I.

RESUMEN EJECUTIVO

A. INFORMACIN GENERAL
a. Nombre del PIP,
b. Localizacin

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

a. Objetivos
b. Medios fundamentales
c. Alternativas de solucin evaluadas,

C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

a. Tabla de balance de oferta y demanda proyectada
Enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados para las
estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
b. Beneficiarios directos del proyecto.

D. ANLISIS TCNICO DEL PIP

a. Alternativas de localizacin
b. Tamao
c. Tecnologa
E. COSTOS DEL PIP
a. Costos de inversin a precios de mercado
b. Costos de operacin y mantenimiento
c. Costos de reposicin
Informacin utilizada para la estimacin de los costos.
d. Costo de inversin por beneficiario

F. EVALUACIN SOCIAL
a.
b.
c.
d.

Beneficios
Costos sociales
Indicadores de rentabilidad social
Ranking de alternativas

Sealar las variables a las cuales es ms sensible el proyecto y los rangos de

variacin que afectaran la rentabilidad social o la seleccin de alternativas.

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

a. Riesgos asociados a la sostenibilidad del proyecto y las medidas
que se han adoptado.
b. Cobertura del financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento.

H. IMPACTO AMBIENTAL
a. Impactos negativos,
b. Medidas de mitigacin y control a implementar.
c. Clasificacin que ha realizado la Autoridad Ambiental
Competente.
I. GESTIN DEL PROYECTO
J. MARCO LGICO

II.

ASPECTOS GENERALES
II.1.

II.1.1.

II.1.2.

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES BSICAS PARA BRINDAR EL
SERVICIO DE ATENCION Y GESTION EDUCATIVA EN LA DIRECCION
REGIONAL DE EDUCACION DE SAN MARTIN- SEDE MOYOBAMBA,
DISTRITO Y PROVINCIA DE MOYOBAMBA - SAN MARTN.
DEFINICIN DEL NOMBRE DEL PROYECTO

LOCALIZACIN DEL PROYECTO

El proyecto se ubica en la provincia de Moyobamba capital del
departamento de San Martn.
DEPARTAMENTO SAN MARTIN

El departamento de San Martn se encuentra ubicado en la parte

septentrional - oriental del territorio peruano, entre los paralelos 50
24 y 80 47 de latitud sur a partir del Ecuador y los meridianos 750
27 y 770 84 longitud oeste. Limita por el Norte con el departamento
de Loreto, por el este con los departamentos de Hunuco y por el
oeste con los departamentos de La Libertad y Amazonas. Contiene
territorios de selva alta y baja.
El departamento de San Martn, ocupa una superficie de 51,253.31
km2 (3,9% del total nacional), con una densidad de 13.51 habitantes
por km2 menor del promedio nacional (19.3 habitantes por km2).

PROVINCIA DE MOYOBAMBA

La provincia de Moyobamba, se encuentra ubicado en el

departamento de San Martn; presenta una superficie de 3,772.31
Km2, con una densidad poblacional de 27.7 Hab. /Km2.
Cuenta con una poblacin de 115,389 habitantes, segn los CENSOS
2007, realizado por el INEI.
II.2. INSTITUCIONALIDAD
II.2.1.
LA UNIDAD FORMULADORA UF
Se
Nombre de la UF
Sector
Pliego
Persona responsable de formular
Persona responsable de la Unidad
Formuladora
Direccin
Telfono

Direccion Regional de Educacion

Gobiernos Regionales
Gobierno Regional de San Martin
Ing. Luis Lpez Mendoza
Bach. Ing. Jhon Erik Flores Grate
Jirn Pedro Canga N 262 Plaza de
Armas
042-561454, 56 2338

designa como unidad formuladora del proyecto a la Direccion Regional de

Educacion del Gobierno Regional de San Martin, ya que posee la experiencia
y la capacidad tcnica y operativa para asumir la funcin asignada en el
proyecto.
II.2.2.

LA UNIDAD EJECUTORA UE
Nombre de la UE
Sector
Persona responsable de la Unidad
Ejecutora
Direccin
Telfono

Gobierno Regional de San Martin-Sede

Central
Gobiernos Regionales
Victor Noriega Celiz
Jirn Pedro Canga N 262 Plaza de
Armas
042 561454, 56 2338

Es importante mencionar que la oficina de desarrollo urbano rural,

desde su creacin como Oficina Tcnica, ha ejecutado diversas obras
de infraestructura, entre ellas las del Sector Educacin, por lo que,

cuenta con experiencia, capacidad tcnica y

encargarse de la ejecucin del presente proyecto.

operativa

para

II.2.3.

EL RGANO TCNICO DESIGNADO- OT

El rgano tcnico que se encargar de la conduccin, la coordinacin
o el desarrollo de los aspectos tcnicos de la ejecucin de todos y
cada uno de los componentes del PIP. Ser la Direccin Regional De
Agricultura, del gobierno regional de San Martn.

II.2.4.

EL OPERADOR
La operacin y el mantenimiento del proyecto, estar bajo la
responsabilidad de los propios beneficiarios del PIP que corresponde a
la Direccion Regional de Educacion-Cede Central.

II.3. MARCO DE REFERENCIA

II.3.1.
ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PIP
La Direccin Regional de Educacin funciona de manera oficial a
partir del 10 abril de 1980, para iniciar su labor se tuvo que recurrir a
la comunidad moyobambina para dotarle del equipamiento mnimo,
dado que no contaba con infraestructura ni con mobiliario,
habindose instalado en el local de la actual Institucin Educativa
JUAN CLMACO VELA REYES, donde ha funcionado durante 17 aos,
en el ao 1998 se traslad al local que actualmente ocupa la UGEL
Moyobamba, cuya infraestructura fue adquirida gracias al esfuerzo de
los trabajadores, quienes formaron el comit pro adquisicin del local
institucional; durante la gestin del ex Director Regional de Educacin
profesor Zenn Daz Villacorta, actualmente la DRE San Martin
desempea sus funciones en dos locales alquilados en la ciudad de
Moyobamba, situacin que genera malestar en los usuarios y
poblacin que necesitan realizar gestiones en la DRE.
II.3.2.

PERTINENCIA DEL PROYECTO

El presente proyecto de inversin pblica permitir incrementar la
eficiencia en la gestin educativa de la Regin San Martin, ya que la
Direccin Regional de Educacin podr percibir una mejora en las
condiciones para el desarrollo de sus funciones y actividades, y de
esta manera contribuir al cumplimiento de sus objetivos y planes
estratgicos, en tal sentido el proyecto es compatible con los
siguientes lineamientos y planes:
El reglamento de la ley N 28044 Ley General de Educacin en el
artculo 123 afirma:
La gestin educativa fortalece y asegura la calidad, equidad y
pertinencia del servicio educativo. Se desarrolla de manera
descentralizada en el marco de las competencias compartidas de los
niveles de gobierno, preservando la unidad del sistema educativo.
El artculo 153 del mismo reglamento afirma que el Ministerio de
Educacin es el rgano rector del sector educacin que tiene por
finalidad definir, dirigir, articular y evaluar la poltica de educacin,

ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica, recreacin y deporte, en

concordancia con la poltica general del Estado y la diversidad de
realidades regionales. Es responsable de preservar la unidad del
Sistema Educativa Nacional.
DIRECTIVA GENERA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA N 001-2011-EF/68.01. Aprobada mediante R.D. N
003-2011-EF/68.01, de fecha 9-04-2011.
Captulo II:
Artculo 3. Pautas de Identificacin, formulacin y evaluacin social de
Proyectos de Inversin Pblica a nivel de perfil.
Artculo 8. Funciones de la Oficina de Programacin e Inversiones
8.1. La OPI constituye el mximo rgano tcnico del SNIP
b. la OPI vela porque el PMIP se enmarque en las competencias de su
nivel de gobierno, en los lineamientos de Poltica sectoriales y Planes
de Desarrollo Concertado que correspondan
Captulo III:
Artculo 12. Formulacin de estudios de pre inversin.
12.2. La UF elabora el estudio sobre la base de los contenidos
mnimos para estudios de pre inversin (Anexo SNIP-05A, SNIP-05B,
SNIP-06, SNIP-07, SNIP-08), teniendo en cuenta los trminos de
referencia
12.3. La elaboracin de estudios de pre inversin considera los
parmetros y Normas Tcnicas para formulacin Anexo SNIP-09,
parmetros de evaluacin SNIP-10.
Artculo 22.-Niveles mnimos de estudios.
22.2. PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de
mercado, sean iguales o menores a S/. 10000,000.00
La Direccin Regional de Educacin es el rgano especializado del
Gobierno Regional, responsable del servicio educativo y de planificar,
ejecutar y evaluar las polticas y planes regionales en materia de
educacin, deporte, recreacin, ciencia, investigacin, innovacin y
tecnologa, en concordancia con las polticas nacionales de Educacion.
Supervisa a las Unidades de Gestin Educativa Local de la
circunscripcin territorial regional. 1
La ejecucin del PIP contribuir al desarrollo de las siguientes
funciones de la Direccin Regional de Educacin,
segn el
reglamento de organizacin y funciones del Gobierno Regional de San
Martin:
La direccin Regional de Educacin es el rgano de Lnea de la
gerencia de Desarrollo Social responsable de proponer, implementar y
conducir las polticas del sector en materia educativa regional; para
tal efecto, se encarga de dirigir, ejecutar, supervisar, coordinar,
administrar y controlar programas, planes, proyectos, estudios de
investigacin y procesos tcnicos de su competencia, conforme a la
normatividad nacional, las competencias asignadas y transferidas al
1 http://www.minedu.gob.pe/files/3896_201207100937.pdf

gobierno regional y las disposiciones establecidas por la Gerencia

Regional de Desarrollo social.
Funciones de la Direccin Regional de Educacin
1. Disear, conducir y evaluar la implementacin de las polticas
educativas regionales en el marco de los planes, programas y
proyectos educativos.
2. Conducir y orientar la formulacin, implementacin y evaluacin de
las polticas del proyecto educativo Regional (PER) y del diseo
curricular regional, en coordinacin con el Consejo Participativo
Regional de Educacin (COPARE).
3. Dirigir y evaluar la aplicacin de polticas educativas en el Gobierno
Regional, liderando procesos de mejoramiento continuo de la calidad
con pertinencia y equidad del servicio educativo.
4. Establecer alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas, en
favor de la educacin, la ciencia y tecnologa, la cultura, el deporte y
la recreacin.
5. Promover procesos de concertacin que permitan establecer
consensos y ejecutar programas de accin conjunta a favor de la
educacin.
6. Designar al personal de confianza de la direccin Regional por
delegacin expresa del despacho del gobernador Regional y elevar
propuestas
para
designacin
de
jefes
de
sus
rganos
desconcentrados, de conformidad con los perfiles y requisitos
vigentes debidamente aprobados.
7. Conducir el proceso de implementacin de las acciones
administrativas correspondientes al personal de la direccin regional.
8. Celebrar y ejecutar convenios en el mbito de su competencia para el
cumplimiento de las politicas educativas regionales.
9. Supervisar, monitorear y evaluar los procesos de gestin de su
competencia.
10.Elaborar el marco normativo regional para los procedimientos de
creacin, ampliacin y cierre del servicio educativo en sus diferentes
etapas y formas.
11.Dirigir, apoyar y supervisar a las Unidades de Gestion Educativa Local
a nivel regional.
12.Asegurar la ejecucin eficiente de los recursos humanos, econmicos
y logsticos asignados a la direccin regional, y su alineamiento con
las politicas y planes regionales y sectoriales correspondientes, y el
logro de sus resultados previstos.
13.Formular, consolidar y proponer el plan operativo, el proyecto de
presupuesto y el cuadro de necesidades de la direccin regional de
educacin y sus dependencias, as como monitorear y evaluar su
ejecucin y resultados.
14.Otras funciones que dentro de su competencia funcional le
correspondan previstas en la ley orgnica de gobiernos regionales, los
organismos pblicos sectoriales, asi como de aquellas que le fueran
encomendadas por la gerencia de desarrollo social. 2
2 Reglamento de Organizacin y funciones de la DRE.

Conocido las funciones de la Direccin Regional de Educacin,

definiremos ahora que el presente proyecto se encuentra enmarcado
con los lineamientos y planes educativos a nivel nacional y regional.
Segn el proyecto educativo Nacional tiene objetivo estratgico
4:Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y
es financiada con equidad. En el cual describe el objetivo
anteriormente citado de la siguiente manera: Una gestin eficiente y
descentralizada, altamente profesional y desarrollada con criterios de
tica pblica, coordinacin intersectorial y participacin. Asimismo,
una gestin informada, transparente en sus actos y desarrollada
tecnolgicamente en todas sus instancias. 3
Asimismo el Proyecto Educativo Regional 2005-2021, en la poltica
nmero
5
Gestin
Educativa
eficiente,
participativa
y
descentralizada, y en el lineamiento de poltica 19: Fortalecimiento
de capacidades en Gestin Educativa de la direccin regional de
educacin, las unidades de Gestin Educativa Local y de las
instituciones educativas, lo cual menciona lo siguiente:
El personal directivo de las instituciones educativas, profesionales
tcnicos de la DRE y UGEL aseguran servicios eficientes y eficaces de
manera que contribuyan a una educacin de calidad en la institucin
educativa.4
Estos instrumentos de gestin que determinan los lineamientos de
gestin en materia educativa a nivel nacional y regional, permite
ratificar y sustentar la compatibilidad del proyecto con los
lineamientos y objetivos estratgicos del sector, es decir el
mejoramiento de las condiciones bsicas para brindar el servicio de
atencin y gestin educativa de la Direccin Regional de Educacin
esta enmarcado con los instrumentos de planificacin estratgica de
desarrollo del sector educacin tanto a nivel nacional como regional.

3 http://www.minedu.gob.pe/DeInteres/xtras/PEN-2021.pdf
4 http://www.dresanmartin.gob.pe/sites/default/files/pageadjuntos/persm2.pdf

III.

IDENTIFICACIN
III.1. DIAGNSTICO
III.1.1.
EL REA DE ESTUDIO Y EL REA DE INFLUENCIA
A. REA DE ESTUDIO
Describiremos como el rea de estudio al espacio geogrfico
donde se recoger informacin para la elaboracin del estudio,
nuestra rea de estudio para el presente PIP comprende a toda la
Region de San Martin.

B. REA DE INFLUENCIA
Siendo el ambito de influencia de la Direccion Regional De San
Martin las 10 unidades de Gestion educativa Local(UGEL) que
estn en las diferentes pronvincias de la regin, y que
directamente se ven afectados por falta de calidad en la
prestacin del servicio prestado por la DRE-SAN MARTIN, dentro

de ese marco el rea de enfluencia del PIP es toda la Region de

San Martin.
C. CARACTERSTICAS DEL REA DE ESTUDIO
1.0
Antecedentes Historicos
San Martn alberga una serie de acontecimientos histricos de
suma relevancia, que datan de pocas muy remotas, en donde
a la actualidad han dado la caracterstica fundamental del
territorio. Es as que a continuacin se mencionaran los
grandes hitos o momentos que permitieron la evolucin a lo
que hoy en la actualidad llamamos Regin Modelo.
En el siglo XX existieron diversos acontecimientos que para un
mejor entendimiento lo hemos clasificado por dimensiones:
-Dentro de los Aspectos Sociales: Podemos mencionar una
de las caractersticas ms resaltantes, nos referimos al
crecimiento vertiginoso de la poblacin producido en mayor
proporcin por la inmigracin, especialmente desde el
departamento de Cajamarca, departamento de Loreto y
Amazonas; es as que en el ao 1,940 el 6,05% de la poblacin
de San Martn era inmigrante; esta participacin se increment
a 13.2 % para 1961, con lo que la poblacin total del
departamento pas de 120,913 mil a 170,456 mil habitantes
en dicho perodo. A partir de la dcada de los 70, la
inmigracin reanuda su dinamismo
con la apertura de la carretera marginal de la selva (hoy
rebautizada como Fernando Belaunde Terry) que articul la
regin con la costa y sierra central, teniendo como aspecto
positivo la integracin vial, y como aspecto negativo la
deforestacin y Migracin desordenada.
El censo de 1981 informa de 75 096 inmigrantes recientes y el
de 1993, 175 363
inmigrantes que llegan a representar el 31,7% de la poblacin
total, As se tiene que en el perodo 1981-1993 la poblacin de
San Martn creci cerca de 4,7%, por encima del nivel nacional,
a una tasa promedio intercensal de 2,2%.
-Dentro de los Aspectos Ambientales: En el periodo 1975 1979 se mantuvo el ritmo de deforestacin perdindose 171
mil hectreas adicionales de bosque natural, en 1983 el rea
deforestada haba alcanzado aproximadamente 1'386,214
hectreas, habindose perdido aproximadamente 168 mil
hectreas en los cuatro aos precedentes. Entre los aos 2005
-2010 la deforestacin sigui, perdiendo as 117,723 hectreas
de bosque.
Dentro de los Aspectos Econmicos: Un factor clave en el auge
comercial fue la Ley N15600 (1964) y la Ley N27037 (1998)
que liberaron del pago de tasas arancelarias y de obligaciones
tributarias a la Amazonia, que comprenda a San Martn, esto
dio impulso a la importacin de bienes comerciales en la reg
in, ya con la construccin de la carretera Marginal de la Selva
o carretera arquitecto Fernando Belande Terry, en la dcada

de los aos 60 se logr la importante conexin terrestre con el

resto del pas . As, en la dcada de 1970 se registra un
incremento en el cultivo de arroz y maz, entre otros productos
agrcolas y en 1980 se in icia la produccin de la hoja de coca
desplazando este ltimo a los dems cultivos.
Dentro de los Aspectos a nivel de Infraestructura: Uno
de los primeros aspectos a remarcar y que model el
comportamiento social y econmico del departamento son los
innumerables movimientos ssmicos ocurridos, dando lugar a
la nueva era, del abandono del uso del tapial como materia
predominante de construccin en pueblos y ciudades.
En 1940 se inaugu ra el servicio areo a San Martn, se
construyen aeropuertos y aerdromos en las principales
ciudades de la regin y se inician los intercambios comerciales
con la costa a travs de vuelos de itinerario a Trujillo, Chiclayo,
y Yurimaguas desde Rioja, Tarapoto, Pucacaca, Picota,
Bellavista, Saposoa y Juanjui.
Dentro de los Aspectos a nivel Institucional: El Departamento
de San Martn fue creado por Decreto Ley N" 201 del 04 de
septiembre de 1906. Posteriormente se cre como Regin
Autnoma de San Martn va Decreto Ley N 25666 del 17-0892, y ratificada mediante Ley N 26922 Ley Marco de
Descentralizacin, que crea los Consejos Transitorios de
Administracin Regional en cada uno de los Departamentos
del Pas. Posteriormente la Ley N 27783 Ley de Bases de
Descentralizacin, regula la estructura y organizacin del
Estado
en
forma
democrtica,
descentralizada
y
desconcentrada correspondiente al Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Locales. As mismo define las normas
que regulan la descentralizacin administrativa econmica,
producti va, financiera,
tributaria y fiscal.
El Gobierno Regional San Martn fue creado por Ley N 27867
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, expedida el 08 de
Noviembre del 2002, en la cual se establece y norma la
estructura, organizacin, competencias y funciones de los
Gobiernos Regionales; efectundose de manera gradual y por
etapas la transferencia de competencias, funciones y
atribuciones, as como de los recursos econmicos, financieros
y presupustales, conforme a lo establecido por la Ley de
Bases de la Descentralizacin y
otras disposiciones
complemen tarias.
2.0
Configuracion Geografica
a) Ubicacin
San Martn se encuentra ubicado en la selva alta, al Noreste
de nuestro territorio patrio, en el flanco oriental del relieve
andino, en el sector septentrional y central entre lo s
paralelos S" 15' Y 8"25'15" de latitud sur a partir del
Ecuador.

b) Superficie
La extensin territorial total es de 5'179,642 ha (Fuente
ZEE San Martn 2005), representa el 3,9% del total del
pas .
c) Altitud
Capital : Moyobamba(860 msnm)
Altitud : Minima 190 msnm(Pelejo)
Mxima 3080 msnm(Agua Blanca)
d) Limites
Norte
: Departamento de Amazonas y Loreto
Sur
: Departamento de Huanuco
Este
: Departamento de Loreto
Oeste
: Departamento de la Libertad y Amazonas
e) Organizacin Politica
El Departamento de San Martn fue creado por Ley N201
del 04 de Septiembre de 1906, durante el Gobierno de Jos
Pardo, posteriormente se cre como Regin Autnoma de
San Martn va Decreto Ley N 25666 del 17-08-92, en el
Gobierno de Alberto Fujimori, en la actualidad cuenta con
10 provincias y 77 distritos.
La organizacin poltica del departamento empieza con la
fundacin de la Ciudad de Moyobamba en el ao 1540 por
el Capitn Espaol Juan Prez de Guevara, con el nombre
de "Santiago de los Ocho Valles de Moyobamba" el 25 de
Julio de dicho ao.
f) Fisiogrfia
El Sistema empleado para la calificacin de las unidades
fisiogrficas en la regin San Martn segn informacin ZEESan Martn 2005, se ha desarrollado sobre la base de cinco
niveles de percepcin espacial, el primer nivel corresponde
a la Provincia Fisiogrfica, en donde se ha identificado dos
unidades: La Cordillera Andina y la Cuenca de
sedimentacin del Amazonas. El segundo nivel corresponde
a la Unidad Climtica que comprende aquellas tierras cuya
temperatura media anual y humedad disponible son lo
suficientemente homogneas identificndose tres unidades
climticas (Tierras fras perhmedas, tierras clido a
templado y tierras clido subh medas).
El tercer nivel, corresponde al Gran Paisaje en donde se ha
identificado once unidades. El cuarto nivel, corresponde al
Paisaje, unidad fundamental de los levantamientos
edafolgicos no detallados.
El quinto nivel corresponde al Sub Paisaje identificndose
60 unidades.
g) Geologia
Las diferentes y complejas unidades litoestratigrficas que
afloran en la regin han sido originadas desde el
Precmbrico (600-2000 m.a.) hasta nuestros tiempos

(CuaternariO). Segn informacin ZEE - San Martn 2005,

en la regin se ha identificado cuatro eras (Cenozoico,
Mesozoico, Paleozoico superior y Pre Cmbricol, 10
sistemas serie y 20 unidades litoestatigrficas.
h) Geomorfologia
Morfolgicamente la regin de San Martn constituye una
de las zonas ms complejas del Per. Debido a su gran
diversidad en relieves se han logrado diferenciar 2 grandes
unidades morfoestructurales, la primera correspondiente a
la Cordillera de los Andes, con sus dos fases diferenciables:
la Cordillera Oriental y la Cordillera Subandina, est ltima
subdividida en Cordillera Azul, Cordillera Escalera y
Cordillera Cahuapanas y una segunda gran unidad
representada por la Llanura Amaznica.
i) Clima
En San Martn predomina un clima subtropical y tropical,
distinguindose dos estaciones: una seca de junio a
setiembre y otra lluviosa de octubre a mayo.
Adems cuenta con tres (03) tipos de climas:
El clima semiseco y clido: Se presenta en la localidad de
Tarapoto, altitud de 333 m.s.n.m con
temperatura mxima de 35 .6C y mnima de 13.3C la
precipitacin pluvial media anual aproximadamente 1,213
mm.
El clima moderadamente hmedo y semiclido: Se
presenta en la localidad de Lamas; altitud 809 m.s.n.m.,
temperatura media de 22 .9C; precipitacin pluvial de
1,467.7 mm media anual.
El clima moderadamente hmedo y clido: Se representa
en la localidad de Mishquiyacu; altitud de 200 m.s.n.m;
temperatura media de 27C; y precipitacin pluvial media
anual de 937 mm.
Segn informacin obtenida del Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa (SENAMHIl, la Regin San Martn
en el ao 2012 tuvo una temperatura promedio anual de 22
.8 grados centgrados, 82% de humedad relativa promedio
anual y 1 375,7 milmetros de precipitacin total anual.
3.0
Dinamica Social
a) Caracteristicas Demograficas
La tendenci a del ritmo de crecim iento poblacional de la
Regin San Martn, se explicara fundamentalmente, por su
elevado nivel de fecund idad y por el efecto de la
migracin, considerndose a San Martn, como un
departamento "receptor" de poblacin.
En los ltimos 67 aos, el departamento ha incrementado
su poblacin en ms de 7.68 veces, mientras que el pas ha
crecido 3.9 veces, A continuacin en el siguiente grfico se

muestra la poblacin censada desde el ao 1940 al 2007 y

sus proyecciones
realizadas hasta el 2021 con su respectivo porcentaje de
crecimiento poblacional.
GRAFICO N 01: POBLACION CENSADA Y PORCENTAJE DE
CRECIMIENTONSEGUN CENSOS REALIZADOS 1940-2021

Fuente: INEI-Compendio Estadistico 2012

b) Pobreza y necesidades bsicas insastisfechas
Segn los estudios de la ENAHO en San Martn los niveles
de pobreza han venido reducindose en cerca de 36 puntos
porcentuales, llegando a alcanzar en el 2012 el 27.6%. Esta
situacin va de la mano con el in- cremento de la tasa de
empleo en la regin lo que permitir que las familia- as
destinen parte de sus ingresos a la satisfaccin de sus
necesidades bsicas y a la adquisicin de servicios
pblicos.
GRAFICO N 02: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL-SEGN
PROVINCIAS-2009(EN PORCENTAJE)

Fuente:
Instituto
Nacional
Informatica(INEI)-Encuesta
Hogares(ENAHO).2010.

de
Estadistica
Nacional

e
de

GRAFICO N 03: INDICE DE DESARROLLO HUMANO POR

PROVINCIAS 2007

Fuente: PNUD

c) Niveles de Salud, saneamiento, educacin y empleo

-Acceso a seguro de salud
Segn Informacin del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) 2012,En los aos del 2007 al 2011, el
porcentaje de la poblacin de la Regin San Martn con
acceso a seguro fue en aumento, creciendo de 35.36% a
75.44% mientras que para el ao 2012 la poblacin con
acceso a algun tipo de seguro de salud decreci a 67.33%.
Otro indicador importante en el tema de salud, es tambin
el tipo de seguro de salud al que accede la poblacin.
Segn INEI, en la Encuesta Nacional de Hogares - 2011, el
58% de la poblacin de la Regin San Martn cuenta
nicamente con 515, el 14.3% cuenta solo con Seguro
ESSALUD, el 0.3% cuentan con ESSALUD y SIS, Y el 2.8%
con otros seguros.
-Cobertura y acceso a los servicios de salud
Para el ao 2010, el nmero de atenciones de salud en los
diferentes establecimientos de salud del departamento de
San Martn fue de 2'912,418 siendo 5.3% mayor que el ao
2009.
-Saneamiento bsico
El Saneamiento Bsico juega un papel importante en la
prevenclon de las enfermedades diarreicas cuyo origen

est vinculado con deficiencias en la limpieza de las

comunidades.
GRAFICO N 04: HOGARES CON ACCESOSO A RED PUBLICA
DE AGUA Y DESAGE, SEGN AMBITOS GEOGRAFICOS
2008-2012(PORCENTAJE)

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e informticaENDES 2012.

En el ao 2012, el 65.4% de hogares de la regin San
Martn cuenta con acceso a la red pblica, siendo superior a
los aos anteriores 2011, 2010, 2009 Y 2008 con 65.2%,
60%, 64.6% Y 60.1% respectivamente.
As mismo en el 2012, el 39% de hogares cuentan con
acceso a desage, lo que demuestra que en dicho ao a
comparacin con el 2011, 2010 Y 2009 se mantuvo el
porcentaje de hogares con acceso a desage. Pero en el
ao 2008 el porcentaje de hogares con acceso a desage
fue menor con un porcentaje de 24.8%. El deficit de
hogares con acceso a desage en el 2012 es de 61%.
-Desnutricion Infantil
En el departamento de San Martn, en el ao 2012,
utilizando el Patrn de
Referencia de l Centro Nacional de Estadsticas Sanitarias
de los Estados Unidos (NCHS), la desnutricin crnica de los
nios/as menores de cinco aos, es decir,la deficiencia de
ta ll a para la edad fu e de 12.2% y segn el Patrn de
Referencia de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es
de 16.5%, ambos resultados muestran una mayor
reduccin respecto al promedio observado a nivel nacional.
GRAFICO N05: PROPORCIN DE MENORES DE 5 AOS CON
DESNUTRICIN CRNICA SEGN (NCHS) y (OMS). (2000 2012)

Fuente: INE-Compendio Estatistico 2013

La alta prevalencia de desnutricin crnica en nios/as
menores de 5 aos en la Regin San Martn", requera de
una urgente e impostergable atencin, es asi que desde la
dcada pasada se viene impulsando diversas acciones que
permiten disminuir drasticamente el indicador. Al ser la
desnutricin
una
prioridad
regional
se
viene
implementando el programa de acciones integrales para
mejorar la nutricin infantil (PAIMNI) en 37 distritos de la
regin, para su implementacin se cuenta con 3 Proyectos
de Inversin Pblica, como primeros resultados tenemos
que San Martn viene disminuyendo la desnutricin crnica
en una mayor proporcin que el promedio nacional.
-Mortalidad infantil y materna
El aumento de la esperanza de vida al nacer ha ido
acompaado por el descenso de la mortalidad en nios/as,
sobre todo en los menores de un ao.
En el periodo 1950-1955 la tasa de mortalid ad infantil era
de 158.2 por mil,
disminuyendo para el 2005-2010 a 20.8, esto es que en 55
aos la mortalidad de nios/as menores de un ao se
redujo en un 87%. De acuerdo con las proyecciones se
espera que la mortalidad infantil siga disminuyendo y que
para el quinquenio 2045-2050 la tasa llegue a 10 por mil.
En el ao 2012, la Regin San Martn representa el 3.3% del
total de las muertes maternas a nivel nacional, que es igua
1 a 14 muertes maternas registradas por la Direccin
Regional de Salud. Siendo en el ao 2009 el mayor registro
de nmero(32) de muertes maternas, seguido del ao 2008
con 28 muertes maternas .
-Competitividad regional - pilar salud
El Pilar Salud comprende indicadores vinculados a las
condiciones de vida en la regin, como niveles de

mortalidad infantil, esperanza de vida, desnutricin crnica,

tuberculosis y partos institucionales.
d) Energia Electrica
Sin duda la electricidad juega un papel muy importante en
la vida del ser humano, con la electricidad se establece una
serie de comodidades que con el transcurso de los aos se
van haciendo indispensab les para la humanidad, adems
es el pilar del desarrollo social, tecnolgico e industrial.
El consumo de energa elctrica per cpita en la regin San
Martn fue de 188.1 KW.H/ HAB en el ao 2007 segn
fuente del Ministerio de Energa y Minas.
GRAFICO N06: COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION POR
PROVINCIAS

Fuente: Direccion Regional de Energia y Minas 2011

La disponibilidad de alumbrado elctrico en la Regin San

Martn va mejorando en estos ltimos aos (2002-2011), asi
mismo en el ao 2010 el 76.4% de viviendas particulares
cuentan con disponibi lidad de alumbrado elctrico, siendo
mejor la disponibilidad en el ao 2011 con 80%.
Segn Plan Regional de Electrificacin rural con energa
renovables (20102014), la capacidad de generacin de
energa elctrica que se consume ms en la regin San
Martn es el Petrleo diesel 2 con un porcentaje de 38.99,
seguido del petrleo industrial con 35.69%, mientras que la
energa hidrulica con 25.32%.
-Telecomunicaciones

La Telecomunicacines la aplicacin de la tcnica que

disea sistemas que permitan la comunicacin a larga
distanci a, a travs de la transmisin y recepcin de
seales.
GRAFICO N07: PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A
TECNOLOGIAS DE INFORMACION, 2010-2012

Fuente: Instituto Nacional de Estatistica e informticaEncuesta Nacional de Hogares. 2012.

4.0
Dinamica Econmica
a) Niveles de Produccion y productividad por sectores
San Martn presenta una zonificacin por especializacin productiva, tomando en cuenta los espacios
regionales que se han definido. As, se aprecia que en el espacio de Alto Mayo (representado por las
provincias de Moyobamba y Rioja), se concentra la principal produccin agrcola, pecuaria, industrial,
turstica, minero y pesquera, mientras que en las zonas de Bajo Mayo/Bajo Huallaga y Huallaga Central/Alto
Huallaga no registra produccin minera.

1.0Evaluacion del VAB a travs de las principales actividades

CUADRO N 01: VALOR AGREGADO BRUTO POR ACTIVIDAD DE LA REGION SAN MARTIN(Miles de soles 1994)

Fuente: INEI, Elaboracion: JMEM-2012

2.0 Evaluacin del valor agregado Bruto(VAB+PBI)

La economa de la regin San Martn es una economa
agrcola por ser este sector el ms importante en su
proceso de generacin de valor anual, por ende en la
siguiente tabla y grfica puede apreciarse el crecimiento
del sector desde el ao 2001 al 2015.
GRAFICO N 08: SAN MARTIN CRECIMEINTO VAB-SECTOR
AGRICULTURA, CAZA Y SILVICULTURA

Fuente: INEI,Elaboracion: JMEN-2012.

3.0 Evolucion de la produccin, rendimiento y exportacin de
principales productos
A continuacin se muestra un cuadro con la produccin
histrica de los principales productos de la regin San
Martn y la participacin de cada uno de ellos en el total
agrcola de la regin para el periodo 2001-2011 La
produccin agrcola en el 2011 con mayor relevancia es el
arroz cscara con una produccin de 521,837 TM, seguido
de la produccin de pltano con 388,819 TM, Y como tercer
orden la caa de azcar con 305,496 TM . Siendo menor la
produccin de pia con 14,638 TM . En el Departamento de
San Martn durante el 2011, fue el primer productor
nacional de arroz, pltano, as mismo como tercer
productor en caf, y como cuarto productor en maz
amarillo duro.

CUADRO N 02: PRODUCCION AGRCOLA DE LOS PRINCIPALES(2001-2011)-TM

Fuente: INEI, MINAG, BCRP, Elaboracion: JMEN-2012.

1.0
Educacion
La educacin es uno de los factores claves para medir los
niveles de desarrollo
humano y sirve para la evaluacin de todo proceso de cambio
en la Regin.
CUADRO N03: MATRICULA ESCOLAR SEGN MODALIDAD Y
NIVEL EDUCATIVO-2012(PERSONAS)

Fuente: Ministerio
Educativa.

de

educacin-Unidad

de

Estadistica

Al cierre del ao 2012, se tuvo un total de 233,760 estud

iantes matriculados. Estas matrculas estn concentradas en
las instituciones pblicas, si analizamos el total de
matriculados por rea geogrfica, zona urbana y rural,
encontramos una relacin inversamente proporcional a la
cantidad de instituciones existentes en estas reas. Adems
cabe indicar que en total de matriculados el sexo masculino
tuvo un total de 120,921 cifra mayor comparndola con los
matriculados del sexo femenino con 112,839.
La Regin San Martn presenta un incremento porcentual de
71.9% de la cobertura de los programas de atencion a la
primera infancia (INEI-Compendio Estadstico 2011). Ademas
presenta una tasa neta de asistencia de 58.7% de acuerdo l a
la poblacin de 3 a 5 aos de edad a educacin inicial (INEICompendio Estadstico 2011).
En los ltimos aos (2011-2012 ) la poblacin de la Regin San
Martn de 15 aos a ms de edad mejor sus niveles
educativos, sobre todo en el nivel superior universitaria de
8.12% a 8.71%, as mismo en el nivel secundaria y superior no
universitaria con un 37.56% y 11.79% a 39.92% y 13.23%
respectivamente.
As mismo, es muy importante analizar el Analfabetismo, ya
que es una condicin de exclusin que no s lo limita el acceso

al conocimiento sino que dificulta el ejercicio pleno de la

ciudadana, y que se define como la incapacidad de leer y
escribir, que se debe generalmente por la falta de aprendizaje.
Conocer la magnitud de la poblacin analfabeta permitir
detectar desigualdades en la expansin del sistema educativo,
en especial de los grupos mas vulnerables de la poblacin.
El siguiente cuadro muestra la tasa de analfabetismo en
porcentaje de la regin San Martn, de la poblacin de 15 a
ms aos de edad.

NSTITUTOS , I.E
Peligros:
SISMOS, LLUVIAS INTENSAS, TORMENTAS ELECTRICAS,

III.1.2.
LA UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS EN
LOS QUE INTERVENDR EL PIP
A. PROCESOS Y FACTORES DE PRODUCCIN
Actualmente se viene desarrollando en local alquilado

B. NIVELES DE PRODUCCIN

C. CAPACIDADES DE GESTIN

D. PERCEPCIN DE LOS USUARIOS RESPECTO A LOS

SERVICIOS QUE RECIBEN
No se siente bien por que genera incomonidad la existencia de dos localeas
E. LA EXPOSICIN Y VULNERABILIDAD DE LA UP FRENTE A
LOS PELIGROS IDENTIFICADOS
No hay EXPOSICION
F. LOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE SE GENERAN
NO SE GENERAN

III.1.3.
LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
-TRABAJADORES
-DOCENTES QUE ASISTEN

III.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y SUS EFECTOS

III.2.1.
EL PROBLEMA CENTRAL
III.2.2.
ANLISIS DE CAUSAS
III.2.3.
ANLISIS DE EFECTOS
III.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
III.3.1.
EL OBJETIVO CENTRAL
III.3.2.
LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
III.3.3.
LOS FINES DEL PROYECTO
III.3.4.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

IV.

FORMULACIN
IV.1. HORIZONTE DE EVALUACIN
IV.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTADEMANDA
IV.2.1.
IV.2.2.
IV.2.3.

ANLISIS DE LA DEMANDA
ANLISIS DE LA OFERTA
BRECHA OFERTA - DEMANDA

IV.3. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

IV.3.1.
ASPECTOS TCNICOS
IV.3.2.
METAS DE PRODUCTOS (COMPONENTES)
IV.3.3.
REQUERIMIENTOS DE RECURSOS
IV.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
IV.4.1.
COSTOS DE INVERSIN
IV.4.2.
COSTOS DE REPOSICIN
IV.4.3.
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
INCREMENTALES
IV.4.4.
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE
MERCADO

V.

EVALUACIN
V.1. EVALUACIN SOCIAL
V.1.1. BENEFICIOS SOCIALES
V.1.2. COSTOS SOCIALES
V.1.3. ESTIMACIN DE LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
V.1.4. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
V.2.

EVALUACIN PRIVADA

V.3.

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

V.4.

IMPACTO AMBIENTAL

V.5.

GESTIN DEL PROYECTO

V.5.1. FASE DE INVERSIN

V.5.2. FASE DE POST INVERSIN
V.5.3. FINANCIAMIENTO
V.6.

MATRIZ DEL MARCO LGICO

V.6.1. CONSIDERACIONES BSICAS

V.6.2. ELABORACIN DE LA MML