6.

3 PLAN DE CONTINGENCIAS
6.3.1 Consideraciones generales

El Plan de Contingencias permitir contrarrestar y/o evitar los efectos

generados por la ocurrencia de emergencias durante la construccin y
operacin del Proyecto.
El Plan de Contingencias tiene por objeto establecer las acciones que se
deben de ejecutar frente a la ocurrencia de eventos de carcter tcnico,
accidental o humano, con el fin de proteger la vida humana, los recursos
naturales y los bienes en la zona del Proyecto, as como evitar retrasos y
costos extra durante la ejecucin de la obra civil.
En este Plan se esquematiza las acciones que sern implementadas si
ocurrieran contingencias que no puedan ser controladas por simples
medidas de mitigacin y que puedan interferir con el normal desarrollo del
Proyecto. Toda vez que las instalaciones estn sujetas a eventos naturales
que obedecen a la geodinmica del emplazamiento y de la regin (huaycos,
deslizamientos, inundaciones, incendios, etc.).
Tambin se considera emergencias contradas por eventos como resultado
de errores involuntarios de operacin, tales como derrames de aceites,
grasas, lubricantes, entre otros.
Por lo tanto, ser necesario contar con el concurso de especialistas
encargados en emergencias ambientales de la empresa.
Dada las caractersticas del proyecto se establecern Unidades de
Contingencia independientes para la etapa de construccin y operacin.
Cada Unidad contar con un Jefe, quien estar a cargo de las labores
iniciales de rescate e informar a la Empresa Contratista y/o la Empresa
Prestadora del Servicio (dependiendo de la etapa del proyecto) del tipo y
magnitud del desastre.
Durante la construccin del proyecto la Empresa Contratista, a travs de su
Unidad de Contingencias, ser la responsable de ejecutar las acciones para
hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse
(accidentes laborales, incendios, sismos, etc.).En esta etapa la unidad
estar conformada por el personal de obra.
En la etapa de operacin la Unidad de Contingencias estar conformada
por el personal encargado de la operacin y mantenimiento de la
municipalidad.
6.3.2 Directivas para el Plan de Contingencia Ambiental.

El propsito de las directivas del plan de contingencia ambiental es el de

proporcionar un control general e indicar las acciones de procedimiento
durante cada una de las condiciones de emergencia ambiental detalladas a
continuacin, para mitigar los efectos de eventos peligrosos.
Estas directivas brindan informacin al personal de construccin, operacin
y mantenimiento para que manejen las situaciones de emergencia de una
forma rpida, efectiva y eficiente. Esto ayudar a proteger la salud de los
trabajadores, conservar el medio ambiente y preservar la integridad de la
instalacin.
Las funciones del personal ante una contingencia son:
a) Jefe de la Unidad de Contingencias
Avisar de la emergencia.

 Coordina las acciones con las entidades que prestarn apoyo.

Ordena la evacuacin del personal en caso necesario.
Reagrupa al personal por secciones. Comprueba la presencia
de todos e inicia la bsqueda si falta alguien.
b) Personal de la Unidad de Contingencias
Al ser alertados acuden al lugar del siniestro.
Se ponen a disposicin del Jefe de la Unidad de Contingencia.
Hacen uso de los equipos contra incendios y de primeros
auxilios.
Realizan una primera valoracin de posibles heridos.
Acompaan a los heridos en todo momento hasta su traslado.
Colaboran con las entidades que prestarn apoyo.
Permanecen alertas ante la posibilidad de nuevas vctimas en
el transcurso del siniestro.
c) Resto del personal
Si es testigo del hecho da la voz de alarma.
Notifica inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias.
Acta nicamente cuando no se exponga a riesgo alguno.
De otra manera, se aleja del peligro y si se ordena la
evacuacin acude al lugar de reunin asignado, sin pasar por
la zona de emergencia.
En la implementacin del Programa de Contingencias se deben tener en
cuenta los siguientes temas:
Personal capacitado en primeros auxilios
Todo el personal que trabaje en la construccin y operacin del proyecto
ser capacitado para afrontar cualquier riesgo identificado, incluyendo la
instruccin tcnica en mtodos de primeros auxilios y temas como: nudos
y cuerdas, transporte de vctimas sin equipo, liberacin de vctimas por
accidentes, utilizacin de mscaras y equipos respiratorios, primeros
auxilios y organizacin de las operaciones de socorro. Asimismo, la
capacitacin incluir el reconocimiento, identificacin y sealizacin de las
reas susceptibles de ocurrencias de fenmenos naturales.
Unidades mviles de desplazamiento rpido
Los vehculos que integrarn la Unidad de Contingencias, adems de
cumplir sus actividades normales, acudirn inmediatamente al llamado de
auxilio de los grupos de trabajo. Los vehculos de desplazamiento rpido
estarn inscritos como tales, debiendo encontrarse en buen estado
mecnico. En caso que alguna unidad mvil sufra algn desperfecto ser
reemplazada por otra en buen estado.
Se programarn pruebas mensuales de los equipos y unidades mviles
destinadas a la Unidad de Contingencias, a fin de examinar su operatividad
y asegurar que puedan prestar servicios de manera oportuna y eficaz ante
la eventualidad de una emergencia.
La eleccin del centro de asistencia mdica responder a la cercana y a la
gravedad del accidente.
Equipos contra incendios y de primeros auxilios
Se contar con equipos contra incendios en todas las unidades mviles y
edificaciones del proyecto (campamento, talleres, etc.). Se debe verificar

que los extintores no contengan halones porque esta sustancia daa la

capa de ozono, como alternativa se usarn extintores que contengan
dixido de carbono o polvo seco.
Los equipos de primeros auxilios sern livianos a fin que puedan transportarse
rpidamente. Se recomienda tener disponible como mnimo
lo siguiente: medicamentos para tratamiento de accidentes leves, cuerdas,
cables, camills, equipo de radio, megfonos, vendajes y tablillas.
Equipo de proteccin
Conformado por cascos, botas, guantes, entre otros, los mismos que
reunirn las condiciones mnimas de calidad (resistencia, durabilidad,
comodidad) de forma que contribuyan a proteger a la poblacin laboral
contratada, ante la ocurrencia de cualquier percance durante la ejecucin
del proyecto.
6.3.3 Condiciones de emergencia ambiental

DURANTE LA CONSTRUCCIN
1) Intemperismo / Destruccin de las estructuras
Se ha estimado que el deterioro de las estructuras debido al intemperismo
puede atenuarse con mantenimiento peridico de las partes expuestas a los
vientos, humedad, etc, especialmente las estructuras metlicas. Para lo cual la
administracin del servicio deber tener un programa de mantenimiento que
incluya el pintado de las estructuras y el engrase de la maquinaria,
instrumentos, vlvulas y motores.
Las acciones vandlicas de delincuentes, drogadictos y otros elementos
antisociales, conllevan, en ocasiones, a la destruccin de las tuberas,
medidores u otros que alteren el normal funcionamiento de los sistemas. Para
este caso las acciones a tomar en cuenta deben estar orientadas a la vigilancia
estratgica de estas estructuras, sin embargo; es costoso aplicar un medio
efectivo que impida su destruccin pues la vigilancia y/o proteccin que se
pueda proporcionar es limitada.

a. Daos o destruccin ssmica de la infraestructura

Los terremotos en el Per son siempre considerados activos. Si un
evento ssmico ocurre, todo el personal de la etapa de construccin
tiene que saber cmo evacuar de forma segura la instalacin y cmo
protegerse de los efectos de un temblor.
Dependiendo del nivel ssmico, el Jefe decidir si la construccin debe
parar momentneamente y si se deben iniciar las medidas necesarias
para que prosiga de la forma ms rpida posible.
Las zonas de obras de construccin deben contar con una zona
segura en caso de sismos, definida por el jefe de unidad y debidamente
sealizada, adems de entrenar a los trabajadores para
que identifiquen las zonas de seguridad.
Los diseos estructurales de las instalaciones del proyecto deben
tener en cuenta parmetros ssmicos adecuados de la regin, segn
el mapa de Zonificacin Ssmica del Per, de acuerdo a las Normas
de Diseo Sismo Resistente del Reglamento Nacional de
Construcciones.
No obstante la empresa que brinda el servicio deber establecer las
acciones mnimas en caso de terremotos, tales como:
Mantener la calma y actuar con serenidad.
Si el sismo es de baja intensidad, quedarse donde se encuentra,
debido a que el rea se encuentra a campo abierto.

Se debe efectuar un simulacro inicial durante la etapa de construccin

b. Incendios
Durante las obras civiles, la presencia de combustibles, conexiones
elctricas y material inflamable, puede originar incendios. En caso de
incendio se deber:
Cortar la energa elctrica.
Utilizar rpidamente los extintores qumicos y de arena. El agua se
emplear sobre fuegos tipo "A" (papeles).
Avisar inmediatamente a los trabajadores o terceras personas que
podran ser afectados por la ocurrencia.
Informar a los bomberos en caso de no ser controlado.
Preparar un informe detallado para la administracin.
c. Cortes de Energa Elctrica
En caso de presentarse la suspensin temporal del suministro de
energa elctrica es necesario que se considere un equipamiento que
incluya generadores elctricos que entrarn en funcionamiento en el
caso de cortes de energa elctrica.

DURANTE LA ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Para afrontar estas posibles emergencias, la empresa prestadora de
servicios deber contar con un Comit de Contingencias conformada con
las unidades operativas y administrativas, con responsabilidades
claramente determinadas.
Se requiere que el Comit coordine acciones en caso de emergencia con
otras dependencias del estado, entre ellas Defensa Civil, Polica Nacional,

Sector Salud y las Municipalidades.

Este grupo deber definir polticas de seguridad para las operaciones de
los sistemas de agua potable y alcantarillado. Entre las funciones de los
integrantes del Comit de Contingencias se prev:
Coordinar, prevenir y controlar todos los riesgos posibles en desarrollo
de las actividades operacionales de los sistemas de agua potable y
alcantarillado.
En casos de accidentes, disponer de las acciones necesarias en los
lugares del siniestro.
Facilitar el proceso de evacuacin del lugar del siniestro.
Proteger los bienes de la empresa en los lugares del siniestro
(maquinaria, equipos, instalaciones, insumos y archivos en general).
Coordinar la restitucin del servicio y la restauracin del medio
ambiente circundante.
Comunicar inmediatamente a la poblacin afectada a fin de tomar las
precauciones del caso para poder sustituir en forma temporal la
interrupcin de los servicios.
d. Daos o destruccin ssmica de la infraestructura

La empresa que brinda el servicio deber establecer las acciones mnimas

en caso de terremotos, tales como:
Mantener la calma y actuar con serenidad.
Descontinuacin del flujo de agua potable en caso de posible
contaminacin por ruptura de tuberas

Abastecimiento a las poblaciones afectadas con cisternas, mientras

duren los trabajos de reparacin.
e. Explosiones, fuego y escape de gas.
Si un incendio pequeo comienza, la persona encargada de la operacin
y mantenimiento de los equipos deber estar entrenada en el uso de
extintores de fuego.
Sin embargo, los incendios ms intensos y las explosiones debern ser
manejados por el cuerpo de bomberos y por las autoridades de defensa
civil.
Se deber organizar una brigada de contingencias que puede ser
integrada por los vigilantes del lugar, pero deber estar a cargo del jefe
de Seguridad y Medio Ambiente.
f. EN AMBAS ETAPAS:
Inundaciones naturales y cambios en el clima.
Los efectos de las inundaciones naturales y los cambios en el clima son
relativamente menores por lo que no se necesitarn acciones adicionales
fuera de las medidas de seguridad rutinarias.
Falta de suministros, piezas de repuesto y electricidad.
La falta de suministros y piezas de repuesto para los equipos mecnicos
y elctricos pueden ser mitigadas a corto plazo si se toman las
precauciones apropiadas.
En este tipo de instalaciones se recomienda que haya suministros

adecuadamente almacenados para, por lo menos, dos o tres semanas de

operacin normal. Las piezas de repuesto para los equipos mecnicos y
elctricos tienen que estar ordenadas y en la medida de lo posible,
debern estar en stock.
Los cortes de electricidad pueden ser mitigados al tener equipo para
generar energa de reserva (grupo electrgeno). Lo ideal sera tener un
suministro automtico de energa y un sistema de reestablecimiento por
medio del cual los equipos crticos (como los equipos de bombeo) continen
trabajando. La responsabilidad del plan contingencias deber estar a cargo de
administracin de la empresa prestadora del servicio en coordinacin con la
Municipalidad.