Sntese do conceito de Democracia do "Dicionrio de Poltica".

A teoria contempornea de democracia constituda de trs grandes tradies do

pensamento poltico: a teoria clssica, divulgada como a teoria aristotlica; a teoria medieval, de
origem romana; e a teoria moderna, conhecida como teoria de Maquiavel. Para se fazer uma anlise
que se chegue a um conceito de democracia preciso uma rpida referncia tradio.
A tradio aristotlica das trs formas de governo
A tipologia aristotlica distingue trs formas puras e trs formas corruptas, conforme o
detentor do governo governa para o interesse geral ou para o interesse prprio. A Democracia
atribuda a forma corrupta, pois seria o "Governo de vantagens para os pobres", contrapondo-se assim
ao "Governo de vantagem para o monarca" (tirania), e ao "Governo de vantagem para os ricos"
(oligarquia ). Portanto esse no seria uma forma de governo do povo, pois se o governo dos pobres,
o governo de uma parte contra a outra. Da democracia estendida em sentido mais amplo, Aristteles
subdistingue cinco formas: a) ricos e pobres participam do Governo em condies paritrias, b) os
cargos pblicos so distribudos com base num censo muito baixo, c) so admitidos aos cargos
pblicos todos os cidados entre os quais os que forem privados de direitos civis aps processo
judicial, d) so admitidos aos cargos pblicos todos os cidados sem exceo, e) quaisquer que sejam
os direitos polticos, soberana a massa e no a lei.
A tradio romano-medieval de soberania popular
Os juristas medievais elaboraram a teoria da soberania popular, onde se diz que o povo
cria o direito no apenas atravs do voto, dando vida s leis, mas tambm dando vida aos costumes. O
primeiro passo serviu para demonstrar que, fosse qual fosse o efetivo detentor do poder soberano, a
fonte originria deste poder seria sempre o povo e abriu o caminho para a distino entre a
titulariedade e o exerccio do poder, que teria permitido, no decorrer da longa histria do Estado
democrtico, salvar o princpio democrtico no obstante a sua corrupo prtica. O segundo passo
permitiu verificar que nas comunidades onde o povo transferiu para outros o poder originrio de fazer
as leis, sempre conservara, apesar de tudo, o poder de criar direito atravs da tradio.
Com relao ao primeiro passo, a discusso que se criou foi de se estabelecer se a
passagem do poder do povo para o imperador deve ser considerada uma transferncia definitiva, ou
uma concesso temporria e revogvel, com a conseqncia de que a titulariedade do poder
continuaria com o povo, e seria confiada ao prncipe apenas o exerccio do poder.
A tradio republicana moderna
O desenvolvimento da histria romana reprope ao pensamento, mais do que tema da
tripartio, o tema da contraposio entre reino e repblica ou entre repblica e principiado. Nos
escritores medievais, a tripartio aristotlica e a bipartio entre reino e repblica correm muitas
vezes de forma paralela. Certamente foi a meditao da histria da repblica romana, unida s
consideraes sobre as coisas do prprio tempo, que fez escrever a Maquiavel, no incio da obra que
ele dedicou ao principiado, que "todos os Estados, todos os domnios que tiveram e tm imprio sobre
os homens, foram e so repblicas ou principiados".
Das trs formas de Governo descritas por Montesquieu, repblica, monarquia e
despotismo, a forma republicana de Governo compreende tanto a repblica democrtica como a
aristocrtica, quase sempre tratadas separadamente. Quando o discurso visa os princpios de um
Governo, o princpio prprio da repblica, a virtude, o princpio clssico da democracia e no da
aristocracia.

Democracia e Liberalismo
Durante o sculo XIX, a discusso sobre a democracia se desenvolveu principalmente
atravs do confronto entre liberalismo e socialismo. O ponto de partida para concepo liberal de
Estado, foi o discurso de Benjamim Constant sobre A liberdade dos antigos comparada com a dos
modernos. Para ele, a liberdade dos modernos, a liberdade individual em sua relao com o Estado,
aquela liberdade de que so manifestaes concretas as liberdades civis e poltica, enquanto que a
liberdade dos antigos, que se tornou impraticvel e danosa, a liberdade como participao direta na
formao de leis atravs das assemblias. Da foi-se afirmando atravs dos escritores liberais que a
nica forma de democracia compatvel com o Estado liberal, a democracia representativa ou
parlamentar, onde o dever de fazer leis no atribuda a todo o povo e sim aos representantes eleitos
por eles prprios.
No geral, a linha de desenvolvimento da Democracia nos regimes representativos se
figura basicamente em duas direes: a) No alargamento gradual do direito de voto, at que atingirem
todos os cidados e ambos sexos que atingirem um certo limite de idade; b) na multiplicao dos
rgos representativos. Ao longo desse processo de democratizao que se desenvolveu nos Estados
liberais houve uma transformao mais qualitativa do que quantitativa do regime representativo.
Democracia e Socialismo
No que se diz respeito ao socialismo, o ideal democrtico representa um elemento
integrante e necessrio, mas no constitutivo. Integrante porque uma das metas do socialismo foi o
reforo da base popular do Estado. Necessrio, porque sem este esforo jamais seria alcanada a
transformao que os socialistas tinham como perspectiva. Por outro lado, o ideal democrtico no
constitutivo do socialismo, porque a essncia deste sempre foi a idia da revoluo das relaes
econmicas e no apenas da emancipao poltica do homem.
As caractersticas da nova forma de Estado que foi chamada de "autogoverno dos
produtores" com respeito ao regime representativo foram: a) o novo Estado da Comuna deve ser "no
um rgo parlamentar, mas de trabalho, executivo e legislativo, ao mesmo tempo"; b) a Comuna
estende o sistema eleitoral a todas as partes do Estado; c) a Comuna composta de conselheiros
municipais eleitos por sufrgio universal, responsveis e revogveis em qualquer momento; d) o novo
Estado deveria ter descentralizado ao mximo, as prprias funes nas comunas rurais, que teriam
seus representantes a uma assemblia nacional qual seria deixadas algumas poucas mas importantes
funes cumpridas por funcionrio comunais.
O significado formal da democracia
Na teoria poltica contempornea, as definies de democracia esto representadas em
uma srie de "procedimentos universais". Entre estes: 1) o rgo poltico mximo deve ser composto
de membros direta ou indiretamente eleitos pelo povo; 2) junto do supremo rgo legislativo dever
haver outras instituies com dirigentes eleitos; 3) todos os cidados que tenham atingido a
maioridade, sem distino de raa, religio, censo, sexo, devem ser eleitores; 4) todos os eleitores
devem ter voto igual; 5) todos os eleitores devem ser livres em votar segundo sua prpria opinio
formada o mais livremente possvel: 6) devem ser livres tambm no sentido de terem reais alternativas
de escolha na eleio; 7) para todas as eleies fica estabelecido o princpio da maioria numrica; 8)
nenhuma deciso tomada por uma minoria deve limitar os direitos da maioria; 9) o rgo do Governo
deve gozar de confiana do parlamento ou do chefe do poder executivo eleito pelo povo.
Algumas tipologias de regime democrtico

A um nvel mais superficial est a distino entre o regime presidencial e o regime

parlamentar. A diferena entre os dois est na relao diferente da relao entre o executivo e o
legislativo. Enquanto que no regime parlamentar a democraticidade do executivo depende do fato de
que ele uma emanao do legislativo, que por sua vez foi eleito pelo povo, no regime presidencial o
executivo eleito diretamente pelo povo.
A um nvel mais inferior, se encontra a tipologia que leva em considerao o sistema de
partidos, que varia de acordo com o nmero, que podem ser bipartidrios ou multipartidrios, e de
acordo com o modo como os partidos se dispem uns para ou contra os outros. A tambm se
distinguem duas variveis: a) os sistemas bipolares, em que os partidos se agregam em dois plos, o
do Governo e o da oposio, e os sistemas multipolares, em que os partidos se dispe voltados para o
centro e para as duas posies, de direita e de esquerda.
A um nvel mais profundo, Gabriel Almond distinguiu trs tipos de democracia: a)
Democracia de alta autonomia dos subsistemas ( partidos, sindicatos, grupos de presso em geral ) ;
b) Democracia de limitada autonomia dos subsistemas; c) Democracia de baixa autonomia dos
subsistemas.

Sntese do texto do livro "Tudo comeou com Maquiavel "de Gruppi, pgs. 07 29
A concepo do Estado em Marx e Engels
Partiremos primeiro de uma definio de Estado, onde se l na Enciclopdia Treccani:
"Com a palavra Estado, indica-se modernamente a maior organizao poltica que a humanidade
conhece; ela se refere quer ao complexo territorial e demogrfico sobre o qual se exerce uma

dominao, quer a relao de coexistncia e de coeso das leis e dos rgos que dominam sobre esse
complexo".
Em nossa pesquisa, vamos partir do Estado moderno - O Estado unitrio dotado de um
poder prprio comea a nascer na segunda metade do sculo XV na Frana, Inglaterra e Espanha e
depois se estende a outros pases europeus e muito mais tarde Itlia.
S a partir da formao dos Estados modernos, que se forma uma reflexo sobre o
Estado. Nicolau Maquiavel, no seu livro O Prncipe afirma: "todos os Estados, todas as dominaes
que tiveram e tm o imprio sobre os homens foram e so repblicas ou principiados".
Desde seu nascimento, o Estado moderno apresenta dois elementos que diferem dos
Estados do passado. A primeira caracterstica do Estado moderno a autonomia, a plena soberania do
Estado que no permite que sua autoridade dependa de qualquer outra autoridade. A segunda
caracterstica que o Estado se torna uma organizao distinta da sociedade civil, embora seja
expresso desta.
Os pensadores polticos desde
N. Maquiavel at G.W.F. Hegel
Nicolau Maquiavel (1469-1527)
Maquiavel elaborou sua teoria, refletindo sobre a realidade da sua poca, e na verdade
formou a teoria de como se constitui o Estado moderno. Ele foi o primeiro pensador a separar o
estudo da poltica separada da moral e da religio. Para ele, o importante no era idealizar um Estado
ideal e sim discernir sobre um estado que j existia. Ele defende o estudo das coisas como o que se
pode e necessrio fazer, e no o que se deveria fazer.
A poltica segundo Maquiavel, deve levar em considerao que a natureza dos homens
imutvel. No se deve esperar gratido por parte dos homens, pois eles so ingratos por natureza. O
prncipe que esperar gratido por parte dos sditos ser derrotado. Segundo ele "os homens tm
menos escrpulo de ofender quem faz amar do que quem faz temer. Pois o amor depende de uma
veiculao moral que os homens, sendo malvados, rompem; mas o temor mantido por um medo de
castigo que no nos abandona nunca". Por isso o Estado moderno deve-se fundar no terror.
Maquiavel no se ocupa de moral, ele trata de poltica e estuda as leis especficas da
poltica e comea a fundamentar a cincia poltica. Ele funda uma nova moral, a moral mundana, a
moral que se forma dos relacionamentos dos homens, a moral do cidado que constri o Estado.
Jean Bodin (1530-1596)
Bodin o primeiro que faz uma reflexo sobre o Estado moderno. Ele polemiza com
Maquiavel, pois este pretendia construir um Estado, e ele falava sobre um Estado que j existia, o da
Frana. Ele comeou a teorizar a autonomia e soberania do Estado moderno, de maneira que o Estado
constitudo essencialmente do poder, nem o territrio, nem o povo, representam tanto o Estado
quanto o poder. Para ele da soberania que depende toda estrutura do Estado. O Estado o poder
absoluto, a coeso de todos os elementos da sociedade.
Thomas Robbes (1588-1679)
A teoria do Estado de Hobbes a seguinte: os homens em seu estado natural, vivem
como animais se jogando uns contra os outros pelo desejo de poder, riquezas, e propriedades. Mas se
continuassem a viver desta forma, eles se autodestruiriam, portanto percebeu-se a necessidade de
estabelecerem um acordo, um contrato, para se protegerem. Esse contrato colocaria freio nessa
atitude egosta do homem e impediria que eles vivessem em constante guerra.

No entanto, os pactos, tratados, contratos, sem espadas, so apenas palavras sem fora.
Por isso deveria se criar um Estado absoluto, com poderes absolutos, durssimo em seu poder, para
garantir este contrato.
Jonh Locke (1632-1704)
Locke observa que o homem em seu estado natural plenamente livre, mas sente a
necessidade de colocar limite sua prpria liberdade a fim de garantira a sua propriedade. Ele afirma
que os homens se juntam em sociedades polticas para conservarem suas propriedades, pois no seu
estado natural, no garantida a propriedade. necessrio que se constitua um Estado que assegure
essa propriedade.
Ele tambm segue o pensamento do surgimento de um contrato. Mas esse contrato no
gera um Estado absoluto, para ele, esse contrato poderia ser desfeito como qualquer outro contrato,
ficando assim ntida a sua viso liberal burguesa. O Estado no pode tirar de ningum o poder
supremo sobre sua propriedade. No possvel nenhum ato arbitrrio que viole a propriedade.
Locke estabelece tambm a separao das duas esferas de sociedade. A sociedade
poltica e civil obedecem a normas e leis diferentes. Todos os direitos de propriedade so exercidos na
sociedade civil, e o Estado no deve interferir e sim garantir o livre exerccio da propriedade. estrita
a conexo entre propriedade e liberdade. A liberdade est em funo da propriedade, e esta o
alicerce da liberdade burguesa progressista.
Emmanuel Kant (1724-1804)
Kant inicialmente afirma que a soberania pertence ao povo, mas aps essa considerao
ele acrescenta que h cidados independentes e no independentes. Os cidados independentes, so os
proprietrios, que no dependem dos outros e podem exprimir opinio poltica, podem decidir a
poltica do Estado. J os cidados no independentes so os servos de fazenda, ou aprendizes de
oficina, que no tem direito de voto nem de serem eleitos.
Aps ter afirmado que a soberania pertence ao povo, na realidade Kant nega o povo o
exerccio da soberania, pois o restringe somente a uma parte do povo. Aqui fica em plena evidncia a
relao entre propriedade e liberdade; s livre quem for proprietrio.
Alm disso, Kant chega a concluso de que toda a lei to sagrada e inviolvel, que
crime at coloc-la em discusso. Portanto a lei sobrepe-se a soberania do povo.
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)
Para Rousseau tambm existe uma condio natural do homem, mas uma condio de
felicidade, virtude e liberdade que destruda e apagada pela civilizao. Segundo ele, os homens no
podem renunciar a esses bens essenciais de sua condio natural: a liberdade e a igualdade. Eles
devem constituir-se em sociedade, que tambm para ele nasce de um contrato. Mas ao contrrio de
Locke, onde o contrato constitua a sociedade e o Estado, para Rousseau, o contrato s constitui a
sociedade. O povo nunca podem perder a soberania, por isso o povo nunca deve criar um Estado
distinto ou separado de si mesmo. O nico rgo soberano a assemblia e nesta que se expressa a
soberania.
Para Rousseau, o homem s pode ser livre se for igual; assim que surgir uma
desigualdade entre os homens acaba-se a liberdade. O nico fundamento da liberdade a igualdade;
no h liberdade onde no existir igualdade.
Tambm importante observar que para Rousseau, deixa de existir a separao dos
trs poderes que Montesquieu tinha fixado em comeos de 1700. Ele nega a distino entre os
poderes visando afirmar acima de tudo o poder da assemblia.

Benjamim Constant de Rebecque (1767-1830)

O pensamento de Constant leva ao mximo de nitidez a separao entre Estado e
sociedade civil. Ele distingue a liberdade do homem moderno e a liberdade dos antigos. A liberdade do
homem moderno est no direito de se submeter apenas lei e nunca vontade arbitrria de um ou
mais indivduos; de expressar sua prpria opinio, exercer seu trabalho, dispor de seu trabalho, etc;
finalmente o direito de exercer sua influncia sobre a administrao do governo. A liberdade do
homem moderno grande na esfera privada e limitada na esfera pblica.
J com os antigos acontecia o contrrio. A sua liberdade consistia em exercer
coletivamente muitas funes de soberania: em deliberar na praa pblica sobre a guerra e paz, em
concluir com os estados estrangeiros tratados de aliana, em examinar os balanos e os atos dos
magistrados, lev-los diante de todo o povo, acus-los, conden-los ou absolv-los.
Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831)
Hegel estabelece plenamente a discusso entre Estado e sociedade civil formulada pelos
pensadores do sculo XVIII, mas pe o Estado como fundamento da sociedade civil e da famlia, e
no vice-versa. Quer dizer que, para Hegel, no h sociedade civil se no existir um Estado que a
construa, que a componha e que integre suas partes; no existe povo se no existir o Estado, pois o
Estado que funda o povo e no o contrrio. o oposto da concepo democrtica, segundo a qual a
soberania do povo, que a exprime no Estado, mas o fundamento da soberania fica sempre no povo.
Para Hegel, a recproca verdadeira. O Estado funda o povo e a soberania do
Estado, portanto a sociedade civil incorporada pelo Estado e de certa forma aniquila-se neste.
Temos, com Hegel, uma crtica da concepo liberal, individualista da liberdade. uma crtica que
acerta o alvo, mas que desemboca numa soluo conservadora.
A crtica de Karl Heinrich Marx (1818-1883)
Marx faz a crtica do Estado burgus, e por conseguinte do liberalismo. Para ele, o
comunismo que foi instaurado com a Revoluo Francesa era utpico, pois se deu apenas a igualdade
jurdica, e para alcanar a igualdade efetiva, era necessrio a revoluo econmico-social. Essa
igualdade pregada na Revoluo Francesa servia apenas para o setor economicamente dominante, a
burguesia. A igualdade jurdica, sem a revoluo econmica-social, era apenas aparente, que escondia
e consolidava as desigualdades reais.
Ele chegou a concluso que as relaes jurdicas no podem ser compreendidas por si
s, pois suas razes nas relaes materiais de existncia. A sociedade civil entendida como o conjunto
das relaes econmicas e elas que explicam o surgimento do Estado, seu carter e natureza de leis.
Em seu famoso prefcio de 1859, Marx define a correlao existente entre o
desenvolvimento das relaes econmicas, o Estado e as ideologias, de maneira bem lmpida: "O
conjunto dessas relaes de produo constitui a estrutura econmica da sociedade, isto , a base real
sobre a qual levanta-se uma superestrutura jurdica e poltica, qual correspondem formas
determinadas da conscincia social".
Com isso, ele permite fundamentar uma teoria cientfica do Estado. A sociedade civil,
isto , as relaes econmicas, vivem no quadro de um Estado determinado, na medida que o Estado
garanta aquelas relaes econmicas. Na verdade, no o Estado que determina a estrutura
econmica, e sim o contrrio.
A origem do Estado segundo Friedrich Engels (1820-1895)
A elaborao de Engels vai alm da questo do Estado, ele mostra a conexo histrica
entre famlia, propriedade e Estado, identificando assim a origem do Estado. Ele afirma que a

sociedade no a soma das famlias que a constituem. A formao da sociedade e da famlia so duas
coisas que marcham juntas, pois a sociedade organiza as relaes entre os sexos para sua prpria vida
e sobrevivncia, e principalmente visando suas necessidades econmicas. Evidentemente um absurdo
pensar que a famlia exista antes da sociedade.
A sociedade originria, a tribo, segundo ele, ainda no conhecia a propriedade privada,
a subordinao da mulher, e a descendncia por linha materna. A propriedade privada surge da caa,
quando nasce a criao de gado. A caa era uma tarefa dos homens, e ele se torna ento o proprietrio
do rebanho. Com a propriedade privada, afirma-se a descendncia por linha paterna, ou seja, a herana
passa e pai para filho, e comea tambm a subordinao da mulher. Nasce a a sociedade patriarcal,
onde o pai a autoridade suprema.