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PROGRAMA
DE INTEGRACIN DE
Y
MESAS DIRECTIVAS DE
CASILLA
CAPACITACIN ELECTORAL
DIRECCIN EJECUTIVA
DE
CAPACITACIN ELECTORAL
EDUCACIN CVICA
CONTENIDO
PRESENTACIN...................................................................................................... 5
SNTESIS............................................................................................................... 7
MAPA ESTRATGICO DEL PROGRAMA DE INTEGRACIN DE MESAS DIRECTIVAS DE
CASILLA Y CAPACITACIN ELECTORAL.....................................................................8
MARCO NORMATIVO.............................................................................................. 9
FUNDAMENTO LEGAL Y POLTICAS INSTITUCIONALES..............................................9
PROCESO NACIONAL FEDERAL 2014-2015...............................................................9
METAS................................................................................................................ 13
CAPTULO 1. INTEGRACIN DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA..............................14
(SENSIBILIZACIN Y PRIMERA ETAPA DE CAPACITACIN)........................................14
1. PROCEDIMIENTO PARA LA INTEGRACIN DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA.......15
1.1. DISPOSICIONES GENERALES.............................................................................................. 15
1.2. SORTEO
DEL
MES-CALENDARIO
1.3. SORTEO
DE LA
LETRA
DEL
POR EL
ALFABETO
CONSEJO GENERAL.................................................15
POR EL
CONSEJO GENERAL.........................................15
POSTERIORES A LA
PRIMERA INSACULACIN..................................................23
MESAS DIRECTIVAS
DE
CASILLA...................24
62
DISPOSICIONES GENERALES............................................................................................... 30
2.2.
MATERIALES DIDCTICOS........................................................................................................... 30
2.3.
2.4
MODALIDADES DE CAPACITACIN........................................................................................31
2.5.
1.2.
SEGUNDA INSACULACIN................................................................................................... 46
INTEGRACIN DE CASILLAS................................................................................................48
62
1.5.
LISTA DE RESERVA............................................................................................................ 53
1.6.
FIRMA DE LISTADOS.......................................................................................................... 58
1.7.
ACTA CIRCUNSTANCIADA.................................................................................................... 59
DE
LA LISTA NOMINAL....................................................................................72
4.2.
4.3.
62
PRESENTACIN
El Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin
Electoral (Programa), que forma parte de los documentos base de la Estrategia
de Capacitacin y Asistencia Electoral 2014-2015 (Estrategia), gua la
integracin de las mesas directivas de casilla y la importante tarea de la
capacitacin en materia electoral de los funcionarios de las mismas. El
Programa contiene la normatividad, directrices, procedimientos y actividades para
integrar las mesas directivas de casilla: los periodos establecidos, la plataforma
pedaggica de los cursos de capacitacin electoral, los materiales didcticos a
utilizar, la primera y segunda etapas de capacitacin electoral, as como los
Sistemas de informacin, seguimiento y evaluacin de las lneas estratgicas
(Multisistema informtico ELEC2015 y los Lineamientos para verificar la
integracin de las mesas directivas de casilla y la capacitacin electoral).
El Programa est orientado a cumplir con tres de las seis lneas estratgicas
sealadas en el Estrategia:
1. Integrar mesas directivas de casilla: busca que el procedimiento para integrar las
mesas directivas de casilla se realice a travs de los dos procesos de seleccin: la
primera insaculacin, cuyo objetivo es seleccionar de forma aleatoria e imparcial a
62
62
SNTESIS
El Programa es diseado, implementado y evaluado por la Direccin Ejecutiva de
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica ( DECEYEC), y busca delinear de manera
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62
DE
MESAS
Lnea estratgica 1
Integrar Mesas Directivas de Casilla
Objetivo
Integrar
adecuadamente
SEGUNDA INSACULACIN
las mesas
directivas de
casilla con
apego a la
Integracin de casilla con ciudadanos aptos
normatividad
Entrega de nombramientos
Sustituciones
Funcionarios competentes el da de la Jornada Electoral para un adecuado funcionamiento de las casillas
Plataforma Pedaggica
Documento normativo:
Programa de Integracin de Mesas Directivas
de Casilla y Capacitacin Electoral
1 Etapa de capacitacin
Lugar de Capacitacin:
1. Domicilio particular
2. Espacio alterno
3. Centro fijo o itinerante
Objetivo:
Capacitar a los ciudadanos que fungirn como funcionarios de mesa directiva de casilla
Proporcionar los conocimientos y desarrollar habilidades necesarias en materia electoral en los FMDC.
Materiales didcticos
Lnea estratgica 2
2 Etapa de capacitacin
Materiales didcticos
MARCO NORMATIVO
FUNDAMENTO LEGAL Y POLTICAS INSTITUCIONALES
PROCESO ELECTORAL 2014-2015
El artculo 41, base V, prrafos primero y Apartado A de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, establece que la organizacin de las elecciones
federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico
autnomo denominado Instituto Nacional Electoral (INE), dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo
de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que
ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, mxima publicidad y objetividad sern principios
rectores.
Asimismo en el Apartado B) del mismo ordenamiento, el INE asumir mediante
convenio con las autoridades competentes de las entidades federativas que as lo
soliciten, la organizacin de procesos electorales locales, en los trminos que
disponga la legislacin aplicable.
Para el caso de los procesos electorales federales y locales el INE tendr a su
cargo en forma integral y directa, adems de las que determine la ley, las
actividades relativas a la capacitacin electoral, entre otras. Para el caso de los
procesos electorales federales, al INE le corresponde la preparacin de la jornada
electoral, entre otras.
Adicionalmente, los artculos 5, prrafo cuarto, y 36, fraccin V, de la propia
Constitucin, indican la obligacin del ciudadano de participar en las funciones
electorales.
Programa de Integracin de Mesas Directivas de Casilla y Capacitacin Electoral
Proceso Electoral Federal 2014-2015
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62
El artculo 58, prrafo 1, incisos del a), e), f) al h), de la LGIPE, establece como
atribuciones de la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral elaborar,
proponer y coordinar los programas de educacin cvica que desarrollen las juntas
locales y distritales ejecutivas, disear y promover estrategias para la integracin
de mesas directivas de casilla y la capacitacin electoral, coordinar y vigilar el
cumplimiento de dichos programas, preparar el material didctico y los
instructivos electorales, orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus
derechos y cumplimiento de sus obligaciones poltico-electorales y llevar a cabo
las acciones necesarias para exhortar a los ciudadanos que se inscriban y
actualicen su registro en el Registro Federal de Electores y para que acudan a
votar.
El artculo 63, numeral 1, incisos a) y b) de la LGIPE establece las facultades de
las juntas locales ejecutivas para supervisar y evaluar el cumplimiento de los
programas y las acciones de sus vocalas y de los rganos distritales, as como
para supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas de capacitacin
electoral y educacin cvica, entre otros.
Los consejos locales deben supervisar las actividades que realicen las juntas
locales ejecutivas durante el proceso electoral, de conformidad con lo que
establece el artculo 68, inciso l) de la LGIPE.
El artculo 79, numeral 1, incisos c), d) y l) de la LGIPE, dispone que los consejos
distritales tienen, entre otras facultades, las de determinar el nmero y la
ubicacin de las casillas; insacular a los funcionarios de casilla, vigilar que las
mesas directivas se instalen en los trminos legales; as como supervisar las
actividades de las juntas distritales ejecutivas durante el proceso electoral.
El artculo 81, numeral 1 y 2 de la LGIPE establece que las mesas directivas de
casilla son los rganos formados por ciudadanos facultados para recibir la
votacin y realizar el escrutinio y cmputo; que son la autoridad electoral que
tiene a su cargo durante la Jornada Electoral, respetar y hacer respetar la libre
62
62
METAS
62
62
62
1.2. SORTEO
DEL
MES-CALENDARIO
POR EL
CONSEJO GENERAL
1.3. SORTEO
DE LA
LETRA
DEL
ALFABETO
POR EL
CONSEJO GENERAL
62
DE LA INFORMACIN DE LA
LISTA NOMINAL
CON CORTE AL
15
62
62
DE
PRIMERA INSACULACIN
DE CIUDADANOS
62
1.4.3. IMPRESIN
Y FIRMA DE LISTADOS
LGIPE.
LGIPE.
4 Ibd.
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Del ejemplar firmado, el Vocal Secretario reproducir dos copias: una copia la
entregar al Vocal Ejecutivo y la otra la colocar en los estrados de la Junta
Distrital Ejecutiva, durante el plazo legal de cuatro das que contempla la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin. El original del ejemplar firmado
se anexar al Acta Circunstanciada.
El Vocal Ejecutivo Distrital deber prever la entrega en medios magnticos del
listado de los ciudadanos sorteados a los representantes de los partidos polticos
y, en su caso, de los candidatos independientes. Los representantes podrn
solicitar copia impresa del listado de ciudadanos sorteados (el plazo de entrega
ser dentro de los siguientes diez das a la fecha en que lo soliciten).
Posterior al procedimiento de la primera insaculacin, adems del listado en
orden alfabtico, se deber imprimir un listado ordenado de acuerdo a dos
criterios (1 alfabtico y 5 geogrficos) a partir de la letra sorteada, con la finalidad
de que los CAE lo utilicen para realizar la VISITA a los ciudadanos sorteados, para
ello debern seguirse los criterios establecidos en el Anexo 2, Lineamiento de
Orden de Visita. La funcin del criterio 1 alfabtico y 5 geogrfico es el siguiente:
Transparenta el procedimiento de
integracin de casillas, dado que
las visitas se realizan de manera
aleatoria incluyendo as a todos
los ciudadanos sorteados, lo que
permite integrar una mesa con
funcionarios de manera
imparcial, y evitar cualquier
impugnacin.
A)
B)
No permite que se
integren mesas
con funcionarios
de una sola
ubicacin o
domicilio
Facilita a los
supervisores
realizar las
actividades de
supervisin y
verificacin del
trabajo de los CAE
a su cargo
C)
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DEL
LISTADO
LOCALIDAD
3
2
1
1
2
3
1
4
4
1
5Se selecciona la letra S con fines ilustrativos y no tiene relacin con la letra sorteada por el
Consejo General en la sesin del Consejo General del 2 de febrero de 2015.
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11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
2.
3
3
2
1
3
2
1
4
4
3
1
4
4
4
1
6 En caso de zonas urbanas, adems de la ubicacin geogrfica en la manzana, se tomar como referente la
calle y el nmero exterior de la vivienda y se respetar la secuencia numrica.
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3.
4.
Este proceso se repetir hasta concluir con todos los ciudadanos sorteados por
seccin.
ORDEN DE
1
2
3
4
5
6
7
8
Santos
Tern
Olivares
Jurez
Alfredo
Elida
2
2
62
3
4
7
10
Sarmiento
Talavera
Urbina
Alcocer
Luna
Mndez
Quiroz
Flores
1
1
1
1
Hernndez
Ramos
Alejandra
Carlos
Herlinda
Blanca
Estela
ngel
Camila
14
15
16
14
17
Daz
Fuentes
17
18
19
20
21
22
8
9
18
19
22
23
Valenzuela
Velzquez
Garca
Huerta
Mendoza
Moreno
Estvez
Camacho
vila
Carrizales
Cuevas
Arvizu
Fernando
Claudia
Edgardo
Francisco
Carla
Ramiro
4
4
4
4
4
4
23
24
21
25
Luna
Olarte
Herrera
Daz
Carlos
Jos
1
1
25
24
Nava
Valencia
Iris
1
1
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1.5. ACTIVIDADES
POSTERIORES A LA
PRIMERA INSACULACIN
62
Que conozcan la funcin de los consejeros electorales distritales y proporcionar los datos de
contacto de los consejeros que as lo deseen
ENSOBRETADO
DE
CARTAS-NOTIFICACIN
Las Cartas-notificacin debern ser firmadas por los vocales ejecutivos de las
juntas distritales ejecutivas. No ser necesario que la firma sea autgrafa, sta
podr ser digitalizada8 o realizarse a travs de un sello de goma o de tinta que
contenga adems el nmero del distrito electoral y la entidad a la que
8 La firma del Presidente del Consejo Distrital podr ser digitalizada con antelacin al proceso de primera
insaculacin.
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corresponde. Las medidas del sello debern ser de 10 cm. de largo por 4 cm. De
ancho.
MESAS DIRECTIVAS
9 El listado de centros de capacitacin se obtendr del Multisistema ELEC2015, en donde se especificarn los das, horarios
de atencin y domicilios de los centros.
62
1.6.1. V ISITA
La VISITA es la primera vez que el CAE, siguiendo el orden en que aparecen los
nombres de los ciudadanos en el Listado de ciudadanos sorteados en orden de
visita, acude al domicilio para buscar al ciudadano sorteado, con el propsito de
identificarlo, conocer su situacin y, si es el caso, entregar la carta-notificacin y
capacitarlo. Es importante recordar que slo en este momento es cuando
se sigue el Orden de Visita. En la Visita se pueden presentar varias
situaciones:
No
.
SITUACIN
ACTIVIDAD A
REALIZAR
INFORMACIN A REGISTRAR
Se cumple con la
visita.
Se cumple con la
visita y la notificacin.
62
ACTIVIDAD A
REALIZAR
INFORMACIN A REGISTRAR
Se cumple con la
visita, la notificacin y
la capacitacin.
Se cumple con la
visita, pero es
necesario regresar.
Se cumple con la
visita y la notificacin,
pero es necesario que
el CAE regrese a
capacitar al
ciudadano.
Se cumple con la
visita y notificacin,
pero es necesario que
el CAE regrese a
capacitarlo.
Se cumple con la
visita y notificacin,
pero el ciudadano
resulta no apto.
SITUACIN
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En los casos de los CAE que deban regresar a visitar al ciudadano, registrarn la
informacin en una Bitcora de Revisitas, en donde anotarn el nombre del
ciudadano, fecha de la revisita, el nmero de la revisita, y si tienen alguna
observacin, esto con la finalidad de llevar un control en la entrega de Cartasnotificacin y revisar los avances en la integracin de las mesas directivas de
casilla.
1.6.1.1. ORDEN
DE
VISITA
Y SU IMPORTANCIA
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Zonas residenciales: Se refiere a que, al igual que la causa anterior, por seguridad, las
personas de vigilancia no permiten el acceso de los CAE a estas zonas, obligndoles a dejar
en la caseta de vigilancia las Cartas-notificacin correspondientes, o bien, permitindoles el
acceso en una sola ocasin en horarios determinados, sin posibilidad de regresar.
62
Los Consejos Distritales podrn aprobar que se excepte, por las causas
mencionadas, el cumplimiento del orden de visita hasta un 10% de secciones de
cada distrito. Los casos que rebasen estos porcentajes debern estar plenamente
justificados ante el Consejo Distrital e informarse a la DECEYEC, a travs de la Junta
Local, va correo electrnico en el cual se admite y aprueba la justificacin.
Las juntas distritales presentarn al Consejo Distrital para su aprobacin las
secciones en las que, por alguna causa no imputable al CAE, es imposible visitar al
ciudadano sorteado en el estricto orden en el que aparecen en el listado. La
propuesta debe contener la causa, la justificacin respectiva, el nuevo orden o
ruta a seguir. El acuerdo aprobado y firmado por el Consejo Distrital deber ser
enviado va correo electrnico al coordinador del ELEC correspondiente en
aquellos casos en donde se hayan adicionado secciones con posterioridad, con la
finalidad de contar con el soporte documental de lo registrado por la Junta
Distrital en el Multisistema ELEC2015. Es importante sealar que el Acuerdo
firmado deber digitalizarse para ser enviado al coordinador del ELEC2015. No se
admitir el proyecto de acuerdo sin firmas del Consejo Distrital correspondiente.
En los casos de requerir ayuda para la localizacin y ubicacin de los domicilios de
los ciudadanos sorteados, se deber solicitar orientacin a los vocales del Registro
Federal de Electores de las juntas distritales ejecutivas.
62
DE LA
CARTA-NOTIFICACIN
62
Ciudadano sorteado
Padre
Madre
Cnyuge o pareja
Otro familiar
Vecino(a)
Personal de servicio
Personal de seguridad
Autoridad
Patrn
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Notificacin Efectiva. Son aquellos casos en los que el ciudadano sorteado o algn
familiar o vecino recibe la Carta-notificacin, y existe la posibilidad de que resulte apto y
sea capacitado en algn momento.
11 El llenado de los formatos y las claves se detallan en el Manual de Capacitador-Asistente Electoral, Tomo
II. El llenado de dichos formatos es importante para conocer las causas o motivos por los que no participa o
resulta no apto.
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Se trata de un
ciudadano que es
imposible notificar
(cambio de domicilio,
mal referenciado, no
lo conocen, etc. )
Imposible de
Localizar
El ciudadano no
sabe
leer ni
escribir, entre
otras causas, que
pueden
ser de
carcter legales
normativo o de
salud
No Apto
El ciudadano no
acepta participar
como funcionario
de casilla.
Rechazo
El ciudadano
atiende al CAE
Recibe la Carta
Notificacin y
existe la
posibilidad de que
participe
Notificacin
Efectiva
DISPOSICIONES GENERALES
62
2.2.
62
2.3.
MODALIDADES DE CAPACITACIN
SE
y CAE, se encuentra en el
62
Domicilio particular
Centro de Capacita
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a) Centro fijo: Es aqul que se instala en un mismo lugar durante la primera etapa, la
segunda, o ambas.
b) Centro itinerante: es aquel que cambia de sede durante la primera y segunda
etapa de la capacitacin. Es atendido por el SE o CAE, de acuerdo a una ruta
establecida. Cada sede en donde se ubica temporalmente el Centro es denominada
Punto de Capacitacin.
2.5.
CIUDADANOS SORTEADOS
62
62
14 En el caso de que se tenga registrada durante la notificacin alguna razn de las sealadas en el Listado de razones
por las que un ciudadano no participa, el sistema no permitir la captura correspondiente al apartado de capacitacin. El
procedimiento de registro y captura en el Multisistema ELEC2015 ser detallado en la Gua de uso del Multisistema
ELEC2015.
62
Se trata de un
ciudadano que es
imposible de capacitar
(razones de la 1 a la 9)
Visita
Notificaci
n
Capacitaci
n
2.5.1 RAZONES
(razones de la 31 a la
38)
El ciudadano acepta la
capacitacin y se
identifica si es apto o
no
POR LAS QUE UN
CIUDADANO NO PARTICIPA
62
5
Laborales y
sociales
4
De salud
3
Impedimentos
normativos
derivados de
los procesos
electorales
(federal y
concurrente)
2
Impedimentos
legales por los
que un
ciudadano no
participa (art.
83 del LGIPE)
1
Razones por
las que un
ciudadano es
imposible de
localizar
En la notificacin
En la capacitacin
62
1.
2.
3.
Cambio de domicilio
Domicilio no localizado
Domicilio fuera de la seccin (mal
referenciado)
Fallecimiento del ciudadano
Ciudadano no localizado
No conocen al ciudadano
Residir en el extranjero
Vivienda deshabitada o abandonada
Ciudadanos con 2 o ms registros en la lista
nominal (Duplicados)
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Impediment
os legales
por los que
un
ciudadano
no participa
(Art. 83 del
LGIPE)
*Salvo
manifestacin
expresa del
ciudadano de
participar.
Laborales y
sociales
*Salvo
manifestacin
expresa del
62
Impediment
os
normativos
derivados
de los
procesos
electorales
(federal y
concurrente
s)
18. Ser funcionario de rgano electoral federal o
estatal
19. Ser candidato para la eleccin federal o local
(incluye, en su caso, el candidato
independiente)
20. Ser representante de partido poltico ante
alguna instancia de la autoridad electoral
Rechazos
31.
32.
33.
34.
35.
Miedo a participar
Motivos escolares
Estar al cuidado de un familiar*
Familiares niegan a un ciudadano
El ciudadano no atiende al CAE o SE aun
estando en el domicilio
36. Viaje durante el da de la Jornada Electoral
37. El ciudadano no quiere firmar
38. Negativa a participar
*Salvo
manifestacin
expresa del
ciudadano de
participar.
62
4. FALLECIMIENTO DEL CIUDADANO. Los familiares del ciudadano han informado la muerte del
mismo y de ser posible muestran el Acta de Defuncin.
62
11. NO CONTAR CON CREDENCIAL PARA VOTAR O NO ESTAR VIGENTE. El ciudadano en el momento
de ser notificado, de entregarle el nombramiento o de recibir la capacitacin, no posee o
no cuenta con credencial vigente para votar.
12. NO ESTAR EN EJERCICIO DE SUS DERECHOS POLTICOS. La persona sorteada, los familiares o
vecinos declaran que sta se encuentra en un proceso judicial.
13. NO SABER LEER NI ESCRIBIR. El ciudadano es analfabeta y por tal motivo no puede ser
integrante de la mesa directiva de casilla.
15. SER SERVIDOR PBLICO DE CONFIANZA CON MANDO SUPERIOR. El ciudadano se desempea
laboralmente en un puesto pblico de confianza de nivel superior, de acuerdo con las
leyes orgnicas municipal, estatal o federal, y por ello no puede desempearse como
funcionario de mesa directiva de casilla. As como aquellos cargos designados o que
representen a una autoridad, que no necesariamente perciben sueldo (cargos honorficos,
y autoridades tradicionales), de acuerdo a la normatividad de cada entidad.
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16. TENER
17. OCUPAR CARGOS DE ELECCIN POPULAR (FEDERAL O LOCAL). El ciudadano ocupa un cargo de
eleccin popular (alcaldes, presidentes municipales, regidores, gobernadores, diputados
locales y federales, senadores, etc.) no podr participar como funcionario de mesa
directiva de casilla (Catlogo 2014), as como aquellos cargos designados o que
representen a una autoridad, que no necesariamente perciben sueldo (integrantes del
consejo de participacin ciudadana o equivalente, y autoridades tradicionales), de
acuerdo a la normatividad de cada entidad.
18. SER FUNCIONARIO DEL RGANO ELECTORAL FEDERAL O ESTATAL. El ciudadano labora en
alguno de los rganos mencionados y tiene un rango medio o superior, lo que impide su
desempeo como integrante de mesa directiva de casilla (El ser funcionario del rgano
estatal es causa justificada slo en aquellas entidades en las que se celebran elecciones
concurrentes y aplica para todos los rangos).
19. SER CANDIDATO PARA LA ELECCIN FEDERAL O LOCAL. El ciudadano es candidato de algn
partido poltico o candidato independiente para ocupar algn puesto de eleccin popular,
ya sea federal o local, lo que le impide ser integrante de la mesa directiva de casilla (El
ser candidato de eleccin local es causa justificada slo en aquellas entidades en las que
se celebran elecciones concurrentes o en el mismo ao, en fecha posterior a la Jornada
Electoral Federal).
62
ELECTORAL.
23. ESTAR ENFERMO.* El ciudadano, por problemas de salud fsica no puede ser integrante de la
mesa directiva de casilla el da de la eleccin (alcoholismo, drogadiccin, fracturas,
enfermedades). Esta causa no es excluyente si el ciudadano decide participar.
24. TENER ALGUNA DISCAPACIDAD.* El ciudadano carece en alguna medida de la plenitud de sus
facultades fsicas que le impidan desempearse como integrante de mesa directiva de
casilla el da de la Jornada Electoral. Esta razn no es excluyente si el ciudadano decide
participar. En el caso de los ciudadanos sordos o ciegos, no pueden participar debido a que
el Instituto Nacional Electoral no cuenta con la documentacin adecuada para ellos.
25. NO TENER PERMISO PARA AUSENTARSE DEL TRABAJO.* Al ciudadano no le dan permiso para
asistir a la capacitacin o el da de la Jornada Electoral, o en caso de permitrselo incide en
detrimento de su salario. Tambin se ubican quienes trabajan en horarios nocturnos o fines
de semana. El ciudadano labora en un distrito diferente al registrado, tiene que desplazarse
grandes distancias y por este motivo no logra obtener permiso de sus jefes o patrones para
ausentarse de su trabajo. Esta razn no es excluyente si el ciudadano decide participar.
62
26. POR TRABAJAR POR SU CUENTA.* El ciudadano labora por su propia cuenta y de ello dependen
sus ingresos (generalmente pequeos comerciantes), por lo que su ausencia el da de la
Jornada Electoral repercute en su economa. Esta razn no es excluyente si el ciudadano decide
participar.
27. POR USOS Y COSTUMBRES.* El ciudadano no participa como integrante de la mesa directiva de
casilla porque las costumbres de su localidad no lo permiten. Esta razn no es excluyente si el
ciudadano decide participar.
28. POR INEQUIDAD DE GNERO.* El hombre no deja participar a las mujeres en asuntos pblicos o a
la inversa. Esta razn no es excluyente si el ciudadano decide participar.
29. POR MOTIVOS RELIGIOSOS.* El ciudadano rechaza participar como integrante de la mesa
directiva de casilla porque sus creencias religiosas no se lo permiten. Esta razn no es
excluyente si el ciudadano decide participar.
30. PERTENECER
NOTARIO PBLICO.
31. MIEDO A PARTICIPAR. El ciudadano decide no participar por temor a que se presente un conflicto
el da de la Jornada Electoral.
62
34. FAMILIARES NIEGAN AL CIUDADANO. Los familiares no permiten el acercamiento con el ciudadano,
lo niegan cada vez que es buscado.
35. EL CIUDADANO NO ATIENDE AL CAE O AL SE, AUN ESTANDO EN EL DOMICILIO. El ciudadano no quiere
atender al personal del INE para ser notificado, recibir nombramiento y/o ser capacitado o
simplemente no les abre la puerta de su vivienda.
36. VIAJE DURANTE EL DA DE LA JORNADA ELECTORAL. El ciudadano que por diferentes razones estar
fuera de su seccin el da de la eleccin.
38. NEGATIVA A PARTICIPAR. El ciudadano, por alguna razn no mencionada en este listado, decide no
participar y rechaza ser integrante de la mesa directiva de casilla.
62
CASO
Aunque en el proceso de
insaculacin se descartan los
ciudadanos con doble
nacionalidad, en el Listado
de Orden Visita se encuentra
un ciudadano con esta
caracterstica, y est
entusiasmado por participar.
El ciudadano perdi la
credencial para votar y
tramit la nueva, pero nunca
acudi a recogerla, sin
embargo, encontr la
credencial que inicialmente
perdi Puede participar con
esa credencial?
En la seccin electoral 4789
se insacularon slo 50
ciudadanos, y menos de la
mitad resultaron aptos. En
una de sus visitas el CAE
encuentra a un ciudadano
que le informa que est en
proceso penal, pero que
desea participar
Una ciudadana es
coordinadora de brigadista
de promocin del voto de un
62
62
2.6.
MATERIAL
DESCRIPCIN
DIRI
GIDO A:
15 En esta etapa los Supervisores y Capacitadores-Asistentes Electorales hacen uso de los siguientes materiales:
Manual del Capacitador-Asistente Electoral (Tomo I y II), Manual del Supervisor Electoral, Manual del
Funcionario de Casilla (versin para CAE). Estos materiales didcticos se describen en el Manual de Contratacin
de SE y CAE, con el objetivo de que los SE y CAE cuenten con los conocimientos terico-prcticos para sensibilizar a
los ciudadanos sorteados.
62
Informaci
n Bsica para
Ciudadanos
Sorteados
Informaci
n Bsica para
Ciudadanos
Sorteados en
Elecciones
Concurrentes
(Mesa
nica)
Ciu
dadanos
sorteados
Ciu
dadanos
sorteados
Ci
udadanos
sorteados
Es un apoyo didctico para que los CAE expliquen las
Ci
elecciones concurrentes, el desarrollo de las etapas de la
udadanos
Jornada Electoral, as como las facilidades que se deben dar
a los adultos mayores, mujeres embarazadas y personas con sorteados
discapacidad, que acuden a votar. El texto de cada lmina es
reforzado con imgenes, para facilitar el aprendizaje.
Elecciones
62
62
Nive
l1
Niv
el 2
62
En
promedio
cada SE
tendr
bajo su
coordinaci
n:
CAE
8 CAE
5 CAE
en zonas urbanas
en zonas no urbanas
CAE
En
promedio
cada CAE
deber
integrar:
SE
6 casillas en
zonas urbanas
4 casillas en
zonas no urbanas
62
Eleccin Concurrente
En
promedio
cada SE
tendr
bajo su
coordinaci
n:
CAE
7 CAE
5 CAE
en zonas urbanas
en zonas no urbanas
CAE
En
promedio
cada CAE
deber
integrar:
SE
5 casillas en
zonas urbanas
3 casillas en
zonas no urbanas
62
62
CAPTULO 2. DESIGNACIN
DE FUNCIONARIOS DE CASILLA
Y
SEGUNDA ETAPA DE
CAPACITACIN
62
DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS DE
CASILLA Y SEGUNDA ETAPA DE
CAPACITACIN
1.1.
APTOS
62
1.2.
SEGUNDA INSACULACIN
62
1.2.2. A PROBACIN
62
62
1.3.
INTEGRACIN DE CASILLAS
62
1.4.
CARGO
62
Paso 1
Considerando que en una seccin se van a instalar 3
casillas (Especial, Bsica y Contigua), y suponiendo
que la letra sorteada fue la S, el Sistema de
Segunda Insaculacin del Multisistema ELEC2015
ordenar la lista alfabticamente a partir de dicha
letra. De los 28 ciudadanos aptos que arroj la lista, se
toman a los primeros 21, en orden alfabtico a partir
de la letra S, para integrar las 3 casillas que se van
a instalar en la seccin, tal y como se aprecia en los
siguientes cuadros.
Ciudada
nos para
conform
ar las
casillas
Especial,
Bsica y
Contigu
a
Listado de
ciudadanos
aptos
NO
Sald
62
Serr
Sot
Sot
Tav
Ten
Urbi
Vz
Vel
Alb
Arm
62
Ave
Bau
Bec
Ben
Ca
Car
Dim
Dor
Dua
62
Este
Ferr
Fue
Guti
Her
Paso 2
Ciudadanos
para
conformar
las casillas
Especial,
Bsica y
Contigua
Listado
ordenado
por
escolarid
ad
62
62
62
Paso 3
Posteriormente, ya ordenada por escolaridad, se
asignan los cargos a los funcionarios de casilla de
forma horizontal, tal y como se aprecia a continuacin:
Asignacin de cargos
NO
Be
Car
Ca
Li
Di
Li
Dor
Li
Sal
Sot
Ba
Urb
Sot
Ar
62
Ten
Tav
Alb
Av
Ser
Be
Vz
Du
Vel
Casilla Especial
62
Casilla Bsica
62
Casilla Contigua
62
LISTA DE RESERVA
62
Paso 1.
Listado
de
ciudada
nos
aptos
Ciudadanos
para
conformar
las casillas
Especial,
Bsica y
Contigua
62
62
62
62
Paso 2
Ciudadano
s para
conformar
mesa
directiva
Listado
ordenado
por
escolarida
d
62
62
62
62
62
Paso 3
Asignacin de cargos
62
62
62
62
62
62
62
62
62
62
62
62
62
CASILLA BSICA
62
62
62
CASILLA CONTIGUA
62
62
62
LISTA
DE
RESERVA
62
62
1.6.
FIRMA DE LISTADOS
62
1.7.
ACTA CIRCUNSTANCIADA
62
La casilla o las casillas debe ser aprobada por el Consejo Distrital respectivo.
Debe ser registrada en el Sistema de ubicacin de casillas por la Vocala de Organizacin
Electoral e informar con oportunidad por escrito a la vocala de Capacitacin Electoral y
Educacin Cvica los cambios ocurridos.
Una vez identificada en el Multisistema ELEC2015 como nueva casilla, se realizar la
insaculacin manual de dicha casilla:
Se seleccionarn a los 7 o 9 primeros ciudadanos aptos, segn sea el caso, que integran la lista
de reserva de la seccin electoral correspondiente.
o Una vez seleccionados, se asignarn los cargos a cada funcionario de casilla de acuerdo a la
escolaridad.
o En caso de que el nmero de ciudadanos aptos sea insuficiente, se revisar en primera instancia,
el listado de ciudadanos insaculados para identificar nuevos ciudadanos aptos. Si faltaran
ciudadanos, se recurrir al Listado Nominal de la seccin electoral correspondiente, respetando
el orden alfabtico, a partir de la letra sorteada.
Esta integracin se realizar en la misma sesin que el Consejo Distrital apruebe la instalacin de
la nueva casilla.
o
62
Eliminacin de casillas
La eliminacin de la o las casillas debe ser aprobada por el Consejo Distrital respectivo.
Se da de baja en el Sistema de ubicacin de casillas por la vocala de Organizacin
Electoral e informa con oportunidad por escrito a la vocala de Capacitacin Electoral y
Educacin Cvica los cambios ocurridos.
El Vocal Ejecutivo entregar al vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica el
acuerdo firmado para su envo a la DECEYEC, va correo electrnico a la cuenta del
Multisistema ELEC2015.
La Unidad de Servicios de Informtica (UNICOM), a solicitud de la DECEYEC, elimina los
nombres de los funcionarios de casilla y los coloca en los primeros lugares de la Lista de
Reserva de la seccin correspondiente.
62
Dar
preferenci
a a la
grupal
Presenci
al
Grupal
Indivi
al
62
Centros
de
capacitaci
n
Fijos o
itinerante
s
Espacio
Alterno
Domicili
o
62
3.1.
Proporcionar informacin
Guiar el aprendizaje
Ejercitar habilidades
Motivar
62
Explica detalladamente
las actividades que
realizan cada uno de los
integrantes de las mesas
directivas de casilla
durante la Jornada
Electoral, en relacin con
la instalacin de la
casilla, recibir, contar y
registrar los votos. Al
Manual se le incorporan
imgenes en color,
mensajes visuales, que
favorecen la
comunicacin inmediata,
pues facilitan la
comprensin y refuerzan
la explicacin y ejemplos
del llenado correcto de
actas y documentacin
electoral.
Explica detalladamente
las actividades que
realizan cada uno de los
integrantes de las mesas
directivas de casilla nica
durante la Jornada
Electoral, en relacin con
la instalacin de la
casilla, recibir, contar y
registrar los votos tanto
la eleccin federal como
de la local. Al Manual se
62
le incorporan imgenes
en color, mensajes
visuales, que favorecen
la comunicacin
inmediata, pues facilitan
la comprensin y
refuerzan la explicacin y
ejemplos del llenado
correcto de actas y
documentacin electoral.
Contiene diversos
ejercicios, entre ellos,
estudios de caso y
ejercicios de llenado de
actas que permitirn
poner en prctica y
reforzar los
62
conocimientos adquiridos
durante el curso y darles
significado al aplicarlos a
diversas situaciones que
puedan presentarse el
da de la Jornada
Electoral.
Contiene diversos
ejercicios, entre ellos,
estudios de caso y
ejercicios de llenado de
actas que permitirn
poner en prctica y
reforzar los
conocimientos adquiridos
durante el curso y darles
significado al aplicarlos a
diversas situaciones que
puedan presentarse el
da de la Jornada
Electoral en aquellas
entidades en donde se
elegirn tambin cargos
de eleccin popular local.
ejercicios de llenado de
actas que permitirn
poner en prctica y
reforzar los
conocimientos adquiridos
durante el curso y darles
significado al aplicarlos a
diversas situaciones que
puedan presentarse el
da de la Jornada
Electoral en las casillas
especiales.
Resume y explica, a
travs de grficos y texto
breve, las diferentes
etapas de la Jornada
Electoral (contiene la
misma informacin que el
rotafolio de la Jornada
Electoral).
62
Resume y explica, a
travs de grficos y texto
breve, las diferentes
etapas de la Jornada
Electoral (contiene la
misma informacin que el
rotafolio de la Jornada
Electoral) en aquellas
entidades en donde se
elegirn tambin cargos
de eleccin popular local.
62
Descripcin
62
Descripcin
Es un material diseado
para utilizarse el da de la
Jornada Electoral para
recordar a los integrantes
de la mesa directiva de
casilla sobre las
actividades a realizar por
cada uno de ellos, segn
su cargo, el da de la
Jornada Electoral. En caso
de dudas al recibir,
contar o registrar los
votos pueden acudir a
este material. Se utiliza
como apoyo durante los
simulacros, prcticas y el
da de la Jornada
Electoral. Se incluir
62
Es un material diseado
para utilizarse el da de la
Jornada Electoral en
aquellas entidades en
donde se elegirn
tambin cargos de
eleccin popular local
para recordar a los
integrantes de la mesa
directiva de casilla sobre
las actividades a realizar
por cada uno de ellos,
segn su cargo, el da de
la Jornada Electoral. En
caso de dudas al recibir,
contar o registrar los
votos pueden acudir a
este material. Se utiliza
como apoyo durante los
simulacros, prcticas y el
da de la Jornada
Electoral. Se incluir
dentro del paquete
electoral que se entrega
a los presidentes de las
mesas directivas de
casilla.
62
62
Descripcin
Es un apoyo a la
capacitacin de los
funcionarios de casilla y
su propsito es reforzar
los conocimientos
adquiridos, ejemplificar
las actividades a realizar
en la casilla y fomentar la
retroalimentacin
durante la capacitacin
presencial.
Es un apoyo a la
capacitacin de los
funcionarios de casilla en
aquellas entidades en
donde se elegirn
tambin cargos de
eleccin popular local y
su propsito es reforzar
los conocimientos
adquiridos, ejemplificar
las actividades a realizar
en la casilla y fomentar la
retroalimentacin
durante la capacitacin
presencial.
62
Es un complemento del
cuaderno de ejercicios.
Consta de ejercicios
interactivos para que el
funcionario practique su
labor a desempear el
da de la Jornada
Electoral.
Es un complemento del
cuaderno de ejercicios en
aquellas entidades en
donde se elegirn
tambin cargos de
eleccin popular local.
Consta de ejercicios
interactivos para que el
funcionario practique su
labor a desempear el
da de la Jornada
Electoral.
62
Descripcin
Para ejercitar el
armado del cancel,
urnas e integracin
del paquete
electoral, se
elaborarn muestras
de estos materiales,
mismos que sern
utilizados durante
los simulacros y las
prcticas.
Las actividades ms
complejas que
deben realizarse en
las casillas, son la
clasificacin de los
votos, el llenado de
las actas y la
documentacin
electoral, por ello se
elaborarn
ejemplares
muestra de las
62
Para ejercitar el
armado del cancel,
urnas e integracin
del paquete
electoral en aquellas
entidades en donde
se elegirn tambin
cargos de eleccin
popular local, se
elaborarn muestras
de estos materiales,
mismos que sern
utilizados durante
los simulacros y las
prcticas.
Las actividades ms
complejas que
deben realizarse en
62
4. SIMULACROS DE LA JORNADA
ELECTORAL
62
Asistencia de
un mnimo de
4
participantes
y 16 como
mximo
1
2
De acuerdo
con el
nmero de
funcionarios
que asistan al
mismo, a
cada uno se
le asignar un
cargo.
Considerando
los diferentes
actores que
participen en
el desarrollo y
la vigilancia
de la Jornada
Electoral.
3
62
5. PRCTICAS DE LA JORNADA
ELECTORAL
62
62
CAPTULO 3. ACTIVIDADES
INHERENTES DE LA SEGUNDA
ETAPA DE CAPACITACIN
62
ACTIVIDADES PREVIAS A LA
CAPACITACIN DE FUNCIONARIOS DE
CASILLA
62
ACTIVIDADES
1. Las vacantes se cubrirn con los ciudadanos de la lista de reserva aprobada, apegndose al
orden en que aparecen.
2. Cuando subsistan vacantes y se haya agotado la lista de reserva, las juntas distritales
ejecutivas designarn a los funcionarios faltantes de entre aquellos ciudadanos que
resultaron seleccionados en la primera insaculacin, aun cuando no hayan recibido la primera
capacitacin. Con el propsito de garantizar la aleatoriedad del procedimiento, dichos
funcionarios se seleccionarn atendiendo exclusivamente al orden alfabtico establecido a
partir de la letra resultado del sorteo efectuado por el Consejo General. Las juntas informarn
a los consejos distritales en forma detallada y oportuna.
62
1.
2.
3.
4.
5.
62
No conocen al ciudadano
Residir en el extranjero
Vivienda deshabitada o abandonada
Ciudadanos con 2 o ms registros en la lista
nominal (Duplicados)
*Salvo
manifestacin
expresa del
ciudadano de
participar.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
Laborales y
sociales
Rechazos
Miedo a participar
Motivos escolares
Estar al cuidado de un familiar*
Familiares niegan a un ciudadano
El ciudadano no atiende al CAE o SE aun estando
en el domicilio
36. Viaje durante el da de la Jornada Electoral
37. El ciudadano no quiere firmar
38. Negativa a participar
39.
No aceptar el material y documentacin electoral
*Salvo
manifestacin
expresa del
ciudadano de
participar.
62
Es importante mencionar
que el CAE una vez que haya agotado
62
DE
LA LISTA NOMINAL
3. PUBLICACIN DE LISTAS DE
UBICACIN DE CASILLA E INTEGRANTES
DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA
(ENCARTES)
62
Los vocales de Organizacin Electoral en las respectivas juntas distritales ejecutivas tendrn
bajo su responsabilidad, en coordinacin con los vocales de Capacitacin Electoral y Educacin
Cvica, la publicacin. Los sistemas informticos de organizacin y capacitacin electoral
estarn vinculados y de ah se obtendr la informacin de los nombres y cargos de los
funcionarios designados propietarios y suplentes por cada casilla electoral a instalar en el
distrito correspondiente.
Entre el 15 y el 25 de mayo los presidentes de los consejos distritales ordenarn una segunda
publicacin de la lista de ubicacin de casillas y de la integracin de las mesas directivas de
casilla respectiva. Los vocales de Organizacin Electoral y Capacitacin y Educacin Cvica,
debern definir de manera conjunta la fecha de corte para la publicacin, con base en
los resultados obtenidos en la integracin de mesas directivas de casilla.
Las listas de ubicacin de casillas y de integrantes de las mesas directivas de casilla se darn a
conocer al Consejo Distrital y se publicarn en los estrados incluyendo el da de la Jornada
Electoral.
Para dar mayor certeza al proceso de integracin de mesas directivas de casilla, los listados de
funcionarios de casilla sern publicados en la pgina de Internet del INE.
4. SUPLENCIAS EL DA DE LA JORNADA
ELECTORAL
62
d) Si slo estuvieran los suplentes, uno de ellos asumir las funciones de presidente,
los otros las de secretario y primer escrutador, procediendo el primero a instalar la casilla
nombrando a los funcionarios necesarios de entre los electores presentes, verificando
previamente que se encuentren inscritos en la Lista Nominal de Electores de la
seccin correspondiente y cuenten con credencial para votar. 16
ciudadanos designados
y capacitados, en las secciones
en donde se instalar ms de una casilla y no se cuente
con los cuatro propietarios en todas ellas, los suplentes
16 Suplencias el da de la Jornada Electoral. Debe hacerse con personas inscritas en la lista
de
las casillas
con
la mesa
directiva
completa que
estn
nominal. Sala
Superior,
Tesis S3EL,
Recurso
de reconsideracin.
SUP-REC-011/97.Partido
Revolucionario
presentes
cubrirdeelvotos.cargo
vacante
cualquiera
Institucional.-16
de agosto depueden
1997.-Unanimidad
Ponente:
Leonel en
Castillo
Gonzlez.-Secretario:
ngel Ponce Pea.
62
62
CAPTULO 4. MULTISISTEMA
ELEC2015
62
4. MULTISISTEMA ELEC2015
62
4.2.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Administracin General.
Secciones de Atencin Especial.
Reclutamiento y Seguimiento a Supervisores Electorales y CapacitadoresAsistentes.
Sustitucin de Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes.
Primera Insaculacin.
Segunda Insaculacin.
Sustitucin de Funcionarios de Casilla.
62
62
Generar el listado con las secciones que las juntas distritales ejecutivas
propondrn a los consejos distritales para su aprobacin como de atencin
especial.
62
Dar seguimiento a:
Difusin de la convocatoria.
Reclutamiento, seleccin, contratacin, evaluacin y sustitucin de SE y
CAE.
Visita, entrega de notificaciones y capacitacin en la primera etapa a los
ciudadanos sorteados, incluidos los de las secciones de atencin
especial.
Propuesta de listado de secciones de atencin especial.
Entrega de nombramientos y capacitacin en la segunda etapa.
Sustituciones de funcionarios de mesas directivas de casilla.
Simulacros y prcticas.
62
62
4.4.
62
CAPTULO 5. ELECCIONES
CONCURRENTES
62
5. ELECCIONES CONCURRENTES
62
Toma
de
posesi
n
11 de
septie
mbre
de
2015
2 de
septie
mbre
de
2015
2 de
septie
mbre
de
2015
62
Toma
de
posesi
n
Entre
el 25 y
29 de
septie
mbre
de
2015
de
maner
a
escalo
nada
diaria
por
munici
pio.
16 de
septi
embr
e de
2015
1 de
octubr
e de
2015
1 de
novie
mbre
de
2015
1 de
octubr
e de
62
Toma
de
posesi
n
2015
1 de
octubr
e de
2015
15 de
octubr
e de
2015
1 de
octubr
e de
2015
17 de
septie
mbre
de
2015
17 de
septie
mbre
de
2015
1 de
octubr
e de
2015
25 de
septie
mbre
de
2015
25 de
septie
62
Toma
de
posesi
n
mbre
de
2015
10 de
octubr
e de
2015
27 de
octubr
e de
2015
13 de
septie
mbre
de
2015
13 de
septie
mbre
de
2015
30 de
septie
mbre
de
2015
1 de
novie
mbre
de
2015
1 de
novie
mbre
de
2015
62
Toma
de
posesi
n
1 de
octubr
e de
2015
5 de
septie
mbre
de
2015
5 de
septie
mbre
de
2015
18 de
agosto
de
2015
1 de
octubr
e de
2015
15 de
septie
mbre
de
2015
15 de
septie
mbre
de
2015
1 de
septie
mbre
de
62
Toma
de
posesi
n
2015
1 de
septie
mbre
de
2015
4 de
octubr
e de
2015
1 de
septie
mbre
de
2015
1 de
septie
mbre
de
2015
31 de
octubr
e de
2015
1 de
octubr
e de
2015
26 de
septie
mbre
de
2015
26 de
septie
62
Toma
de
posesi
n
mbre
de
2015
1 de
octubr
e de
2015
26 de
septie
mbre
de
2015
14 de
septie
mbre
de
2015
14 de
septie
mbre
de
2015
1 de
octubr
e de
2015
13 de
septie
mbre
de
2015
16 de
septie
mbre
de
2015
62
Toma
de
posesi
n
1 de
enero
de
2016
1 de
septie
mbre
de
2015
62
CAPTULO 6. SEGUIMIENTO,
VERIFICACIN Y
SUPERVISIN
62
62
Mandato Legal
1. f) Supervisar el cumplimiento de los
programas de capacitacin electoral y
educacin cvica del Instituto.
4.
62
62
62
62