Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
NACIONAL DE PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
Concepto: Es un plan de accin
dirigido a cumplir una meta
prevista, expresada en valores y
trminos financieros, que debe
cumplirse en determinado tiempo.
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Equilibrio presupuestario.- Est
constituido por los crditos presupuestarios
que representan el equilibrio entre la
previsible evolucin de los ingresos y los
recursos a asignar.
Equilibrio macrofiscal.-Es la
aprobacin y ejecucin de los
presupuestos de las Entidades.
Especialidad cuantitativa.- Toda
disposicin o acto que implique la
realizacin de gastos pblicos debe
cuantificar su efecto sobre el Presupuesto.
Especialidad cualitativa .- Los crditos
presupuestarios aprobados para las
Entidades se destinan, exclusivamente, a
la finalidad para la que hayan sido
autorizados en los Presupuestos del
Sector Pblico.
Universalidad y unidad.-
- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los
organismos representativos de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus
organismos pblicos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y
Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera
jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.
- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus
organismos pblicos descentralizados.
- Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos
pblicos descentralizados.
1. Las Empresas de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.
2. Los Fondos sin personera jurdica, los
cuales se financian total o parcialmente
con fondos pblicos.
3. Los organismos carentes de personera
jurdica que tienen asignado un crdito
presupuestario en la Ley.
Y es responsable de:
1. Efectuar la gestin
presupuestaria.
2. Logra los objetivos y las metas.
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO
El Presupuesto y su contenido
Contenido
El Presupuesto comprende:
Los gastos que, como mximo,
pueden contraer las Entidades
durante el ao fiscal.
Los objetivos y metas a alcanzar
en el ao fiscal por cada una de
las Entidades con los crditos
presupuestarios.
Fondos Pblicos
Finalidad de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se orientan a la
atencin de los gastos que genere el
cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de
financiamiento de donde provengan.
Estructura de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se estructuran
siguiendo las Clasificaciones:
2. La Clasificacin Funcional
Programtica: Agrupa los crditos
presupuestarios desagregados en
funciones, programas y
subprogramas.
3. La Clasificacin Econmica:
Agrupa los crditos
presupuestarios por gasto
corriente, gasto de capital y
servicio de la deuda.
4. La Clasificacin Geogrfica:
Agrupa los crditos
presupuestarios de acuerdo al
mbito geogrfico donde est
prevista la dotacin presupuestal y
la meta, a nivel de Regin,
Departamento, Provincia y Distrito.
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
Fases del proceso presupuestario.El proceso presupuestario comprende las
fases de Programacin, Formulacin,
Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin del
Presupuesto, de conformidad con la Ley.
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
El Ministerio de Economa
y Finanzas, a propuesta
de la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico,
plantea anualmente al
Consejo de Ministros, para
su aprobacin, los lmites
de los crditos
presupuestarios que
corresponder a cada
Entidad que se financie
total o parcialmente con
fondos Tesoro Pblico.
Todas las Entidades que
no se financien con fondos
del Tesoro Pblico
coordinan anualmente con
el Ministerio de Economa
y Finanzas los lmites de
los crditos
presupuestarios que les
corresponder a cada una
de ellas en el ao fiscal,
en funcin de los topes de
gasto no financiero del
Sector Pblico, estando
sujetas a la Ley General.
Los lmites de los crditos
presupuestarios estn
constituidos por la
estimacin de ingresos
que esperan percibir las
Entidades, a ms tardar
En la Fase de Formulacin
Presupuestaria, en adelante
Formulacin, se determina la
estructura funcional-programtica
del pliego, la cual debe reflejar los
objetivos institucionales, debiendo
estar diseada a partir de las
categoras presupuestarias
consideradas en el Clasificador
presupuestario respectivo.
Asimismo, se determinan las
metas en funcin de la escala de
prioridades y se consignan las
cadenas de gasto y las respectivas
Fuentes de Financiamiento.
La estructura de la cadena
funcional-programtica es
propuesta, considerando
los criterios de tipicidad y
atipicidad, por la Direccin
Nacional del Presupuesto
Pblico, a los pliegos para
su aprobacin.
Artculo 19.- Medios informticos
La propuesta y dems documentacin
vinculada a la formulacin del presupuesto
del Pliego se tramitar sirvindose de los
medios informticos que para tal efecto el
Ministerio de Economa y Finanzas pondr
a disposicin de las Entidades, fijando la
Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico los procedimientos y plazos para
su presentacin y sustentacin.
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE
PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
Artculo 20.- Estructura de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico
De conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Poltica del Per, la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico se
estructura en las siguientes secciones:
a) Gobierno Central
Comprende los crditos
presupuestarios aprobados a los pliegos
del Gobierno Nacional representativos de
los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, y sus Instituciones Pblicas
Descentralizadas. Asimismo, se
consideran comprendidos en el Gobierno
Nacional, en calidad de pliegos, el
Ministerio Pblico, Jurado Nacional de
Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Consejo
Nacional de la Magistratura, Defensora del
Pueblo, Contralora General de la
Repblica, Tribunal Constitucional,
Universidades Pblicas, los organismos
reguladores, recaudadores y supervisores;
y, dems Entidades que cuenten con un
crdito presupuestario en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
b) Instancias Descentralizadas
Comprende las transferencias a los
pliegos representativos de los niveles de
Gobierno Regional y Gobierno Local.
General de la Repblica y
a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico.
Artculo 24.- Publicacin
La Ley de Presupuesto del
Sector Pblico se publica
en el Diario Oficial El
Peruano, as como en el
portal de transparencia
econmica del Ministerio
de Economa y Finanzas
antes del inicio del
respectivo ao fiscal.
Los estados de gastos del
presupuesto reflejados en
los Anexos de la Ley de
Presupuesto del Sector
Pblico, as como los
Presupuestos de las
dems Entidades a que se
refiere el Captulo VI del
Ttulo II de la Ley General,
son editados y publicados
en documento especial por
la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico.
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo l
DISPOSICIONES GENERALES
gestin y
utilizacin de
los recursos y
bienes del
Estado, segn
lo estipulado en
la Ley Orgnica
del Sistema
Nacional de
Control de la
Contralora
General de la
Repblica - Ley
N 27785.
La Estimacin es el clculo o
proyeccin de los ingresos que por todo
concepto se espera alcanzar durante el
ao fiscal, considerando la normatividad
aplicable a cada concepto de ingreso, as
como los factores estacionales que incidan
en su percepcin.
El Congreso de
la Repblica
fiscaliza la
ejecucin
presupuestaria.
Subcaptulo II
Gestin Presupuestaria de los Fondos y
Gastos Pblicos
Artculo 32.- Ejecucin de los fondos
pblicos
La ejecucin de los fondos pblicos se
realiza en las etapas siguientes:
a) Estimacin
b) Determinacin
c) Percepcin
establecidos, la
realizacin de
gastos
previamente
aprobados, por
un importe
determinado o
determinable,
afectando total
o parcialmente
los crditos
presupuestario
s, en el marco
de los
Presupuestos
aprobados y las
modificaciones
presupuestaria
s realizadas. El
compromiso se
efecta con
posterioridad a
la generacin
de la obligacin
nacida de
acuerdo a Ley,
Contrato o
Convenio. El
compromiso
debe afectarse
preventivament
e a la
correspondient
e cadena de
gasto,
reduciendo su
importe del
saldo
disponible del
crdito
presupuestario,
a travs del
respectivo
documento
oficial.
Artculo 35.- Devengado
El devengado es el acto
mediante el cual se
reconoce una obligacin
de pago, derivada de un
gasto aprobado y
comprometido, que se
produce previa
acreditacin documental
ante el rgano competente
de la realizacin de la
prestacin o el derecho del
acreedor. El
reconocimiento de la
obligacin debe afectarse
al Presupuesto
Institucional, en forma
definitiva, con cargo a la
correspondiente cadena
de gasto.
El devengado es regulado
en forma especfica por las
normas del Sistema
Nacional de Tesorera.
Artculo 36.- Pago
El pago es el acto mediante el cual
se extingue, en forma parcial o
total, el monto de la obligacin
reconocida, debiendo formalizarse
a travs del documento oficial
correspondiente. Se prohibe
Con posterioridad al 31 de
diciembre no se pueden efectuar
compromisos ni devengar gastos
con cargo al ao fiscal que se
cierra en esa fecha.
Subcaptulo III
Modificaciones Presupuestarias
Artculo 38.- Modificacin
presupuestaria
Los montos y las finalidades de los
crditos presupuestarios
contenidos en los Presupuestos
del Sector Publico slo podrn ser
modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los
lmites y con arreglo al
procedimiento establecido en el
presente Subcaptulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional
Programtico
Artculo 39.- Modificaciones
Presupuestarias en el Nivel Institucional
Constituyen modificaciones
presupuestarias en el Nivel
Institucional: los Crditos
Suplementarios y las
Transferencias de Partidas, los que
son aprobados mediante Ley:
b) La recuperacin en dinero,
resultado de la venta de alimentos
y productos, en el marco de
Convenios Internacionales.
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 46.- La Fase de Evaluacin
Presupuestaria
En la fase de Evaluacin
Presupuestaria, en adelante Evaluacin,
se realiza la medicin de los resultados
obtenidos y el anlisis de las variaciones
fsicas y financieras observadas, en
relacin a lo aprobado en los presupuestos
del Sector Pblico, utilizando instrumentos
tales como indicadores de desempeo en
la ejecucin del gasto. Esta evaluacin
constituye fuente de informacin para fase
de programacin presupuestaria,
concordante con la mejora de la calidad
del gasto pblico.
Artculo 47.- Evaluacin a cargo de
las Entidades
Las Entidades deben determinar
los resultados de la gestin
presupuestaria, sobre la base del
anlisis y medicin de la ejecucin
de ingresos, gastos y metas as
cromo de las variaciones
observadas sealando sus causas,
en relacin con los programas,
proyectos y actividades aprobados
en el Presupuesto.
La Evaluacin se realiza en
periodos semestrales, sobre los
siguientes aspectos:
de culminado el perodo
de regularizacin.
Artculo 49.- Evaluacin Global de la
Gestin Presupuestaria
La evaluacin global de la Gestin
Presupuestaria se efecta
anualmente y est a cargo del
Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico,
la que a su vez realiza las
coordinaciones necesarias con la
Direccin General de
Programacin Multianual del
Sector Pblico y la Direccin
General de Asuntos Econmicos y
Sociales, entre otras
dependencias y Entidades.
La evaluacin global consiste en la
revisin y verificacin de los
resultados obtenidos durante la
gestin presupuestaria, sobre la
base de los indicadores de
desempeo y reportes de logros
de las Entidades.
Artculo 50.- Remisin y Publicacin
Las evaluaciones antes indicadas se
presentan, dentro de los cinco (5) das
calendario siguientes de vencido el plazo
para su elaboracin, a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica y
a la Contralora General de la Repblica.
En el caso de las evaluaciones a cargo del
TTULO III
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA
LA GESTIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA
LA GESTION DEL PRESUPUESTO
Artculo 58.- Unidades Ejecutoras
Los Titulares de Pliego, durante la fase
de formulacin presupuestal de cada ao
fiscal, proponen a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, para su autorizacin,
las Unidades Ejecutoras que consideren
necesarias para el logro de los Objetivos
Institucionales. Para tal efecto las nuevas
Unidades Ejecutoras no podrn contar con
un presupuesto por toda fuente de
financiamiento inferior a cuatro millones de
Nuevos Soles (S/. 4 000 000,00).
Artculo 59.- Tipos de Ejecucin
Presupuestal de la Actividades,
Proyectos y
Componentes
La ejecucin de las Actividades y
Proyectos as como de sus respectivos
Componentes, de ser el caso, se sujeta a
los siguientes tipos:
a) Ejecucin Presupuestaria Directa:
Se produce cuando la Entidad con
su personal e infraestructura es el
ejecutor presupuestal y financiero
de las Actividades y Proyectos as
No se encuentran dentro
de los alcances de lo
dispuesto en el presente
artculo los Fondos para
Pagos en Efectivo o de
similar naturaleza que
establece la Ley del
Sistema Nacional de
Tesorera.
Queda prohibida la
creacin o existencia de
fondos u otros que
conlleven gastos que no
se encuentren
CAPTULO III
NORMAS ESPECFICAS ADICIONALES
Artculo 70.- Pago de sentencias
judiciales
Para el pago de sumas de
dinero por efecto de sentencias
judiciales en calidad de cosa
juzgada, se afecta hasta el tres
por ciento (3%) de los montos
aprobados en el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA),
con excepcin de los fondos
pblicos correspondientes a las
Fuentes de Financiamiento
Donaciones y Transferencias y
Operaciones Oficiales de
Crdito Interno y Externo, la
reserva de contingencia y los
gastos vinculados al pago de
remuneraciones, pensiones y
servicio de tesorera y de
deuda.
Los pagos de las sentencias
judiciales, incluidas las
sentencias supranacionales,
debern ser atendidos por cada
Entidad, con cargo a su
respectiva cuenta bancaria
indicada en el numeral
precedente, debiendo tomarse
en cuenta las prelaciones
legales.
Artculo 71.- Planes y Presupuestos
Institucionales, Plan Estratgico
Institucional y
Plan Operativo
Los Planes Operativos
Institucionales reflejan las
Metas Presupuestarias que se
esperan alcanzar para cada
ao fiscal y constituyen
instrumentos administrativos
que contienen los procesos a
desarrollar en el corto plazo,
precisando las tareas
necesarias para cumplir las
Metas Presupuestarias
establecidas para dicho
perodo, as como la
oportunidad de su ejecucin, a
nivel de cada dependencia
orgnica.
Artculo 72.- Evaluacin de la
Agencia de Promocin de la Inversin
Privada
La evaluacin se remite a la
Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la
Repblica, a la Contralora
General de la Repblica, a la
Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico y al
Gobierno Regional
correspondiente, dentro de los
cinco (5) das calendario
siguientes de vencido el plazo
para la elaboracin de la
referida evaluacin. Dicha
evaluacin se realiza dentro de
los treinta (30) das calendario
siguientes de vencido el