EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN: CONCEPTO.

FASES DEL PROCEDIMIENTO

CONCEPTO
El procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se
concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin.
La doctrina habla de procedimientos declarativos (aquellos que se orientan a la elaboracin de una decisin), ejecutivos (destinados a dar cumplimiento a una resolucin cuyos destinatarios no han acatado) y de mera gestin (de mbito puramente interno y, por tanto, de escasa o nula trascendencia para el administrado).

NATURALEZA
El procedimiento administrativo es uno de los elementos del acto administrativo, en
concreto, el elemento formal: por s mismo, no garantiza la legalidad de la resolucin administrativa.
Asimismo, es un elemento esencial del acto administrativo: de no seguirse el correspondiente procedimiento, la resolucin que se adopte incurrir en irregularidad, que
podr ser nulidad de pleno derecho, anulabilidad o irregularidad no invalidante.
Por ltimo, el procedimiento administrativo es una garanta del derecho de los administrados y de la objetividad de la Administracin que propugna la CE, toda vez que
garantiza un trato igual a los administrados ante las Administraciones Pblicas.

PRINCIPIOS GENERALES
La doctrina coincide en sealar, como principales, los siguientes:

Unidad: El procedimiento se realizar con un nico expediente administrativo, que se formar por la agregacin sucesiva de documentos.

Audiencia o contradiccin: Como regla general, deber darse audiencia a todos los que ostenten algn derecho o inters que pueda verse afectado por la
resolucin que se vaya a adoptar.

Gratuidad: El procedimiento administrativo, a diferencia del proceso judicial,

es gratuito. Hay ocasiones en que el procedimiento puede tener algn coste
para el interesado: por ejemplo, cuando pide la prctica de alguna prueba calificada como impertinente o innecesaria, en cuyo caso los gastos originados
sern de cuenta de quien la solicita.

Economa procesal: Se reducirn al mximo los trmites, procurando la no

realizacin de aquellos que no sean necesarios.

Antiformalismo: Las actuaciones se dirigen a la consecucin de un fin, por lo

que la bsqueda de esa eficacia se opone al formalismo estricto.

Legitimacin: Slo podrn ser parte quienes ostenten la condicin de interesados en el procedimiento.

Imparcialidad: Como muestra de neutralidad, objetividad y transparencia, se

exige la imparcialidad, tanto del rgano instructor, como del competente para resolver, lo que se garantiza a travs de la abstencin y la recusacin.

Congruencia: La resolucin que se dicte tiene que atender a lo planteado por

los interesados.

Impulso de oficio: El procedimiento se impulsa por la Administracin.

Transparencia: Garantiza la crtica pblica de la actuacin administrativa y

permite conocer su comportamiento en situaciones precedentes, en relacin
con casos anlogos a los que interesen al particular que quiera dirigirse a ella.

In dubio pro actione: El procedimiento administrativo no puede paralizarse

ante la duda de la Administracin, sino que tiende necesariamente a concluir
a travs de resolucin expresa.

Subsanabilidad: Se procurar la subsanacin de todos aquellos errores o defectos susceptibles de ser subsanados.

Autopostulacin: Permite actuar al interesado en el procedimiento, sin necesidad de abogado o procurador.

FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

De acuerdo con el Ttulo VI de la LRJPA, son las siguientes:

Iniciacin.

Ordenacin.

Instruccin.

Finalizacin.

Ejecucin.

INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.

a) Iniciacin de oficio (art. 69)

Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano competente, bien
por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de
otros rganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto
y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.

b) Iniciacin a solicitud de persona interesada (art. 70)

Las solicitudes que se formulen debern contener:

Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de notificaciones.

Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.

Lugar y fecha.

Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.

rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un

contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas
en una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de presentacin anotada por la oficina.
Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una
serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarn a disposicin de los ciu-

dadanos en las dependencias administrativas. Los solicitantes podrn acompaar los

elementos que estimen convenientes para precisar o completar los datos del modelo,
los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan.
La presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones se har conforme a lo establecido en la normativa reguladora del procedimiento administrativo comn.

c) Subsanacin y mejora de la solicitud (art. 71)

Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala la presente Ley y los
exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado
para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su
peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el art.
42 de la presente Ley.
Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva,
este plazo podr ser ampliado prudencialmente, hasta cinco das, a peticin del interesado o iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los documentos requeridos
presente dificultades especiales.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente
podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de
aqulla. De ello se levantar acta sucinta, que se incorporar al procedimiento.

d) Declaracin responsable y comunicacin previa (art. 71 bis)

A los efectos de esta Ley, se entender por declaracin responsable el documento
suscrito por un interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple
con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentacin
que as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.
Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar recogidos de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaracin responsable.
A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin previa aquel documento
mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la Administracin Pblica
competente sus datos identificativos y dems requisitos exigibles para el ejercicio de
un derecho o el inicio de una actividad, de acuerdo con lo establecido en el art.
70.1.

Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirn los efectos

que se determinen en cada caso por la legislacin correspondiente y permitirn, con
carcter general, el reconocimiento o ejercicio de un derecho o bien el inicio de una
actividad, desde el da de su presentacin, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que tengan atribuidas las Administraciones Pblicas.
No obstante, la comunicacin podr presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la legislacin correspondiente lo prevea expresamente.
La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable o a
una comunicacin previa, o la no presentacin ante la Administracin competente de
la declaracin responsable o comunicacin previa, determinar la imposibilidad de
continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que
se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales,
civiles o administrativas a que hubiera lugar.
Asimismo, la resolucin de la Administracin Pblica que declare tales circunstancias
podr determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin jurdica al
momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, as como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con
el mismo objeto durante un periodo de tiempo determinado, todo ello conforme a los
trminos establecidos en las normas sectoriales de aplicacin.
Las Administraciones Pblicas tendrn permanentemente publicados y actualizados
modelos de declaracin responsable y de comunicacin previa, los cuales se facilitarn de forma clara e inequvoca y que, en todo caso, se podrn presentar a distancia y por va electrnica.

e) Medidas provisionales (art. 72)

Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolverlo, podr adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime
oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen
elementos de juicio suficiente para ello.
Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente, de
oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional
de los intereses implicados, podr adoptar las medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente por una norma de rango de Ley.
Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el
acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quince
das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda.

En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en

dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o
imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.
Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin
del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.
En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga
fin al procedimiento correspondiente.

f) Acumulacin (art. 73)

El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya
sido la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con los que
guarde identidad sustancial o ntima conexin. Contra el acuerdo de acumulacin no
proceder recurso alguno.

ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO

a) Impulso (art. 74)

El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos
sus trmites.
En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin en
asuntos de homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden motivada en contrario, de la que quede constancia.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la exigencia de
responsabilidad disciplinaria del infractor o, en su caso, ser causa de remocin del
puesto de trabajo.

b) Celeridad (art. 75)

Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una
impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.

Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignarse en la comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.

c) Cumplimiento de trmites (art. 76)

Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern realizarse en
el plazo de diez das a partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el
caso de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto.
Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no rene los requisitos necesarios, la Administracin lo pondr en conocimiento
de su autor, concedindole un plazo de diez das para cumplimentarlo.
A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los prrafos anteriores, se les podr
declarar decados en su derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la actuacin del interesado y producir sus efectos legales, si se produjera antes
o dentro del da que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el
plazo.

d) Cuestiones incidentales (art. 77)

Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se
refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo
la recusacin.

INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO. DISPOSICIONES GENERALES

a) Actos de instruccin (art. 78)

Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho
de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervencin o
constituyan trmites legal o reglamentariamente establecidos.

b) Alegaciones (art. 79)

Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite
de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.
Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente propuesta de resolucin.

En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados o la omisin de trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello,
a la exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.

PRUEBA

a) Medios y perodo de prueba (art. 80)

Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por
cualquier medio de prueba admisible en Derecho.
Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados
o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo no superior a treinta das ni inferior a
diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada.

b) Prctica de la prueba (art. 81)

La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio
de las actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.
En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba,
con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos para
que le asistan.
En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin implique gastos que no deba soportar la Administracin, sta podr exigir el
anticipo de los mismos, a reserva de la liquidacin definitiva, una vez practicada la
prueba. La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los comprobantes que
acrediten la realidad y cuanta de los mismos.

INFORMES

a) Peticin (art. 82)

A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean preceptivos por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.
En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los que se
solicita.

b) Evacuacin (art. 83)

Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes.
Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin o el
cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo
mayor o menor.
De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad
en que incurra el responsable de la demora, se podrn proseguir las actuaciones
cualquiera que sea el carcter del informe solicitado, excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes para la resolucin del procedimiento, en
cuyo caso se podr interrumpir el plazo de los trmites sucesivos.
Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta de la que
tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus
competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones. El informe emitido fuera de plazo podr no
ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolucin.

PARTICIPACIN DE LOS INTERESADOS

a) Trmite de audiencia (art. 84)

Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de
resolucin, se pondrn de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes, salvo lo que afecte a las informaciones y datos a que se refiere la Ley.

Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por realizado el trmite.
Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento
ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas
que las aducidas por el interesado.

b) Actuacin de los interesados (art. 85)

Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de
practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la
medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o profesionales.
Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo consideren
conveniente en defensa de sus intereses.
En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el
pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el
procedimiento.

c) Informacin pblica (art. 86)

El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza
de ste lo requiera, podr acordar un perodo de informacin pblica.
A tal efecto, se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, de la Comunidad Autnoma, o en el de la Provincia respectiva, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica
pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se acuerde.
El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para formular alegaciones, que en ningn caso podr ser inferior a veinte das.
La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los recursos procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento.
La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga, por s misma, la
condicin de interesado. No obstante, quienes presenten alegaciones u observaciones
en este trmite tienen derecho a obtener de la Administracin una respuesta razonada, que podr ser comn para todas aquellas alegaciones que planteen cuestiones
sustancialmente iguales.

FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO. DISPOSICIONES GENERALES

a) Terminacin (art. 87)

Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho
en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el Ordenamiento Jurdico, y la declaracin de caducidad.
Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de
continuarlo por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser motivada
en todo caso.

b) Terminacin convencional (art. 88)

Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios al Ordenamiento Jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado, con
el alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener la consideracin de finalizadores de
los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con carcter previo,
vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin.
Dichos instrumentos debern establecer como contenido mnimo la identificacin de
las partes intervinientes, el mbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no segn su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.
Requerirn en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de Ministros los acuerdos
que versen sobre materias de la competencia directa de dicho rgano.

RESOLUCIN (art. 89)

La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteadas
por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo. En relacin con las cuestiones conexas no planteadas por los interesados, el rgano competente podr pronunciarse sobre las mismas, ponindolo antes de manifiesto en aqullos por un plazo no
superior a quince das, para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y
aporten, en su caso, los medios de prueba.
En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar

su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administracin de incoar de

oficio un nuevo procedimiento, si procede.
Las resoluciones contendrn la decisin, que ser motivada en los casos a que se refiere la Ley. Expresarn, adems, los recursos que contra la misma procedan, rgano
administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr resolver la inadmisin de las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el Ordenamiento Jurdico o manifiestamente carentes de fundamento, sin
perjuicio del derecho de peticin previsto por el artculo 29 de la Constitucin.
La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuando
se incorporen al texto de la misma.

DESISTIMIENTO Y RENUNCIA

a) Ejercicio (art. 90)

Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el
Ordenamiento Jurdico, renunciar a sus derechos.
Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia slo afectar a aqullos que la hubiesen formulado.

b) Medios y efectos (art. 91)

El desistimiento y la renuncia podrn hacerse por cualquier medio que permita su
constancia.
La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar concluso el procedimiento salvo que, habindose personado en el mismo terceros interesados, instasen stos su continuacin en el plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento.
Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters general
o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la Administracin podr limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguir
el procedimiento.

CADUCIDAD. REQUISITOS Y EFECTOS (art. 92)

En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralizacin por causa imputable al mismo, la Administracin le advertir que, transcurridos tres meses, se producir la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin que
el particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la Administracin acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad procedern los recursos pertinentes.
No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin.
Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su derecho al referido trmite.
La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o
de la Administracin, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo
de prescripcin.
Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afecte al inters general, o fuera conveniente suscitarla para su definicin y esclarecimiento.

EJECUCIN

a) Ttulo (art. 93)

Las Administraciones Pblicas no iniciarn ninguna actuacin material de ejecucin
de resoluciones que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva de fundamento jurdico.
El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar obligado a
notificar al particular interesado la resolucin que autorice la actuacin administrativa.

b) Ejecutoriedad (art. 94)

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern
inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto para la suspensin de los actos administrativos, y en aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o necesiten aprobacin o autorizacin superior.

c) Ejecucin forzosa (art. 95)

Las Administraciones Pblicas, a travs de sus rganos competentes en cada caso,
podrn proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecucin de acuerdo con la
ley, o cuando la Constitucin o la ley exijan la intervencin de los Tribunales.

MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA (art. 96)

La ejecucin forzosa por las Administraciones Pblicas se efectuar, respetando
siempre el principio de proporcionalidad, por los siguientes medios:

Apremio sobre el patrimonio.

Ejecucin subsidiaria.

Multa coercitiva.

Compulsin sobre las personas.

Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos restrictivo de

la libertad individual.
Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, las Administraciones Pblicas
debern obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial.

a) Apremio sobre el patrimonio (art. 97)

Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad lquida se seguir
el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio
en va ejecutiva.
En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin pecuniaria
que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.

b) Ejecucin subsidiaria (art. 98)

Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.
En este caso, las Administraciones Pblicas realizarn el acto, por s o a travs de las
personas que determinen, a costa del obligado.

El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto para el

apremio sobre el patrimonio.

c) Multa coercitiva (art. 99)

Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas determinen, las
Administraciones Pblicas pueden, para la ejecucin de determinados actos, imponer
multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir
lo ordenado, en los siguientes supuestos:

Actos personalsimos en que no proceda la compulsin directa sobre la persona del obligado.

Actos en que, procediendo la compulsin, la Administracin no la estimara

conveniente.

Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.

La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal
carcter y compatible con ellas.

d) Compulsin sobre las personas (art. 100)

Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o
soportar podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en que la Ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su
dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitucin.
Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la prestacin,
el obligado deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y cobro se proceder en va administrativa.

PROHIBICIN DE INTERDICTOS (art. 101)

No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido.