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PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL N -2015-MPI

Ilo, de . de 2015
El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ilo
POR CUANTO:
El Consejo Municipal en Sesin Ordinaria de fecha de del 2015
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per en su Artculo 1 seala que la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado y, en su
Artculo 2, inciso 2 dispone, que toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley y que
ninguna persona debe ser discriminada por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole;
Que, la desigualdad ante la ley por razn de sexo, es un tipo de discriminacin que genera
serias dificultades para el desarrollo de nuestro pas, as como sufrimiento para las ciudadanas,
produce exclusin, limita el proceso de fortalecimiento de la democracia, y amplia las brechas
sociales, econmicas, polticas, culturales entre los hombres y mujeres del Per, por lo cual es
importante manifestar explcitamente el rechazo a estas prcticas discriminatorias y desiguales
de gnero;
Que, la construccin de un imaginario social centrado en la exacerbacin de la superioridad del
hombre, as como estereotipos sociales ha desarrollado relaciones de desigualdad, exclusin y
discriminacin en contra de las mujeres en las distintas esferas de la vida pblica y privada,
convirtiendo las relaciones de gnero en relaciones de poder y subordinacin. Esta situacin se
ha traducido en menores oportunidades, acceso y control de los recursos que brinda la
sociedad para las mujeres, y una menor valoracin de las actividades consideradas
femeninas.
Que, por lo tanto, la eliminacin de la discriminacin por sexo constituye un desafo
impostergable para la sociedad en su conjunto y un deber del Estado.
Que, la Municipalidad de Provincial de Ilo, condena la discriminacin en todas sus formas y
manifestaciones.
Que, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, la Convencin sobre los Derechos del Nio, el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, el Convenio 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo relativo a la
discriminacin en materia de empleo y ocupacin, entre otras normas internacionales
garantizan el principio de igualdad y promueven la eliminacin de discriminacin en todos los
mbitos.
Que, los mencionados tratados y convenios internacionales han sido ratificados por el Estado
Peruano, comprometindose ste a garantizar su cumplimiento y su incorporacin a la
normatividad nacional.

Que, el Cdigo Penal, en su artculo 323, establece el delito de discriminacin, dentro de los
delitos contra la humanidad, estableciendo penas privativas de libertad para sus formas ms
agravadas;
Que, el Cdigo de los Nios y Adolescentes y la Ley de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres (Ley N 28983), promueven la igualdad de oportunidades y la no
discriminacin como derecho que tiene toda persona humana sin distincin.
Que, el Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, el Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, la Ley N 26772 y la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica,
establecen sanciones administrativas contra el racismo y la discriminacin en sus diferentes
mbitos.
Que, el artculo IV del Titulo Preliminar de la Ley 27972 Orgnica de Municipalidades, seala
que las Municipalidades tienen por finalidad el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin, para ello entre otras funciones, promueve la diversificacin curricular,
incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y
ecolgica; fortalece el espritu solidario orientado hacia el desarrollo de la convivencia social,
armoniosa y productiva; promueve actividades culturales diversas; promueve la consolidacin
de una cultura de ciudadana democrtica y fortalecer la identidad cultural de la poblacin
campesina, nativa y afroperuana, etc.
Que, las Municipalidades son rganos de gobierno local que gozan de autonoma econmica,
administrativa y poltica, tal como se establece en el Art. 194 de la Constitucin Poltica del
Estado y el Art. II del Ttulo Preliminar de la Ley 27972 Orgnica de Municipalidades, donde se
determinan sus facultades para ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin,
con sujecin al ordenamiento jurdico.
Que, de conformidad a los dispuesto por el articulo 9 numeral 8), Artculo 20 numeral 4) y
Artculo 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, por unanimidad se aprob la
siguiente.

ORDENANZA QUE APRUEBA: EL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE


MUJERES Y HOMBRES, EN LA JURISDICCION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ILO
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- OBJETIVOS Y AMBITO DE APLICACIN
OBJETIVO GENERAL. Alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres en la provincia de Ilo.
OBJETIVO ESPECIFICOS:
1.
2.
3.
4.
5.

Incorporar el enfoque integrado de gnero en la gestin municipal.


Sensibilizacin a la poblacin.
Impulsar el empoderamiento de las mujeres en el mbito econmico y social.
Promover la participacin de las mujeres en la vida poltica
Lucha contra la violencia de genero

Artculo 2.- PRETENSIN


La pretensin de este Plan es conseguir un avance hacia la igualdad a travs de la
implementacin de una herramienta clave: la incorporacin del Enfoque Integrado de Gnero en
todas las polticas municipales, tanto en la gestin municipal como en las polticas generales
dirigidas hacia la ciudadana y en las polticas especficas dirigidas a mujeres.
Artculo 3.- LNEAS DE ACTUACIN
i.
Implantacin progresiva de la transversalidad de gnero en disposiciones normativas,
Presupuestos Municipales y en el desarrollo de sus competencias y polticas.
ii.
Fomento de la coordinacin y colaboracin interadministrativa e intermunicipal en el
desarrollo de las competencias y polticas.
iii.
Aplicacin del principio de igualdad entre mujeres y hombres en el acceso a bienes y
servicios.
iv.
Implantacin progresiva del Enfoque Integrado de Gnero en la aplicacin de los
procedimientos de trabajo de la municipalidad y de los contratos.
v.
Consolidacin del anlisis de gnero en los estudios y estadsticas, as como en toda la
informacin que se genere en y desde la Municipalidad de Ilo.
vi.
Promocin y consolidacin del uso del lenguaje, contenidos e imgenes no sexistas en
toda la documentacin municipal y en las campaas de informacin promovidas por el
municipio.
vii.

Consolidacin de los mecanismos y estructuras de igualdad.

viii.
Participacin en distintas redes nacionales e internacionales para el desarrollo de
polticas de igualdad.
TTULO II: AMBITOS DE ACTUACIN
Artculo 4.-

COEDUCACIN

La coeducacin es una propuesta educativa que incorpora la transversalidad de gnero,


modificando roles, estereotipos y prejuicios en cada una de las etapas educativas.
Promueve:
La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
La eliminacin de la transmisin de roles y estereotipos sexistas
La erradicacin de la violencia contra las mujeres
Artculo 5.- EMPODERAMIENTO
El empoderamiento es un proceso cuyo objetivo es permitir el acceso de las mujeres a los
recursos econmicos y sociales y a la toma de decisiones tanto en el mbito privado como en el
pblico para conseguir que se perciban as mismas capaces y legitimadas para ocupar un
espacio en la toma de decisiones, fortaleciendo su presencia activa en todos los mbitos de la
ciudad.

Artculo 6.- PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN LA VIDA DE LA CIUDAD DE ILO


El desarrollo de estrategias para la intervencin en el territorio debe incluir una integracin
equilibrada de la dimensin econmica, social, medio ambiental, contemplando y demandas de
mujeres y hombres a travs de su participacin en todos los mbitos.
Artculo 7.- ORGANIZACIN SOCIAL CORRESPONSABLE
La organizacin social corresponsable es una estrategia que pretende la asuncin equitativa por
parte de todos los miembros de la sociedad de las responsabilidades, derechos, deberes y
oportunidades asociados al mbito profesional, domstico, familiar y al relativo a los cuidados
de las personas. Todo ello precisa de la existencia de servicios comunitarios flexibles, de la
reorganizacin de los usos de los tiempos y la asuncin por parte de toda la sociedad de esta
estrategia como motor de un desarrollo social sostenible
Artculo 8.- VIOLENCIADEGNERO
La violencia de gnero se entiende como toda agresin fsica o psquica a una mujer, que se a
susceptible de producir en ella menoscabo de su salud, de su integridad corporal, de su libertad
sexual o cualquier otra situacin de angustia o miedo que coarte su libertad, englobando las
siguientes conductas:
Las agresiones fsicas o psquicas a la mujer por quien sea o haya sido su cnyuge o por quien
est o haya estado ligado a ella por anloga relacin de afectividad, an sin convivencia.
La lucha contra la violencia de gnero incluye:
La sensibilizacin, prevencin e investigacin de la violencia de gnero.
La atencin integral a las vctimas de violencia de gnero.
El fomento de la colaboracin interinstitucional frente a la violencia de gnero.
TITULO III: POLITICAS DE PREVENCIN
Artculo 9.- PREVENCIN
La Municipalidad de Provincial de Ilo se compromete a:
a) Promover la igualdad real de derechos entre las personas que habiten en su jurisdiccin,
lo cual implica ejercer acciones de supervisin y fiscalizacin de instituciones y/o
establecimientos para verificar que las disposiciones contenidas en la presente
ordenanza se cumplan, as como la atencin y tramitacin de denuncias de aquellas
personas que se sientan discriminadas.
b) Implementar polticas pblicas con enfoque de gnero.
c) Promover polticas dirigidas a las mujeres, sobre todo a las ciudadanas de escasos
recursos econmicos y otras personas que puedan considerarse en esta condicin.
Artculo 10.- CHARLAS DE CAPACITACIN
El personal, incluidas las autoridades, de la Municipalidad Provincial de Ilo, recibir charlas
informativas y capacitaciones peridicas.

Artculo 11.- DESARROLLO DE ESTRATEGIA CON EMPRESAS Y ORGANIZACIONES


SOCIALES
a) Mediante el rgano competente, el Gobierno Local convocar a lderes, lideresas e
instituciones de las diversas zonas de la provincia y grupos de prensa para crear una
estrategia que de forma especfica y sistemtica trate sobre el tema, y le permita a la
colectividad tener una visin a largo plazo .
b) Mediante la Gerencia de Desarrollo Humano y Participacin Ciudadana se promover
que cada institucin pblica o privada encuentre la manera de contribuir contra la
discriminacin a la mujer en sus mbitos de accin.
c) Mediante la Sub Gerencia de Desarrollo Econmico, la Oficina encargada en Turismo,
la Oficina de Rentas y la Oficina de Fiscalizacin se sensibilizar a las empresarias y
empresarios para desarrollar y reforzar polticas de contratacin de personal femenino.
Artculo 12.- DESARROLLO DE ESTRATEGIA EDUCATIVA
Mediante la Sub Gerencia de Desarrollo Social y las Oficinas encargadas en Educacin,
Cultura, Recreacin y Deporte, la Municipalidad se compromete a:
a) Coordinar e incidir en la comunidad educativa a fin de que se adopten valores y
principios contra desigualdad entre mujeres y hombres, en los planes de estudios.
b) Incidir en la comunidad educativa a fin de que en cada institucin educativa exista una
estrategia para eliminar actitudes y conductas de desigualdad entre hombres y mujeres.
c) Incentivar que los medios de comunicacin locales participen para asegurar que la
diversidad sea valorada e incluida en la declaracin de misin de la provincia.
d) Realizar un foro anual sobre discriminacin, especialmente el que enfrentan las
mujeres, para concienciar a la poblacin y reducir los prejuicios a la mujer.
e) Realizar una campaa meditica sobre la igualdad de gnero.
Artculo 13.- MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Mediante los rganos competentes se formar un equipo de trabajo permanente o un comit
dedicado a capacitar, formular y monitorear polticas de inclusin e igualdad de gnero en la
Municipalidad.
TTULO IV: REGULACIN, FISCALIZACIN Y SANCIONES DE ACTOS
DISCRIMINATORIOS
Artculo 14.- PROHIBICIN DE ANUNCIOS DISCRIMINATORIOS O DE DESIGUALDAD
Se prohbe la publicacin, instalacin, circulacin o difusin, por cualquier forma y/o medio de
comunicacin, incluida la internet, de cualquier material discriminatorio hacia las mujeres o que
defienda, promueva o incite el odio y la violencia de gnero.
Los establecimientos pblicos y privados que operan en la Provincia de Ilo quedarn prohibidos
de instalar carteles, anuncios u otros elementos de publicidad o difundir anuncios por cualquier
medio impreso o virtual, en los que se consignen frases discriminatorias o sexistas.

Artculo 15.- DECLARACIN JURADA SIMPLE.En adelante, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento a locales comerciales se
incluir como requisito una Declaracin Jurada Simple en el sentido que el establecimiento no
llevar a cabo prcticas discriminatorias hacia las mujeres, y su poltica ser de respeto a la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Artculo 14.- SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y PENALES
Los funcionarios o empleados de las instituciones pblicas y privadas, que sean responsables
de cometer u ordenar actos de discriminacin o desigualdad entre mujeres y hombres sern
sancionados administrativa y penalmente por violacin del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica y lo estipulado en el artculo 323 del Cdigo Penal.
En particular, los integrantes del Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Ilo que, por
motivos discriminatorios, agredan violentamente a una mujer en el cumplimiento de su labor o
no presten atencin en la atencin especial a la mujer en peligro sern sancionados de acuerdo
a ley.
Artculo 15.- PROHIBICIN DE EXPRESIONES DISCRIMINATORIAS
Queda prohibido el uso de expresiones o bromas discriminatorias por parte del personal,
servidores pblicos, funcionarios y autoridades de la Municipalidad Provincial de Ilo, debiendo
aplicarse medidas disciplinarias que correspondan segn el caso.
Artculo 16.- DENUNCIAS

A fin de dar oportunidad a ciudadanas y ciudadanos de hablar acerca de cmo la discriminacin


y desigualdad afectan a la comunidad, se instalarn en lugares visibles de la Municipalidad y
sus establecimientos descentralizados buzones de denuncia, as como por medio de la
internet. Las denuncias sern registradas por la Sub Gerencia de Desarrollo Social y la Oficina
de Participacin Ciudadana y derivadas a la unidad municipal correspondiente (segn el mbito
donde se produjo la discriminacin) a fin de que se investigue el caso y de confirmarse los
hechos, se apliquen las sanciones correspondientes.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- FACULTESE al Alcalde para que mediante Decreto pueda dictar normas tcnicas y
reglamentarias necesarias para la implementacin de la presente Ordenanza, pudiendo
prorrogar los plazos que esta norma contenga.
Segunda.- CONCDASE a los establecimientos comerciales un plazo de sesenta (60) das
calendario, a fin de que procedan a cumplir con lo establecido en el artculo 4 de la presente
ordenanza.

Segunda.- INCORPRESE al Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA), las


siguientes infracciones:
CDIGO

DESCRIPCIN

Por incurrir el
establecimiento
comercial, industrial o
de servicios, centro de
salud o institucin
educativa en prcticas
discriminatorias o de
desigualdad entre
mujeres y hombres
hacia el pblico.

MULTA EN
PROPORCIN A
LA UIT

MEDIDA Y/O SANCIN


COMPLEMENTARIA

Primera Sancin:
0.50

Primera sancin:
Clausura temporal por 7
das.

Segunda Sancin:
1.00

Segunda sancin: por


reincidencia: Clausura
temporal por 30 das

Tercera Sancin:
2.00

Tercera Sancin
Clausura definitiva y
consecuente revocatoria
de la licencia de
funcionamiento.
Si se tratara de un centro
de salud se oficiar la
denuncia respectiva ante
la DISA.
Si se tratara de una
institucin educativa se
oficiar la denuncia
respectiva a la Ministerio
de Educacin.

Por incurrir el medio de


transporte en prcticas
discriminatorias o
violentas hacia las
mujeres.

Primera Sancin:
0.10
Segunda Sancin:
0.20

Denuncia a la Sub
Gerencia de Transporte y
Seguridad Vial de la
Municipalidad Provincial
de Ilo

Tercera Sancin:
0.30
Por colocar carteles,
anuncios
u
otros
elementos de publicidad
que consignen frases
discriminatorias en los
establecimientos
abiertos al pblico o
dentro
del
mbito

1.00

Retiro y/o retencin del


anuncio
o
medio
empleado

jurisdiccional del distrito


de , de manera fsica o
virtual
Por no colocar el cartel
que se detalla en el
artculo. de la
ordenanza que prohbe
toda forma de
discriminacin a la
mujer o practica de
desigualdad de gnero.
Funcionario que realice
un
acto
de
discriminacin a una
mujer.

0.10

De acuerdo a la
gravedad de los hechos:
amonestacin,
suspensin, resolucin
del contrato, destitucin o
despido.

Cuarta.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.


POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.