FUNDAMENTACION JURIDICA PARA LA INCPORACION DE LOS

DELITOS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y PERSECUCION

POLITICA COMO DELITOS DE LESA HUMANIDAD EN EL CODIGO
PENAL DE BOLIVIA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.Ms de un autor ha sealado que el desarrollo de una sociedad justa debe
tener como base el respeto de los derechos humanos. En igual sentido se
han pronunciado las organizaciones de la sociedad civil en nuestro pas,
como tambin muchos pases latinoamericanos; sin embargo, a pesar de
este pronunciamiento, observamos a diario una violacin masiva y
sistemtica de los derechos humanos cometido principalmente por agentes y
funcionarios estatales1; lo que impide, entre otras cosas, que nuestra
democracia sea realmente justa.

En el caso de Bolivia los ejemplos de pocas de dictadura son elocuentes en

los casos de violaciones a los derechos humanos, bajo las caractersticas
antes mencionadas. Las violaciones a derechos humanos son actos lesivos
cometidos por funcionarios estatales en agravio de los derechos humanos
principales de la persona, que estn consagradas en la Constitucin Poltica
del Estado, tratados, pactos y convenios.
A pesar de estar prevista de alguna forma la proteccin de los derechos
humanos, estas violaciones por su propia naturaleza tiene un carcter
1

El trmino funcionario lo tomaremos en sentido amplio, ya que bajo este trmino

abarcaremos tanto a agentes como autoridades del estado.

especial, ya que el representante del estado que vulnera un bien que est
jurdicamente protegido, lo realiza al amparo de su carcter oficial. Es decir
que obra al amparo de la capacidad operativa que posee por su condicin de
funcionario, acta dentro de un contexto de poder, y rompe con la regla
general de que todo representante del Estado tiene la obligacin tanto
interna como internacional de respetar, garantizar y promover la vigencia de
los derechos humanos; y lo que es ms importante an, vulnera el bien
jurdico de la intangibilidad de los derechos humanos y de la conciencia que
de esa intangibilidad tenemos todos.
Zaffaroni seala que no es cierto que la seleccin de quien se criminaliza la
realicen los legisladores o los jueces. Nada es ms falso. Los legisladores,
cuando votan una ley penal, slo otorgan a las agencias del Poder Ejecutivo,
un mbito ms de arbitrariedad, que nunca saben contra quin ni cundo
ser usado. Los jueces por su parte, slo resuelven lo que las agencias
policiales les ponen delante.
Ingresando a lo que establece nuestro Cdigo Penal observamos que el
mismo en los ltimos tiempos ha sufrido una serie de modificaciones
tendientes a incorporar figuras penales que antes no se encontraban
contempladas, o que por uno u otro factor quedaron desfasadas en su
alcance jurdico. La

tipificacin de terrorismo es una de las figuras

modificadas, pero como delito contra la tranquilidad pblica, y no se

incorporaron figuras como el terrorismo de estado, el genocidio, las
ejecuciones extrajudiciales, la tortura y la desaparicin forzada de personas;
todas ellas figuras realizadas por funcionarios del estado.

En relacin con lo observado, podemos establecer que nos encontramos en

una situacin de graves y repetidas violaciones a los derechos humanos por
2

parte de funcionarios y agentes estatales. Resulta por ende necesario que en

nuestro texto legal punitivo se incluya un captulo especial de delitos de lesa
humanidad en el que se consideren el genocidio, las ejecuciones
extrajudiciales, la tortura, el terrorismo de estado y la inclusin en este mismo
captulo de la desaparicin forzada de personas, todas ligadas en su
normativa sustantiva y procesal.
1.1 Sistematizacin del Problema.Los llamados delitos de lesa humanidad no se encuentran regulados por el
ordenamiento jurdico boliviano, por lo que la presente investigacin pretende
analizar la posibilidad de su inclusin en la Ley Penal; para ello se formulan
las siguientes interrogantes:
- Cules son los antecedentes histrico-jurdicos de las violaciones de los
derechos humanos?
- Qu es la violacin de los derechos humanos y en qu contexto se
desenvuelve?
- Estn consideradas las violaciones de los derechos humanos en la
legislacin penal?
- Qu tipificaciones considera la doctrina penal como delitos de lesa
humanidad?
- Cul es el alcance del bien jurdico protegido en los delitos considerados
de lesa humanidad?

2. JUSTIFICACION
2.1 Justificacin Cientfica
El anlisis del tema presenta un inters relevante para la doctrina penal
boliviana en tanto existe una ausencia de investigaciones sobre la materia en
cuestin.
La doctrina comprendida en el marco del derecho penal se ha desarrollado
relativamente en Bolivia y se han realizado escasos trabajos, sobre todo con
el aporte del derecho comparado, que se presenta actualmente como una
fuente importante en los estudios acadmicos; as pues la investigacin da
un mayor desarrollo doctrinal para comprender el sistema penal en el cual
nos hallamos inmersos.

2.2 Justificacin social

Destaca la relevancia para la sociedad, puesto que a lo largo de la historia de
Bolivia se han presentado casos de violaciones de los derechos humanos,
sobre todo en pocas de dictadura.
En ese sentido la vida social a lo largo de las pocas de dictadura justifica
plenamente el tratamiento que sobre delitos de lesa humanidad se pretende
con esta investigacin.

2.3 Justificacin personal

La investigacin presenta una especial relevancia personal, toda vez que
habiendo vivido durante los gobiernos dictatoriales, observado golpes
militares y toda clase de abusos y violaciones a los derechos fundamentales
de las personas, nunca he sabido de sanciones a los responsables de estos
crmenes.
En casi todos los golpes de estado los funcionarios no son responsables de
sus actos una vez restablecido el orden democrtico, principalmente por la
inexistencia de una norma que tipifique estas conductas por dems dolosas.

3. DELIMITACIONES
Respecto a las delimitaciones se establecen las siguientes, a citar:
3.1 Delimitacin sustantiva
Tiene como parmetro el estudio de los delitos considerados de lesa
humanidad a partir de su evolucin doctrinal.
3.2 Delimitacin espacial
El escenario de anlisis y estudio ser Bolivia.
3.3 Delimitacin temporal

La investigacin abarcar el periodo comprendido entre la dcada de los 60

hasta el ao 2014.
4. OBJETIVOS.
4.1 Objetivo General
Exponer fundamentos jurdicos para la ampliacin y mayor penalizacin de
los delitos de lesa humanidad.
4.2 Objetivos Especficos
-

Determinar los antecedentes histrico-jurdicos de las violaciones de

los derechos humanos.

Analizar la proteccin de los derechos humanos en la legislacin penal

desde el punto de vista de la doctrina penal de los delitos de lesa
humanidad.

En funcin del derecho comparado determinar las principales

caractersticas en cuanto a la tipificacin de los delitos de lesa
humanidad.

Proponer la inclusin de los delitos de lesa humanidad en la Ley

Penal.

5. MARCO TEORICO
5.1 MARCO HISTORICO
Antigedad
La condicin de ciudadano, de hombre de la ciudad, fue determinando la
calidad del hombres libres separados de las masas de poblaciones esclavas.
La libertad se abri camino a travs de minoras y exigi muchos siglos
para que la libertad del concepto se proyectase a nivel nacional.
Edad Media
La libertad del hombre se ampar bajo la forma de centros gremiales, de
cartas y franquicias de ciudades libres . La Carta Magna inglesa fue
concedida en 1215 durante el reinado del rey Juan Sin Tierra. Ese ao se
produjo una sublevacin de sus vasallos, que se desligaron de su juramento
de fidelidad al monarca. En tales circunstancias, Juan Sin Tierra firm un
documento que el arzobispo le tendi en nombre del feudalismo ingls. Era
la Carta de Magna o Gran Carta, que en realidad sancionaba los privilegios
de los nobles y prncipes de la Iglesia, pero que la conciencia popular con el
tiempo la entendi concedida al pueblo entero. La libertad y las garantas
consiguientes se basaron en un sistema contractual, a travs de un pacto por
el cual los gobernados prometen obediencia, mientras que los gobernantes
asumen la obligacin de establecer el orden, la tranquilidad , as como
respetar la libertad en los trminos de esa poca feudal 2. La clusula ms
clebre es la referente a la libertad personal del ciudadano contras los
2

CARL Grimberg, Historia Universal, T4, La Edad Media, p. 380

abusos del poder, donde se expres que ningn hombre libre podr ser
detenido, preso, declarado fuera de ley, desterrado o castigado de cualquier
manera que sea, sin haber sido juzgado antes por sus iguales, segn las
leyes del reino. La realidad era que hombre libre significaba hombre
noble, pero el tiempo har que se tome como ciudadano ingls.
Dicha carta, adems, estableci que para fijar impuestos estos tendran que
tener carcter legal, o sea, para la poca, que tendran que estar
sancionados por el Gran Consejo o Asamblea, que luego se llamara
Parlamento, integrada por sbditos del rey y dignatarios eclesisticos.
Estas conquistas iban contra el principio feudal de la fidelidad incondicional
de los vasallos: Juan sin Tierra trat de superar esa circunstancia, y para
cortar el retorno a la situacin anterior, se recurri a una clusula de
salvaguardia popular que instauraba el derecho de rebelin armada contra el
rey si fuera necesario.
Edad Moderna
Las monarquas absolutas producen un retroceso de las libertades del
hombre; sin embargo, se llevaron a cabo movimientos de masas que
luchaban contra el poder dominante (guerras de comuneros), y que fueron
preparando el terreno de un reconocimiento o generalizacin, a nivel
nacional, de los derechos del hombre.
Los juristas y telogos ms conocidos que representaron

esta escuela

fueron Francisco de Vitoria, Juan de Mariana y Francisco Surez. Su

pensamiento no era del todo original, en cuanto recoga la tradicin del
derecho medieval ibrico y las enseanzas del tomismo.

Espaa traslad a sus Reinos de Indias un estado de derecho que

consagraba garantas a la persona humana (Partida 7, Ttulo 1,26), la
libertad, el derecho al procedimiento jurdico, el hbeas corpus, la libertad de
circulacin y la libertad de expresin3.
La declaracin de independencia de los Estado Unidos
El 4 de julio de 1776 fue proclamada la independencia de las trece colonias,
formndose los Estados Unidos de Amrica, y se reconocieron los derechos
inalienables del hombre, entre los que figuran el derecho a la vida, a la
libertad y a la bsqueda de la felicidad. Dicho documento, adems, sostuvo
como verdades evidentes que todos los hombres nacen iguales y que los
gobiernos han sido establecidos precisamente para mantener aquellos
derechos y que no derivan su legtimo poder sino del consentimiento de sus
gobernados.
Declaracin francesa de los derechos del hombre y del ciudadano
El documento aprobado por la Asamblea Nacional expresaba: Los derechos
nacen y permanecen libres e iguales en derechos; las distinciones sociales
slo pueden fundamentarse en la utilidad comn.
El objetivo de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos
naturales e imprescriptibles del hombre; estos derechos son: la libertad, la
propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin. Los derechos
naturales del ser humano no tienen otros limites que los que garantizan a los
restantes miembros de la sociedad del disfrute de estos mismos derechos.
Tales lmites slo pueden ser determinados por la ley. En cuanto a la
LEWIS Hanke, La Lucha por la Justicia en la conquista de Amrica, Ed.
Sudamericana, Buenos Aires, 1949
3

seguridad, ningn hombre puede ser arrestado o detenido ms que en los

casos determinados en la ley. Se proclamaba tambin que la sociedad
tiene el derecho a pedirle cuenta de su administracin a todo agente pblico.
Asimismo se proclam la libertad de opinin y de prensa.
Pero en base de todo se asentaba esta mxima: El principio de toda
soberana reside esencialmente en la Nacin.
A partir de ese momento, las legislaciones a nivel constitucional y el propio
derecho privado garantizan los derechos humanos, ya no como un estatuto
este modo, el ejercicio privilegiado, sino como un derecho general nacional,
aunque la declaracin francesa se sugera vlida no slo para Francia, sino
para todos los pueblos, pases y tiempos.

Hacia la internacionalizacin de la proteccin de los derechos humanos

Durante los siglos XIX y XX se oper un proceso lento, pero progresivo,
hacia la internacionalizacin de la proteccin de los derechos
humanos, especialmente despus de la segunda guerra mundial.

Cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba y

proclama la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, garantiza para
siempre un acto histrico, que genera bajo su inspiracin, en virtud de su
doctrina y de sus principios, una legislacin internacional progresiva que ser
la garanta jurdica de aquellos derechos.

10

El Derecho Internacional ha enfocado el tema de la promocin y proteccin

de los derechos humanos por medio de esquemas universales y regionales.
As, la Declaracin Universal de

Derechos Humanos constituye un

instrumento de tipo universal en el sistema de las Naciones Unidas. Si bien

no es un tratado sino una resolucin de la Asamblea General, es una fuente
de derecho y est en el fundamento de todo el sistema de las Naciones
Unidas en la materia.

La citada legislacin internacional ha creado rganos de proteccin de los

derechos humanos y procedimientos especiales, que examinaremos por su
orden en el captulo correspondiente de este libro.
A su vez, se han creado sistemas regionales como el de Europa, regulado
por la Convencin de 1950 y varios protocolos adicionales, que funciona
dentro del Consejo de Europa.
Adems existe el sistema regional americano, que comprende a todos los
pases que son partes en la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos y de la Convencin Americana de Derechos Humanos de San
Jos de Costa Rica.
La coexistencia de sistemas regionales y universales de proteccin de los
derechos humanos nos lleva al estudio de la cuestin del universalismo y
regionalismo en la materia. Coincidimos con Gross Spiell en cuanto a que
no son frmulas antitticas y excluyentes y cuando ello es prctica y
polticamente posible, deben adecuarse para sumar sus ventajas para

11

obtener un resultado mejor en funcin del objeto final: la defensa del hombre
y la garanta y promocin de sus derechos y libertades. 4
5.2 MARCO CONCEPTUAL.EL DELITO
No existe dentro de la doctrina penal, una concepto propiamente dicho del
delito, pero s podemos abordar algunas concepciones desarrolladas por
diferentes analistas criminlogos, a citar:
Beling: El delito es la accin tpica, antijurdica, culpable, subsumible bajo
una sancin penal adecuada y que satisfaga las condiciones de punibilidad
(definicin de 1906).
Carmignani: Infraccin de las leyes del Estado, protectoras de la seguridad
privada y pblica, mediante un hecho humano cometido con intencin directa
y perfecta.
Ferri: Son delitos las acciones determinadas por motivos individuales
(egostas) y antisociales, que turban las condiciones de vida y lesionan la
moralidad media de un pueblo dado, en un momento dado.
Garfalo: El delito natural es una lesin en los sentimientos de piedad y
probidad, segn la medida media en que son posedos por las razas
humanas superiores, medida que es necesaria para la adaptacin del
individuo a la sociedad.

Ibdem

12

Jimnez de Asa: El delito es un acto tpicamente antijurdico, imputable y

culpable, sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad y que se
halla conminado por una pena o, en ciertos casos, con determinada medida
de seguridad en reemplazo de ella.
Soler: Delito es una accin tpicamente antijurdica, culpable y adecuada a
una figura penal.
La idea del delito tiene su origen en la ley penal. Entre la ley penal y el delito
existe un nexo indisoluble, pues el delito es propiamente la violacin de la ley
penal o, para ser ms exactos, la infraccin de una orden o prohibicin
impuesta por la ley; en consecuencia, delito ser todo hecho al cual el
ordenamiento jurdico penal le adscribe como consecuencia una pena,
impuesta por la autoridad judicial por medio de un proceso.
Para que exista el delito, deben de incidir dos sujetos: el sujeto activo y el
sujeto pasivo. En ocasiones intervienen otros en conjuncin con el activo, ya
sea antes o despus de la comisin o realizacin del delito, que para los
efectos de este estudio no revisten mayor relevancia, por el momento.

El sujeto activo del delito ser toda persona que, en trminos generales,
infrinja la ley penal, ya sea por su propia voluntad o sin ella; es decir, el delito
puede ser cometido por el sujeto activo, con pleno conocimiento de la accin
que va a realizar, esperando el resultado de se, o, en caso contrario, sin la
voluntad de ese sujeto, cuando la accin que da origen al delito no es
deseada y se comete por imprudencia o sucede por un accidente. Sin
embargo, este sujeto ser el que realice la accin de la conducta o la omisin
de la misma que estn previstas y sancionadas por la ley penal.

13

En el caso del sujeto pasivo del delito, ste ser toda persona que resienta el
dao que ocasiona la comisin del delito, la consecuencia de la conducta
delictiva, ya se trate de su persona, en sus derechos o en sus bienes. Es la
persona a quien se le afecta en su esfera personal de derechos e intereses.

Por otra parte, el objeto del delito es muy importante, no solamente en la

teora del mismo, sino para la existencia y vida del mismo, incluyendo su
comisin o realizacin. Esto es, el objeto jurdico del delito es el bien
protegido por el derecho y precisamente por esa razn, se denomina bien
jurdico. Es decir el quid de la norma, con la amenaza de la sancin, trata de
proteger contra posibles agresiones.
Por lo que hace al objeto material del delito, ste puede ser la formulacin
que antecede al que la descripcin legal respectiva tiene por tal de donde se
infiere que no constituye objeto material. En sentido jurdico, las cosas
materiales con que se cometi el delito, o constituyen su producto, o son
huellas de su perpetracin, pues ellas conciernen al episodio delictivo
concreto y no a su abstracta previsin legal.
El objeto material del delito puede ser tanto una persona como una cosa. El
estado protege determinados bienes porque ello es necesario para asegurar
las condiciones de la vida en comn. No protege el inters en la observancia
de los preceptos legales; es decir, se protege, por la norma penal, el derecho
del particular, ya que no puede considerarse lgicamente que la norma
Jurdica, o sea el objeto de la proteccin, pues la norma no puede proteger
el inters en la proteccin, o sea, en definitiva, no puede protegerse as
misma.

14

El objeto jurdico del delito es el bien jurdico penalmente protegido que el

delito ofende. Un bien jurdico puede ser tanto una persona, como una cosa,
como una relacin entre personas y una entre personas y cosas; entre estos
bienes hay algunos que, por ser vitales para la colectividad y el individuo,
reciben proteccin jurdica por su significacin social y a los cuales el
derecho acuerda su especial tutela erigiendo en tipos delictivos algunas
formas especialmente criminosas de atentar contra ellos. Por tanto, como
objetos de inters jurdico vienen a constituir el objeto jurdico que se halla
tras cada delito.
En este sentido, es que el delito es una consecuencia de la convivencia
social, que infringe

normas legales, en el afn de llegar a obtener la

aprobacin social desde el punto de vista econmico, y la dirigencia de la

misma, como patrn de admiracin5.
BIEN JURIDICO TUTELADO
La idea del bien jurdico es una de las ideas fundamentales, una de las
piedras angulares del derecho oenal. Ella nos muestra, no slo el objeto de
la tutela penal, sino tambin la verdadera esencia del delito. Si formalmente
el delito es violacin de una norma jurdica, de ndole penal, sustancialmente
consiste en la ofensa al bien que esa norma trata de proteger. Dicha ofensa
constituye el contenido sustancial del delito y en ella se compendia el
denominado dao penal.
En fin, por bien jurdico en el campo del derecho penal hay que entender, no
ya una realidad natural, social o econmica, protegida por el derecho, sino el
aspecto central de la finalidad de la proposicin normativa, que expresa la
5

DE LA FUENTE, Jos Carlos. "Criminologa - Concepto y Definicin", Ferri, Madrid

Espaa, 1998; Pag. 123-145

15

razn de ser de la disposicin incluida en el sistema de los valores jurdicos,

pone atinadamente de relieve que la individualizacin del bien protegido es el
resultado de la interpretacin y, como tal, no puede ayudar a sta. Agrguese
que no se puede admitir que se fije con un acto de fe la proteccin de
determinado bien jurdico como finalidad de la norma, procediendo despus
con el mtodo deductivo a individualizar su contenido, sin negar el
fundamento mismo de la actividad interpretativa. Esta debe estar, por el
contrario, encaminada, con el correcto empleo de todos los instrumentos
exegticos, a indagar la razn de la disposicin, es decir, la exigencia social
que la ha determinado, en relacin con la realidad que ella presupone en el
mbito de la comunidad en que debe tener vigencia 6.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL DELITO
Para la configuracin del delito se requiere de los siguientes elementos: la
antijuridicidad de la misma conducta, es decir, que la conducta sea contraria
al derecho, ya que no existe alguna causa legal que justifique la realizacin
de esa conducta, no obstante que la misma sea tpica. Por ltimo, adems
de la tipicidad y antijuridicidad de la accin u omisin, para que constituya
delito,

esa

conducta

debe

ser

culpable,

debe

poder

reprocharse

personalmente a quien la haya realizado; es la actuacin del sujeto.

De todo lo anterior se observa, pues, que la culpabilidad presupone la
antijuridicidad del hecho y que sta, a su vez, implica la tipicidad del mismo.
Tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad son los caracteres ineludibles de todo
delito. Esto nos lleva a analizar la forma de realizarse el delito, es decir, la
accin u omisin, como conducta del hombre para la materializacin del
delito.
6

ZAFFARONI, Ral. Manual de Derecho Penal, Crdenas Editor, Mexico, 1991; Pag. 409411

16

Tipicidad
Al decir que la accin u omisin deben ser tpicas, se presupone que esa
conducta debe encuadrarse en la descripcin que de ella hace la ley penal,
adems de la tipicidad. En este sentido se entiende por tipicidad la
equivalencia estructural que debe existir entre un comportamiento positivo o
negativo (accin u omisin), y la descripcin (tipo) que de ste aparece en la
ley penal. As por ejemplo el cdigo penal boliviano consagra el tipo de
hurto, describiendo la conducta en el art. 138 de la siguiente manera: "El
que con propsito de destruir nacional, tnico o religioso, diere muerte
o causare lesiones a los miembros de un grupo... Entonces, cuando una
persona realizare actos destinados a dar muerte o causare lesiones a
miembros de un grupo, la conducta es tpica de genocidio, cumplindose as
la primera caracterstica esencial del comportamiento punible, como es la
tipicidad.

Antijuricidad
Se entiende por antijuridicidad, como segunda caracterstica esencial de la
conducta punible, el juicio o predicado que del comportamiento (accin u
omisin) se hace, en el sentido de afirmar que lesiona sin justa causa el
derecho o bien jurdico protegido. As, por ejemplo, cuando un individuo le da
muerte a otro, simplemente porque lo quera matar, realiza un homicidio de
manera antijurdica; si, por el contrario, un individuo le da muerte a otro con
el propsito de defenderse de un ataque, dicha conducta no es antijurdica
por cuanto media una justificacin de su realizacin, como es la legtima
defensa.
17

Culpabilidad
Se entiende por culpabilidad el reproche que se le hace a una persona por
haber realizado una conducta tpica y antijurdica, en la medida en que
estando en libertad de no haberlo hecho, no obstante la realiz. Quiere decir
lo anterior que la persona debiendo y pudiendo haberse comportado
conforme lo manda la ley, es decir, no realizando la conducta prohibida, lo
hizo de manera contraria a lo establecido por la ley, realizando esa conducta
prohibida.7
TIPOS DEL DELITO.
El delito es un hecho jurdico, es decir, es un hecho que tiene importancia
jurdica, por cuanto el derecho le atribuye consecuencias jurdicas, el
nacimiento de derechos para el agraviado y para el

estado, como el

persecutor de los delitos, y prdida de derechos para el delincuente.

Lo que da lugar a la clasificacin de los tipos de delito que siguen:

1. Delitos de accin y de omisin, conforme a la conducta que desarrolla el
sujeto activo para realizarlo.
2. Delitos de slo de conducta y de resultado, en cuanto a la consecuencia
que produce el delito.

COMISION ANDINA DE JURISTAS, Sistemas Penales Andinos, RIJ, Lima-Per, 2000;

Pag. 12-25

18

3. Delitos de dao y de peligro, atendiendo al tipo de resultado que produce

el delito.
4. Delitos instantneos y permanentes, por la continuidad de la conducta
que requiere para su existencia.
Independientemente de estos, existen otras categoras de delitos: los delitos
tipo, o tambin simples o netos, son los que se presentan en su puro modelo
legal, sin ms caractersticas que sus elementos esenciales; y los delitos
circunstanciados son los que adems de contar con los elementos
esenciales, se presentan acompaados de circunstancias o accidentes.
Por su efecto, los delitos se consideran simples y complejos, formales y
materiales, de lesin y de peligro. Son simples o unisubsistentes, cuando
coincide el momento ejecutivo y el momento consumativo, es decir que se
realizan

ambos

en

un

solo

acto

momento.

Los

complejos

plurisubsistentes, son aquellos cuya accin ejecutiva consta de varios actos

en que puede integrarse.
El delito material es el que se consuma al momento de verificarse el
resultado material de se; en tanto que el delito formal se perfecciona con
una simple accin u omisin, haciendo abstraccin de la verificacin del
resultado. Los delitos de lesin o dao y de peligro, ya han sido tratados en
prrafos precedentes.
Segn el objeto o fin que persiguen, la perturbacin, dao, disminucin o
destruccin del bien jurdicamente protegido, son delitos contra la cosa
pblica, el estado mismo o sus instituciones, y delitos contra las personas
privadas, delitos polticos y no polticos.

19

Segn los sujetos que los realizan, los delitos son individuales o colectivos,
comunes y especiales segn la ley que los contenga; y ocasionales o
habituales segn la constancia con que delinque el sujeto que los realiza.

Segn los requisitos para la

procedibilidad o persecucin de los delitos,

conforme al bien jurdico protegido que afectan, de acuerdo a la naturaleza

del dao o afectacin del bien, los delitos son de accin pblica (denuncia)
o de accin privada (querella).
Son delitos graves, en atencin al bien jurdico protegido por la ley penal
que afectan, los que no solamente repercuten en la persona del ofendido
directamente, como en el caso del homicidio, sino tambin en la familia,
como la corrupcin de menores, en el estado mismo, tratndose del caso del
terrorismo, en el patrimonio de cualquier persona, como se ver a
continuacin.

En cuanto a los delitos llamados comunes y especiales, estos se diferencian

entre s, porque a los primeros los contiene la ley penal, en tanto que a los
segundos los tipifica una ley especial o ajena al Cdigo Penal, que se ocupa
de cuestiones

de muy diversa ndole, pero que prev conductas ilcitas,

(delitos), que deben ser castigadas por ser contrarias a la ley y a los
intereses de la sociedad.
Los delitos especiales requieren para su comisin y existencia de elementos
que especficamente seala la ley que los regula, tales como la calidad del
sujeto activo, el bien jurdico protegido o la forma de comisin del delito; en

20

tanto que los delitos comunes no requieren mayores requisitos que los que
seala la ley penal sustantiva8.
CRIMEN.
Siendo el crimen, en definitiva, un fenmeno humano y cultural, comprender
el mismo exigir del investigador una actitud abierta, flexible, intuitiva, capaz
de hallar las sutiles aristas y mltiples dimensiones de un profundo problema
humano y comunitario.
Son muchas las disciplinas cientficas que se ocupan del crimen como
fenmeno individual y social. La biologa (criminal), la psicologa (criminal), la
sociologa (criminal), con sus respectivos mtodos, enfoques y pretensiones
han ido acumulando valiosos saberes especializados sobre el crimen. Ahora
bien, el anlisis cientfico reclama una instancia superior que integre y
coordine las informaciones sectoriales procedentes de las diversas
disciplinas interesadas por el fenmeno delictivo; que elimine posibles
contradicciones internas e incluya un genuino sistema de "retroalimentacin",
segn el cual cada conclusin particular se corrige y enriquece al
contrastarse con las obtenidas en otros mbitos y disciplinas.
Lgicamente, sta es la funcin que corresponde a la criminologa, si bien el
principio interdisciplinario plantea espinosas dificultades tanto desde un
punto de vista conceptual como operativo.
La escuela clsica se limit a estudiar el crimen como hecho individual y
como abstraccin jurdica. Acudieron para ello a un mtodo formal, abstracto
y deductivo, partiendo de una rica gama de dogmas extrados del derecho
8

BELBEY, Jos. La Sociedad y el Delito. Ed. Claridad, Buenos Aires Argentina, 1947; Pg.
45-67

21

natural. La escuela positiva, por el contrario, propugn un cambio radical del

objeto y del mtodo de la actividad cientfica.

DIFERENCIA ENTRE DELITOS ORDINARIOS Y CRIMENES DE LESA

HUMANIDAD.
El Estatuto distingue los delitos ordinarios de los crmenes de lesa
humanidad respecto de los que la Corte tiene competencia en tres formas.
En primer lugar, los actos que constituyan crmenes de lesa humanidad,
como el asesinato, tienen que haber sido cometidos como parte de un
ataque generalizado o sistemtico. No obstante, el trmino ataque no
denota una agresin militar, sino que se p uede aplicar a leyes y medidas
administrativas como deportacin o traslado forzoso de poblacin.
En segundo lugar, tienen que ir dirigidos contra una poblacin civil. Los
actos aislados o cometidos de manera dispersa o al azar que no llegan a ser
crmenes de lesa humanidad no pueden ser objeto de enjuiciamiento como
tales. La presencia de soldados entre la poblacin civil no basta para privar a
sta de su carcter civil.
En tercer lugar, tienen que haberse cometido de conformidad con la poltica
de un Estado o de una organizacin. Por consiguiente, pueden cometerlos
agentes del Estado o personas que acten a instigacin suya o con su
consentimiento o aquiescencia, como los escuadrones de la muerte.
Asimismo, pueden ser cometidos de conformidad con la poltica de
organizaciones sin relacin con el gobierno, como los grupos rebeldes 10.
9

HASSEMER, M. Conde. Introduccin a la Criminologa y al Derecho Penal, Valencia Espaa, 1984; 26- 40
10
Estatuto para el Tribunal Militar Internacional de Nuremberg, citado por Roberge, MarieClaude, Revista Internacional de la Cruz Roja N 144, 1 de noviembre de 1997, pp. [696]

22

5.3 TEORIAS.-

INSTRUMENTOS, ORGANISMOS Y MECANISMOS INTERNACIONALES

DE DERECHOS HUMANOS.
Los primeros instrumentos internacionales de derechos humanos que
abordan la tortura forman parte de lo que se denomina legislacin
humanitaria internacional, aplicndose en situaciones de conflicto armado.
Entre ellas estn las Convenciones de Ginebra de 1864, 1868, 1906 y 1929,
y las Convenciones de la Haya de 1899 y 1907.
Luego de la Segunda Guerra Mundial, la Organizacin de las Naciones
Unidas que recin se haba fundado aprob la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, cuyo artculo 5 prohbe la tortura. Los principios
establecidos en esta Declaracin fueron desarrollados en dos pactos: el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. El Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos en su artculo 7 establece una prohibicin
expresa de la tortura.
En el mbito regional, la Declaracin Americana de los Deberes y Derechos
del Hombre en salvaguarda del individuo ante la tortura dispone el derecho
de la persona a su seguridad (artculo I), a un trato humano durante la
privacin de su libertad (artculo XXV) y a que no se le imponga penas
crueles, infamantes o inusitadas (artculo XXVI). La Convencin Americana
de Derechos Humanos prohbe expresamente la tortura en su artculo 5. En
Europa y frica se aprobaron instrumentos similares (Rodley 1988: 54).

23

Adems

de

estas

declaraciones

pactos,

las

organizaciones

intergubernamentales establecieron organismos de derechos humanos y

otros mecanismos para hacer frente a las violaciones de derechos humanos,
incluyendo la tortura. Entre ellos tenemos los siguientes: la Comisin de
Derechos Humanos y la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y
Proteccin a Minoras de Naciones Unidas (ahora Subcomisin de
Promocin y Proteccin de Derechos Humanos), el Comit de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas que se fund por mandato del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, la Comisin Europea de Derechos Humanos, y la
Comisin Africana de Derechos Humanos y Ciudadanos.
A mediados de los 70 comenz a reconocerse, en el mbito internacional,
que se necesitaban instrumentos y mecanismos ms efectivos para enfrentar
el problema de la tortura que se estaba diseminando en todo el mundo. Ello
tuvo su origen en el conocimiento de un gran nmero de casos dramticos
sobre la prctica sistemtica de la tortura, especialmente en el caso de la
dictadura de Pinochet en Chile, y el trabajo de organizaciones nogubernamentales que estaban obteniendo cada vez ms xito en sus
gestiones en las Naciones Unidas (Rodley 1988).
El primer instrumento nuevo fue la Declaracin sobre la Proteccin de todas
las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y
Degradantes, que fue aprobado en 1975 en el seno de las Naciones Unidas.
En 1981 se estableci el Fondo Voluntario para Vctimas de Tortura. De esta
manera, los estados pueden contribuir con dinero para que sea utilizado por
este fondo cuyo objeto es el restablecimiento de las vctimas de tortura.
Sin embargo, no fue sino hasta mediados de la dcada de 1980 que la
Organizacin de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales
24

aprobaron los instrumentos ms importantes de derechos humanos sobre la

tortura, una vez ms como resultado de las presiones de algunos gobiernos y
las gestiones de las ONGs. Entre estos instrumentos estn la Convencin
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
(1984); la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura
(1985); y, la Convencin Europea para la Prevencin de la Tortura y los
Tratos o Penas Inhumanos y Degradantes (1987). En 1985 las Naciones
Unidas nombr el primer Relator Especial sobre la Tortura; desde entonces,
este mandato ha sido renovado hasta hoy da. Finalmente, en 1987 se cre
en las Naciones Unidas el Comit Contra la Tortura.
Las

constituciones

de

varios

pases

estipulan

que

los

tratados

internacionales adoptados por el estado son obligatorios y han de ser

incorporados automticamente en la legislacin nacional, y que los tribunales
deben asumir que son superiores a las legislaciones nacionales previas a
ellos. En lo que respecta a Bolivia, la Constitucin Poltica de 1995 no
estipula que los tratados celebrados por el estado y en vigor forman parte del
derecho nacional y que las normas relativas a los derechos y a las libertades
que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados.
El informe de la Comisin Andina de Juristas, con relacin a los instrumentos
internacionales sobre crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad,
extrae el siguiente dato:
CUADRO NO. 1
Instrumentos Internacionales para el Castigo de los Crmenes de Guerra
y
Crmenes de Lesa Humanidad, incluso el Genocidio
INSTRUMENTO

FECHA

BOLIVIA

CHILE

COLOMBIA

ECUADOR

PERU

VENEZUELA

25

DE
ENTRADA
EN VIGOR

(fecha de
ratificacin)

(fecha de
ratificacin)

(fecha de
ratificacin)

(fecha de
ratificacin)

Convencin para la
Prevencin y la
Sancin del Delito
de Genocidio
(9/12/1948)

12 enero
de 1951

11
diciembre
de 1948

3 junio de
1953

27 octubre
de 1959

21 diciembre
de 1949

24 febrero
de 1960

12 julio de
1960. Se
adhiri

Convencin sobre
la
imprescriptibilidad
de los crmenes de
guerra y de los
crmenes de lesa
humanidad
(26/11/1968)

11
noviembr
e de 1970

6 octubre
de 1983.
Se adhiri

---

---

---

---

---

INTERNACIONAL
(fecha de adopcin)

(fecha de
ratificacin)

Fuente: elaborada por la Unidad de Modernizacin Judicial de la Comisin

Andina de Juristas. postmast@cajpe.org.pe

5.4 LEGISLACION NACIONAL.-

CDIGO PENAL VIGENTE.

26

(fecha de
ratificacin)

Con relacin a lo que establece la CPE, en sus art. 6 y 7, como normas de

garantas, el cdigo penal boliviano, sanciona los crmenes de lesa
humanidad. En su Libro Segundo, Ttulo I, Capitulo IV, art. 138, cita:
DELITOS CONTRA EL DERECHO INTERNACIONAL

Art. 138. Genocidio.- El que con propsito de destruir total o

parcialmente un grupo nacional, tnico o religioso, diere muerte
o causare lesiones a los miembros del grupo, o los sometiere a
condiciones de inhumana subsistencia, o les impusiere
medidas destinadas a impedir su reproduccin, o realizare con
violencia el desplazamiento de nios o adultos hacia otros
grupos, ser sancionado con presidio de diez a veinte aos.

En la misma sancin incurrirn el o los autores, u otros

culpables directos o indirectos de masacres sangrientas en el
pas.

Si el o los culpables fueren autoridades o funcionarios pblicos,

la pena ser agravada con multa de cien a quinientos das.

Es necesario entender los progresos en el campo del derecho internacional

y del derecho humanitario, y el hecho de que en el pasado hayamos
sostenido posturas que tal vez ahora, con las noticias que se estn dando en
el campo de la lucha internacional contra la impunidad, puedan ser mejor
comprendidas. Los pases que a la fecha no han ratificado el Estatuto de
Roma (ver cuadro No. 2), se han inclinado por regular los delitos de lesa

27

humanidad en sus respectivos ordenamientos jurdicos internos, para evitar

vacos legales que puedan afectar el proceso de desarrollo del estado de
derecho.

Un homicidio es, por lo menos, la muerte de un ser humano. Una ejecucin

extrajudicial, adems de una figura penal, es una expresin acuada por la
humanidad para exteriorizar el repudio y el dolor que se siente cuando estos
hechos suceden.
En este sentido, se debe crear la herramienta legal necesaria y dedicar
nuestros esfuerzos en su aplicacin.11

5.5 LEGISLACION COMPARADA.-

ESPAA
El estudio de la legislacin espaola permiti identificar el tratamiento
normativo de los delitos contra la humanidad, dentro de la estructura del
Cdigo Penal espaol.

ESPAA
TTULO XXIV. Delitos contra la Comunidad Internacional
CAPTULO I. Delitos contra el Derecho de Gentes
CAPTULO II. Delitos de genocidio
11

Josefina Swhamzr, Crmenes de lesa Humanidad; Tiplicacin o impunidad, Ed. Comisin

Andina de Juristas, Lima-Per, 1999; 32.35

28

Artculo 607.
1. Los que, con propsito de destruir total o parcialmente a un grupo
nacional, tnico, racial o religioso, perpetraren alguno de los actos
siguientes, sern castigados: 1. Con la pena de prisin de quince a veinte
aos, si mataran a alguno de sus miembros.
Si concurrieran en el hecho dos o ms circunstancias agravantes, se
impondr la pena superior en grado.
2. Con la prisin de quince a veinte aos, si agredieran sexualmente a
alguno de sus miembros o produjeran alguna de las lesiones previstas en
el artculo 149.
3. Con la prisin de ocho a quince aos, si sometieran al grupo o a
cualquiera de sus individuos a condiciones de existencia que pongan en
peligro su vida o perturben gravemente su salud, o cuando les produjeran
algunas de las lesiones previstas en el artculo 150.

4. Con la misma pena, si llevaran a cabo desplazamientos forzosos del

grupo o sus miembros, adoptaran cualquier medida que tienda a impedir
su gnero de vida o reproduccin, o bien trasladaran por la fuerza
individuos de un grupo a otro.
5. Con la de prisin de cuatro a ocho aos, si produjeran cualquier otra lesin
distinta de las sealadas en los nmeros 2. y 3. de este apartado.
6. La difusin por cualquier medio de ideas o doctrinas que nieguen o
justifiquen los delitos tipificados en el apartado anterior de este artculo, o
pretendan la rehabilitacin de regmenes o instituciones que amparen
29

prcticas generadoras de los mismos, se castigar con la pena de prisin de

uno a dos aos.

14 COLOMBIA
El apartado aborda el estudio de la Constitucin Poltica de Colombia a
efectos de establecer los valores y principios constitucionales que encierra la
proteccin penal de los delitos de lesa humanidad. En el mismo orden se
analiza el Cdigo Penal Colombiano, para determinar la tipificacin y sancin
de los delitos de lesa humanidad.
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Artculo 11.- El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de muerte.
Artculo 12.- Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 21.- Se garantiza el derecho a la honra. La ley sealar la forma de
su proteccin.

CODIGO PENAL DE COLOMBIA

Libro II, Ttulo I - Disposiciones Generales
TITULO XIV
DELITOS DE CARACTER INTERNACIONAL
30

CAPITULO UNICO GENOCIDIO, TRATA DE MUJERES Y NIOS Y OTROS

DELITOS

Art. 549.- Comete el delito de genocidio y ser penado con presidio de 15 a

20 aos, el que realice actos o dicte medidas tendientes a destruir parcial o
totalmente un grupo tnico o religioso, tales como ataques a la integridad
personal de sus miembros, deportaciones en masa, desplazamiento violento
de nios o adultos hacia otros grupos, imposicin de condiciones que hagan
difcil su subsistencia, o realizacin de operaciones o prcticas destinadas a
impedir su reproduccin.
Art. 550.- La organizacin de grupos que tenga por objeto cometer el delito
de genocidio y la incitacin pblica para el mismo, ser sancionada con
presidio de 5 a 8 aos.
LEY 589 DE 2000
(julio 6)COLOMBIA
por medio de la cual se tipifica el genocidio, la desaparicin forzada, el
desplazamiento forzado
y la tortura; y se dictan otras disposiciones.
"Artculo 1. El Cdigo Penal tendr unos nuevos artculos del
siguiente tenor:
Artculo 268A. Desaparicin forzada. El particular que
perteneciendo a un grupo armado al margen de la ley someta a
otra persona a privacin de su libertad cualquiera que sea la
forma, seguida de su ocultamiento y de la negativa a reconocer
dicha privacin o de dar informacin sobre su paradero,

31

sustrayndola del amparo de la ley, incurrir en prisin de

veinticinco (25) a cuarenta (40) aos, multa de quinientos (500)
a dos mil (2.000) salarios mnimos legales vigentes y en
interdiccin de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a
diez (10) aos.
A la misma pena quedar sometido, el servidor pblico, o el
particular que acte bajo la determinacin o la aquiescencia de
aquel, y realice la conducta descrita en el inciso anterior.
Artculo 268B. Circunstancias de agravacin punitiva. La
pena prevista en el artculo anterior ser de cuarenta (40) a
sesenta (60) aos en los siguientes casos:
1. Cuando la conducta se cometa por quien ejerza autoridad o
jurisdiccin.
2. Cuando

la

conducta

se

cometa

en

persona

con

discapacidad que le impida valerse por s misma.

3. Cuando la conducta se ejecute en menor de dieciocho (18) aos,
mayor de sesenta (60) o mujer embarazada.

4. Cuando la conducta se cometa, por razn de sus calidades,

contra

las

siguientes

comunicadores,

personas:

defensores

de

servidores
derechos

pblicos,
humanos,

candidatos o aspirantes a cargos de eleccin popular,

dirigentes sindicales, polticos o religiosos, contra quienes
hayan sido testigos de conductas punibles o disciplinarias,
32

juez de paz, o contra cualquier otra persona por sus

creencias u opiniones polticas o por motivo que implique
alguna forma de discriminacin o intolerancia.
5. Cuando la conducta se cometa por razn y contra los
parientes de las personas mencionadas en el numeral anterior,
hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil.
6. Cuando se cometa utilizando bienes del Estado.
7. Si se somete a la vctima a tratos crueles, inhumanos o
degradantes

durante

el

tiempo

en

que

permanezca

desaparecida, siempre y cuando la conducta no configure otro

delito.
8. Cuando por causa o con ocasin de la desaparicin forzada
le sobrevenga a la vctima la muerte o sufra lesiones fsicas o
psquicas.
9. Cuando se cometa cualquier accin sobre el cadver de la
vctima para evitar su identificacin posterior, o para causar
dao a terceros.
Artculo 268C. Circunstancias de atenuacin punitiva. Las
penas previstas en el artculo 286A se atenuarn en los
siguientes casos:
1. La pena se reducir de la mitad () a las cinco sextas (5/6)
partes cuando en un trmino no superior a quince (15) das,
33

los autores o partcipes liberen a la vctima voluntariamente

en similares condiciones fsicas y psquicas a las que se
encontraba en el momento de ser privada de la libertad, o
suministren informacin que conduzca a su recuperacin
inmediata, en similares condiciones fsicas y psquicas.
2. La pena se reducir de una tercera parte (1/3) a la mitad
() cuando en un trmino mayor a quince (15) das y no
superior a treinta (30) das, los autores o partcipes liberen a
la vctima en las mismas condiciones previstas en el
numeral anterior.
3. Si los autores o partcipes suministran informacin que
conduzca a la recuperacin del cadver de la persona
desaparecida, la pena se reducir hasta en una octava (1/8)
parte.
Pargrafo. Las reducciones de penas previstas en este artculo
se aplicarn nicamente al autor(es) o partcipe(s) que libere(n)
voluntariamente a la vctima o suministre(n) la informacin.
Artculo 279A. Circunstancias de agravacin punitiva. La
pena ser de quince (15) a veinte (20) aos en los siguientes
casos:
1. Cuando el agente sea un servidor pblico o un particular que
acte bajo la determinacin o con la aquiescencia de aquel.

34

2. Cuando se cometa en persona discapacitada, o en menor de

dieciocho (18) aos, o mayor de sesenta (60) o mujer
embarazada.
4. Cuando se cometa por razn de sus calidades, contra las
siguientes

personas:

servidores

pblicos,

periodistas,

comunicadores sociales, defensores de los derechos

humanos, candidatos o aspirantes a cargos de eleccin
popular, dirigentes sindicales, polticos o religiosos, contra
quienes hayan sido testigos o vctimas de hechos punibles
o faltas disciplinarias; o contra el cnyuge, o compaero o
compaera

permanente

de

las

personas

antes

mencionadas, o contra sus parientes hasta el segundo

grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil.
15 Cuando se cometa utilizando bienes del Estado.
16 Cuando se cometa para preparar, facilitar, ocultar o
asegurar el producto o la impunidad de otro delito; o para
impedir que la persona intervenga en actuaciones judiciales
o disciplinarias.
Artculo 284A. Desplazamiento forzado. El que de manera
arbitraria, mediante violencia u otros actos coactivos dirigidos
contra un sector de la poblacin, ocasione que uno o varios de
sus miembros cambie el lugar de su residencia, incurrir en
prisin de quince (15) a treinta (30) aos, en multa de
quinientos (500) a dos mil (2.000) salarios mnimos legales

35

mensuales vigentes y en interdiccin de derechos y funciones

pblicas de cinco (5) a diez (10) aos.
No se entender por desplazamiento forzado, el movimiento de
poblacin que realice la fuerza pblica cuando tenga por objeto
la seguridad de la poblacin, o en desarrollo de imperiosas
razones militares, de acuerdo con el derecho internacional
humanitario.
Artculo 284B. Circunstancias de Agravacin Punitiva. La
pena prevista en el artculo anterior ser de treinta (30) a
cuarenta (40) aos, en los siguientes casos:
1. Que el agente tuviere la condicin de servidor pblico o un
particular que acte bajo la determinacin o con la
aquiescencia de aqul.
2. Cuando se cometa en persona con discapacidad que le
impide valerse por s misma, o en menor de dieciocho (18)
aos, o mayor de sesenta (60) o mujer embarazada.
3. Cuando se cometa por razn de sus calidades, contra las
siguientes personas: periodistas, comunicadores sociales,
defensores de los derechos humanos, candidatos o
aspirantes a cargos de eleccin popular, dirigentes cvicos,
comunitarios, tnicos, sindicales, polticos o religiosos,
contra quienes hayan sido testigos o vctimas de conductas
punibles o faltas disciplinarias.
4. Cuando se cometa utilizando bienes del Estado.
36

5. Cuando se sometiere a las vctimas a tratos crueles,

inhumanos o degradantes.
Artculo 322A. Genocidio. El que con el propsito de destruir
total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial, religioso
o poltico que acte dentro del marco de la ley, por razn de su
pertenencia al mismo, ocasionare la muerte de sus miembros,
incurrir en prisin de cuarenta y cinco (45) a sesenta (60)
aos, en multa de quinientos (500) a dos mil (2.000) salarios
mnimos mensuales vigentes y en interdiccin de derechos y
funciones pblicas de cinco (5) a diez (10) aos.
La pena ser de prisin de veinticinco (25) a cuarenta (40)
aos, la multa de cien (100) a quinientos (500) salarios
mnimos mensuales legales vigentes y la interdiccin de
derechos y funciones pblicas de uno (1) a cinco (5) aos
cuando con el mismo propsito se cometiere cualquiera de los
siguientes actos:
a) Lesin grave a la integridad fsica o mental de miembros del
grupo;
b) Embarazo forzado;
c) Sometimiento de miembros del grupo a condiciones de
existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total
o parcial;

37

d)

Tomar medidas destinadas a impedir nacimientos en el

seno del grupo;

e) Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo.

La situacin de los derechos humanos y del

derecho internacional

humanitario en Colombia es grave. Segn el informe de la organizacin

Human Watch dado a conocer a fines de febrero del 2000, sustentado en
investigaciones de la fiscala general de la nacin y en informes de testigos
presenciales, existira colaboracin de varias unidades militares con los
paramilitares.
Por su parte, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los derechos
humanos en Colombia, concluy

que se estaba produciendo una

desenfrenada degradacin humanitaria y que los dilogos de paz deberan

proporcionar una mejora en materia de proteccin de los derechos humanos.
El informe asegura que uno de los derechos ms afectados es el derecho a
la vida. Los crmenes selectivos contra personajes y autoridades se
acompaan ahora en gran escala con masacres caracterizadas por su
crueldad extrema.
Segn las estadsticas de la Defensora del Pueblo, dadas a conocer en el
2000, durante 1999 hubo 403 masacres, con 1865 muertos. Los
paramilitares cometieron 155, asesinando a 900 personas civiles y
convirtindose en los mayores violadores de los derechos humanos.

12

PERU

Defensora de Colombia: Informe de Violaciones de los Derechos Humanos,

gestin 1997 2000, El Tiempo CAJ, Colombia, diciembre del 2.000
12

38

El apartado tiene por eje central identificar los instrumentos jurdicos que
velan y protegen los derechos humanos, para lo cual se realiza un anlisis de
la Constitucin Poltica de Per y de la Ley 26926, a partir de la cual, se
incorpora dentro del Cdigo Penal, el Captulo de Delitos contra la
Humanidad.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Toda persona tiene su derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su
libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo
cuanto le favorece. ...
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la
pluralidad tnica y cultural de la Nacin. ...
Repblica de Per
Ley No. 26926, Promulgada el 19.FEB.98, Publicada el 21.FEB.98

Artculo 1o.- Incorporacin del Ttulo XIV-A

Incorprase el Ttulo XIV-A al Cdigo Penal, el mismo que tendr
la siguiente composicin:
"TITULO XIV-A DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD

39

Captulo I GENOCIDIO
Artculo 319o.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
veinte aos el que, con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un
grupo nacional, tnico, social o religioso, realiza cualquiera de los actos
siguientes:
1. Matanza de miembros del grupo.
2. Lesin grave a la integridad fsica o mental a los miembros del
grupo.
3. Sometimiento del grupo a condiciones de existencia que hayan
de acarrear su destruccin fsica de manera total o parcial.
4. Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del
grupo.
5. Transferencia forzada de nios a otro grupo.

Captulo II DESAPARICION FORZADA

Artculo 320o.- El funcionario o servidor pblico que prive a una persona de

su libertad, ordenando o ejecutando acciones que tenga por resultado su
desaparicin debidamente comprobada, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de quince aos e inhabilitacin, conforme al artculo 36o
incisos 1 y 2.

40

Captulo III TORTURA

Artculo 321o.- El funcionario o servidor pblico o cualquier persona, con el
consentimiento o aquiescencia de aqul, que inflija a otro dolores o
sufrimientos graves, sean fsicos o mentales, o lo someta a condiciones o
mtodos que anulen su personalidad o disminuyan su capacidad fsica o
mental, aunque no causen dolor fsico o afliccin psquica, con el fin de
obtener de la vctima o de un tercero una confesin o informacin, o de
castigarla por cualquier hecho que haya cometido o se sospeche que ha
cometido, o de intimidarla o de coaccionarla, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.

Si la tortura causa la muerte del agraviado o le produce lesin grave y el

agente pudo prever este resultado, la pena privativa de libertad ser
respectivamente no menor de ocho ni mayor de veinte aos, ni menor de
seis ni mayor de doce aos.

Artculo 322o.- El mdico o cualquier profesional sanitario que cooperara en

la perpetracin del delito sealado en el artculo anterior, ser reprimido con
la misma pena de los autores."

En cuanto a la Constitucin Poltica de Per, en sus artculos 1 y 2

protege los derechos de las personas como derecho a la vida, a la
identidad, a la integridad moral, psquica y fsica y al libre desarrollo y
bienestar. Con la implementacin de la Ley 26926, promulgada el 19
de febrero de 1998, Per incorpora dentro del Cdigo Penal el captulo
de delitos contra la humanidad, donde se especifican tres delitos
principales: genocidio, desaparicin forzada, y tortura. Sin embargo, se
41

puede observar al mismo tiempo que en lo concerniente a la aplicacin

de la pena, sta es muy subjetiva, ya que en los delitos de genocidio y
desaparicin forzada, slo ofrece el parmetro mnimo, y no as el
mximo, lo que deja a los interesados en una nebulosa.
Uno de los hechos ms sobresalientes del 2000 fue la llamada Marcha de
los Cuatro Suyos. Una jornada organizada para protestar pacficamente
frente a la instalacin del tercer gobierno de Alberto Fujimori.
La jornada dej como saldo el incendio de los edificios del Banco de la
Nacin y del Jurado Nacional de Elecciones. Dentro del primero fallecieron
seis personas. Adems, durante la jornada, ochenta personas quedaron
heridas por la represin policial y militar.
Durante ese da cuarenta y tres ciudadanos fueron reportados como
desaparecidos y hasta la fecha no se ha esclarecido la situacin de la
mayora de estas personas.13
6. HIPOTESIS
La ausencia de tipificacin en las conductas antijurdicas de lesa humanidad
determina la falta de seguridad jurdica en los estados de derecho, por lo que
debe

incluirse en el Cdigo Penal boliviano un captulo especial que

contemple delitos de lesa humanidad como el genocidio, el terrorismo de

estado, las ejecuciones extrajudiciales y la desaparicin forzada de
personas.
7. VARIABLES
Comisin Andina de Juristas: Violacin de los Derechos Humanos en el Per, ED.
RIJ, Lima Per, Pg. 2-18
13

42

INDEPENDIENTE
Inclusin en el Cdigo Penal boliviano un captulo especial que contemple
delitos de lesa humanidad como el genocidio, el terrorismo de estado, las
ejecuciones extrajudiciales y la desaparicin forzada de personas.
DEPDENDIENTE
Falta de seguridad jurdica en los estados de derecho sobre la persecucin y
sancin de los delitos de lesa humanidad
8. METODOLOGIA
El propsito de la presente investigacin es proponer la inclusin de un
captulo que contemple los delitos de lesa humanidad en el marco del Cdigo
Penal. En ese sentido la investigacin utilizar el siguiente mtodo y tcnicas
para su desarrollo:
9. Mtodo
La investigacin implicar el uso de los mtodos inductivo deductivo. Los
pasos a seguirse sern:
a) Observacin,
b) Descripcin,
c) Examen crtico,
d) Descomposicin del fenmeno,
e) Enumeracin de las partes,
f)

Ordenacin,

g) Clasificacin.

43

10. ESQUEMA TENTATIVO

CAPITULO I
1. El Proceso Penal
1.1

Principios Rectores.-

1.2

Caractersticas del sistema acusatorio.-

1.3

Etapas del Proceso Penal

2. La fase de la Investigacin Criminal

2.1 Intervencin Policial
2.2 Competencia de la Polica Judicial
2.3 Concurrencia del Ministerio Publico
2.4 Levantamiento y Recoleccin de las Pruebas
2.5 Organismos de Investigacin Criminal.3. La Cadena de Custodia
3.1 Antecedentes Histricos
3.2 Definiciones modernas
3.3 Importancia en el Proceso Penal
3.4 Procedimientos Internacionales sobre su aplicacin
3.5 Enfoques crticos
3.6 Vicios y defectos en su procedimientos
3.7 Efectos en la investigacin criminal
CAPITULO II
1. Legislacin comparada, anlisis general.
1.1 Espaa
1.2 Costa Rica
1.3 Colombia
1.4 Argentina
44

1.5 Per
CAPITULO III
1. Constitucin Poltica del Estado
2. Cdigo Penal
3. Cdigo de Procedimiento Penal
4. Ley Orgnica del Ministerio Publico
5. Ley Orgnica de la Polica Nacional
6. Entrevistas a especialistas
7. Resultados de las encuestas
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

11. CRONOGAMA

45

Actividades

Octubre
1 2 3

Noviembre Diciembre
1 2 3 1 2 3 4

Enero
1 2 3

Perfil
Marco terico
Marco
metodolgico
Diagnstico
Estudio de
campo
Derecho
Comparado
Diseo de
Anteproyecto de
Ley
Conclusiones y
recomendacione
s

12. BIBLIOGRAFIA
- Arburola, A. (1992) La criminalstica en el Derecho penal costarricense
Tesis para optar por el grado de Licenciatura en Derecho. Facultad de
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