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Autor
Asociación Red Colombiana de Área de Sasardí - Golfo de Urabá
Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RED)
Análisis y Textos
Jairo A. Rodríguez C.
COORDINADOR ÁREA LEGISLACIÓN Y POLÍTICA
Comité Editorial
Oscar Alzate
julio mario fernández b
Carmen Ana Dereix
Karina Galeano M.
Luis Felipe Ordóñez E.
Foto portada
Panorámica desde la RN La Nevera
Fotografías
Archivo RED
Archivo Nodo Jardín
Archivo Nodo Ungandí
Diseño
Taller de la Naturaleza
tallerdelanaturaleza@telesat.com.co
Primera Edición
Noviembre de 2004
c Es por ello que a lo largo del trabajo institucional efectuado por todos los
Asociados desde la Red, y en desarrollo de su misión institucional, es necesa-
rio realizar una retrospectiva que enmarque todos los estados de avance en
c ciertos procesos, que aunque no brinden de primera mano los resultados por
todos esperados, demuestran que sí existen posibilidades de intervención en
conservación desde lo privado.
4 Marco General
de las Herramientas de
Conservación Privada
desde la
RED
n la Asociación Red Colombiana de Los seminarios de conservación privada en
Reservas Naturales de la Sociedad Latinoamérica, brindaron la primera opor-
Civil (Red) y en diversas instituciones tunidad de conocer las alternativas existen-
que trabajan el tema de las herramientas de tes en otros países acerca del involucramiento
conservación privada en nuestro país, el de la gestión privada desarrollada en cada
tema sobre búsqueda de opciones legales país; la Red participó en los dos últimos
que favorezcan la conservación desde lo seminarios realizados1 , donde se permitió
privado, ha sido objeto de diversos tipos el intercambio de opiniones, conceptos,
de disertaciones y análisis realizados prin- modelos y estructuras de organización, es-
cipalmente a través de talleres, seminarios, tableciendo la necesidad de creación de la
reuniones, entre otros, los cuales han po- Alianza Latinoamericana de Reservas de la
sibilitado el empuje y desarrollo de normas Sociedad Civil, donde la Red, se constituye
particulares que antes se encontraban de en un ejemplo pionero de asociación priva-
manera exclusiva en otras ramas y discipli- da en el continente.
nas del Derecho (civil, administrativo, tri-
butario, entre otros) pero que en materia Gracias a la colaboración del Grupo
ambiental eran tan ambiguas como la mis- Interinstitucional de Herramientas de Con-
ma manera de abordarlas. servación Privada en Colombia (G-4) con-
formado por la Red, Fundación Natura,
WWF Colombia y TNC, se desarrollaron2
dos eventos importantes, un Encuentro para
analizar el caso de las ser vidumbres
ecológicas en Latinoamérica y el Segundo
Seminario de Herramientas de Conserva-
ción Privada3 , los cuales permitieron ob-
tener aportes importantes en el diseño de
aspectos políticos, legales, institucionales
y técnicos que promuevan la participación
en conservación.
2. Promover que nuestros vecinos declaren 6. Por último, se recogió en los talleres la
sus predios como Reservas Naturales o necesidad de profundizar la investigación
apoyen la utilización de otra herramien- y promoción de las herramientas y del
ta, y condición indispensable para ello contexto político en el cual su utiliza-
es que nosotros seamos ejemplo de un ción impactaría, así como lograr una me-
manejo predial y vital ambientalmente co- jor incidencia en la gestión normativa
rrecto. que las estimule.
3. Se reiteró que el principal potencial a la Cabe señalar, qué debe entenderse como
participación de la sociedad civil en la herramienta de conservación privada y para
conservación parte del conocimiento que qué son utilizadas.
tienen las comunidades del territorio que
habitan y las riquezas allí existentes. ¿Qué es una herramienta jurídica? Una
herramienta jurídica podría definirse como
4. Se apuesta a que a través de cambios un instrumento de carácter normativo que
individuales en nuestros comportamien- permite el desarrollo de las capacidades re-
tos podremos llegar a cambios colecti- gladas y flexibles a diversos actos humanos
vos que permitan cualificar la conserva- que generalmente se traducen en documen-
ción privada y su posibilidad de inciden- tos contentivos de derechos y obligaciones
cia en decisiones que afecten al medio establecidas para las partes.
ambiente.
• Asociación Red Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Las Servidumbres 7
Ecológicas -Aspectos generales-
El trabajo que se ha efectuado con los pro- En el primer aspecto se estableció una re-
pietarios privados ha incluido una fase de unión con los Asociados del Nodo Jardín,
sensibilización, en la cual se identificó una para presentar la herramienta y concertar
serie de intereses comunes con respecto al el ejercicio con la constitución de 2 servi-
tema de la conservación de recursos como dumbres ecológicas. La idea es que las ser-
el agua y la producción amigable con el vidumbres se firmen entre propietarios de
ambiente, inculcando la idea de declarar las Reservas Naturales de la sociedad civil
sus predios como Reservas Naturales afi- ubicadas en las partes altas del municipio
liadas a la Asociación Red Colombiana de (2600-3000 mts snm) con familiares y
Reservas de la Sociedad Civil con el objeto amigos que tienen fincas en las partes bajas
de conservar sus recursos naturales y es- del municipio denominada “zona cafetera”
pecialmente el Loro Orejiamarillo y la tam- (1700-1900 mts snm.).
Panorama de las Herramientas de Conservación Privada y los Incentivos a la Conservación •
Se destaca la labor de
compromiso y entre-
ga de los Asociados
a la Red entorno a
(nombres, límites,
obligaciones y dere-
chos, entre otros),
no es necesario in-
11
la protección de las cluir el documento
especies de fauna y de línea base dentro
flora, caso loro de la escritura públi-
orejiamarillo y tor- ca, pues ésta, puede
tuga caná, especies presentar ciertas va-
altamente amenaza- riaciones de carácter
das en nuestro país, ambiental, que pue-
y que forman parte den llegar en momen-
intrínseca de un to dado, a influir en
Establecimiento de un corredor biológico como activi-
todo por conservar. dad a desarrollar dentro de la servidumbre ecológica cambios repentinos
debido a la naturale-
Como se mencionó, se sugiere la incorpo- za misma del objeto de conservación.
ración de una entidad supervisora, que acom-
pañe el proceso y tenga acciones directas Por último, precisar que si bien, el presente
sobre los compromisos pactados, permitien- ejercicio desarrollo la temática de las servi-
do de esta forma que la servidumbre ecoló- dumbres ecológicas, es necesario que la aca-
gica como herramienta global de conserva- demia y los estudiosos de los temas ambienta-
ción, no desfallezca en el logro de sus obje- les, continúen avanzando en la implementa-
tivos. ción jurídica de las herramientas de conserva-
ción privada, pues aún quedan diferentes óp-
Aunque es necesario determinar de forma cla- ticas, que debemos asumir, para lograr que
ra y precisa todas los componentes que en- nuestra Red, se fortalezca todavía más en su
marcan la realización del contrato respectivo posicionamiento ambiental.
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Tortuga Caná
El Comanejo de
Áreas Públicas Protegidas
unque el Comanejo podría ser cas en general, pertenecen al Estado, pero
considerado como una herra- es entendido también que los resultados
mienta en sí misma, pero debido obtenido fruto de esta administración, no
a que en su implementación podrían te- compaginan las realidades locales y mu-
ner cabida diversos actos o mecanismos cho menos comparten el significado de
particulares, se puede pensar que es el pertenencia y apropiación de ciertas zo-
cúmulo que abarca todo un proceso de nas.
negociación concertada.
Debido a la complejidad del tema y por-
Como bien se define, se trata de una… que podría mirarse desde diversas ópti-
“alianza establecida de común acuerdo en- cas, no existe una reglamentación en nues-
tre los interesados de un territorio o con- tro país que señale los lineamientos que
junto de recursos amparados bajo el es- deben ceñir la puesta en marcha del sis-
tado de protección para compartir entre tema (como sí ocurre con las otras he-
ellos las funciones de manejo, derechos y rramientas), pero esta misma falencia per-
responsabilidades...”1 mite que las instituciones puedan abor-
dar la construcción conjunta sin restric-
El Comanejo, manejo compartido o ciones de carácter normativo (sólo las
participativo, co-administración, entre establecidas para casos específicos) faci-
otros, puede entenderse como la crea- litando los procesos de implementación
ción de un sistema de protección de los de tareas conjuntas, generando así un cli-
recursos naturales existentes que parte ma de confianza mutua, donde el comanejo
de la iniciativa local de manera concerta- encuentre su justificación.
da y participativa, en aras de buscar los
medios y mecanismos que posibiliten la La idea, entonces, es presentar una pro-
creación de la mejor forma de adminis- puesta de comanejo vista desde la Red y
trar el objeto que se busca proteger. desde el Nodo Ungandí, implementando
roles, funciones y responsabilidades en
Es dado que las funciones administrati- un proceso de marcada participación de
vas, y más aún tratándose de áreas públi- la comunidad local.
Panorama de las Herramientas de Conservación Privada y los Incentivos a la Conservación •
Antecedentes
Para la Red es necesario estimular el inter-
cambio de información respecto a las ex-
periencias de protección frente a los re-
destacó que la tortuga caná, Dermochelys
coriacea, se encuentra en la categoría de
“en peligro de extinción” y es necesario
tomar medidas concertadas para conservar
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la especie y su hábitat. En este momento la
cursos naturales mediante la figura del
UICN la ha declarado “en peligro crítico”
comanejo, de tal manera que se puedan
(apéndice I de CITES) y en Colombia, se
obtener los resultados positivos de estas, a
encuentra incluida en los Libros Rojos de
fin de facilitar la aceptación de todos los
Especies Amenazadas en la categoría CR.
actores públicos y privados sobre la con-
veniencia de implementación de las dife-
En Junio del 2002, el Ministerio del Me-
rentes figuras de manejo compartido que
dio Ambiente puso en marcha el Programa
son viables.
Nacional para la Conservación de las Tor-
tugas Marinas y Continentales de Colom-
Además, que las Reservas Naturales de la
sociedad civil como categorías de conser-
vación están llamadas a participar en los
diferentes procesos que se adelantan en sus
zonas y propender por la articulación
compartida, cuando de intervenir en los
mismos se trate.
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sible alteración de las proporciones sexua- andantes por temporada, mientras que por
les naturales. Los resultados de estas ac- su tamaño y niveles de afluencia de indivi-
ciones de manejo podrían alterar las pro- duos, son las playas de anidación más im-
porciones sexuales naturales de las pobla- portantes para Dermochelys coriacea en
ciones con consecuencias desconocidas. Colombia, y pareciera ser también la Playa
de mayor importancia en el país para
En Colombia, la tortuga Caná anida tanto Eretmochelys imbricata.
en las playas del Atlántico como del Pacífi-
co. Para la costa Atlántica Colombiana, Sitios potencialmente importantes para el
encontramos reportes de anidación en va- mantenimiento de la población mundial de
rias playas desde el Cabo de la Vela en la esta especie, como Colombia, Panamá y
Guajira hasta Cabo Tiburón en la frontera República Dominicana no han sido adecua-
con Panamá, en la actualidad se reconocen damente estudiados. (Eckert, 1999).
como los principales sitios de anidación en
Colombia, las playas de Playona y
Acandí, ambas ubicadas en el Mu-
nicipio de Acandí en el Golfo de
Urabá, en el Darién Colombiano.
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Atardecer en Ungandí
Los Incentivos a la
Conservación Privada en las
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Reservas Naturales de
la Sociedad Civil
na de las inquietudes más frecuen-
tes entre los Asociados y que debe
ser motivo de desarrollar un esfuer-
zo más profundo es el relacionado al tema
de los incentivos. En este orden de ideas
realizaremos una descripción sucinta del
tema para relacionar luego cuáles han sido
los avances de la Red para concluir al res-
pecto.