

Herrera
Daz

Carlos
Jos

1
1

25

24

Nava

Valencia

Iris

1
1

Como un mecanismo de transparencia, el listado en orden de visita con el criterio


alfabtico-geogrfico ser publicado y actualizado peridicamente en la pgina de
Internet del INE. En el listado exclusivamente se incluir el nombre del ciudadano
sorteado y su estatus, es decir, si fue notificado y/o capacitado; en caso contrario,
la razn por la que no fue as.
1.4.5. A CTA CIRCUNSTANCIADA
El Acta Circunstanciada es el documento jurdico que elabora el Vocal Secretario
al concluir el procedimiento de primera insaculacin, en donde se plasma a
detalle el desarrollo de la actividad, con la presencia de los integrantes de la Junta
Distrital, Consejo Distrital y/o miembros de las comisiones de vigilancia presentes,

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

y se firma conforme al protocolo establecido por el Consejo Distrital


correspondiente.
En el Acta Circunstanciada debe anexarse el resultado de la primera insaculacin
(Cdula B1 Resultado 1 Insaculacin) y la lista de ciudadanos sorteados por
orden alfabtico; ambos documentos se obtendrn del Multisistema ELEC2015.

1.5. ACTIVIDADES

POSTERIORES A LA

PRIMERA INSACULACIN

Posterior a la sesin de Primera Insaculacin, se imprimir el Listado de


Ciudadanos sorteados por orden de visita.

La Carta-notificacin es el documento por medio del cual se informa a los


ciudadanos sorteados que podrn ser funcionarios de mesa directiva de casilla. A
travs de sta se les convoca a tomar el curso de sensibilizacin y capacitacin
sobre la Jornada Electoral que el Instituto imparte, ya sea en su domicilio, en
espacio alterno o en un centro de capacitacin.

A travs de la Carta-notificacin, el Instituto establece el primer contacto con el


ciudadano sorteado, por ello, contiene un mensaje motivacional cuyo objetivo es
persuadir al ciudadano para que acepte participar.
Se propone que los consejeros electorales distritales enven una carta7 a los
ciudadanos sorteados con los siguientes propsitos:
7 Vase anexo 1.

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Invitarlos a que participen como funcionarios de casilla

Sensibilizarlos sobre la importancia de que asistan a los cursos de capacitacin

Que conozcan la funcin de los consejeros electorales distritales y proporcionar los datos de
contacto de los consejeros que as lo deseen

1.5.1. IMPRESIN, FIRMA

ENSOBRETADO

DE

CARTAS-NOTIFICACIN

A ms tardar el 8 de febrero, en cada distrito electoral se proceder a imprimir las


Cartas-notificacin de los ciudadanos sorteados de cada una de las secciones
electorales.

El formato de la Carta-notificacin se enviar con el texto pre-impreso, por lo que


en las juntas distritales ejecutivas nicamente imprimirn, a travs del
Multisistema ELEC2015, los datos de cada ciudadano sorteado (nombre y
domicilio), as como la informacin correspondiente a la Junta Distrital (domicilio y
nmero telefnico).

Las Cartas-notificacin debern ser firmadas por los vocales ejecutivos de las
juntas distritales ejecutivas. No ser necesario que la firma sea autgrafa, sta
podr ser digitalizada8 o realizarse a travs de un sello de goma o de tinta que
contenga adems el nmero del distrito electoral y la entidad a la que
8 La firma del Presidente del Consejo Distrital podr ser digitalizada con antelacin al proceso de primera
insaculacin.

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

corresponde. Las medidas del sello debern ser de 10 cm. de largo por 4 cm. De
ancho.

Concluido el proceso de impresin y firma o sellado, la carta-notificacin se


doblar y anexar el listado de centros de capacitacin9 fijos e itinerantes, el
documento Informacin bsica para ciudadanos sorteados y, en su caso, la
Carta de los Consejeros Electorales a los Ciudadanos Sorteados.
Los supervisores electorales (sE) y CAE apoyarn a la juntas distritales ejecutivas
en las tareas de organizacin y preparacin de las cartas-notificacin.

1.6. PRIMERA ETAPA


DE C ASILLA

PARA LA INTEGRACIN DE LAS

MESAS DIRECTIVAS

La visita, notificacin y primera etapa de capacitacin (sensibilizacin) a


ciudadanos sorteados, se llevar a cabo de manera simultnea y/o paralela, a
partir del 9 de febrero y hasta el 31 de marzo del 2015.
Los objetivos a alcanzar son:

Identificar a los ciudadanos que Dar a conocer al ciudadano


son aptos, es decir, que
sorteado la forma en que fue
cumplen con los requisitos de
seleccionado
ley, y adems que aceptan
participar como funcionarios de
casilla

9 El listado de centros de capacitacin se obtendr del Multisistema ELEC2015, en donde se especificarn los das, horarios
de atencin y domicilios de los centros.

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica


Sensibilizar
y
motivar
al
ciudadano sorteado sobre la
importancia de su participacin
como funcionario de casilla

Que el ciudadano identifique las


principales actividades que realizan
los funcionarios de casilla el da de
la Jornada Electoral

1.6.1. V ISITA

La VISITA es la primera vez que el CAE, siguiendo el orden en que aparecen los
nombres de los ciudadanos en el Listado de ciudadanos sorteados en orden de
visita, acude al domicilio para buscar al ciudadano sorteado, con el propsito de
identificarlo, conocer su situacin y, si es el caso, entregar la carta-notificacin y
capacitarlo. Es importante recordar que slo en este momento es cuando
se sigue el Orden de Visita. En la Visita se pueden presentar varias
situaciones:

No
.

SITUACIN

ACTIVIDAD A
REALIZAR

INFORMACIN A REGISTRAR

El CAE identifica el espacio donde se


ubica el domicilio, se conoce la
situacin del ciudadano y se tiene la
certeza de que no participar por
razones que hacen imposible
localizar al ciudadano.

Se cumple con la
visita.

El CAE registra la informacin en el taln


Comprobante de la visita.

Se identifica el domicilio del


ciudadano sorteado, ste atiende al
CAE, le recibe la Carta-notificacin y
rechaza rotundamente participar.

Se cumple con la
visita y la notificacin.

El CAE registra la informacin en el taln


Comprobante de la visita. Solicita al
ciudadano que al reverso del acuse de recibo
de la Carta-Notificacin exprese por escrito la
razn de su negativa y la firma.

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica


No
.

ACTIVIDAD A
REALIZAR

INFORMACIN A REGISTRAR

Se identifica el domicilio del


ciudadano sorteado, ste atiende al
CAE, le recibe la Carta-notificacin y
en ese momento capacita.

Se cumple con la
visita, la notificacin y
la capacitacin.

El CAE registra la informacin en el taln


Comprobante de visita, entrega la Cartanotificacin, anota en el acuse la informacin
requerida, requisita la Hoja de datos para el
curso a ciudadanos sorteados y entrega el
comprobante de haber recibido la
capacitacin al ciudadano.

Se ubica el domicilio del ciudadano


sorteado, pero no hay quien
proporcione informacin de su
situacin.

Se cumple con la
visita, pero es
necesario regresar.

El CAE registra la informacin en el taln


Comprobante de la visita.

Se identifica el domicilio del


ciudadano sorteado y alguien
distinto a l atiende al CAE, le
comenta la situacin del ciudadano
y, en su caso, recibe la Cartanotificacin.

Se cumple con la
visita y la notificacin,
pero es necesario que
el CAE regrese a
capacitar al
ciudadano.

El CAE registra la informacin en el taln


Comprobante de visita, entrega la Cartanotificacin y registra en el acuse de recibo el
dato de la persona que recibi.

Se ubica el domicilio del ciudadano


sorteado, ste atiende al CAE, le
recibe la Carta-notificacin, le
manifiesta su inters en participar,
pero no se capacita en ese
momento.

Se cumple con la
visita y notificacin,
pero es necesario que
el CAE regrese a
capacitarlo.

El CAE registra la informacin en el taln


Comprobante de visita, entrega la Cartanotificacin y registra en el acuse de recibo el
dato de que recibi el ciudadano sorteado.

Se localiza el domicilio del ciudadano


sorteado, ste atiende al CAE y le
recibe la Carta-Notificacin y le
manifiesta alguna razn justificada
por la cual no puede participar.

Se cumple con la
visita y notificacin,
pero el ciudadano
resulta no apto.

El CAE registra la informacin en el taln


Comprobante de visita, entrega la Cartanotificacin y registra en el acuse de recibo
que recibi el ciudadano sorteado.

SITUACIN

En todos los casos el CAE, adems de requisitar en el Comprobante de visita la


informacin requerida, deber registrar obligatoriamente la fecha y hora en que

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

se llev a cabo la visita,10 con la finalidad de que esta informacin se capture y


quede registrada en el Multisistema ELEC2015.

La meta en esta etapa es visitar al 100% de los domicilios de los ciudadanos


sorteados. Es necesario regresar al domicilio las veces que sean requeridas, hasta
localizar al ciudadano sorteado o conocer su situacin, en el periodo del 9 de
febrero al 31 de marzo de 2015.
No se visitan a los ciudadanos de las secciones en las cuales no se instalar
casilla por contar con menos de 100 electores en la Lista Nominal.

En los casos de los CAE que deban regresar a visitar al ciudadano, registrarn la
informacin en una Bitcora de Revisitas, en donde anotarn el nombre del
ciudadano, fecha de la revisita, el nmero de la revisita, y si tienen alguna
observacin, esto con la finalidad de llevar un control en la entrega de Cartasnotificacin y revisar los avances en la integracin de las mesas directivas de
casilla.

1.6.1.1. ORDEN

DE

VISITA

Y SU IMPORTANCIA

Es importante sealar que el Orden de Visita constituye en s un elemento ms de


objetividad, imparcialidad y certeza, pero tambin un mecanismo de control de la
integracin de las mesas directivas de casilla, al realizar la visita respetando el

10 El llenado del Comprobante de Visita se especifica en el Manual del Capacitador-Asistente Electoral.


Tomo II.

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

orden en el que aparecen los ciudadanos en el Listado de ciudadanos sorteados


en orden de visita.

Sin embargo, y derivado de ciertos factores ajenos al Instituto que obstaculizan


seguir el Orden de Visita, habr secciones en las que se exceptuar su
cumplimiento, siempre y cuando sea analizado, evaluado, justificado y autorizado
por el Consejo Distrital correspondiente, y se presenten una o varias de las
siguientes causas de excepcin:
1

Domicilios con nomenclatura irregular: Se refiere a la dificultad para localizar el


domicilio del ciudadano sorteado debido a que ste se encuentra mal referenciado, es
decir, el domicilio no tiene una definicin precisa (domicilio conocido, calle sin nombre
o sin nmero exterior).

Dispersin poblacional: Se refiere a zonas rurales donde existe dispersin poblacional y


el CAE debe regresar a la localidad las veces que sea necesario para visitar al resto de los
ciudadanos que quedaron en bloques distintos en el listado de Orden de Visita.

Zonas inseguras y riesgosas: Se refiere a secciones electorales que presentan


inseguridad y constituyen un riesgo para la integridad fsica del CAE. Por las caractersticas
de la seccin electoral solamente se puede tener acceso en determinadas horas, o bien, es
necesario dejar la notificacin a las personas que controlan los accesos.

Conjuntos habitacionales: Dadas las condiciones de inseguridad que actualmente se


viven en el pas, las personas de vigilancia tienden a no permitir el acceso de los CAE a los
conjuntos habitacionales, obligndoles a dejar en la caseta de vigilancia las Cartasnotificacin correspondientes, o bien, solamente permitindoles el acceso en una sola
ocasin en horarios determinados, sin posibilidad de regresar.

Zonas residenciales: Se refiere a que, al igual que la causa anterior, por seguridad, las
personas de vigilancia no permiten el acceso de los CAE a estas zonas, obligndoles a dejar
en la caseta de vigilancia las Cartas-notificacin correspondientes, o bien, permitindoles el
acceso en una sola ocasin en horarios determinados, sin posibilidad de regresar.

Zonas navales y militares: Se refiere, al igual que en conjuntos habitacionales y zonas


residenciales, a que el personal de vigilancia no permite el acceso a los CAE para hacer la

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entrega de las Cartas-notificacin de acuerdo al Orden de Visita, por lo que es necesario
dejarlas con el personal que vigila los accesos o con la autoridad correspondiente.
7

Usos y costumbres: Se refiere a que debido a las tradiciones en determinadas


comunidades, no se permite el acceso a stas, siendo la autoridad quien recibe las Cartasnotificacin dirigidas a los ciudadanos sorteados.

Accidentes Geogrficos: Se refiere a aquellas caractersticas fsicas, naturales, de la


superficie del distrito electoral, tales como el caso de la elevacin, la pendiente, la
orientacin, la estratificacin, los tipos de suelo, exposicin de rocas, ros, montes, valles,
cerros, acantilados, que dificultan u obstaculizan el traslado del CAE para visitar de manera
consecutiva a los ciudadanos sorteados.

Ciudadanos sorteados que viven en un mismo Domicilio: Se refiere a aquellos


ciudadanos que viven en un mismo domicilio, pero que en el listado de ciudadanos
sorteados el orden de visita no es consecutivo, por lo que visitar en ms de una ocasin,
para cumplir el orden de visita, genera molestia e inconformidad en los ciudadanos.

Los Consejos Distritales podrn aprobar que se excepte, por las causas
mencionadas, el cumplimiento del orden de visita hasta un 10% de secciones de
cada distrito. Los casos que rebasen estos porcentajes debern estar plenamente
justificados ante el Consejo Distrital e informarse a la DECEYEC, a travs de la Junta
Local, va correo electrnico en el cual se admite y aprueba la justificacin.
Las juntas distritales presentarn al Consejo Distrital para su aprobacin las
secciones en las que, por alguna causa no imputable al CAE, es imposible visitar al
ciudadano sorteado en el estricto orden en el que aparecen en el listado. La
propuesta debe contener la causa, la justificacin respectiva, el nuevo orden o
ruta a seguir. El acuerdo aprobado y firmado por el Consejo Distrital deber ser
enviado va correo electrnico al coordinador del ELEC correspondiente en
aquellos casos en donde se hayan adicionado secciones con posterioridad, con la
finalidad de contar con el soporte documental de lo registrado por la Junta
Distrital en el Multisistema ELEC2015. Es importante sealar que el Acuerdo
firmado deber digitalizarse para ser enviado al coordinador del ELEC2015. No se
admitir el proyecto de acuerdo sin firmas del Consejo Distrital correspondiente.
En los casos de requerir ayuda para la localizacin y ubicacin de los domicilios de
los ciudadanos sorteados, se deber solicitar orientacin a los vocales del Registro
Federal de Electores de las juntas distritales ejecutivas.

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En el Anexo 2 Lineamiento de Orden de Visita se describe a detalle el


procedimiento de orden de visita con base en el Listado de Ciudadanos Sorteados
en Orden de Visita, as como su aplicacin en Secciones Ordinarias y de Atencin
Especial.
1.6.2. REVISITA

La REVISITA es el regreso del CAE al domicilio del ciudadano sorteado, en los


horarios y fechas que sean los ms adecuados para localizarlo, con el propsito
de identificar su situacin y, en su caso, notificarlo y capacitarlo.

El nmero de revisitas no es limitativo, toda vez que lo importante es contar con


el nmero suficiente de ciudadanos aptos para integrar adecuadamente las
mesas directivas de casilla. Sin embargo, se debe privilegiar el trabajo con los
ciudadanos que no han sido localizados, no se les ha entregado la Cartanotificacin o no se les ha sensibilizado.

1.6.3. N OTIFICACIN: ENTREGA

DE LA

CARTA-NOTIFICACIN

La NOTIFICACIN es el acto mediante el cual se entrega la Carta-notificacin al


ciudadano sorteado, o algn familiar o vecino. Tiene el propsito de informar al
ciudadano que ha sido seleccionado para participar como funcionario de casilla.
La notificacin ser una labor que realizarn exclusivamente los CAE, ya que la
relacin establecida entre el INE y los ciudadanos sorteados al momento de
entregar la Carta-notificacin contribuye a propiciar su participacin, as se
establece el primer contacto con el ciudadano en el cual ste identificar al CAE
como el representante del Instituto. El CAE estar en constante relacin con el
ciudadano para crear un vnculo de confianza entre ambos.
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Para corroborar que la Carta-notificacin fue entregada, el CAE recabar el acuse


de recibo de la misma, desprendiendo el taln incluido en el formato, el cual
deber ser firmado por el ciudadano o, en su caso, por la persona que la reciba,
anotando el parentesco o relacin como se seala a continuacin (informante
adecuado):

Ciudadano sorteado
Padre
Madre
Cnyuge o pareja
Otro familiar
Vecino(a)
Personal de servicio
Personal de seguridad
Autoridad
Patrn

Preferentemente, los CAE entregarn la cartanotificacin al ciudadano sorteado, para lo cual se


deber ser perseverante y tomar en consideracin las
referencias para localizarlos (das y horas), indicadas
por los familiares, vecinos, autoridades, personal de
servicio o de seguridad.
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Aun cuando no sea posible localizar al ciudadano o


ste no acepte la notificacin y se haya localizado el
domicilio, se deber dejar el folleto Informacin
Bsica para Ciudadanos Sorteados, con el propsito
de que la informacin contenida en el mismo sea del
conocimiento de la ciudadana en general.
En la notificacin se diferenciarn 3 categoras, con la
finalidad de llevar un control sobre la entrega de las
Cartas-notificacin:11

Notificacin Efectiva. Son aquellos casos en los que el ciudadano sorteado o algn
familiar o vecino recibe la Carta-notificacin, y existe la posibilidad de que resulte apto y
sea capacitado en algn momento.

Ciudadanos notificados no aptos. Son aquellos casos en los que el ciudadano


sorteado o algn familiar reciben la Carta-notificacin, y lo que manifiesta nos da
elementos para determinar de que no cumple con los requisitos legales para ser
funcionario de casilla.

Rechazos. Se refiere a los casos en los que el ciudadano no quiere participar,


argumentando algunas razones, aun cuando cumpla con los requisitos legales.

La notificacin se llevar a cabo a partir del 9 de


febrero y hasta el 31 de marzo de 2015.

11 El llenado de los formatos y las claves se detallan en el Manual de Capacitador-Asistente Electoral, Tomo
II. El llenado de dichos formatos es importante para conocer las causas o motivos por los que no participa o
resulta no apto.

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Durante la visita-notificacin (sensibilizacin), se


pueden presentar los siguientes casos:

Situaciones que se pueden presentar

Se trata de un
ciudadano que es
imposible notificar
(cambio de domicilio,
mal referenciado, no
lo conocen, etc. )
Imposible de
Localizar

El ciudadano no
sabe
leer ni
escribir, entre
otras causas, que
pueden
ser de
carcter legales
normativo o de

salud
No Apto

El ciudadano no
acepta participar
como funcionario
de casilla.
Rechazo

El ciudadano
atiende al CAE
Recibe la Carta
Notificacin y
existe la
posibilidad de que
participe
Notificacin
Efectiva

2. PRIMERA ETAPA DE CAPACITACIN


ELECTORAL A CIUDADANOS SORTEADOS
2.1.

DISPOSICIONES GENERALES

Es en las Juntas Distritales Ejecutivas en quienes recae


la responsabilidad constitucional y legal de capacitar a
los ciudadanos que integrarn las mesas directivas de
casilla, actividad fundamentada en el artculo 73,
prrafo 1, inciso c) de la LGIPE.

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2.2.

PLATAFORMA PEDAGGICA PARA EL DISEO

DE CURSOS DE CAPACITACIN Y ELABORACIN


DE MATERIALES DIDCTICOS

En la plataforma pedaggica se plantean los


fundamentos tericos sobre los cuales fueron
elaborados los cursos de capacitacin y los materiales
didcticos que sern utilizados durante el proceso de
instruccin de los ciudadanos sorteados y funcionarios
de casilla.

Los materiales didcticos estn elaborados bajo los


enfoques del cognoscitivismo, constructivismo y del
desarrollo de competencias, en las cuales las personas
articulan conocimientos, habilidades, actitudes y
valores en su quehacer cotidiano.

El trmino competencia se refiere a un saber hacer,


as como a los conocimientos que tiene el ser humano
y su capacidad para resolver problemas de manera
flexible y pertinente, adaptndose al contexto y a las
demandas que plantean situaciones diversas.

La concepcin constructivista se refiere a la


construccin activa de conocimiento del ser humano,

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basado en lo que conoce y en una relacin activa con


aqullos con quienes interacta, en otras palabras,
integra su conocimiento y aprendizaje a travs de sus
propias experiencias y de las de personas que le
rodean.

El enfoque del cognoscitivismo, indica que el


aprendizaje es un proceso del ser humano en el cual
se descubren y se construyen significados,
comenzando desde la informacin y la experiencia
adquirida siendo filtrada a travs de percepciones, de
nuestros pensamientos y los sentimientos que
influyen.

Con base en lo anterior, el Programa y los materiales


didcticos que se han elaborado consideran a los
participantes como sujetos activos que desarrollarn
habilidades especficas para participar en la
organizacin, desarrollo y vigilancia del Proceso
Electoral 2014-2015. En los cursos de capacitacin
electoral se incluyen ejercicios y tcnicas que
permitirn a los participantes practicar los nuevos
conocimientos y adquirir aprendizajes orientados a la
solucin de problemas.

2.3.

MODALIDADES DE CAPACITACIN

Una de las actividades primordiales que se llevan a


cabo a travs de los CAE12 es la capacitacin a los
ciudadanos sorteados y funcionarios de casilla. sta se
realizar en la modalidad presencial, atendiendo a un
12 La descripcin detallada del perfil, funciones y responsabilidades de los

SE

y CAE, se encuentra en el

Manual de Contratacin de SE y CAE.

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esquema de cascada, lo que permite desarrollar


habilidades y conocimientos en un gran nmero de
ciudadanos en poco tiempo. Dicho proceso de
capacitacin puede ser de forma individual o grupal, y
podr desarrollarse en el domicilio particular, espacio
alterno o centro de capacitacin (fijo o itinerante).

Domicilio particular

Se refiere al lugar donde habita el ciudadano

Centro de Capacita

Es el lugar concertado previamente


por la Junta Distrital, funciona con un horario predeterminado, y es en don

Es aquel que ser concertado por el


cae o designado por el ciudadano sorteado para ser utilizado de manera

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2.4. SELECCIN Y UBICACIN DE LOS CENTROS DE


CAPACITACIN ELECTORAL FIJOS E ITINERANTES

El Centro de Capacitacin Electoral ( CCE), en trminos


generales, es el lugar al que asisten los ciudadanos
sorteados (en la primera etapa) y los designados
funcionarios de casilla (en la segunda etapa) para
recibir el curso de capacitacin. Cada Centro estar
coordinado por un SE y/o CAE. Puede ser de dos tipos:

a) Centro fijo: Es aqul que se instala en un mismo lugar durante la primera etapa, la
segunda, o ambas.
b) Centro itinerante: es aquel que cambia de sede durante la primera y segunda
etapa de la capacitacin. Es atendido por el SE o CAE, de acuerdo a una ruta
establecida. Cada sede en donde se ubica temporalmente el Centro es denominada
Punto de Capacitacin.

Las juntas distritales establecern el nmero,


ubicacin y horario de atencin de los centros de
capacitacin en funcin de las necesidades de cada
distrito y de acuerdo con los Lineamientos para la
Seleccin y Operacin de los Centros de Capacitacin
Electoral.13 Adems, debern presentar el informe
correspondiente al Consejo Distrital.
El periodo de operacin de los Centros de
Capacitacin ser del 9 de febrero al 6 de junio
de 2015.

2.5.

PRIMERA ETAPA DE CAPACITACIN A

CIUDADANOS SORTEADOS

El proceso de capacitacin a ciudadanos sorteados


que realizan los CAE es un primer acercamiento sobre
13 Vase anexo 3

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temas relativos al proceso electoral y la importancia


de la participacin de los ciudadanos para la vida
institucional de pas, que se llevar a cabo del 9 de
febrero al 31 de marzo de 2015, de forma
simultnea y/o paralela a la Visita y a la entrega de la
Carta-notificacin. Este es el momento ms
importante de la primera etapa de capacitacin, toda
vez que nos permitir contar con el mayor nmero de
ciudadanos aptos para integrar adecuadamente las
mesas directivas de casilla.

En los casos en que el ciudadano sorteado haya sido


notificado efectivamente, es decir, que se haya
entregado la Carta-notificacin pero no se capacit, se
debe revisitar nuevamente al ciudadano el nmero de
veces que sea necesario con el propsito de:

Conocer su situacin cuando la Carta-notificacin fue entregada a un familiar,


vecino o autoridad.

Impartirle el curso de capacitacin.

El objetivo de esta primera etapa de capacitacin es


sensibilizar y capacitar a los ciudadanos sorteados
para que participen en el proceso electoral como
funcionarios de mesas directivas de casilla, adems de
promover el voto entre la ciudadana. Se privilegiar la
capacitacin en el domicilio del ciudadano, ya sea en

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el momento en que se entrega la Carta-notificacin o


en el da en que el ciudadano defina su participacin.

Por cada ciudadano capacitado, el


CAE recabar informacin en el
formato Hoja de datos para el
curso de ciudadanos sorteados, la
cual deber ser firmada por el
ciudadano, con lo que se certifica
que fue capacitado. La informacin requisitada en el
formato ser registrada en el Multisistema
ELEC2015.14

En los casos que el ciudadano sorteado no acepte la capacitaci


los CAE debern obligatoriamente recabar por escrito la negati
del ciudadano, y anotar el motivo en la hoja de datos, de acuer
con el listado de razones por las que un ciudadano no partici
(rechazos de la 31 a la 38). Lo anterior, con el propsito de de
constancia de los hechos.

Durante la primera etapa de capacitacin


(sensibilizacin) si se realiz la notificacin efectiva, se
pueden presentar dos situaciones:

14 En el caso de que se tenga registrada durante la notificacin alguna razn de las sealadas en el Listado de razones
por las que un ciudadano no participa, el sistema no permitir la captura correspondiente al apartado de capacitacin. El
procedimiento de registro y captura en el Multisistema ELEC2015 ser detallado en la Gua de uso del Multisistema
ELEC2015.

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Se trata de un
ciudadano que es
imposible de capacitar
(razones de la 1 a la 9)

Visita

Notificaci
n

Capacitaci
n

2.5.1 RAZONES

Se debe llenar el talnLa Cartavisita,


entregar CartaEl ciudadano resulta no
notificacin
le registrar
notificacin,
apto y lo expresa hasta
fue entregada
el momento de la
a uninformacin
familiar, en el capacitacin (razones
Acuse
vecino,de la Cartade 10 a la 30)
autoridad
o llenar la
notificacin,
personal
dedatos y El ciudadano rechaza
hoja de
servicio
participar como
entregar el
(informante
funcionario de casilla
Comprobante
al
adecuado)
y
durante la
ciudadano sorteado. capacitacin
posteriormente
se conoce su
estatus

(razones de la 31 a la
38)

El ciudadano acepta la
capacitacin y se
identifica si es apto o
no
POR LAS QUE UN

CIUDADANO NO PARTICIPA

Derivado de que pueden presentarse diferentes


causas por las cuales un ciudadano sorteado no
participa, se elabor un listado con la finalidad de que
se facilite su registro en el Multisistema ELEC2015.
Dicho listado se divide en seis apartados:

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5
Laborales y
sociales

4
De salud

3
Impedimentos
normativos
derivados de
los procesos
electorales
(federal y
concurrente)

2
Impedimentos
legales por los
que un
ciudadano no
participa (art.
83 del LGIPE)

1
Razones por
las que un
ciudadano es
imposible de
localizar

Estas razones deben ser anotadas en el taln


Comprobante de visita, acuse de recibo de la Cartanotificacin y/o en la Hoja de datos para el curso a
ciudadanos sorteados, para su captura en el
Multisistema ELEC2015.

Las razones sealadas se pueden presentar en tres


momentos:

En la visita (exclusivamente razones de la 1 a la 9)

En la notificacin

En la capacitacin

Es importante sealar que las razones 22 a la 29 y la


33, solamente aplicarn cuando el ciudadano as lo
manifieste.

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LISTADO DE RAZONES POR LAS QUE UN CIUDADANO NO


PARTICIPA
De salud

Razones por las que un ciudadano es


imposible de localizar

1.
2.
3.

Cambio de domicilio
Domicilio no localizado
Domicilio fuera de la seccin (mal
referenciado)
Fallecimiento del ciudadano
Ciudadano no localizado
No conocen al ciudadano
Residir en el extranjero
Vivienda deshabitada o abandonada
Ciudadanos con 2 o ms registros en la lista
nominal (Duplicados)

4.
5.
6.
7.
8.
9.

Impediment
os legales
por los que
un
ciudadano
no participa
(Art. 83 del
LGIPE)

10. Doble nacionalidad


11. No contar con credencial para votar o no
estar vigente
12. No estar en ejercicio de sus derechos
polticos
13. No saber leer ni escribir
14. Tener 71 aos cumplidos o ms el da de la
eleccin
15. Ser servidor pblico de confianza con mando
superior
16. Tener cargo de direccin partidista de
cualquier jerarqua o, en su caso, formar
parte y/o tener algn cargo o funcin en el
equipo de campaa de candidato
independiente
17. Ocupar cargos de eleccin popular

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21. Incapacidad mental


22. Embarazo o lactancia*
23. Estar enfermo*
24. Tener alguna discapacidad*

*Salvo
manifestacin
expresa del
ciudadano de
participar.
Laborales y
sociales

25. No tener permiso para ausentarse del


trabajo*
26. Por trabajar por su cuenta*
27. Por usos y costumbres*
28. Por inequidad de gnero*
29. Por motivos religiosos*
30. Pertenecer al Ejrcito, Marina, Fuerza Area o
cuerpo de seguridad pblica o ser Notario
Pblico

*Salvo
manifestacin
expresa del

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ciudadano de
participar.

Impediment
os
normativos
derivados
de los
procesos
electorales
(federal y
concurrente
s)
18. Ser funcionario de rgano electoral federal o
estatal
19. Ser candidato para la eleccin federal o local
(incluye, en su caso, el candidato
independiente)
20. Ser representante de partido poltico ante
alguna instancia de la autoridad electoral

Rechazos

31.
32.
33.
34.
35.

Miedo a participar
Motivos escolares
Estar al cuidado de un familiar*
Familiares niegan a un ciudadano
El ciudadano no atiende al CAE o SE aun
estando en el domicilio
36. Viaje durante el da de la Jornada Electoral
37. El ciudadano no quiere firmar
38. Negativa a participar
*Salvo
manifestacin
expresa del
ciudadano de
participar.

Para identificar por qu razones el ciudadano sorteado


no participa, a continuacin se presentan los
conceptos que definen cada razn:

1. CAMBIO DE DOMICILIO. Se refiere al hecho de que el ciudadano sorteado o designado


funcionario de casilla habita en un domicilio diferente al registrado en la Lista Nominal de
Electores, sin haber informado al Instituto Nacional Electoral dicho cambio.

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2. DOMICILIO NO LOCALIZADO. El domicilio del ciudadano registrado en la Lista Nominal de


Electores no existe en la localidad o manzana referida.

3. DOMICILIO FUERA DE LA SECCIN (MAL REFERENCIADO). El domicilio del ciudadano se


encuentra ubicado en una seccin diferente a la que reside y que est registrada en la
cartografa electoral.

4. FALLECIMIENTO DEL CIUDADANO. Los familiares del ciudadano han informado la muerte del
mismo y de ser posible muestran el Acta de Defuncin.

5. CIUDADANO NO LOCALIZADO. Los familiares y vecinos sealan que s vive en el domicilio,


pero desconocen su paradero.

6. NO CONOCEN AL CIUDADANO. El ciudadano no habita en el domicilio registrado en la Lista


Nominal de Electores, los residentes y los vecinos de dicho domicilio no lo conocen.

7. RESIDIR EN EL EXTRANJERO. Los familiares o vecinos declaran que el ciudadano ya no


habita en el domicilio que aparece en la Lista Nominal de Electores porque radica, estudia
o trabaja fuera del pas.

8. VIVIENDA DESHABITADA O ABANDONADA. En el domicilio del ciudadano registrado en la Lista


Nominal de Electores no habita nadie o el domicilio tiene apariencia de abandono.

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9. CIUDADANOS CON 2 O MS REGISTROS EN LA LISTA NOMINAL (DUPLICADOS). Existen dos o
ms registros con datos diferentes del mismo ciudadano en la Lista Nominal de Electores.
Se considera como registro vlido el realizado en la fecha ms reciente (credencial).

10. DOBLE NACIONALIDAD. El ciudadano ha adquirido otra nacionalidad aparte de la mexicana,


o teniendo otra nacionalidad, se ha naturalizado mexicano.

11. NO CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR O NO ESTAR VIGENTE. El ciudadano en el momento
de ser notificado, de entregarle el nombramiento o de recibir la capacitacin, no posee o
no cuenta con credencial vigente para votar.

12. NO ESTAR EN EJERCICIO DE SUS DERECHOS POLTICOS. La persona sorteada, los familiares o
vecinos declaran que sta se encuentra en un proceso judicial.

13. NO SABER LEER NI ESCRIBIR. El ciudadano es analfabeta y por tal motivo no puede ser
integrante de la mesa directiva de casilla.

14.TENER 71 AOS CUMPLIDOS O MS AL DA DE LA ELECCIN. El ciudadano que tenga 71 aos


cumplidos al da de la Jornada Electoral, por ley no puede desempearse como integrante
de la mesa directiva de casilla.

15. SER SERVIDOR PBLICO DE CONFIANZA CON MANDO SUPERIOR. El ciudadano se desempea
laboralmente en un puesto pblico de confianza de nivel superior, de acuerdo con las
leyes orgnicas municipal, estatal o federal, y por ello no puede desempearse como
funcionario de mesa directiva de casilla. As como aquellos cargos designados o que
representen a una autoridad, que no necesariamente perciben sueldo (cargos honorficos,
y autoridades tradicionales), de acuerdo a la normatividad de cada entidad.

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16. TENER

CARGO DE DIRECCIN PARTIDISTA DE CUALQUIER JERARQUA, O EN SU CASO, FORMAR

PARTE DEL EQUIPO DE CAMPAA DE CANDIDATO INDEPENDIENTE.

El ciudadano ocupa un cargo


de direccin de cualquier nivel en un partido poltico y por tanto no puede ser integrante
de la mesa directiva de casilla: los dirigentes, delegados, secretarios, etc. de los comits
nacionales, estatales, distritales, municipales y seccionales. El ciudadano forma parte y/o
tiene algn cargo o funcin en el equipo de campaa de algn candidato independiente.

17. OCUPAR CARGOS DE ELECCIN POPULAR (FEDERAL O LOCAL). El ciudadano ocupa un cargo de
eleccin popular (alcaldes, presidentes municipales, regidores, gobernadores, diputados
locales y federales, senadores, etc.) no podr participar como funcionario de mesa
directiva de casilla (Catlogo 2014), as como aquellos cargos designados o que
representen a una autoridad, que no necesariamente perciben sueldo (integrantes del
consejo de participacin ciudadana o equivalente, y autoridades tradicionales), de
acuerdo a la normatividad de cada entidad.

18. SER FUNCIONARIO DEL RGANO ELECTORAL FEDERAL O ESTATAL. El ciudadano labora en
alguno de los rganos mencionados y tiene un rango medio o superior, lo que impide su
desempeo como integrante de mesa directiva de casilla (El ser funcionario del rgano
estatal es causa justificada slo en aquellas entidades en las que se celebran elecciones
concurrentes y aplica para todos los rangos).

19. SER CANDIDATO PARA LA ELECCIN FEDERAL O LOCAL. El ciudadano es candidato de algn
partido poltico o candidato independiente para ocupar algn puesto de eleccin popular,
ya sea federal o local, lo que le impide ser integrante de la mesa directiva de casilla (El
ser candidato de eleccin local es causa justificada slo en aquellas entidades en las que
se celebran elecciones concurrentes o en el mismo ao, en fecha posterior a la Jornada
Electoral Federal).

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20. SER

REPRESENTANTE DE PARTIDO POLTICO ANTE ALGUNA INSTANCIA DE LA AUTORIDAD

ELECTORAL.

El ciudadano ha adquirido compromisos con algn partido poltico para


desempearse como su representante (ante consejos y comits).

21. INCAPACIDAD MENTAL. El ciudadano carece en alguna medida de la plenitud de sus


facultades mentales y por tal razn no puede ser integrante de la mesa directiva de
casilla.

22. EMBARAZO O LACTANCIA.* La ciudadana se encuentra en estado de embarazo o periodo de


lactancia y dicha condicin puede impedirle desempearse como integrante de la mesa
directiva de casilla el da de la Jornada Electoral (Esta razn no es excluyente si la
ciudadana decide participar).

23. ESTAR ENFERMO.* El ciudadano, por problemas de salud fsica no puede ser integrante de la
mesa directiva de casilla el da de la eleccin (alcoholismo, drogadiccin, fracturas,
enfermedades). Esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.

24. TENER ALGUNA DISCAPACIDAD.* El ciudadano carece en alguna medida de la plenitud de sus
facultades fsicas que le impidan desempearse como integrante de mesa directiva de
casilla el da de la Jornada Electoral. Esta razn no es excluyente si el ciudadano decide
participar. En el caso de los ciudadanos sordos o ciegos, no pueden participar debido a que
el Instituto Nacional Electoral no cuenta con la documentacin adecuada para ellos.

25. NO TENER PERMISO PARA AUSENTARSE DEL TRABAJO.* Al ciudadano no le dan permiso para
asistir a la capacitacin o el da de la Jornada Electoral, o en caso de permitrselo incide en
detrimento de su salario. Tambin se ubican quienes trabajan en horarios nocturnos o fines
de semana. El ciudadano labora en un distrito diferente al registrado, tiene que desplazarse
grandes distancias y por este motivo no logra obtener permiso de sus jefes o patrones para
ausentarse de su trabajo. Esta razn no es excluyente si el ciudadano decide participar.

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26. POR TRABAJAR POR SU CUENTA.* El ciudadano labora por su propia cuenta y de ello dependen
sus ingresos (generalmente pequeos comerciantes), por lo que su ausencia el da de la
Jornada Electoral repercute en su economa. Esta razn no es excluyente si el ciudadano decide
participar.

27. POR USOS Y COSTUMBRES.* El ciudadano no participa como integrante de la mesa directiva de
casilla porque las costumbres de su localidad no lo permiten. Esta razn no es excluyente si el
ciudadano decide participar.

28. POR INEQUIDAD DE GNERO.* El hombre no deja participar a las mujeres en asuntos pblicos o a
la inversa. Esta razn no es excluyente si el ciudadano decide participar.

29. POR MOTIVOS RELIGIOSOS.* El ciudadano rechaza participar como integrante de la mesa
directiva de casilla porque sus creencias religiosas no se lo permiten. Esta razn no es
excluyente si el ciudadano decide participar.

30. PERTENECER

EJRCITO, MARINA, FUERZA AREA O CUERPO DE SEGURIDAD PBLICA O SER


El ciudadano se desempea laboralmente en las instituciones citadas y el da
de la Jornada Electoral tiene un encargo o comisin especial, y por ello no puede ser integrante
de la mesa directiva de casilla.
AL

NOTARIO PBLICO.

31. MIEDO A PARTICIPAR. El ciudadano decide no participar por temor a que se presente un conflicto
el da de la Jornada Electoral.

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32. MOTIVOS ESCOLARES. El ciudadano no participa como integrante de la mesa directiva de casilla
el da de la Jornada Electoral, porque argumenta que tiene que realizar alguna actividad
escolar.

33. ESTAR AL CUIDADO DE UN FAMILIAR*. El ciudadano, manifiesta que es responsable de cuidar a


un familiar que por alguna razn no puede valerse por s mismo (enfermedad, persona con
discapacidad, menores de edad, etc.). Dentro de esta modalidad se considera la LICENCIA DE
PATERNIDAD (son todos aquellos trabajadores varones que se conviertan en padres, ya sea por
el nacimiento de un hijo o por la adopcin de un menor, deben gozar de un permiso de
paternidad en caso de que est cuidando al menor). Esta razn no es excluyente si el
ciudadano decide participar.

34. FAMILIARES NIEGAN AL CIUDADANO. Los familiares no permiten el acercamiento con el ciudadano,
lo niegan cada vez que es buscado.

35. EL CIUDADANO NO ATIENDE AL CAE O AL SE, AUN ESTANDO EN EL DOMICILIO. El ciudadano no quiere
atender al personal del INE para ser notificado, recibir nombramiento y/o ser capacitado o
simplemente no les abre la puerta de su vivienda.

36. VIAJE DURANTE EL DA DE LA JORNADA ELECTORAL. El ciudadano que por diferentes razones estar
fuera de su seccin el da de la eleccin.

37. EL CIUDADANO NO QUIERE FIRMAR. El ciudadano se niega a firmar el taln de la Carta-notificacin,


las hojas de datos o el nombramiento.

38. NEGATIVA A PARTICIPAR. El ciudadano, por alguna razn no mencionada en este listado, decide no
participar y rechaza ser integrante de la mesa directiva de casilla.

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De presentarse alguna otra razn que no aparezca en el


listado deber considerarse como negativa a participar.

Algunos ejemplos de las razones por las que un


ciudadano no participa:

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CASO

Aunque en el proceso de
insaculacin se descartan los
ciudadanos con doble
nacionalidad, en el Listado
de Orden Visita se encuentra
un ciudadano con esta
caracterstica, y est
entusiasmado por participar.
El ciudadano perdi la
credencial para votar y
tramit la nueva, pero nunca
acudi a recogerla, sin
embargo, encontr la
credencial que inicialmente
perdi Puede participar con
esa credencial?
En la seccin electoral 4789
se insacularon slo 50
ciudadanos, y menos de la
mitad resultaron aptos. En
una de sus visitas el CAE
encuentra a un ciudadano
que le informa que est en
proceso penal, pero que
desea participar
Una ciudadana es
coordinadora de brigadista
de promocin del voto de un

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partido poltico, result


sorteado y quiere participar,
porque es un deber de todo
ciudadano contribuir a la
formacin de la democracia.
No tiene un cargo en la
estructura formal del partido,
slo es temporal su
actividad, y es por necesidad
que est realizando esa labor.
Un ciudadano es Sndico y
qued sorteado para
participar como funcionario
de mesa directiva de casilla,
y quiere participar.
Seccin electoral 4456 de la
localidad Los Manzanos. En
esta seccin existen
comunidades indgenas que
migraron de otra entidad,
pero conservan sus
costumbres.
Una ciudadana qued en la
lista de ciudadanos
sorteados, y cuando la CAE
Laura la visita a su domicilio
para notificarla y capacitarla,
ella le comenta que no podr,
ya que por usos y
costumbres que se
establecieron en esa
comunidad, las mujeres no
pueden participar y que slo
los hombres tienen ese
derecho.
Una ciudadana est en la
lista de ciudadanos
sorteados, y cuando la CAE
Laura la visita a su domicilio
para notificarla y capacitarla,
el esposo le dice que no
participar porque tiene
actividades que realizar,

62

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2.6.

Estela desiste y le comenta a


Laura que no podr
participar. Esta razn
tambin es aplicable en los
casos en que a un hombre
tampoco se le deja participar.
El ciudadano sorteado se
neg rotundamente a
participar como funcionario
de casilla, no dio ninguna
explicacin, solo dijo No
quiero participar.

MATERIALES DIDCTICOS A UTILIZAR EN LA

PRIMERA ETAPA DE CAPACITACIN

Los materiales didcticos son los medios y recursos que


permiten facilitar la enseanza y el aprendizaje de los
individuos, por lo que en esta primera etapa de
capacitacin han sido diseados de forma tal que
cumplan con el objetivo de sensibilizar a los ciudadanos
sorteados para que participen como funcionarios de
mesa directiva de casilla, en ellos se explica de manera
detallada la importancia de su participacin y permite
un primer acercamiento a los temas en materia polticoelectoral. Los materiales diseados para los ciudadanos
sorteados son los siguientes:15

MATERIAL

DESCRIPCIN

DIRI
GIDO A:

15 En esta etapa los Supervisores y Capacitadores-Asistentes Electorales hacen uso de los siguientes materiales:
Manual del Capacitador-Asistente Electoral (Tomo I y II), Manual del Supervisor Electoral, Manual del
Funcionario de Casilla (versin para CAE). Estos materiales didcticos se describen en el Manual de Contratacin
de SE y CAE, con el objetivo de que los SE y CAE cuenten con los conocimientos terico-prcticos para sensibilizar a
los ciudadanos sorteados.

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Informaci
n Bsica para
Ciudadanos
Sorteados

Informaci
n Bsica para
Ciudadanos
Sorteados en
Elecciones
Concurrentes

(Mesa
nica)

Explica de manera general el procedimiento de


integracin de mesas directivas de casilla, se describen las
principales actividades que cada funcionario de casilla
deber desarrollar durante la Jornada Electoral y se sealan
los cargos de eleccin popular a elegir en el 2015.

Explica de manera general el procedimiento de


integracin de mesas directivas de casilla, se describen las
principales actividades que cada funcionario de casilla de
mesa nica deber desarrollar durante la Jornada Electoral y
se sealan los cargos de eleccin popular a elegir en el 2015
tanto en el mbito federal como local.

Es un apoyo didctico para que los CAE expliquen las


actividades de los funcionarios de casilla, el desarrollo de las
etapas de la Jornada Electoral, as como las facilidades que
se deben dar a los adultos mayores, mujeres embarazadas y
personas con discapacidad, que acuden a votar. El texto de
cada lmina es reforzado con imgenes, para facilitar el
aprendizaje.

Ciu
dadanos
sorteados

Ciu
dadanos
sorteados

Ci
udadanos
sorteados

Este material didctico se elabora en dos tamaos de


acuerdo al lugar donde sern utilizados: uno para el Centro
de Capacitacin, y el otro para domicilio y Espacio alterno.


Es un apoyo didctico para que los CAE expliquen las

actividades de los funcionarios de casilla de mesa nica en

Ci
elecciones concurrentes, el desarrollo de las etapas de la
udadanos
Jornada Electoral, as como las facilidades que se deben dar
a los adultos mayores, mujeres embarazadas y personas con sorteados
discapacidad, que acuden a votar. El texto de cada lmina es
reforzado con imgenes, para facilitar el aprendizaje.

Este material didctico se elabora en dos tamaos de


acuerdo al lugar donde sern utilizados: uno para el Centro
de Capacitacin, y el otro para domicilio y Espacio alterno.

Elecciones

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Concurrentes

3. SECCIONES DE ATENCIN ESPECIAL


(SAE)

La denominacin de Secciones de Atencin Especial


obedece a una medida de excepcin que permite que
las juntas distritales ejecutivas, bajo la supervisin de
los consejos distritales respectivos, lleven a cabo el
proceso de integracin de las mesas directivas de
casilla en aquellas secciones electorales que por sus
caractersticas o problemas particulares no es posible
integrarlas conforme al procedimiento establecido en
este Programa. Las caractersticas o los fenmenos
que se pueden presentar en las secciones pueden ser
de carcter natural, social, poltico, demogrfico,
econmico, cultural y/o geogrfico.

El Programa contempla dos niveles de afectacin:

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Nive
l1

ue a pesar de la problemtica detectada de la seccin electoral, y


e estrategias adecuadas de la Junta Distrital Ejecutiva, se cuenta
ciudadanos aptos que provienen del Listado de los
eados. Es decir, se aplica una estrategia preventiva para garantizar
la primera etapa se cuente con la cantidad suficiente, o al menos
adanos aptos provenientes del Listado de ciudadanos sorteados.

Niv
el 2

electoral en la que no se cuenta con el nmero de ciudadanos


partir del listado de los sorteados, an cuando se apliquen
rdinarias. En estos casos es necesario recurrir al Listado Nominal
la seccin con el propsito de contar con ciudadanos aptos para
rios de casilla.

El procedimiento para la determinacin,


anlisis, evaluacin y aprobacin de una SAE, as
como las fechas establecidas para dicho
proceso, se detalla en el Anexo 4 de este
Programa, denominado Lineamiento para
aprobar Secciones de Atencin Especial.

4. GEOGRAFA ELECTORAL PARA FINES


DE LA CAPACITACIN Y FIGURAS
CAPACITADORAS

Para llevar a cabo el trabajo en la bsqueda y


capacitacin de los ciudadanos que instalarn la
casilla, entregarn las boletas a los electores que
acuden a votar, y contarn y registrarn cada voto
depositado en las urnas, se requiere el apoyo de dos
figuras fundamentales en la organizacin de las
elecciones: el SE y el CAE.

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La principal funcin del SE es la de coordinar,


supervisar y apoyar el trabajo de los CAE, quienes son
los responsables de integrar las mesas directivas de
casilla y proporcionar los conocimientos necesarios
para que los ciudadanos que se desempean como
funcionarios de casilla, realicen un trabajo eficiente y
eficaz en el escrutinio y cmputo de los votos de los
mexicanos, apegados a los principios de certeza,
legalidad, imparcialidad, independencia, objetividad y
mxima publicidad.
Eleccin Federal

En
promedio
cada SE
tendr
bajo su
coordinaci
n:

CAE

8 CAE

5 CAE

en zonas urbanas

en zonas no urbanas

CAE

Cada uno integrar:

En
promedio
cada CAE
deber
integrar:

SE

Tiene a su cargo a los CAE

6 casillas en
zonas urbanas

4 casillas en
zonas no urbanas

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Eleccin Concurrente

En
promedio
cada SE
tendr
bajo su
coordinaci
n:

CAE

7 CAE

5 CAE

en zonas urbanas

en zonas no urbanas

CAE

En
promedio
cada CAE
deber
integrar:

SE

Tiene a su cargo a los CAE

Cada uno integrar:

5 casillas en
zonas urbanas

3 casillas en
zonas no urbanas

Tanto los SE como los CAE estarn plenamente


identificados como Prestadores de Servicio del
Instituto. Contarn con un portagafete, un chaleco,
una mochila, una gorra y una tabla de apoyo. Con esto
se busca generar confianza en la ciudadana y permitir
su acceso en los hogares de los ciudadanos. Los SE y
CAE laborarn en los distritos electorales de los que
sean residentes, ya que conocen la zona y las
dinmicas que diariamente se desarrollan en las
colonias, municipios o comunidades.

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Con el objetivo de mejorar la eficiencia y eficacia en


las tareas de integracin de mesas directivas de
casilla y capacitacin electoral, se lleva a cabo una
divisin territorial a nivel distrito en dos mbitos de
responsabilidad: Zona de Responsabilidad Electoral
(ZORE) y rea de Responsabilidad Electoral (ARE). Dicha
divisin busca fundamentalmente:

Asignar en cada ZORE y ARE un responsable, quien informar


permanentemente el avance en las actividades de integracin de mesas
directivas de casilla y de capacitacin electoral;

Equidad en las cargas de trabajo y ahorro de tiempo, pues el responsable


slo tiene un espacio claramente definido;

Crear identidad entre el personal contratado para tales fines y los


ciudadanos.

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CAPTULO 2. DESIGNACIN
DE FUNCIONARIOS DE CASILLA
Y

SEGUNDA ETAPA DE
CAPACITACIN

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DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS DE
CASILLA Y SEGUNDA ETAPA DE
CAPACITACIN
1.1.

INTEGRACIN DEL LISTADO DE CIUDADANOS

APTOS

Se consideran como aptos a todos aquellos ciudadanos que aceptaron la


notificacin, fueron capacitados y que cumplen plenamente con los requisitos
legales para desempearse como funcionarios de casilla.
A partir del 9 de febrero y hasta las 24:00 hrs.
(hora del Centro) del 4 de abril de 2015, se
capturar y actualizar en el Sistema de Primera
Insaculacin del Multisistema ELEC2015 la informacin
de los ciudadanos atendidos por los CAE (capacitados y
no capacitados), y con base en la informacin

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registrada se realizar la evaluacin imparcial y


objetiva que seala el artculo 254 del LGFIPE.
A travs del Sistema correspondiente se generar por
seccin electoral el listado de ciudadanos aptos. Es
importante sealar que el taln Comprobante de la
visita, el Acuse de recibo de la Carta-notificacin y
la Hoja de datos de ciudadanos sorteados son los
documentos que alimentan la base para elaborar este
listado.
El Sistema de Primera Insaculacin permitir la
captura hasta las 24:00 horas (hora del centro) del 4
de abril del 2015.

El 5 de abril el Vocal Ejecutivo Distrital entregar a los miembros del


Consejo Distrital respectivo el Listado de ciudadanos aptos para su conocimiento.

1.2.

SEGUNDA INSACULACIN

1.2.1. S EGUNDA INSACULACIN DE CIUDADANOS


DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS DE CASILLA

En el procedimiento de segunda insaculacin se


determina quines de los ciudadanos aptos integrarn
las mesas directivas de casilla. A partir de la letra
sorteada por el Consejo General, se seleccionarn a
los siete funcionarios requeridos, y con base en el
criterio de escolaridad de cada uno, se asignar el
cargo que desempearn los funcionarios de casilla
que recibirn, contarn y registrarn la votacin de la
ciudadana el da de la Jornada Electoral.

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Para poder llevar a cabo el proceso de segunda


insaculacin se necesita contar con el nmero
definitivo de casillas a instalar y con la lista de
ciudadanos aptos.

1.2.2. A PROBACIN

DEL NMERO DEFINITIVO DE CASILLAS A

INSTALAR DURANTE LA JORNADA ELECTORAL

El 2 de abril de 2015 es la fecha lmite para aprobar el


nmero definitivo de casillas a instalar, lo que
permitir conocer el nmero de ciudadanos requeridos
para realizar la segunda insaculacin.

El nmero definitivo de casillas extraordinarias y especiales por seccin


electoral se aprobar por los consejos distritales en la sesin que celebren a ms
tardar el 17 de marzo de 2015, y el nmero de casillas bsicas y contiguas el 2 de
abril de 2015.

1.2.3. PROCEDIMIENTO DE LA SEGUNDA INSACULACIN

Previo al procedimiento de segunda insaculacin, el Listado de ciudadanos


aptos deber ser firmado por los integrantes del Consejo Distrital, quedando bajo
el resguardo del Presidente del Consejo respectivo. El propio Consejo determinar
el procedimiento para la firma del Listado.

El procedimiento de la segunda insaculacin se realizar el 8 de abril de


2015 en sesin conjunta de Consejo y Junta Distrital, a travs del Sistema de
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Segunda Insaculacin del Multisistema ELEC2015. En cumplimiento de las


atribuciones de cada rgano, se seleccionar, respetando el orden
alfabtico a partir de la letra sorteada, a los siete ciudadanos requeridos
para cada una de las casillas de la seccin para la eleccin federal, y a
los 9 ciudadanos de la casilla nica para la eleccin local concurrente
con al federal (mbito de los consejos distritales) y se ordenar por
escolaridad el listado de ciudadanos designados para otorgar los cargos
de manera horizontal (mbito de las juntas distritales).

En su caso debe advertirse que para la organizacin de la Consulta Popular,


se deber contar con un escrutador adicional para integrar la mesa directiva de
casilla.

Con la finalidad de apoyar el proceso de integracin de las mesas directivas


de casilla se podr realizar bajo dos modalidades con el apoyo del Sistema de
Segunda Insaculacin del Multisistema ELEC2015: Automtica y Manual.

Modalidad automtica. La realiza directamente el Sistema


correspondiente cuando en la seccin se cuente con 7 o ms ciudadanos
aptos por casilla para eleccin federal, o, en su caso, 9 o ms ciudadanos
para mesa nica en elecciones concurrentes.

Modalidad manual. La realizan las juntas distritales, con el apoyo del


Sistema correspondiente, cuando se tienen 6 o menos ciudadanos aptos,
para eleccin federal, u 8 o menos ciudadanos aptos para mesa nica en
elecciones concurrentes. En este caso, las juntas harn la designacin
manual de los cargos de los funcionarios de mesas directivas de casilla
segn su escolaridad.

De manera excepcional se podr realizar el proceso de segunda


insaculacin de forma manual en aquellas secciones en que se cuente con 7
o ms ciudadanos aptos o 9 ms ciudadanos para mesa nica, en las que
existan usos y costumbres, y zonas navales y militares, en las cuales las
autoridades designan a los funcionarios de casilla. Para esos casos, se debe

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presentar y, en su caso, aprobar a ms tardar el 2 de abril por el Consejo


Distrital respectivo antes de iniciar el proceso de insaculacin e informar de
inmediato a la DECEYEC, va correo electrnico, adjuntando la justificacin
correspondiente, para que no se realice la insaculacin automtica en las
secciones que se encuentren en esos casos.

1.3.

INTEGRACIN DE CASILLAS

Es atribucin de los consejos distritales insacular a


los funcionarios de casilla conforme al procedimiento
previsto en el artculo 254 de la LGIPE y vigilar que las
mesas directivas de casilla se instalen artculo 79,
prrafo 1, inciso d) de la Ley. Este procedimiento se
llevar a cabo a travs del Sistema de Segunda
Insaculacin del ELEC2015, mismo que realizar de
forma automatizada el siguiente procedimiento:

Ordena alfabticamente por apellido paterno la lista de ciudadanos aptos a


partir de la letra que result del sorteo que el Consejo General realiz.

Siguiendo el orden alfabtico, selecciona a los funcionarios requeridos (siete


o nueve por casilla segn la modalidad de sta) de acuerdo con el nmero
de casillas a instalar en cada seccin electoral.

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


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1.4.

DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS POR

CARGO

Es atribucin de las juntas distritales ejecutivas


asignar los cargos a los ciudadanos designados
funcionarios de casilla. Esta actividad la realizarn de
manera automatizada a travs del Sistema de
Segunda Insaculacin del Multisistema ELEC2015.
El primer criterio que se utiliza para la asignacin de
los cargos es el apellido paterno, en orden alfabtico,
a partir de la letra sorteada por el Consejo.
El segundo criterio que se utiliza es la escolaridad que
manifestaron tener dichos ciudadanos. En funcin de
ella, y teniendo en consideracin el nmero de casillas
a instalar aprobado para cada seccin, se asignan los
cargos de manera horizontal: primero se nombra a los
presidentes, acto seguido a los secretarios,
posteriormente a los primeros escrutadores, y as
sucesivamente hasta asignar a los suplentes
generales.
En los casos de las secciones electorales en donde se
instalen casillas especiales, los primeros funcionarios
en designarse sern los que integren esas casillas.
A continuacin se ejemplifica el procedimiento de
asignacin de los cargos de las mesas directivas de
casilla en los casos de eleccin federal y en aquellas
entidades en donde se llevarn a cabo elecciones
concurrentes:

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Procedimiento para la designacin de funcionarios para la


integracin de mesa directiva de CASILLA FEDERAL

Paso 1
Considerando que en una seccin se van a instalar 3
casillas (Especial, Bsica y Contigua), y suponiendo
que la letra sorteada fue la S, el Sistema de
Segunda Insaculacin del Multisistema ELEC2015
ordenar la lista alfabticamente a partir de dicha
letra. De los 28 ciudadanos aptos que arroj la lista, se
toman a los primeros 21, en orden alfabtico a partir
de la letra S, para integrar las 3 casillas que se van
a instalar en la seccin, tal y como se aprecia en los
siguientes cuadros.

Ciudada
nos para
conform
ar las
casillas
Especial,
Bsica y
Contigu
a

Listado de
ciudadanos
aptos

NO

Sald

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Serr

Sot

Sot

Tav

Ten

Urbi

Vz

Vel

Alb

Arm

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Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Ave

Bau

Bec

Ben

Ca

Car

Dim

Dor

Dua

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica


Espi

Este

Ferr

Fue

Guti

Her

Paso 2

Una vez que se tienen los 21 ciudadanos que van a


integrar las 3 casillas, el siguiente paso es ordenar la
lista por escolaridad.

Ciudadanos
para
conformar
las casillas
Especial,
Bsica y
Contigua

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

Listado
ordenado
por
escolarid
ad

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Paso 3
Posteriormente, ya ordenada por escolaridad, se
asignan los cargos a los funcionarios de casilla de
forma horizontal, tal y como se aprecia a continuacin:
Asignacin de cargos

NO

Be

Car

Ca

Li

Di

Li

Dor

Li

Sal

Sot

Ba

Urb

Sot

Ar

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


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Ten

Tav

Alb

Av

Ser

Be

Vz

Du

Vel

Las tres casillas estarn integradas de la siguiente


manera:

Casilla Especial

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


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Casilla Bsica

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

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Casilla Contigua

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Este procedimiento se realizar de forma automtica,


con excepcin de aquellas casillas que cuenten con
menos de 7 ciudadanos, en las cuales se aplicar el
procedimiento de forma manual.

LISTA DE RESERVA

Se integrar con los nombres de los ciudadanos aptos


que no fueron nombrados funcionarios de casilla. Esta
lista se ordenar a partir de la escolaridad de mayor a
menor y de la letra sorteada, en un solo bloque.

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Para el caso de la mesa directiva de casilla nica que


se instalar en aqullas entidades que celebren
Jornada Electoral concurrente con la federal, se
seguir el mismo procedimiento tomando en cuenta lo
establecido en el artculo 82, prrafo 2 de la LGIPE, con
un secretario y un escrutador adicionales.

Procedimiento para la designacin de funcionarios para la


integracin de mesa directiva de CASILLA NICA

Paso 1.

Listado
de
ciudada
nos
aptos

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

Ciudadanos
para
conformar
las casillas
Especial,
Bsica y
Contigua

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Paso 2
Ciudadano
s para
conformar
mesa
directiva

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


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Listado
ordenado
por
escolarida
d
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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica


de
Casilla
nica

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


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Paso 3

Asignacin de cargos

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Integracin de Casillas nicas


CASILLA ESPECIAL

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CASILLA BSICA

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CASILLA CONTIGUA

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LISTA

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DE

RESERVA
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Se integrar con los nombres de los ciudadanos aptos


que no fueron nombrados funcionarios de casilla. Esta
lista se ordenar a partir de la escolaridad de mayor a
menor y de la letra sorteada, en un solo bloque.

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1.6.

FIRMA DE LISTADOS

Concluido el procedimiento de asignacin, se


imprimir un ejemplar del Listado de ciudadanos
designados funcionarios de casilla y de la lista de
reserva por seccin electoral. El Consejo Distrital,
previo a la sesin de segunda insaculacin, decidir si
los consejeros electorales del distrito y los
representantes de los partidos polticos y, en su caso,
de los candidatos independientes presentes en la
sesin:

Firman en la hoja inicial y final

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Asientan folio y sello en cada hoja


Marcan de otra manera el listado (sello, facsmil, etc.)

Del ejemplar firmado, el Vocal Secretario reproducir


dos copias. Una de ellas la conservar el Vocal
Ejecutivo; la otra se colocar en los estrados de las
juntas distritales ejecutivas. El original del Listado se
anexar al Acta Circunstanciada. Los representantes
de los partidos polticos, y en su caso, de los
candidatos independientes podrn solicitar copia en
medio magntico del Listado de ciudadanos
designados funcionarios de casilla una vez concluida
la insaculacin. En caso de que soliciten impreso el
Listado, se les proporcionar dentro de los 10 das
siguientes a la fecha de la solicitud.

El listado aparece con el domicilio de los funcionarios de mes


directiva de casilla, y slo se publica 4 das en los estrados d
las juntas distritales.

1.7.

ACTA CIRCUNSTANCIADA

Concluido el procedimiento de segunda insaculacin,


el Consejo Distrital correspondiente deber establecer
el protocolo para la firma del Acta Circunstanciada,
haciendo constar la presencia de los integrantes del
Consejo Distrital en dicho procedimiento.

Al Acta Circunstanciada que se elabore deber


anexarse la lista de ciudadanos designados
funcionarios de casilla y la lista de reserva. Ambos

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documentos se obtendrn del propio Sistema de


Segunda Insaculacin del Multisistema ELEC2015.

Realizada la integracin de las mesas directivas, las


juntas distritales, a ms tardar el 10 de abril de 2015,
ordenar la publicacin de las listas de sus miembros
para todas las secciones electorales en cada distrito,
lo que comunicarn a los consejos distritales
respectivos.

2. INTEGRACIN DE MESAS DIRECTIVAS


DE CASILLA POSTERIOR A LA SEGUNDA
INSACULACIN

En aquellos casos en los que despus de la segunda


insaculacin los consejos distritales aprueben la
inclusin o eliminacin de casillas, se proceder de la
siguiente manera para la integracin de las mismas.

Inclusin de nuevas casillas

La casilla o las casillas debe ser aprobada por el Consejo Distrital respectivo.
Debe ser registrada en el Sistema de ubicacin de casillas por la Vocala de Organizacin
Electoral e informar con oportunidad por escrito a la vocala de Capacitacin Electoral y
Educacin Cvica los cambios ocurridos.
Una vez identificada en el Multisistema ELEC2015 como nueva casilla, se realizar la
insaculacin manual de dicha casilla:

Se seleccionarn a los 7 o 9 primeros ciudadanos aptos, segn sea el caso, que integran la lista
de reserva de la seccin electoral correspondiente.
o Una vez seleccionados, se asignarn los cargos a cada funcionario de casilla de acuerdo a la
escolaridad.
o En caso de que el nmero de ciudadanos aptos sea insuficiente, se revisar en primera instancia,
el listado de ciudadanos insaculados para identificar nuevos ciudadanos aptos. Si faltaran
ciudadanos, se recurrir al Listado Nominal de la seccin electoral correspondiente, respetando
el orden alfabtico, a partir de la letra sorteada.
Esta integracin se realizar en la misma sesin que el Consejo Distrital apruebe la instalacin de
la nueva casilla.
o

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Eliminacin de casillas

La eliminacin de la o las casillas debe ser aprobada por el Consejo Distrital respectivo.
Se da de baja en el Sistema de ubicacin de casillas por la vocala de Organizacin
Electoral e informa con oportunidad por escrito a la vocala de Capacitacin Electoral y
Educacin Cvica los cambios ocurridos.
El Vocal Ejecutivo entregar al vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica el
acuerdo firmado para su envo a la DECEYEC, va correo electrnico a la cuenta del
Multisistema ELEC2015.
La Unidad de Servicios de Informtica (UNICOM), a solicitud de la DECEYEC, elimina los
nombres de los funcionarios de casilla y los coloca en los primeros lugares de la Lista de
Reserva de la seccin correspondiente.

3. SEGUNDA ETAPA DE CAPACITACIN


ELECTORAL A FUNCIONARIOS DE MESAS
DIRECTIVAS DE CASILLA

La segunda etapa de capacitacin de los funcionarios


de mesa directiva de casilla, es la parte medular del
proceso de capacitacin, y se lleva a cabo del 9 de
abril al 6 de junio de 2015, de forma simultnea y/o
paralela al acto protocolario de entrega de
nombramientos y toma de protesta. En esta segunda
etapa se busca profundizar en los conocimientos
respecto a la operacin de las mesas directivas
de casilla, casilla nica y las tareas que cada
funcionario desarrollara, con una capacitacin
no slo terica utilizando manuales, sino
vivencial, a travs de los simulacros y prcticas
electorales, en donde los ciudadanos conocern la
documentacin y materiales a utilizar el da de la
Jornada Electoral. En esta etapa se garantiza que los
ciudadanos designados funcionarios de mesas
directivas de casilla cuenten con los conocimientos y
las habilidades necesarias para la instalacin y
funcionamiento de las casillas el da de la Jornada
Electoral.

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Dar
preferenci
a a la
grupal

El objetivo de la segunda etapa de capacitacin a


funcionarios de mesas directivas de casilla es que
conozcan las actividades especficas que
desempearn el da de la Jornada Electoral, poniendo
nfasis en el escrutinio y cmputo de votos, en el
llenado correcto de cada una de las actas y armado
del paquete electoral, as como el armado de los
elementos modulares. Adems se busca fomentar el
trabajo en equipo y propiciar el compromiso por parte
de los funcionarios. La capacitacin a los
funcionarios de casilla se llevar a cabo del 9 de
abril al 6 de junio de 2015.

La capacitacin se efectuar de la siguiente manera:

Presenci
al

Grupal

Indivi
al

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Centros
de
capacitaci
n
Fijos o
itinerante
s

Espacio
Alterno

Domicili
o

Durante la capacitacin se debern llevar a cabo


forzosamente los ejercicios contenidos en el
cuaderno respectivo y para el llenado correcto de
las actas y documentacin se utilizarn los formatos
muestra con que contarn los CAE. Se pondr nfasis
en la capacitacin a los secretarios y escrutadores en
el llenado correcto de la documentacin electoral,
para garantizar que cuenten con un piso comn de
conocimientos.

Previo a la Jornada Electoral, los CAE volvern a visitar


a los ciudadanos capacitados en esta segunda etapa
con los objetivos siguientes:

Mantener contacto con los ciudadanos, para estar atentos a cualquier


contratiempo
Atender las dudas que se presenten en los ciudadanos derivado de la fecha
prxima de la Jornada Electoral
Apoyar y motivar a aquellos ciudadanos que se presuma que est en riesgo su
participacin

Cuando la capacitacin se imparta de manera grupal,


es decir, con la presencia de 2 ciudadanos, deber
tener carcter vivencial, ejercitando las funciones que
cada uno de los ciudadanos desempear el da de la
Jornada Electoral, de acuerdo con el cargo asignado y
utilizando los materiales del simulacro. Como apoyo a
los cursos de capacitacin, los CAE debern desarrollar
simulacros y/o prcticas de la Jornada Electoral.

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3.1.

MATERIALES DIDCTICOS A UTILIZAR EN LA

SEGUNDA ETAPA DE CAPACITACIN

Los materiales didcticos en esta segunda etapa son


todos aquellos auxiliares que facilitan el proceso de
enseanza-aprendizaje, estimulan la funcin de los
sentidos para que los ciudadanos desarrollen con
mayor facilidad las habilidades y con ello tambin a la
formacin de actitudes y valores. Estos materiales
buscan:

Proporcionar informacin
Guiar el aprendizaje

Ejercitar habilidades
Motivar

Para la segunda etapa de capacitacin se han


elaborado materiales didcticos con la finalidad de
que el aprendizaje de los funcionarios de casilla
designados sea significativo y vivencial, y se centre en
las tareas que correspondan con el cargo para el cual
fueron designados, sin embargo, todos los
funcionarios son capacitados de tal forma que pueden
desarrollar las funciones de cada integrante de la
casilla. Se da nfasis al llenado correcto de las
actas y la documentacin electoral.

A continuacin se describen los materiales para los


cursos, simulacros y prcticas electorales:

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Descripcin

Explica detalladamente
las actividades que
realizan cada uno de los
integrantes de las mesas
directivas de casilla
durante la Jornada
Electoral, en relacin con
la instalacin de la
casilla, recibir, contar y
registrar los votos. Al
Manual se le incorporan
imgenes en color,
mensajes visuales, que
favorecen la
comunicacin inmediata,
pues facilitan la
comprensin y refuerzan
la explicacin y ejemplos
del llenado correcto de
actas y documentacin
electoral.

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Proceso Electoral Federal 2014-2015

Explica detalladamente
las actividades que
realizan cada uno de los
integrantes de las mesas
directivas de casilla nica
durante la Jornada
Electoral, en relacin con
la instalacin de la
casilla, recibir, contar y
registrar los votos tanto
la eleccin federal como
de la local. Al Manual se

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Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica


Descripcin

le incorporan imgenes
en color, mensajes
visuales, que favorecen
la comunicacin
inmediata, pues facilitan
la comprensin y
refuerzan la explicacin y
ejemplos del llenado
correcto de actas y
documentacin electoral.

Dada la complejidad para


la operacin de las
casillas especiales, se
elaborar un manual
especfico en el cual se
describen a detalle y
ejemplifican todas las
etapas de la Jornada
Electoral.

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Proceso Electoral Federal 2014-2015

Contiene diversos
ejercicios, entre ellos,
estudios de caso y
ejercicios de llenado de
actas que permitirn
poner en prctica y
reforzar los

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Descripcin

conocimientos adquiridos
durante el curso y darles
significado al aplicarlos a
diversas situaciones que
puedan presentarse el
da de la Jornada
Electoral.

Contiene diversos
ejercicios, entre ellos,
estudios de caso y
ejercicios de llenado de
actas que permitirn
poner en prctica y
reforzar los
conocimientos adquiridos
durante el curso y darles
significado al aplicarlos a
diversas situaciones que
puedan presentarse el
da de la Jornada
Electoral en aquellas
entidades en donde se
elegirn tambin cargos
de eleccin popular local.

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Proceso Electoral Federal 2014-2015

De la misma manera que


el material anterior,
contiene diversos
ejercicios, entre ellos
estudios de caso y
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Descripcin

ejercicios de llenado de
actas que permitirn
poner en prctica y
reforzar los
conocimientos adquiridos
durante el curso y darles
significado al aplicarlos a
diversas situaciones que
puedan presentarse el
da de la Jornada
Electoral en las casillas
especiales.

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Resume y explica, a
travs de grficos y texto
breve, las diferentes
etapas de la Jornada
Electoral (contiene la
misma informacin que el
rotafolio de la Jornada
Electoral).

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Descripcin

Resume y explica, a
travs de grficos y texto
breve, las diferentes
etapas de la Jornada
Electoral (contiene la
misma informacin que el
rotafolio de la Jornada
Electoral) en aquellas
entidades en donde se
elegirn tambin cargos
de eleccin popular local.

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Descripcin

Es un apoyo didctico para que los CAE expliquen


por medio de lminas el desarrollo de las etapas de la
Jornada Electoral. A las lminas utilizadas en la primera
etapa se incorporan ejemplares muestra de las actas que
deben llenar los secretarios de las mesas directivas de
casilla. Al igual que en la primera etapa se elabora en dos
tamaos: uno para centro y otro para domicilio y espacio
alterno.

Es un apoyo didctico para que los CAE expliquen


por medio de lminas el desarrollo de las etapas de la
Jornada Electoral en aquellas entidades en donde se

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Descripcin

elegirn tambin cargos de eleccin popular local. A las


lminas utilizadas en la primera etapa se incorporan
ejemplares muestra de las actas que deben llenar los
secretarios de las mesas directivas de casilla. Al igual que

en la primera etapa se elabora en dos tamaos: uno para


centro y otro para domicilio y espacio alterno.

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Proceso Electoral Federal 2014-2015

Es un material diseado
para utilizarse el da de la
Jornada Electoral para
recordar a los integrantes
de la mesa directiva de
casilla sobre las
actividades a realizar por
cada uno de ellos, segn
su cargo, el da de la
Jornada Electoral. En caso
de dudas al recibir,
contar o registrar los
votos pueden acudir a
este material. Se utiliza
como apoyo durante los
simulacros, prcticas y el
da de la Jornada
Electoral. Se incluir

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Descripcin

dentro del paquete


electoral que se entrega
a los presidentes de las
mesas directivas de
casilla.

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Es un material diseado
para utilizarse el da de la
Jornada Electoral en
aquellas entidades en
donde se elegirn
tambin cargos de
eleccin popular local
para recordar a los
integrantes de la mesa
directiva de casilla sobre
las actividades a realizar
por cada uno de ellos,
segn su cargo, el da de
la Jornada Electoral. En
caso de dudas al recibir,
contar o registrar los
votos pueden acudir a
este material. Se utiliza
como apoyo durante los
simulacros, prcticas y el
da de la Jornada
Electoral. Se incluir
dentro del paquete
electoral que se entrega
a los presidentes de las
mesas directivas de
casilla.

62

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Descripcin

Este material tiene la


finalidad de orientar a los
presidentes de casilla
acerca de situaciones
que pueden conducir a la
nulidad de la votacin en
la casilla. Se utilizar
como apoyo durante los
simulacros, prcticas y el
da de la Jornada
Electoral. Se incluir
dentro del paquete
electoral.

Este material tiene la


finalidad de orientar a los
presidentes de casilla
Electoral en aquellas
entidades en donde se
elegirn tambin cargos
de eleccin popular local
acerca de situaciones
que pueden conducir a la
nulidad de la votacin en
la casilla. Se utilizar
como apoyo durante los
simulacros, prcticas y el
da de la Jornada
Electoral. Se incluir

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Descripcin

dentro del paquete


electoral.

Es un apoyo a la
capacitacin de los
funcionarios de casilla y
su propsito es reforzar
los conocimientos
adquiridos, ejemplificar
las actividades a realizar
en la casilla y fomentar la
retroalimentacin
durante la capacitacin
presencial.

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Es un apoyo a la
capacitacin de los
funcionarios de casilla en
aquellas entidades en
donde se elegirn
tambin cargos de
eleccin popular local y
su propsito es reforzar
los conocimientos
adquiridos, ejemplificar
las actividades a realizar
en la casilla y fomentar la
retroalimentacin
durante la capacitacin
presencial.
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Descripcin

Es un complemento del
cuaderno de ejercicios.
Consta de ejercicios
interactivos para que el
funcionario practique su
labor a desempear el
da de la Jornada
Electoral.

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Es un complemento del
cuaderno de ejercicios en
aquellas entidades en
donde se elegirn
tambin cargos de
eleccin popular local.
Consta de ejercicios
interactivos para que el
funcionario practique su
labor a desempear el
da de la Jornada
Electoral.

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Descripcin

Descripcin

Para ejercitar el
armado del cancel,
urnas e integracin
del paquete
electoral, se
elaborarn muestras
de estos materiales,
mismos que sern
utilizados durante
los simulacros y las
prcticas.
Las actividades ms
complejas que
deben realizarse en
las casillas, son la
clasificacin de los
votos, el llenado de
las actas y la
documentacin
electoral, por ello se
elaborarn
ejemplares
muestra de las

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boletas, para apoyar
la adquisicin de
conocimientos para
la distincin de los
votos nulos, los
vlidos, los de
candidatos de
coalicin y los de
candidatos no
registrados. Tambin
se elaborarn
ejemplares muestra
de las actas y la
documentacin
electoral para
ejercitar su llenado
durante los
simulacros o
prcticas de la
Jornada Electoral.

Para ejercitar el
armado del cancel,
urnas e integracin
del paquete
electoral en aquellas
entidades en donde
se elegirn tambin
cargos de eleccin
popular local, se
elaborarn muestras
de estos materiales,
mismos que sern
utilizados durante
los simulacros y las
prcticas.
Las actividades ms
complejas que
deben realizarse en

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62

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las casillas, son la
clasificacin de los
votos, el llenado de
las actas y la
documentacin
electoral, por ello se
elaborarn
ejemplares
muestra de las
boletas, para apoyar
la adquisicin de
conocimientos para
la distincin de los
votos nulos, los
vlidos, los de
candidatos de
coalicin y los de
candidatos no
registrados. Tambin
se elaborarn
ejemplares muestra
de las actas y la
documentacin
electoral para
ejercitar su llenado
durante los
simulacros o
prcticas de la
Jornada Electoral.

4. SIMULACROS DE LA JORNADA
ELECTORAL

El simulacro tiene como finalidad que los funcionarios de casilla practiquen


de manera vivencial los conocimientos adquiridos durante los cursos de
capacitacin: el llenado correcto de las actas y formatos, la clasificacin y conteo
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de votos, el armado del cancel y la urna, la integracin del paquete electoral.


Tambin es importante que se reconozcan e identifiquen como compaeros y
conformen un equipo de trabajo que comparta tareas y responsabilidades para
que, de esta forma, adquieran mayor confianza y seguridad en la realizacin de
sus actividades durante la Jornada Electoral. Para poder instrumentar el simulacro
se requiere de lo siguiente:

Asistencia de
un mnimo de
4
participantes
y 16 como
mximo
1

2
De acuerdo
con el
nmero de
funcionarios
que asistan al
mismo, a
cada uno se
le asignar un
cargo.

Considerando
los diferentes
actores que
participen en
el desarrollo y
la vigilancia
de la Jornada
Electoral.
3

Durante la instrumentacin, los participantes identificarn todas las actividades


que comprende cada etapa de la Jornada Electoral:

Realizarn las actividades que comprenden desde la instalacin de la casilla hasta


la publicacin de resultados y clausura de la misma
La remisin del paquete electoral al Consejo Distrital
El nfasis estar en el llenado completo y correcto de las actas y hojas de
incidentes, as como en la clasificacin y conteo de votos

La duracin mnima de un simulacro es de dos horas, estos podrn realizarse en el


lugar donde se instalar la casilla el prximo 7 de junio del 2015, en las instalaciones de
las juntas distritales, en los centros de capacitacin, en el domicilio de algn funcionario
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de casilla o en otro lugar que permita la realizacin de las actividades correspondientes.


El periodo de realizacin de simulacros es del 9 de abril al 6 de junio del 2015.

Los simulacros de la Jornada Electoral podrn realizarse de


manera simultnea a la capacitacin, vinculando los
conocimientos tericos con la prctica, siempre y cuando
exista la disposicin de los funcionarios de casilla para
llevar a cabo dichas actividades. Adems, se requiere que
la capacitacin sea grupal y que el local donde se realice el
curso cuente con las condiciones necesarias.

5. PRCTICAS DE LA JORNADA
ELECTORAL

Las prcticas de la Jornada Electoral se llevarn a cabo del 9 de abril al 6 de


junio del 2015 y se realizarn en lugar del simulacro cuando el nmero de
participantes sea menor a cuatro. Tienen como finalidad que los funcionarios de casilla
practiquen de manera vivencial los conocimientos adquiridos, as como generar en
ellos confianza y seguridad para realizar sus funciones.

Durante la prctica los participantes identificarn todas


las actividades que comprende cada etapa de la Jornada
Electoral: la instalacin de la casilla, la recepcin de la
votacin, el conteo de votos, practicarn el llenado
correcto de actas y documentos, la integracin del
expediente y del paquete electoral, as como su entrega
al Consejo Distrital. El nfasis estar en el llenado
completo y correcto de las actas y hojas de incidentes,
as como en la clasificacin y conteo de votos.

Es recomendable reunir a los secretarios para hacer


ejercicios adicionales sobre el llenado correcto de actas y

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el manejo de la documentacin electoral. Es


importante sealar que los simulacros o prcticas
electorales tienen carcter de obligatoriedad, por
lo que los CAE debern invitar a los ciudadanos a que
asistan, independientemente del curso de capacitacin,
pues es fundamental que conozcan el material a utilizar
y aprendan su uso y llenado correcto.

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CAPTULO 3. ACTIVIDADES
INHERENTES DE LA SEGUNDA
ETAPA DE CAPACITACIN

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ACTIVIDADES PREVIAS A LA
CAPACITACIN DE FUNCIONARIOS DE
CASILLA

1. FORMALIZACIN DE LOS FUNCIONARIOS DE


CASILLA

Concluido el proceso de segunda insaculacin, con base en los ciudadanos


designados, se proceder a imprimir los nombramientos, documento oficial que
faculta a los ciudadanos para constituirse en autoridad electoral, para entregar las
boletas electorales, recibir los votos de los ciudadanos y realizar el escrutinio y
cmputo de los mismos el da de la Jornada Electoral. Los datos de los
funcionarios designados son impresos en los nombramientos a travs del Sistema
de Segunda Insaculacin, en un formato prestablecido que incluy la protesta de
ley, con lo cual se formaliza el cargo a desempear por parte de los ciudadanos.

1.1. ENTREGA DE NOMBRAMIENTOS Y TOMA DE


PROTESTA

Concluido el proceso de impresin y firma de nombramientos, se


fotocopiarn con el objetivo de entregar el original al ciudadano y en la copia
recabar su firma de recibido. El formato de la firma del Presidente y Secretario del
Consejo Distrital correspondiente podr hacerse de manera electrnica o a travs
de facsmil, o por el medio que consideren ms pertinente.

Del 9 de abril al 6 de junio del 2015, de conformidad con el artculo 254,


prrafo 1, inciso h) de la LGIPE, los consejos distritales, a travs de los CAE,
notificarn a los ciudadanos que fueron designados funcionarios de las mesas
directivas de casilla, entregndoles su respectivo nombramiento, y en ese
momento les tomarn la protesta de ley establecida en el artculo 88 del LGIPE,
incluida en el formato del propio nombramiento. Adems, los consejos distritales
podrn organizar eventos a los que convocarn a los integrantes de varias casillas para
efectuar la toma de protesta.

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ACTIVIDADES

PARALELAS DURANTE LA SEGUNDA

ETAPA DE CAPACITACIN ELECTORAL

2. SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS DE MESAS


DIRECTIVAS DE CASILLA

El artculo 254, numeral 3 estipula que en caso de


sustituciones, las juntas distritales debern informar
de las mismas a los representantes de los partidos
polticos en forma detallada y oportuna. El periodo
para realizar dichas sustituciones ser a partir del 9 de
abril y hasta un da antes de la jornada electoral.

Con el propsito de garantizar que las casillas se


integren con ciudadanos nombrados y capacitados, se
sustituir a los ciudadanos designados funcionarios de
casilla que por causas supervenientes no puedan
desarrollar sus funciones el da de la Jornada Electoral.
Las sustituciones de funcionarios se realizarn
conforme al procedimiento siguiente:

1. Las vacantes se cubrirn con los ciudadanos de la lista de reserva aprobada, apegndose al
orden en que aparecen.
2. Cuando subsistan vacantes y se haya agotado la lista de reserva, las juntas distritales
ejecutivas designarn a los funcionarios faltantes de entre aquellos ciudadanos que
resultaron seleccionados en la primera insaculacin, aun cuando no hayan recibido la primera
capacitacin. Con el propsito de garantizar la aleatoriedad del procedimiento, dichos
funcionarios se seleccionarn atendiendo exclusivamente al orden alfabtico establecido a
partir de la letra resultado del sorteo efectuado por el Consejo General. Las juntas informarn
a los consejos distritales en forma detallada y oportuna.

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3. La Junta Distrital Ejecutiva presentar al Consejo Distrital el proyecto de acuerdo para que se
apruebe la utilizacin de la Lista Nominal de Electores. Una vez agotado el procedimiento
anterior, si an quedaran vacantes por cubrir, las juntas distritales ejecutivas seleccionarn a
los funcionarios de entre los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal de Electores de la
seccin electoral correspondiente, atendiendo exclusivamente al orden alfabtico a partir de
la letra seleccionada por el Consejo General e informarn a los consejos distritales en forma
detallada y oportuna.

En cualquier caso, la designacin a la que se refieren


los prrafos anteriores recaer en aquellos ciudadanos
que cumplan con los requisitos legales para
desempearse como funcionarios de casilla de
conformidad con lo que establece el artculo 83 de la
LGIPE, mismos que debern ser capacitados por las
juntas distritales ejecutivas.

Las sustituciones se realizarn en el periodo del 9 de


abril y hasta el 6 de junio.

Una vez informado al Consejo Distrital sobre las


sustituciones realizadas, stas se debern de publicar
en los estrados de la Junta Distrital correspondiente.
A continuacin se presenta el listado de razones por
las cuales se sustituye a los funcionarios de mesa
directiva de casilla:

1.
2.
3.
4.
5.

LISTADO DE RAZONES POR LAS QUE UN CIUDADANO ES


SUSTITUIDO
De salud

Razones por las que un ciudadano es


imposible de localizar
Cambio de domicilio
Domicilio no localizado
Domicilio fuera de la seccin (mal referenciado)
Fallecimiento del ciudadano
Ciudadano no localizado

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21. Incapacidad mental


22. Embarazo o lactancia*
23. Estar enfermo*
24. Tener alguna discapacidad*

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6.
7.
8.
9.

No conocen al ciudadano
Residir en el extranjero
Vivienda deshabitada o abandonada
Ciudadanos con 2 o ms registros en la lista
nominal (Duplicados)

*Salvo
manifestacin
expresa del
ciudadano de
participar.

Impedimentos legales por los que un


ciudadano no participa (Art. 83 del LGIPE)

10. Doble nacionalidad


11. No contar con credencial para votar o no estar
vigente
12. No estar en ejercicio de sus derechos polticos
13. No saber leer ni escribir
14. Tener 71 aos cumplidos o ms el da de la
eleccin
15. Ser servidor pblico de confianza con mando
superior o desempear actividades relacionadas
con programas sociales en todos los niveles de
gobierno
16. Tener cargo de direccin partidista de cualquier
jerarqua o, en su caso, formar parte del equipo
de campaa de candidato independiente
17. Ocupar cargos de eleccin popular
Impedimentos normativos derivados de los
procesos electorales (federal y
concurrente)

25.
26.
27.
28.
29.
30.

18. Ser funcionario de rgano electoral federal o


estatal
19. Ser candidato para la eleccin federal o local
20. Ser representante de partido poltico ante alguna
instancia de la autoridad electoral

31.
32.
33.
34.
35.

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Laborales y
sociales

No tener permiso para ausentarse del trabajo*


Por trabajar por su cuenta*
Por usos y costumbres
Por inequidad de gnero*
Por motivos religiosos*
Pertenecer al Ejrcito, Marina, Fuerza Area o
cuerpo de seguridad pblica
*Salvo
manifestacin
expresa del
ciudadano de
participar.

Rechazos
Miedo a participar
Motivos escolares
Estar al cuidado de un familiar*
Familiares niegan a un ciudadano
El ciudadano no atiende al CAE o SE aun estando
en el domicilio
36. Viaje durante el da de la Jornada Electoral
37. El ciudadano no quiere firmar
38. Negativa a participar
39.
No aceptar el material y documentacin electoral
*Salvo
manifestacin
expresa del
ciudadano de
participar.

62

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Es importante sealar que las razones 22 a la 29 y la


33 solamente aplicarn cuando el ciudadano as lo
manifieste.
Asimismo, el listado de razones por las cuales se
sustituye a los funcionarios de casilla corresponde con
el de la primera etapa, slo se agrega una causa y es
la siguiente:

39. No aceptar el material y documentacin


electoral. Se refiere al momento en el que el CAE va a
entregar el material y la documentacin electoral al
presidente de casilla en los das previos a la Jornada
Electoral y el ciudadano rechaza dichos materiales y
decide no participar.

Es importante mencionar
que el CAE una vez que haya agotado

todas las posibilidades y recursos de convencimiento, y

En aquellos casos en que los ciudadanos hayan sido


designados como funcionarios de mesa directiva de
casilla y posteriormente extraviaron su credencial para
votar como fotografa, no es causa legal para no
desempearse como funcionario el da de la
Jornada Electoral, toda vez que la Sala Regional
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Xalapa del TEPJF, a travs del Juicio de Inconformidad


SX-JIN-18/2009, resolvi que tal hecho no viola la
normatividad electoral, ya que ha sido doblemente
insaculado, fue visitado, capacitado y se encuentra
inscrito en la Lista Nominal. Sin embargo, podr
ejercer el cargo pero no podr votar.
2.1. OBTENCIN

DE

LA LISTA NOMINAL

Para obtener la lista nominal, los distritos que la


requieran debern realizar la solicitud directamente a
la DERFE a la cuenta
listados.insaculacion@ife.org.mx con copia a la
Direccin de Capacitacin Electoral, a la cuenta
capacitacion.electoral@ife.org.mx y a la vocala
local del ramo, ya que no se podr obtener del
Multisistema ELEC2015.

La DERFE al recibir la solicitud de la lista nominal, la


enviar directamente al distrito solicitante con copia a
la Direccin de Capacitacin Electoral.

Los distritos recibirn la lista nominal en texto plano,


por lo que el archivo se deber convertir a Excel.

3. PUBLICACIN DE LISTAS DE
UBICACIN DE CASILLA E INTEGRANTES
DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA
(ENCARTES)

A ms tardar el 15 de abril de 2015 las juntas


distritales ordenarn la publicacin de las listas de los
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integrantes de las mesas directivas de casilla para


todas las secciones del distrito, lo cual deber ser
comunicado a los consejos distritales correspondientes
y se sujetar al procedimiento siguiente:

Los vocales de Organizacin Electoral en las respectivas juntas distritales ejecutivas tendrn
bajo su responsabilidad, en coordinacin con los vocales de Capacitacin Electoral y Educacin
Cvica, la publicacin. Los sistemas informticos de organizacin y capacitacin electoral
estarn vinculados y de ah se obtendr la informacin de los nombres y cargos de los
funcionarios designados propietarios y suplentes por cada casilla electoral a instalar en el
distrito correspondiente.

A ms tardar el 15 de abril los presidentes de los consejos distritales ordenarn la publicacin


de la lista de ubicacin de casillas y de la integracin de las mesas directivas de casilla, con
base en los resultados proporcionados por los vocales de Organizacin Electoral y
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.

Entre el 15 y el 25 de mayo los presidentes de los consejos distritales ordenarn una segunda
publicacin de la lista de ubicacin de casillas y de la integracin de las mesas directivas de
casilla respectiva. Los vocales de Organizacin Electoral y Capacitacin y Educacin Cvica,
debern definir de manera conjunta la fecha de corte para la publicacin, con base en
los resultados obtenidos en la integracin de mesas directivas de casilla.

De considerarse indispensable, los presidentes de los consejos distritales podrn


ordenar una tercera publicacin de la integracin y ubicacin de las casillas el
mismo da de la Jornada Electoral.

Las listas de ubicacin de casillas y de integrantes de las mesas directivas de casilla se darn a
conocer al Consejo Distrital y se publicarn en los estrados incluyendo el da de la Jornada
Electoral.

Para dar mayor certeza al proceso de integracin de mesas directivas de casilla, los listados de
funcionarios de casilla sern publicados en la pgina de Internet del INE.

4. SUPLENCIAS EL DA DE LA JORNADA
ELECTORAL

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El domingo 7 de junio a las 7:30 de la maana


los ciudadanos designados funcionarios de casilla
deben estar en el lugar donde se instalar la casilla. Si
a las 8:15 de la maana no estn todos los
propietarios se aplica lo establecido en el art. 274 de
la LGIPE, prrafo 1, que en los primeros cuatro incisos
ordena el procedimiento siguiente:

1. De no instalarse la casilla, a las 8:15 horas, se estar a lo siguiente:

a) Si estuviera el presidente, ste designar a los funcionarios necesarios para su


integracin, recorriendo, en primer trmino y, en su caso, el orden para ocupar los cargos de
los funcionarios ausentes con los propietarios presentes y habilitando a los suplentes
presentes para los faltantes, y en ausencia de los funcionarios designados, de entre los
electores que se encuentren en la casilla.

b) Si no estuviera el presidente, pero estuviera el secretario, ste asumir las


funciones de presidente de la casilla y proceder a integrarla en los trminos sealados en el
inciso anterior.

c) Si no estuvieran el presidente ni el secretario, pero estuviera alguno de los


escrutadores, ste asumir las funciones de presidente y proceder a integrar la casilla de
conformidad con lo sealado en el inciso a).

d) Si slo estuvieran los suplentes, uno de ellos asumir las funciones de presidente,
los otros las de secretario y primer escrutador, procediendo el primero a instalar la casilla
nombrando a los funcionarios necesarios de entre los electores presentes, verificando
previamente que se encuentren inscritos en la Lista Nominal de Electores de la
seccin correspondiente y cuenten con credencial para votar. 16

Con el propsito de que las casillas se integren con

ciudadanos designados
y capacitados, en las secciones
en donde se instalar ms de una casilla y no se cuente
con los cuatro propietarios en todas ellas, los suplentes
16 Suplencias el da de la Jornada Electoral. Debe hacerse con personas inscritas en la lista
de
las casillas
con
la mesa
directiva
completa que
estn
nominal. Sala
Superior,
Tesis S3EL,
Recurso
de reconsideracin.
SUP-REC-011/97.Partido
Revolucionario
presentes
cubrirdeelvotos.cargo
vacante
cualquiera
Institucional.-16
de agosto depueden
1997.-Unanimidad
Ponente:
Leonel en
Castillo
Gonzlez.-Secretario:
ngel Ponce Pea.

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Las suplencias en casillas nicas seguirn el


mismo procedimiento tomando en consideracin
la presencia del secretario y escrutador
adicional.

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CAPTULO 4. MULTISISTEMA
ELEC2015

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4. MULTISISTEMA ELEC2015

Para la ejecucin de los procesos de insaculacin


establecidos en la LGIPE y para el seguimiento de las
actividades del procedimiento de reclutamiento,
seleccin, contratacin y evaluacin de las actividades
realizadas por los SE y CAE, as como de la integracin
de mesas directivas de casilla de cada una de las
etapas que la componen, la DECEYEC y UNICOM han
diseado y desarrollado de manera conjunta el
Multisistema ELEC2015, el cual consta de 10 sistemas
informticos, mismos que estn a cargo de la DECEYEC.
Para su desarrollo se tom como base la experiencia
obtenida en la operacin de la versin que se utiliz
en el Proceso Electoral de 2011-2012 y las
observaciones que fueron remitidas a la DECEYEC por
los vocales de Capacitacin Electoral y Educacin
Cvica, as como las obtenidas durante el desarrollo de
los talleres regionales con los vocales de las 332
juntas locales y distritales ejecutivas celebradas
durante el ltimo trimestre de 2015 y un taller al que
se convoc a un grupo de once vocales, para analizar
y disear los ajustes que tendra la nueva versin de
los sistemas. Asimismo se consideraron los nuevos
requerimientos de sistematizacin de informacin
identificados durante la etapa de planeacin
estratgica por parte de la Direccin Ejecutiva del
ramo.

4.1. ADECUACIONES AL SISTEMA ELEC2015

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Las adecuaciones ms relevantes del Multisistema


ELEC2015 respecto a la versin que le precedi, son
las siguientes:

Inclusin de mdulos para la generacin automtica de informes que se


presentan a los consejos electorales distritales y locales en materia de
capacitacin e integracin de mesas directivas de casilla.

Registro de las secciones con sus causas de excepcin, que de acuerdo a la


aprobacin previa del Consejo Distrital, se exceptuar el cumplimiento del
orden de visita para los ciudadanos sorteados.

Reportes ejecutivos que permitan conocer de manera sintetizada los


avances durante el Proceso Electoral Federal de las actividades inherentes
al reclutamiento, seleccin y contratacin de SE y CAE y de capacitacin
electoral e integracin de mesas directivas de casilla.

Ajustes a los sistemas que impacta la integracin de mesa nica y, en su


caso, consulta popular.

4.2.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

ESTRUCTURA DEL MULTISISTEMA

La estructura del Multisistema ELEC2015 estar


conformada por los siguientes sistemas:

Administracin General.
Secciones de Atencin Especial.
Reclutamiento y Seguimiento a Supervisores Electorales y CapacitadoresAsistentes.
Sustitucin de Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes.
Primera Insaculacin.
Segunda Insaculacin.
Sustitucin de Funcionarios de Casilla.

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8. Desempeo de Funcionarios de Casilla.

Asimismo, en apoyo a las tareas de coordinacin,


seguimiento y evaluacin de las actividades de
capacitacin y asistencia electoral se desarrollan dos
sistemas ms:

9. Evaluacin de Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes 1a


Etapa.
10.
Evaluacin de Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes
2a Etapa.

Dentro de cada uno de estos sistemas se encontrarn


los mdulos de captura, procesos, listados, cdulas de
seguimiento y verificaciones, lo que permitir a las
distintas instancias del Instituto consultar la
informacin para efectos del seguimiento del avance
en las diferentes etapas del proceso electoral, as
como la facilidad de explotar la informacin
almacenada en la base de datos para llevar a cabo los
anlisis especficos que requieran los usuarios.

En las juntas distritales ejecutivas, quienes tendrn la


responsabilidad directa de la operacin de los
sistemas sern los vocales distritales de Capacitacin
Electoral y Educacin Cvica y el personal de captura
que se contratar de forma eventual para apoyarlos.
Asimismo, tendrn oportunidad de registrar
informacin los consejeros electorales distritales en
apartados especficos de los sistemas.

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Es importante mencionar que el personal de las juntas


locales ejecutivas y de oficinas centrales tendr
acceso a la consulta de la informacin que generarn
las juntas distritales ejecutivas, a travs de los
reportes y cdulas que emitan los sistemas
informticos.

Adems, estas figuras podrn tener acceso a los


mdulos de captura relacionados con la informacin
derivada de las tareas de supervisin y verificacin.

Los sistemas que conforman al Multisistema ELEC2015


permitirn realizar, entre otros aspectos, lo siguiente:

Generar el listado con las secciones que las juntas distritales ejecutivas
propondrn a los consejos distritales para su aprobacin como de atencin
especial.

Registrar la informacin generada durante las actividades de reclutamiento,


seleccin, contratacin y evaluacin de las actividades realizadas por los SE
y CAE.

Realizar automticamente y de manera simultnea la insaculacin de los


ciudadanos en cada seccin electoral en las 300 juntas distritales
ejecutivas, diferenciando los listados de ciudadanos sorteados para casillas
bsicas y extraordinarias, adems de los listados para secciones que
compartir ms de un Capacitador-Asistente.

Imprimir las cartas-notificacin que se entregarn a los ciudadanos


sorteados.

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Generar el listado de ciudadanos sorteados a partir de la letra sorteada y la


ubicacin del domicilio de los mismos, para la aplicacin del criterio del
orden de visita aprobado, as como para su entrega en medio magntico a
los representantes de los partidos polticos nacionales y, en su caso, de los
candidatos independientes.

Realizar la segunda insaculacin automtica y de manera simultnea en las


300 juntas distritales ejecutivas, con los ciudadanos que resulten aptos en
trminos del artculo 83 de la LGIPE, para designar los cargos de los
funcionarios que integrarn las mesas directivas de casilla.

Para el caso de casillas pertenecientes a las secciones electorales que por


sus caractersticas particulares requieran de atencin especial, el sistema
permitir realizar la insaculacin de forma manual, es decir, tomando de la
Lista Nominal de Electores aquellos ciudadanos que integrarn las mesas
directivas de casilla.

Dar seguimiento a:

Difusin de la convocatoria.
Reclutamiento, seleccin, contratacin, evaluacin y sustitucin de SE y
CAE.
Visita, entrega de notificaciones y capacitacin en la primera etapa a los
ciudadanos sorteados, incluidos los de las secciones de atencin
especial.
Propuesta de listado de secciones de atencin especial.
Entrega de nombramientos y capacitacin en la segunda etapa.
Sustituciones de funcionarios de mesas directivas de casilla.
Simulacros y prcticas.

Integracin definitiva de las mesas directivas de casilla el da de la Jornada


Electoral.
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Sistematizar la informacin de las actas de escrutinio y cmputo de las


casillas que permitan evaluar el desempeo de los funcionarios de mesas
directivas de casilla el da de la Jornada Electoral.

Brindar informacin de cada sistema a travs de listados, cdulas de


seguimiento y reportes personalizados, para apoyar las actividades de
supervisin y seguimiento en todos sus niveles, adems del registro de
informacin sobre dichas actividades.

Permitir la correccin de errores de captura, que se presenten durante la


operacin del sistema, desde oficinas centrales.

A partir del Sistema de Administracin General, se podrn realizar las


siguientes tareas:
Dar de alta o baja a usuarios.
Eliminar las sustituciones de SE, CAE y funcionarios de casilla que se
reporten como incorrectas.
Este sistema es operado por personal de oficinas centrales, que tiene a
cargo la administracin general de los sistemas y las bases de datos.

4.3. CAPACITACIN A USUARIOS DE LAS JUNTAS


DISTRITALES EJECUTIVAS

A efecto de garantizar la correcta operacin del


Multisistema ELEC2015, en el ltimo trimestre de
2014, personal adscrito a la DECEYEC impartir la
capacitacin a los vocales locales y distritales del
ramo y al personal que los apoyar en la captura de
informacin.
La capacitacin en comento se realizar en
modalidades presencial y a distancia, esta ltima se
llevar a cabo a travs del portal del CAMPUS
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VIRTUAL, herramienta a cargo de UNICOM. De igual


manera, la Direccin Ejecutiva del ramo, con el apoyo
de la UNICOM, tienen previsto complementar ambas
modalidades de capacitacin con guas de uso y foros
de discusin. Las guas de uso estarn a disposicin
de los usuarios que as lo requieran, tanto para
realizar consultas de informacin como para realizar la
captura, segn sea el caso.

4.4.

PRUEBAS Y SIMULACROS NACIONALES

Para cada sistema se realizarn pruebas y ejercicios a


nivel nacional, previo a la puesta en operacin de
cada uno de los sistemas correspondientes al
Multisistema ELEC2015, los cuales tienen el propsito
de familiarizar a los vocales del ramo y capturistas con
el manejo de los mismos. Dichas pruebas sern
coordinadas por el personal de la DECEYEC con el apoyo
de la UNICOM.

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CAPTULO 5. ELECCIONES
CONCURRENTES

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5. ELECCIONES CONCURRENTES

Se denominan elecciones concurrentes a los distintos


procesos de votacin locales que, por mandato de ley,
se llevan a cabo en la misma fecha que las elecciones
federales.
El domingo 7 de junio del 2015 se llevarn a cabo
elecciones concurrentes en nuestro pas. A nivel
federal se elegirn a los diputados que integrarn el
Congreso de la Unin de la LXIII Legislatura durante el
periodo constitucional 2015-2018 y, de manera
estatal, 17 entidades realizarn elecciones locales
para elegir en algunos casos, gobernador, diputados
locales, presidentes municipales y, especficamente,
para el Distrito Federal a los diputados que integrarn
la Asamblea Legislativa y a los 16 jefes
delegacionales.

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En este sentido el Instituto Nacional Electoral, deber


integrar una casilla nica de conformidad con lo
dispuesto en el Captulo Quinto, Ttulo Segundo, del
Libro Quinto de la LGIPE y los acuerdos travs del
Consejo General del Instituto.
Los Organismos Pbicos Electorales Locales (OPLE) de
las entidades federativas debern atender a lo
dispuesto en el documento base Articulacin InterInstitucional, en el que se establecen los compromisos
que, en el mbito de competencia de cada organismo
electoral, se deben cumplir para alcanzar una mayor
eficacia en la organizacin y operacin de las
elecciones concurrentes.
Los estados y cargos de eleccin popular que se
renovarn el 7 de junio de 2015.

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Toma
de
posesi
n
11 de
septie
mbre
de
2015
2 de
septie
mbre
de
2015
2 de
septie
mbre
de
2015

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Toma
de
posesi
n
Entre
el 25 y
29 de
septie
mbre
de
2015
de
maner
a
escalo
nada
diaria
por
munici
pio.
16 de
septi
embr
e de
2015

1 de
octubr
e de
2015

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1 de
novie
mbre
de
2015
1 de
octubr
e de

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Toma
de
posesi
n
2015
1 de
octubr
e de
2015
15 de
octubr
e de
2015
1 de
octubr
e de
2015

17 de
septie
mbre
de
2015
17 de
septie
mbre
de
2015
1 de
octubr
e de
2015
25 de
septie
mbre
de
2015
25 de
septie

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

Toma
de
posesi
n
mbre
de
2015
10 de
octubr
e de
2015
27 de
octubr
e de
2015
13 de
septie
mbre
de
2015
13 de
septie
mbre
de
2015
30 de
septie
mbre
de
2015
1 de
novie
mbre
de
2015
1 de
novie
mbre
de
2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

Toma
de
posesi
n
1 de
octubr
e de
2015
5 de
septie
mbre
de
2015
5 de
septie
mbre
de
2015
18 de
agosto
de
2015
1 de
octubr
e de
2015
15 de
septie
mbre
de
2015
15 de
septie
mbre
de
2015
1 de
septie
mbre
de

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

Toma
de
posesi
n
2015
1 de
septie
mbre
de
2015
4 de
octubr
e de
2015
1 de
septie
mbre
de
2015
1 de
septie
mbre
de
2015
31 de
octubr
e de
2015
1 de
octubr
e de
2015
26 de
septie
mbre
de
2015
26 de
septie
62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

Toma
de
posesi
n
mbre
de
2015
1 de
octubr
e de
2015
26 de
septie
mbre
de
2015
14 de
septie
mbre
de
2015
14 de
septie
mbre
de
2015
1 de
octubr
e de
2015
13 de
septie
mbre
de
2015
16 de
septie
mbre
de
2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Toma
de
posesi
n
1 de
enero
de
2016

1 de
septie
mbre
de
2015

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

CAPTULO 6. SEGUIMIENTO,
VERIFICACIN Y
SUPERVISIN

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

El Instituto Nacional Electoral durante la etapa


preparatoria de la eleccin verifica que se realice de
manera correcta y de acuerdo a la normatividad el
procedimiento para integrar las mesas directivas de
casilla y la capacitacin electoral, con el objetivo de
garantizar la legalidad, la imparcialidad, la objetividad,
la certeza, mxima publicidad y la transparencia en su
aplicacin, adems de que los resultados de la
verificacin proporcionen informacin a los rganos de
direccin para la oportuna toma de decisiones en los
casos de deficiencias operativas y/o problemticas
identificadas.

La aplicacin del procedimiento de integracin de


mesas directivas de casilla es una de las actividades
institucionales que contribuye a la certeza, legalidad y
transparencia de la seleccin de los ciudadanos
sorteados y designados funcionarios de mesas
directivas de casilla, por tal razn es primordial que se
lleve a cabo con estricto apego a los documentos
normativos para tener un buen desempeo de los
funcionarios de las mesas directivas de casilla en la
Jornada Electoral. Derivado de lo anterior, en el
Proceso Electoral 2014-2015 federal y concurrentes

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

el seguimiento, verificacin y supervisin del


procedimiento de integracin de mesas directivas de
casilla y la capacitacin electoral de los ciudadanos
sern una de las tareas primordiales del Instituto.

El fundamento legal para realizar estas actividades es:

Mandato Legal
1. f) Supervisar el cumplimiento de los
programas de capacitacin electoral y
educacin cvica del Instituto.

4.

e) Disear y promover estrategias para la


integracin de mesas directivas de casilla
y la capacitacin electoral,
f) Preparar el material didctico y los
instructivos electorales;
g) Orientar a los ciudadanos para el ejercicio
de sus derechos y cumplimiento de sus
obligaciones poltico-electorales;
a) Supervisar y evaluar el cumplimiento de
los programas y las acciones de sus vocalas
y de los rganos distritales
b) Supervisar y evaluar el cumplimiento de
los programas relativos al Registro Federal de
Electores, Organizacin Electoral y
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica
a) Evaluar el cumplimiento de los programas
relativos al Registro Federal de Electores,
Organizacin Electoral y Capacitacin
Electoral y Educacin Cvica
c) Capacitar a los ciudadanos que habrn de
integrar las mesas directivas de casilla, en
los trminos de este Libro
Las juntas distritales ejecutivas integrarn las
mesas directivas de casilla conforme al
procedimiento sealado en el artculo 254 de
esta ley.

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica


5. En el caso de que el Instituto ejerza de
manera exclusiva las funciones de las
capacitacin electoral, as como la ubicacin
de casilla y la designacin de los funcionarios
de la mesa directiva de casilla en los
procesos electorales locales, las juntas
distritales ejecutivas del Instituto las
realizarn de conformidad con los
lineamientos que al efecto emita el Consejo
General.
a) Vigilar la observancia de esta Ley, los
acuerdos y resoluciones de las autoridades
electorales;
l) Supervisar las actividades que realicen las

juntas locales ejecutivas durante el proceso


electoral;

a) Vigilar la observancia de esta Ley y los


acuerdos y resoluciones de las autoridades
electorales;
l) Supervisar las actividades de las juntas
distritales ejecutivas durante el proceso
electoral

Como directriz e instrumento de apoyo para el


desarrollo de las actividades de verificacin, las
diferentes figuras verificadoras contarn con el
Lineamiento para Verificar la Integracin de las Mesas
Directivas de Casilla y la Capacitacin Electoral
(Anexo 5).

El Lineamiento tiene como propsito orientar a los


integrantes de las juntas locales y distritales
ejecutivas y a los consejeros electorales locales y
distritales en las diversas fases y actividades a
verificar, as como indicar los objetivos y metas por
alcanzar, adems de proporcionar los instrumentos

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

para realizar su labor. Estas herramientas se


mejoraron con las propuestas de los vocales de
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica presentadas
en los cuestionarios y talleres de evaluacin de la
Estrategia de Capacitacin y Asistencia Electoral del
PEF 2011-2012, as como en los talleres para la
elaboracin de los documentos normativos y
materiales didcticos para el PEF 2014-2015,
realizados a finales de 2013. En apoyo a las tareas de
verificacin, los vocales y consejeros electorales
cuentan con los siguientes instrumentos:

Guas para la Verificacin. Indican a vocales y consejeros electorales locales


y distritales las fases y actividades que podrn verificar, sus respectivas
metas y los procedimientos para realizar y registrar las verificaciones en el
Multisistema ELEC2015 (Anexos 5.1., 5.2. y 5.3.; y en el anexo 19 del
Manual de Contratacin de SE y CAE).

Mdulo de verificaciones en el Multisistema ELEC2015. En cada uno de los


sistemas que conforman el Multisistema ELEC2015 habr un mdulo que
permitir a las distintas figuras capturar los resultados de sus verificaciones,
as como imprimir cdulas de las cifras acumuladas a nivel distrital, local y
nacional.

Cuestionarios sobre la calidad de la capacitacin. Se aplicarn a los


ciudadanos sorteados y a los designados funcionarios de mesas directivas
de casilla que fueron capacitados, para evaluar la calidad de la
capacitacin, el nivel de satisfaccin de los ciudadanos y el desempeo de
los Capacitadores-asistentes Electorales en el Multisistema ELEC2015

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

(Anexos 5.1., 5.2. y 5.3.; y en el Anexo 19 del Manual de Contratacin


de SE y CAE).

Formatos de verificacin. Se utilizarn para registrar los resultados de las


actividades de verificacin en gabinete y en campo de cada una de las
fases y actividades del procedimiento de integracin de mesas directivas de
casilla, de capacitacin electoral, de la propuesta de Secciones de Atencin
Especial y del proceso de reclutamiento, seleccin y capacitacin de
Supervisores Electorales y Capacitadores-asistentes Electorales, que sean
realizadas por los vocales de las juntas locales y distritales ejecutivas, as
como por los consejeros electorales de los consejos locales y distritales en
el Multisistema ELEC2015 (Anexos 5.1., 5.2. y 5.3.; y en el Anexo 19 del
Manual de Contratacin de SE y CAE).

Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral


Proceso Electoral Federal 2014-2015

62