CAPTULO II.

La Constitucin

1) CONCEPTO DE CONSTITUCIN:
1. En una primera acepcin Constitucin denota todo ordenamiento poltico
de tipo liberal.
2. En una segunda acepcin Constitucin denota un cierto conjunto de
normas jurdicas, el conjunto de normas en algn sentido fundamentalesque caracterizan e identifican todo ordenamiento.
3. En una tercera acepcin Constitucin denota simplemente- un
documento normativo que tiene ese nombre (o un nombre equivalente)
4. En una cuarta acepcin Constitucin denota un particular texto normativo
dotado de ciertas caractersticas formales o sea de un peculiar rgimen
jurdico.
1) COMO LMITE DE PODER POLTICO Y COMO NORMA FLEXIBLE.
Como lmite de poder poltico.
Para la filosofa poltica, el trmino Constitucin, es comnmente utilizado, en su
sentido originario, para denotar cualquier ordenamiento estatal de tipo liberal, un
ordenamiento en que la libertad de sus ciudadanos en sus relaciones con el
Estado est protegida mediante oportunas tcnicas de divisin del poder poltico.
El trmino Constitucin denota no solo a una organizacin poltica cualquiera, sino
una organizacin poltica liberal y garantista. La constitucin es concebida aqu
como lmite al poder poltico, por un lado:
1) que estn garantizados los derechos de los ciudadanos en sus relaciones
con el Estado y
2) por otro, que los poderes del Estado (El poder Legislativo, el poder
Ejecutivo o de gobierno y el poder Jurisdiccional) estn divididos o
separados (que se ejerzan por rganos diversos).
Como norma flexible.
A menudo las percepciones populares no coinciden con la realidad o no son
precisas; si en este caso: la Constitucin de 1917 ha sido muy reformada y hoy en
da es una Constitucin, en algn grado parchada.

No obstante esa aseveracin que en un principio es cierta e indiscutiblemente,

necesita examinarse a fondo para conocer lo que es realmente lo que ha
acontecido y acontece con el fenmeno de la reforma Constitucional en Mxico.
Se han estudiado las reformas constitucionales efectuadas a partir de las
elecciones federales de 1997 hasta Junio de 2008, y se concluy que en poco
ms de once aos se alteraron 91 artculos, siendo los mandatos de los
Presidentes Zedillo y Caldern especialmente activos. Lo que s ha cambiado es
que las iniciativas, ya no son, exclusiva ni primordialmente, del Presidente de la
Repblica, sino tambin por parte del Congreso de la Unin, que ha obtenido una
participacin de la cual careca.
Es interesante que de 1929 a 1988 nuestra Constitucin resulto muy flexible en la
realidad, y que de 1988 a 2010, contina siendo tan flexible como en pocas
anteriores por razones diversas. El procedimiento de la reforma prevaleci y
prevalece al de la mutilacin constitucional, aunque la interpretacin Constitucional
se ha fortalecido en forma notoria a partir de 1955.
3) CARACTERISTICAS:

Soberana
Suprema
Rgida
Escrita
General
Permanente.

La Constitucin escrita: documento en el que se plasman los principios

fundamentales sobre los que descansa la organizacin, los lmites y las facultades
del Estado, as como deberes y derechos de los individuos; es el texto especfico
que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas bsicas.
La superioridad de la ley escrita sobre la costumbre, lo cual se haba reconocido a
finales del siglo XVIII, ya que desde entonces exista la necesidad de llevar a un
rango superior las reglas constitucionales.
Tambin desde el siglo XVIII es importante el reconocimiento del pacto social que
implica una Constitucin dictada por la soberana nacional, lo cual es interesante
desde la ptica de la legitimacin de los principios jurdicos que emanan de la
soberana nacional.
En una Constitucin escrita hay mayor claridad y precisin en cuanto al contenido
constitucional y esto desde luego, elimina confusiones, y por lo tanto,
evidentemente a contrario sensu en una Constitucin no escrita, es ms fcil la
ambigedad respecto de cules normas deben considerarse de carcter
constitucional.

Las constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento

especial y complejo para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la
creacin, reforma o adicin de las leyes constitucionales es distinta y ms
compleja que los procedimientos de las leyes ordinarias
Es rgida, pues, para ser reformada dispone de un procedimiento especial y ms
dificultoso que el utilizado para dictar la legislacin ordinaria .Dicho artculo
dispone que puede ser reformada en el todo o en cualquiera de sus partes. Es
derivada, porque adopta para su gobierno la reforma republicana, representativa y
federal, habiendo utilizado para ello el modelo de la constitucin de lo Estados
Unidos, sin copiarlo, sino introducindole todas las modificaciones que le aconsejo
la realidad nacional.
Artculo 133.- Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen
de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que
se celebren por el Presidente de la Republica, con aprobacin del Senado, sern
la Ley Suprema de toda la unin. Los jueces de cada estado se arreglaran a dicha
Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda
haber en las Constituciones o leyes de los Estados.
4) PARTES DE LA CONSTITUCION:
Para la dogmtica contempornea, la constitucin en su conjunto
comprende tres partes principales: La dogmtica, La orgnica y la social.
La parte dogmtica comprende el sistema de las garantas individuales,
que se estima han evolucionado a la idea de derechos humanos. Se le denomina
as en virtud de que constituye una suma de normas fundamentales anteriores y
superiores al Estado, que no solo limitan el poder y la accin de aquellos que
gobiernan, sino que marcan el rumbo del actuar del poder pblico.
Se le llama parte orgnica al cuerpo de normas, principios e instituciones
de la constitucin que regula la estructura, definicin, atribuciones y retos de los
rganos o poderes del estado.
Se habla hoy en da de la parte social de la constitucin al referirse al
sistema de normas e instituciones que regulan y promueven el bienestar social.

La Constitucin se divide en dos grandes partes, como casi todos los textos
constitucionales modernos. En la primera parte de ellas se enlistan una serie de
derechos fundamentales; se trata de derechos que tienen todos los habitantes del
pas o todos los ciudadanos mexicanos, con las limitaciones que el propio texto
constitucional establece.

En la segunda parte, la Constitucin contiene y desarrolla el principio de divisin

de poderes, A Partir de sus artculo 49, la Constitucin va detallando los rganos
principales que integran el poder pblico en Mxico, as como su competencia.
Antes de esos artculos tambin existen disposiciones que regulan a algunos
poderes pblicos, como es el caso del artculo 27, que en su fracciones XIX se
refiere a los tribunales agrarios; en el mismo supuesto se encuentra el artculo 28,
que hace referencia al Banco Central; el artculo 41, fraccin III, contiene las
disposiciones bsicas que rigen a otro rgano del Estado Mxico: el Instituto
Federal Electoral.
Tambin se refiere a las entidades federativas que conforman el pas y al
municipio como base de la organizacin poltica de la Repblica, en su parte final
contiene las disposiciones de carcter general ( Como la protesta constitucional de
los funcionarios pblicos o los principios que deben observarse en el ejercicio del
gasto gubernamental)

5) ANLISIS DE LOS ARTCULOS CONSTITUCIONALES.

Es el conjunto de disposiciones y principios que establecen la estructura de
nuestra sociedad. Entre los artculos ms destacados o sobresalientes o ms
importantes o de mayor relevancia.
Esta el articulo 1.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaran
de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las
garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Est
prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. 2.- La Nacin Mexicana
es nica e indivisible. 3.- Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. 5.Libertad de trabajo y sus lmites. A ninguna persona podr impedirse que se
dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo
lcitos. 6.- Libertad de expresin. La manifestacin de las ideas no ser objeto de
ninguna inquisicin judicial o administrativa, si no en el caso que ataque a la
moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico;
el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. 7.Libertad de imprenta. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre
cualquiera materia. 24.- Libertad de culto. Todo hombre es libre para profesar la
creencia religiosa que ms le agrade y para practicar las ceremonias, devociones
o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados
por la ley. 35.- Derechos de los ciudadanos mexicanos. Son prerrogativas del

ciudadano: a) Votar en las elecciones populares; b) Poder ser votado para todos
los cargos de eleccin popular, y nombrado para cualquier otro empleo o comisin,
teniendo las calidades que establezca la ley; c) Asociarse individual y libremente
para tomar parte en forma pacfica en los asuntos del pas; d) Tomar las armas en
el Ejercito o guardia nacional, para la defensa de la repblica y de sus
instituciones, en los trminos que prescriben las leyes; y e) Ejercer en toda clase
de negocios el derecho de peticin. 39.- La soberana nacional reside esencial y
originariamente en el pueblo. 49.- La divisin de poderes. El Supremo Poder de la
Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Y 123.Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto se
promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a
la ley.
La constitucin vigente es la de 1917; cuenta con 136 artculos y cada uno trata de
nuestras garantas que enumerare a continuacin, divididos por tema:
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTIAS: Abarca del articulo 1 al 29.
Establecen la igualdad en nuestros derechos fundamentales. Composicin
pluricultural de la nacin. Derecho universal a la educacin. Igualdad entre el
hombre y la mujer. Libertad de trabajo y sus lmites. Libertad de expresin.
Libertad de imprenta. Derecho de peticin. Derecho de asociacin. Derecho a la
posesin de armas. Libertad de trnsito. Prohibicin de ttulos nobiliarios.
Prohibicin de leyes privativas y tribunales especiales. Irretroactividad de la ley.
Tratados de extradicin. Fundamentacin y motivacin. Prohibicin de auto-tutela.
Prisin. Plazo de la detencin. Principios del proceso penal. Investigacin.
Prohibicin de penas. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito.
Libertad de culto. Rectora del desarrollo nacional. Planeacin democrtica.
Propiedad originaria. Prohibicin de monopolios. Supuestos y procedimiento para
la suspensin de garantas.
DE LOS MEXICANOS: Abarca del articulo 30 al 32. Nacionalidad mexicana por
nacimiento. Obligaciones de los mexicanos. Doble nacionalidad.
DE LOS EXTRANJEROS: Abarca el artculo 33. Concepto de extranjeros.
DE LOS CIUDADANOS MEXICANOS: Del articulo 34 al 38. Ciudadana. Derechos
de los ciudadanos mexicanos. Obligaciones de los ciudadanos. Supuestos de
prdida de la nacionalidad mexicana por naturalizacin. Suspensin de los
derechos de ciudadana.
DE LA SOBERANIA NACIONAL Y DE LA FORMA DE GOBIERNO. Del artculo 39
al 41. Origen popular de la soberana nacional. Definicin de las formas de estado
y de gobierno. Autoridades federales y autoridades locales.

DE LAS PARTES INTEGRANTES DE LA FEDERACION Y DEL TERRITORIO

NACIONAL. Del artculo 42 al 48. Integracin del territorio nacional. Entidades
federativas que conforman la repblica. Capitalidad del Distrito Federal. Extensin
geogrfica de las entidades federativas. Arreglo de lmites. Extensin de Nayarit.
Jurisdiccin federal sobre los territorios sealados.
DE LA DIVISION DE PODERES. Nos habla el artculo 49. Principio de divisin de
poderes.
DEL PODER LEGISLATIVO. Nos habla el artculo 50. Integracin del Poder
Legislativo federal.
DE LA ELECCION E INSTALACION DEL CONGRESO. Del artculo 51 al 70.
Duracin en el cargo de los diputados. Integracin de la cmara de diputados.
Sistema para elegir a los diputados. Reglas para la eleccin de los diputados por
el sistema electoral plurinominal. Requisitos para ser diputado. Integracin,
sistema electivo y duracin en el cargo de los senadores. Por cada senador
propietario se elegir un suplente. Requisitos para ser senador. Prohibicin de
reeleccin inmediata. Declaracin de validez de las elecciones. Inviolabilidad de
los diputados y senadores, y de los recintos parlamentarios. Incompatibilidad de
cargos legislativos y otros cargos. Qurum legislativo. Descuento de las dietas por
inasistencia. Periodos ordinarios de sesiones. Duracin de los periodos ordinarios
de sesiones. Convocatoria a periodos extraordinarios. Residencia de las Cmaras
del congreso. Informe presidencial. Resoluciones del congreso de la unin.
DE LA INICIATIVA Y FORMACION DE LAS LEYES. Del artculo 71 al 72. Sujetos
con facultad para enviar iniciativas legislativas. Procedimiento legislativo.
DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO. Del artculo 73 al 77. Facultades del
congreso de la unin. Facultades exclusivas de la cmara de diputados.
Retribuciones para cargos pblicos. Poltica exterior. Facultades independientes
de ambas cmaras.
DE LA COMISION PERMANENTE. Articulo 78. Integracin de la comisin
permanente.
DE LA FISCALIZACION SUPERIOR DE LA FEDERACION.
Fiscalizacin superior de la federacin.

Articulo 79.

DEL PODER EJECUTIVO. Articulo 80 al 93. Poder ejecutivo federal. Eleccin del
presidente de la repblica. Requisitos para ser presidente de la repblica.
Duracin en el cargo de presidente de la repblica. Nombramiento de presidente
de la repblica interino. Nombramiento de presidente interino o provisional.
Renuncia del presidente. Protesta del presidente al tomar posesin. Permiso para

ausentarse del territorio. Facultad reglamentaria. Organizacin de la

administracin pblica federal. Requisitos para ser secretario de estado. Refrendo
ministerial. Comparecencias ministeriales.
DEL PODER JUDICIAL. Articulo 94 al 107. Integracin del poder judicial de la
federacin. Requisitos para ser ministro de la suprema corte de justicia de la
nacin. Procedimiento para nombrar ministros de la suprema corte. Nombramiento
y adscripcin de magistrados y jueces federales. Ministros interinos. Tribunal
electoral. Integracin del consejo de la judicatura federal. Incompatibilidades para
funcionarios judiciales. Ministerio publico de la federacin y nombramiento del
procurador general de la repblica. Amparo por violacin de garantas.
Competencia concurrente. Supuestos de las controversias. Controversias
competenciales. Bases constitucionales del juicio de amparo.
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS Y
PATRIMONIAL DEL ESTADO. Articulo 108 al 114. Concepto de servidor pblico.
Leyes de responsabilidades. Sujetos de juicio poltico. Declaracin de
procedencia. No exigibilidad de la declaracin de la declaracin de procedencia.
Contenido y objetivos de las leyes de responsabilidades de funcionarios pblicos.
Plazo para juicio poltico.
DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACION Y DEL DISTRITO FEDERAL. Articulo
115 al 122. Bases de los gobiernos locales. Divisin de poderes en las entidades
federativas. Prohibiciones absolutas para las entidades federativas. Prohibiciones
relativas para las entidades federativas. Proteccin federal a las entidades
federativas. Publicacin y cumplimiento de leyes federales. Reconocimiento de
actos pblicos y procedimientos judiciales. Autoridades locales del distrito federal.
DEL TRABAJO Y DE LA PREVISION SOCIAL. Articulo 123. Derecho al trabajo.
PREVENCIONES GENERALES. Articulo 124 al 134. Facultades reservadas a los
estados. Prohibicin de ejercer varios cargos. Principio de legalidad
presupuestaria. Remuneracin de funcionarios pblicos. Protesta constitucional.
Limites a la autoridad militar en tiempo de paz. Relaciones iglesia estado.
Impuestos a importaciones y exportaciones. Propiedades de los poderes
federales. Supremaca constitucional y jerarqua normativa. Principios para el uso
de recursos pblicos.
DE LAS REFORMAS DE LA CONSTITUCION. Articulo 135. Procedimiento de
reforma constitucional.
DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCION. Articulo 136. Inviolabilidad
contitucional.

6) INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
Interpretacin.- Interpretar es la accin y efecto de interpretar. Este verbo refiere
a explicar o declarar el sentido de algo, traducir de una lengua a otra, expresar o
concebir la realidad de un modo personal o ejecutar o representar una obra
artstica.
Constitucin.- Conjunto de normas que establecen los rganos encargados de la
creacin de leyes, los procedimientos para la creacin de stas y el contenido de
las futuras normas jurdicas, negativa y positivamente.
Segn Agustn Prez Carrillo (Profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM),
el enunciado interpretacin constitucional no tiene un significado nico o
inmanente y tampoco se ha indicado su sentido con anterioridad.
Dice que por lo menos se pueden encontrar diez significados razonables del
enunciado y son los siguientes:
1.- Interpretacin constitucional como acto de conocimiento del legislador, previo a
la creacin de normas jurdicas de carcter general.
2.- Interpretacin constitucional como acto de voluntad a travs de lo expresado
en las normas jurdicas generales creadas por el legislador.
3.- Interpretacin constitucional como acto de conocimiento de los jueces previo a
la sentencia, cuando se discute la constitucionalidad de una ley.
4.- Interpretacin constitucional como acto de voluntad a travs de lo expresado
en las normas jurdicas individualizadas (sentencias) provenientes de los jueces.
5.- Interpretacin constitucional en la ciencia del derecho, elaborada por los
juristas, como acto de conocimiento.
6.- Interpretacin constitucional pseudo-cientfica, como acto de conocimiento
elaborada en juicios subjetivos el cul debe ser el significado de las normas
constitucionales.
7.-Interpretacin constitucional por cualquier rgano del Estado como acto de
conocimiento previo a la aplicacin del Derecho.
8.- Interpretacin constitucional por cualquier rgano del Estado como acto de
voluntad al crear normas individualizadas.
9.- Interpretacin constitucional por los particulares obligados a obedecer las
normas de la Constitucin, como acto de conocimiento.
10.- Interpretacin constitucional como tcnica en el litigio, como acto de
conocimiento y voluntad.
Un aspecto importante a considerar es la interpretacin cientfica, la cual consiste
en sostener que las normas creadas en la constitucin tengan algn vnculo con la
hiptesis fundamental, y de no se as, la interpretacin que se haga puede ser
poltica o de otra ndole, mas no hecha en los lmites cientficos-jurdicos.

Otro aspecto importante en la interpretacin constitucional es, que las normas de

la constitucin, como norma jurdica, no slo admite una interpretacin que sea la
correcta, justa o adecuada. La idea del nico sentido de las normas jurdicas se
basa esencialmente en la creencia de que ese solo sentido o significado debe
coincidir con la voluntad del legislador o con le espritu de la Ley. Por el
contrario Kelsen manifiesta que la norma constitucional es un marco abierto a
varias posibilidades de interpretacin y todas ellas son vlidas en la consideracin
cientfica, por no existir argumento objetivo para rechazar alguna ni para sostener
otra como la verdadera.
Cuando se pretende sostener la nica interpretacin posible, quien la hace no est
realizando una investigacin cientfica sino formulando un juicio poltico o
axiolgico al querer que la de l, y ninguna otra, es la autntica interpretacin
constitucional. Generalmente se advertir como motivo determinante de sus
enunciados la defensa de ciertos intereses o una posicin de derecho natural
absolutista. As, en el primer caso, la defensa de las clases proletarias o
campesinas, y en el segundo supuesto, la creencia, de derechos innatos en el
hombre con independencia del derecho positivo o de la misma constitucin.
Resulta tambin de importancia, en el tema de la interpretacin constitucional, el
referente a las lagunas de la Constitucin, cuando se estima que no hay
resolucin expresa y especfica para determinadas situaciones. Sostenemos la
inexistencia de lagunas de la Constitucin, por considerar que siempre es posible
la solucin de las situaciones jurdicas plateadas, fundados en ltima instancia en
el principio de que la conducta no prohibida est permitida. Por otra parte, la labor
designada como interpretacin jurdica es una forma de interpretacin y la
autntica se manifiesta siempre en la aplicacin de las normas constitucionales a
los casos concretos.
La autntica interpretacin constitucional la realizan los rganos del Estado y en
ltimo grado la autoridad suprema. Las interpretaciones de los rganos inferiores
son provisionales, porque en su contra pueden interponerse recursos y la
efectuada por la suprema autoridad es definitiva.
Un problema interesante en la interpretacin constitucional es cuando una norma,
de ese conjunto, se remite para su total integracin a lo previsto en normas de
carcter secundario; en tales situaciones es imposible derivar el sentido del solo
texto de la norma constitucional y es condicin necesaria conocer el contenido de
la norma a la cual se remiti para esta en aptitud de realizar adecuadamente la
labor interpretativa.
7) Qu es la interpretacin constitucional?
Es comprender el sentido de un precepto con base en s mismo, en los trminos
en que est redactado y en todo su contexto. Para Garca Mynez interpretar es

descubrir el sentido que encierra una ley. El problema es entender que es una ley
por lo que dio dos soluciones:
Afirmar que el sentido de la ley es la voluntad del legislador
Afirmar que el sentido de la ley no puede ser otra que la gramatical
Mtodos de Interpretacin constitucional.
Es posible establecer cuatro tipos de interpretacin constitucional, que son:
Interpretacin de la Constitucin.
Es la que consiste en asignar un sentido a la Constitucin a fin de ayudar a su
correcta aplicacin en la realidad.
Interpretacin desde la Constitucin.
Consiste en que obtenida una respuesta hermenutica "desde la Constitucin", se
desciende a la legislacin infra constitucional a fin de que esta ltima guarde
coherencia y armona con las normas del texto constitucional.
Interpretacin abstracta y conceptual genrica.
Es aqulla que parte de comprender tericamente el texto constitucional, sin
necesidad de ligarlo a una contingencia real en la vida poltica. Su utilizacin se
lleva a cabo con un mero fin especulativo de conocimiento .
Interpretacin especfica y concreta.
Es aqulla consistente en comprender su aplicabilidad en una situacin o contingencia
real, emanada de la vida poltica. Su utilizacin se lleva a cabo con un fin prctico de
aplicacin de las normas.
Clases de interpretacin constitucional

Se clasifica en funcin de sus objetivos o fines:

Polticos: todo lo concerniente a la forma de estado y de gobierno, convivencia
entre particulares, etc.
La funcin poltica de la constitucin segn George Burdeu: organiza la
transmisin y ejercicio de los gobernantes y les atribuye sus competencias.
Econmicos: la constitucin se divide en partes y una parte se le nombra parte
econmica que establece todo el funcionamiento econmico fiscal que llevara el
pas. planeacin del desarrollo.
Sociales: otra pare de la constitucin que son los derechos sociales, las cuales
son normas protectoras de las clases o sectores sociales considerados
desprotegidos o en condiciones de desigualdad.
En funcin de los elementos que se consideran para realizar el labor interpretativo.

Histrico: a lo largo de la historia ha sido cambiada la constitucin y de acuerdo

el tiempo y forma de aquella podramos tener una interpretacin ms concisa
puesto que de acuerdo al tiempo forma y quien podra darse una interpretacin
ms fcilmente en cambio si no hubiera ninguno de esos supuestos sera ms
difcil
tal
interpretacin.
Gramatical: la gramtica con la que se es escrita la constitucin ayuda a
establecer una interpretacin con mayor claridad, dependiendo de las palabras
usadas y combinadas se puede dictar una clara interpretacin.
Lgico: por lgica podemos darnos cuenta de que tratan los artculos, no
debemos estudiarlos en algunos casos puesto que es claro y lgico lo que quiere
decir.
Los agentes de interpretacin constituyen otra de las peculiaridades de la
interpretacin constitucional. Dicha interpretacin est sujeta a agentes diversos.
Tanto los rganos del Estado y aquellos que inquieren sobre el alcance de los
preceptos constitucionales interpretan la Constitucin.
Jorge Carpizo realiza una clasificacin subjetiva de los agentes de interpretacin
vigentes
en
nuestro
pas
1) Interpretacin Legislativa. Del principio de supremaca constitucional
asentado en el artculo 133 de la Carta Magna, as como del 128 que seala que
todo funcionario pblico debe prestar la protesta de guardar y hacer guardar la
Constitucin se deduce que el poder legislativo en su labor de hacer las leyes
debe interpretar la Constitucin con el objeto de examinar si ese proyecto no viola
la ley fundamental. Toda interpretacin proveniente del mismo autor del precepto
es denominada autntica. Si de conformidad con el artculo 135 constitucional el
Congreso de la Unin es quien estudia, discute y aprueba en primera instancia las
reformas a la constitucin, y es adems autor de ms del 80 % del texto actual,
puede concluirse que el legislativo goza de la facultad interpretativa y puede
determinar en forma autntica cual fue su voluntad. A si mismo est autorizado por
la fraccin XXX del artculo 73 donde se le faculta para la expedicin de leyes
orgnicas relacionadas con los entes, poderes y rganos previstos por la
Constitucin. La interpretacin hecha por el legislativo en Mxico, en varios casos
es de ltima instancia, como en los asuntos de ndole poltica cuando segn lo
sealado por la fraccin V del artculo 76 el senado nombra un gobernador
provisional porque todos los poderes de alguna entidad federativa han
desaparecido. El ejecutivo interviene tambin en la interpretacin legislativa, al
enviar proyectos de leyes al Congreso debe examinar si ese proyecto no contiene
vicios constitucionales. Segn la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin el
ejecutivo legisla, posee la facultad reglamentaria como en el caso de los

reglamentos autnomos que tienen su base directamente en la norma de normas

y para expedirlos tendr que examinar su concordancia con la Carta Magna. Otros
casos en los que el ejecutivo posee facultades legislativas son sealados
expresamente en la Constitucin, como en el supuesto del artculo 29 cuando se
trata de un estado de emergencia o el inciso 2. Fraccin XVI del artculo 73 en lo
referente a medidas preventivas en los casos de epidemias graves. Por su parte el
artculo 87 de la Carta Magna en virtud de mandato expreso obliga al presidente
de la Repblica guardar y hacer guardar la constitucin, con fundamento en esto
dicho servidor pblico est facultado para aplicar y obligado a hacer cumplir la
constitucin, al hacer estas actividades el ejecutivo interpreta.
2) Interpretacin administrativa Esta interpretacin la realizan los rganos del
poder ejecutivo los que deben examinar si sus actos, resoluciones y disposiciones
no violan la ley fundamental. Pero esta actividad de los rganos del Ejecutivo no
se agota en la realizacin de actos de ejecucin de las leyes, sino tambin los
llamados actos de gobierno, es decir, los que realiza el Poder Ejecutivo en su
carcter de rgano poltico. La diferencia entre estos actos estriba en que los
actos de gobierno excluyen la idea de sujecin a las disposiciones legislativas.
Conducirse de acuerdo al principio de legalidad derivado de la Constitucin, es la
primera exigencia que debe cumplir el rgano Ejecutivo, lo que implica la sujecin
de sus actos al orden jurdico. Para cumplir con esto los rganos deben interpretar
indirectamente
la
Constitucin.
3) Interpretacin Judicial. Es la realizada por los tribunales. En Mxico este
aspecto es de especial importancia segn Jorge Carpizo, ya que el poder judicial
federal es el intrprete ltimo de la ley fundamental. Elisur Arteaga Nava seala
que el trmino de interpretacin constitucional dentro de nuestra Carta Magna
aparece 2 veces, en el artculo 94 prrafo 7 y el 107 fraccin IX (Arteaga,
1999:73).
El
artculo
94
seala:
La ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan
los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin sobre interpretacin de la
Constitucin, leyes y reglamentos federales o locales y tratados internacionales
celebrados por el Estado Mexicano, as como los requisitos para su interrupcin y
modificacin.
Por su parte la fraccin IX del 107 constitucional habla de la competencia de la
Corte para conocer en revisin los amparos directos sobre la interpretacin directa
de un precepto de la Constitucin cuya resolucin, a juicio de la Suprema Corte de
Justicia y conforme a los acuerdos generales, entrae la fijacin de un criterio de
importancia
y
trascendencia.
Se desprende de lo anterior que el intrprete ltimo de la Constitucin ser la

Suprema Corte de Justicia, quien a travs de sus ejecutorias y jurisprudencia

establece el significado de los preceptos constitucionales, revisa adems las
resoluciones dictadas por los tribunales federales, las que asientan la
inconstitucionalidad de una ley o la interpretacin directa de un precepto de la ley
fundamental. Los artculos 192 al 194 de la Ley de Amparo reglamentan la
jurisprudencia
y
sealan
su
obligatoriedad.
La interpretacin judicial constitucional es relevante respecto a la efectuada por el
Poder Legislativo y Ejecutivo y la de los rganos administrativos, ya que tanto los
actos de la administracin como la de los de los rganos son susceptibles de
impugnarse
y
someterse
a
revisin
ante
el
Poder
Judicial.
4) Interpretacin doctrinal. Es la que realizan
los que se dedican al estudio terico del derecho constitucional, o aquellos que se
ocupan de los problemas de la ciencia jurdica y no tienen el carcter de autoridad.
Esta interpretacin no obliga, pero influye en la legislacin y la jurisprudencia. En
Mxico, desde los primeros aos de vida independiente, se observ la existencia
de intrpretes doctrinales de la Constitucin. En ese contexto se ubican las obras
de don Jos Mara Luis Mora, Miguel Ramos Arizpe, Servando Teresa de Mier,
Mariano Otero, Jos Crescencio Rejn, etc. La interpretacin doctrinal que
contienen las obras especializadas es elaborada con fines netamente tericos,
exponen opiniones autorizadas e interpretaciones fundadas de la constitucin que,
como se mencion lneas arriba, son tomadas en cuenta por las autoridades
concretamente por los tribunales. Ejemplo de influencia en Mxico es don Emilio
Rabasa, quien influy en el funcionamiento del sistema de gobierno asentado en
la Constitucin de 1917, aunque como declara Carpizo no se le citara en el
Constituyente. Sus obras La constitucin y la dictadura, El artculo 14 y El juicio
constitucional
se
tomaron
en
cuenta.
5) Interpretacin popular. Es la efectuada por los habitantes en sus relaciones
con las autoridades, cuando stos creen que sus derechos han sido infringidos. A
esta interpretacin no se le reconoce un valor especial, slo como el punto de
vista de alguien que con un inters especial recurre a las autoridades a hacer valer
un derecho o formular una solicitud. Al respecto Garca de Enterra seala:
La supremaca de la Constitucin sobre todas las normas y su carcter
central en la construccin y en la validez del ordenamiento en su conjunto,
obligan a interpretar a ste en cualquier momento de su aplicacin por
operadores pblicos o por operadores privados, por Tribunales o por
rganos legislativos o administrativos en el sentido que resulta de los
principios y reglas constitucionales, tanto los generales como los
especficos
referentes
a
la
materia
de
que
se
trate

Principios de interpretacin constitucional

Un intento interpretativo de la constitucin debe basarse en las siguientes
premisas:
* Es un documento legal de naturaleza suprema que prev la organizacin de un
Estado
bajo
una
forma
determinada
* Debe de ir encaminada a salvaguardar su naturaleza poltica y organizativa
para los fines que persiga el intrprete (particular o autoridad)
I.
PRINCIPIO
DE
SUPREMACA
CONSTITUCIONAL
* Interior (ART. 133): Todas las leyes, reglamentos, acuerdos, decretos es
derivado de la Constitucin, es derivado.
Exterior (ART 15): Los Tratados Internacionales para ser obligatorios requieren
estar
de
acuerdo
con
ella
* Por regla general todo acto contrario a la Constitucin es nulo. En Mxico una
ley que no es cuestionada mediante la accin de inconstitucionalidad en un plazo
de
30
das
a
partir
de
su
publicacin
queda
asentada.
II. PRINCIPIO DE QUE LA CONSITTUCIN ES UNA LEY FUNDAMENTAL
* La Constitucin es la base de todo el sistema normativo que rige en el pas,
pues
establece
los
principios
que
regulan
el
pacto
federal.
* Ser constitucional todo lo que se encuentre fundamentado en la Constitucin.
Lo que no, no es susceptible de ser reglamentado y, en principio, pudiera haber
quedado
reservado
a
los
habitantes
del
pas.
III. PRINCIPIO DE QUE LA CONSTITUCIN ES UNA EN SI Y ES COMPLETA
* Las constituciones que han estado en vigor a lo largo de la historia de Mxico
slo han sido derogadas, no han sido abrogadas. Por lo tanto siguen vigentes
aquellas partes que no hayan sido anuladas de manera expresa o que no
contradigan
la
actualmente
en
vigor.
* Es vlido tener las constituciones anteriores como derecho vigente slo para
cubrir
las
lagunas.
IV.
PRINCIPIO
DE
INCONGRUENCIA
CONSTITUCIONAL
Con frecuencia, los textos constitucionales mexicanos son incongruentes,
contradictorios, omisos, poco tcnicos y mal redactados; esto es as, en la mayor
parte de los caso, por descuido, mala fe o ignorancia de quienes han sido sus
autores
Dadas las incongruencias, contradicciones, omisiones y deficiencias que se ven

en la constitucin, la interpretacin de tal texto deber hacerse de manera que , sin

importar que en determinados momentos alguno de ellos deje de ser considerado
o que, incluso el intrprete, con apoyo en un texto de la constitucin tenga que
optar por prescindir o sacrificar otra norma fundamental, se haga en el grado en
que se salvaguarden o no se afecten ciertos principios que , por llamarlos de
alguna forma, pudieran denominrseles fundamentales o determinantes desde el
punto
de
vista
poltico.
A mi parecer todos estos errores que la constitucin contiene son el fruto de
la sociedad misma que llega a alterar su forma de pensar.
La constitucin no es un texto perfecto por lo cual en cuanto a algn artculo se
contradiga con otro se dar aplicacin al artculo que ms podra beneficiar al
estado
de
derecho
de
la
persona.
Los artculos contradictorios son muy comunes por lo cual es una buena manera
de que se aplique el mas benfico para el estado de derecho, puesto que si el
juzgador eligiera cualquier artculo podra que uno no le beneficiara ni un poco y
en el peor de los casos que lo afectara
de una manera peor a la ya
establecida.
Lo ideal sera que no existieran tales contradicciones e incongruencias que la
constitucin fuera perfecta y estuviera limpia de vicios pero la constitucin sigue
siendo la misma y ser difcil cambiarla a menos que cambiemos a las personas
que la crean y modifican para que sus textos sean perfectos, pero aun no es
as, pero mientras la constitucin sea as de imperfecta no queda nada ms que
tratar de interpretarla de una manera rgida.
V.
PRINCIPIO
DE
LEGALIDAD
* A toda autoridad slo le es permitido actuar en lo que tiene atribuido expresa o
implcitamente
* Los particulares en cambio pueden actuar en todo lo que no tienen prohibido
* Por lo tanto la autoridad siempre tiene que fundar su actuacin en la Constitucin
VI.
PRINCIPIO
DE
PERMANENCIA
CONSTITUCIONAL
* Toda constitucin tiene vigencia indeterminada, se emite con el propsito de
estar en vigor para la eternidad; ninguna prctica o desuso la puede derogar
* El principio anterior debe de llevar al intrprete a que nadie puede alegar la
abrogacin de la misma.
Principio de igualdad ante la ley y los privilegios
Tomando como partida el artculo 13 -Nadie puede ser juzgado por leyes
privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona o corporacin puede

tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin de

servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los
delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares en ningn
caso y por ningn motivo, podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no
pertenezcan al ejrcito- se establece que en pas todos los mexicanos valemos los
mismo ante la ley, da existencia a la igualdad jurdica. Esto quiere decir que en
principio toda persona puede ser juzgada ante un juez y ser detenida por el
ministerio pblico, esto en funcin general, solo llegando a modificarse cuando la
constitucin de forma explicita marque una excepcin.
Nuestra constitucin como cita tcitamente en los artculos 108-el Presidente de la
Republica, durante el tiempo de su encargo, solo podr ser acusado por traicin a
la patria y delitos graves del orden comn- y en el 111-para proceder penalmente
contra los diputados y senadores al congreso de la unin, los ministros de la
suprema corte de justicia de la nacin, los magistrados de la sala superior del
tribunal electoral, los consejeros de la judicatura federal, los secretarios de
despacho, los diputados a la asamblea del distrito federal, el jefe de gobierno del
distrito federal, el procurador general de la republica y el procurador general de
justicia del distrito federal, as como el consejero presidente y los consejeros
electorales del consejo general del instituto federal electoral, por la comisin de
delitos durante el tiempo de su encargo, la cmara de diputados declarara por
mayora absoluta de sus miembros presentes en sesin, si ha o no lugar a
proceder contra el inculpado- marca desigualdades entre ciudadanos y otorga
ciertos privilegios a los funcionarios y representantes pblicos. Es importante
mencionar que aunque estos beneficios puedan parecer molestos y
complacientes a la ciudadana la constitucin los creo con el fin de proteger la
libertad de expresin a los funcionarios y blindar a los mismos por realizar
comentarios que puedan desagradar a ciertas personas; y no nicamente por el
afn de dar mas beneficios a diputados y senadores. Dejando muy claro que solo
por el tiempo en el cargo y de ninguna manera debe usarse como arma para
quedar impune ante sus delitos- si la resolucin de la cmara fuese negativa se
suspender todo procedimiento ulterior, pero ello no ser obstculo para que la
imputacin por la comisin del delito contine su curso cuando el inculpado haya
concluido el ejercicio de su encargo, pues la misma no prejuzga los fundamentos
de la imputacin, art.111 prrafo 2-.
Estas excepciones a la igualdad ante la ley deben tomarse como limitados
privilegios a ciertas personas en este caso funcionarios y solo en materia penal ya
que como dice el art. 111 prrafo 8-en demandas del orden civil que se entablen
contra cualquier servidor publico no se requerir declaracin de procedencia-.
Principio de que las facultades estn enumeradas

Delimitar que funciones le corresponden a cada entidad, ya sea federativa o

estatal siempre ha sido motivo de discrepancia y confusin. La constitucin en el
art. 124-las facultades que no estn expresamente concedidas por esta
constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estadostrata de dar respuesta a esta discusin delimitando sus facultades y enumerando
cuales son las no permitidas por los estados y municipios en los artculos 117 y
118. Aun as la falta de aclaracin de la federacin sobre la jurisdiccin y su
autoimpuesta limitacin ha acarreado diversos conflictos. Todo esto a dado
cabida a que la doctrina y la jurisprudencia nombre a este alegato de entidades
como facultades implcitas, lo que quiere decir que toda facultad no expresada
por la federacin le supone a las entidades estatales tal posibilidad.
Principio de las facultades residuales
Este principio, que est estrechamente relacionado con el anterior, pero que en
esencia es diferente, est encaminado a proveer a los estados de una base para
actuar en materias confiadas a los poderes federales, cuando ellos no actan. No
aparece en la propia constitucin, se desprende del contexto histrico en que se
adopt el sistema federal en 1824.Siguiendo el modelo constitucional
norteamericano y por ciertas razones histricas que se dieron en Mxico,
especialmente por virtud de esa forma de autogobierno que implic la existencia
de las diputaciones provinciales surgidas de la constitucin de Cdiz y de los
intentos secesionistas habidos durante el ao de 1823,losconstituyentes
mexicanos han partido del supuesto de que la federacin mexicana se form por
la voluntad expresa de estados preexistentes que renunciaron a su soberana y a
parte de su competencia para atribuirla a los poderes centrales. En ese contexto,
si bien los estados renunciaron a un cmulo de facultades, lo hicieron con el fin de
que la federacin las ejercitara; pero cuando sta no acta, habiendo necesidad
de que lo haga, por virtud de que originalmente esas facultades les correspondan
a los estados, stos, en uso de facultades residuales, pueden actuar mientras
tanto aquella no lo haga; su actuacin ser vlida a pesar de que se trate de una
facultad conferida a la federacin. Con las facultades residuales se busca eliminar
vacos de poder.
En los casos en que los poderes federales y locales acten en materias que no
tienen conferidas, si se trata de los primeros, el intrprete debe suponer que se
trata de una invasin de competencias; en cambio, si se trata de los segundos,
ese mismo intrprete debe suponer que se est frente a una actuacin supletoria
vlida a pesar de que los poderes de los estados asuman una competencia que
legalmente no le corresponde.
Principio del silencio de la constitucin

La constitucin mexicana es de corte liberal, por lo mismo, los poderes y rganos

estn sujetos a la ley en su organizacin, funcionamiento, facultades y
atribuciones; slo pueden actuar en aquello que les ha sido concedido; lo dems
lo tienen prohibido. Tratndose de poderes y autoridades, cuando la constitucin
guarda silencio es que niega. El silencio debe interpretarse como prohibicin.
En cambio, tratndose de particulares, cuando la constitucin calla, confiere lcito
y explicito. Se le da al particular el poder de actuar en todo lo que no tiene
prohibido expresamente: lo que el legislador no se reserva se entiende consentido.
Principio que regula los derechos humanos
Las constituciones de 1857 y de 1917 han sido calificadas de liberales; lo son,
entre otras razones, por cuanto a que salvaguardan un nmero crecido de
derechos a favor de los individuos; en esta materia toda interpretacin de ellos
debe tomar en cuenta los siguientes criterios: Los derechos que no se confieren o
reconocen en la constitucin, no por ello se niega su existencia o el derecho que
se tiene a que se respete; En esas mismas constituciones, en algunos casos, el
derecho se consigna de manera amplia e ilimitada: "Est prohibida la esclavitud
en los Estados Unidos Mexicanos" "Todo individuo tiene derecho a recibir
educacin" en otros, a la vez que consignan esos derechos, frecuentemente se
establecen limitaciones y salvedades a ellos: Nadie puede ser privado del
producto de su trabajo, sino por resolucin judicial. La manifestacin de las ideas
no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de
que ataque la moral, los derechos de terceros, prob que algn delito o perturbe el
orden pblico; por tratarse, como se ha dicho, de cartas fundamentales de corte
liberal, las limitantes deben ser interpretadas en forma restrictiva, limitada a lo
expresamente previsto sin que sea factible ampliar a otras materias;
Las limitantes a esos derechos no son susceptibles de ser creadas o aumentadas
por el legislador ordinario ni por la jurisprudencia. El nmero de las limitantes es
slo el fijado por la misma constitucin; Slo es dable al legislador ordinario fijar
las limitantes o salvedades en los casos en que al consignarse un derecho se
haya previsto expresamente esa posibilidad; Las limitantes, cuando ello est
permitido, por regla general, slo pueden ser obra del legislador y estar previstas
en la ley; en principio, no es dable a la autoridad administrativa asumir la funcin
limitadora; Los derechos individuales son de existencia permanente; ciertamente
pueden ser suspendidos, para ello se requiere cubrir las formalidades y requisitos
previstos por la propia constitucin y, concretamente, por el artculo 29-en los
casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que
ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el presidente de los
estados unidos mexicanos, de acuerdo con los titulares de las secretarias de

estado y la procuradura general de la repblica y con la aprobacin del congreso

de la unin o de la comisin permanente cuando aquel no estuviere reunido,
podr restringir o suspender en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio de
los derechos y las garantas que fuesen obstculo para hacer frente, rpida y
fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de
prevenciones generales y sin que la restriccin o suspensin se contraiga a
determinada persona. Si la restriccin o suspensin tuviese lugar hallndose el
congreso reunido, este conceder las autorizaciones que estime necesarias para
que el ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se verificase en tiempo de
receso, se convocara de inmediato al congreso para que las acuerde-.
Los derechos individuales y, por regla general, los sociales son de naturaleza
fundamental, de orden pblico, no susceptibles de ser derogados por convenios
privados. A partir de 1917 se previ la existencia de derechos sociales; dada su
naturaleza, por lo que toca a la interpretacin de sus eventuales limitantes y
excepciones, debe estarse a los criterios apuntados para los derechos
individuales; por ser limitaciones a los derechos individuales no son susceptibles
de ser aumentados por el legislador ordinario.
Principio de que todo poder es completo en si mismo
Tratndose de cualquiera de los poderes cuya existencia est prevista por la
constitucin, debe partirse del supuesto de que contiene en s todos los elementos
para subsistir, para hacer operantes las facultades que le han sido conferidas y
para defender su campo de accin. Sera absurdo hacer depender de un tercero el
funcionamiento de un poder; ste terminara por ser absorbido. La constitucin no
ha sido ideada simplemente para proteger a los Estados contra el peligro
emanado de naciones extranjeras, sino principalmente para asegurar en el pas
unin y armona; si este objeto se alcanzara, los peligros provenientes del exterior
slo seran escasos; y para cumplir este propsito, los estadistas que hicieron la
Constitucin y el pueblo que la adopt, consideraron que era necesario que
muchos de los derechos de soberana que los estados entonces posean, fueron
cedidos al gobierno central y que, en la esfera de la accin asignada a l, fuera
supremo y lo suficientemente fuerte para ejecutar sus propias leyes por sus
propios tribunales, sin interposicin de un Estado o de las autoridades estaduales.
Es en virtud de ese principio que todos los poderes previstos en la constitucin,
sean federales o locales, aunque la naturaleza principal de sus funciones no sean
legislativas, cuentan, por disposicin expresa, con la posibilidad de darse a s
mismos los reglamentos o acuerdos generales, en los que se establezcan los
principios que regulen su funcionamiento.
Principio de que es un texto poltico

Si bien todos los principios anteriores son importantes, es importante mencionar

que sobretodo, se trata de un documento de naturaleza esencialmente poltica,
que establece una forma de estado, de gobierno, una particular manera de
dominacin ,una convivencia entre particulares y de stos con sus autoridades,
sujeta a normas jurdicas , escritas, ciertas y dadas con antelacin a los hechos;
supuesto lo anterior, en caso de duda, se deber optar por un punto de vista que
ms que desconocer o diluir esas formas y manera, tienda a afianzarlas y a
hacerlas operantes. No son objeto de ella establecer, consignar o regular la
anarqua, el desorden, la intranquilidad, la desobediencia, la rebelda, el derecho a
la revolucin, la justicia por propia mano.