Discours de Jean-Yves LE DRIAN

Prsident du Conseil rgional de Bretagne

Session d'installation du vendredi 18 dcembre 2015

Mes cher-e-s collgues,

Je vous remercie de l'honneur que vous me faites en m'lisant
aujourd'hui Prsident du Conseil rgional de Bretagne.
Les bretonnes et les bretons se sont exprims clairement dimanche
dernier. Ils nous ont adress un message d'espoir et d'exigence.
Par leur vote, ils ont fait le choix du projet que j'ai port tout au long
de cette campagne lectorale, un projet dont l'ambition s'appuie sur
la confiance dans l'avenir de la Bretagne et la volont de rassembler.
Je veux, au moment o s'installent une nouvelle assemble et de
nouveaux lus rgionaux, saluer l'action et l'engagement de tous
ceux qui nous ont prcds ici, dans ces fonctions. Je pense
videmment en premier lieu Pierrick Massiot, auquel je veux
rendre hommage pour la manire dont il a conduit les affaires de
notre rgion, depuis 2012. Il a t confront des situations
difficiles, mais il a su agir avec clairvoyance et dtermination et il
nous transmet un hritage tonique et une situation financire saine,
propice la mise en uvre de notre projet. Pierrick Massiot a t un
grand Prsident de notre rgion.
Je veux aussi saluer plusieurs membres de l'excutif sortant qui ne
se reprsentaient pas. Ils ont marqu la Bretagne de leur
engagement et de leur passion, je pense Grard Mvel, Michel
Morin, Maria Vadillo, Galle Abily, Sylvie Robert, Daniel Gilles,
Batrice Le Marre. Je suis convaincu qu'ils resteront des tmoins
actifs de l'action future. Qu'ils en soient remercis !

Je veux remercier aussi Christian Guyonvarc'h et Herri Gourmelen

dont la voix tonitruante nous manque dj !
Je veux aussi saluer Bernadette Malgorn pour son attachement
farouche notre rgion. Elle a su l'exprimer comme leader de
l'opposition rgionale. Nous n'tions pas toujours d'accord, loin de
l, mais nous nous respections. Elle a su le marquer aussi comme
Prfte de Rgion, priode o nous avons agi en harmonie. Je
voudrais associer ces remerciements Jol Marchadour, Jacques Le
Guen et tous ceux qui, dans leurs mandats, auront fait vivre le dbat
rgional.

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La Bretagne est en mouvement, elle change, se modernise, traverse
les crises, se rinvente, et pourtant, la Bretagne reste elle mme
et c'est ce qui fait sa force !
Elle reste elle mme quand elle marque sa diffrence, elle reste elle
mme quand elle surprend, elle reste elle mme quand elle donne
envie et fait envie.
Comme dans le reste de la France, le vote de dimanche a exprim de
fortes interrogations, il a dit une forme de colre, il a sonn, de la
part de certains de nos compatriotes, comme une ultime alerte,
mais en Bretagne il a aussi affirm un espoir et un souffle.
Comme dans le reste de la France, ce vote a rvl le doute l'gard
de la politique, voire mme de nos institutions, mais en Bretagne,
il a aussi confirm une demande de projet collectif, il a aussi
manifest une adhsion un dessein partag.
Comme dans le reste de la France, notre socit connat des
fractures qui parfois s'largissent et crent des souffrances pour les
personnes isoles, pour les personnes sans emploi, qui crent des
souffrances dans certains territoires, mais, en Bretagne, le lien
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social reste une ralit bien vivante, la solidarit demeure une

valeur essentielle et la fraternit, une exprience quotidienne.
Comme dans le reste de la France, notre conomie fait face de
profondes mutations qui, tout en faisant natre des opportunits,
provoquent aussi des chocs parfois brutaux et souvent injustes. Et la
Bretagne n'a pas t pargne, mais ici, l'investissement priv dans
les entreprises ne s'est pas arrt, la crativit n'a pas faibli,
l'entrepreneuriat demeure une valeur partage et l'mergence de
nouvelles filires ouvre des perspectives majeures de cration de
valeur et d'emploi.

Les Bretonnes et les bretons nous appellent une double exigence.

Celle de la responsabilit et celle de l'action.
Exigence de responsabilit : c'est dire regarder les ralits en
face, poser les bons diagnostics, savoir identifier nos faiblesses, ne
pas se payer de mots et de formules pour occulter les impasses, les
risques et les difficults. C'est ce que nous faisons et ce que nous
devons continuer faire.
Exigence d'action aussi, qui nous appelle mettre en uvre, et
avec rapidit, le projet propos aux bretons.
Face aux enjeux de demain, ils sont prts au rassemblement, ils
l'appellent de leurs vux et de leurs votes. Ce sont ces forces de
rassemblement qu'il nous appartient de cristalliser et de mettre en
mouvement.
C'est le projet de ce mandat, celui que j'entends mettre en uvre
dans les plus brefs dlais, en partenariat avec les autres collectivits
bretonnes, avec les acteurs socio-conomiques et plus largement
avec l'ensemble de nos concitoyens.
&&
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La responsabilit du Conseil rgional est de permettre ce

rassemblement. Immense responsabilit en vrit, dans un contexte
conomique et politique nul autre pareil. C'est un contexte si
particulier qu'on peut parler, sans risquer l'emphase, de moment
historique.
L'enjeu est majeur : prouver nos concitoyens que la politique peut
encore avoir prise sur les ralits, que la politique doit changer les
choses, sans quoi ils pourraient perdre foi en la dmocratie.
Pour le Conseil rgional, ce dfi doit tre relev dans un contexte
institutionnel particulier qui est celui de la contrainte budgtaire et
de la mise en uvre des rformes territoriales.
La contrainte budgtaire nous forcera tre plus slectifs, plus
cratifs et plus imaginatifs pour faire mieux avec moins de moyens,
voire pour faire autrement. Ce sera vrai en interne pour nos propres
politiques, ce sera vrai avec nos partenaires des autres collectivits.
Le contexte institutionnel est aussi celui de la mise en uvre des
lois de rforme territoriale.
Certes la Bretagne, qui s'tait mobilise et avait formul des
propositions audacieuses, ne se retrouve pas pleinement dans le
rsultat de ces lois, mais quoiqu'on en pense, elle permet
d'importantes avances et sa mise en place structurera les six
annes qui viennent.
La suppression de la clause de comptence gnrale aura des
consquences trs concrtes, comme le retrait des dpartements du
dveloppement conomique. Il nous faudra y suppler.
La cration de la confrence territoriale de l'action publique (CTAP),
hritire de notre B16, permettra de proposer des modalits
nouvelles d'organisation des comptences, plus efficaces, plus
conomes, plus audacieuses.
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La possibilit confirme de dlgations de comptences

permettra la Bretagne, aprs la culture, de demander et de mettre
en uvre des exprimentations en matire de coordination de la
politique de l'eau. Par ailleurs, la Bretagne se portera demain
candidate pour la coordination des politiques d'accs l'emploi, elle
entend le faire aussi en matire d'nergie. Nous nous engagerons
dans toutes les initiatives permises par les textes pour faire avancer
nos capacits d'exprimentation.
Enfin, la loi complte aussi les responsabilits rgionales dans le
domaine de l'aide aux entreprises, elle accrot fortement leur
responsabilit en matire de transports et de mobilit, elle renforce
le primtre d'action dans le domaine de la formation. La prise en
compte de ces nouvelles responsabilits nous mobilisera ds le
dbut de l'anne.
Nous avons enfin la charge de la gestion des fonds europens qui
reprsentent prs de 800 millions d'euros pour la priode qui
s'ouvre.
Cette rforme territoriale laisse aux territoires une relle marge de
dcision et d'innovation. Comment une Bretagne, fidle sa
tradition et sa vocation, pourrait-elle refuser de telles
opportunits ?
Je souhaite pouvoir le faire avec le soutien de l'opposition. C'est
d'ailleurs dans cette esprit que je proposerai que la prsidence de la
commission des finances soit exerce par un lu de la liste qui tait
conduite par M. le Fur.

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Six ambitions sont au cur du projet que j'ai propos aux

bretonnes et aux bretons, elles structureront notre
mandat.
A son terme, c'est une nouvelle rgion que nous aurons
construite, nouvelle dans ses manires de faire, mieux reconnue
dans sa fonction stratgique, plus prsente et plus efficace auprs
des territoires et de nos concitoyens grce ses nouvelles
comptences.
Premire ambition, premier axe d'action : stimuler la
cration de richesse, par nos entreprises, pour un emploi durable.
L'objectif est celui d'une rgion productive, active, inventive,
reposant la fois sur ses filires traditionnelles en perptuel
renouvellement et sur l'mergence de l'industrie du futur.
C'est un territoire cratif que nous voulons construire, favorable au
partage des ides, la maturation des concepts, l'anticipation des
marchs mergents, aux croisements de filires, lpanouissement
du plus grand nombre par le travail.
Cette nouvelle performance conomique que nous favoriserons
rsultera aussi de la combinaison entre production, valorisation
d'actifs immatriels comme l'image, l'innovation sociale et les liens
humains.
La Glaz conomie a trac le cadre des principaux objectifs d'un tel
dveloppement. Elle a permis de dvelopper des stratgies de
filires, de doper l'innovation, de dvelopper l'accompagnement
l'international. Elle a permis de positionner la Bretagne sur des
sujets fort potentiel comme la cyberscurit, les biotechnologies
ou les nergies marines.
Cette action doit tre poursuivie et acclre.
L'action engage dans le cadre de la nouvelle alliance et du Plan
agri-agro du Pacte d'avenir devra tre accentue avec force pour
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permettre la russite de la mtamorphose engage de ces secteurs

qui restent et doivent demeurer notre premier avantage
comparatif. Notre ambition sur ce point est intacte et sans
ambigut ! L'avenir de la Bretagne passera par son
agriculture et son agroalimentaire.
Les agriculteurs sont les premiers innovateurs de Bretagne. Ils ont
su gagner la bataille de la production et de la modernisation. Ils
sont engags dans la bataille pour la qualit de l'environnement, ils
ont tous les atouts pour gagner la bataille de l'innovation et de la
valeur ajoute, et la bataille de l'internationalisation. Ils sont, par
leur diversit, une richesse au service de toute notre rgion. Au
premier trimestre, nous runirons les filires pour poursuivre ces
combats, mais sans attendre, en janvier, nous travaillerons avec les
acteurs de la filire porcine pour les unifier et trouver ensemble des
perspectives cohrentes et viables.
La mer et toutes ses potentialits seront, bien sr, un axe prioritaire
de dveloppement, en s'appuyant en particulier sur le campus
mondial de la mer Brest. Notre ambition en ce domaine pourra
s'appuyer sur la mise en uvre du fonds europen pour les activits
maritimes et de la pche, elle pourra s'appuyer sur les comptences
accrues que je vous proposerai de solliciter dans le domaine des
ports maritimes.
La mise en uvre de la Glaz conomie devra garantir pour les
acteurs conomiques de trouver, o qu'ils se trouvent et quel
que soit leur projet, un accompagnement adapt, ractif. Ceci
nous conduira moderniser et rexaminer encore l'ensemble de
nos outils.
Parmi ces outils d'accompagnement, ceux qui favorisent le
financement des crateurs seront privilgis. Ds le dbut de l'anne,
le fonds Breizh Up prendra ses premires prises de participation.
Cela contribuera mettre en uvre une forme de fonds souverain
breton, agile, adapt toutes les situations et permettant de
mobiliser l'pargne bretonne au service de chaque type de projet.

Ds 2016, je prendrai plusieurs initiatives : rassembler les acteurs

du dveloppement conomique pour faire, avec eux, un bilan
d'tape de la Glaz conomie et en reprciser la feuille de route
oprationnelle. Paralllement, je prendrai contact avec les
prsidents des EPCI, qui partagent une part de la comptence
conomique, pour travailler avec eux la nouvelle organisation de
l'action publique en ce domaine.
Seconde ambition, second axe d'action : c'est la formation
de chacune et chacun pour qu'il trouve sa place dans la
mtamorphose conomique. Il nous faut prendre en compte les
profondes mutations du travail, concilier panouissement
individuel et rponse aux besoins des entreprises et des territoires.
La Rgion, conforte dans ses comptences, notamment par
l'laboration de la carte des formations professionnelles initiales,
mais galement par un rle renforc en matire d'enseignement
suprieur, peut raffirmer ses cinq objectifs fondamentaux :
rduire le nombre de jeunes sortant du systme scolaire sans
diplme, permettre au plus grand nombre d'lever son niveau de
qualification,

amliorer l'orientation de tous tout au long de la vie,

dvelopper des logiques de parcours, tenant compte des

bouleversement profonds de la ralit mme du travail,

assurer des passerelles entre filires de formation,

proposer des parcours mixtes pour une insertion russie.

Les lyces feront l'objet d'une attention toute particulire pour

favoriser la construction d'une offre de formation donnant les
mmes chances chacun dans des lieux propices
l'panouissement. Nous devons rester la Rgion de l'excellence
ducative, de lascenseur social pour tous en Bretagne.
Nous appuierons le dveloppement de l'alternance, en particulier
l'apprentissage, et nous soutiendrons toutes les initiatives favorisant
les contacts entre formation et monde de l'entreprise.

C'est dans cet esprit aussi que la Bretagne se porte candidate

l'exprimentation de la politique d'accompagnement l'emploi et la
confrence sociale, qui a t mise en uvre par le pacte d'avenir,
sera mobilise autour de ces enjeux.
Le dveloppement de la matire grise est, par excellence, un pari
breton historique qui explique son investissement dans les
domaines de lenseignement suprieur et de la recherche. Ce sont l
des domaines sur lesquels la Bretagne dispose d'un avantage
comparatif qu'elle doit prserver et accrotre. Encore faut-il, pour
gagner ce pari, que nos universits et le monde de la recherche,
aprs plusieurs annes de ttonnements, russissent les
restructurations auxquelles ils sont appels par la loi et par les
programmes d'investissement d'avenir. L'immobilisme dans ce
domaine signifie la rgression et le statu quo, l'chec.
En consquence, ds le dbut de 2016, je prendrai les initiatives
ncessaires pour remobiliser les acteurs de l'enseignement
suprieur et de la recherche autour des ambitions du schma
rgional.
Troisime ambition, troisime axe d'actions : russir la
transition nergtique et cologique et en faire un rel levier de
dveloppement d'activit et de rponse aux dfis climatiques.
Je prne une cologie de l'action et non une cologie de
l'incantation et de la punition.
Trop longtemps, l'environnement a t peru par la Bretagne
comme une contrainte et comme un sujet de stigmatisation de son
conomie et de son image. Le mandat qui s'ouvre verra le
changement de dimension de la mobilisation bretonne.
Alors que nous percevons enfin, aprs tant d'annes d'efforts parfois
mal pays en retour, les premiers rsultats de la mobilisation, et les
agriculteurs y ont pris toute leur part, la dlgation de comptence
pour la coordination des politiques de l'eau permettra une nouvelle
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impulsion et une acclration de la reconqute entreprise.

La Bretagne s'est investie dans la transition cologique avec
volontarisme, elle voit se multiplier partout des initiatives et des
mobilisations citoyennes qui en font et en feront, demain, un acteur
important de cette transition plantaire dont la COP 21 a t le
vecteur, Paris, la semaine dernire. Chacun le voit, l'chelle des
territoires est celle, pertinente, des prises de conscience et des
initiatives oprationnelles.
Ds 2016, je prendrai plusieurs initiatives. La Confrence Bretonne
de l'Energie se transformera en confrence de la transition
cologique, elle permettra de proposer la runion d'une COP
rgionale. Le CESER y sera pleinement associ et nous serons
candidats une application et une exprimentation territoriale des
engagements de la COP 21. C'est ainsi que nous dfendrons une
rgion co-pionnire.
Quatrime ambition, quatrime axe d'action : promouvoir
l'quilibre des territoires, leur cohsion, leur capacit mettre en
uvre leur vocation et leur spcificit.
Chaque territoire a sa place, sa richesse et son rle jouer en
Bretagne, Rennes comme mtropole capitale, Brest comme
mtropole maritime, l'armature urbaine, le rseau des villes
moyennes et l'ensemble des espaces ruraux. La Bretagne, c'est bien
tout cela ! La Bretagne est un tout qui mutualise ses capacits
cratrices.
Une nouvelle gnration de contrats a t ngocie et engage. Elle
place une fois de plus la Bretagne en situation dexemplarit dans
son action territoriale.
Ceci se fait dans le contexte de la rforme de la carte de
l'intercommunalit, qui nous conduira, forcment, revoir nos
modalits d'actions et de partenariat. L'enjeu de la territorialisation
de l'action rgionale et de la prservation du foncier sera au centre
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de nos proccupations.
L'laboration du schma d'amnagement du territoire devra tre le
cadre du modle de dveloppement territorial que nous voulons.
J'engagerai la concertation pour son laboration ds le dbut de
2016.
Cinquime ambition et cinquime axe d'action : poursuivre
le dsenclavement de la rgion et permettre une Bretagne connecte
et une Bretagne de toutes les mobilits.
Les lois de rforme territoriale confirment et compltent le rle du
Conseil rgional en matire de transports, par de nouvelles
comptences transfres par les Dpartements (transports
interurbains et scolaires, desserte des les), et par une responsabilit
stratgique nouvelle dans l'laboration d'un schma des mobilits.
Le nouveau mandat sera consacr russir ces transferts et
l'exercice de ces nouvelles comptences, en troite articulation avec
les autres Autorits organisatrices de transport, notamment
urbaines.
Le nouveau mandat devra, en mme temps, s'attacher la diffusion
de l'effet grande vitesse sur tout le territoire, que ce soit par le
renforcement l'ouest ou que ce soit par l'irrigation du territoire
rgional par tous les moyens de transports, TER et transports
interurbains.
La mobilit n'est pas que physique et lie aux systmes de
transports, elle est de plus en plus porte et permise par la
numrisation. C'est pourquoi je proposerai l'laboration partage
avec l'ensemble de nos partenaires d'une grande ambition
numrique pour la Bretagne qui aille au-del des avances dj
enregistres par Bretagne Trs Haut Dbit que nous avons voulu
ensemble.
Bretagne Trs Haut Dbit permettra d'apporter la fibre tous les
bretons, tous les lyces et toutes les entreprises. Il s'agira
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dsormais d'acclrer le dveloppement des usages ports par les

acteurs publics et privs, en matire de formation, de service public,
de sant, de mobilit ; il s'agira aussi de faire du numrique un
acclrateur de croissance au croisement de nos filires nouvelles et
traditionnelles.
Sixime ambition et sixime axe d'action : favoriser le
rayonnement et la vitalit culturelle bretonne
Je termine par ce sujet parce qu'il est le plus qui donne son sens au
projet dans sa globalit.
Parce qu'elle est, par excellence, l'expression de la crativit, la
culture nourrit et fertilise les capacits d'innovation de notre rgion
et de son conomie. Elle est un secteur conomique part entire, je
pense notamment au domaine de l'image qui offre la Bretagne des
perspectives importantes.
Avec le Conseil des collectivits pour la culture, permis par le pacte
d'avenir, et mis en place par mon prdcesseur, il s'agit de
construire ensemble une grande ambition culturelle l'chelle
rgionale au moment o la seule ambition de certains est de faire
des conomies de poche sur le dos du dveloppement culturel.
La culture bretonne et les langues de Bretagne, le breton et le gallo,
sont un patrimoine vivant que j'entends faire fructifier. Je veillerai
une application complte et dynamique de la convention spcifique
signe en ce domaine et j'engagerai les tudes ncessaires pour un
second lyce DIWAN.
Dans un monde qui banalise et galise l'excs, qui aplanit les
diffrences et ne permet plus, finalement, faute d'altrit, les
rencontres cratrices, comment ne pas voir le formidable atout que
reprsentent la culture, notre patrimoine et notre identit culturelle
comme facteurs de diffrenciation, de rayonnement et d'attractivit ?
Je veux conforter cette ide d'une stratgie d'attractivit globale
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pour la Bretagne, la marque Bretagne, mobilisant les acteurs de la

culture, de l'conomie, du tourisme, et les autres. Le tourisme, par
l'excellence de ses territoires de destinations, y trouvera, entre
autres, de nouveaux leviers de dveloppement. Cette mobilisation
pourra se matrialiser dans la constitution d'une fondation dont je
proposerai la cration, si des partenaires enthousiastes nous
rejoignent sur cette ide.
&&
Six ambitions, six axes d'action qui, articuls les uns aux autres, font
un projet pour la Bretagne. Un projet qu'il appartient au conseil
rgional de mettre en uvre, avec ses comptences et ses moyens
d'action, mais un projet dont je veux aussi qu'il soit celui du plus
grand nombre, un projet que je veux vivant, volutif, adapt au
rythme des bouleversements que nous connaissons, un projet dont
je veux qu'il soit l'expression d'une vision partage et d'un lan
collectif, un projet qui doit tre la force de ce que nous sommes, la
force de notre identit.
Identit et projet son intimement lis.
C'est un grand trgorois, Ernest Renan, qui, en 1882, crivait au
sujet de l'identit nationale qu'elle tait : possession en commun
d'un riche legs de souvenirs et un consentement actuel, un dsir de
vivre ensemble , qu'elle consistait avoir fait de grandes choses
ensemble, (et) vouloir en faire encore
Certes il parlait d'identit nationale, mais il tait breton, mais
comment ne pas s'inscrire dans cette belle ide que la force d'une
rgion, la force de la communaut humaine que constitue la
Bretagne est dans sa capacit se projeter, construire ensemble
son avenir adhrer un destin partag.
laborer ce grand projet, le co-construire, y faire contribuer le plus
grand nombre est un magnifique dfi. C'est aussi, au del de
l'exercice de ses comptences oprationnelles, la raison d'tre d'un
conseil rgional.
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Ce dfi de la mise en mouvement d'un grand projet rgional, ce dfi

de l'efficacit de l'action publique, ce dfi de l'appropriation du
projet rgional par le plus grand nombre, ce dfi dmocratique,
c'est celui que je vous propose de relever tout au long de ce mandat.

&&
Au dbut de mon intervention, j'ai voqu le message de clart des
Bretons, je veux ici rappeler le discours de clart que je leur ai tenu.
Ds 2012, en quittant mes fonctions de Prsident, j'avais annonc
ma dtermination revenir en 2015. En me portant candidat, j'ai
tenu parole et affirm ma ferme volont d'exercer les fonctions de
Prsident du Conseil rgional si j'tais lu. Aprs les attentats
tragiques de novembre, qui ont provoqu l'tat d'urgence et ouvert
une priode grave et exceptionnelle pour notre pays, j'ai dit, avec la
mme clart, que j'assumerai mes responsabilits ministrielles tant
que le Prsident de la rpublique le jugerait ncessaire. C'est donc
dans la clart que les Bretonnes et les Bretons ont pu
dterminer leur choix.
Pendant cette priode intermdiaire, lie une conjoncture
extraordinaire, je confierai, autant que ncessaire, mon premier
Vice-prsident,
Log
Chesnais-Girard, la
dlgation
de
responsabilit lui permettant de me seconder la fois pour la vie
quotidienne de l'institution et pour la mise en uvre de notre projet.

Mes Cher-e-s Collgues,

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Vous connaissez mon attachement Xavier Grall -que je cite

souvent-, qu'il m'autorise lui laisser les mots de ma conclusion :
Malgr leurs gographies aux ponants de lEurope, il faut
considrer les Bretons non comme des tres de crpuscule mais
comme des tres du commencement, des hommes du matin.
Je me sens dcidment un homme du matin !

Bevet Breizh !
Vive la Bretagne !
Vive la Rpublique !
Vive la France !

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